在2008年度全省教育工作会议上的讲话

第一篇：在2008年度全省教育工作会议上的讲话

在2008年度全省教育工作会议上的讲话

鞠 维 强（2008年2月29日）

同志们：

今天，我们在这里召开2008年度全省教育工作会议，主要任务是，认真学习贯彻党的十七大和省委八届三次全会、教育部2008年度工作会议精神，回顾总结十六大以来特别是2007年全省教育工作，研究部署2008年教育工作，进一步统一思想，振奋精神，切实推动我省教育事业又好又快发展。

下面，我讲四个问题：

一、关于2007年全省教育主要工作

2007年，在省委、省政府的领导下，全省教育系统以学习贯彻党的十七大和省委八届三次全会精神为动力，坚持以科学发展观为指导，按照海西建设的总体战略部署，扎实推进教育改革创新，各项事业呈现持续向上的良好态势。

（一）基础教育持续发展。稳步推进农村义务教育经费保障机制改革，组织实施并深入推动高水平高质量普及九年义务教育工程、农村中小学现代远程教育工程、农村中小学危房改造工程，动员5000多 名城镇中小学骨干教师到农村中小学支教，努力缩小城乡和区域间义务教育发展的差距。厦门、福州、泉州等地在推进义务教育均衡发展、城市义务教育扩容和布局调整方面迈出了步子。全省义务教育发展水平得到新的提升，适龄儿童小学入学率达99.93%、初中入学率达96.07%、适龄幼儿入园率达88.31%，分别比上年有了新的提高，各项指标均保持全国先进行列。三类残疾儿童入学率巩固在90％以上，实现“双高普九”的县达到46个。进一步加强普通高中内涵建设，省级达标高中达304所，接纳了将近70％的普通高中学生。中小学德育工作不断改进，基础教育课程改革全面推进，中小学生全员参与的“阳光体育”运动广泛开展，有效带动了素质教育向纵深发展。

（二）职业教育大力发展。坚持把大力发展职业教育作为教育工作的重点，着力解决制约职业教育发展的职业院校生均经费标准、中等职业学校编制标准等瓶颈问题，施行中等职业教育助学金等一系列政策措施，推动职业教育进入了最好最快发展时期。中等职业教育连续第六年扩招，完成教育部下达的招生23.8万人的任务；中等职业教育招生占高中阶段招生总数的48％，初步实现职普招生比例大体相当的目标；高中阶段教育毛入学率达70.5%，比上年提高5个百分点；面向农村和企业培训劳动力129.29万人次、职工39.89万人次。实施技能型紧缺人才培养工程、示范性学校建设工程、县级职教中心建设工程、重点专业建设工程、实训基地建设工程、教师队伍素质提高工程等八项工程，基础能力建设和教育教学改革取得新成效。加快专业结构调整，中等职业学校信息技术类、加工制造类、商贸旅游类等专 业在校生占在校生总数的56％，专业体系基本覆盖我省经济社会发展所需的技能型人才培养领域。坚持以就业为导向，指导省级行业型职教集团的组建工作，推动各地加快组建区域行业职教集团。进一步推行工学结合、半工半读人才培养模式，有210所中职学校21万多名学生在1700家企业进行多种形式的半工半读，开展半工半读的中职学校是上年的5倍。积极开展“三段式”办学模式改革试点，提高学生的实践能力和就业创业能力，中职毕业生就业率达到95.87％。积极推进继续教育和终身教育，从省到各设区市，均成立终身教育促进委员会，组织开展以“推进终身教育服务海峡西岸经济区建设”为主题的“9〃28”终身教育系列活动，评选一批省创建学习型组织先进单位、学习型组织创建单位，终身学习观念逐步深入人心。

（三）高等教育稳步发展。继续扩展高等教育发展空间，稳步扩大普通高校招生规模。在国家控制招生规模增长和我省高考报名人数大幅度增加的情况下，完成普通高校招生18.49万人，高等教育毛入学率达22.01％，比上年提高0.93个百分点。与国家开发银行签订金融合作框架协议，将短贷转为长贷，并开展生源地助学贷款试点，缓解高校发展压力。进一步加强高等教育内涵建设，启动“福建省高等学校本科教学质量与教学改革工程”，组织评选省级精品课程166门、福建省第三届高校教学名师30名等一批高等教育重大改革和建设项目。以加强工科类专业建设为重点，大力调整专业结构，重点加强海峡西岸经济区建设急需和紧缺的集成电路、海洋产业、LED等专业领域的人才培养。在全省高校新增的161个专业中，机械制造和电子信 息类专业65个，占40%，专业设臵调控成效明显。继续推进厦门大学“985工程”和“211工程”建设、福州大学“211工程”建设和重点建设高校的重点项目建设，新增一批国家重点学科，带动全省高等教育质量的提高。组织实施“高等学校科技创新平台建设计划”和“新建本科高校创新平台建设计划”，依托高校建设了一批重点实验室、工程研究中心、人文社科重点研究基地和产学研研发基地。组织实施“高层次创造性人才计划”和“新建本科高校新世纪优秀人才计划”，全省高校现有两院院士、国家突出贡献专家、国家级百千万人才工程人选分别占全省的79％、42.5％和69.6％。高层次科研项目和科技创新成果取得重大进展，获国家自然科学基金和国家社科基金项目的比例分别占全省总数的86.3%、88％；2007年省科技进步奖一、二等奖中50%以上的奖项为高校所获得。促成教育部成为“中国〃福建项目成果交易会”主办单位，省内外高校参展和对接项目数量取得新突破，共签约项目1458项，总投资规模达185.42亿元，高校在全省科研工作中日益发挥出重要的作用。

（四）教育服务海西建设工作扎实推进。认真贯彻卢展工书记在《厦门大学服务海峡西岸经济区行动计划》上的重要批示精神，研究制定并陆续启动实施高校科技创新与转化平台建设工程、高等职业教育改革与建设工程、咨询服务与文化建设工程、高校高层次人才培养与引进工程、高校教学质量与教学改革工程和闽台教育交流与合作工程等“高校服务海西建设六大工程”，各高校主动参与海西建设和地方经济发展，在区域创新体系中充分发挥了重要骨干和引领作用。认真 落实省政府与教育部签署的《关于共同推进海峡西岸经济区教育发展备忘录》所确定的继续重点共建厦门大学、支持福建高校科技创新、福州大学“211工程”三期建设、职业教育改革与建设、高层次紧缺人才培养和闽台教育交流与合作等六个方面重大事项，在教育部的大力支持下，我省高校国家级重点学科建设、地方经济发展急需的“特色专业建设”，以及国家级人才培养模式创新实验区、国家级精品课程、国家级教学团队、国家级教学名师、国家级实验教学示范中心等国家级重要项目取得了新的进展。积极发挥闽台教育交流优势，加快构筑两岸教育交流与合作平台，成功举办“海峡两岸职业院校校长论坛”，有15对两岸院校签订了合作交流意向书，在海峡两岸产生较大反响；对台招生实现新突破，8所对台招生院校新招收台湾学生223名，目前在我省高校就读的台湾学生总数达到764人。建立在闽台商子女就读服务绿色通道，优化台商在闽投资环境；通过举办两岸学生演讲大赛、普通话大赛以及夏令营等活动，促进两岸学生加强沟通，增近情谊。

（五）教师队伍建设不断加强。广泛开展以“全面提高教育教学质量，办好人民满意的教育”为主题的“师德建设年”活动，组织开展向方永刚、杨仁崔、阮文发老师学习活动，促进师德建设与提高教师教书育人能力的有机结合。教师节期间，评选表彰100个全省教育系统先进集体和798名省优秀教师、优秀教育工作者，并隆重召开全省优秀教师代表座谈会、教师节表彰大会暨文艺晚会，在全社会营造了浓厚的尊师重教的氛围。重点加强农村教师队伍建设，实施“农村教育硕士师资培养计划”；组织开展特级教师和学科教学带头人“送培 下乡”，加大农村教师、农村中小学校长参加省级专项培训比例，省级培训农村中小学教师和校长1300多名，农村小学、初中、高中教师学历达标率分别达98.67%、97.56%、78.98%。组织实施名师名校长培养工程，评选188名中小学中青年学科教学带头人。启动实施“新建本科高校新世纪优秀人才计划”，继续实施“高等学校新世纪优秀人才支持计划”和高校青年骨干教师国内访问学者、省内访问学者项目，加快高校高层次创新人才和青年骨干教师的培养。

（六）教育热点难点问题解决力度加大。省级以上财政投入16.07亿元，全面落实省委、省政府为民办实事教育项目。继续免除341万名农村中小学生6.78亿元学杂费,同时扩大“两免一补”范围，受惠学生2.3万人。秋季学期起下拨1.76亿元，为所有农村中小学生免费提供国家课程教科书；下拨2.3亿元，以营养餐的形式为全省71万农村寄宿制学生实行生活费补助。省级以上财政还投入资金8878万元，提高全省农村中小学生均公用经费最低标准。继续实施农村中小学危房改造，省级以上财政投入3.9亿元，已完成改造56万平方米。省级财政投入3000万元支持农村寄宿制学校建设，推动各地新、扩建11.3万平方米的农村中小学生活基础设施。全面完成农村中小学现代远程教育工程建设任务，1.28万所农村中小学、教学点配备上现代远程教育网络。着力建立健全家庭经济困难学生助学体系，春季学期发放高校“政府奖学金”、“政府助学金”、中职学校政府助学金6715万元，受惠贫困学生13.48万人；发放省属高校国家助学贷款7471万元，获贷学生1.48万人；从秋季学期开始全学年筹措8亿元专项资金，实施 新的资助政策体系，资助家庭经济困难大中专学生49万人次，资助面相当于上年的3.6倍。多形式解决进城务工人员子女入学问题，全省义务教育阶段学校共接收进城务工子女61.4万人，占全省义务教育阶段在校生数的14.8％，在公办学校就读的占进城务工子女总数的86％以上。积极开展“在闽中央直属企业、省直企业”进高校等活动，搭建毕业生就业服务平台；进一步推动高校加强对毕业生的就业指导，引导毕业生面向基层就业、自主创业或灵活就业，努力提高毕业生就业率。

（七）高校党建和思想政治教育工作得到加强。加强高校领导班子和基层党组织建设，对10所高校的领导班子和领导干部进行考察和调整配备，开展对9所省属本科高校领导班子及成员的全面考察工作，配齐配强班子；向12所民办高校和8所独立学院选派党组织负责人，基本实现民办高校设立党委和选派党组织负责人的“两个覆盖”；大学生党员比例达9.35％，比上年1.6个百分点。大力加强大学生思想政治教育，深入开展十七大精神“三进”工作；全省高校普遍成立心理健康教育咨询中心或辅导中心，75％以上高校建立思想教育网站或网页，72％高校按1：200标准将辅导员配备到位；广泛深入开展“爱祖国、爱福建、爱家乡”、“走进海西、宣传海西、服务海西”等社会实践活动，营造积极向上的校园文化氛围。大力加强教育系统党风廉政建设，建立健全廉政建设报告与点评制度、高校领导干部离任审计制度等，进一步加大源头预防和治理腐败力度；积极开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动，坚决治理教育乱收费；大力实施高校招 生“阳光工程”，加强招生考试监督。坚持围绕中心、发挥优势，积极探索，健全机制，扎实推进高校统一战线工作。抓好经常性的维稳排查、分析和防范工作，及时妥善处理高校各种不稳定因素；强化后勤服务质量过程监控，稳定高校食堂饭菜价格，做好教育系统防灾抗灾工作，连续18年维护了学校安定稳定局面。

二、关于过去五年的教育工作回顾

过去的五年，是海西建设如火如荼、乘风破浪的五年，也是我省教育在科学发展观指导下又好又快发展的五年。五年来，省委、省政府始终坚持将教育发展纳入海西建设全局，作为经济社会发展的关键因素，统筹部署、全力推进。省委书记卢展工同志多次代表省委、省政府对教育工作作出明确指示，强调教育是海西建设的基础、后劲、保障和支撑，要进一步落实教育优先发展战略，营造尊师重教良好风尚，把学校建设成为造就优秀专门人才的重要摇篮，加强科学研究、推进科技进步和自主创新的重要基地，融入发展大局、全面推进海西建设的重要力量，推动对外交流、弘扬传播中华优秀文化的重要窗口，把教育建设成为支撑海西发展后劲的脊梁，以教育事业的又好又快发展带动海西又好又快发展。在省委、省政府的坚强领导下，全省教育系统紧紧围绕海西建设战略部署，以办好让人民满意教育为己任，着力保持持续势头，加快提升步伐，拓展运作空间，增强工作实效，各项事业迈出了新的步伐，取得了新的进展。

（一）教育事业发展跃上新台阶。全省适龄儿童小学入学率、初中阶段毛入学率、幼儿入园率、三类残疾儿童入学率均保持在较高水平，已有46个县（市、区）实现高水平、高质量普及九年义务教育。高中阶段教育大力发展，全省普通高中在校生达77.68万人，中等职业学校在校生达59.33万人，分别比2002年增长52.99%、39.24%，高中阶段教育毛入学率比2002年提高了22.87个百分点。开展教育工作对县督导评估，一批县（市、区）被省政府授予教育工作先进县称号。高等教育跨越式发展，全省普通高校在校生、在学研究生分别是2002年的2.58倍、2.89倍，高等教育毛入学率比2002年提高了8.73个百分点。在完成“十五”计划确定的各项教育事业发展指标的基础上又实现了新的提升。

（二）教育结构调整迈出新步伐。五年间，新组建5所本科高校，调整组建42所高等职业技术学院，全省普通高校总数达74所，比2002年增加41所。义务教育阶段学校布局调整稳步推进。高中阶段教育优质资源不断扩大，新增省级示范高中12所、省级达标高中99 所，重新调整认定省级以上重点中职学校106所。高等教育专业建设和调整力度加大，省属高校新增专业855个，其中本科专业343个，占40％；工科类专业招生比例比2002年提高了5个百分点。目前，全省有国家示范性高职院校重点建设专业10个、省级高职精品专业40个，中职学校省级重点专业总数达59个、重点专业点总数达159个，初步形成了与职业岗位相适应的职业教育专业体系。

（三）教育保障条件实现新突破。2003－2006年，全省多渠道筹 措教育经费总额达912.57亿元，其中财政预算内教育经费投入达539.26亿元，财政预算内教育经费支出比例位居全国第1位。全省先后筹措农村中小学危房改造资金23.2亿元,改造危房总面积222万平方米。五年来，全省中小学占地面积增加5.24万亩，校舍面积增加81.21万平方米。中小学信息技术装备水平得到提高，全省中小学现有计算机总数达38.92万台。福州地区高校新校区、厦门大学漳州校区、集美文教区等高校新校区和一批高校重点项目相继建设。全省普通高校产权占地面积已达6.22万亩、产权建筑面积达1391.65万平方米，分别是2002年的2倍和2.37倍。全省本科院校基础课教学实验室合格率已达98%以上。

（四）教师队伍建设取得新成效。五年间，全省教师队伍建设不断加强，各级各类教师总数达48.94万人，其中普通高中教师达5.22 万人，是2002年的1.66倍；高校教师达3.14万人，是2002的2.51倍。全省小学、幼儿园教师中具有专科学历的比例分别达61.97％、45.36％，人数是2002 年的2.47倍和2.26倍。初中教师中具有本科学历的比例达55.63％，人数是2002年的4.33倍；普通高中、中等职业学校教师具有本科学历的比例分别达88.14％、73.70％，人数是2002年的2.24倍和1.42倍。高校教师队伍与事业发展同步壮大，仅2007年就新补充教师2700多人，近5000人取得高校教师资格；高校高层次人才规模日益扩大，具有高级职称的教师达1.09万人，是2002年的2.23倍；本科高校具有博士、硕士学位教师的比例达57.6％，是2002年的2.56倍。各级各类师资培训积极开展，教师整体素质明 显提高。师德师风建设大力加强，树立和表彰了一批先进教师典型，33位教师被省委、省政府授予“福建省杰出人民教师”称号，尊师重教氛围日益浓厚。

（五）教育质量水平获得新提升。五年来，全省坚持育人为本、德育为先，以面向全体学生、促进学生全面发展为目标，以课程改革为抓手，深入实施素质教育，教师教育理念和教学方式，以及学生的学习方式朝着有益于素质教育方面转变。加快了职业教育办学思想、办学体制、培养模式的变革，一个适应海西建设需要的职业教育体系正在形成，建成2所国家示范性高职院校，工学结合、校企合作、半工半读、“订单式”培养模式以及“双证书”制度得到广泛推行，中职毕业生就业率连续6年超过93％；目前还抓紧筹建10个行业型职教集团和6个区域型职教集团。初步建立了高等教育质量评估体系，推动了学科专业结构调整，加强了教学团队建设，促进了高校人才培养模式变革，基本完成了省重点建设高校一期建设；培养产生了一批具有国内先进水平的学科和科技创新平台，高校已成为我省基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军，成为了地方党委和政府的“智囊团”。

