[定稿]在全市政协主席联谊会上的讲话(王雄飞)

第一篇：[定稿]在全市政协主席联谊会上的讲话(王雄飞)

在衡阳市县（市）区政协主席和秘书长

联谊会议上的讲话

王雄飞

2011年11月4日

各位主席、秘书长，同志们：

这次衡阳市县（市）区政协主席和秘书长联谊会议开得很好。会上，各县（市）区政协介绍了今年以来的的主要工作，交流了贯彻落实《中共湖南省委政治协商规程（试行）》和《中共衡阳市委关于进一步加强人民政协的政治协商工作的若干意见》的经验做法，对进一步加强政协工作提出了许多好的意见和建议。总的来看，各县（市）区政协今年各项工作都抓得很实，也很有成效。下面，我结合会议主题谈三点意见。

一、市政协今年以来的主要工作

今年，市政协在中共衡阳市委的坚强领导下，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的工作思路和“议大局之事、立发展之论、建肺腑之言、献务实之策”的工作原则，注重夯实基础，注重切实履职，为我市“十二五”起好步、开好局作了大量扎实有效的工作，使我市政协工作更加积极主动，在全市的影响进一步扩大。

编成了一本书──《衡阳市政协志》。编撰《衡阳市政协志》是本届市政协的重点工作之一，也是本届市政协的亮点工

作之一。修编这本志书，市政协从2008年就开始酝酿，2009年底召开动员会，2010年广泛搜集资料与撰写，到现在已经历时三年半时间，经过今年几个月紧张有序地统稿、校对、审稿工作后，《衡阳市政协志》目前已经定稿，下一步是进厂出书，并在全会上发给各位委员。《衡阳市政协志》上起1949年11月，下迄2011年6月，跨时62年，分6编38章约110余万字，另有图片305张，许多珍贵史料都因这次修志而得到了抢救性的保护。省政协胡彪主席为志书作序，市委文雄书记、政府自银市长为志书题词。它的编成，必将成为政协文史资料“存史资政、团结育人”的典范。

抓好了两大调研。一是“发展现代服务业”调研，二是“打造衡阳特色技师城”调研。这两个调研课题，都是事关我市“十二五”发展的基础性课题。我市作为国务院确定的37个发展现代服务业综合改革试点城市之一，肩负着发展自身和为其他地方投石探路的双重责任。同时，随着富士康、欧姆龙等一批世界500强企业和16家央企布子衡阳，衡阳用工特别是技能型人才需求骤然告急，成为制约我市发展的重大瓶颈。为了使我市能紧紧抓住试点发展的机遇和给我市发展提供强大的技能性人才支撑，市政协把这两大调研作为2011年度的重点调研课题，由主席们带队，组织集中了各方面人员优势，从4月上旬至6月下旬用了足足三个月时间扎实开展调查研究，在此基础上就“发展现代服务业”形成了一个建议案、2个子课题报告和3个考察报告，就“打造衡阳特色技师城”形成了一个总报

告。调研成果引起了市主要领导和党政部门的高度重视。市委文雄书记在“打造衡阳特色技师城”的报告上批示：“请金冬、满意同志对政协的调研报告专题研究，拿出意见”。“发展现代服务业”的建议案在市政协常委会上刚通过，就被市发改委等部门做现代服务业发展规划方案拿去作了参考和借鉴，充分发挥了政协的资政参考价值。

今年以来，市政协各专委会还结合自身特点就全市油茶产业发展、计划生育综合治理、企业科技自主创新、居民小区物业管理、市九运会筹备、疾病防控、社区警务工作、监狱管理工作、宗教活动场所管理、农机生产和市场发展等10个方面开展了调研视察，对相关部门改进工作提出了有针对性的意见和建议。

做实了三项基础工作。一是做深提案工作。市政协以提案工作“要与党政主要领导思想相结合，与民众愿望相结合，与委员主体作用相结合”的“三结合”工作思路在做实提案质量、提案督办、提案落实等环节工作的同时，于今年10月份首次启动了提案评议程序，对提案办理大户和提案办理效果比较好的市环保局、市发改委和市经信委进行了评议，并取得了积极的效果。通过评议，使提案工作更加深入人心，更加有力地促进了提案的办理落实，也进一步扩大了政协的影响。二是做实社情民意信息工作。市政协调整了反映社情民意信息工作思路，实行上报信息和向本级党政领导报送信息并重的工作思路，确保了宏观方面的信息和民生的具体实际问题都得到了有

