封书记在深化创建“三优”文明城市工程动员会上的讲话

第一篇：封书记在深化创建“三优”文明城市工程动员会上的讲话

在深化创建“三优”文明城市工程

动员会上的讲话

封 殿 辉（2012年8月7日）

同志们：

这次会议是县委常委会研究决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实全省创建‚三优‛文明城市工程会议精神，深化‚三优‛文明创建工作，对组织开展‚创‘三优’、促‘四兴’、向党的十八大献礼‛主题创建活动进行动员部署。刚才，英波书记公布了《延寿县2012年进一步深化创建‚三优‛文明城市工程实施方案》，希望大家认真学习，按照工作方案要求抓好落实。住建局、城管局、延河镇、公安局、卫生局五个单位分别作了表态发言，思路清晰、目标明确、任务具体，表明了信心和决心。下面，按照会议安排，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强深化创建“三优”文明城市工程的主动性

创建‚三优‛文明城市工程是省委、省政府保障和改善民生的重大战略部署，是全省十大工程之一。创建活动自

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2009年启动以来，我县以‚创优美环境、建魅力延寿，创优良秩序、建和谐延寿，创优质服务、建效能延寿‛为目标，按照‚一年打好基础、两年全面推进、三年巩固提高‛的思路，攻坚克难，扎实推进，创建工作取得了明显成效。2011年，我县被授予‚全省创建‘三优’文明城市工程先进县‛荣誉称号，并在全省现场会上，作为哈尔滨市唯一的区县代表作了典型发言。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协向各有关部门和单位的努力工作，表示衷心的感谢！对全县广大干部群众，尤其是奋战在‚三优‛创建工作一线的同志们，致以崇高的敬意！

我县作为‚全省创建‘三优’文明城市工程先进县‛，可以说已经获得了‚三优‛文明创建的最高荣誉。但是，重要的不是获得荣誉，关键是要通过创建工作，来推动又好又快发展、提高群众生活质量、提升城市综合竞争力、创优发展环境，这才是创建工作的根本目的所在。我们要从四个方面深化对‚三优‛创建工作重要性的认识。

一是贯彻省委“三优”工作会议精神的实际行动。在7月6日至8日召开的全省‚三优‛创建工作现场会上，省委书记吉炳轩同志强调，‚城市发展无止境，‘三优’创建无终期。必须着眼于建设文明龙江，让人民群众享受美好新生活，继续大力推动‘三优’文明城市建设。‛为此，我们必须把思想和行动统一到省委的要求和部署上来，坚持城市规划、—2—

城市建设、城市管理、城市经营统筹发展的原则，进一步改善城乡环境面貌，优化社会公共秩序，提升市民文明素质和社会服务水平，推动‚三优‛文明城市创建工作向纵深发展。

二是高标准完成哈尔滨市创建全国文明城市任务的重要举措。新一届市委从打造城市品牌、建设宜居城市的高度出发，启动了新一轮创建全国文明城市工作。市委林铎书记明确指出，‚各级党委、政府和市直有关部门要把争创全国文明城市作为当前和今后一个时期的重点工作，全市上下要积极行动起来，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加科学的态度、更加实干的精神，扎扎实实地做好争创全国文明城市工作。‛虽然，市创城工作重点主要在八个城区，但作为哈市的重要组成部分，县（市）的创建成效也直接关系着全市的创城结果。所以，无论从讲政治，还是从工作需要出发，我们都必须做好‚三优‛创建工作。

三是推动“四兴”发展战略深入实施，加快实现“强县、名城”发展目标的有效途径。县第十五次党代会确定了‚四兴‛发展战略和‚强县、名城‛发展目标。深化‚三优‛文明创建工作，实质上就是在‚四兴‛战略与具体工作之间搭建了一个对接平台和落实载体，把‚强县、名城‛的目标要求变成具体的创建实践，通过推动经济、功能、生态、环境、文化、素质、秩序在内的全方位综合建设，实现物质文明、政治文明、精神文明、生态文明及社会建设统筹发展，对内

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增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，从而调动激发各种积极因素，把‚四兴‛发展战略引向深入，为广大人民群众谋求最大的福祉，推动‚强县、名城‛目标加快实现。

四是提高群众文明素质，提升社会文明程度的必然要求。开展‚三优‛创建活动，不仅可以培养广大城镇居民的城市意识、卫生意识、文明意识，使人的综合素质在创建中得到提升，更可以强化全社会的责任意识、发展意识，提升人气、鼓舞士气，激发干部群众干事创业热情，形成勇于冲破艰难险阻、推动加快发展的强大精神动力。因此，我们要深刻认识‚三优‛文明创建工作的重大意义，把这件关系我县长远发展、关系人民群众切身利益的大事办实办好。

二、突出重点，统筹兼顾，坚决打好打胜创建“三优”文明城市工程攻坚战

‚三优‛文明城市创建是一项综合性系统工程，涵盖了经济、政治、文化、社会等各个方面，要注重通过加强制度建设，推进常态化管理，使‚三优‛文明城市创建过程成为提高社会管理水平的过程，成为优化经济发展环境、推动民生事业建设的过程。

（一）围绕“三加强”，打造干净整洁靓丽城乡环境。创建优美环境，就是积累财富。当前，要突出‚治脏‛这一重点，全面推动城乡环境提档升级。一是加强基础设施建设。—4—

近年来，我县围绕‚一河居中、两岸同兴‛目标，全面推进老城区改造、新城区开发和小城镇建设，打造了清新靓丽、整洁有序的人居环境，为实现源头治理提供了坚实基础。当前，进一步巩固工作成果，必须突出尘土、垃圾、污水和烟尘等主要污染源整治，统筹推进城镇基础设施建设，实现源头抓、抓源头，从根本上提升城乡环境层次。要集中精力推进城市管道天然气、第二热源厂建设项目，确保年内投入使用，为群众生活提供便利条件和有力保障。要加大道路硬化力度，对破损路面全面整修，尤其是主要道路和反复整修路段，提高修复质量，确保一次修复、全面到位。要提升绿化的空间感和层次感，全面整治城区内裸土地面，并快速向城乡结合部和乡镇、村屯延伸。要以乡镇中心村和主要公路沿线村屯为重点，加快环境卫生配套设施建设，设计制作具有特色、美观实用的乡村栅栏。巩固扩大楼体灯饰亮化成果，重点推进新建楼体高标准亮化，修复残缺破损路灯，城镇、乡镇中心村、重点村屯道路硬化和路灯覆盖率达到100%。全面加快长寿山景区基础设施和景点项目建设。加大对园区基础设施建设的投入力度，建设设施配套、功能齐全、环境优美的现代化工业园区。我们‚建设民生事业强县、打造特色名城‛，最终目的都是为了更好的改善和保障民生，因此，必须坚持创建优美环境、发展产业和改善保障民生同步进行。二是加强城乡环境卫生综合整治。按照统一组织领导、—5—

部门协调配合、干群广泛参与的原则，坚持城乡环境卫生常态化管理和整治。在县城，对主要道路、公园广场、出入城口进行环境卫生提档升级建设，特别是要打造特色城东迎宾文化大道，方正、宾县交界处公路实现提档升级；科学规划城市绿化工作，提升绿化覆盖率和品位，打造特色园林城市；对城乡结合部、背街背巷、马路市场环境卫生和垃圾点进行彻底整治，并实现常态化管理；对沿街楼体、牌匾广告污浊破损严重的进行粉刷修复；加强物业公司管理，整治住宅小区环境，建立准入和退出机制；加大拆除违章建筑和清理小广告力度，对私搭滥建、乱贴乱画依法依规严厉处罚；加强建筑工地管理，设臵统一规范的围挡设施，拉运残土车密闭运输；加强户外公益广告管理，发挥舆论宣传和景观作用。在乡镇，以乡镇中心村、新农村建设星级村、旅游景区村、主要公路沿线村为重点，清理公路两侧垃圾和堆放物，清理房前屋后垃圾杂草和村屯周围的垃圾堆；加强村内道路和文化活动室、文体活动场所等公共场所环境卫生整治；教育引导农户洒扫庭院，改建卫生封闭厕所，养成良好卫生习惯。要突出全民参与，与学习雷锋志愿服务活动紧密结合起来，把集中整治行动变为全民参与的文明教育主题实践活动。要突出典型引领，在集中整治过程中，注重发现和选树一批环境卫生示范小区、示范街、示范村、示范户，宣传他们的典型经验和做法，发挥先进典型的示范带动作用。三是加强环 —6—