回顾五年的工作，我们始终坚持以发展为第一要务，以科学发展观统领教育工作全局，把省委、省政府的决策部署与教育工作实际结合起来，认真谋划教育发展，用发展的思路推进教育结构优化和质量效益的提高，用发展的办法促进教育公平、公正的实现；始终坚持以贯彻党的教育方针为根本，牢牢把握社会主义办学方向，用马克思主 义占领学校的思想理论阵地，引导广大学生坚定政治信念，树立远大理想，投身社会实践，努力成为中国特色社会主义事业建设者和接班人；始终坚持以改革创新为动力，解放思想、实事求是、与时俱进，不断更新教育理念，创新体制机制，整合教育资源，实施素质教育，提高人才培养的质量；始终坚持以校园安定稳定为基础，以思想政治教育促进稳定，以解决实际问题维护稳定，以创建平安校园落实稳定，以营造良好氛围保证稳定，确保了正常的教学、科研、生活秩序；始终坚持以领导班子能力建设为保障，不断加强教育系统各级领导班子的思想政治建设、作风和能力建设，增强创造力、凝聚力和战斗力，努力把教育系统各级领导班子建设成为能够贯彻落实科学发展观、带领广大教育工作者开创新局面的坚强领导集体。

过去的五年，是福建教育史上不平凡的五年，是教育发展持续推进的五年，是教育改革不断深化的五年，是群众得到教育实惠最多的五年。成绩来之不易，这是在省委、省政府正确领导下，各级政府、各有关部门和社会各界大力支持的结果，是全省广大教育工作者团结奋进、扎实工作的结果。借此机会，我谨代表省委教育工委、省教育厅向给予教育工作大力支持的省人大、省政协、省民进、省民盟以及省直有关部门，向在座教育战线的同志并通过你们向为全省教育事业改革发展做出贡献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

三、关于当前教育发展形势 经过这些年的持续努力，我省教育实现了跨越式发展，正站在一个新的历史起点上。展望未来，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，全面推进海峡西岸经济区建设，我省教育事业发展面临难得机遇与条件，充满勃勃生机与希望。

党的十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的大会。十七大报告对教育科学发展做出了重大战略部署，不仅在社会建设部分把教育问题摆在首位，而且在经济建设、政治建设、文化建设、党的建设等其他部分也对教育相关的使命和任务进行了多方面阐述，形成了许多新的战略思路和方针政策：明确了新时期新阶段教育发展的战略定位，强调要优先发展教育，建设人力资源强国；突出了教育工作必须始终坚持的主题，强调要全面贯彻党的教育方针，实施素质教育；提出了教育在构建社会主义和谐社会中的任务，强调要促进教育公平，办好人民满意的教育；指明了教育发展和改革的方向，强调要优化教育结构，在社会主义事业总体布局中实现可持续发展，作出更大贡献。这些充分体现了党中央立足社会主义初级阶段基本国情和新的历史起点谋划教育发展的战略思路，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和深入贯彻落实科学发展观的基本要求，对促进教育事业又好又快发展具有极为重要的指导意义。我们要认真领会十七大关于新时期新阶段教育发展的战略部署，使中央的重要决策成为全省教育系统的高度共识和具体行动，努力开创我省教育事业发展新局面。

尤令全省人民鼓舞的是，党的十七大报告还明确提出支持海峡西 岸经济发展，把海峡西岸经济区建设与维护中华民族核心利益、实现中华民族伟大复兴紧密联系起来，使福建迎来了新的发展机遇。站在新的历史起点上，省委八届三次全会作出了全面推进海峡西岸经济区建设的新部署，强调要围绕“四谋发展”的实践主题，坚持“四个重在”的实践要领，把握“四个关键”的实践要求，朝着“四求先行”实践方向，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区，为全局作出更大贡献。当前，全省上下正按照党的十七大和省委八届三次全会的部署，全面推进海峡西岸经济区建设，着力提升发展战略，凝聚发展合力，增强发展实效，经济社会发展呈现出良好的形势、趋势、态势和趋势。

全面推进海峡西岸经济区建设，教育事业是基础、是保障、是后劲、是支撑，这是省委、省政府在谋划海西全局中对教育发展提出的明确定位和要求。未来几年，我省将加快建设科学发展的先行区，进一步转变经济发展方式，深入实施项目带动和品牌带动，推进经济结构战略性调整，提升自主创新能力；将加快建设两岸人民交流合作的先行区，进一步发挥“五缘”优势，扩大闽台“六求”合作，努力构建两岸命运共同体的经济利益纽带、精神文化纽带、和谐社会纽带和通道连接纽带。这些都为教育发展提供广阔的空间和舞台，同时也对教育发展提出了更新更高的要求。我们必须紧紧围绕海西建设大局，不断增强服务意识，在“两个先行区”建设中展现新风采、体现新作为。

站在新起点，把握新机遇，我们必须始终保持清醒的头脑，认真 审视我省教育发展现状与经济社会发展的要求，与人民群众的期待之间，还存在的差距和不足。从福建在全国的地位看，教育总体水平仍显不相称。2007年，我省高等教育毛入学率为22.01%，仍低于全国水平近1个百分点；每万人中普通高校在校生数仍居全国第15位。具有博士学位、硕士学位授予权的高校分别仅6所、9所；高校研究生在校生数仅2.56万人，占全国2.14%。从经济社会需求看，教育结构仍显不协调。全省高校工学教育仍较薄弱，特别是为我省三大工业主导产业服务的工程类学科、应用学科办学水平不高，急需紧缺人才培养规模偏小，为我省发展高新技术产业服务的高新技术学科力量分散，发展缓慢，创新能力不强。行业企业支持职业教育的积极性还未能充分调动，无法及时提供人才需求预测和培养规划，职业院校专业建设的针对性、前瞻性不足。从城乡、区域之间看，教育发展仍显不平衡。农村义务教育经费保障水平依然偏低，学校运转尚缺乏有力的经费保障。农村学校的教学设施设备达标率明显偏低，寄宿生食宿条件普遍较差，教学所需辅助用房和实验器材紧缺，农村“留守儿童”关爱教育工作有待于加强。伴随城镇化进程加快，城区教育资源日趋紧张，大班额现象严重，还难以适应大量进城的农民工随迁子女就学需要；城区校际间教育资源分配尚不均衡，“择校”现象还在一定范围存在。从教师队伍看，教育第一资源仍显不适应。高校高层次领军人才匮乏，在华东六省一市中，我省高校的高级职称人数处于最后一位，每万人拥有的高校高级职称人数处于倒数第二位，高校具有影响力的学科带头人偏少，引进高层次人才政策吸引力不强、承载平台不足。职业院 校专任教师队伍结构性矛盾突出，中职学校专业教师仅占专任教师总数的52.1％；“双师型”教师仅占专业教师总数的28.3％。农村学校教师编制紧张、补充机制不完善、骨干教师流失严重、年龄青黄不接、结构失衡等问题也较为突出。从办学条件看，教育保障基础仍显不坚实。随着办学规模的持续扩大，全省中等职业学校生均占地面积、生均建筑面积、生均教学实训仪器设备资产值逐年下降，其中生均建筑面积仅为9.95平方米，低于教育部颁布的设臵标准；中职学校专业教学实训设备普遍短缺、陈旧。2000年以来，我省新建高校56所，占全省高校数的67.47%；本专科专业布点新增992个，占全省本专科专业布点总数的47.99%，新建院校多、新办专业多，办学基础相对薄弱，办学条件急待改进，成为影响高等教育质量的关键因素。我们要正视这些问题，增强忧患意识，用改革和发展的办法不断加以解决。

四、关于2008年教育主要工作

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，今年还将迎来改革开放30周年和北京奥运会。做好今年的教育工作，具有十分重要的意义。各地各校要进一步深入学习贯彻党的十七大和省委八届三次全会精神，紧紧围绕海峡西岸经济区建设对教育工作提出的新任务、新要求，以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量，扎实推进各 级各类教育持续健康协调发展，切实解决好人民群众关心的教育问题，办好让人民满意的教育，为推动海峡西岸“两个先行区”建设作出新的贡献。根据教育部和省委、省政府关于新一年教育工作的部署，我们研究提出了《2008年福建教育工作要点》，共十个方面50条，作为这次会议的征求意见稿提交同志们讨论，会后将根据大家提出的意见，进一步修改后正式下发。过一段时间我们还将召开全省高校党建工作会议，对高校党的建设和思想政治工作作出具体部署。这里，我着重就今年教育改革与发展的有关重点工作谈一些想法。

（一）深入学习贯彻党的十七大精神，推动教育事业科学发展。当前和今后一个时期，全省教育战线要把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，在全系统进一步形成学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。要立足领会精神、武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻落实党的十七大对教育事业的重大部署和方针政策，推动各级各类教育全面协调可持续发展。

学习贯彻党的十七大精神，最重要的是要进一步深入贯彻落实科学发展观。近年来我省教育事业取得了显著成就，关键就是始终坚持以科学发展观统领教育事业的改革发展。在新的历史阶段推进教育发展，必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗臶，把科学发展观贯彻落实到教育改革发展的各个方面。要坚持好落实好教育优先发展的战略地位和方针，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业，为海峡西岸经济区又好又快发展提供强有力的人才支撑和智力保证。要坚持教育为人民服务的宗旨，坚持教育的公益性原则，更加注重教育的普惠性，更加关注弱势群体的受教育权，努力办好人民满意的教育。要坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体，大力营造有利于学生健康成长、教师人人奋发努力的教育氛围。要按照“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，进一步促进教育事业持续协调健康发展。要统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹教育的发展、改革和稳定，提高教育发展的水平和质量。

学习贯彻党的十七大精神，必须以科学发展观指导教育改革和发展的实践。要认真思考建设海峡西岸经济区教育优先、教育先行对教育发展、教育改革、教育结构调整提出的新任务；认真思考实施人才强省战略，促进各类人才的全面发展，对推进素质教育、构建现代国民教育体系和终身教育体系提出的新要求；进一步谋划发展，明确教育发展目标，理清发展思路，完善发展举措。立足教育工作面临的新任务新要求，今年，省里将重点就建设人力资源强省、教育优先发展机制和制度、促进教育公平、中小学布局结构调整、中小学教师队伍建设、职业教育集团化办学、提高高等学校人才培养质量、终身教育体系建设等一批教育重点课题进行专题调研，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。在此基础上，抓紧制定并实施《推动福建教育又好又快发展，建设人力资源强省的意见》，对未来五年教育工作作出部署。各级教育部门和学校也要紧密联系本部门、本单位的实际，加强调研，制定并完善本地区、本学校的发展规划，确定新的发展目标，研究新的发展举措，努力以教育又好又快的发展推动海西又好又快发展。

学习贯彻党的十七大精神，必须建立健全保障教育优先发展的机制和制度。要进一步推动落实“三个优先”，即：经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。要把促进教育公平作为基本教育政策，坚持用发展的办法促进教育公平，不断增加教育供给特别是优质教育资源总量，坚持公共教育资源向农村、贫困地区和民族地区倾斜，向薄弱学校、贫困家庭学生倾斜，促进城乡、区域教育协调发展，切实保障人民群众受教育权利。要坚持教育公益性质，着力研究制定依法落实教育经费“三个增长”的政策措施，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。从这几年教育投入的情况看，我省财政预算内教育经费支出已连续五年位居全国第一，得到了教育部的充分肯定。但对照“三个增长”的要求，我们仍有不足。2006年全省有3个设区市、25个县（市、区）出现预算内教育经费拨款增长低于财政经常性收入增长，导致全省教育经费投入未达到国家法定增长。随着教育事业的持续发展，教育经费投入问题将进一步凸显，这务必要引起我们的高度重视。各地要针对教育投入的薄弱环节，积极会同有关部门研究制定保障教育投入有关政策措施，推动各级政府加大对教育的投入，督促落实教育投入法定增长。

（二）坚持把实施素质教育作为工作主题，不断提高教育质量和办学水平。全面实施素质教育，促进学生全面发展，是事关教育发展 方向的根本问题。多年来，各地在实施素质教育方面进行了积极探索，积累了一些经验，但教育观念、教育内容和人才培养模式还存在着一定的差距，不能很好地适应培养创新型人才的需要。要进一步深入贯彻党的教育方针，坚定不移地推进素质教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

全面实施素质教育，必须坚持育人为本，德育为先，全面落实立德树人的要求。要坚持把德育放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节。要进一步加强和改进学校德育工作，把社会主义核心价值体系融入国民教育体系，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，培养学生的集体主义精神、团队合作意识、基本道德规范和良好行为习惯。去年，我省发生了两起初中生把围殴同学的视频放到网络上曝光的事件，社会影响非常不好，暴露了当前青少年思想道德教育的薄弱环节，各级教育行政部门和各级各类学校要注重从培养学生良好的道德品质抓起，在学生中普遍开展社会主义荣辱观和法制教育，增强学生的法制意识。要继续加强校园文化建设、校园网络建设和心理健康教育，改进德育课程教学方法和综合考评办法，营造浓厚的育人氛围。

推进课程改革是实施素质教育的关键环节。各地要进一步总结实施义务教育课程改革和普通高中新课程实验的经验，在组织领导、政策支持、经费投入、师资配备、专业指导和舆论宣传等方面提供更有力的保障。各级教育行政部门要加大推进力度，严格实施国家课程设臵方案，创造条件依法开齐开足课程；加强对农村中小学课程改革的 指导，落实农村课改基地校建设；通过深化课堂教学改革、推动校本教研和片区联动教研、构建教学质量监控机制等工作，提升我省课程改革整体效益。要进一步适应课改要求的评价制度建设，健全中小学综合素质评价体系，加快中小学电子学籍系统建设及运行，提高学生综合素质评价结果在高中和高校招生中的效度。要进一步扩大优质达标高中招生指标均衡下达初中校的比例，促进评价与考试制度改革与基础教育课程改革的有机结合。要平稳有序地开展我省普通高中新课程实验的高考综合改革，精心组织对高考方案的系统设计、统筹规划，真正落实“让改革者受益”的承诺。

体育和艺术教育是实施素质教育的重要抓手。新的一年，要把这项工作摆上重要的议事日程，狠抓各项工作的落实，不断提高学生体质和艺术素养。要以2008年北京奥运会为契机，进一步研究制定加强学校体育工作的措施，广泛开展面向学生的阳光体育运动，鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，确保学生每天锻炼一小时，养成坚持体育锻炼的习惯。要坚持面向全体学生，因地制宜地开展群众性体育活动，努力做到“校校有特色、班班有活动、人人有特长”。从今年起，省教育厅将搭建大学生文艺调演、中小学生文艺调演和艺术院校文艺调演等三个学校艺术教育活动平台，各地、各校也要从各自实际出发，积极开展丰富多彩的艺术节、音乐周等活动，并建立相应的表彰激励机制，进一步调动学校和学生开展文体活动的积极性，营造校园浓厚的艺术氛围。要继续推进高雅艺术进大学校园和乡土艺术进中小学校园活动，各地、各校要主动积极争取文化部门的支持，使 乡土艺术进校园与保护非物质文化遗产有机地结合起来，不断提高学生的审美素养。

实施素质教育多年来，我们始终把减轻中小学生过重的课业负担作为一个重要目标，制定了相关的措施，并反复要求各级教育部门加强对中小学教育教学常规管理，督促学校开足开齐国家规定课程，增加学生体育锻炼和课外活动时间、增加学生的休息时间，减少课外作业量、减少考试次数，坚决纠正学校利用节假日组织学生集体补课和教师“有偿补课”行为。但是不执行、不落实的现象仍然存在，群众的反映比较突出，今年寒假期间仍然还发现有部分学校利用假期组织学生补课。对此，各级教育部门务必要重视起来，下决心抓好对中小学特别是普通高中达标校的管理，切实做到“两开、两增、两减”，从源头上解决学生减负问题。对这次寒假期间违规组织学生到校上课、集体补课或提前开学上课的学校，我们将在全省通报批评，今后再有此类现象发生，属正在创建达标高中的将暂停其评审资格，属已认定的达标、示范高中将撤销其省级达标、示范性高中称号。

（三）以义务教育均衡发展为重点，促进基础教育持续发展。促进义务教育均衡发展，是科学发展观在义务教育阶段的体现，是教育公平和教育公益性质的必然要求，必须成为各级教育部门当前和今后一个时期的中心任务。新的一年，要进一步突出义务教育均衡发展这一重点，紧紧抓住若干关键环节，力争新的突破，以此促进基础教育各项事业持续发展。

