第一篇：森林防火专项方案及应急救援方案Microsoft Word 文档
前锋农场至嫩江公路伊春至嫩江段工程建设项目
（K60+000-K115+000）
森林火灾应急救援预案
前嫩公路B3合同段项目经理部
森林防火专项预案
为切实贯彻落实 “ 预防为主、积极消灭 ” 的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，确保扑火救灾工作的有序进行。结合实际，制定本预案。
一、工作原则、分级负责，保障安全。森林防火工作实行各级领导负责制，发生森林火灾，按照行政区域管辖范围，由局人民政府和驻施工单位积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡、财产损失和危害，并保障应急救援人员的安全。、健全体制，预防为主。建立健全森林火灾防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重健体系。、制定预案，明确职责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级制定应急预案，建立防火工作指挥机构，明确各成员单位的职责、责任，制定工作措施，落实工作责任，保障防火工作有序运行。、掌握信息，快速反应。及时收集信息，掌握森林火险、火情状况，启动应急预案，快速组织扑救，确保森林火灾 “ 打早、打小、打了 ”。
二、编制依据、依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《黑龙江省实施森林防火条例办法》等有关法律、法规和文件，制定本预案。
三、组织指挥体系及职责、应急组织机构与职责。森林防火指挥部是应对森林火灾的领导机构，按照属地管辖，先期处置，分级响应，分级负责的原则，乡镇和驻施工单位森林防火指挥部负责本行政区域内的森林火灾处置工作。、森林防火指挥部的主要职责：组织指挥重、特大森林火灾的处置、扑救工作；决定启动森林火灾应急预案；负责与相关地（乡、镇）在处置森林火灾中的协调与联系；完成上级交办的任务。
四、应急联动
根据应急处置工作需要和人民政府请求，民兵、预备役人员，武警部队、公安消防部队，共同参与配合，开展应急处置工作。
五、森林火灾预警和预防机制、森林火险、火情信息的收集、处理和报告。乡镇和驻地单位护林员要充分利用高山、了望台（哨）加强地面巡逻，对森林火险、火情进行全方位监测，一旦出现重、特大森林火灾征兆或森林火灾时，第一时间报告（或通知）事发地乡镇森林防火指挥部。对于发生或可能发生的重大、特别重大森林火灾，事发地乡镇森林防火指挥部接报后要在 1 小时内及时将信息报告县森防办，并随时报告火场的最新动态信息。需向市森防办报告的重大信息，县森防办在接报后 1 小时内上报。、森防办负责收集、处理、研判全县各地森林火险、火情信息，根据对事件的性质、程度及影响范围的把握和判断，向县森防指提出启动本预案的建议。、森防指要综合从各方面得到的火险、火情信息，充分利用省人民政府突发公共事件应急管理系统 ”平台和资源，提高森林火险、火情信息报送速度和扑救指挥的快速反
应能力，准确判断森林火险、火情发展态势，制定正确扑救方案，科学组织防火救灾。
六、森林火灾预警级别与发布
根据森林火险等级，天气状况和监测情况，森林火灾预警级别分为：特别重大（Ⅰ 级），发布红色预警信号；重大（Ⅱ 级），发布橙色预警信号；较大（Ⅲ 级），发布黄色预警信号；一般（Ⅳ 级），发布蓝色预警信号。
发布黄色及其以上级别预警信号后，林业部门及防火相关单位要在林区、火灾易发区设立预警标志，加强宣传管理；发布橙色预警信号后，林业部门及各管理单位要加强值班，对进入林区及火灾易发区的人员、车辆逐一登记并严禁其在野外使用火源；发布红色预警信号后，林业部门及其各管理单位要实行 24 小时值班，各防火相关单位要检查器械，进入战备状态。
七、森林火灾应急响应、分级响应。发生森林火灾，按照属地管理、先期处置、分级响应、分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案进行处置，上级预案的启动是在下级预案先行启动响应状态的基础上进行启动，上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。根据森林火灾发生面积，因灾死亡人数或直接经济
损失程度，森林火灾分为特别重大（Ⅰ 级）、重大（Ⅱ 级）、较大（Ⅲ 级）和一般（Ⅳ 级）四个等级。发生较大以上森林火灾，启动本预案处置；发生一般森林火灾，启动（乡、镇）森林火灾应急预案处置。根据处置工作需要，上级应急指挥机构可决定提高应急响应级别。、发生跨区域森林火灾时，事发地乡镇人民政府或驻地单位要及时与相关地方乡镇人民政府或驻地单位联系，沟通信息，协调应急处置工作。
八、特别重大、重大森林火灾应急处置、先期处置。重大、特别重大森林火灾发生后，事发地乡镇人民政府或应积极组织动员有关责任单位和事发地村队基层组织开展先期处置，及时控制火势，努力减轻损失，并立即将有关情况报告县森防办。县森防办要及时与事发地乡镇人民政府或驻地单位及有关部门联系，了解先期处置情况，及时报告县森防指，并及时将县森防指处置事件的决策情况送达到事发地人民政府或驻地单位及有关部门。、重大、特别重大森林火灾发生后，由县森防办提出成立现场指挥部的建议方案报县森防指研究决定。情况特别紧急时，可由县森防指指挥长或其授权的副指挥长作出启动本预案的决定。本预案启动后，应当立即成立现场指挥部。、现场指挥部的职责。执行森林防火指挥部处置重大、特别重大森林火灾的决策和指令；迅速了解掌握重大、特别重大森林火灾相关情况及已采取的先期处置情况，及时判断事件发展趋势研究制定处置方案并组织实施；及时将现场的各种重要情况向县森防指报告；迅速控制火势，做好人员疏散和安置工作；做好现场处置的各项工作，防止出现次生、衍生、耦合事件；尽快恢复正常生产生活秩序。、现场指挥部一般下设综合协调组、扑火组、医疗组。综合协调组由县武装部长、林业局长、林业防火专家、事发地乡镇政府或驻地单位主要领导及有关部门负责人组成，负责综合协调、通信联络、兵力部署；扑火组由县公安局、林业局分管领导和事发地乡镇政府或驻地单位分管领导组成，随时掌握火情，具体指挥灭火；医疗组由县卫生局局长任组长，抽调医务人员组成，职责是组织扑火救灾医疗队赶赴火场进行现场救治。现场指挥部可根据火灾原因、危害程度及后果等情况，决定是否成立火灾原因调查组、现场灾情处置组、救灾物资筹备发放组等工作机构。、现场指挥部主要工作任务。察看火灾现场，听取事发地乡镇人民政府或先期处置单位情况报告，传达上级领导对事件处置的批示、指示，研究制定处置工作方案，必要时
应首先咨询专家意见，按处置工作方案发布命令，全面展开各项紧急处置工作。
九、扩大应急
当重大、特别重大森林火灾有扩大趋势或难以控制时，由县森防指报请市森防指决定扩大应急。
十、保障措施、扑火力量
按照专群结合的原则，分两个梯队做好扑火准备，由县森防指就近调动，统一指挥。
第一梯队：各乡镇、农林场森林防火队伍、地方义务消防队，实行火灾发生地就近调动原则，由乡镇或驻地单位党政一把手负责，启动乡镇或驻瓜单位森林防火应急预案，组织调动辖区内干部群众进行扑火；森林火灾发生后，凡毗邻火灾地的乡镇、村和农林场的森林防火队伍都要立即进入临战状态，随时听候调遣。
第二梯队：驻地武警、消防官兵、公安民警、民兵预备役部队等，由县森防指根据扑火需要就近调集。
各级森防办、森林防火队伍，义务森林防火队伍都应储备一定数量的扑火机具，重点火险区（甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区、甘肃安西疏勒河中下游省级自然保护区、国营小宛农场、西湖农场、七道沟农场、城郊林场、石岗墩治沙站、重点人工造林区、国家重点公益林区等）管理单位要储备较多的风力灭火机、灭火器等，并保持完好。
各乡镇、农林场要随时掌握辖区所有装载机、推土机、水车等具有防火功能的车辆器械情况，登记造册，加强联系，保证战时应急调用。
在紧急情况下，请求上级支援。义务森林消防队的工具就地调剂解决。2、扑火措施：
根据森林火灾的具体情况，采取不同的灭火措施。对火灾规模非特别巨大，人力可以控制的火灾，一般采取直接扑灭法。即采用铲土、喷水、扑打、灭火器等人工办法和水车、风力灭火机等机械予以扑灭。
对处于下风头或地势高处的起火点，可酌情采用近风放火、顺山放火的办法予以灭火。
火源处于低处或地势平坦处，而且靠近水源，可酌情采用引水灌地灌林的方法予以灭火。
对火灾规模特别巨大，人力难以扑灭的森林火灾，一般采取开设防火隔离带的办法灭火。防火隔离带根据树木高低、风力大小决定，一般宽度应在 10—50 米。3、通信联络
通信管理部门要确保扑火现场、现场指挥部与森防指的通信畅通。各级森防办要坚持 24 小时值班，赴现场指挥部的人员应携带移动电话、车载电台、手持机等赶赴火场，随时保持与县森防指、毗邻乡镇、火场内部、各扑火突击队指挥员及所在乡镇的相互联系。4、紧急避难场所
发生威胁村庄、城镇居民区或重要设施、仓库的森林火灾，村庄或乡镇居民紧急避难场所由当地政府或驻地单位负责安排落实，重要设施内人员和物资的紧急避难场所由设施和仓库管理单位与当地政府或单位共同负责安排落实。风景名胜区内的动植物、物资等紧急避难场所由管理单位负责安排落实。
十一、新闻报道
发生重大、特别重大森林火灾后，由县林业局根据县人民政府的安排，按有关规定统一发布相关信息，县人民政府负责对新闻媒体的采访报道活动实施管理、协调和指导。
十二、应急结束
重大、特别重大森林火灾得到有效控制，火情完全熄灭，火场清理完毕，达到 “ 无烟、无火、无暗火 ” 后，现场指挥部向县森防指指挥长报告情况请求结束应急处置工作，经县森防指指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。
十三、后期处置、善后处置