境卫生常态化机制建设。在环境卫生投入机制上，逐步建立完善以政府为主导、多元化的投入机制，加大环境卫生基础设施、环卫设备、保洁经费等方面投入力度。在环境卫生管理机制上，建立健全各项规章制度，组建乡镇综合执法大队，设立环境卫生公益岗位，加强环卫保洁工作考核评比制度建设，强化工作激励。城管局要按照《哈尔滨市实行门前四包责任制规定》，与沿街单位、个体业户签订‚包容貌、包卫生、包绿化、包亮化‛的门前四包责任状，制定城乡环境卫生管理办法，逐步实现城乡环境卫生管理工作制度化、常态化。

（二）围绕“三整治”，打造文明和谐安全的社会秩序。优良秩序是社会文明进步的集中体现。目前，我县创建优良秩序要重点抓住‚治乱‛这一关键，从整治交通秩序、市场经营秩序、社会安全秩序三个方面入手，做到力度再加大、管理再细化、措施再落实。一是开展整治交通秩序行动。随着县城内各类机动车数量激增，车辆通行无序、随意调头、闯红灯、逆行、占道停车等问题越显突出。这些问题既有城市承载能力不足的因素，但更重要的还是管理不到位所致。交警、交通等部门要组织开展交通秩序专项整治行动，按照‚区别对待、分类管理‛的原则，依法加大处罚力度，完善交通秩序管理措施。要健全完善交通设施、交通标识，视道路实际情况和车流量，科学探索建立单向行驶、限时停车、—7—

制定停车、城内禁行等管理办法，建立停靠有序、行车有序的长效管理机制，请政府战线领导和相关部门重点搞好调研，拿出切实可行的办法。要加强农用车辆、工程车辆、出租车、公交客运车辆和送子车的管理，坚决取缔非法营运车辆。要加强交通执法队伍建设，增强责任意识，加强监督考核评比，提高执法能力和水平。要广泛开展文明交通行为教育活动，增强公民法制意识、安全意识、文明意识，打造文明和谐有序的良好交通环境。二是开展整治市场经营秩序行动。目前，我县市场管理力度还有待加强，占街占道经营问题仍很突出，不仅严重影响市容市貌、群众出行和正常生活，而且在某种程度上破坏了我县的整体发展环境。因此，要通过开展综合整治行动，坚决取缔未经批准随意设臵的各类占道市场，引导流动商贩有序进入专业市场经营。对依法批准的占道市场，做到按指定位臵、面积和时间，做到规范有序经营。坚决取缔一店多牌、违章设臵超大型牌匾、乱摆摊、占道经营、户外经营、高音喇叭揽客等各种违规经营行为，严厉查处假冒伪劣、强买强卖、欺行霸市等违法经营行为，健全制度，加强监管，营造规范、有序的市场环境。三是开展社会治安综合整治行动。发展是第一要务，稳定是第一责任。特别是在党的十八大召开在即的特殊时期，国际国内各种不安全、不稳定因素更要引起我们高度重视。各乡镇、各部门必须自觉站在讲政治、讲大局的高度，把维护安全稳定 —8—

作为当前首要的政治任务抓好抓实。要以预防为重点，努力提高矛盾纠纷和安全隐患的前端化解能力，构建人防、物防、技防相结合的治安防控体系。要组织开展深入细致的排查行动，全面化解各类矛盾纠纷和安全隐患。要认真落实信访工作目标责任制，认真执行领导接访和带案下访制度，加大调处积案力度，维护正常信访秩序，切实把问题化解在基层、解决在萌芽状态。开展各类安全专项整治，狠抓事故隐患排查，突出食品安全、校园安全、舆论安全、灾害天气等重点领域，加大查处力度，杜绝各类安全事故发生。要进一步完善应急管理机制，构建部门联动防控体系，加强综合性应急救援队伍建设，不断提高应急处理能力。

（三）围绕“三开展”，打造便捷高效优质的服务环境。一是在党政机关开展首善机关创建活动。以‚争先优、作表率，强素质、促‘四兴’‛为主题，强化党员干部服务发展、服务基层、服务群众意识。开展‚争做人民满意公务员‛评比活动，打造各级党政机关真诚待人、认真办事、敬业乐群、诚实诚信的良好形象。二是在全县窗口单位开展争创优质服务‚窗口‛活动。围绕打造精品服务品牌，从服务对象的实际需要出发，建立健全相关制度，加强服务人员职业道德教育和业务能力培训，把学雷锋志愿服务活动与‚窗口‛服务工作有机结合起来，广泛设立‚文明引导员‛、志愿服务台和志愿服务队，努力营造诚信、规范、便捷、高效、优质的

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服务环境。三是在全县集中开展利民惠民服务活动。统筹安排好‚三下乡‛、‚进农户、察民情、解难题、保和谐、‘促四兴’‛、城乡党支部结对共建、城市‚一帮一‛扶贫解困等载体活动，真心实意为群众解难事、办实事。工会、共青团、妇联等群团组织要组织志愿者，广泛开展以‚关爱他人、关爱社会、关爱自然‛为主要内容的志愿服务活动，营造和谐融洽的社会环境。

三、加强领导，凝聚合力，努力开创“三优”文明城市创建工程新局面

深化创建‚三优‛文明城市工程的重要意义和任务目标已经明确，创建工作方案也已经印发给大家。当前，我们就是要按照既定的目标和要求，集中精力、集中时间，统筹安排、狠抓落实，把‚三优‛文明城市创建工作引向深入。

一是强化组织领导，落实工作责任。深化‚三优‛文明创建工作领导小组综合协调办公室和六个工作组，按照职责分工，抓好组织协调、宣传动员、工作推进、综合汇总、督促检查、考核评比等各项工作，尤其是综合协调办公室要抽调负责任、能力强的干部，保证创建工程日常工作顺利开展。各乡镇、各部门要把深化‚三优‛文明创建摆上重要日程，抽调精干力量，成立领导组织，‚一把手‛要切实履行好‚第一责任人‛的职责，对创建任务亲自安排部署，亲自督促落实，深入一线、靠前指挥，分管领导要主动负责，抓好推进 —10—

落实，形成齐抓共管、分工负责的工作格局。

二是完善工作机制，整合有效载体。要建立创建工作目标责任制、工作推进表和考核细则，定目标、定任务、定进度、定人员、定责任，明确工作标准，深化工作落实。建立各单位各部门协调配合工作机制，坚持常态化推进、长效化管理，实现创建工作制度化、规范化。加速资源整合，避免名目繁多、内容重复或相近的载体活动，增强活动开展的影响力和渗透力。

三是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要通过县电视台、政府网站开辟专栏等宣传方式，引导广大干部群众充分认识开展‚三优‛文明创建活动的重要意义，激发参与热情，在思想深处实现从‚要我创建‛向‚我要创建‛转变。充分利用大型户外公益广告、电子屏、条幅、图板等宣传资源，设计制作宣传标语和口号，宣传‚三优‛文明创建工作。同时，要积极加强对上宣传报道，展示我县深化‚三优‛文明创建工作取得的丰硕成果，借势造势，形成强势，助推创建工作开展。

四是强化督导检查，确保创建实效。督导检查组要按照各创建组的考评细则，深入创建一线，掌握工作情况，有计划、有重点地进行督查和指导，定期通报情况，集中督查考核，保证创建工作高效率推进、高标准落实。要不定期对各责任单位进行明查暗访，及时了解工作动态，对工作不积极、—11—

任务完成不好的单位要进行通报批评，对敷衍塞责、流于形式、走过场的单位和部门及主要负责人进行问责。

同志们，深化创建‚三优‛文明城市工程涉及全县经济社会发展方方面面，是实现延寿跨越发展的迫切需要，也是全县人民的共同愿望，意义重大、影响深远。让我们积极行动起来，立足实际，开拓创新，群策群力，超越自我，以‚三优‛创建的丰硕成果向党的十八大献礼。

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第二篇：0105缪书记在文明城市创建动员大会上的讲话

为创建成为省级文明城市而不懈奋斗

——在省级文明城市创建动员大会上的讲话

缪 瑞 林（2012年1月5日）

同志们：

在市委四届二次全体（扩大）会议期间，我们专门安排一个晚上时间召开省级文明城市创建动员大会，一方面是考虑到全省新一轮文明创建工作已经开始，我们必须早启动、早安排；另一方面，经过建市15年的不懈努力，宿迁已经具备了创建省级文明城市的良好基础，必须抢抓机遇，乘势而上。刚才，蓝市长对全市创建省级文明城市工作进行了全面总结部署，赵部长宣读了有关意见，我完全赞同，希望大家深刻学习领会，认真抓好落实。下面，就进一步推进省级文明城市创建工作，我再强调三点意见。