推进义务教育均衡发展，总的要按照省政府办公厅转发的《关于 进一步推进义务教育均衡发展的意见》要求，抓好各项工作落实，努力办好每一所学校，使各校办学条件、经费投入和校长、教师配备及其待遇大致均衡，进一步缩小义务教育阶段城乡、区域和校际办学条件的差距。今年的工作重点：一是实施农村寄宿制学校工程和城镇中小学扩容建设工程。省教育厅已决定3月上旬召开义务教育布局调整和学校建设规划编制工作会议，为实施两个工程作准备。各地要根据当地经济社会发展趋势、区域人口及学生变动趋势，科学合理地编制2008－2012年义务教育布局调整规划，确定分年度区域布局调整、城区义务教育阶段学校扩容建设和农村中心小学寄宿制学校建设的目标与任务。在区域规划的基础上，合理确定工程建设项目、合理安排建设资金、合理实施建设计划。二是进行教师“同城同薪”试点，推动义务教育阶段学校校长、教师定期轮岗交流，促进区域内教师均衡配臵。进一步推进城镇教师支援农村教育工作，通过“校对校”对口支援、“结对子”“手拉手”等形式，推动教师对口支援工作的深入开展。三是启动“农村中小学合格校”评估工作，推进农村及城镇薄弱校“四有”工程建设。各地要采取有力措施，促使校校达到合格办学标准。四是大力推进农村中小学现代远程教育工程“堂堂用”工作，完善城乡优质教育资源共享网络体系，努力提升农村中小学教育教学质量。

着力提高普及九年义务教育水准，加快扫盲工作步伐，直接关系到人力资源强省建设目标的实现。1998年我省全面实现“两基”攻坚目标后，一些地方对控辍和扫盲工作的领导力度有所弱化，后续投入 不足，加之城镇化、工业化进程加快，造成流动人口大量增加，使控辍和扫盲工作面临着许多新情况、新问题。各地务必要正视当前部分农村中小学辍学率和成人文盲率偏高的问题，采取有力措施，依法强化“控辍保学”和扫盲工作的政府行为，尤其要增强乡镇政府的责任意识，加强统筹，形成合力。要深入宣传贯彻《义务教育法》，建立健全适龄人口“文化户口册”，加强学生学籍管理，对学生流动情况实施有效监控，落实扶困助学措施，健全完善“控辍保学”报告、监测和督导制度，有效降低农村中小学辍学率。要加强扫盲工作力量，坚持“一堵二扫三提高”的原则，在广泛调查、核清文盲底数的基础上，认真制订扫盲工作规划，加大扫盲工作力度，加强对新增文盲、复盲、迁移性文盲等的监测，杜绝新增文盲的产生，确保2010年实现“成人文盲率下降到8%以下，15-50周岁青壮年文盲率降到2%左右”的目标。

完善义务教育经费保障机制，是义务教育健康发展的根本保障。去年9月，国家审计暑对全国16个省份农村义务教育经费保障机制及管理使用情况进行专项审计调查，反映了一些突出问题：一些地方没有按照相关法律和文件规定落实农村义务教育经费，产生“挤出效应”；一些地方违规使用农村义务教育经费，存在教育及财政部门挤占、挪用农村义务教育专项经费，虚列支出或虚报项目获取资金，违规开支公用经费，将公用经费用于发放教师工资、奖金、班主任津贴，偿还债务，组织教职工旅游，开支各类乱摊派和乱罚款经费；一些地方“一边免费，一边乱收费”情况严重，学校违规收取各种服务性收费和代办收费，推荐或组织征订、收取教辅材料费，变相乱收费等；一些地 方工程项目建设管理不够规范、违规操作，举债搞学校建设现象等。国家审计署调查反映的这些问题，已引起党中央、国务院的高度重视，温家宝总理、陈至立国务委员就此做了重要批示，要求派督查组再次进行全面检查，坚决查处保障机制实行后的乱收费和违规收费，保障新机制成效的充分发挥。国家审计署审计调查反映的问题，在我省一些地方也不同程度存在。各地务必引以为戒，立即组织力量，认真开展自纠自查工作，严格按照保障机制的有关文件精神，落实改革资金，加强管理，规范使用，确保各项政策的实施，保证国家审计署今年或明年到我省检查时不出现违规现象。

在推进义务教育均衡发展的同时，各地要进一步加强幼儿教育和特殊教育工作。要继续落实各级政府发展幼儿教育的责任，健全县、乡（镇）政府统筹管理农村幼儿教育机制，落实好“每个县办好一所实验幼儿园，每个乡镇办好一所乡镇公办中心园”目标。组织实施好0-3岁早教实验工作，逐步推动我省学前教育一体化。要重点加强民办幼儿园的管理，全面规范民办园的教育教学和管理行为，确保在园幼儿健康成长。要进一步完善我省特殊教育体系，认真做好残疾儿童少年入学组织工作，加强残疾儿童随班就读工作的管理，在巩固残疾儿童九年义务教育的基础上，积极发展残疾儿童学前教育和高中阶段教育，推动特教学校职业技术教育工作的开展。

实践表明，“双高普九”和“对县督导”评估制度的有机结合，对实现教育事业又好又快发展起到了重要推动作用。目前全省通过“双高普九”的县（市、区）已过半，覆盖全省人口总数的55.26%。经对 县督导评估，推动各级政府教育工作依法落实政府行为，共追补返还教育经费“三个增长”资金1.64亿元，用于改善办学条件经费31.2亿元，扩大校园面积3659亩，新建扩建205万平方米。翔安区三年来筹措3.11亿元投入学校建设，扩大校园面积734亩，新建校舍12.5万平方米；同安区、晋江市、惠安县等地不断加大投入，有效改善了农村中小学办学条件。今年我们将继续对6个县（市、区）的“双高普九”进行评估验收，对15个左右的县（市、区）进行“对县督导”省级督导评估。各地要早做计划，早做安排，明确阶段目标任务，切实分解到位，确保阶段目标如期实现。

（四）大力发展职业教育，加快培养海峡西岸经济区建设需要的技能型人才。当前，海峡西岸经济区建设特别是产业结构优化升级、加快产业集聚、培育产业集群对技能型人才和高素质劳动者的需要更加迫切。而教育自身结构的优化，也需要加快发展职业教育。职业教育正面临着十分难得的发展机遇。

经过这几年的发展，我省职业教育呈现出良好的发展态势，但与普职比大体相当的要求仍然还有一定的差距，职业教育仍有发展的空间和要求。今年，我们将进一步加强对高中阶段招生的统筹规划和宏观调控，全省中职、普高招生的指导性计划均按22万人下达。各地要继续对中等职业教育发展给予高度重视，采取切实措施，多形式宣传职业教育的战略地位，宣传职业教育在能力培养、实现就业上的优势，进一步调动学生报考职业学校的积极性，动员和组织应往届初中毕业生和未升学高中毕业生以及企业在职员工、复退军人等接受中等职业 教育，确保完成今年的中职招生任务。要积极组织中职学校参与职业培训和促进就业工作，鼓励学校积极参与面向企业开展的职工继续教育、面向社会开展的城镇下岗职工再就业培训、未升学初高中毕业生的职业培训和农村劳动力转移培训、面向农村开展的农村实用人才培训和农业产业技能培训，使职业教育成果惠及广大人民群众。

加快培养海西产业发展需要的技能型紧缺人才是职业教育当前最为紧迫的任务。各地要认真组织实施“海峡西岸经济区建设技能型紧缺人才培养实施计划”，尤其要根据产业发展需要及时调整中职专业结构，扩大软件业、制造业、汽车业、电子通讯业、建筑业、物流业、护理业、旅游业、商贸业、现代农业等10个领域的技能型紧缺人才招生规模，确保中职高职紧缺人才专业毕业生占到毕业生总数的60％以上。今年省里将围绕重点产业和新兴产业，组建一批与产业人才需求紧密对接的行业性的9大类职业教育集团。各地也要根据区域产业发展的需要组建若干个区域性行业职教集团，加强行业、企业与学校之间的全方位合作，实现职业教育与市场需求的对接。要加大推动中等职业教育“三段式”办学模式改革试点工作力度，争取每个设区市都要确定若干所重点中职学校在紧缺人才的专业领域，开展“学生一年级在一般校（县级职教中心）学习，二年级在重点中职学校学习，三年级在企业顶岗实习”的办学模式改革试点，大力推进定岗实习、半工半读、弹性学习制度，提高人才培养的适用性。同时，要继续抓好职业教育实训基地、县级职教中心、示范性中等职业学校建设。特别要制定好县级职教中心建设规划，进一步明确建设时限，整合优化职 业教育资源，将县级职教中心建设成为普及高中阶段教育和人才资源开发、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广的多功能基地。

“高等职业教育服务海峡西岸经济区改革与建设工程”即将由省政府批转下达。高职院校要主动进入海西建设主战场，按社会需要确定发展定位，按市场需求确立改革方向，按职业教育规律开展教学建设。有关部门要从实际出发，制订政策措施，鼓励支持行业企业参与高职院校的办学工作，在职教集团组建、校内生产性实训基地建设、学生顶岗实习和毕业生就业等方面提供更多的支持和帮助，促进行业和企业全过程、全方位参与高技能人才培养工作。要进一步推进国家示范性高职院校建设，支持学校抓好综合建设、重点专业建设和社会服务能力建设，在全省高职院校中发挥示范、带头和推动作用。

基本形成终身教育体系，是教育工作的重要战略任务。必须把发展远程教育、继续教育作为今后一个时期教育发展的重点之一，充分发挥我省终身教育的自有优势和良好基础，进一步规划整合全社会的各种教育资源，大力发展自学考试、各种学历证书考试、远程教育、社区教育，开展多种需求的继续教育和职业培训，建立广覆盖、多层次、多形式的终身教育网络，推进形成全民学习、终身学习的学习型社会，满足人民群众日益增长的学习需求。要继续抓好我省《终身教育条例》的实施，各地要对终身教育办事机构在人员、经费方面给予必要支持，切实保证日常工作的开展。我省3个全国社区教育实验区所在的设区市，要加大工作力度，创新社区教育方式，将工作不断引向深入，创造条件，争取进入全国社区教育示范区的行列。

（五）进一步提高高等教育质量和办学水平，增强服务海西能力。建设人力资源强省，要求全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，为海西建设提供强大的人才支持和知识贡献。各高校应当进一步认清使命，找准定位，强化责任，在服务海西、建设人力资源强省进程中力争有更大的作为。

稳步推进高等教育事业发展，着力提升高等教育质量，仍是今年高等教育工作的基本要求。我们要坚决服从国务院对高等教育宏观调控的重大决策部署，服从推进海峡西岸经济区建设又好又快发展的需要，坚持科学发展，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实将发展重点转到提高教育质量上。国家发改委、教育部今年下达给我省的普通高等教育招生计划，本科增长8.82％，高职高专增长5.63％。在计划安排上，我们将进一步加大与办学条件改善、生均事业费拨款、学科专业结构调整、毕业生就业等挂钩力度，引导各地、各高校切实以提高质量为核心，更加注重高校的内涵建设。各设区市政府要根据省里的要求，切实增加对所举办的本科院校、高职院校的投入，努力使生均事业费拨款达到核定标准；进一步推动并帮助民办高校改善办学条件。各高校要围绕服务海西紧缺人才培养计划，切实推动学科专业结构调整，控制或停止高职院校法学、文秘、人力资源管理、心理学、工商管理等就业率偏低专业的招生规模，进一步优化人才培养结构。

去年以来，我们研究制定了高校服务海西建设六大工程。其中，高校本科教学质量与教学改革工程已经启动实施并取得了阶段性成 果。今年要继续抓好一批具有先导性、基础性的本科教育重大改革和建设项目；推动各高校坚持以教学为中心，加大教学投入，深化教学改革，强化教学管理，建立质量保障制度。有关设区市和教育行政部门要按照工程的要求，认真制定本地区的贯彻落实意见和具体措施，安排专项经费支持质量工程项目建设，特别是对获得的国家和省级建设项目要给予重点支持；要督促地方高校对质量工程的实施情况进行认真总结，把提高教学质量工作落到实处。

全面实施高校服务海西建设工程，是今年高等教育工作的重中之重。近期，我们将尽快启动其他相关工程建设。一是实施高校科技创新与成果转化工程。重点将整合高校科技资源，在电子信息、先进制造、新材料、现代农业、海洋科技、生物及医药、资源与环境等领域遴选建设10个左右高校科技创新平台；积极引进国家重点高校的优势科技创新资源，加快形成福建省高校布局较为合理、特色鲜明、核心技术突出、校企联系紧密的科技创新平台群；配合教育部进一步做好省内外高校参加“6〃18”项目成果交易会，提升高校科技成果转化的成效。二是实施高校咨询服务与文化建设工程。在海西经济、社会、文化建设等领域，整合我省高校哲学社会科学研究力量，遴选建设相对独立、分工协作的政府决策咨询服务中心；遴选建设以研究、挖掘、保护和传承具有福建特色的“妈祖文化”、“客家文化”、“闽南文化”、“船政文化”等海西优秀文化，宣传海西建设成就为主要内容的文化传承传播平台；组织实施一批以服务社区、服务农村为主要内容的文化传播项目，促进海西文化的大繁荣大发展。三是实施高校高层次人 才培养与引进工程。制定出台《福建省高等学校高层次人才培养与引进工程实施意见》，通过实施“海西首席专家计划”、“海西人才引进示范基地建设计划”等，构建高校高层次人才集聚成长平台、交流合作平台和激励保障平台；研究制定我省新一轮高校高层次创新人才计划，实施高校人才强校战略。各地各高校要进一步行动起来，发挥各自优势，主动融入海西，在质量提升、专业对接、科技创新、决策咨询等方面制定出台服务海西行动计划，将学校的发展融入海西建设和区域经济社会发展之中，成为全面推进海西建设的重要力量。

今年全省不少高校仍有程度不同的基本建设任务。在当前银根紧缩新的货币政策下，高校基建工作要根据实际需要与可能，正确处理好规模与效益的关系，量力而行，循序渐进，把握适度的建设规模、投资规模，严格控制贷款规模和新增债务负担。要充分利用国家开发银行贷款的有利条件，积极协助银行开展贷款评审工作，落实金融合作框架协议条款，充分发挥贷款资金的使用效益。根据省重点建设项目的安排，今年我省高校有18个重点建设项目。各相关高校要严格按照重点项目分级管理的规定，认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量安全监督制、各类验收制度以及廉政责任制，抓进度、抓质量，确保完成年度建设任务。

（六）把教师队伍建设放在更突出的战略位置，进一步提高教师的整体素质。当前，教育发展正处在一个新的历史起点上，教师队伍整体素质还不能很好地适应新时期教育发展的要求。对此，我们一定要有强烈的使命感和紧迫感，将更多的精力放到加强教师队伍建设上

来，为教育事业科学发展提供有力保障。

加强农村教师队伍建设，是当前教师队伍建设的突出任务。今年要重点抓好四项工作：一是深入开展农村教师队伍建设调研，全面摸清农村教师队伍现状，积极推动中小学教师编制标准修订工作，进一步完善中小学教师编制管理制度，从源头上解决农村教师“超编缺人”的窘况。二是开展以提高农村教师教育教学能力和水平为重点的专项培训，启动实施“校校有骨干培训计划”、“千名农村骨干校长培训计划”、“优质培训资源输送计划”、“百名特级教师和学科教学带头人送培下乡活动”，推动农村教师大规模培训工作的开展，提高农村教师全员培训和校本培训的质量，提升农村教师教育教学水平。三是组织各地开展教师转学科教学系统培训，促进部分过剩学科教师向紧缺学科教师有序过渡，改善教师队伍学科结构，解决农村教师队伍结构性矛盾。四是继续做好健全城镇教师支教、定期交流和师范生实习支教制度，在福建师范大学等高校开展农村师资紧缺专业师范生免费教育试点，积极引导高校毕业生到农村学校任教，使农村学校逐步形成稳定、规范的师资补充渠道。

全面加强教师队伍建设，必须进一步重视各类教师的继续教育和培训，完善教师培训体系。要以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点，加强基础教育新课程培训，全面启动中小学班主任培训、中小学教师教育技术能力培训，扎实推进新一轮中小学教师培训计划。进一步改革培训模式，创新培训内容，切实增强教师培训的针对性和实效性。要大力加强省、市、县三级教师培训基地建设，充分发挥进

修校作为教师学习与资源中心的功能和作用。要进一步加强中职学校骨干教师的培训，培养一批重点专业和紧缺专业带头人。要探索多渠道筹措教师继续教育经费的有效机制，加大财政经费投入，今年我们将加大督导力度，促进各地确保中小学教师继续教育经费至少按教职工年工资总额的1.5%安排的规定落到实处。