按照森林火灾造成的后果，事发地乡镇政府或驻地单位要迅速组织公安派出所、社区、村（居）委会和有关单位，对森林火灾涉及人员进行详细调查和登记造册，制定安置方案，妥善进行安置。对因参与森林火灾扑救工作而伤亡的人员，由相关部门按国家有关规定给予褒奖和抚恤。对森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和其它有关法律、法规进行赔偿和救助。、火案查处
发生特重大、特别重大森林火灾后，县森防指要迅速组织公安、检察、林业等部门，成立联合工作组，及时查明火因。对肇事者和有关责任人，有关部门要依法及时作出处理。
重大、特别重大森林火灾处置结束后，县森防指应组织有关专家成立评估调查组，进行现场调查评估，总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，写出调查报告，上报县委、政府，并将处理情况按程序上报上级林业主管部门。
森林防火应急救援预案
为了认真贯彻落实森林防火法律法规，切实做好全镇森林火灾预防管理工作，有效保护森林资源和人民群众的生命财产安全，坚决杜绝重、特大森林火灾事故，减少一般性森林火灾事故，迅速遏制事故扩大，最大程度降低火灾事故损失，进一步提高对森林火灾事故的处理能力，消除事故影响。根据《中华人民共和国森林保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定，结合我镇森林防火工作实际，特制定森林火灾事故应急救援预案。
一、火情分析
地处山区，主要木材产地，加上疏生林、残次林、芭茅林较多春冬两季多数植被枯黄，天气干燥，群众防火意识不强极易发生火灾。
二、基本任务
贯彻“就地就近、以联防区”为主的原则，积极组织民工应急分队、专业扑火队扑救森林火灾第一线，并发动广大人民群众参与火灾扑救，以最大的努力把灾情损失减少到最低程度。
四、指挥机构及职责
森林防火工作领导小组成立森林火灾事故应急救援指挥中心，指挥中心下设综合协调组、应急行动处置救援组、人员疏散、后勤保障组。
（一）指挥中心总指挥、副总指挥主要职责：
1、协调各村、各单位、各部门进行有关应急救援工作；
2、组织制定并实施森林事故应急救援工作；
3、调配救援设备、人员物资、器材等；
4、适时批准启动森林防火灾事入救援预案；
5、组织落实森林防火工作指挥部决定的其他工作。
（二）应急行动处理救援组
组长：郑孝功 副组长：陈其军 主要职责：
1、具体制定并实施防止森林火灾事故扩大的安全防范措施；
2、迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况；
3、统一指挥专业扑火队和民兵应急分队；
4、迅速组建抢险和现场救治医疗队伍；
5、迅速抵达火灾现场并组织抢险救灾；
6、承办指挥中心交办的其它工作。
（三）疏散人员、后勤保障组
组长：赵崇峰 副组长：沙晓光 主要职责：
1、协调森林火灾事故调查工作组对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序；
2、负责指挥后勤保障队伍；
3、负责指挥疏散森林火灾事故影响区域的人员维持疏散引导秩序；
4、筹措调集应急救援所需的交通工具、相关器材、通迅设备；
5、负责现场交通、通迅及伤员救治及转送工作；
6、负责撤离因事故可能引发“二次事故”的危险物品，并采取措施防止二次事故；
7、负责阻止未经批准擅自直入火灾现场的人员；
8、承办指挥中心交办的其它工作。
五、应急救援处理
1、森林火灾事故发生后，火灾事故发生所在的村应迅速采取措施，组织自救，抢救伤亡人员和物资，疏散火灾事故周边危险区域人员，防止火灾蔓延扩大，尽量减少事故损失，并按规定及时报告镇森林防火指挥部，同时填报森林火灾事故快报表。
2、镇森林防火指挥部火灾事故应急救援指挥中心接到重大森林火灾事故报告后，应立即上报县森林防火指挥部。
第二篇：森林防火应急方案
森林防火应急方案（七篇）
（篇一）
坚持以保护火灾发生地区居民生命安全为最基本的工作原则,切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全,保护森林资源安全,根据《森林防火条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《国务院有关部门和单位制订和修改突发公共事件应急预案框架指南》《**省森林防火日常工作情况报告的暂行规定》和《宝兴县森林火灾扑救预案》,制订本预案。本预案适用于我镇范围内突发性森林火灾的预防和应急处置。
一、工作原则
1.统一领导。在县森林防火指挥部和县人民政府领导下,灵关镇人民政府负责制订和协调组织实施本预案,实行各村及相邻村连动响应,落实应急处置责任制。
2.协调配合,快速反映。各村密切协作,形成合力,确保预案实施快速有效。
3.提高警惕,常备不懈,建立应对森林火灾事件的有效机制。
二、组织指挥体系及职责
成立灵关镇森林防火工作领导小组,负责领导组织全镇森林防火工作,下设6个工作组。
1.灵关镇森林防火工作领导小组。
领导小组下设办公室在镇林指站,罗路秸同志兼任办公室主任,王官平、吉古拉莫负责日常工作。主要职责:传达落实县政府、县森林防火指挥部指示、部署;密切跟踪汇总森林火情和扑救进展,及时向县森林防火指挥部报告。
2.火灾扑救组。
负责人:舒兵,工作人员:邹明、王平、苟照武。镇政府成立一支由30人组成的森林防火应急扑火队,各村成立一支10人组成的应急扑火队参与扑救森林火灾。
主要职责:及时对接县级相关部门制订扑火力量配置方案;对接县气象局提供天气预报和天气实况,在紧急情况下向上申请组织实施人工影响天气作业;协调调派民兵、其他村应急扑火队增援火灾扑救工作;组织协调,向上申请调派扑火装备及机具。
3.人员转移和医疗救治组。
负责人:
主要职责:指导组织火灾发生地群众转移和安置,积极组织镇卫生院开展伤员医疗救治工作。
4.应急保障组。
负责人:
主要职责:协调运力保障扑火人员、装备和物资的运输需要;调拨生活救助物资;下拨救灾资金。
5.宣传报道组。
负责人:
主要职责:经主要领导审核后上报森林火灾信息;收集分析舆情,协调指导森林防火宣传报道舆论引导工作。
6.社会稳定组。
负责人:
主要职责:加强治安管理,依法处置有关社会治安突发事件;指导协调化解因火灾造成的矛盾纠纷;配合森林公安局负责火灾案件查处工作。
三、培训演练
镇政府有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识培训,加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力,普及人民群众避火安全常识。
四、总结
1.火灾评估。镇人民政府向县森林防火指挥部如实上报火场面积和森林资源损失情况。
2.灾民安置及灾后重建。镇人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作,保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定,并重点保证基础设施和安居工程。
3.工作总结。扑火工作结束后,要及时进行全面工作总结,重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取得经验教训,提出改进措施。镇人民政府向县森林防火指挥部上报重大森林火灾突发事件调查报告,配合县森林防火指挥部搞好特大森林火灾调查工作。
（篇二）
各村（居）民委员会、镇属各部门、各驻镇单位：
森林火灾是因野外用火、违规炼山、乱扔火种、电力、天灾引发的，因此会对山林资源和人民生命财产造成损失。为了能有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，结合我镇实际情况，特制定防火预案如下：
本预案制定依据有：《中华人民共和国森林资源保护法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国森林法》、《环境保护法》、《四川省森林资源管理办法》、《四川省林政管理办法》、《安全生产监督管理法》、《四川省森林防火应急预案》、《四川省消防条例》、《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》等。
一、指导思想
1.以人为本，安全防范。森林防火工作实行领导负责制,村支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人。发生森林火灾，按相关职能，由镇人民政府统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。
2.预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、应急处置体系和恢复重建体系。
3.快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。
4.警钟长鸣。村救火队应在接警后半个小时内赶赴现场。领导小组成员，应在10-20分钟内赶赴现场指挥灭火：组织撤离相关人员，在保证安全的情况下，抢救转移人员和财产。
指挥村应急队和村民，根据现场情况，组织有效灭火。
二、森林防火防御现状
1.当前防火现状。我镇山地纵横交错，地形复杂，山与地交错且不一致，村庄分散，村民野外用火时有发生，且全镇地形复杂，路状不好，车辆无法进入，一旦发生火灾，扑救难度非常大。
2.当前森林防火存在的困难和问题。基于森林火灾的突发性和不确定性，从我镇近几年来森林防火防御工作来看，还存在不少困难和问题，主要体现在几个方面：
（1）特殊的地理位置，火灾点消息传递困难。区域内山高坡陡，群众居住分散，很多地方移动电话信号差，每次遇到火险发生，很难及时组织人员扑救，对防火工作带来相当大的困难。
（2）村民外出务工，防火工作难度大。现在外出务工的都是青壮年劳动力，留在家里的只有老人和孩子，一经发生火灾，山高路又陡，很难组织年青劳动力上山扑火，造成火势蔓延，给群众造成更大的损失。