一、创建省级文明城市势在必行，必须统一思想、凝聚共识

文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的全面体现，也是评价城市文明程度的综合

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性荣誉称号。创建文明城市，涉及经济、政治、文化、社会和生态建设各个领域，对于塑造城市形象，提升市民素质，增强广大干部群众的荣誉感和自信心，营造良好的人居和发展环境具有十分重要的意义。建市以来，历届市委、市政府都高度重视文明创建工作，广泛开展文明行业、文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建活动，涌现出一大批先进典型，市区先后被授予全国双拥模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市等荣誉称号，沭阳县在2008年被评为省级文明城市，泗阳县刚刚通过省级文明城市验收，沭阳、泗阳、泗洪还分别被命名为全国文明县城，市民文明素质和城市文明程度得到了较大的提高，有力地促进了全市经济又好又快发展和社会和谐稳定。

当然，我们也要看到，尽管已经做了大量基础性工作，但还未以市为单位实质性启动省级文明城市创建工作。目前，全省13个省辖市中已有12个市获得省级文明城市称号，其中南京、苏州、南通、常州、扬州等5个市还获得了国家级文明城市称号。宿迁是唯一一个不是省级文明城市的省辖市，这与中心城市应有的地位和作用极不相符，与加快建设全面小康社会的要求极不相符。现在，市委、市政府审时度势，提出加快创建省级文明城市，事关全市科学发展、跨越发展、和谐发展大

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局，事关全面建设小康社会进程，意义重大，影响深远。全市上下一定要统一思想，深刻领会，切实把省级文明城市创建工作摆在突出位置，迅速行动起来，全民动员、全员参与，加快步伐、迎头赶上，全力以赴打好创建攻坚战，确保市区、泗洪县在2014年实现创建目标，沭阳县、泗阳县巩固提升已有创建成果，在苏北率先创建成为区域性文明城市群。

二、创建省级文明城市事关全局，必须突出重点、统筹推进

创建省级文明城市，并非单纯为了拿牌子、争荣誉，而是要通过创建，让城市更文明、人民生活更幸福，促进全市经济社会协调发展。各地、各部门要突出重点，统筹兼顾，把创建的过程变成提高城市管理服务水平、为老百姓谋利解忧办实事的过程，变成干部深入群众、提升能力转变作风的过程，变成环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程，使创建工作真正成为人民满意的“民心工程”、“德政工程”。

一要打造优美舒适的生活环境。城市是居民赖以生活的场所，环境好坏直接影响到居民的生活质量。要把创建省级文明城市和创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家节水型城市、中国人居环境奖城市有机结合起来，对照测评标准，排查薄弱环节，落实关键措

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施，努力打造环境优美、设施完善、生活便利、安全有序的宜居家园。要在加快城市重点基础设施建设过程中，统筹安排好测评体系中确定的各类公共设施和社会事业项目建设，不断提升城市公共服务功能。要坚持专项整治与长效管理相结合，加大对城市出入口、城郊结合部和背街小巷的整治力度，加强对道路交通、市容市貌、市政设施等管理，不断提高城市管理水平。要高标准推进城乡绿化建设，深入实施节能减排攻坚工程，切实抓好重点污染源治理，着力构建生态环境保护长效机制，不断优化和美化城乡生产生活环境。

二要打造优质高效的服务环境。规范政务服务行为，营造勤廉高效的政务环境，是创建文明城市的重要内容。要建立健全政务公开制度，放大“网络问政”效应，健全公开承诺和投诉处置机制，加快“阳光宿迁”建设，促进各级各部门公开、公平、公正行使社会管理和公共服务职能。加强对行政服务中心、“新市民”服务办事点等窗口单位从业人员职业道德教育，定期发布行业文明服务指数，推广“文明服务窗口”达标创评，促进行业服务规范化建设。加强对职能部门、执法单位行政行为的监督，建立健全以党内监督、司法监督、民主监督、舆论监督和社会公众监督为一体的大监督体制，不断提升公共权力运转的透明度和社会对行政效能的满意度。

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三要打造诚实守约的信用环境。宿迁人素有遵纪守法、诚实守信的优良传统，这也是文明城市建设的良好基础。要大力弘扬传统美德，加快“诚信宿迁”建设，广泛开展各种形式的诚信道德教育，不断增强诚信自律意识。要加强对企业信用的管理和监督，建立企业和企业法人信用档案，完善企业信用等级评价体系，引导企业以诚信立业、以质量兴业、以品牌发展，塑造良好的信誉和形象。要加快政府职能转变，加强政务诚信建设，重点在坚持依法行政、推行政务公开、强化行政责任制上下功夫，规范行政行为，增强政府公信力。以弘扬诚信文化为切入点，加强社会诚信建设，把培育诚信意识、弘扬诚信文化纳入文化强市战略规划，从重点人群和重点行业入手，强化诚信自律，倡导重诺守信的价值取向和行为规范，努力营造政府诚信服务、企业诚信经营、市民诚信相处的信用环境。

四要打造健康向上的人文环境。市民素质是城市文明的窗口，也是城市文明的灵魂。要注重发挥文化育人的功能，把建“文明城”和育“文明人”有机结合起来，加快“人文宿迁”建设，努力把创建文明城市的过程变成市民自我教育、自我提高的过程。要针对不同对象，实施分类推进。在机关，广泛开展人民满意公务员和政行风评议活动，促进机关干部改进作风、提高素质、树

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好形象，成为文明新风的引领者。在公共服务业，大力开展优质窗口、服务品牌、行业标兵等评选活动，按照“创优质服务品牌，树诚信为民形象”的要求，引导广大干部职工爱岗敬业、服务社会。在社区，围绕同创共建文明社区，全面开展文明楼院、文明家庭和文明市民评选活动，倡导讲文明、讲互助、讲奉献的社会新风。在中小学，深入开展“争做文明青少年”、“争做文明小市民”等主题活动，加强青少年学生和未成年人的思想道德建设。要充分发挥先进典型的示范效应，以“宿迁好人”评选和各类道德模范推荐为主要载体，大力选树见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲、助人为乐等先进典型，在全社会营造讲文明、知荣辱、树新风的文明风尚。

五要打造群众满意的民生环境。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，打造良好的民生生态，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是创建省级文明城市的根本要求。在新修订的省级文明城市测评体系中，涉及民生问题的内容占有很大比重。人民群众是否满意，决定着创建工作的成败。要牢固树立创建惠民的工作理念，坚持“以群众需求为起点，以群众受益为方向，以群众参与为特征，以群众满意为标准”，将创建考核要求和群众民生需求有机融合起来，加快“幸福宿迁”建

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设，突出抓好就业、教育、文化、卫生、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从群众最迫切的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正让人民群众享受到创建工作带来的实实在在好处，不断提高人民群众的认同感。

三、创建省级文明城市志在必得，必须强化领导、全力保障

刚刚修订的《江苏省文明城市测评体系》，涉及9大类测评项目、36个测评指标、125项测评内容、368条测评标准，涵盖方方面面、涉及诸多领域，内容比以往更多、标准比以往更严。但不管内容如何改、标准有多高，我们都要围绕既定目标，凝心聚力，狠抓落实，确保如期实现创建目标。

一要强化组织领导。从现在开始到2014年迎接验收，只有两年多的时间，要做的事情还有很多，必须强化领导、明确责任、强力推进。为了加强对创建工作的组织领导，市委、市政府专门成立了创建工作指挥部，下设“一办六组”，并明确了创建省级文明城市领导责任分工。市级领导班子成员要结合创建责任分工，直接与具体项目挂钩，认真研究制定推进创建的政策措施，着力解决创建过程中的突出问题。市创建指挥部的各位总指挥要牵头抓总，靠前推进，定期组织召开工作例会，及

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时了解和全面掌握工作进度。各地、各部门要按照市委、市政府的部署要求，建立健全行之有效的工作机制，主要负责同志作为创建工作的第一责任人，要亲自过问，亲自落实，切实抓好人、财、物的调配组织，确保创建工作有力有序开展。刚才，递交的目标考核“责任状”，就是“军令状”，大家要经常翻一翻、看一看，按照测评体系要求，明确具体“路线图”、“时间表”，按步骤扎实加以推进，确保取得实实在在的成效。

二要坚持齐抓共管。创建省级文明城市，是一项艰巨而复杂的系统工程。全市上下必须牢固树立一盘棋思想和大局观念，打破区域、部门和行业界限，做到既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，形成“市区互动、城乡互动、军民互动、干群互动”的良好局面，全力以赴，统筹推进。宿城区、宿豫区以及宿迁经济开发区、市湖滨新城、市洋河新城等要守土有责，按照属地管理原则，扎实做好辖区内的创建工作。市各职能部门要把好关口，切实履行好各自职责，确保工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决。对一些交叉共管的工作，既要明确牵头部门、牵头人，又要主动协调配合，决不允许推诿扯皮，确保创建工作“横向到边、纵向到底，不留空白、不留尾巴”。沭阳县、泗阳县要巩固创建成果，提升创建水平，向创建国家级文明城市目标迈