全面推进基础教育改革与发展，需要一批具有较强的教育研究与创新能力的中小学骨干教师和校长队伍。今年我们将实施中小学名师名校长培养工程，重点启动两个计划：一是“中小学教师百千万计划”，通过组织遴选、培养培训，在全省形成一支由百名教学名师、千名中青年学科教学带头人、万名青年骨干教师构成的多层次的中小学名师队伍；建立省级名师工作室，充分发挥名师的引领、示范和辐射作用。二是“中小学校长155计划”，遴选培养100名校长、500名优秀校长和500名农村骨干校长，努力造就一批在省内外有一定影响力的中小学校长，提高学校办学和管理水平。各地要按照工程实施的要求，积极做好培养对象的遴选工作，并根据各地实际，制定相应的激励政策，营造成才环境，促进骨干教师和校长队伍的成长。

根据省委、省政府的统一部署，今年全省事业单位将全面实施岗位设臵管理。近期，国家也将出台教师绩效工资改革的相关政策。在教育事业单位开展岗位设臵管理和绩效工资改革工作，是各级各类学校人事管理制度的重大改革和创新。这两项工作涉及面广，政策性强，情况复杂，直接关系到全省广大教职工的切身利益，各地各校要从创新事业单位人事管理制度，转换事业单位用人机制，增强事业单位生

机与活力的高度，充分认识教育事业单位岗位设臵管理和绩效工资改革工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，周密部署，精心组织。要坚持以人为本，从实际出发，严格执行国家和省里有关政策规定，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步优化教师队伍结构，维护广大教职工的根本利益，确保我省教育改革与发展顺利推进。

（七）深化办学体制改革，进一步提高教育对外开放水平。今年是改革开放30周年，全省教育系统都要精心组织纪念改革开放30周年活动，展示教育改革开放成果，总结教育改革开放经验，进一步坚定广大教育工作者推进教育改革开放的信心和决心。

发展民办教育事业，是改革开放的重要成果。多年来，我们积极探索办学体制改革的路子，坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，使民办教育事业逐步发展壮大，不断满足了人民群众日益增长的教育需求。在新的形势下，我们将继续鼓励和支持民办教育发展，依法保障民办学校的权益。同时，将进一步加强民办学校规范管理。加强对民办学校资产管理，明确产权，推动举办者逐步将资产过户到学校名下。认真执行民办学校年度检查制度。进一步健全民办高校内部管理体制，完善学校法人治理结构，保证校长依法行使教育教学和行政管理权，健全董事会决策机制和学校教育教学管理制度，全面落实民办学校章程公开制度。进一步规范民办高校招生环节，全面排查和化解民办高校中存在的不稳定因素和突出问题。加强民办高校党建和思想政治工作，制订《福建省民办高校督导专员选派

和管理办法》，完成督导专员培训和选派工作，依法建立政府对民办高校的督导制度，促进民办学校的健康发展。

构建两岸教育合作交流试验区，是今年教育工作的重点。必须充分发挥教育在对台交流与合作中的先行作用，认真组织实施闽台教育合作与交流工程，为建设两岸合作交流的先行区做贡献。要切实推动15对职业院校与台湾职业院校的实质性合作交流，探索校企合作、校校企合作培养技能型人才的新路；要以软件业、制造业、电信通讯业等紧缺人才专业的项目合作为载体，搭建闽台职业教育合作办学平台；要积极探索建立两岸虚拟大学的有效途径，为率先实现两岸学历互认作积极准备；争取教育部支持在我省设立两岸职业教育研究院，力争在推动两岸职业教育合作交流方面先行先试。继续办好海峡两岸校长系列论坛、“海峡两岸大学生辩论赛”和“海峡两岸中学生演讲比赛”等品牌项目，办好教育部主办的2008年“华夏园丁大联欢”活动，推进闽台青少年的双向交流。台生集中的地方，要尽快开展台生班试点工作，做好台商子女在闽就读工作，为其提供良好的教育服务。

扩大教育对外开放，大力推进教育国际交流与合作，是教育发展的必然，也是进一步提升我省教育发展水平的需要。要继续鼓励和支持在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学；加强引进国外智力，重点抓好高校高层次人才特别是领军人才的引进，支持高等院校从国外知名大学和科研机构引进知名教授、专家和学科带头人。要进一步加强汉语国际推广工作，建好省汉语国际推广基地和六个汉语国际推广中小学基地，加强对外汉语教师培训、境外孔子学院、对外汉语教

学点和汉语班的建设。

（八）落实教育惠民举措，着力促进教育公平。办好让人民满意的教育、推进和谐社会建设，必须不断满足人民群众日益增长的教育需求，着力解决人民群众密切关注的教育热点和难点问题，切实保障和实现人民群众的教育权益，让教育发展成果惠及全体人民。

要切实落实好为民办实事的教育项目。今年省委省政府确定的为民办实事项目涉及教育领域的就有五项，包括免除全省义务教育阶段所有学生学杂费，对农村义务教育阶段全体学生提供免费教科书，提高农村义务教育阶段中小学生生均公用经费标准，对农村寄宿制家庭贫困学生提供生活补助、实施农村义务教育阶段寄宿生宿舍建设工程以及危改建设的2008年项目。落实好这些项目，各级教育部门都肩负着重要的责任，要精心组织实施，不折不扣地落到实处。教育为民办实事系列项目所需经费，属于中央和省的，省里将及时拨付；属于市、县财政配套的，各市、县政府要保证将资金纳入预算并按时、足额到位。教育部门要会同有关部门，大力加强政策宣传，制定督查方案，确保各项政策执行到位。要健全农村中小学预算制度，把维持学校正常运转和事业发展的经费全部纳入县级财政预算。建立健全义务教育经费审计监督制度，确保每笔合理开支有保障、有效益、有监督。

要切实落实好高校和中职学校助学制度。我省高校和中职学校助学体系已基本建立，现在关键是抓好落实。各地一定要强化责任，抓紧建立家庭困难学生档案和数据库，定期检查督促各市、县财政部门及时足额拨付应由市县承担的高校及中职学校助学专项资金，各高校

要及时落实资助家庭经济困难学生配套资金，确保国家及省出台的学生资助政策体系顺利实施。要完善和落实就学地国家助学贷款管理制度，积极会同开发银行开展生源地信用助学贷款试点，努力扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上解决家庭经济困难学生的就学问题。为加强学生资助工作，省教育厅成立了省学生资助中心，市、县（区）教育行政部门都要建立健全学生资助管理机构和相应的工作机制，配足人员，保证落实到位。

要切实落实好进城务工人员子女就学政策。各地要坚持以流入地政府为主、以公办学校为主的原则，逐条检查，逐条落实中央、省里和各地已经明确的政策，落实各项服务措施，切实做到进城务工人员女与当地学生一视同仁。要加强流入、流出地的相互配合，健全学籍管理，确保进城务工人员子女不辍学，顺利完成九年义务教育。同时，继续做好农村留守儿童的教育管理工作，学校和老师要多尽一份责任，多予一些呵护，保证留守儿童健康快乐成长。

要切实落实好高校毕业生就业指导与服务工作。各高校要进一步完善就业信息发布和网上联合招聘制度，不断拓宽就业信息渠道，促进毕业生充分就业。积极组织开展以实施岗位支持、提供就业见习和落实就业政策为主要内容的“在闽中央直属企业、省直属企业牵手高校毕业生”有关活动。建立和完善家庭经济困难并就业困难毕业生就业援助机制，着力做好这部分毕业生的就业帮扶工作。进一步创新就业模式，逐步建立和完善毕业生就业见习制度，有计划地组织未就业毕业生参加就业见习，推广福州大学“预就业”人才培养模式。大力

宣传和落实毕业生自主创业的优惠政策，引导毕业生到海西建设主战场自主创业和灵活就业。

要切实落实好高校和中职学校学生伙食保障措施。要认真贯彻省政府和教育部有关做好学生食堂工作的部署要求，进一步落实国家对学生食堂已规定的税收减免政策，水、电、气等使用价格按照居民价格收费等优惠政策和实行学生食堂“零租赁”政策，及时发放学生助学金和伙食补贴，实行地区性学生食堂物资的集中采购和定点直供制度、供货商准入制度和物资质量跟踪监督制度，加强对学生食堂伙食质量、价格、服务、卫生的管理，建立高校和中职学校学生食堂长效保障机制，稳定学生食堂伙食价格，保障学生的基本生活。

要切实落实好行风建设要求。要进一步加大教育乱收费治理力度，全面推进教育收费规范县（市、区）创建活动；改革高校收费办法，规范招生入学、教育考试、代办收费、毕业结算等四个环节的收费管理，严肃查处乱收费行为。要深入实施高校招生“阳光工程”，健全公开透明的招生工作体系，坚决制止和有效打击各种危害考试安全和招生录取欺诈行为，确保招生考试的公正、安全。

为把好事办好、办实，省教育厅将协同监察、审计部门，加强对农村义务教育经费保障机制等教育惠民政策落实工作的检查监督，加强对农村义务教育经费保障资金和惠民政策资金的行政监察和专项审计，定期督查、定期通报，各地也要建立相关机制，确保教育惠民各项政策真正落到实处。

新的一年，孕育着新的生机、新的希望。现在，工作目标已经明

确，关键在于抓好落实。各级教育行政部门、各高校要把落实教育优先发展、推动教育又好又快发展作为中心任务，努力在狠抓落实上下功夫、见实效，真正把省委、省政府的决策和全省教育工作部署落到实处。各地、各高校要把这次会议确定的重大任务、重点工作逐项分解，明确责任和进度要求，完善推进方案，强化督促检查，促进落实到位。领导干部要多到基层，多到一线，了解群众的愿望和要求，帮助解决实际问题。要以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有效的工作作风，确保全年各项工作任务顺利完成，为推动海峡西岸“两个先行区”建设作出新的贡献！

第二篇：在教育工作会议上的讲话

文章

来源莲山

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在教育工作会议上的讲话

（2011年5月5日）

王雪峰

同志们：

刚才，x同志就推动教育事业全面协调发展讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

近年来，在全市上下的共同努力下，我市教育改革发展取得了显著成绩，各类教育蓬勃发展，办学条件明显提升，现代国民教育体系日益完善，城乡免费义务教育在全省率先全面覆盖，教育改革深入推进，教育质量和办学水平稳步提高，为推进全市经济社会又好又快发展发挥了重要的支撑和保障作用。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导、强力推动的结果，是各部门和社会各界密切协作、大力支持的结果，也是广大教师和教育工作者奋力拼搏、勤奋工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向长期以来关心、支持教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！向默默耕耘、辛勤奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意！

下面，我就贯彻落实全国和全省教育工作会议精神，加快我市教育事业科学发展，讲三点意见。

一、站在战略和全局的高度，切实增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感

国家和省教育工作会议，对教育改革发展面临的形势、任务进行了深刻阐述和全面部署，为做好当前和今后一个时期的教育工作指明了方向。胡锦涛总书记指出：“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。”省委书记张云川同志强调：“河北要科学发展、全面建设小康社会，必须始终把教育放在优先发展的战略地位。”面对“十二五”发展的新形势新任务，认真贯彻落实好全国和全省教育工作会议精神，加快我市教育事业发展，提高教育现代化水平，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

首先，推进唐山科学发展、争先进位，必须加快教育事业发展。市委八届七次全会提出，“十二五”时期，全市上下要以奋发向上、大有作为的精神状态，推进唐山科学发展、争先进位，实现发展速度和发展质量双提升。加快教育事业发展，既是推进科学发展的重要内容和内在要求，也是实现争先进位的根基和先导。当今世界，科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合实力和竞争力的决定性因素，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用越来越重要。目前，许多发达地区和省内兄弟市都在积极吸纳优质教育资源，研究制定政策措施，大力发展教育事业，加快培养引进人才，努力赢得竞争优势。我们推动科学发展、争先进位，必须大力发展教育事业，加快培养造就一大批高素质的人才，不断增创区域发展新优势。只有这样，才能在激烈的竞争中抓住机遇、加快发展，始终保持领先地位。

其次，推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须加快教育事业发展。世界银行调查研究显示，劳动力受教育的平均年限每增加一年，创造的GDp可增加9％；职工受教育年限每提高一年，制造业企业劳动生产率会提高17％。可以说，推进经济社会发展，最可依靠的资源是人才资源，最可依托的力量是科技力量，最可依赖的优势是教育优势。唐山作为一个资源型重化工业城市，转变经济发展方式、调整经济结构，对教育事业发展提出了新的更高要求。我们要解决经济发展方式粗放、产业结构不合理的矛盾，全面提升产业行业技术水平和产品科技含量，由资源依赖、规模扩张的发展模式，转向科技引领、创新驱动的发展道路，必须拥有一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖人才。目前我市教育规模还不够大，劳动力素质总体偏低，教育结构和布局还不尽合理，服务经济社会发展的能力有待增强。只有加快发展教育事业，充分发挥教育的“助推器”和“发动机”作用，才能推动经济发展真正走上主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道。

第三，顺应人民群众新期待新要求，必须加快教育事业发展。教育是最大的民生，承载着人民群众对幸福生活的向往，寄托着千家万户对美好未来的期盼。对党和政府而言，办好教育是保障改善民生、促进社会公平正义、构建和谐社会的必然要求；对家庭和社会而言，教育是人民群众最关心、最直接、最现实的利益。多数家庭为了子女的前程和幸福，把教育作为开支的首要选项，节衣俭食地投资子女学业，努力为下一代争取更多的教育机会，希望通过教育改变家庭命运、创造幸福生活、开启美好未来。但从目前我市情况看，人民群众盼望良好教育与优质教育资源相对短缺的矛盾还十分突出，虽然“有学上”的问题已基本解决，但“上好学”的问题仍然是教育的最大困扰。比如，城乡、区域教育发展还不平衡，教育公平还面临一些问题，市区“择校热”现象依然存在，等等。这些难题不解决，必然会影响我们的发展大计，必然会损害人民群众的切身利益。我们必须通过大力发展教育，解决好教育领域存在的突出问题，努力为群众提供更多、更好、更公平的受教育机会，让教育事业发展成果惠及全市人民。

第四，提升城市文明程度，必须加快教育事业发展。教育的基本功能在于提高人的素质，推进社会文明发展。只有教育水平的提高，才有全民综合素质的提高，才有全社会文明程度的提高。目前，全市上下正在全力推进全国文明城市创建工作。在这一过程中，我们必须进一步发挥教育工作的示范引导作用，坚持从孩子抓起，从学校抓起，从基础抓起，在全社会大力弘扬科学精神和创新文化，加强思想道德教育，弘扬城市精神，促进全民文明素质的提高，为提高我市文明城市创建水平奠定坚实基础。

总之，唐山发展，系于教育。全市各级党委、政府一定要从全局和战略的高度，深刻认识加快教育事业发展的重大意义，通过扎实有效的工作，推动唐山教育在新的历史起点上加快发展、科学发展。

二、全面推动教育事业科学发展，为转变经济发展方式、调整经济结构提供人才保证和智力支撑

做好新形势下的教育工作，要坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，认真落实市委、市政府《关于贯彻〈河北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见》和《教育改革和发展规划》，找准工作着力点，以重点突破带动全市教育事业科学发展全局，促进唐山由教育大市向教育强市、人力资源大市向人力资源强市转变，为转变经济发展方式、调整经济结构提供人才保证和智力支撑。重点要抓好以下六个方面工作：

(一)着力实施素质教育，提高人才培养水平。教育是培养人的事业，落实好育人为本的要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，促进学生全面发展。一要坚持德育为先。把立德树人作为教育的根本任务，把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系融入到国民教育的全过程，大力弘扬在长期的革命、建设和改革发展进程中铸就的唐山精神，培养学生的基本道德规范和良好行为习惯，不断增强社会责任感。二要坚持能力为重。尊重教育规律和学生身心发展规律，改进教学内容、教学方法和教学手段，不断深化“开放式素质教育实验”，培养学生的探索精神和创新意识，着力提高学习能力、实践能力、创造能力。三要坚持全面发展。坚持把人人可以成才的观念贯穿教育全过程，注重文化知识学习和思想品德修养相统一、理论学习和社会实践相统一、全面发展和个性发展相统一，切实减轻课业负担，保障学生健康成长，使之成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

(二)着力提高教育质量，努力走教育内涵式发展路子。要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，将适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，深入研究经济社会发展对人才结构培养质量需求情况，努力协调好教育发展与人的全面发展和社会发展的关系，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，走出一条教育内涵式发展的新路子。学前教育要加快普及，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，加强规范管理，提高保教质量。义务教育阶段要确保适龄儿童少年都能接受良好教育，打好全面素质基础。高中教育阶段要努力扩大优质教育资源，推动普通高中多样化发展。高等教育要办出特色、办出水平、形成品牌，全面提升人才培养、科学研究、社会服务能力。