效反映。截止目前，已有《畜禽养殖中滥用兽药和添加剂的问题应引起高度重视》、《要坚决取消有损公安机关形象的“奖励费”政策》2篇被全国政协采用，30篇被省政协采用，同时，向市党政领导报送了社情民意信息50余篇，促进了一系列民生问题得到解决。三是加强团结联谊工作。今年市政协对外交流活跃，组织了三批同志到欧美国家考察，一批同志到台湾学习考察；参加了全国16省（区）34市（县）政协第36次工作研讨暨经济协作会议和应邀参加了长株潭政协主席联席会；接待全国政协原副主席毛致用，全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林等领导及各地政协来衡考察50余批次。举办了纪念辛亥革命100周年座谈会系列活动，重温辛亥革命历史，缅怀辛亥革命先驱，为团结海内外中华儿女，推进祖国和平统一大业，激励全市人民万众一心建设中国特色社会主义伟大事业作出了积极努力。

加强了自身建设。一是以狠抓学习来破解机关干部和政协委员的“本领恐慌”之急。首先是学习传达了全国政协十一届四次会议精神，《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，周强书记、胡彪主席在省政协十届四次会议上的讲话精神，《中共湖南省委政治协商规程（试行）》等重要专题内容；其次是为庆祝建党90周年召集了在衡全国、省政协委员、市政协常委、机关全体干部职工和离退休老党员上党课；集中收看胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，机关各党支部安排组织生活会作了学习讨论，交流了学习心得体会；“七一”前夕又组织全体机关干部职工参观罗荣恒元帅故居，缅怀学习革命先烈勇往无前的革命精神和大无畏的英雄气概。再次是专题学习了中共十七届六中全会和市第十次党代会精神，把委员们和机关干部的思想认识都统一到中央的决策部署上来，统一到积极为“争当科学发展排头兵、成为全省经济新的增长极、再造一个新衡阳”努力献计建言上来。通过一系列的集中学习，使整个政协机关养成了勤于学习、勤于思考的良好风尚。在注重理论学习的同时，市政协积极响应市委关于“十万干部千村万户大走访”的号召，开展了“三进三同”活动来转变干部职工的思想作风，机关干部职工接触了农村的生活生产实际，对尊重民意、重视民智、珍惜民力的思想认识有了深化，进一步强化了宗旨意识，密切了干群关系，促进了社会和谐。二是加强了干部队伍交流。长期以来，政协干部交流力度不大。针对这一现状，市政协党组积极争取，在中共衡阳市委的关心下，今年以来我市党政干部与政协干部的双向交流力度得到加强。市政协先后有3位同志交流到党政部门任职，一个到衡阳县任县委常委、组织部长兼统战部长，一个到市发改委任副主任，一个到市社科联任党组书记；同时，市委宣传部文明办主任被任命为市政协副秘书长，蒸湘区委常委、统战部长被任命为市政协文史学习和港澳台侨外事委员会主任。另外，市政协研究室成立，还提拔了一名主任和一名副主任。干部的双向流动提振了政协干部干事创业的信心，激发了干部队伍的活力。

二、认真贯彻落实省委、市委关于加强政协政治协商工作的相关文件精神，提高政协工作科学化水平

《中共湖南省委政治协商规程（试行）》和《中共衡阳市委关于进一步加强人民政协的政治协商工作的若干意见》对于进一步加强人民政协制度建设和做好人民政协工作，推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化建设具有十分重大的意义，是切实把政治协商这项民主制度转化为可操作性的规范性文件，也对政协委员的履职能力和政协机关的服务水平提出了更高的要求。全市各级政协组织和政协委员要认真学习，切实提高人民政协把握大局、参谋国是的能力，平等协商、民主议事的能力，代言民意、资政建言的能力。我们拟定于明年上半年联合市委督查室一起对两个文件精神的贯彻落实情况进行一次专题督查活动，以促进各地加快推进政治协商规程进程。我认为，贯彻落实需要从三个方面入手：

一要继续推动形成共识。要继续推进《中共湖南省委政治协商规程（试行）》和《中共衡阳市委关于进一步加强人民政协的政治协商工作的若干意见》的再学习、再宣传、再落实，推进广大干部和社会各界尤其是党政领导干部对政协政治协商工作的认识深化，推进全社会形成有利于政治协商工作开展的氛围和共识。