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进；泗洪县要加快省级文明城市创建步伐。在创建过程中，要充分发挥人民群众的创建主体作用，动员广大群众积极投身创建活动，广泛凝聚起方方面面的力量，使创建活动真正成为全市上下的自觉行动和一致追求。

三要严格督查问责。创建工作千头万绪，要高质量、高标准地完成创建任务，必须严格督查，严格问责，以强有力的督查推动各项工作落实到位、落实到底、落实到成。市委市政府督查室要会同市创建办，进一步强化督查考核，按照“时间倒逼进度”的要求，采取现场督查和检查验收相结合、明查与暗访相结合等办法，全面掌握创建工作进度，及时发现问题，找准薄弱环节。对规定期限内完不成创建工作要求的部门和单位，要及时下发整改通知单，挂牌督办，限期完成。对在规定时间、规定区域内完不成创建任务，工作中推诿扯皮、落实不力，拖全市创建工作后腿、影响创建进程的单位和个人，要严肃追究责任，绝不能因少数单位、少数人影响到全市创建工作大局。

同志们，创建省级文明城市，是我们共同的愿望和目标。我坚信，有各级党政组织和各个方面的不懈努力，有广大干部群众的支持参与，我们一定能够如期完成创建工作任务，为实现全面小康作出新的更大贡献！

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第三篇：嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案

关于印发《嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案》的通知

嫩办发［２０１０］１５号

各党组、党委，县直各部委办局：

经县委、县政府同意，现将《嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附：

1、《嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案》

2、《嫩江县2010年创建“三优”文明城市阶段性工作目标》

中共嫩江县委办公室

嫩江县人民政府办公室

２０１０年５月６日

嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案

为提升全县城市建设管理水平和整体文明程度,县委、县政府决定在全县开展创建“优美环境、优良秩序、优质服务”文明城市（以下简称“三优”文明城市）工程。为确保全县创建“三优”文明城市工程深入开展、取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“北方滨水文化城市”总体目标，进一步提升城市文明程度和公民文明素质，用4年时间在全县开展创建“三优”文明城市工程，完善城市基础设施，提升社会公共服务水平，提高群众的幸福指数和生活质量，实现社会更加和谐安定，创建更加和谐优美、有利创业发展、适宜人居生活的现代化城市。

二、创建目标和标准

1、创建优美环境的重点是实现“五化”： 绿化、美化、净化、亮化、硬化，做到规划科学、特色突出，环境整洁、道路平整，环保生态、绿化达标。

规划科学、特色突出的具体标准是：城市总体规划、城市分区规划和重大专项规划科学合理，城市功能完善,行政区、工业区、商业区、住宅区、休闲娱乐区等功能有序布置、整体互动,引导城市各要素有机聚合、集约利用；要结合嫩江实际，依托当地资源，发挥滨水、森林、旅游、民族地区优势，形成特色，力争4年内实现城市风貌特色化目标。

环境整洁、道路平整的具体标准是：解决卫生“脏、乱、差”问题，使全县城市街路、广场、社区面貌明显改观，治理“五乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放）取得明显成效，实现城区“四净”（市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净），街道、社区保洁率达到100%。街巷路面硬化、无明显坑洼、无障碍设施，道路名称与主干道设施以及街巷基础设施达标。

环保生态、绿化达标的具体标准是：生活垃圾无害化处理率达到60%以上，危险废弃物处置率达到100%，城市生活污水集中处理率达到70%以上，空气污染指数良好以上天数达到80%以上，重点工业企业污染物排放稳定达标率达到90%以上。

2、创建优良秩序的重点是营造重点区域、重点部位的良好环境秩序和提高广大公民的文明素质，做到市容美观、市场有序、交通遵章、素质提升。

市容美观的具体标准是：坚持开展城市环境综合整治，突出抓好占道经营与摆放、户外广告、临街管线等方面的管理整治。

市场有序的具体标准是：经营基础设施保障有力，市场监管制度完备有效，行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系完善，竞争平等、交易公平的优良市场秩序进一步建立，生产经营者和消费者的合法权益得到充分保护。

交通遵章的具体标准是：有效管理城区道路交通秩序，严禁车辆乱停乱放、违章行驶，交叉路口阻塞率≤2%、行人过街设施设置率<300米、无非法营运车辆和争抢客源现象，做到文明行车，规范运营，行人自觉遵守交通规则。

素质提升的具体标准是：社会公德得到广泛遵守，环境意识大幅提升，文明、健康、科学的生活方式渐成风尚。

3、创建优质服务的重点是提高行政管理窗口部门和商业经营窗口行业服务质量，做到设施规范完善，办事诚信高效，服务热情周到，文化建设发展。

设施规范完善的具体标准是：城市市政公用设施、基础设施、住房配套保障和日用消费服务得到不断完善，基本上满足广大群众的生活需求。

办事诚信高效的具体标准是：政务公开、办事公开的公共服务水平得到提高，供热、供气、供水、公交、环卫等民生优质服务机制健全，县区城市数字化管理得到落实。

服务热情周到的具体标准是：行政管理窗口单位主动服务意识进一步强化，依法行政、文明执法的理念牢固树立，公正、公平、公开、廉洁、高效的政务环境不断优化。商业服务窗口单位接待服务对象态度热情、细致耐心，用户的业务询问和问题投诉得到及时有效解决。

三、主要工作和责任分工

县委、县政府成立创建“三优”文明城市工程领导小组，主要任务和职责是制定总体方案和专项推进方案，宣传动员，督促检查，综合汇总，考核评比。各成员单位是创建“三优”文明城市工程的责任主体，要制定创建活动具体实施方案，落实责任，组织相关部门做好创建工作。

（一）创建优美环境。由县住房和城乡建设局、县市政管理局、县爱卫办，县交通运输局、县卫生局、县水务局、县商务粮食局、县环保局、县工商局、齐铁分局嫩江站、地铁、县文明办等有关部门专项牵头或积极配合抓好7项工程：

1、城市出城口及城乡结合部环境卫生综合整治工程。彻底清除基建残土、垃圾污物和违章建筑，对“城中村”和各种露天“市场”进行重点整治，加强对城市建筑工地的监管,建立保持环境卫生的长效机制。（县市政管理局牵头，其他部门配合）

2、城市污水及生活垃圾治理工程。积极推进城镇污水处理厂二期建设，加强对污水处理费征收和使用的监管，污水处理项目投入运行并形成减排能力。推进生活垃圾中转站和垃圾处理场建设，提高城市垃圾处理能力。（县水务集团、县市政管理局共同牵头，其他部门配合）

3、整治城市“牛皮癣”工程。清除城市道路建筑物及构筑物、市政设施、地面以及树木上的乱贴乱画，清理规范沿街商家门前及橱窗上的各种广告性粘贴,采取有效措施，建立责任部门联动的长效机制，保证城市“牛皮癣”得到有效遏制。（县市政管理局牵头，其他部门配合）

4、城市亮化工程。城市道路装灯率、亮化率及设施完好率分别达到95%以上，城市主要道路、广场周边建筑采用景观性亮化照明，照明设施与灯光性牌匾、电子发光装置保护完好，城市路灯及景观照明积极推广使用安全、环保、高效、节能的新型光源。（县市政管理局牵头，其他部门配合）。

5、城市通道整治工程。城区内公路、铁路沿线及江河水系通道无垃圾污物和废弃设施，保持通道两侧建筑、树木及水体的容貌和环境卫生，建立完善的日常监管制度。（县市政管理局、县水务局、齐铁分局嫩江站及地铁共同牵头，其他部门配合）

6、城市园林绿化工程。按时完成城镇园林绿化规划目标。各类公园布局合理，建设突出植物景观，绿化面积占70%以上，公园设施维护良好。城市道路、广场、江河水体及公路、铁路沿线（沿岸）等地绿化达标，城市道路绿化普及率达到70%以上，城市新建居住小区绿地面积达30%以上、旧居住区绿地面积不少于25%；积极开展城市全民义务植树活动，树木成活率达到85%以上。严格执行城市绿化苗木养护管理规范和绿线管制制度，无侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果现象。把城市公园建设作为重要目标,争取建成3-4个主题突出、特色鲜明的街心公园和社区公园。（县市政管理局牵头，其他部门配合）