(三)着力发展职业教育和继续教育，提高劳动者素质。大力发展职业教育和继续教育，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，是统筹推进工业化、城镇化、农业现代化建设的迫切要求，也是转变经济发展方式、调整经济结构的基础性工作。我们要通过职业教育和其他各类培训，努力使不能升入大学和高中的学生、农村富余劳动力、城镇待就业人员人人拥有一技之能。在职业教育发展上，要坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，扩大招生规模，鼓励社会办学，发展职业教育集团，将不能升入大学和高中的学生全部纳入职业教育范围。适应产业升级和市场需求，调整专业设置，推进校企合作，创新教育教学模式，培养更多的应用型、技能型人才。加强城镇企业在职职工和下岗再就业人员技能培训，提高就业和创业能力。加大农村劳动力转移培训力度，实施“百万农民大培训”、“双带头人”培训等工程，培养懂技术、会经营的新型农民。在继续教育发展上，要鼓励和支持各种公共教育文化机构面向社会开放教育资源，搭建继续教育公共服务平台。加强干部职工继续教育和培训，积极开展社区教育，强化对全社会各方面人员的新知识、新技术、新技能教育培训，促进学习型社会建设，构建终身教育体系。

(四)着力优化资源配置，加快形成惠及全民的公平教育。教育公平是社会公平的重要基础，其基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。一要扎实推进义务教育“区域均衡、城区均衡、高位均衡”模式，科学规划和调整学校布局，合理配置办学资源，推动公共教育资源向农村地区、贫困地区和薄弱环节倾斜，加快缩小城乡、区域和校际教育发展差距，努力为每个人创造均等受教育的机会。城区要通过联盟校、兼并校、建分校和新建校模式，促进学校之间资源共享、优势互补、共同发展，切实提升薄弱学校的办学水平；农村要根据人口变化实际和未来发展状况，合理调整学校布局，不断优化教育资源。二要健全政府资助政策体系，解决好困难家庭、进城务工人员子女和农村留守儿童上学问题，确保他们及时入学并顺利完成学业。三要加快特殊教育学校建设，并创造条件让更多的残疾学生在普通学校上学，保障残疾孩子平等接受教育。四要全面推进依法治教和依法治校，实施好高校招生“阳光工程”，加大教育乱收费治理力度，落实督导制度和监督问责机制，坚持用规范管理维护教育公平。

(五)着力推进改革创新，增强教育发展活力。改革创新是教育发展的强大动力。当前，教育事业面临许多新情况新问题，需要进一步解放思想，深化教育改革，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。要抓好人才培养体制改革，在培养目标、培养模式、教育内容、招生考试制度等方面探索创新，努力构建开放、灵活的人才培养体系。要推进办学体制改革，坚持公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。要深化学校内部管理体制改革，推进学校民主管理，加快建立现代学校制度。要扩大教育对外开放，积极探索中外合作办学新模式，鼓励各级各类学校广泛开展国际交流与合作。需要强调的是，推进教育体制改革是长期艰巨的任务，既要态度积极，又要扎实稳妥，充分考虑教育实际和各方面的承受力，努力使每一项改革都收到良好的成效。

(六)着力加强师资队伍建设，打造一支高素质的教师队伍。教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，从师资培训、加强管理、健全机制入手，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，造就一批名师、名校长、名教育家。一要加强师德师风建设。开展教师职业理想教育、职业道德教育，引导教师学为人师、行为世范、教书育人，真正以自身人格魅力和学识水平教育感染学生。二要优化教师队伍结构。进一步完善新任教师面向社会公开招考机制，按照省中小学机构编制管理规定，统筹管理、合理配置教师资源，大力推进城乡教师交流机制，逐步实行城乡统一的中小学编制标准。三要抓好教师能力培养。完善培训体系，落实培训经费，构建教师培训提高的长效机制，重点推进师范生顶岗实习、农村教师脱职培训工程，加强骨干教师、特级教师队伍建设，提高教师的综合素质和业务水平。

三、加强组织领导，为教育事业科学发展提供坚强保障

教育是一项复杂的社会系统工程，推进教育事业改革发展是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下齐心协力、密切配合，形成全社会共同推动教育事业科学发展的强大合力。

一要加强和改进对教育工作的领导。各级党委、政府要始终把教育摆在优先发展的战略地位，健全领导体制和决策机制，主动关心教育，深入研究教育，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。要提高促进教育发展的能力和水平，有针对性地完善政策措施，努力解决当前教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题和群众关心的热点难点问题。要加强教育系统党的建设，牢牢把握党对学校意识形态工作的主动权，推进学校思想政治工作，健全各级各类学校党的组织，抓好学校领导班子和干部队伍建设，发挥党组织在教育改革发展中的政治保障作用。要加强教育系统党风廉政建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，从严治教、规范管理，坚决纠正教育领域损害群众和学生利益的各种不正之风。要深入开展“平安、文明、绿色、和谐”校园创建活动，加强校园网络管理，加强学校和师生安全管理，加强校园周边环境和治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定。

二要动员全社会力量推动教育改革发展。教育是国家和民族最根本的事业，是全社会共同的事业。实现教育改革和发展目标，必须发挥人民群众聪明才智、动员全社会一起努力，充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。要切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权、监督权，建立和完善群众利益表达渠道和对教育建言献策的平台，积极利用社会力量监督和评价教育、参与教育管理。要完善相关政策，扩大社会资源进入教育的渠道，发动更多社会力量支持教育、投入教育、兴办教育。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革创新，形成既生动活泼又规范有序、共同推动教育事业科学发展的生动局面。

三要营造尊师重教氛围。尊师重教是社会文明进步的体现。一个地区重视不重视教育，首先要看教师的社会地位。要大力弘扬中华民族尊师重教的优良传统，采取有力措施，切实保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，维护教师合法权益，不断改善教师的工作、学习、生活条件，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。要认真落实教师绩效工资等政策措施，制定和完善教师医疗、养老等社会保障政策，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高。要广泛宣传党的教育方针和重大决策，宣传我市教育事业取得的成果和发展前景，宣传优秀教师的典型事迹，充分调动广大教育工作者的积极性、创造性，让人民教师享有应得的荣誉，获得应有的社会尊重。

同志们，教育承载着唐山发展的希望，肩负着人民群众的期盼。推进教育事业科学发展，使命崇高、责任重大。让我们以奋发向上、大有作为的精神状态，抢抓机遇，真抓实干，开拓进取，不断开创教育事业发展新局面，为加快转变经济发展方式、调整经济结构，推动唐山科学发展、争先进位而努力奋斗!

来源莲山

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第三篇：在教育工作会议上的讲话

这次会议，是重庆直辖万州建区以来召开的第二次教育工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神及全市教育工作会议精神，总结交流近几年来教育改革与发展取得的成绩和经验，进一步明确当前和今后一个时期我区教育改革与发展的总体目标和工作思路，动员全区各级各部门和社会各界全

面落实教育优先发展战略，努力把万州建成三峡库区教育中心和重庆教育强区，为建设重庆第二大城市提供强有力的智力支撑和人才保证。下面，我讲三个问题。

一、深化认识，统一思想，切实把教育摆在优先发展的战略地位胡锦涛总书记强调：“教育对提高一个国家的综合国力具有基础性、先导性、全局性的作用。”从一个地区来讲，教育同经济、科技、社会实践越来越紧密的结合，正在成为推动科技进步和经济、社会发展的重要力量。我们要从全局和战略的高度，充分认识加快教育发展的重要意义。

（一）加快教育发展，是适应国内外形势的必然要求

教育是现代文明的基石，是一个民族最根本的事业。一个国家的国际竞争力的强弱，核心是科技，关键在人才，基础在教育。世界上许多国家的发展过程，都印证了“经济的成功在很大程度上取决于教育的成功”这个规律。日本是一个自然资源贫乏的国家，二战以后，日本把教育视为“立国之本”，大力开发人才和智力资源，很快带动了科学技术的普及与推广，从而推动经济的迅速崛起，这是日本奠定经济大国地位的基础所在。进入七十年代以后，日本忽视了教育与科技创新，而美国却推出了一系列教育与科技的创新计划，大量培养和吸引高科技人才，科技贡献率直线上升，达到了70-80％，日本则仍然维持在50-60％的水平，这是美国经济竞争力超过日本的关键原因之一。当人类社会从农业经济时代、工业经济时代步入知识经济时代，教育和科技对经济增长的贡献率也由10％、40％，提高到了80％以上。进入新世纪以后,发达国家和许多发展中国家，纷纷调整各自的发展战略，竞相以提高全民素质作为战略重点，以此抢占综合国力竞争的制高点，这既为我们提供了有益经验，又向我们提出了严峻挑战。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，振奋人心，催人奋进。充分开发人力资源、普遍提高全民教育水平，是全面建设惠及十几亿人口的更高水平小康社会的必然选择。最近，胡锦涛总书记指出：“我们必须坚持科学发展观，认真实施科教兴国战略，把教育摆在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，推进教育创新，深化教育改革，不断强化素质教育，为全面建设小康社会提供强有力的智力支撑和人才保证。”党的十六届五中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，就教育的地位、作用、目标、方向、重点等都提出了具体要求。因此,我们必须适应国内外教育发展的总体趋势，按照中央和市委、市政府的要求，采取强有力的措施，加快发展我区的教育事业。

（二）加快教育发展，是践行“三个代表”重要思想的重要举措

教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮。我国自古有崇尚教育的优良传统，随着人们物质文化生活水平的提高，以及社会主义市场经济的逐步完善、现代社会竞争的日益激烈，人民群众越来越强烈地意识到知识的重要价值，意识到人的素质不仅是一个人自我生存与发展的重要条件，甚至决定一生的前途命运，因而越来越迫切要求得到更多、更好的教育，教育已成为广大群众的基本需要和根本利益。尊老爱幼是中华民族的又一优良传统，“望子成龙”几乎成了每个家长的共同愿望，许多人甚至把自己的成功只看作成功的一半，把子女的成功看作成功的另一半，都希望自己的子女能够接受良好的教育，为国家、为社会多作贡献。一些家庭特别是经济条件并不好的家庭，为了让子女受到更好的教育，几乎倾其所有，有的甚至不惜家徒四壁，囊空如洗。可以说，教育牵动着千千万万家长的心，关系到千家万户家庭的幸福，成为人民群众根本利益的具体体现。我们办好教育，就是践行“三个代表”重要思想的具体行动，就是实现好、维护好、发展好广大人民群众最大利益的重要举措。

（三）加快教育发展，是落实科学发展观的根本体现

坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是指导我们全面建设小康社会的重要理论基础，是我们经济社会发展必须长期坚持的指导方针。加快教育发展与落实科学发展观紧密相连。首先，加快教育发展是树立和落实科学发展观的必要前提。科学发展观的基本前提就是要加快发展，而一切发展活动都要靠人来实施，一切发展绩效都要靠人来实现。在生产力要素中，人是最能动、最积极、最活跃的因素，人力资源是第一资源。作为全社会的一个先导性、基础性的行业，教育为社会各行业、各系统提供智力支持、培养专业人才、传播先进的社会理念，正是为加快发展提供动力和保障。其次，加快教育发展是树立和落实科学发展观的具体体现，以人

为本是科学发展观的重要体现。教育是促进人的全面发展的直接手段，教育的直接目标就是促进人的发展。随着现代文明程度的逐步提高，社会对人的综合素质的要求也越来越高，而良好的素质首先来自于良好的教育。人均受教育年限已成为衡量一个国家和地区综合素质和竞争能力的重要指标。教育的直接对象是人，教育的直接目的是增长人的知识，提高人的素质，促进人的全面发展。因此，发展教育事业就是坚持以人为本，促进人的全面发展。第三，加快教育发展是树立和落实科学发展观的重要内容。按照科学发展观的要求，经济增长不等于发展，不等于进步。只有在GDP快速增长的同时，教育、科技、卫生、文化等各项事业全面发展，人们的生活水平和生活质量明显提高，社会才算真正的发展，真正的进步。没有教育的发展，就不是全面的发展；没有教育的发展，就没有人的全面发展，因而也不能算是真正意义上的发展。因此，加快发展教育，既是落实科学发展观的客观要求，也是落实科学发展观的重要举措。

（四）加快教育发展，是建设重庆第二大城市的迫切需要

市委、市政府提出，要把万州建成重庆第二大城市。建设重庆第二大城市内涵十分丰富，除了要抓好城市建设、基础设施建设、产业发展以外，还要促进教育、科技、文化发展，民主政治建设、市民素质提高等。从根本上说，就是要物质文明、政治文明、精神文明协调发展。教育作为社会事业的重要组成部分，无疑是建设重庆第二大城市的重要内容。同时，教育的基础性地位还决定了它是建设重庆第二大城市的重要保障。建设重庆第二大城市需要各行各业各类专门人才。只有大力发展教育，才能加快培养高层次、高技能、复合型人才和生产第一线技能型劳动者，为建设重庆第二大城市提供人才保障和智力支撑。社会文明程度及市民素质的提高也离不开教育，只有大力发展教育，才能不断提高广大群众的素质和社会文明程度，提高万州城市的吸引力和美誉度，夯实与重庆第二大城市相适应的文化底蕴，塑造城市的“精、气、神”。因此，我们必须把教育作为基础性、先导性和全局性工程抓紧抓好，从根本上提高人口素质，将人口压力转变为人才优势，将人口负担转化为发展的动力，加快经济社会发展，促进移民安稳致富，推进我区物质文明、政治文明、精神文明协调发展，实现建设重庆第二大城市的宏伟目标。

总之，抓教育就是抓人才、就是抓发展、就是抓未来。我们一定要本着对历史、对人民、对社会高度负责的精神，统一思想，提高认识，不断增强紧迫感和责任感，奋力把我区教育改革和发展推向前进。

二、把握形势，明确任务，加快建成三峡库区教育中心和重庆教育强区

近年来，区委、区政府认真贯彻落实中央和重庆市关于教育工作的一系列方针政策，大力实施“科教兴万”战略，把教育摆在优先发展的战略地位，采取一系列重要举措，推进我区教育改革发展取得了显著成绩。

一是各级各类教育稳步发展。基础教育不断强化，进一步巩固了“两基”成果，提高了“两基”水平，全区小学、初中学龄人口入学率达到99.92％和98.97％，学前一年入园率达90％，普通高中规模进一步扩大，青壮年非文盲率达99.74;职业教育和成人教育稳步推进，中等职业教育招生、就业等主要指标名列重庆各区县前列，成人教育三级网络基本形成，年培训规模30万人次以上;高等教育快速发展，重庆三峡学院和信息技术职业学院发展加快，万州广播电视大学不断发展，建立了三峡职业学院，积极创建三峡医药高等专科学校，初步构建了普通高校、成人高校、高职学院协调发展的高等教育新格局。

二是办学条件不断改善。依法完善以财政拨款为主、多渠道筹资为辅的教育投入机制，积极开展对口支援工作，狠抓移民学校搬迁、中小学危房改造、校舍扩建和教学设施配备等工作，学校设备现代化水平不断提高。

三是素质教育取得明显成效。教师队伍建设不断加强，学生思想道德教育不断深化，基础教育课程改革深入推进，中小学毕业会考合格率不断提高，高考上线人数和上线率继续保持全市领先，中等职业教育实践环节和技能培训不断加强，就业渠道不断拓宽。

四是教育体制改革和结构调整进展顺利。认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，积极推进教职工全员聘任制、校长负责制、结构工资制、教师职务评聘制，教育管理体制逐步完善；大力整合教育资源，学校布局日趋合理，办学效益明显提高；大力推进办学体制改革，促进了公办学校与民办学校的共同发展。

我区教育事业取得的成绩，为进一步加快发展奠定了良好基础。一是门类齐全、体系完善。全区初步构建了一个从幼儿教育、基础教育、职业教育、成人教育到高等教育的门类比较齐全、结构比较合理的教育体系。二是规模较大，基础较好。全区教育资源总量大，学校数、教师数、在校生数均处于全市各区县前茅，并且培植和形成了一批品牌学校。三是师资较强、质量较高。全区拥有一批以“五一”劳动奖章获得者、特级教师、国家骨干教师、市级骨干教师、区级骨干教师和学科带头人为龙头的教师队伍，中小学师资学历达标率居全市前列，教师科研成果数和赛课获奖数居全市前列。万州教育已经成为我区社会事业的一大亮点，已经成为区域经济发展的一大优势。回顾我区教育改革与发展历程，主要有以下几条经验：

第一，优化布局，准确定位，着力构建协调发展的教育体系。从实际出发，打破区域界限、行业限制，统筹规划，合理布局，准确定位，优化配置，在教育资源整合上做文章，解决了教育结构不合理、多头管理、条块分割、重复建设、资源浪费等问题，为构建结构合理、层次分明、效益显著的教育体系奠定了基础。

第二，党政重视，部门支持，着力形成浓厚的尊师重教氛围。区委、区政府高度重视教育的发展，区委常委会、区政府常务会定期研究教育工作，制定了加快教育改革与发展的一系列政策和措施，建立并完善了领导定点帮扶学校制度。各开发区和区级各部门认真落实教育优先发展的战略决策，大力推进教育改革与发展。社会各界、各行各业和全区人民大力支持教育的发展，形成了浓厚的重教、支教氛围。