二要继续推动衔接配套。要建立健全政协内外结合、相互促进的工作机制，推动党委、政府及其工作部门进一步明确相关责任义务，把是否重视政协政治协商工作纳入党政工作管理

目标和考核体系。

三要继续推动规定细化。要进一步明晰政治协商范围，增加公共政策协商分量，细化协商议题的提出和确立、协商活动的安排和准备、协商过程的步骤和要求、协商意见的整理和报送、协商结果的反馈和运用，使协商成果转化为协商主体、决策主体和职能部门共同遵守执行的决策规定。

三、下阶段工作安排

按照2011年度衡阳市政协工作要点的安排，下阶段我们主要还需做好以下几方面的工作：

1、认真学习贯彻中共十七届六中全会精神。中共十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，确立了建设社会主义文化强国的战略目标。认真学习贯彻全会精神，对于开创我市文化建设新局面，推进“四化两型”建设和实现市第十次党代会提出的“争当排头兵、成为增长极、再造新衡阳”奋斗目标具有重大而深远的意义。全市各级政协组织和广大政协委员，要把学习贯彻中共十七届六中全会精神，作为当前重大而紧迫的政治任务抓紧抓好，要制定学习计划，作出具体安排，推动兴起学习贯彻全会精神的热潮；要根据政协工作实际情况，围绕推动社会主义文化大发展大繁荣这一主题，深入开展调查研究，向党委、政府提出有见解、有分量、有价值、操作性强的意见和建议，为党委、政府科学决策、民主决策提供参考依据；政协委员中的文化工作者要充分发挥自己的专业才

能，争取多出精品、多育人才，推动我市文化事业大发展、大繁荣。

2、认真学习贯彻市第十次党代会精神。在市第十次党代会上，文雄书记代表九届市委作了《抢抓机遇，奋力推进“四化两型”，争当科学发展排头兵》的主题报告，报告立意高远，内涵丰富，气势宏大，振奋人心，既系统地回顾总结了过去五年全市经济、政治、文化、社会和党的建设所取得的成就和积累的经验，又提出了未来五年全市工作的总体要求、工作举措和“争当排头兵、成为增长极、再造新衡阳”的奋斗目标，对于不断开创我市各项事业蓬勃发展的新局面具有十分重大的意义。全市各级政协组织和广大政协委员要高度重视，将学习、宣传、贯彻市第十次党代会精神列入重要议事日程，不断把学习宣传贯彻市第十次党代会精神引向深入；要紧紧围绕党代会确定的今后五年的奋斗目标，发挥政协组织的优势和作用，就加快培育壮大我市战略性新兴产业、建设中国历史文化名城、打造现代宜居城市、加强和创新社会管理等重大课题深入开展调查研究，积极建言献策。

3、充分做好市政协十届五次全会的准备工作。一年一度的政协全会是人民政协履行职能的最高形式，会议组织的水平和效果直接影响到政协整体作用的发挥。我们必须要早谋划、早安排、早启动全会的相关准备工作，各县（市）区政协、各民主党派市委、市工商联以及我们各位委员要认真准备好提案和大会发言，市政协机关要起草好常委会和提案两个工作报告，还要准备好参加省政协全会的相关工作。

4、组织好委员集中视察工作。要按照年度工作计划和第三十九次主席会议的安排，切实组织好今年的委员集中视察工作，让委员们通过视察知情明政，为衡阳的经济社会发展加油鼓劲。

5、加大社情民意信息的反映力度。社情民意工作是人民政协参政议政的拳头产品，是下情上达的绿色通道，是说真话、讲实话的有效载体，也是我市政协的传统优势项目。今年，全省各市州政协在这项工作上的竞争非常激烈，我市政协要保位争先面临着巨大压力。希望各县（市）区政协抓紧剩下的两个月时间，集中精力加大社情民意信息的反映力度，在全省政协乃至全国政协多上几篇稿件，确保市政协在省政协的全年考核中能再创佳绩。

6、加大政协新闻宣传工作力度。要继续做好政协系统相关报刊杂志的征订发行工作。

第二篇：在全市政协主席读书会上的讲话

在全市政协主席读书会上的讲话

同志们：

年初，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以下简称《意见》，这是我国政治生活特别是政协统战系统工作中的一件大事，是中国共产党致力于推进民主政治建设，建设社会主义政治文明，实施科学执政、民主执政、依法执政的一项重大举措，必将成为今后一个时期内指导我国多党合作和政治协商事业的又一个具有里程碑意义的纲领性文件。