（3）森林覆盖率高是导致火灾的重要原因所在。我镇森林覆盖率32%。除了房子、路、田等，大部分是山地，加上近年来山地易燃物增多，这些都是导致火灾发生的重要原因。
（4）违规用火是导致火灾发生的直接原因。随着群众生活水平的提高，许多村民思想上对防火不重视，随处烧田埂、稻草，在自留山上违规炼山、上山随地扔烟头、上山祭祀等现象，是直接产生火灾的重要原因。
（5）意外天灾和事故也是导致火灾的原因之一。如打雷、电线杆倒塌、高压线经过山林，这些因素也存在很多隐患。
三、指挥组织机构和职责
（一）村森林防火工作领导小组
指挥长：
各村（居）委会书记
副指挥长：各村（居)
委会主任
成员：各村（居）委会副主任、村委委员、监委主任、各社社长工作职责：
1.指挥长职责：①接到火情后，立即召开森林防火指挥部成员及有关人员会议，通报火情事故情况，安排扑救山火工作。②掌握救灾情况、调度指挥救火工作。③根据需要，成立扑火现场指挥部、后勤保障组、火灾查处工作组、善后处理组等领导班子，组织协调火场和当地有关部门的工作。
2.成员职责：①了解火情详细准确情况后，立即报告指挥长和主管领导，同时报告镇森林防火指挥部办公室，保持上下不间断联系，直到扑救结束。②提出“处理扑救方案”的建议。
（二）火情预报组
主要职责：负责全镇森林火情的预测，保持与上级防火指挥部的联系，及时向指挥部通报火灾信息，做好火情调查，编写火情通报。
（三）火灾救援应急工作组
主要职责：负责组织调动防火应急队参与重大火灾的扑救工作。
主要职责：负责火灾区内群众的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林防火工作提供交通、电力和通讯保障。做好扑火救灾所需的粮食、食品、燃料、药品、物资、扑火工具等的调拨和储备工作。
四、应急预案级别和启动
1.应急预案级别
按照发生火灾的范围划分，应急预案按发生火灾的程度来划分，每级预案分为初级预案、紧急预案和危急预案三个级别，各级预案的划分标准为：预案级别、失火范围、毁林种类、火源周围连片面积
①初级预案：
村民小组内
杂草、灌木类
15亩以内
②紧急预案：
村内
柏树、桤木、杂木类
15亩-100亩
③危急预案
跨村
柏树、桤木、杂木类
100亩以上
2.预案的启动方式
（一）初级预案的启动
1.启动方式：接到火情报告后立即电话报告村指挥长，同时报告镇森林防火指挥部办公室。并由指挥长发布启动初级预案的命令。
2.启动人员：
（1）村森林防火指挥部办公室人员到岗到位。
（2）各村分管负责人或主要领导及值班人员到岗到位。
（3）村应急分队聚集待令。
（二）紧急预案的启动
1.启动方式：由村指挥长必须在15分钟内报告镇森林防火指挥部办公室，由指挥部指挥长向各村领导发布启动紧急预案的命令。
2.启动人员
（1）村森林防火指挥部的全体人员到岗到位。
（2）本村的应急队人员和抢火人员全部到岗到位。
（3）村应急队抢火人员调度聚集待令。
（三）危急预案的启动
1.启动方式：必须在5分钟之内，由村指挥长电话报告镇森林防火指挥部办公室，并由指挥长向村主要领导发布启动危急预案的命令，同时利用各种宣传通讯设施，号召全村人民紧急动员，自觉参加灭火战斗。
2.启动人员
（1）村森林防火指挥部的全体人员到岗到位。
（2）村应急队伍到岗到位。
（3）以失火点为中心，发布全镇扑火动员令，全镇各村应急队伍及扑火人员到岗到位，迅速组织扑救山林火灾。
（4）按照火情的发展，及时请求县森林防火指挥部增援。
五、扑火队伍的组成及调用
1.村森林防火指挥部成立10人以上的防火应急队。
2.组建10人以上的扑火突击队。
3.各村扑火灾突击队必须配备相应数量的扑火器材，砍刀每人一把，大沙袋、水管、水泵等其费用由各单位、村负责。
4.调用村森林防火指挥部应急队和其他村扑火突击队，由镇森林防火指挥长下达命令，无论什么情况，各个应急队在接到调用命令后，必须按照命令到岗到位，其中属本组范围内的，一般在十分钟内到岗到位。属本村范围内的一般在二十分钟内到岗到位。
六、预警、监测、信息报告和处理
1.森林火灾预防
（1）强化宣传教育
要充分利用广播、电视、宣传车、标语、责任状、宣传栏、宣传牌等形式加强宣传，坚决杜绝上坟烧纸、烧荒、炼地堰等野外用火。全村森林防火领导小组开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
（2）加强队伍建设
各社都必须要配备专职人员护林，特别是森林防火戒严期期间，各村要增配人员对重点林区野外用火进行24小时巡逻看护。
2.信息报送和处理：出现火情，应当逐级上报。
3.扑火指挥：扑救森林火灾由本村森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，村领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。
4.扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
七、火灾的预案及善后处理
1.森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，村组配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。
2.按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。
3.因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》第二十六条规定执行。
4.按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。
5.加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以组为单位，定期召开广播会、社会，增强村民的防火意识。
各村要按照林业技术规程要求，适时完成火烧迹地的更新造林任务，并由林业站进行技术指导检查验收。
八、预案的管理和调动
1.森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动。
2.在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由村森林防火指挥部同意并做出最后决定。
（篇三）
为了积极预防和及时扑灭森林火灾，把森林火灾损失减少到最低限度，根据国务院《森林防火条例》和《**省森林防火管理规定》的要求，结合办事处森林防火工作需要，制定本办法。
一、指导思想
坚持以人为本、科学扑救。以火灾扑救专业队伍为主要力量，分工负责，联防联控，确保办事处森林火灾受害率控制在0.03%以内。
二、森林防火机构设置
办事处设立森林防火指挥机构，成立森林消防专业队、预备队和快速反应队、扑火应急队。
（一）办事处防火指挥部
总
指
挥：***
**街道工委副书记、办事处主任
成员：
**街道人大工作室主任
护林防火指挥部设在**办事处，办公室主任为***同志，负责对火情汇报和及时联系辖村扑火中队到达扑火现场。电话：
（二）办事处扑火机构及队伍
1.保障协调办。设在**办办公室，负责扑火队伍安排调度、工具调用、通讯保障、后勤保障、车辆疏导等。蒋金铎同志兼任主任。
（1）扑火队伍安排调度组
①全面掌握火情动态、火场天气状况和扑救情况。
②协调组织扑火力量、通信联系、火场监测，负责相关单位的协调等工作。
（2）物资装备组职务姓名职务手机组长石德伟街道人大工作室副主任***成员**街道农技站办事员****工作职责：
①对办事处森林防火物资储备库22台背负式风力灭火机、31台手提式灭火机、5台油锯、2台高压水泵、2台高压细水雾、2台割灌机、4台喷雾器、10个背负式水桶、20把铁扫帚、100把竹扫帚、50把铁锨、50公升汽油等物资进行适时保养维护，确保有效使用。
②出现火情后，按照火场指挥部的命令，在半小时内将所需物资运送指定地点。
（3）
工作职责:
①负责及时提供火情发生及周围地形地貌、林种林相、林区道路交通状况等情况。
②为火场指挥部现场调度指挥行军路线、火场人员分配做好参谋。
（4）通讯保障组职务姓名职务电话组长王文敏**街道办事处副主任****成员*****街道办事处
工作职责：
及时调度通信保障车辆，做好火灾现场通讯保障工作，确保火灾现场应急通讯畅通。
（5）后勤保障组职务姓名职务电话组
工作职责：
做好扑救火灾的食品供应工作，为扑救火灾提供后勤保障。
2、办事处森林防火专业队
（1）专业防火队共**人，由***同志任大队长。设四个中队：分别由***、***、***、***同志任中队长，该大队直接由指挥部调度安排，发生火灾迅速集结，半小时内必须到达现场。分组队长成 该预备队由指挥部调度安排，出现火情后迅速集结，半小时必须到达现场。
（3）应急及火场看守大队150人。由姚格庄应急中队30人、横掌赵家应急中队20人、郑家应急中队20人、横掌曹家应急中队20人、横掌温家应急中队30人、横掌秦家应急中队30人组成。发生火情后由通讯组第一时间与火场所属村联系，村级中队负责火场看守。中队长为各村支部书记或相关负责人。队长为刘春吉同志，副队长为翟亚利。该大队接到防火指挥部命令后迅速集结，自行安排车辆和扑火工具，必须在指定时间内到达现场。
三、森林扑火启动程序
要按照《**街道森林防火处置办法》文件要求，随时掌握情况、现场调度和安排，遇有重大火情及时上报防火指挥部并采取切实可行的措施加以解决。
（篇五）
为了切实保护我乡森林资源，迅速妥善，有效地扑救森林火灾，最大限度地减少财产损失，人身伤亡，根据《森林防火条例》、《**省森林防火实施办法》，国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及《**市重特大安全生产事故应急救援处理预案》的要求，结合柳黄乡实际，制定本预案。
一、预案的适用范围。
森林防火，指森林、林木和林地火灾的预防和扑救，本森林防火预案适用于发生在柳黄乡境内，受害面积在1公顷以下的森林火警和受害面积在1公顷以上的所有森林火灾，其中受害面积在100公顷以上的为重特大森林火灾。