第三，抢抓移民迁建和对口支援机遇，着力促进一批学校实现跨越式发展。全区成立了学校搬迁工作领导小组，各部门坚持“移民先移校，移校为移民”，优先安排淹没学校搬迁资金，对学校迁建实行特事特办。同时积极争取全国对口支援，使我区顺利完成了二期水位淹没学校的搬迁，一大批学校在搬迁中发展，改善了办学条件，提高了教学质量。

第四，始终坚持以教学为中心，着力打造人民满意的教育事业。坚持把教育作为代表和维护人民根本利益的基础工作来做，大力实施素质教育，不断推进职业教育发展，始终不渝地加强教育教学管理，加强教师队伍建设，推进教育科研强校战略，有力地推动了中小学教育教学质量不断提高。

第五，培植和扶持优质教育资源，着力提高教育质量和水平。大力推进教育教学改革，加大治理薄弱学校力度，着力培育和壮大优质教育资源。一批优质教育资源的形成，提高了万州的教育水平，扩大了万州教育的影响力。

这些成绩与经验的取得，是全区各级党委政府高度重视的结果，是广大人民群众和社会各界关心支持的结果，更是全区广大教师及全体教育工作者开拓进取、努力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府向为我区教育改革和发展付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区教育工作还存在一些困难和问题，主要是：发展不平衡，农村办学条件较差、水平较低，城区学校负荷较重，优质教育资源较为短缺；布局结构不尽合理，资源整合任务较重；教育经费投入不足，“普九”欠债较多，危改和移校资金缺口较大；各类教育特别是优质普通高中和中等职业教育还不能满足社会需求；教育理念更新不够，教师队伍整体水平和教育教学质量有待进一步提高。继续解决这些问题，克服这些困难，促进全区教育事业更快更好地发展，是摆在我们面前的重要任务。

当前和今后一个时期，我区加快推进教育改革和发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持教育要面向现代化、面向世界、面向未来，大力实施科教兴万和人才强区战略，以高水平、高质量普及九年义务教育、全面普及高中阶段教育、初步普及幼儿教育、保证继续教育的社会需求为目标，推进各级各类教育协调发展，努力把万州建设成为三峡库区教育中心和重庆教育强区。

从现在起到2020年，既是我区经济建设的重要机遇期，也是我区教育改革和发展的重要战略机遇期。我们要按照科学发展观的要求，围绕建成三峡库区教育中心和重庆教育强区的总体目标，统筹规划，分步实施。到2007年，学前3年受教育率达到65，农村学前1年幼儿受教育率达到95，双高（高水平、高质量）“普九”的乡镇达到20，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到85以上，高等教育和高等职业教育规模扩大，各类教育质量和办学水平明显提高。到2010年，基本普及幼儿教育，学前1年和学前3年幼儿受教育率分别达到98和80，积极提供3岁前婴幼儿教育服务。双高“普九”的乡镇达到40％，城乡教育差距缩小，义务教育均衡发展。高中阶段教育加快发展，入学率及教育质量、办学水平稳步提高，继续教育初步适应社会需求，国民教育和终身教育体系基本完善。三峡库区教师教育中心、教育科研中心、职业教育中心、优质高中教育基地、素质教育示范基地初步建成。到2020年，教育教学领域改革取得显著成效。普及幼儿教育，全面实现双高“普九”，全面普及高中阶段教育，各级各类教育全面协调发展，人均受教育年限高于全市平均水平，建立由坚实的基础教育、较完善的职业教育、较发达的高等教育组成的，适应万州经济社会发展和重庆第二大城市建设需要的，职前教育和职后教育协调发展的教育体系，成为三峡库区教育中心和重庆教育强区。

实现我区教育发展的战略目标，必须把握好以下原则：一是超前发展原则。把教育纳入全区经济社会发展的总体规划，利用多种途径和渠道，切实加大对教育的投入，加快培育和大力引进办学和教学人才，确保教育事业在经济社会发展的总格局中适度超前和优先发展。二是资源优化原则。坚持走内涵发展道路，充分发挥现有教育资源的作用，通过联合、重组、转制等形式，推进各类教育资源的优化配置，不断提高我区教育资源的利用效率与总体水平。三是合理布局原则。树立全区“一盘棋”的意识，打破区域、打破类别、打破办学体制，统筹规划、合理布局教育结构，避免重复建设和资源浪费。四是城乡协调原则。按照城市带农村的基本要求，因地制宜，分类指导，科学规划，整体推进，充分发挥城市的教育资源优势，辐射带动农村教育，同时加快农村教育发展，协调推进城乡教育发展。五是注重质量原则。正确处理好普及与提高、办学数量与教育质量的关系，苦练内功，强化管理，全面提高教育质量与水平。六是教育创新原则。解放思想、更新观念，大力推进教育观念、体制机制、教学模式及方式方法的创新，充分调动和发挥区及龙宝、天城、五桥移民开发区和江南新区的积极性，全面推进现代化教育体系建设。

实现我区教育发展的战略目标，必须遵循规律，突出重点，推进各级各类教育协调发展。

（一）巩固提高“两基”成果。“两基”巩固提高的重点在农村。农村人口占我区人口的大多数，农村教育面广量大、发展较慢、困难较多，是当前我区教育改革和发展中的重点和难点。广大农村人口能否接受良好教育，事关我区农村劳动力素质的提高，事关全区改革发展的全局，事关建设重庆第二大城市、全面建设小康社会目标的实现。要按照合理布局、改善设施、巩固成果、提高质量的要求，大力加快农村教育发展。切实巩固提高农村“两基”成果，完善学生辍学监控机制，全面提高农村九年义务教育的质量和水平。进一步改善农村办学条件，加快中小学危房改造步伐，确保2007年消除中小学危房，保证学生在安全的环境中学习成长。大力发展农村寄宿制学校，为学生就学提供方便。深化幼儿园办园体制改革，大力发展农村学前教育。推进农村中小学现代远程教育，扩大信息交流，实现资源共享。加大对贫困地区发展农村教育的政策支持力度，完善教育对口支援和帮扶制度，促进贫困地区教育发展。同时，要切实解决好农村进城务工人员子女受教育的问题，确保他们平等受教育的权利。

（二）发展优质高中教育。发展优质高中教育，对于落实“科教兴万”战略，适应人民群众对教育日益增长的需求，提高市民素质，具有十分重要的意义。我区高中教育发展已有较好基础，普通高中要着力提高质量，培植优质资源。要坚持走内涵发展道路，继续搞好学校布局调整和教育资源的整合与重组，争取到2010年，改扩建寄宿制高中5所，改扩建普通高中10所，建成区级重点中学8所，市级重点中学6所，其中市级示范高中2所，力争1-2所达到国家级示范高中水平。

（三）大力发展职业教育。职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分。大力发展职业教育，是适应我区加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化的需要，是提高生产、经营、管理、服务第一线劳动者素质的最有效途径。要把中等职业教育的发展作为普及高中阶段教育的重点，扩大规模，提高水平，加快发展。要进一步完善配套政策，开辟多元化的筹融资渠道，鼓励和支持企业、行业、社会团体和其他社会力量举办职业教育。要瞄准市场，大力推广订单式培养和连锁办学。要继续深入推进资源整合，统筹规划，合理布局，提高办学效益。要积极深化职业教育教学改革，增强学校活力，规范办学秩序。要坚持面向社会、面向市场的原则，围绕盐气化工、绿色食品、现代制药、机电轻纺、环保建材等特色产业、现代农业、现代服务业以及旅游、物业管理等新兴产业，加快职业院校学科设置调整，为全区经济发展提供优质实用的高素质专业技术人才。力争到2010年，建成国家级重点中等职业学校2所，市级重点中等职业学校5所，实训基地8个；建成市级示范高等职业学院1所，市级示范实训基地3个。

成人教育是终身教育的主体和基础，建立学习型社会，实施终身教育，是世界各国教育改革发展的共同趋势。要进一步加强基地建设，努力巩固并不断扩大成人教育改革发展的成果，突出抓好对各类从业人员的职前、职后、在岗转岗、再就业培训和移民培训，加强农村实用技术培训，不断提高劳动者的专业技能和综合素质。

（四）支持发展高等教育。高等教育担负着培养高级专门人才、发展科学技术和文化、推进现代化建设的重大任务，对于提升我区教育发展水平、加快经济社会发展步伐，意义重大。要按照扩大规模、突出特色、提高水平的要求，进一步完善高等教育发展规划，大力支持重庆三峡学院扩大办学规模，提高办学水平，努力办成综合性大学。全力支持重庆三峡职业学院加快建设和发展，按时实现合格评估目标，努力争创示范性高职学院。积极推进三峡医药高等专科学校的筹备建设，加快筹备和建设进度。加快重庆信息技术职业学院发展，提高万州广播电视大学的办学水平。不断调整高等院校学历结构、学科结构和专业结构，努力把我区建设成为三峡库区的高层次人才培养基地。

（五）大力推进素质教育。教育的主要任务是全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。素质教育是促进学生全面发展的根本途径和手段。要把素质教育贯穿于各级各类教育的全过程，努力实现教育目标向德智体美全面发展的转变，教育评价体系向重视提高学生综合能力的转变。突出学校的育人功能，加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使广大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持把思想道德教育放在首位，切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。不断加强环境、健康与可持续发展的教育，重视热爱万州的乡土教育和三峡移民精神教育，科学设置地方课程和校本课程，加大实践教学力度，促进学校教育和社会教育的有机结合，促进学生全面发展，培养更多更好的有理想、有道德、有文化、有纪律的合格劳动者。要建立健全科学的学生素质评价体系，充分挖掘学生的个性潜能，鼓励学生积极参与社会实践，着力增强学生的创新建设和实践能力，使我们的学生不仅能考出高分，考上名校，更要具备高能，适应社会，而且在各行各业具有可持续发展能力。

三、加强领导，强化措施，形成加快教育发展的动力和合力

建成三峡库区教育中心和重庆教育强区，是一项光荣而艰巨的任务。全区各级党委、政府和全社会要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步加强领导，落实责任，完善政策，强化措施，努力使我区教育改革和发展的目标任务落到实处，见到实效。

（一）切实加强领导

加强领导，是确保教育工作健康发展的政治保证。各级党政领导特别是主要领导，要进一步深化对教育地位、作用的认识，牢固树立“为官一任、兴教一方”的责任意识，切实把教育摆在优先发展的战略位置，全面落实《教育法》等教育法律法规，为加快教育发展办实事、办好事。要按照科学发展观的要求，坚持正确的政绩观，把教育工作纳入本地经济社会发展的整体布局，统筹兼顾，协调发展。要继续坚持党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管制度，建立和完善党委、政府定期研究教育工作以及领导干部和部门定点联系学校制度，及时研究解决教育改革发展中的新情况、新问题。各地各部门抓教育工作的政绩要纳入目标考核的指标之中。要按照党的十六届五中全会精神，加强学校领导干部队伍建设，切实抓好学校领导干部的培养选拔工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、治校上有水平的干部选拔到学校领导岗位上来，努力把各级各类学校领导班子建设成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。

（二）深化教育改革

推进教育改革与创新，是教育事业蓬勃发展的活力所在。要坚持邓小平同志提出的“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，按照有利于坚持教育的社会主义方向，有利于调动各方面积极性，有利于为社会主义现代化建设服务的原则，加快我区教育改革创新步伐。一是要完善教育管理体制。进一步完善基础教育由政府负责、分级管理、以开发区为主的管理体制。区政府负责制定全区教育发展规划，组织各级各类学校协调发展，加强教育督导检查；各开发区管委会负责本地区中小学管理，制定本地区义务教育发展规划，组织实施义务教育，对乡镇人民政府、街道办事处有关教育工作和中小学进行督导评估。结合事业单位机构改革，逐步建立“政府统筹、教委主管、部门协助、社会参与”的中等以上专业教育管理体制。区委教育工作委员会要认真履行好职责，发挥好作用。区教委要根据我区的特殊体制，抓好区属学校的发展，指导各级各类学校全面发展，加强教育督导检查。二是要深化办学体制改革。坚持政府办学为主、公办教育和民办教育共同发展的原则。鼓励和支持有实力、有诚意的民营企业积极投入教育特别是中、高等职业教育，不断发展壮大民办教育规模。认真落实各项优惠政策，切实保障民办教育的合法权益。积极提倡企事业单位、社会各界及公民个人与教育机构联合办学和区外著名学校来万合作办学。三是要深化教育人事制度改革。积极探索学校内部管理体制改革，加大民主治校、科学治校、依法治校的力度，打造一批名牌学校。在全区中小学推进教职工全员聘任制，打破论资排辈和干好干坏一个样的陋习，建立“人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低”的管理机制，调动广大教师的积极性、创造性。建立健全优秀教师引进机制，不断优化教师队伍。四是要调整优化教育结构。继续对城乡教育资源实施有效整合，集中力量办好一批与重庆第二大城市相适应、具有一定规模和水平的特色学校和专业。结合乡镇区划调整，优化农村中小学布局结构，有效整合教育资源，撤并一批薄弱村校，充分发挥乡镇中心学校和基点校的示范作用，提高农村义务教育水平。

（三）加大教育投入

加大投入是促进教育快速发展的物质保证。各级政府要将教育经费全额纳入预算，依法确保教育经费的“三个增长”，确保农村义务教育经费不低于税费改革前的水平，并力争有所提高。加大对贫困地区的经费支持力度，确保教育经费稳定增长。为拓宽教育经费筹措渠道，切实加大对教育的投入，区委、区政府决定，城市建设维护税和城市建设配套费的10用于中小学危房改造和基础教育学校的建设。凡非营利性教育设施建设项目用地依法实行行政划拨。对中小学危房改造、农村寄宿制学校建设工程中的有关规费实行减、免。教育用地、教育资源转让所得全额用于教育事业。区委、区政府制定下发了《关于进一步加快教育改革与发展的决定》，各地各部门要切实贯彻落实。今天，区教委向全社会发出了资助贫困学生的倡议。区委、区政府号召，全区党政机关和事业单位要积极响应，党员和领导干部要带头行动起来，大家都要为教育事业的发展办实事、作贡献。总之，教育财政投入要确保，教育税费要征足，教育收费要收齐，教育优惠政策要到位，从主渠道和多渠道几个方面不断扩大教育经费来源。要建立健全教育经费公告制度和审计监督制度，实行“收支两条线”管理，防止教育专项资金被挤占、截留和挪用；加强学校经费管理，坚持教育收费公示制度，切实治理教育乱收费，确保教育经费使用和管理的规范化、制度化。各级教育主管部门和学校一定要精打细算，分清轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上。要把排除危房作为投入重点，确保师生安全；要加快偿还“普九”经费欠账，尽快轻装上阵；要抓好重点学校的建设，努力争创名牌学校；要抓好薄弱学校的发展，使其尽快改变落后面貌。

（四）加强教师队伍建设

教师是人类灵魂的工程师，是社会主义精神文明的传播者和建设者，是学生增长知识和思想进步的导师，是最崇高最光辉的职业。胡锦涛总书记强调，“广大教师和教育工作者要时刻不忘党和人民的重托，把培养优秀人才作为自己的重大责任”，“真正成为学生健康成长的引路人”。要加快建立一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，为促进我区教育事业健康发展提供重要保证。要把师资队伍建设纳入全区人才工作的总体战略统筹考虑，加强教师队伍管理，依法严格实施教师资格制度和聘任制度，提高管理的制度化、规范化和科学化水平。切实加强教师教育和培养工作，以转变教育观念、提高教育教学水平为重点，不断扩大培养规模，创新培养模式，提高培养层次，增强教师的教育教学与终身发展的能力，使教师的年龄结构、学历结构、知识结构更加合理。健全和完善科学的教师考核评价体系和激励机制，努力实现一流教师、一流贡献、一流报酬，最大限度地调动和发挥教师的积极性与创造性，特别是要注重发挥“名师治学”、“名师治校”的重要作用，努力提高办学水平。加强师德师风建设，大力倡导为人师表、爱岗敬业的职业道德，使广大教师以“科教兴万”为己任，不断增强历史使命感和社会责任感，开拓进取，勇于创新，教书育人，无私奉献，为我区教育事业的健康发展提供可靠的人才保证。同时，要从政治上、生活上等各方面不断提高教师的地位，进一步形成尊师重教的良好社会氛围。