我们这次主席读书会的主题是学习中央号文件，交流学习体会。会议期间，我们听了吴永水同志所作的辅导报告，各县市、区的主席们又从理论与从事政协工作实践的结合上，交流了学习《意见》的心得体会，对《意见》给予了高度评价，并对学习宣传和贯彻落实《意见》精神提出了很好的意见和建议。由于准备充分，同志们的发言都很好，对我来说，也是一次极好的学习机会。下面，我结合我市政协的实际，就深入学习贯彻《意见》和完成全年工作任务等有关问题，谈几点意见。

一、要充分认识《意见》颁布实施的重大意义

中央的这个重要文件是指导新世纪新阶段我国多党合作和政治协商的纲领性文件，它的颁布和实施，对于更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，具有重要的现实意义和深远的历史意义。正如中央统战部刘延东部长所说的那样，《意见》作为中国共产党践行“三个代表”重要思想、提高执政能力的具体体现，具有很强的理论性、思想性和指导性；《意见》的颁布和实施，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步骤，是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要，是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障，是抵御国际敌对势力西化分化图谋、发挥我国政治制度和政党制度优势的战略举措。

⒈《意见》的颁布实施，是我国社会主义政党制度和人民政协事业发展和完善的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。这项制度的确立和实行，是我国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶。它与新中国相伴而生，具有鲜明的中国特色，并以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”为显著特征，充分反映了社会主义民主政治的本质要求，体现了我国政治制度的特点和优势。多年的实践证明，这项政治制度和政党制度，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，既可以避免多党竞争、互相倾轧所造成的政治动荡，又可以克服一党专制、缺少监督导致的种种弊端，具有巨大的优越性和强大的生命力。我们一定要把这项制度坚持好、完善好、落实好、发展好。

⒉《意见》的颁布实施，是我们党在多党合作和政治协商制度的理论与实践方面创新的重要成果。以毛泽东、邓小平和江泽民同志为代表的党的三代领导集体，都高度重视多党合作事业，为巩固多党合作的思想政治基础，推动多党合作事业的发展，作出了不懈努力。年，根据邓小平同志的指示精神，在江泽民同志的主持下，中共中央制定了具有里程碑意义的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，在推动多党合作和政治协商中发挥了重要的指导作用，为发展和完善我国的社会主义政党制度和人民政协事业作出了历史性的贡献。进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了复杂而深刻的变化，出现了许多新情况新问题，对我国多党合作和政治协商制度提出了新的要求，需要我们从全局和战略的高度，认真总结年来的实践经验和成功做法，进一步加强共产党领导的多党合作和政治协商制度。以胡锦涛同志为总书记的党中央继往开来，与时俱进，着眼于推进社会主义政治文明建设，进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，扎扎实实地把我国多党合作制度推向前进，在深入调研，并充分听取各民主党派、无党派人士和各有关方面意见的基础上，经过反复修改，形成了这个文件。由此可见，《意见》是中国共产党同各民主党派、无党派人士共同智慧的结晶，是多党合作和政治协商的产物。

实施，有利于巩固和发展中国共产党与各民主党派亲密合作的友党关系，巩固安定团结的政治局面，共同致力于建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会。

二、深入学习、贯彻《意见》，推进政协履行职能“三化”建设

中央号文件对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作了科学规范，提出了一系列新的理论观点和政策思想，内涵十分丰富。它的主要理论观点和政策思想，全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东同志概括为个方面，昨天，吴永水同志又为与会同志作了辅导。这些新的观点和思想，是改革开放特别是中共十三届四中全会以来，我国多党合作和政治协商实践经验的总结和发展，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，开创中国特色社会主义伟大事业的新局面，必将产生深远影响。我们一定要在认真学习的基础上，深刻理解和把握文件精髓与实质，把思想认识统一到中央《意见》上来，坚定不移地贯彻执行中央《意见》。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，应以全新的境界把多党合作和政治协商制度坚持好、贯彻好、落实好。