二、我乡森林防火的基本情况：
（一）、全乡森林防火面积3.7万亩，分布在柳黄、寨坝、张家山、会石沟、古佛庵五个行政村，34个村民小组，按防火区级别划定我乡为三级火险区。
（二）、我乡的森林覆盖率为56.5%，分布于全乡五个村的34个村民小组。
（三）、森林防火在山区，具有山高坡陡，交通不便，通讯较差，林地和农业交错，人火活动多，森林防火存在一定的困难。
（四）、每年的春节前后和清明节期间，农村有上坟、烧纸、烧香的习俗，春耕生产前，农户有烧地边和秸杆的习惯，群众又缺乏一定的森林防火意识，2-3月气温回升，地被物干燥，着火点高，林内密度大，隐患大，这些时候是森林防火的关键时期，也是森林防火的重点部位。
（五）、根据《**市森林防火实施办法》规定，我乡的森林防火期为每年的10月1日至次年的5月31日，其中，每年的1月1日至5月31日为森林防警戒期，3月1日至5月31日为森林防火戒严期。
三、森林防火机构：
（一）、柳黄乡护林防火领导小组由5个单位成员组成，乡长杨朝阳任组长，为全乡森林防火的指挥机构，负责领导和指挥森林火灾的预防和扑救，负责向上级机关报告情况。
（二）、柳黄乡护林领导小组办公室负责传达领导和上级的指示，为村、组的预防扑救提供法律法规和材料及时向市应急救援指挥调度中心报告情况，督促森林火灾案件的查处。
（三）、由乡武装部和各村委会共同成立柳黄乡森林防火抢险分队总人数为30人，主要负责森林火警和森林火灾的扑救工作，森林防火抢险应急分队，接受**市护林防火指挥部的领导，是扑救森林火灾的骨干力量，并组织、协调，领导全乡的森林火灾扑救。
（四）、各村、组分别以村、组建立三级半专业和业余扑火队，负责发现火情和第一时间赶到火场，进行先期处置，乡长、组长为当地森林火灾扑救指挥员。
（五）、森林火警报警电话：
四、森林火警的监测和发现：
依靠以下力量，进行林火监测，及时发现和报告火警：
（一）、林区村、组的干部群众；
（二）、天保工程管护人员，防火员，基干民兵；
（三）、毗邻地区互相监测，互通情况；
（四）、在森林防火期内，乡护林防火领导办公室，要24小时值班，及时发现，了解，报告火警，并及时传达上级意图和指示精神。
五、灭火力量的准备。
（一）、乡政府和乡武装部联合成立一支森林防火抢险分队、人员30人。
（二）、五个行政村各组建一支以民兵为主的应急扑火队，每队20－40人，由乡护林防火领导小组会同村组共同落实。
（三）、各村、组灭火队，由乡政府组织培训，乡护林小组有责任向林区群众宣传森林防火知识，灭火常识，安全注意事项等。
（四）、乡护林防火领导小组办公室统一调配灭火器材并在乡政府设置专门贮备灭火工具，按照“谁主管、谁负责”的原则，自行装备，存放灭火工具。
六、森林火灾扑救原则：
根据“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，按照就近组织扑救，重点保护人民生命财产和国家重要设施设备、历史文化遗产的原则，科学扑火，及时有效地扑灭森林火灾，将森林火灾的损失减少到最低限度。
（一）、扑救的基本要求：打早、打小、打了。森林火警和一般森林火灾要在6小时内彻底扑灭，边远、交通不便的林区不能超过12小时。
（二）、就近组织力量。发现火情后，乡、村、组要立即组织扑火队扑救，并争取邻近乡支援。
（三）、抓住小火初起和早晚温度低、风小、火弱的有利时机，集中力量打歼灭战，迅速控制火势，彻底消灭余火，防止死灰复燃。
（四）、从火场的实际情况出发，合理部署力量，制定安全措施，防止扑救人员自身伤亡。
（五）、根据火情，以人为主，重点保护人民生命财产安全和国家重要设施设备、历史文体化遗产的安全。
（六）、森林火灾的扑救，不得动员老年人、残疾人、孕妇和年龄在16周岁以下的人员参加。
七、森林火灾的扑救。
（一）、任何单位和个人一旦发现森林火灾，应当采取必要的扑救措施，并及时向当地人民政府不报告。
（二）、乡人民政府在接到报告1小时内，必须到达火场，组织森林防火抢险分队、乡及村组扑火队，应急民兵等进行扑救，同时按规定上报。
（三）、扑救森林火灾要本着先人后物，重急轻缓的顺序严密组织实施牢固树立扑火安全意识，首先保证扑火人员的安全，避免造成新的损失。
（四）、乡人民政府和市护林防火指挥部人员到达现场后，要立即成立现场处置指挥部，并将到达人员分为扑救组、警戒组、后勤组、协调组等，各司其职，开展工作，保证森林火灾的扑救统一、有序、有效地进行。
（五）、村、组负责本辖区内森林火灾扑救的组织指挥，负责本地扑火队的调动、使用，并组织后勤供应，工具调配，在扑救的同时将情况随时报告乡护林防火领导小组，领导小组获悉后，要及时派员检查、指导和根据情况作出支援决定。
（六）乡护林防火小组部负责全乡较大森林火灾的扑救组织指挥，采取全社会调动人力、物力等特殊增援措施，必要时向上级护林防火指挥部请示援助，坚决遏制森林火灾面积的扩大，力争在最短时间内扑灭火灾，并将情况随时向上级人民政府或上级护林防火指挥部报告。
（七）、森林火灾扑灭后，对火灾现场必须全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场。
（八）、发生森林火灾后，当地人民政府或者森林防火指挥部，应当及时组织有关部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人员伤亡及时对自然生态环境的影响等进行检查，记入档案。
（九）、扑救森林火灾所耗物资和扑火人员的生活补助、误工等由失火肇事的单位集体或个人赔偿损失，并依法追究责任，因扑救森林火灾负伤，致残或者牺牲的人员，按《森林防火条例》第26条和相关规定给予医疗、抚恤。
（十）、对扑救森林火灾人员的奖励和处罚根据《森林防火条例》的规定和《**市重特大安全生产事故应急救援处理预案》执行。
（篇六）
为进一步提高我镇森林防火处置应急能力，保障在扑救森林火灾过程中更好的为镇政府起好参谋作用，及时快捷的组成森林防火措施体系和扑灭山火，特制定本预案。
一、本预案启动原则
1.进德镇各村（居）委发生森林火情，均启动本预案。
2.在其他森林发生森林火情严重威胁人民群众生命财产和国家重要基础设施的森林火情也启动本预案。
二、森林火警信息的传达
凡我镇工作人员从各方面获悉森林火情后，应在第一时间内报告镇政府，同时报告县森林防火办公室。
三、扑火队伍的调动
1.扑火人员的调动命令由覃钊文镇长下达。
2.现场扑火人员出动后，办公室由计田田同志值班，直到火情被完全扑灭为止。其主要职责是负责火情的上传下达和火场扑火物资的准备及后勤供应等工作。
四、在灭火战斗实施阶段应重点把握好几个原则和要注意的几个问题。
1.把握原则，谋划指挥。
一定要坚持以人为本，安全第一的原则；二要坚持身先士卒，跟进指挥的原则；三要坚持以我为主，密切协同的原则；四要坚持活用战法，速战速决的原则。
2.善于观察，正确判断。
正确观察是指：看烟、看火、看植被、看天气、看地形、看人员装备。
3.科学测算，正确估算。
一是根据火场态势算火场火事大小分布量；二是根据上级命令灭火的用兵量；三是根据现场算灭火的任务量；四是根据目测结合经验算灭火效率。
4.选突入点的原则。
一是选弱不选强；二是选疏不选密；三是选平不选坡；四是选湿不选干；五是选稳不选急。
5.时刻牢记六突六不突。
一是从火线侧翼突入，不从火头逆风处突入；二是从山脊弱点突入；不从山谷火险处突入；三是从山下向上突入，不从山上向下处突入；四是从成林边缘突入，不从灌幼密林处突入；五是从宽平之地突入，不从窄沟狭谷处突入；六是从依托之处突入，不从植被茂密处突入。
6.坚持“五打五不”的原则。
一是紧跟火线灵打，强火慎打不蛮干；二是火尾突进超越打，弱火快打不草率；三是依托迹地分段打，相对分兵不零散；四是各种战法并用打，快打细清不留隐患；五是边看边听边扑打，遇有险情不忙乱。
7.队伍撤离时的安全。
一是注意清点人数；二要小心谨慎，防止坠石和摔伤。
五、彻底清理，不留隐患
火场清理的三项要求：一是要动态清理，不留盲区；二是要巡查指导，不留空档；三是要死看硬守，不留缺口。
六、严守细看，防止复燃
看守火场的四种基本方法：一是分段包干，责任到人；二是全线封挖，不留缺口；三是迹地巡查，纵深到边；四是居高t望，流动巡护。
七、火情统计与上报
整个森林火情的战报和火场的损失情况，由专人统计和总结，并及时向县局防火办报告。
（篇七）
为切实做好全镇森林防火工作,有效遏制森林火灾发生，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，结合我镇实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省、市关于森林防火工作的有关精神和隆昌市委、市政府对清明森林防火工作的安排部署，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化责任意识，进一步完善组织指挥、预警预报和林火扑救“三个体系”，努力控制一般火情，严防森林火灾和人员伤亡的发生。
二、主要任务
（一）突出重点林区。界牌、光华共2个村的1280余亩林区是全镇森林防火工作重点部位，以及其他非重点林区均要加强管控、严防死守，确保不发生火灾。
（二）抓住重点环节。一是加强森林防火宣传教育，提高全民防火意识；二是严格管控野外火源；三是加大路口值守和林区巡查力度；四是强化扑火队伍和应急体系建设。
（三）管住重点人群。必须有针对性地管控无民事行为能力人员、中小学生、外来人员等重点人群，加强宣传教育，落实管控责任。无民事行为能力人员由监护人负责监管，所属村组务必明确责任到人；中小学生由中小学教师和学生家长负责监管；外来人员由村委会和各社负责，层层落实监管与教育、宣传。
三、工作措施
（一）加强组织领导，狠抓责任落实