7、城市水利工程。逐步完善城市防洪体系建设，加大嫩江水景观建设，加强城市水资源节约、保护与管理工作，做好滨水城市的相关规划编制工作。（县水务局、县住房和城乡建设局牵头，其他部门配合）

（二）创建优良秩序。由县市政管理局、县公安局、县工商局、县交通局、县文明办等有关部门专项牵头或积极配合抓好3项治理工程：

1、城市交通秩序治理工程。规范机动车和非机动车辆停放秩序，鼓励城市主次干道两侧划线停车。加强行人和非机动车辆交通安全管理，严厉查处不按规定线路行走（驶）和乱闯红灯行为。加强出租车、公交客运车辆运营管理，取缔非法营运车辆，杜绝随意变线行驶、调头、拒载等现象。提高广大市民的文明交通意识，打造文明和谐的交通环境。（县交警大队、县道路运输管理站共同牵头，其他部门配合）

2、城市牌匾广告综合治理工程。规范牌匾、广告设置，取缔一店多牌和违章设置的超大型牌匾，对污浊破损严重、与周围景观不协调的牌匾要限期整改。加强城市地面与空间广告设施设置管理，对不符合广告设置规范、无法定审批手续、严重影响周边环境景观的限期拆除，树立高雅、规范的城市景观形象。（县市政管理局、县工商局共同牵头，其他部门配合）

3、城市马路市场综合治理工程。加强占道市场监督管理，严格取缔未经批准随意设置的各类占道市场经营，对依法批准的占道市场，做到按指定位置、面积和时限占用道路；取缔摊位明火作业和场外经营，积极倡导健康文明的经营方式，创造便民、利民、文明的经营环境。（县市政管理局、县工商局共同牵头，其他部门配合）

（三）创建优质服务。由县文明办牵头，会同县政府办、县市政管理局、县住房和城乡建设局、县公安局、县卫生局、县商务粮食局、县文化广电体育局、县交通运输局、县工商局、县国税局、嫩江银监会、县地税局、县妇联、团县委、机关党工委、县邮政局、县电业局、联通嫩江分公司、齐铁分局嫩江站等部门共同抓好5项工作：

1、加快公共服务设施建设。重点建设完善城市的市政公用设施、基础设施、住房配套保障和日用消费的服务设施，改造服务环境，优化服务流程，提高服务质量，达到美观整洁、品位高雅、方便群众、优质高效，树立各行各业优质规范化服务新形象。（县住房和城乡建设局、县市政管理局共同牵头，其他部门配合）

2、加强行政执法和政务服务窗口建设。重点抓好政府公共服务平台建设和工作效能提升，大力推进城市数字化管理，严格执行政务公开、办事公开制度, 办好公共服务热线，落实首问负责制、服务承诺制、无偿代办制、限时办结制、审批备案制、责任追究制,实现政务服务方便、快捷、高效，为广大市民群众提供放心满意的服务。（县政府办牵头，其他部门配合）

3、加强社会公共服务窗口建设。切实加强市民关心的医疗、供热、供水、公交、环卫、金融等窗口服务行业质量建设，全面提升市民物质、文化生活的服务水平，做到诚信、规范、便捷，提高群众的生活质量。（县文明办牵头，其他部门配合）

4、开展文明满意创评活动。结合“爱嫩江、讲文明”主题创建活动，深入开展文明机关、文明服务窗口、文明出租车、文明社区、文明学校、文明市民标兵和文明执法标兵评选活动。通过行业推荐、媒体监督、群众评议、暗访考察等方式，定期表彰先进，培育文明品牌，树立文明嫩江、礼仪嫩江、时尚嫩江的新形象。(县文明办牵头，其他部门配合)

四、组织领导

（一）创建“三优”文明城市工程领导小组

组

长：张崇义

县委副书记、政府县长

副组长：刘剑利

县委常委、宣传部长

何伟民

县委常委、政法委书记、公安局局长

苏钟平

政府副县长

唱贵忠

政府副县长

成员单位：县委办、政府办、纪检委、组织部、宣传部、政法委、公安局、财政局、机关党工委、市政管理局、住房和城乡建设局、交通运输局、国税局、水务局、邮政局、团县委、妇联、电业局、地税局、卫生局、环保局、工商局、文化广电体育局、文明办、爱卫办、交警大队、地方铁路局、联通嫩江分公司、齐铁分局嫩江站

（二）创建“三优”文明城市工程领导小组办公室

主

任：杨修成县委宣传部副部长、文明办主任

副主任：潘宝杰

爱卫办主任

王庆安

住房和城乡建设局副局长

钟永存

市政管理局副局长

王

洋

文明办副主任

成员：由相关单位抽调四名工作人员组成，办公地点设在县委宣传部。

五、工作要求

（一）加强领导、落实责任。各党委、县直各部委办局要把创建“三优”文明城市工程切实摆上位置，高度重视，扎实推进。要建立健全领导体制和工作机制，落实目标责任制。要把创建“三优”文明城市工程纳入各级领导班子目标考核，纳入全县文明城市、文明城区、文明行业（系统）、文明单位的考核。县创建“三优”文明城市工程领导小组定期召开全体会议，各责任部门每半年向领导小组办公室汇报创建“三优”文明城市工作推进情况。领导小组办公室将会同有关部门组织测评考核，定期报告创建“三优”文明城市工程的进展情况。各成员单位要高度重视，进一步明确分工和责任，制定切实可行的措施，认真抓好落实。要加强合作，主动沟通情况，密切协调配合，及时发现、研究和解决推进工作中遇到的困难和问题。嫩江镇要积极参与市区创建“三优”文明城市工程，与中省市直有关部单位搞好协调配合，切实担负起创建任务，合力推进创建“三优”文明城市工程。

（二）科学规划，完善措施。要把创建“三优”文明城市工程与开展文明城市、文明村镇、文明单位（行业）创建活动紧密结合起来，与继续开展“爱嫩江、讲文明”主题创建活动紧密结合起来，与加快城市发展建设、整治城乡环境卫生活动紧密结合起来，统筹规划、有序推进，切实保证工程效果。要在县创建“三优”文明城市工程领导小组的统一组织下，采取有效措施保证各工程项目、投资落实到位，县财政和各部门要保证经费，确保创建“三优”文明城市工程目标按期实现。

（三）广泛发动，大力宣传。组织开展全县创建“三优”文明城市工程专题宣传，广泛动员各部门和广大干部群众积极支持和参加创建“三优”文明城市工程。新闻单位要开辟专题专栏，报道创建工作中的先进典型和成熟经验，形成浓厚的创建氛围。要组织开展“三优”文明城市巡展，制作推出创建“三优”文明城市公益广告、宣传图版，加强创建“三优”文明城市工程宣传。县长热线、各窗口服务热线建立创建活动专项信息反馈机制。政府网站要开辟创建活动监督台，反映群众的呼声和意见。

（四）示范带动，逐步扩展。各级文明村镇、文明行业和各级文明单位要在创建“三优”文明城市工程中发挥示范带头作用。要把创建“三优”文明城市工程与建设生态文明城市、文明旅游城市和文明示范带结合起来，发挥区域创建、连片创建的综合优势，努力提高创建“三优”文明城市建设整体水平。

（五）跟踪督导，严格考核。县创建“三优”文明城市工程领导小组负责公布城市公共文明指数和“三优”文明城市考核标准，组织全县公共服务行业群众满意度测评考核。领导小组办公室定期会同有关部门对创建工作情况进行督察，组织新闻媒体对窗口服务行业进行暗访，组织有关部门对群众满意度进行暗访测评。考核结果将列入目标责任考核，并作为创建文明城市、文明行业的重要依据。每年年底前，召开创建“三优”工程领导小组会议，总结工作经验，研究下步工作规划和表彰工作。并适时请县领导和县人大代表、县政协委员检查和视察创建“三优”文明城市工程开展情况。

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第四篇：嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案

关于印发《嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案》的通知

嫩办发［２０１０］１５号

各党组、党委，县直各部委办局：

经县委、县政府同意，现将《嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附：

1、《嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案》

2、《嫩江县2010年创建“三优”文明城市阶段性工作目标》

中共嫩江县委办公室

嫩江县人民政府办公室

２０１０年５月６日

嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案

为提升全县城市建设管理水平和整体文明程度,县委、县政府决定在全县开展创建“优美环境、优良秩序、优质服务”文明城市（以下简称“三优”文明城市）工程。为确保全县创建“三优”文明城市工程深入开展、取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“北方滨水文化城市”总体目标，进一步提升城市文明程度和公民文明素质，用4年时间在全县开展创建“三优”文明城市工程，完善城市基础设施，提升社会公共服务水平，提高群众的幸福指数和生活质量，实现社会更加和谐安定，创建更加和谐优美、有利创业发展、适宜人居生活的现代化城市。