⒈认真学习，把思想认识统一到文件精神上来。

《意见》针对多党合作和政治协商实践中的重要问题，提出了一系列新的理论观点，如《意见》认真总结归纳了我国基本政治制度建立和发展的基本经验，科学地概括了我国多党合作和政治协商的根本任务、重要准则，完善了对我国民主党派性质的表述，进一步明确了无党派人士在多党合作和政治协商中的地位，充分体现了我国基本政治制度在理论上的创新与发展；《意见》把邓小平理论和“三个代表”重要思想和坚持马克思主义、毛泽东思想为指导一同作为多党合作和政治协商的重要政治准则，这是对基本政治制度指导思想上的进一步丰富和发展；《意见》提出，发展是我国多党合作和政治协商的根本任务，这是我党对多党合作和政治协商提出了更高的要求，赋予了更大的责任，寄予了新的希望，是政治文明建设作用于物质文明建设的辩证统一；《意见》指出，在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一，致力于中国特色社会主义事业的参政党。这一结论完善了我国民主党派性质的表述，进一步明确了民主党派与中国共产党的关系、与政权和社会的关系。这些理论上的创新为我们不断提高发展社会主义民主政治的能力提供了精神动力，必将为我国的基本政治制度建设带来新的生机与活力。

同时，《意见》对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作了进一步规范，对多党合作和政治协商各个方面的工作，提出了具体要求。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须充分认识学习贯彻《意见》的重要性。要把学习贯彻《意见》精神与学习贯彻“三个代表”重要思想、中共十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻胡锦涛同志在全国政协成立周年大会上的讲话和关于“走在前列”的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻政协章程结合起来，吃透精神，在掌握实质上下功夫，在深刻理解领会文件新的理论观点和政策思想上下功夫，真正把全体委员和机关干部的思想认识统一到文件精神上来，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要加大宣传工作力度，把学习贯彻《意见》精神与广泛宣传共产党领导的多党合作和政治协商制度结合起来，充分运用各种形式和途径做好宣传工作，使全社会更加关心和支持多党合作和政治协商事业。

⒉联系实际，用文件精神指导政协工作。

《意见》指出，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，并对进一步发挥人民政协的作用提出了新的要求。我们一定要按照中共中央《意见》的精神，结合政协的特点和丽水改革建设发展的实际，紧紧围绕团结和民主两大主题，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平和质量；要围绕党委、政府的工作中心，服务经济社会发展大局，突出特点、发挥优势，努力促进参加政协的各党派、无党派人士为落实科学发展观和建设和谐丽水、效益丽水作出新的贡献；要广泛联系社会各界人士，通过调研、视察、座谈等多种形式，广泛收集社情民意，并通过提案、建议案、社情民意信息等渠道反映给市委、市政府，为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面不懈奋斗。

⒊狠抓落实，进一步推进政协履行职能“三化”建设。按照推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化的目标，《意见》进一步完善了政治协商的内容、形式和程序，制定了明确的运行操作方式：提出要把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商；提出了政治协商的两种基本方式，即“中国共产党同各民主党派的政治协商”和“中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商”；规范了协商的内容和程序。同时，《意见》还对参政议政和民主监督等方面的工作提出了具体要求。这对于我们继续抓好市委（）号文件的贯彻落实，推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设必将起到极大的促进作用。

（）坚持原则，严格程序，努力提高政治协商的质量。政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，也是政协的一项重要职能。《意见》明确指出：“把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。”保证这一原则的执行，关键是制定完善的、具体的协商程序，对协商议题的提出、协商过程的组织实施、协商结果情况反馈等各个环节作出明确规定。各级党委、人大、政府、政协要加强联系，及时提出协商计划，报党委批准后按程序组织实施。党政有关部门应积极做好协商准备工作，主动介绍有关情况，提供有关材料。只有这样，才能避免协商的随意性，避免事后协商和以通报代替协商。

（）健全机制，整合力量，加大民主监督的力度。民主监督一直是政协工作的一个薄弱环节，政协机关的同志也体会到民主监督难搞，很得罪人。导致这一问题的一个重要原因就是制度设计缺乏机制作保障。为此，要健全有关工作机制，首先是要健全跟踪督办机制。对重要的民主监督意见，政协要运用会议、视察、走访等方式，加强与有关部门的联系，督促办理落实。其次是要健全反馈机制。政协委员通过提案、信息、调研报告等各个渠道反映的意见和建议，有关部门对其采纳处理意见应及时予以反溃再次是要建立健全责任追究机制。对不采纳政协民主监督意见而造成了不良影响和后果的，要从严追究有关领导的责任。

要在发挥委员个人监督作用的基础上，积极开展有组织的集体专项民主监督。在政协党组和主席会议直接领导下，有计划、有步骤地组织政协委员，集中一段时间，围绕某一专题问题开展调查研究，解剖问题症结，并以政协组织的名义提出批评建议。