1．落实行政首长负责制。森林防火实行镇、村两级行政首长负责制。主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，各村书记为直接责任人。建立一日一会商制度，落实责任，强化措施。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实。
2．强化工作责任落实。镇、村、社、重点林区层层签定森林防火承诺书，确保承诺书签订到户，护林人员签定林区防火管护责任书，做到群众支持、配合与参与，明确责任主体，落实防火措施。
（二）加强宣传教育，提高防火意识
积极开展森林防火宣传“进学校、进村社、进林区、进家庭”四进活动。一是森林防火宣传教育进学校。**镇积极联合**中心校开展学生的森林防火宣传教育工作，即学校上好一堂森林防火课，给每个学生发一张《森林防火宣传单》，每个学生给家长写一封森林防火信。二是森林防火宣传教育进村社。利用召开领导班子专题会、镇村干部会、社员会、院坝会，到农户家里上门宣传并发放宣传单页材料，使森林防火的相关要求传达到林区家家户户。三是森林防火宣传教育进林区。首先，在林区入口，林区重点隐患点设岗设卡，发放宣传单，安装防火警示牌，在各村（社区）悬挂规范、醒目的森林防火宣传标语，刷新原有固定标语。重点是对沿山住户、林区内坟主、呆傻精神病人的监护人、留守儿童及老人等重点人群做好做实入户宣传。做到宣传到位，不遗漏一位。其次，利用村村响、森林防火宣传车、派出所专用车辆深入镇域范围内及重点林区加强广播宣传。四是森林防火宣传教育进家庭。进一步健全网格化管理，认真落实领导包片、机关干部包村、村干部包社、社干部包户、护林员包山头‘坟头’的森林防火“五包”责任制，将森林防火工作宣传教育覆盖到每家每户。
（三）强化火源管理，减少火灾隐患
在森林防火期以及清明节、春耕等野外用火的高火险期，各村（社区）和林区重点卡口张贴《森林防火禁火令》，禁止林区一切野外用火。全镇11名林区村三职干部和36名森林防火巡山网格员要时刻保持高度的防火状态，佩带红袖标进行定点设卡、网格巡查，巡查时间要求为3月24日――4月10日的每天上午8：30―18：00，巡查方式要求在坟山墓区、林区等重点防范地段实行流动巡查与定点盯守相结合，坚决禁止违规用火；加强对林区坟墓、重点人群的隐患排查和管控，建立隐患排查台帐、建立林区坟主档案台帐，建立特殊人群管控台帐，对辖区内的痴呆、傻、精神病人登记造册。
（四）抓好基础建设，落实后勤保障
一是提升应急队伍响应能力。认真制定完善全镇森林防火应急处置预案，镇政府重组规模且年轻化的半专业扑火队，重点林区村成立不低于10人的村级防火应急小分队。对镇、村应急队伍进行1次应急响应演练和技能培训，做到熟练使用灭火器械，正确科学扑火，全力做好森林火灾的预防和应对准备。二是对森林防火应急物资进行清查，及时上报应急物资需求，保障森林应急物资完善。配备应急车辆，定点联系皮卡车两辆、挖机两台、铲车一台。如遇森林火灾，扑火队员必须第一时间赶到火灾现场，及时组织扑救。三是清明节森林防火应急队伍后勤保障工作由党政办主任王伟东负责安排，主要保障清明期间队伍的加班工作餐、扑火应急食品、饮用水、药品等。
（五）加强值班值守，提高应急水平
1．加强值班管理，规范信息报送。森林防火值班制度必须坚持24小时值班和领导带班制度，不得脱岗、漏岗，确保信息畅通。一旦发生森林火灾，由镇、村干部、护林员或社员群众一边组织人员扑救，一边向镇政府值班室报告情况，电话：（具体安排见附件2）。
2.严格落实森林火灾信息报送制度。各村、社干部接到森林火情报告后，必须立即向镇政府值班室及镇领导报告，不得迟报瞒报，对迟报瞒报的按相关规定追究相关人员的责任。值班人员接到群众报警电话立即核实火情后，严格做到15分钟内电话、30分钟内书面报告隆昌市森林防火指挥部。
（六）完善考核体系，严明工作纪律
立即完善森林防火工作考核细则，将森林防火工作纳入年终考核内容，对全镇森林防火实行责任追究制度。对本村森林防火工作开展不扎实，森林防火宣传、巡查管理等工作开展不到位的；对森林火灾发生后，不服从统一指挥、调配而影响扑火正常有效开展的，都将由镇纪委调查处理，追究相关责任人员的责任。
领导小组下设办公室，办公室主任由梁瑛担任，李德强任办公室副主任，曾良聪、张桥负责处理相关日常工作。各村要成立以支部书记为组长，村主任为副组长，相关人员为成员的森林防火领导小组，确保顺利开展清明节森林防火工作。
第三篇：森林防火应急方案
森林防火应急方案
各村（居）民委员会、镇属各部门、各驻镇单位：
森林火灾是因野外用火、违规炼山、乱扔火种、电力、天灾引发的，因此会对山林资源和人民生命财产造成损失。为了能有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，结合我镇实际情况，特制定防火预案如下：
本预案制定依据有：《中华人民共和国森林资源保护法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国森林法》、《环境保护法》、《xx省森林资源管理办法》、《xx省林政管理办法》、《安全生产监督管理法》、《xx省森林防火应急预案》、《xx省消防条例》、《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《xx省森林防火实施办法》等。
一、指导思想
1.以人为本，安全防范。森林防火工作实行领导负责制,村支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人。发生森林火灾，按相关职能，由镇人民政府统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。
2.预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、应急处置体系和恢复重建体系。
3.快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。
4.警钟长鸣。村救火队应在接警后半个小时内赶赴现场。领导小组成员，应在10-20分钟内赶赴现场指挥灭火：组织撤离相关人员，在保证安全的情况下，抢救转移人员和财产。
指挥村应急队和村民，根据现场情况，组织有效灭火。
二、森林防火防御现状
1.当前防火现状。我镇山地纵横交错，地形复杂，山与地交错且不一致，村庄分散，村民野外用火时有发生，且全镇地形复杂，路状不好，车辆无法进入，一旦发生火灾，扑救难度非常大。
2.当前森林防火存在的困难和问题。基于森林火灾的突发性和不确定性，从我镇近几年来森林防火防御工作来看，还存在不少困难和问题，主要体现在几个方面：
（1）特殊的地理位置，火灾点消息传递困难。区域内山高坡陡，群众居住分散，很多地方移动电话信号差，每次遇到火险发生，很难及时组织人员扑救，对防火工作带来相当大的困难。
（2）村民外出务工，防火工作难度大。现在外出务工的都是青壮年劳动力，留在家里的只有老人和孩子，一经发生火灾，山高路又陡，很难组织年青劳动力上山扑火，造成火势蔓延，给群众造成更大的损失。
（3）森林覆盖率高是导致火灾的重要原因所在。我镇森林覆盖率32%。除了房子、路、田等，大部分是山地，加上近年来山地易燃物增多，这些都是导致火灾发生的重要原因。
（4）违规用火是导致火灾发生的直接原因。随着群众生活水平的提高，许多村民思想上对防火不重视，随处烧田埂、稻草，在自留山上违规炼山、上山随地扔烟头、上山祭祀等现象，是直接产生火灾的重要原因。
（5）意外天灾和事故也是导致火灾的原因之一。如打雷、电线杆倒塌、高压线经过山林，这些因素也存在很多隐患。
三、指挥组织机构和职责
（一）村森林防火工作领导小组
指挥长：
各村（居）委会书记
副指挥长：各村（居)
委会主任
成员：各村（居）委会副主任、村委委员、监委主任、各社社长工作职责：
1.指挥长职责：①接到火情后，立即召开森林防火指挥部成员及有关人员会议，通报火情事故情况，安排扑救山火工作。②掌握救灾情况、调度指挥救火工作。③根据需要，成立扑火现场指挥部、后勤保障组、火灾查处工作组、善后处理组等领导班子，组织协调火场和当地有关部门的工作。
2.成员职责：①了解火情详细准确情况后，立即报告指挥长和主管领导，同时报告镇森林防火指挥部办公室，保持上下不间断联系，直到扑救结束。②提出“处理扑救方案”的建议。
（二）火情预报组
主要职责：负责全镇森林火情的预测，保持与上级防火指挥部的联系，及时向指挥部通报火灾信息，做好火情调查，编写火情通报。
（三）火灾救援应急工作组
主要职责：负责组织调动防火应急队参与重大火灾的扑救工作。
主要职责：负责火灾区内群众的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林防火工作提供交通、电力和通讯保障。做好扑火救灾所需的粮食、食品、燃料、药品、物资、扑火工具等的调拨和储备工作。
四、应急预案级别和启动
1.应急预案级别
按照发生火灾的范围划分，应急预案按发生火灾的程度来划分，每级预案分为初级预案、紧急预案和危急预案三个级别，各级预案的划分标准为：预案级别、失火范围、毁林种类、火源周围连片面积
①初级预案：
村民小组内
杂草、灌木类
15亩以内
②紧急预案：
村内
柏树、桤木、杂木类
15亩-100亩
③危急预案
跨村
柏树、桤木、杂木类
100亩以上
2.预案的启动方式
（一）初级预案的启动
1.启动方式：接到火情报告后立即电话报告村指挥长，同时报告镇森林防火指挥部办公室。并由指挥长发布启动初级预案的命令。
2.启动人员：
（1）村森林防火指挥部办公室人员到岗到位。
（2）各村分管负责人或主要领导及值班人员到岗到位。
（3）村应急分队聚集待令。
（二）紧急预案的启动
1.启动方式：由村指挥长必须在15分钟内报告镇森林防火指挥部办公室，由指挥部指挥长向各村领导发布启动紧急预案的命令。
2.启动人员
（1）村森林防火指挥部的全体人员到岗到位。
（2）本村的应急队人员和抢火人员全部到岗到位。
（3）村应急队抢火人员调度聚集待令。
（三）危急预案的启动
1.启动方式：必须在5分钟之内，由村指挥长电话报告镇森林防火指挥部办公室，并由指挥长向村主要领导发布启动危急预案的命令，同时利用各种宣传通讯设施，号召全村人民紧急动员，自觉参加灭火战斗。