二、创建目标和标准

1、创建优美环境的重点是实现“五化”： 绿化、美化、净化、亮化、硬化，做到规划科学、特色突出，环境整洁、道路平整，环保生态、绿化达标。

规划科学、特色突出的具体标准是：城市总体规划、城市分区规划和重大专项规划科学合理，城市功能完善,行政区、工业区、商业区、住宅区、休闲娱乐区等功能有序布置、整体互动,引导城市各要素有机聚合、集约利用；要结合嫩江实际，依托当地资源，发挥滨水、森林、旅游、民族地区优势，形成特色，力争4年内实现城市风貌特色化目标。

环境整洁、道路平整的具体标准是：解决卫生“脏、乱、差”问题，使全县城市街路、广场、社区面貌明显改观，治理“五乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放）取得明显成效，实现城区“四净”（市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净），街道、社区保洁率达到100%。街巷路面硬化、无明显坑洼、无障碍设施，道路名称与主干道设施以及街巷基础设施达标。

环保生态、绿化达标的具体标准是：生活垃圾无害化处理率达到60%以上，危险废弃物处置率达到100%，城市生活污水集中处理率达到70%以上，空气污染指数良好以上天数达到80%以上，重点工业企业污染物排放稳定达标率达到90%以上。

2、创建优良秩序的重点是营造重点区域、重点部位的良好环境秩序和提高广大公民的文明素质，做到市容美观、市场有序、交通遵章、素质提升。

市容美观的具体标准是：坚持开展城市环境综合整治，突出抓好占道经营与摆放、户外广告、临街管线等方面的管理整治。

市场有序的具体标准是：经营基础设施保障有力，市场监管制度完备有效，行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系完善，竞争平等、交易公平的优良市场秩序进一步建立，生产经营者和消费者的合法权益得到充分保护。

交通遵章的具体标准是：有效管理城区道路交通秩序，严禁车辆乱停乱放、违章行驶，交叉路口阻塞率≤2%、行人过街设施设置率<300米、无非法营运车辆和争抢客源现象，做到文明行车，规范运营，行人自觉遵守交通规则。

素质提升的具体标准是：社会公德得到广泛遵守，环境意识大幅提升，文明、健康、科学的生活方式渐成风尚。

3、创建优质服务的重点是提高行政管理窗口部门和商业经营窗口行业服务质量，做到设施规范完善，办事诚信高效，服务热情周到，文化建设发展。

设施规范完善的具体标准是：城市市政公用设施、基础设施、住房配套保障和日用消费服务得到不断完善，基本上满足广大群众的生活需求。

办事诚信高效的具体标准是：政务公开、办事公开的公共服务水平得到提高，供热、供气、供水、公交、环卫等民生优质服务机制健全，县区城市数字化管理得到落实。

服务热情周到的具体标准是：行政管理窗口单位主动服务意识进一步强化，依法行政、文明执法的理念牢固树立，公正、公平、公开、廉洁、高效的政务环境不断优化。商业服务窗口单位接待服务对象态度热情、细致耐心，用户的业务询问和问题投诉得到及时有效解决。

三、主要工作和责任分工

县委、县政府成立创建“三优”文明城市工程领导小组，主要任务和职责是制定总体方案和专项推进方案，宣传动员，督促检查，综合汇总，考核评比。各成员单位是创建“三优”文明城市工程的责任主体，要制定创建活动具体实施方案，落实责任，组织相关部门做好创建工作。

（一）创建优美环境。由县住房和城乡建设局、县市政管理局、县爱卫办，县交通运输局、县卫生局、县水务局、县商务粮食局、县环保局、县工商局、齐铁分局嫩江站、地铁、县文明办等有关部门专项牵头或积极配合抓好7项工程：

1、城市出城口及城乡结合部环境卫生综合整治工程。彻底清除基建残土、垃圾污物和违章建筑，对“城中村”和各种露天“市场”进行重点整治，加强对城市建筑工地的监管,建立保持环境卫生的长效机制。（县市政管理局牵头，其他部门配合）

2、城市污水及生活垃圾治理工程。积极推进城镇污水处理厂二期建设，加强对污水处理费征收和使用的监管，污水处理项目投入运行并形成减排能力。推进生活垃圾中转站和垃圾处理场建设，提高城市垃圾处理能力。（县水务集团、县市政管理局共同牵头，其他部门配合）

3、整治城市“牛皮癣”工程。清除城市道路建筑物及构筑物、市政设施、地面以及树木上的乱贴乱画，清理规范沿街商家门前及橱窗上的各种广告性粘贴,采取有效措施，建立责任部门联动的长效机制，保证城市“牛皮癣”得到有效遏制。（县市政管理局牵头，其他部门配合）

4、城市亮化工程。城市道路装灯率、亮化率及设施完好率分别达到95%以上，城市主要道路、广场周边建筑采用景观性亮化照明，照明设施与灯光性牌匾、电子发光装置保护完好，城市路灯及景观照明积极推广使用安全、环保、高效、节能的新型光源。（县市政管理局牵头，其他部门配合）。

5、城市通道整治工程。城区内公路、铁路沿线及江河水系通道无垃圾污物和废弃设

施，保持通道两侧建筑、树木及水体的容貌和环境卫生，建立完善的日常监管制度。（县市政管理局、县水务局、齐铁分局嫩江站及地铁共同牵头，其他部门配合）

6、城市园林绿化工程。按时完成城镇园林绿化规划目标。各类公园布局合理，建设突出植物景观，绿化面积占70%以上，公园设施维护良好。城市道路、广场、江河水体及公路、铁路沿线（沿岸）等地绿化达标，城市道路绿化普及率达到70%以上，城市新建居住小区绿地面积达30%以上、旧居住区绿地面积不少于25%；积极开展城市全民义务植树活动，树木成活率达到85%以上。严格执行城市绿化苗木养护管理规范和绿线管制制度，无侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果现象。把城市公园建设作为重要目标,争取建成3-4个主题突出、特色鲜明的街心公园和社区公园。（县市政管理局牵头，其他部门配合）

7、城市水利工程。逐步完善城市防洪体系建设，加大嫩江水景观建设，加强城市水资源节约、保护与管理工作，做好滨水城市的相关规划编制工作。（县水务局、县住房和城乡建设局牵头，其他部门配合）

（二）创建优良秩序。由县市政管理局、县公安局、县工商局、县交通局、县文明办等有关部门专项牵头或积极配合抓好3项治理工程：

1、城市交通秩序治理工程。规范机动车和非机动车辆停放秩序，鼓励城市主次干道两侧划线停车。加强行人和非机动车辆交通安全管理，严厉查处不按规定线路行走（驶）和乱闯红灯行为。加强出租车、公交客运车辆运营管理，取缔非法营运车辆，杜绝随意变线行驶、调头、拒载等现象。提高广大市民的文明交通意识，打造文明和谐的交通环境。（县交警大队、县道路运输管理站共同牵头，其他部门配合）

2、城市牌匾广告综合治理工程。规范牌匾、广告设置，取缔一店多牌和违章设置的超大型牌匾，对污浊破损严重、与周围景观不协调的牌匾要限期整改。加强城市地面与空间广告设施设置管理，对不符合广告设置规范、无法定审批手续、严重影响周边环境景观的限期拆除，树立高雅、规范的城市景观形象。（县市政管理局、县工商局共同牵头，其他部门配合）

3、城市马路市场综合治理工程。加强占道市场监督管理，严格取缔未经批准随意设置的各类占道市场经营，对依法批准的占道市场，做到按指定位置、面积和时限占用道路；取缔摊位明火作业和场外经营，积极倡导健康文明的经营方式，创造便民、利民、文明的经营环境。（县市政管理局、县工商局共同牵头，其他部门配合）

（三）创建优质服务。由县文明办牵头，会同县政府办、县市政管理局、县住房和城乡建设局、县公安局、县卫生局、县商务粮食局、县文化广电体育局、县交通运输局、县工商局、县国税局、嫩江银监会、县地税局、县妇联、团县委、机关党工委、县邮政局、县电业局、联通嫩江分公司、齐铁分局嫩江站等部门共同抓好5项工作：

1、加快公共服务设施建设。重点建设完善城市的市政公用设施、基础设施、住房配套保障和日用消费的服务设施，改造服务环境，优化服务流程，提高服务质量，达到美观整洁、品位高雅、方便群众、优质高效，树立各行各业优质规范化服务新形象。（县住房和城乡建设局、县市政管理局共同牵头，其他部门配合）