（五）积极营造全社会支持教育的良好氛围

教育是崇高的公益事业，也是一项复杂而艰巨的系统工程，需要全社会的共同努力。各地各部门要进一步转变作风，把支持和发展教育作为份内职责，进一步强化支教意识，增强支教责任感，对涉及教育的事，做到特事特办。公安、消防、文化、新闻出版、工商等部门要加强学校周边育人环境的综合治理，搞好青少年活动场所建设，加大对网吧、游戏厅等的整治力度，消除安全隐患，净化、优化育人环境。各相关部门要进一步强化安全责任，落实各项安全防范措施，把中小学和幼儿园安全工作做细、做深、做实，努力创造教师安心、家长放心、学生静心的良好教育环境。新闻宣传部门要加强对教育事业的宣传，坚持正面宣传、正面引导为主，为教育事业发展营造良好的舆论氛围。有关职能部门要探索改进对学校的各种检查，尽量减轻学校负担，能不检查的坚决不查，能够一次检查的绝不检查两次，能够联合检查的不要单独检查，能够不惊动老师、校长的不要兴师动众。要探索改进教师培训形式，尽可能把各种培训纳入教师的业务培训之中综合进行，避免多头培训，切实为学校、为教师减轻负担。总之，要通过各方面的努力，在全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好风气，共同推进我区教育事业蓬勃发展。

百年大计，系于教育；国运兴衰，系于教育；万州振兴，系于教育。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的教育方针，深化改革，加快发展，求真务实，开拓创新，为把万州建成三峡库区教育中心和重庆教育强区而努力奋斗！

第四篇：在教育工作会议上的讲话

在教育工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

在第xx个教师节到来前夕，xx示范区党工委、管委会决定于今天召开教育工作暨第xx个教师节表彰大会，首先，我代表xx示范区文教卫局向莅临大会的各位领导表示衷心的感谢！向在座的各位教师和全区的教育工作者致以节日的祝贺和亲切的问候！出席这次会议的领导有杨亲鹏副市长、胡步芳副主任、刘建平副调研员、吴安国部长，会议将对20名“优秀校长”、“优秀班主任”、“优秀教师”、“优秀教育工作者”进行通报表彰，杨亲鹏副市长还将作重要指示，这足以表明示范区对教育工作以及对广大教师的关心和重视，更将为xx教育发展产生极大的鼓舞和深远的影响。趁此机会，我讲三个方面的意见。

一、划归后教育工作的简要回顾

xx年6月底，按照市委、市政府的战略部署，原湘潭县xx乡整体划归湘潭市雨湖区，并交由xx示范区托管。一年多来，在示范区党工委、管委会和市教育局的正确领导下，全区教育系统以“两型”社会建设为引领，坚持以教育质量为中心，深入推进教育教学改革，各项工作取得了较好的成绩。

一是教育均衡全力推进。我们利用国家、省、市启动开展的“校安工程”、“合格学校”两大项目工程，争取示范区投资七百余万元，高标准为吉利学校建设了综合楼、配套设施、运动场，为黄龙学校建设了运动场和添置了配套设施，如期迎接了市合格学校验收；对毛家、塘高、兴隆高、兴隆初、鹤岭、xx中学的危房进行了改造和改建。各学校的办学条件得到前所未有的改善，为义务教育均衡发展打下了较坚实的基础。

二是教育改革不断深化。进入示范区后，我们以破除原有农村办学模式为突破口，从人员职责、各项规章制度、学校目标管理等多方面入手，科学规范、严实细密地制订了新的评价方案，并集中编印了《学校管理制度汇编》，并结合绩效工资的推行，在“以人为本”的原则下，全面实施《绩效工资评价方案》，调动了广大教职工教书育人的积极性；从去年起，我们连续三年采取支教政策，从近城区学校调配青年骨干教师，安排至湘江、塘高、富家等相对偏远的学校任教，探索教师合理流动的有效途径，为教师发展构筑平台；今年暑假期间，示范区党工委作出决定，撤销xx中心学校，设立xx示范区文教卫局教育办，干部竞聘上岗，更从机制上为教育事业的发展增添了活力。

三是艺体教育成果丰硕。我们成功举办了首届“中小学生艺术节”、“中小学生篮球赛”、“艺术百佳”和“中小学科技创新作品大赛”，广泛开展了“健康心灵、和谐校园”心理健康主题教育。2010年3月，我区选送的15件作品参加市中小学生科技创新大赛，件件获奖，两件获一等奖，一件送省参展并获二等奖。系列活动的开展，开始发力打造xx教育特色，在全市教育格局中为xx争得了一席之地。

四是教学研究蔚然成风。通过内联外引，我们主动与市教科院对接、与雨湖区教师培训中心联谊，充分发挥骨干教师、兼职教研员的作用，突出新课改和初中毕业会考等重点，深入开展教学开放日、教学视导、教师课堂教学比武等活动，课堂成为老师们学习、研究、交流的场所，带动全体教师比、学、赶、帮、超。据统计，一年来，58人参加了区级以上赛课活动，近400人次外出参加市级以上观摩活动，200多人参加省、市、区级各类培训。这些举措，既健全了全员共同参与的教研新机制，提升了教师队伍的整体素质，又促进教学质量的全面提高。今年六月，全区三所中学首次参加市局统一组织的初中毕业会考，成绩排名居全市中等稍上水平，来势喜人。

五是高度重视校园安全。我们把中小学校、幼儿园安全工作摆在重要地位，将此项工作纳入了学校目标管理方案，实行动态管理。全国综治维稳电视电话会议召开后，各中小学校切实加强安全教育，健全门卫登记验证制度，重点排查校园安全隐患，成立护校队定期巡查校园安全状况，切实加强学校周边环境综合治理。去年下半年来以来，甲型H1N1流感防控、手足口病防治、幼儿中小学生安全教育等常抓不懈，所辖区域内的中小学校、幼儿园确保了无安全责任事故发生。

六是师德师风建设有新突破。今年是湘潭全市“师德师风建设年”，我们在深入贯彻和开展“两转一增加”活动的同时，出台了师德师风建设实施方案和考核办法，广泛开展师德风采展示活动和教师技能竞赛，认真组织“四优”评选活动，涌现了认真思考、扎实做事、勇于创新的段虎踞、戴柏林等一批优秀校长；甘于奉献，爱生如子，执着追求的陈敏、朱友余、龙丹等一大批优秀班主任、优秀教师、优秀教育工作者。通过开展“今天我怎样当老师”的大讨论和树立先进典型，全区以“廉洁从教、爱岗敬业”为主题的师德师风建设取得了可喜成效。

回顾一年来的工作，xx教育可以说开局良好，发展势头强劲。在总结经验、肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，审视存在的矛盾和问题：一是人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足；二是教育发展不均衡，区域内各学校发展差距大，薄弱学校改造任务重；三是全面推进素质教育面临许多困难，教师队伍结构性矛盾突出，教育信息化程度仍然较低等等，所有这些必须通过改革和发展加以解决。

二、全教会和规划纲要基本精神

7月13日，全国教育工作会议在北京召开，这是党中央、国务院在新世纪召开的一次重要会议。胡锦涛总书记作了重要讲话。会议强调：强国先强教，教育是国计，也是民生，教育是今天，更是明天。振兴教育，全民有责。胡锦涛总书记指出，教育是国家和民族发展的最根本事业；教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；教育事业发展的活力在改革开放；教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径；教育事业发展的关键在教师。

会议明确了教育事业发展的新目标和新任务。提出基本普及学前教育和普及高中阶段教育的目标，使教育民生更加贴近时代发展的要求。会议要求，要全面推进素质教育，面向全体学生，促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。总书记在讲话中提出了今后教育改革发展的20字工作方针，即“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”。其中“育人为本”是核心，“促进公平和提高质量”是两个重点，“优先发展”是前提，“改革创新”是动力。关于教育发展目标，总书记强调，切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，确保2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

三、把握大局，突出重点，全力做好新学年工作

xx示范区“两型”社会建设进程不断加快，打造千亿园区和“产业新区、滨江新城”目标蓝图已经绘就，铿锵步子踏上新的征程。正确认识和把握形势是科学决策、落实行动的前提。今年是实施“十一五”规划的收关之年，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》启动实施的第一年，是编制“十二五”规划、奠定基础的关键一年。谋划好、落实好今年及后阶段工作，意义重大，影响深远。具体来说，全区教育应把握以下几个工作重点。

1、学习贯彻全教会精神。各学校必须周密部署、统筹安排，制订切实可行的学习宣传方案。领导要带头亲自讲，发挥表率作用。要广泛开展教育思想、教育观念、教育方法的大学习、大讨论，确保学习宣传全覆盖，形成强大声势，营造教育改革发展的良好氛围，推动教育事业优先发展、科学发展。

2、扎实开展“两转变一增强”和党员“创先争优”的活动。要按照示范区党工委统一部署，结合教育工作实际，奋发向上，求真务实，对照目标梳辫子，逐条逐项抓落实。当前，要针对乱办班等人民群众反映强烈的问题扎实整改，进一步提高思想认识，制订整改方案，加大监督力度，用实际行动和具体成效取信于民，高质优效完成示范区党工委、管委会交办的任务。

3、继续着力提升教育质量。教学质量是学校办学的生命线，教育办要切实承担管理的职能，理直气壮地抓质量。各中小学校要进一步提高教育科研在提高教育质量中贡献率，要面向全体学生，重视培养学生创新精神、实践能力和道德素养，抓好艺术教育、体育教育，关注学生心理健康。要认真研究和积极解决教育教学中出现的矛盾和问题，持之以恒，全力以赴打好质量攻坚战。

4、着力推进义务教育均衡发展。一要科学制订“十二五”教育发展规划。“十二五”规划是对未来5年改革发展的全面谋划和前瞻性部署，一部好的规划能成为指导我们工作的行动指南，对我区教育改革发展产生深远影响。我们要在吃透上情、摸准区情的基础上，深入贯彻领会《规划纲要》的精神实质，进一步明确指导思想、奋斗目标和保障措施，抓住“推进教育改革、破解教育难题”这一关键，广泛动员，凝聚共识，制订出一部管用、能用、好用的“十二五”规划。二要科学制订学校布局调整规划。中小学布局调整是推进义务教育均衡发展的基础。要按照“一次规划，分步实施”的原则，科学规划中小学布局，切实做到先规划、后调整，先规划、后建设。三要推进合格学校建设，今年是实施合格学校建设工作的第三年了，xx中学是申报受检的学校，示范区暑假投入百多万元，对学校进行了改造，学校要按照“缺什么、补什么”的要求，加大工作力度，落实工作任务，确保11月中旬之前完成所有工作，如期通过省市验收，兑现党和政府为民办实事的庄严承诺。

5、全面推进素质教育。要以提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力为重点，坚持德育为先、能力为重、全面发展。一要继续推进中小学校德育整体建设工程。要按照“三贴近”原则组织开展公民教育、感恩教育、礼仪教育等系列主题教育，将社会主义核心价值观念贯穿到各个教学环节、渗透到学生心中，加强对学生的养成教育、公民教育和理想道德教育，从根本上改变重智商，轻德育的倾向。二要大力推进新课程改革。要全面落实新课程理念，切实端正教育思想，转变教育观念，改革人才培养模式、教育内容和教学方法，切实减轻中小学生课业负担，大力培养学生的创新精神和实践能力。三要加强和改革学校体艺卫工作。当前，学生身体素质呈下降趋势，近视率呈增加趋势，这必须引起我们高度重视。身体素质是最基本的素质。要开展丰富多彩的校园文化活动，保证学生每天锻炼1小时，培养学生健康的体魄。同时要加强学校卫生工作，搞好健康教育，使每一个孩子形成良好的学习习惯。

6、全面加强队伍建设。强国先强教，强教先强师。建设一支知识渊博、品德高尚、精于教学、勤于育人的教师队伍是教育改革发展的根本保障。要把师德师风建设放在队伍建设的首位，今年是“师德师风建设年”，我们制定的实施方案和考评细则，必须坚决贯彻执行；要加大教师培训力度，积极开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的教师培训和技术教育，全面提升广大教师教书育人技能，切实加大对教师的考核评价力度，推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，严格奖优罚劣；要落实教师各项待遇，在平时的工作中，要对一线教师尤其是相对边远学校的教师高看一等，厚爱一层，保证他们各项待遇的落实，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性。

7、切实规范办学行为。近年来，规范办学行为和治理中小学乱收费等工作，我们下了很大的决心，花了很大的气力，也取得了明显的成效。但是，规范办学行为不是一件容易的事，必须常抓不懈，一抓到底，要抓住治理乱收费、乱补课和滥订教辅资料这三个重点，采取果断措施，把人民群众反映强烈的问题解决好。

8、努力打造平安校园。示范区党工委、管委会高度关注学校安全工作，将下发专题文件，各校要认真组织学习，坚决贯彻执行。各中小学校一定要牢固树立安全第一，预防为主的思想，把维护学校安全和稳定放到重要位置。要吸取校园事故的教训，加强学校饮用水和食品安全工作，使校园安全防范工作经常化、制度化，定期组织力量排查，确定专人定期巡视，健全完善进出学校登记制度，切实加强师生安全教育，持之以恒地抓好校园及周边安全工作，努力为师生创建安定有序、和谐融洽的学习、工作和生活环境，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。

同志们，宏伟蓝图鼓舞人心，战略目标催人奋进。让我们以全国教育工作会议精神和《规划纲要》为指导，全面落实示范区的决策部署，改革创新，锐意进取，求真务实，扎实工作，为推动xx教育事业与经济建设同步发展做出新的贡献。

谢谢大家！

第五篇：市长在教育工作会议上的讲话

××× 同 志

在2012年全市教育工作会议上的讲话

（2012年2月28日）（根据录音整理）

同志们：

全市教育工作会议是市委市政府决定召开的，主要任务是传达贯彻全省教育工作会议精神，全面落实市第七次党代会精神和××市中长期教育改革和发展规划纲要。认真总结2011年教育工作，研究部署2012年教育工作，会上表彰了先进，典型单位作了发言，会上还印发了省教育工作会精神传达提纲和今年教育工作要点。待会，××书记、××市长还将作重要讲话，希望大家深入学习，认真消化，抓好落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视困难，努力推动教育发展

刚刚过去的2011年，是我市教育事业发展极不平凡的一年，教育事业优先发展战略地位得到落实，尊重知识尊重人才的社会风尚初步形成，内抓质量外树形象的教育发展格局基本建立，为加快教育强市建设打下了坚实基础。

（一）构建了教育事业大格局。去年3月份，我市在全省率先召开了全市教育工作会议，强调关于教育发展的“五个第一”：即第一战略、第一资源保障、第一投入、第一责任、第一环境，颁布了《××市中长期教育改革和发展规划纲要》，提出了基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，率先建成教育强市的目标，为今后十年教育事业发展指明了方向。会议对各级党委政府和各部门提出了明确要求，教育部门组织了会议精神的学习讨论活动，吹响了教育强市建设的集结号。

（二）推动了各类教育大发展。幼儿园管理日趋规范。加大了公办幼儿园建设力度，加强了民办幼儿园的动态管理，学前三年入园率达85%。义务教育发展更加均衡。以联校办学、联片管理为主体的“区域一体化”办学模式更加完善，通过加强薄弱学校改造和教师轮岗交流等措施，提高了义务教育均衡发展水平。高中教育质量逐步提高。稳步推进高中课改，实施高中特色发展工程，高中阶段毛入学率达到91.5%，高考上线率达96.6%，稳居全省前列。职业教育基础能力明显增强。积极打造品牌专业，加强实训基地建设，大力推行校企合作，××职院全省学前教育专业“五年一贯制”试点正式启动，高职和中职就业率均超过95%。

（三）实现了教师素质的大提升。创新教师补充机制，签约引进免费师范生27名和资教生60名，面向社会招考教

师40名；创新教师交流机制，实施城镇教师援助农村教育行动计划，全市义务段交流干部教师513人；创新教师培养机制，组织3560人参加了国外、国家、省市各级培训；创新教师奖励机制，继续实施“市政府教育专项奖”，组织首届“××××教育奖”，投入40万元，对450名优秀教育工作者进行奖励，切实保障了教者从优，优者从教。建立了“课内比教学、课外访万家”工作长效机制，全市干部教师上示范课、比武课6000余节，走访学生家长10万余人次，教师参加家访和学生家庭家访率均达100%。

（四）促进了教育环境大改善。教育投入进一步增加，全年，教育投入达到7.29亿元，实现了三个增长的要求，落实了教师待遇，加快了学校标准化建设步伐。投入资金近5000万元，新建改造校舍3万平方米，建成教师周转宿舍房150套，完成13个塑胶运动场建设工程，建设了92所中小学实验室，配备了836个教学班的远程教育、班班通设备，更新课桌椅13000套，基本配齐了义务段学校图书和体育器材。各部门加大了对教育的支持力度，对教育的工程建设落实了相关减免政策，对学校的科学管理加强了培训与指导。各地党委政府更加重视教育，采取经费投入和划拨土地等方式解决教育实际困难，近10个区镇处设立教育奖，各地党委政府都加强了学校及周边治安综合治理，教育优先发展的战略地位进一步凸显。