2.启动人员
（1）村森林防火指挥部的全体人员到岗到位。
（2）村应急队伍到岗到位。
（3）以失火点为中心，发布全镇扑火动员令，全镇各村应急队伍及扑火人员到岗到位，迅速组织扑救山林火灾。
（4）按照火情的发展，及时请求县森林防火指挥部增援。
五、扑火队伍的组成及调用
1.村森林防火指挥部成立10人以上的防火应急队。
2.组建10人以上的扑火突击队。
3.各村扑火灾突击队必须配备相应数量的扑火器材，砍刀每人一把，大沙袋、水管、水泵等其费用由各单位、村负责。
4.调用村森林防火指挥部应急队和其他村扑火突击队，由镇森林防火指挥长下达命令，无论什么情况，各个应急队在接到调用命令后，必须按照命令到岗到位，其中属本组范围内的，一般在十分钟内到岗到位。属本村范围内的一般在二十分钟内到岗到位。
六、预警、监测、信息报告和处理
1.森林火灾预防
（1）强化宣传教育
要充分利用广播、电视、宣传车、标语、责任状、宣传栏、宣传牌等形式加强宣传，坚决杜绝上坟烧纸、烧荒、炼地堰等野外用火。全村森林防火领导小组开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
（2）加强队伍建设
各社都必须要配备专职人员护林，特别是森林防火戒严期期间，各村要增配人员对重点林区野外用火进行24小时巡逻看护。
2.信息报送和处理：出现火情，应当逐级上报。
3.扑火指挥：扑救森林火灾由本村森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，村领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。
4.扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
七、火灾的预案及善后处理
1.森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，村组配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。
2.按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。
3.因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》第二十六条规定执行。
4.按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。
5.加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以组为单位，定期召开广播会、社会，增强村民的防火意识。
各村要按照林业技术规程要求，适时完成火烧迹地的更新造林任务，并由林业站进行技术指导检查验收。
八、预案的管理和调动
1.森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动。
2.在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由村森林防火指挥部同意并做出最后决定。
第四篇：森林防火应急救援预案
森林防火
预防监控措施和应急预案
编 制： 审 核：
批 准：
中铁十九局长吉城际铁路项目经理部
二○○八年 月 日
森林防火应急救援预案
一、应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生森林火灾的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：
图1应急准备和响应工作程序图
二、突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国有财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
1、森林防火风险因素分析
根据本合同段工程施工特点及复杂的地形情况，充分考虑到施工现场的不利条件等，经多方讨论和分析，认为本合同段存在森林防火的危险因素。森林防火是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救，是保护森林资源、维护生态平衡的一项重要措施。
2、突发事件及风险预防措施
森林防火是每位公民的一项重要职责，实行行政领导负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任，林区各单位都要在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制。预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民和单位应尽的义务。
森林防火工作应认真贯彻江泽民同志关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示精神，以及森林防火行政领导负责制的五条标准，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，实行依法治火，推进部学防火，努力实现正规化、专业化、现代化，全面提高对森林火灾的预防、控制和扑救能力，最大限度地减少森林火灾的发生及其损失。在森林防火工作中，加强组织领导，坚持齐抓共管；加强宣传教育，坚持群防群治；加强监督检查，坚持依法治火；加强基础设施和队伍建设，坚持防消并举，努力构筑林火预防监控 体系、林火扑救指挥体系、森林防火保障体系，对林火做到有效防控、及时发现、迅速扑灭。
（1）严格预防措施，强化火源管理
在森林防火期内，一级防火区禁止擅自野外用火，二、三级防火区禁止烧荒、点篝火、烧香烧纸、野外烧烤。在山区林地作业和通行的各种机动车辆，必须安设防火装置，并采取其它有效措施，严防漏火、喷火，严禁司乘人员丢弃火种。因特殊情况需要在一级防火区进行生产性用火的，须经所在区县人民政府或者区县森林防火指挥部批准，核发用火许可证。在一、二级防火区组织大型群众活动的，应当制定具体防火措施，并报市森林防火指挥部或者所在区县森林防火指挥部批准。在戒严期内，各级防火区禁止一切野外用火，禁止携带火种进入森林和林地。
（2）加强组织领导，全面落实责任
建立健全森林防火组织机构,实行森林防火行政领导负责制，层层签定护林防火工作责任书，基本做到责有人担，林有人护，火有人管。广泛开展宣传，加强检查监督。在元旦、春节、清明节和五一节等重点时期，结合森林防火检查开展宣传教育，利用横幅、标语、传单等多种形式，开展群众喜闻乐见的文艺活动，宣传森林防火知识和法律法规，提高全民森林防火意识。在各级防火区设立禁火标志，加强火源管理，及时消除火灾隐患。在重点林区开设防火道和防火 隔离带，清理林下可燃物。
（3）严格报告制度，迅速组织扑火
任何单位和个人发现森林火情，应当及时向当地森林防火机构报警。项目部设置森林火灾报警电话，每天24小时有人值班。森林防火机构接到森林火灾报警后，必须立即组织扑救，并迅速上报镇森林防火指挥部。扑救森林火灾，由当地人民政府或者森林防火指挥部统一组织和指挥。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑火。扑救森林火灾，不得动员残疾人员、孕妇、丧失劳动能力的病人、老人和未成年人参加。森林防火期内，各级森林防火工作机构坚守岗位，领导带班，专人值班，保证每天24小时通信畅通。扑火队伍进入戒备状态，做好扑救林火的各项准备，随时待命。
（4）施工现场防火制度 组织义务消防队
成立以施工负责人为组长，以安全负责人为副组长的消防管理小组其他成员若干人。义务消防队应当定期进行教育训练，熟悉掌握防火，灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火检查和扑救火灾。
防火教育
现场有明显的防火宣传标志，每月组织防火检查。使用电气设备和易燥物品，必须严格防火措施，配备灭 火器材，确保施工安全。
施工材料的存放，保管应符合防火安全要求，易燃易燥物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用火符合防火规定。
施工现场和生活区，未经保卫部门批准不得使用电热器具从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给隧道施工造成很大影响，而且对周围环境、施工人员的安全造成威胁。
三、突发事件应急准备
1、成立森林防火领导小组 组 长： 王必军、张连军
副组长： 谭国斌、胡克辉、王永生
组 员： 葛育松、王茂盛、韩刚、文坤高、张应海、王俊杰、陈建华、高鹏、鹿淑铭、孟祥彦、侴国伟、孔宪斌、许国军、罗会朝
2、组建灭火队，进行应急知识教育培训
项目部组建三组灭火队：发现危险时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时可及时进行汇集，对灭火队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。灭火队人员名单见附页。
3、进行应急演练，提高应急救援能力
为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部 对预设险情进行实地演练，由工区安质部门负责组织安排，使所有人员均参与其中。
4、紧急情况发生和上报程序
（1）施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的火灾时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由小组组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上一级汇报。如果火灾特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果火灾较大或项目部处理不了则由向建设单位主管部门进行请示，由上级部门组织救火队。火灾事故处理流程图见图2。值班电话：2731117实行昼夜值班制。