2、加强行政执法和政务服务窗口建设。重点抓好政府公共服务平台建设和工作效能提升，大力推进城市数字化管理，严格执行政务公开、办事公开制度, 办好公共服务热线，落实首问负责制、服务承诺制、无偿代办制、限时办结制、审批备案制、责任追究制,实现政务服务方便、快捷、高效，为广大市民群众提供放心满意的服务。（县政府办牵头，其他部门配合）

3、加强社会公共服务窗口建设。切实加强市民关心的医疗、供热、供水、公交、环卫、金融等窗口服务行业质量建设，全面提升市民物质、文化生活的服务水平，做到诚信、规范、便捷，提高群众的生活质量。（县文明办牵头，其他部门配合）

4、开展文明满意创评活动。结合“爱嫩江、讲文明”主题创建活动，深入开展文明机关、文明服务窗口、文明出租车、文明社区、文明学校、文明市民标兵和文明执法标兵评选活动。通过行业推荐、媒体监督、群众评议、暗访考察等方式，定期表彰先进，培育文明品牌，树立文明嫩江、礼仪嫩江、时尚嫩江的新形象。(县文明办牵头，其他部门配合)

四、组织领导

（一）创建“三优”文明城市工程领导小组

组长：张崇义县委副书记、政府县长

副组长：刘剑利县委常委、宣传部长

何伟民县委常委、政法委书记、公安局局长

苏钟平政府副县长

唱贵忠政府副县长

成员单位：县委办、政府办、纪检委、组织部、宣传部、政法委、公安局、财政局、机关党工委、市政管理局、住房和城乡建设局、交通运输局、国税局、水务局、邮政局、团县委、妇联、电业局、地税局、卫生局、环保局、工商局、文化广电体育局、文明办、爱卫办、交警大队、地方铁路局、联通嫩江分公司、齐铁分局嫩江站

（二）创建“三优”文明城市工程领导小组办公室

主任：杨修成县委宣传部副部长、文明办主任

副主任：潘宝杰爱卫办主任

王庆安住房和城乡建设局副局长

钟永存市政管理局副局长

王洋文明办副主任

成员：由相关单位抽调四名工作人员组成，办公地点设在县委宣传部。

五、工作要求

（一）加强领导、落实责任。各党委、县直各部委办局要把创建“三优”文明城市工程切实摆上位置，高度重视，扎实推进。要建立健全领导体制和工作机制，落实目标责任制。要把创建“三优”文明城市工程纳入各级领导班子目标考核，纳入全县文明城市、文明城区、文明行业（系统）、文明单位的考核。县创建“三优”文明城市工程领导小组定期召开全体会议，各责任部门每半年向领导小组办公室汇报创建“三优”文明城市工作推进情况。领导小组办公室将会同有关部门组织测评考核，定期报告创建“三优”文明城市工程的进展情况。各成员单位要高度重视，进一步明确分工和责任，制定切实可行的措施，认真抓好落实。要加强合作，主动沟通情况，密切协调配合，及时发现、研究和解决推进工作中遇到的困难和问题。嫩江镇要积极参与市区创建“三优”文明城市工程，与中省市直有关部单位搞好协调配合，切实担负起创建任务，合力推进创建“三优”文明城市工程。

（二）科学规划，完善措施。要把创建“三优”文明城市工程与开展文明城市、文明村镇、文明单位（行业）创建活动紧密结合起来，与继续开展“爱嫩江、讲文明”主题创建活动紧密结合起来，与加快城市发展建设、整治城乡环境卫生活动紧密结合起来，统筹规划、有序推进，切实保证工程效果。要在县创建“三优”文明城市工程领导小组的统一组织下，采取有效措施保证各工程项目、投资落实到位，县财政和各部门要保证经费，确保创建“三优”文明城市工程目标按期实现。

（三）广泛发动，大力宣传。组织开展全县创建“三优”文明城市工程专题宣传，广泛动员各部门和广大干部群众积极支持和参加创建“三优”文明城市工程。新闻单位要开辟专题专栏，报道创建工作中的先进典型和成熟经验，形成浓厚的创建氛围。要组织开展“三优”文明城市巡展，制作推出创建“三优”文明城市公益广告、宣传图版，加强创建“三优”文明城

市工程宣传。县长热线、各窗口服务热线建立创建活动专项信息反馈机制。政府网站要开辟创建活动监督台，反映群众的呼声和意见。

（四）示范带动，逐步扩展。各级文明村镇、文明行业和各级文明单位要在创建“三优”文明城市工程中发挥示范带头作用。要把创建“三优”文明城市工程与建设生态文明城市、文明旅游城市和文明示范带结合起来，发挥区域创建、连片创建的综合优势，努力提高创建“三优”文明城市建设整体水平。

（五）跟踪督导，严格考核。县创建“三优”文明城市工程领导小组负责公布城市公共文明指数和“三优”文明城市考核标准，组织全县公共服务行业群众满意度测评考核。领导小组办公室定期会同有关部门对创建工作情况进行督察，组织新闻媒体对窗口服务行业进行暗访，组织有关部门对群众满意度进行暗访测评。考核结果将列入目标责任考核，并作为创建文明城市、文明行业的重要依据。每年年底前，召开创建“三优”工程领导小组会议，总结工作经验，研究下步工作规划和表彰工作。并适时请县领导和县人大代表、县政协委员检查和视察创建“三优”文明城市工程开展情况。

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第五篇：书记在思想动员工作会上讲话

书记在思想动员工作会上讲话

同志们:新年刚至,我们就召开全市宣传思想工作会议,这说明这是一次十分重要的会议。刚才,国佑同志回顾总结了过去一年我市宣传思想工作情况,对年全市宣传思想工作进行了全面部署,希望大家抓好落实。下面,我再强调几点意见。

一、宣传思想工作要紧扣经济发展中心,为加快发展鼓劲造势发展是执政兴国的第一要务。加快发展显得尤为重要和迫切。最近,常宁是一个经济欠发达的地区。市委提出今年要“继续用工业化总揽经济工作全局”和“工业强实力、农业抓增收、三产快发展、城镇上水平”发展思路,号召各级各部门和全市人民团结一致,顽强拼搏,扎实工作,为经济加速提质强后劲、实现经济发展的新跨越而努力奋斗。全市各级宣传部门是各级党委重要组成部门,宣传工作是党的喉舌,毫无疑问,应该紧紧围绕经济建设这个中心,服从和服务于发展大局。怎么服务经济发展?认为,必须做到以下几点:首先,宣传思想工作要发挥自身优势,千方百计为加快发展凝聚人气、营造氛围。宣传思想工作者掌握着广播、电视、报纸、网络等多种舆论工具,这是一大政治优势。因此,应该从实际出发,充分发挥优势,唱响主旋律,打好主动仗,自觉地为常宁经济又快又好发展作出新贡献。这就要求我通过宣传思想工作,使全市党员干部、广大人民群众深刻认识到常宁的出路在于发展,常宁的希望在于发展,必须把加快发展放在首要地位、当作中心任务,坚持发展先于一切、重于一切,攸攸大事,唯发展为大、唯发展为首、唯发展为上,从而在全市聚集发展人气、营造发展氛围。其次,宣传思想工作要把准发展脉搏,引导广大党员干部树立科学的发展观和正确的政绩观。当前,发展处于关键时期,能否发展、怎样发展、为谁发展的问题是摆在每位党员干部面前的重大课题。宣传思想工作应该先行一步,勇敢地走在发展的前列,要大力宣传马克思主义的世界观、价值观、人生观,引导党员干部树立正确的地位观、利益观和政绩观,正确对待权力、正确对待组织、正确对待自己,牢固树立科学的发展观,按照全面建设和谐社会的要求,使我市保持全面、协调、可持续发展,做到不仅要有较快的发展速度,更要有较好的发展质量、效益和后劲。再次,宣传思想工作要善于虚功实做,认真宣传好市委市政府经济发展的思路、目标、措施和要求。现在全市目标已经明确,大政方针已定,关键在于落实。怎么落实?这要靠大家的共同努力。作为宣传部门,应该尽快拿出具体的宣传方案,确定宣传重点,集中时间,集中力量,大力宣传市委、市政府经济工作指导思想、总体要求和具体措施,特别是对今年的重大项目、重点典型、重要经验要集中最优秀的力量搞好宣传,以增强人们加快发展的主动性,避免工作的盲目性。

二、宣传思想工作要努力把求真务实的精神贯穿到自身工作的全过程中去求真务实,是我们党的光荣传统和优良作风。胡锦涛总书记对坚持求真务实的思想路线做过全面的阐述,全市广大党员和各级各部门都要认真贯彻落实。宣传部门要义不容辞地率先垂范,用自己的自觉行动体现求真务实的精神。