一年来，我市获得第四届全国亿万学生阳光体育运动冬季长跑活动优秀组织奖，被授予全国“国培计划湖北省农村骨干教师培训项目” 优秀组织单位，我市成功承办了第五届全省千万学生阳光体育运动冬季长跑活动启动仪式、湖北省小学校长协会2011年年会和武汉城市圈教育局长座谈会。借此机会，我谨代表市委、市政府向关心支持教育事业的社会各界表示诚挚的感谢！向全市广大教育工作者表示亲切的问候！

在肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我市教育还面临不少困难和挑战：教育规划纲要推进力度不大，农村学前教育发展水平偏低，义务教育发展不够均衡，职业教育服务经济社会的能力不够强，教育教学设施设备标准不高，教师学科和年龄结构不尽合理等等。对于这些问题，我们必须高度重视，全力解决。

二、突出重点，强化措施，全面实施规划纲要

2012年，党的十八大将胜利召开，这是举国上下万众瞩目、共同期待的盛事。做好今年的教育工作意义重大，影响深远。要始终把贯彻实施规划纲要作为首要任务，强化措施，履职尽责，把各项工作落到实处。

（一）规范发展学前教育

“十二五”期间，中央财政将安排500亿元重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。要抓住这一难得 的历史机遇，认真贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，实施好学前教育三年行动计划。一是狠抓幼儿园建设。今年要按时完成5个国家幼儿园项目工程建设，改扩建20所公办幼儿园，保证每个乡镇有一所示范幼儿园。重点加强小区配套幼儿园和农村幼儿园建设，加大力度落实小区配套幼儿园建设相关政策。鼓励社会资本投资办园，探索多种办园模式，促进幼儿园多元化发展。二是提升幼儿教师素质。逐步落实在园幼儿公用经费、教师培训经费和贫困幼儿资助经费。建立幼儿园教师培训机制，在三年行动计划期间将全市幼儿园园长、教师轮训一次；积极创造条件安排大专院校学前教育专业学生到农村幼儿园顶岗实习。三是促进幼儿园规范管理。严格控制招生范围，严格核定招生规模，严格控制课程设置，杜绝大班额现象，克服幼儿教育“小学化”倾向，对幼儿园的教育教学、安全保卫、饮食卫生等方面加大监管力度。严格实行资格准入和资质年检制，坚持开展幼儿园等级评估，严格执行“依质定级、按级收费”政策，推动学前教育普及普惠发展。

（二）均衡发展义务教育

今年，我市要迎接国家和省义务教育均衡发展工作督导评估验收，我们要深入贯彻《湖北省义务教育条例》，继续推进义务教育均衡发展。一是深化体制机制改革。根据城镇化进程加快、城镇人口增多、农村人口减少等因素，优化义

务教育阶段学校的布局规划。进一步创新资源配置机制，继续实施《联校办学和联片管理促进义务教育区域一体化发展》等5个体制改革试点项目，着力破解制约义务教育均衡发展的瓶颈。二是加快标准化学校建设。筹措2000万元实施校安工程和寄宿制学校建设，这是今年政府向全社会承诺的十件实事之一，财政部门要在上半年把建设资金安排到位；发改委等部门要开辟 “绿色通道”，落实减免政策，优先办理项目相关手续，尽快完成校安工程建设任务。教育部门要配齐功能室设备设施，切实做好设备设施的建、管、用工作。三是规范学校办学行为。强力推进依法治校、依法治教，切实落实适龄少年儿童就近入学原则，规范学校招生行为，禁止违规补课、有偿家教等行为，着力破解“择校”、“减负”、“超大班额”等群众关切的问题。四是确保顺利通过示范市评估验收。我市是全省首批义务教育均衡发展试点单位，市委、市政府明确提出我市要成为首批示范县市。教育系统要围绕指标体系紧锣密鼓地筹备，制定可行的迎检方案，硬件从实、软件从严。指标体系涉及到的财政、发改、人社、建设等相关部门要密切配合，逐一落实，确保高水平通过验收。

（三）突破发展职业教育

职业教育是为我市工业化、城镇化提供人力资源保障的重要途径，是推动工业发展、改善民生的重要支点，必须倍

加重视，加快发展。一是统筹抓好职业教育招生工作。引导社会和家长进一步转变观念，继续实行招生工作目标责任制和违规招生责任追究制，规范招生工作秩序。创新招生方法，拓宽招生渠道，努力扩大招生规模。二是强力推进职业教育资源整合。为确保今年顺利通过省教育厅对职业教育“319”工程的检查验收，开展实质性的资源整合和职教园区建设已经迫在眉睫。要借鉴外地的成功经验，迅速制定实施方案，集中力量重点办好市职教中心，将市职教中心、××卫校和××技校进行整合，成立新的××市职业教育中心，用三年左右时间在新区建设一个布局合理、功能完善、设施设备先进、校企合作、有区域特色的职业教育园区。以专业联系为纽带，构建中高等专业相衔接、专业门类齐全的职业教育集团，形成完善的职业教育办学体系。大力支持江汉职院的发展，加大专业建设和课程建设的力度，提升学院的整体办学实力和人才培养质量，积极做好新一轮高职人才培养工作评估准备。三是提高职业教育服务经济社会水平。建设高素质的职教师资队伍，全力支持职校教师参加国家、省级专业提高培训，鼓励职校搞好校本培训，全面提高教师专业化水平；积极应对高考改革，切实加强学生技能培训与教学；重点支持学前教育、养殖、护理等传统特色专业，突出抓好酒店管理、制药化工等专业建设，形成品牌专业；认真开展“双后生”（初中和高中毕业后）培训，有针对性地进行转岗和再

就业培训，提高农村新增劳动力的素质。

（四）特色发展高中教育

普通高中既属于基础教育，又与高等教育相衔接，地位和价值十分独特，有其自身的发展规律。从摒弃千校一面、时间加汗水的办学思路来看，促进高中特色发展势在必行。一是找准发展路径。办学特色不是凭空产生的，更不是照抄照搬的，必须是在对自身传统历史的继承发扬和改革创新的基础上形成的，是全方位、全员化、全过程的文化渗透。普通高中要在育人方式、资源配置、课程建设、合作办学等方面，找准自主发展、特色发展的取向，坚持不懈地进行校本化的思考、实践与建构，逐步形成学校各自的特色。二是优化课程设置。要稳步推进高中课程改革，扎实做好综合实践活动开设、综合素质评价等工作，进一步加强课改教师培训，精心备战课改后第一次高考。同时，各高中学校要自主开发课程资源，推行优质高效课堂模式，大力倡导自主、合作、探究的学习方式，重视培养学生的创新精神和实践能力，促进高中学生全面发展、个性发展。

（五）支持发展民办教育

民办教育是教育事业发展的重要组成部分，是公办教育的重要补充，大力发展民办教育，能够满足人民群众对教育的多样化需求。一是积极宣传民办教育政策法规。以教育规划纲要为统领，组织民办学校、幼儿园、培训机构认真学习

《民办教育促进法》、《××市民办幼儿园管理细则》等政策法规，为全市民办教育发展营造良好环境。二是扶持民办教育规范发展。要解放思想，积极引进有实力的机构和个人投资发展民办教育，促进民办教育上档升级，树立民办教育的标杆。本着既积极支持又从严把关的原则，对民办教育机构的设置标准进行全面审核、严格审批。大力开展非法办学的整顿力度，清理民办教育市场。三是提高民办教育质量。要探索建立民办教育教师管理办法，推进民办教育教师持证上岗制度，精心组织民办教育教师、校长（园长）培训，提高他们的业务素质。加强对民办教育机构的指导，提高教育教学、安全管理等方面的水平。

（六）努力提高教育质量

当前，我国基础教育正从以规模扩张为主要特征的外延式发展向以质量提升为核心任务的内涵化发展转变，由“学有所教”向“学有优教”转变，注重以人为本、促进内涵发展、提高教育质量是当前教育改革和发展的根本任务。一是坚持德育为先。抓好学校文化建设、营造书香校园、走进学生心灵等系列活动，着力抓好以文明礼仪为重点的行为习惯养成教育，抓好中小学生心理健康等十五项专题教育，推动社会主义核心价值体系进学校、进课堂、进头脑。二是深化课程改革。推进义务教育阶段课程改革，认真落实综合素质评价，要以“课内比教学”活动为抓手，积极探索和发展高

效课堂模式，要充分发挥现代教育技术的作用，建立优质课程资源共享机制，提高课堂教学效率，切实减轻学生课业负担。三是全面落实课程计划。认真落实国家课程计划，确保各项课程开齐开足开好。大力开展阳光体育运动，认真落实中小学生每天一小时校园体育活动时间，不断增强学生体质；广泛开展“大家唱、大家跳”等艺术活动，不断提升学生的艺术素养；大力开展科技教育月活动和校内外综合实践活动，建成一批青少年社会实践基地，不断提高学生的创新意识和实践能力。

（七）大力推进平安建设

教育涉及到千家万户，校园安全工作事关社会和谐稳定，必须警钟长鸣，常抓不懈。一是要大力整治校园周边环境。市教育工作领导小组各成员单位要积极行动，各司其职：交通部门要配齐临街中小学（幼儿园）附近交通警示标志和交通安全设施；城管、卫生等部门要加强对校园周边占道经营、无证经营等的专项治理；卫生、工商等部门要及时清理校内外违规经营的饮食摊（点）和食品小卖部；公安部门要加大对学生上学、放学等重点时段的巡逻防控，要对“擂肥”等伤害学生身心健康的事件予以严厉打击。二是要深入开展安全教育活动。教育部门要组织学校对学生进行安全知识、食品卫生和疾病防治知识等的教育，认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》。经常性地开展消防、自然灾害等方面 的应急演练活动，提高学生的安全意识和自救自护能力。三是要落实安全防范标准。各学校要建立健全各项应急预案和安全管理制度，要配齐配强专职保安，切实加强人防、物防、技防建设，逐步实现学校视频监控系统与公安系统的联网，切实做到全方位立体监控。四是要创新校车管理模式。各地各校要因地制宜，积极探索适合本地实际的校车管理模式。支持公司营运模式，扩大试点范围，鼓励民办幼儿园自购标准校车，规范区域联营，逐步取缔和淘汰现有社会个体车辆。要落实跟车制，聘请照管员，确保学生高高兴兴上学，安安全全回家。五是要做好信访维稳工作。教育部门要高度重视信访维稳工作，对各类可能影响稳定的因素进行排查梳理，建立台账，实行包保制度，落实包保责任。建立信息报送制度，一旦发现苗头性问题，要及时报告，及时化解，切实维护全系统和谐稳定。

三、落实保障，形成合力，加快建设教育强市

教育强市建设是一项长期的系统工程，需要我们进一步落实教育优先发展的战略地位，想教育之所想，急教育之所急，共同解决教育事业改革发展过程中遇到的困难和问题，形成推动教育事业发展的强大合力。

（一）切实增加教育经费投入

教育投入是支撑一个地方长远发展的基础性、战略性投资，惠及千家万户，造福子孙万代。一是落实教育“十二五”

发展规划要求。要认真落实国家和省关于教育投入的各项政策，确保市级财政教育经费支出达到或超过省级规定我市占公共财政支出的比例。并切实落实关于教育投资建设的各项政策经费，确保教育投入随财政收入增长而同步增长。二是积极争取国家和省投入。按照“强化投资建设年”活动的要求，加强对接，加大项目谋划力度，力争对上争取投入增长超过20%。三是多方筹资发展教育。要进一步解放思想，开门办教育，认真策划职教园区建设、幼儿园建设等项目。放开准入，多方位加强合作，向外引进资金，广泛吸纳社会资本参与投入。四是开源节流谋求发展。向内挖潜，增收节资，把有限的资金用到教育改革和发展上来。五是健全学生资助体系。要认真落实国家和省各项资助政策，加大社会捐赠力度，建立从幼儿园到大学全覆盖的资助体系，向全社会承诺，不让一个孩子因贫困而失学。

（二）逐步推进教育体制改革

“有学上”的问题解决了，但是“上好学”的问题依然突出；教学质量提高了，但是学生适应社会的能力依然不强。教育事业的发展与经济社会的发展尚不完全匹配，唯有改革才有出路。一是推进国家、省体制机制改革试点项目。国家和省下达我市教育改革试点项目共6项，涉及义务教育和职业教育，要认真组织实施，扎实有序推进，力争在试点项目上出成果、出经验。二是推进办学体制改革。我市教育要加

强与武昌区教育的对口交流合作，学习武昌区的教育改革发展经验。在职业教育方面，要大力推进校际联合办学和校企协同发展；普通高中要加强与省内外高校的合作，建立人才培养基地。要出台优惠政策，大胆鼓励社会资本投入教育，引进教育集团联合办学。三是推进教师管理制度改革。参与开展中小学教师职称改革试点，突出业绩和能力导向，研究制定中小学教师职称评审条件。参与实施中小学（幼儿园）教师资格考试改革试点工作、教师资格定期注册试点工作，规范教师职业入口，切实保障优者从教。

（三）不断加强教师队伍建设

按照建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力教师队伍的总体要求，努力提高教师队伍建设水平。一是加强师德师风建设。认真学习贯彻中小学教师职业道德规范，鼓励教师树立职业理想，规范教师的言行举止，确保教师依法执教、廉洁从教。将师德作为教师绩效考核、职务聘任、评优奖励等工作的首要条件。二是健全校长的培养机制。要按照逐步去行政化的要求，研究制定培养任用校长的新机制，着力造就一支高素质、专家型的校长队伍。三是健全教师补充机制。继续开展农村教师资助行动计划，签约引进资教生；继续实施人才引进计划，大力引进免费师范生，组织好义务教育阶段教师和幼儿园教师招考工作，优化教师队伍结构。四是健全教师培训提高机制。积极

参与国培计划，选派教师参加国际国内高端培训，开阔教师视野。继续实施农村教师素质提高工程，组织农村教师赴省参加专业培训，提升农村教师适应新课程能力。扎实开展市级新教师、体音美、信息技术、高中课改等专业培训，完善“课内比教学、课外访万家”工作长效机制，提高教师队伍整体素质。五是健全教师合理流动机制。每年教师交流占教师总数控制在10%，进一步完善支教教师管理办法，鼓励优秀教师到农村薄弱学校支教，职称评定的同等条件下到农村交流教师优先，城镇中小学教师晋升高级教师职务应有在农村学校任教一年以上资历。五是健全教师激励机制。认真开展国家刚刚出台的幼儿园、小学、中学教师专业标准的学习讨论活动，尽快出台新的教师评价标准，对教师职业准则操行和职业能力实施评价，继续开展曹禺（××）教育奖、十佳教师、十佳班主任、师德标兵、优秀支教教师、学科带头人等评比评选工作。逐步推行教师淘汰退出机制。

（四）全面优化教育发展环境

建设教育强市是建设幸福××的重要组成部分，市委把教育工作领导小组作为全市十大重点工作领导小组之一，充分体现了对教育工作的重视，大家要把思想统一到市委的部署上来，齐心协力推动教育事业跨越式发展。一是落实工作责任。各区镇处党委政府要明确发展和管理教育的责任，实现教育和经济社会协调发展，要健全党委、政府定期研究教

育工作制度，健全党政领导班子联系学校制度，经常了解情况，及时发现和解决教育改革发展中存在的突出困难和问题，积极为教育发展创造良好的环境。二是强化工作职能。教育部门作为主管部门要切实履行工作职责，全力推动教育各项工作的落实。各职能部门要按职责要求，全力支持教育发展，形成推动教育发展的合力。发改部门要把教育的相关项目纳入总体规划，优先予以支持；财政部门要切实搞好教育经费预算，严格实行专项管理，严禁挤占、截留和挪用教育经费；编办、人社等部门要对教育系统人才引进工作给予大力支持；公安、城管、文化、工商等部门要深入开展校园周边环境治理，积极推进“平安校园”创建活动；卫生、药监等部门要加大培训、指导和监管力度，确保学校食品卫生安全；宣传部门要加大对教育工作的宣传力度，努力为教育发展营造良好的社会氛围；建设、规划、物价、土地、税收、金融和电力等部门要积极支持学校建设和发展，落实减免政策。三是加强工作协调。教育领导小组作为全市教育工作的协调、督办、落实机构，要进一步完善运行机制，定期、及时研究教育改革发展中的重大问题，研究完善推进教育发展的重大改革和管理办法，完善教育改革发展的体制机制，为市委当好参谋。要加大落实推进力度，推进各项工作措施落实；要加强重点工作的调度，全力完成市委市政府交办的各项工作；要加强调查研究，建立完善工作联系制度、学校走

访制度，切实改进工作作风，全力为教育发展服好务；要强化考核结账，严格奖惩兑现。

同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄托着百万××人民对美好生活的期待。推进教育优先发展，在全省率先建成教育强市，任务相当艰巨，责任十分重大，使命无比崇高。让我们坚定信心，鼓足干劲，拼搏进取，努力开创我市教育改革和发展的新局面，以优异成绩向省第十次党代会和党的十八大献礼！