（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由现场的森林防火小组负责人指挥，在3分钟内电话通知值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、119、110等求救电话。
（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢险、警戒、疏散和保护现场等。由工 程部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办、图2 火灾事故发生处理流程图
主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、阻碍紧急情况的处理。（5）与相关单位建立快速联系通道，以便及时处理问题，主要有：电信局、电力公司、交警、消防队等建立联系。
5、项目应急救援领导小组成员手机号码：
项目经理手机：***；项目部书记：***； 项目部总工手机：***；项目副经理手机：***；
项目副经理手机：***；工程部长手机：***； 安质部部长手机：***； 财务部长手机：***； 物资设备部长手机：***； 综合管理主任手机： *** ； 计划合同部长手机： ***。
（1）成立现场救护领导小组 组 长： 王必军、张连军
副组长： 谭国斌、胡克辉、王永生
组 员： 葛育松、王茂盛、韩刚、文坤高、张应海、王俊杰、陈建华、高鹏、鹿淑铭、孟祥彦、侴国伟、孔宪斌、许国军、罗会朝
（2）由工区保管急救药品及医疗器械，紧急时使用。（3）遇到人身伤害时，首先由救护小组在现场组织紧急处置或抢救，然后根据伤情由办公室派车或联系救护车辆在最短时间内送到古永镇或腾冲县医院救护。
四、现场应急准备常备物资 A、灭火器8个； B、洒水车1台； C、棉纱50Kg； D、医用氧气瓶2瓶。
五、恢复生产及应急抢险总结
抢险救援结束后，由监理单位主持，业主、设计、苏家 河口水电站项目经理部等相关单位参加的恢复生产会，对火灾事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安全、文明施工措施和管理措施。施工单位主要从以下几个方面进行恢复生产：
1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问，对良性事迹加强报道。
2、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部门充分发挥管理的机能、职能和人的作用。
3、对恢复生产确保资金投入不受阻。
4、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。
5、及时调用后备人员和机械设备，补充到该队，进行生产恢复，尽快达到生产正常。
6、抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最低限度。附页：
灭火人员名单
灭火一队： 队长：侴国伟
灭火二队： 队长：孔宪斌
第五篇：森林防火专项方案修
宕昌（南河）至迭部二级公路改建工程
设计施工总承包项目
森林防火安全专项方案
（k32+000-k56+500）
甘肃路桥建设集团宕昌（南河）至迭部二级公路
改建工程项目经理四分部 二○一一年十二月十日 森林防火安全专项方案
一.编制依据
1、国务院《森林防火条例》规定和甘肃省实施《森林防火条例》办法;
2、现行的相关安全法律、法规、规范;
3、宕昌(南河)至迭部二级公路改建项目施工设计图。
二.编制原则
1、坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针,严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及建设部关于安全生产的有关规章制度,确保施工安全。
2、按照“精干机构.精兵强将.精良装备”和“安全、优质、快速、高效”的原则进行森林防火组织安排。
三．森林防火工作领导组
目前天气寒冷，用火、用电量剧增，为切实做好森林防火工作，防止森林火灾事故发生，项目部各部门，各施工队要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,彻底消除侥幸心理，切实担负起责任,对项目驻地和所辖范围内的森林防火工作中存在的问题进行认真细致的排查,及早发现并消除各种事故隐患。为此，项目部特成立森林防火工作领导小组: 组长: 李军学 副组长: 畅鹏飞
成员: 吴花峰 胡多年 王鑫 张世惠 李方 丛云宽 陈磊
李向阳 邢金剑 柴峰 王光军
领导小组办公室设在项目部安全环保处办公室
四.森林防火动火管理制度
1、各施工现场,凡动用明火(包括冬季施工取暖用火),必须做到火明人在,人离火封(灭)。对未经项目部批准，随便用电、用火的，因不慎造成火灾事故的要追究其责任。
2、在易燃易爆物品堆放的地方，禁止使用火炉，如有特殊情况需要使用火炉时，必须与易燃易爆物品保持2M以上的距离，并配备消防器材，采取有力措施，确保安全。
3、严禁使用草帘在房内搭设临时顶棚或做挡风墙，不得用汽油。煤油。酒精和其他油类生火，违者要从严处理，造成火灾事故的，要追究其责任。
4、职工宿舍、办公室、材料库（室）严禁使用电炉子、煤气炉做饭，违者除没收器具外，一次性罚款100-200元，屡教不改的加重处罚，如造成火灾事故的，一切损失有肇事者赔偿，情节严重的要追究其刑事责任。
5、因施工需要使用电炉子，必须经过工地负责人和安全环保部门批准后方可使用,其防火要求和火炉取暖的防火要求同样对待。
6、对油漆、酒精、机油、氧瓶等易燃易爆物品,要按性质分类、分库进行保管，严禁在库房内吸烟，库房的搭设要与锅炉、配电室、油库等要害部位保持一定的距离,大门一律向外开,并配有足够的灭火器材。7.非电焊工严禁私自使用电焊，对私自使用电焊造成火险的，除赔偿损失外，罚款100-300元，对造成火灾事故的，要追究其刑事责任。
8.焊割结束时，必须及时清理现场，消除遗留下的火种，并要关闭电源.气源。对麻痹大意，造成火灾事故者要给予严肃处理。
9.职工、民工宿舍严禁使用大灯泡，灯泡瓦数不得超过40瓦。灯泡同其他易燃物品保持50cm以上的距离。
五、森林防火措施
1、项目部各部门各施工队分别成立森林防火工作领导组,制定森林防火管理制度,明确各自的职责范围;项目部对各施工队森林防火的具体工作做好安全布臵,接受项目办及项目总部的领导,负责本项目分部路段森林防火的具体工作。
2、项目部组织各部门管理人员和全体施工人员，认真学习和贯彻国务院《森林防火条例》规定和甘肃省实施《森林防火条例》办法，进行森林防火宣传教育和培训工作，在各工区现场。路线范围内及驻地要设臵明显的森林防火宣传牌。
3、项目部按已动工项目及时配备专职安全员。施工现场所用的灭火设施必须配备充足，各种防护设施配备齐全，项目部与施工队签订安全责任书，建立群众性灭火队伍。
4、确保通讯畅通，项目部森林防火负责人。防火领导小组成员必须保证24小时开机，如有问题及时上报，保证信息畅通无阻。
5、一旦发生火情，项目部各部门。各施工队要迅速做出反应，启动森林防火紧急预案，及时采取各项措施进行灭火，同时逐级进行上报。对因瞒报。迟报造成严重后果的，根据项目办。项目总部的要求将严厉追究相关人员的责任。
6、项目部各下属工区要注意明火，油罐的安放位臵必须合理并保证安全，配备有灭火器和避雷措施，施工材料。机械设备放臵道、到安全位臵，并加强夜间值班；避免意外事故而影响正常的生产秩序。
7、项目部各部门、各施工队的森林防火人员、物资、设备要准备到位,随时接受调用。
8、由项目部负责人组成的“宕迭项目四分部森林防火领导小组成员”未经允许不得擅自离开工地，如有特殊原因，向组长进行请假，同意后方可离开。
9、保通方面，施工便道厚度、宽度等满足合同文件要求,标识醒目,并确保畅通,满足各种救援车辆的通行。
10、项目分部随时接受总部及森林防火领导组的检查，对不能达到上级监管部门的要求情况，进行整改落实。在森林防火方面，要做到早防范、早准备、早落实、早解决,坚决杜绝森林火灾的发生,影响工程的正常施工.六.森林防火应急预案
为了切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,妥善处臵已发生的森林火灾,保护全项目部施工地段森林资源和人民生命财产安全,维护正常的生产生活秩序和社会政治稳定,最大限度地减少火灾造成的损失,制定本预案。
1、应急预案启动
凡在我项目部参与施工的人员，在一旦突发事故时，本预案立即启动，所有人员参与救火。突发事故具体包括：火场12小时仍未得到的有效控制；威胁居民和重要设施安全；造成较大财产损失或发生严重人员伤亡等。
2、应急救援机构设臵：
组长：李军学
项目经理
副组长：畅鹏飞 项目副经理
吴花峰 项目技术负责人 胡多年 项目质检负责人
组 员：王鑫 张世惠 李方 从云宽 李向阳 陈磊
柴峰 邢金剑 王光军 各施工队队长
3.术语和定义
3.1.应急救援：指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失的措施。
3.2.重大危险源：指长期或临时生产、搬运、使用或者储存危险品,而且危险品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
3.3.危险目标：指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。