(一)要深刻领会求真务实的精神实质。宣传思想工作者要做到求真务实,首先要领会求真务实的精神实质,使自己认识事物必须“求真”,尊重事物的客观性,正确认识和把握事物的发生原因、变化过程和发展趋势,从矛盾中去发现客观规律,找出解决矛盾、推动发展的办法;改造事物必须“务实”,无论做什么事情,都要深入实际,坚持实践第一的原则。具体来讲,就是要不断求基本市情县情之真,务坚持长期艰苦奋斗之实;求经济发展规律之真,务抓好发展这个执政兴国第一要务之实;求人民群众的历史地位和作用之真,务维护和发展好最广大人民群众根本利益之实;求执政规律之真,务全面加强和改进党的建设之实。

(二)要坚持正面宣传为主。宣传部门担负着把握导向、鼓舞斗志的重要职责,一定要本着实事求是的原则,按照“正面为主、大局为重、稳定为上”的要求,多讲维护大局的话,多讲代表主流的话,多讲鼓舞人心的话,多讲促进发展的话。特别是要认真宣传好党的路线、方针、政策,宣传好届六中全会精神和科学发展观,宣传好市委、市政府的重大决策,宣传好全市在改革发展稳定的实践中涌现的先进典型,用正确的舆论引导人、教育人、鼓舞人、激励人。要通过我们的努力工作,使全市上下形成一种积极向上、奋发有为的良好风气。

(三)要敢于和善于监督。新闻舆论监督,既是宣传部门的职责所在,更是社会主义民主法制建设的重要组成部分。这也体现了求真务实的精神。所以,对于那些侵害人民利益、阻碍改革开放和现代化建设、影响全市大局的人和事,以及社会上各种阴暗的、腐朽的、落后的东西和不文明现象,要大胆揭露,及时曝光,促其警醒,督其整治,达到抑制邪恶,伸张正义,播种光明的目的。与此同时,也要注意监督方法,做到善于监督。新闻舆论监督无小事,只有认真把握好工作的出发点和监督力度,严格按制度和程序办事,坚持以事实为依据,以真实为生命,着眼于分析问题、解决矛盾、促进工作、指导实践,不为浮云遮望眼,不为私利而驱动,才能使新闻舆论监督真正朝着有利于维护人民群众的根本利益,有利于促进常宁快速发展,有利于维护社会安宁和政局稳定的方向发展。

三、要加强宣传思想工作队伍建设,不断提高舆论工作者自身素质做好宣传思想工作,必须建设一支高素质的队伍,这是宣传思想工作永葆生机与活力的前提条件。

(一)要加强学习。学习是人类进步的阶梯,是提高自身素质的唯一途径。俗话说“读书破万卷,下笔如有神。”意思就是要加强学习。宣传思想工作的对象是人,加强学习,对于宣传思想工作者来讲,尤为重要。我们一定要牢固树立学习是生存和发展需要的观念,树立终身学习的观念,工作学习化和学习工作化的观念,把学习作为一种政治任务、一种政绩来对待,时刻不忘“铁肩担道义”这个神圣职责,以对党无限忠诚的态度,对事业执着追求的精神,努力搞好学习。要认真学习马克思主义和邓小平理论,学习“三个代表”重要思想和届六中全会精神,坚持科学发展观,坚定宣传思想工作的政治立场,增强分析问题、洞察是非的鉴别力和政治敏锐性;同时,要广览博取,既要学习市场经济知识,又要学习党的政策和法律法规;要把学习和工作紧密结合起来,从书本上学,从实践中学,真正做到学以立德、提高修养,学以增智、开阔眼界,学以致用、改造世界。

(二)要坚持群众利益至上的原则。人民群众是我们的力量源泉,是一切工作的胜利之本。宣传思想工作者要按照立党为公、执政为民的要求,坚持以民为本,为人民鼓与呼,为维护群众利益而奔走呼号。要主动深入基层,贴近群众,贴近现实,贴近生活,倾听群众呼声,了解群众意愿。只有切实做到心里装着群众,凡事想着群众,一切为了群众,我们的宣传思想工作才会引起群众的强烈共鸣,受到群众的真心欢迎,收到良好效果。

(三)要多出精品力作。宣传思想工作要发挥教育、引导和鼓舞作用,就必须多出精品力作。我们宣传思想工作者要到经济建设的一线去,到沸腾的生活中去,到条件艰苦的地方去,不能老是泡在会议里,呆在房间里,冥思苦想,闭门造车。只有深入生活,亲身实践,了解实际,掌握第一手资料,才能积累素材和经验,创作出反映各行各业建设者精神风貌、憾动人心的作品来。要多动脑筋,善于捕捉政治经济和社会生活中的兴奋点和闪光点,进行加工提练,从而写出群众喜闻乐见的优秀作品。要吃得起苦,静得下心,耐得住寂寞,甘于斗室,笔耕不已。通过反复磨练,提高自己的创作能力和水平,使自己成为才艺俱全的行家里手,为推动社会主义建设事业创作出更多的精品力作。

(四)要清正廉洁。宣传思想工作者与群众的接触最普遍、最直接。其自身形象如何,直接关系到党和政府在人民群众心目中的威望和形象。我们一定要坚持艰苦奋斗、清正廉洁,努力使自己成为一面旗帜,一个榜样。要树立正确的人生观和价值观,摆正个人位置,正确对待名利,充分认识自己手中笔头的份量,时时刻刻意识到自己肩上的责任。要坚决反对有偿新闻的行为,决不能唯利是图,追名逐利,因为个人蝇头小利或小团体利益而不惜出卖灵魂,亵渎职业,沾污神圣的称号。要遵守职业道德和新闻工作者纪律,注意形象,严格要求。

四、要切实加强领导,当好宣传思想工作的后盾宣传思想工作事关全面建设和谐常宁的奋斗目标。我们一定要站在全面贯彻届六中全会精神、维护常宁改革发展稳定大局的战略高度,切实加强对宣传思想工作的领导。

(一)各级党委政府要高度重视。要充分认识宣传思想工作的重要作用,摆正宣传思想工作的位置,把它列入党委政府的重要议事日程。要对宣传思想工作进行通盘考虑,统筹规划,把务虚与务实有机地结合起来,做到工作安排上有位置,工作落实上有措施。党政一把手要经常听取宣传思想工作情况汇报,掌握思想工作动态,时刻把握舆论导向;要多热心、少冷漠,多教育、少指责,多服务、少索取;对宣传思想工作中出现的个别失误,只要不是恶意炒作和有意所为,就要加强正面引导,耐心说服教育,不要随便戴帽子,打棍子,弄得人人自危,压抑新闻工作者的积极性。要加强对宣传思想工作的经常性指导,定期或不定期地召开会议,认真研究和解决宣传思想工作中的难题,及时调整和部署宣传思想工作重点,加强对整个宣传思想工作的协调指导。

(二)各部门要齐抓共管形成合力。宣传思想工作是一项联系广泛、牵涉各方的系统工程。我们必须树立系统观念,形成整体合力,实行多方联动。要充分发挥宣传系统各部门的积极性、主动性和创造性,增强宣传思想工作的活力和竞争力。广播电视、文化艺术和理论研究等部门,要按照各司其责、协调一致的要求,牢牢把握正确的舆论导向和理论导向,坚持团结、稳定、鼓劲的要求和正面宣传为主的方针,力求多帮忙、不添乱。其他部门都要增强政治意识,加强同宣传部门的沟通和配合,自觉支持和做好宣传思想工作。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥网络健全、渠道畅通的优势,根据各自特点,积极做好宣传思想工作。企业、学校、农村、社区等党的基层组织要充分发挥作用,把宣传思想工作各项任务落到实处。

(三)切实帮助宣传部门解决实际问题。加强和改进宣传思想工作,离不开一定的物质基础。我们要从代表先进生产力发展要求的高度,树立宣传思想工作也是生产力的观点,建立健全宣传思想工作的后勤保障机制。要制定和完善文化政策,协调组织重要文化活动。进一步制定和落实基层宣传思想工作和思想政治工作的政策措施,继续做好基层文化事业建设工作。要按照城乡统筹、合理布局、突出特色、提升品位、完善结构的要求,全面规划和加快宣传文化设施建设,不断加大财政的投入力度。坚持高起点,继续建设一批具有常宁风貌的精神文明标志性工程,加大对图书馆、影剧院和乡镇文化站等基础设施的投入,为宣传思想工作创造良好的物质条件。同志们,做好今年的宣传思想工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要坚持以届六中全会精神为指导,履行职责、扎实工作,进一步开创宣传思想工作新局面,为实

现常宁经济发展新跨越、全面建设和谐社会的目标而努力奋斗