3.4.应急预案：应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动,降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上,对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
4.预案编制依据
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》、《中共中央宣传部新闻局关于森林火灾新闻报道有关规定》和《国家处臵重.特大森林火灾应急预案》、《甘肃省森林防火实施办法》等。
5.方针与原则
宕迭项目四分部项目经理部森林火灾突发事故应急救援响应应遵循“保护人员安全优先，预防和控制事故蔓延为主；统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合”的原则。保护人员安全优先就是指在应急救援过程中,当保护人员安全和保护财产不受损失发生冲突时,应以保护人员安全优先。防止和控制事故蔓延为主是指在事故应急救援初期，首先要想尽一切办法，控制事故的蔓延，避免引发其他事故。从以往的应急救援案例发现，在出现紧急情况后的30min内有效地控制事故是非常关键的。
另外，突发事故具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点,也就决定了救援行动必须迅速、准确,须把各方面的力量组织起来,实行统一指挥下的分级负责制,以区域为主,并根据事故的发展情况,采取单位自救与社会救援相结合的形式。
七.应急救援程序 事故发生→接警→警情判断响应级别→应急启动→救援行动→事态控制→应急恢复→应急结束（关闭）
八.应急救援执行程序
一旦发生险情或突发安全事故，现场人员应立即向项目部应急救援领导小组汇报，应急救援领导小组接警后，必须立即安排工点负责人负责组织所有救护队员（如工点负责人不在现场由现场技术员负责），带齐所需救援设备立即赶到事发现场，并查看实情和部署可靠救援实施方案。保护现场，同时展开救护，将现场内有可能被险情波及的人员、设备立即疏散转移到安全的地方,救援时按 “先轻后重、先人后物、先多后少”的原则进行。同时,向救援指挥部报警,指挥部接警后应立即做出响应,将险情报总部及上级相关部门单位,同时,调派救护车辆及相关人员立即赶到事故现场指挥抢险,并随时保持与指挥部的联系,及时详细反馈救援现场情况,如事态严重需请求外援服务机构的,由项目经理或项目副经理命令协调员进行外援联系。
九.施工现场突发事件风险分析、预防与环境综述
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生,事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备,最大程度的减少人员伤亡、国家财产和经济损失,必须进行风险分析和采取有效地预防措施。
8.1.突发事件、紧急情况及风险分析
在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上,还需要制定现场施工突发事故的应方案。具体如下:假如现场施工人员随意丢烟头点燃易燃物;假设现场机械冒火;假设现场用电过热冒火;假设雷电冒火等,均可能造成森林火灾人员伤亡。
8.2.突发事件及风险预防措施
从以上风险情况的分析看，如果不采取响应有效地预防措施，不仅给工程施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
8.2.1.现场施工的安全防火要求：
（1）现场设专职安全员，负责巡视征地范围周边及现场施工安全。（2）驻地及油库等易燃物品场所设臵相当数量的灭火器。
（3）现场施工人员严禁酒后进入现场作业，易燃地段禁止吸烟，施工前班组长做好安全施工交底。
（4）严格执行动用明火审批制度
（5）所有电动机具、机械、电气设备必须由专职电工或持证的操作手进行操作和维修,非电工或操作手不得随意动用机电设备。
（6）所有机械必须由专职操作手操作和维修，按操作规程操作，严禁非操作人员随意动用机械。
8.2.2.现场的安全防火预警、监测、信息报告和处理(1)森林火灾预防(2)火场气象预测预报(3)林火监测(4)信息报告和处理
十.应急资源 应急资源可分为人力资源、基本应急设备设施资源、专用应急设备，各应急机构应根据应急预案的要求，定期检查落实本部门应急人员、设施、设备、物资等应急资源的准备情况,保持所有应急资源的可用状态。9.1.人力资源
项目部现有义务抢险救援队员20人.9.2应急设施
一旦发生紧急情况，主控中心（项目分部安全环保处室）就作为应急指挥中心。9.2.1.项目部安全处（替代应急指挥中心）
如果发生紧急情况需要从主控中心撤离，项目部安全环保处就作为全体应急指挥和控制的场所。主控中心人员要转移到该处。9.2.2.医疗救援资源:腊子口乡卫生院、迭部县人民医院及周边医院。
9.2.3.消防设备设施资源（见附件一）9.2.4.个人防护设备（见附件二）
9.2.5.外部应急资源：交通事故报警：122 急救中心：120 火
警：119 匪警：110 十一.职责
10.1应急救援指挥领导小组职责
10.1.1．负责本项目部“现场施工突发事故应急救援预案”的制定.修订,建立应急救援管理的相关机制;建立健全人员.物资安全疏散网络。
10.1.2．组建应急救援队伍，加强项目部应急救援队伍建设。10.1.3．做好应急救援装备的配臵和经费的使用管理工作。10.1.4．组织应急救援预案的培训和演练，做好应急救援的各项准备工作。
10.1.5.在事故发生后，根据事故发生情况迅速启动抢险救援行动预案，统一部署应急救援行动的实施工作，发布和解除应急救援命令。
10.1.5.进行事故调查处理工作，落实整改措施，适时将事故的原因，责任处理意见上报，及时总结应急救援工作经验。
10.2.组长职责
10.2.1．负责组织应急救援预案的实施工作。
10.2.2．组织指挥项目部生产安全事故，自然灾害等的应急救援行动。10.2.3.在启动地方部门应急救援预案时，作为地方部门应急救援指挥部成员，负责向地方部门应急救援指挥部报告和接受指令。10.3.副组长职责 10.3.1.协助组长工作
10.3.2.担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥，调度各保障小组参加项目部的应急救援行动。
10.3.3.在总指挥不在抢险救援现场时，受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。
10.3.4.现场负责人职责
(1)全权负责应急救援现场的组织指挥工作。
(2)负责及时向总指挥报告现场抢险救援工作情况。保证现场抢险救援行动与总指挥部的指挥和各保障系统的工作协调。(3)进行事故的现场评估，并提出抢险救援的相关方案报应急救援总指挥部备案，必要时，与总指挥部的专业技术人员或有关专家进行直接沟通，确立抢险救援方案。
(4)必要时，提出现场抢险增援、人员疏散、向政府求援等建议并报总指挥部。
(5)参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结。10.5.应急救援人员分工
组 长:组织指挥、协调本项目部的应急救援工作。副组长：协调组长负责应急救援的具体指挥工作。
组 员：组员分为现场指挥，事故处理，医疗救护，物资供应，善后处理五个小组。
10.6.应急救援指挥部通讯系统及报警电话：
指挥部：宕昌（南河）至迭部二级公路改建工程项目经理部四分部
领导小组总指挥：李军学 电话：*** 现场管理救援指挥：畅鹏飞 电话：***
吴花峰 电话：*** 胡多年 电话：*** 王 鑫 电话：*** 应急救援驾驶员： 高守弟 电话：*** 姜旗生 电话：*** 外援机构电话：迭部县医院：0941-5625120 交通事故报警：122 急救中心：120 火警：119 匪警：110 十二.教育.培训与演练
11.1.教育.培训
项目部安全部负责培训工作,应根据本预案实施情况制定相应的培训计划,采取多种形式对应急有关人员进行应急知识或应急技能培训,培训应保持相应记录,并做好培训结果的评估和考核记录。
11.1.1.应急人员的培训内容 A.如何识别危险； B.如何启动紧急报警程序;C.易燃品泄露处理措施;D.毒物泄露控制措施;E.各种应急设备的使用方法;F.防护用品的佩戴;G.如何安全疏散人群等基本操作;H.部门的标准化操作程序;11.1.2.公众的培训内容 A.潜在的重大危险事故及后果;B.事故警报与通知的规定;C.灭火器的使用以及灭火步骤的训练;D.基本防护知识;E.撤离的组织,方法和程序;F.在污染区行动时必须遵守的规则;G.自救与互救的基本常识;11.1.3.对现场指挥人员的培训
正确识别和熟悉现场平面图和实际位臵；区域的布局；撤离的路线；危险源的位臵；指挥的手势.音响.旗语.信号等。
11.1.4.操作人员的培训 指导鉴别异常情况的方法,各种异常情况处臵的具体方法,各种工具.器具的使用;自救与互救的方法;与上级的联络方法。
11.1.5.救护队（组）的培训 11.1.6.消防队员火灾应急培训 11.1.7.应急培训的评估 11.1.8.应急培训的要求
A.针对性：针对可能的事故情景及承担的应急职责，不同的人员应培训不同的内容；
B.周期性：培训时间相对短，但有一定周期，一般至少每年进行一次； C.定期性：定期进行技能训练； D.真实性：尽量贴近实际应急活动； 11.2.演练 演练内容分为：
A.反应失控，反应器温度剧增； B.电气故障发生火灾； C.设备用转失灵； D.易燃品发生的火灾；
E.火灾发生时，物料阻断，包括作为动力源的物料。
十三.与其他应急预案的关系
本应急预案是本分部的各类型事故应急救援预案总预案的分支细化案。本预案不与其他任何预案发生冲突。
甘肃路桥建设集团
宕昌（南河）至迭部二级公路改建工程项目经理部四分部
二Ο一一年十一月二十日
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