同时，要进一步探索民主监督新的有效形式和具体途径，加强与行政监督、法律监督、新闻舆论监督等的结合，着力构建长效机制，努力使民主监督更加切实有效。

（）拓宽渠道，创新方法，提高参政议政的水平。政协汇聚了来自各党派、各阶层、各方面的优秀人才，我们应更好地搭建平台、拓宽渠道。为政协委员参政议政创造条件。要按照《意见》的要求，充分发挥民主党派和无党派人士在政协中的作用，支持民主党派成员以本党派的名义发表意见和主张。

要积极探索参与中心工作、融入全局工作的方式方法，积极承担党委布置的工作任务。为此，要进一步健全政协专委会、政协委员与党政部门的联系制度，健全情况通报制度，改进调查研究、视察的方式方法，使委员们及时知情明政，做到有的放矢地建言献策。

要选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，着力把握客观规律，真实反映社情民意，努力提出有见解、有分量的意见和建议，为党委和政府决策提供依据和参考。

⒋求真务实，切实加强自身建设。

人民政协能否履行好职能，在社会主义现代化建设中发挥积极作用，关键取决于自身建设。《意见》关于支持民主党派加强自身建设的要求，同样适用于人民政协。一方面，政协要切实加强自身的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。当前，适逢我市政协换届在即，我们要协助市委认真把好政协委员入口关，以提高新一届政协委员的综合素质和参政议政能力。要进一步重视制度建设，注重用制度规范和保证政协工作。我们虽然已经制定了一系列规章制度，但还不完善，要对照《意见》和省政协最近修订的八个制度，认真修改原有的规章制度，使政协的各项规章制度符合《意见》精神。同时，要继续提高机关的组织能力、协调能力和服务水平、参谋水平，使我市的政协工作再上一个台阶。另一方面，作为各民主党派参政议政的重要场所，作为中国共产党与各民主党派、无党派人士合作共事的机构，政协有义务、有责任帮助和支持各民主党派加强自身建设，不断提高民主党派成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力；同时，要一如既往地积极向市委、市政府反映和呼吁，为民主党派开展参政议政活动，在建设和谐丽水和全面小康中充分发挥作用，创造更好的工作条件和更加宽松的环境。

三、齐心协力，圆满完成全会制订的工作任务

全年时间已经过半，但许多重要工作却尚未完成。下半年的主要工作任务有：一是要精心组织“深化‘平安丽水’”建设的重点调研和协商讨论。目前，这项重点调研工作已经启动，各方面的调研工作正在有序开展，希望各县（市、区）政协密切配合，并结合本地实际，进行联动调研。月份召开的市政协一届二十四次常委会议将就“深化‘平安丽水’”建设的有关问题进行协商讨论，着重研究“平安丽水”建设中存在的问题和薄弱环节，提出具体的对策和建议，并形成建议案报市委、市政府。

二是认真开展社会保障体系建设专项民主监督活动。去年，市政协开展的行政效能建设专项民主监督活动取得了较好的成效，得到了市委的充分肯定。今年我们将开展社会保障体系建设专项民主监督。社会保障体系建设涉及普通百姓的根本利益，是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作，要搞好这次民主监督，首先要认清一个目的，就是要更好地促进丽水的发展，更好地推动有关政策的完善，更好地促进相关问题的解决。其次要把握一个原则，就是要多出点子，以诚相见，善意批评。第三要实现一种效果，就是政协帮忙、政府支持、百姓得利，形成共赢。市政协第四季度召开的市政协一届二十五次常委会议将通报调研情况。

四是对市委号文件贯彻落实情况进行一次检查。去年月，市委下发了号文件，即《关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设的实施意见》。为了更好地推进政协履行职能的“三化”建设和了解各地贯彻市委《实施意见》的情况，我们将于月份组织人员到各县（市、区）政协检查贯彻落实号文件精神所采取的具体措施、所取得的工作成效及存在的问题和薄弱环节，以及进一步贯彻落实好文件精神的设想和建议。对于这次检查，各县（市、区）政协如有什么建议，希望尽早向我们提出来，以使我们的检查既有针对性，又能取得较好的效果。

五是进一步抓好提案的督办和反映社情民意工作。今年市政协共收到件提案，如何做到件件有落实，件件有答复并使提案人满意，提案委还要采取一些措施，力求提高提案督办工作水平。反映社情民意工作也是参政议政的一种重要形式。月下旬我们专门召开了全市政协反映社情民意信息工作会议，各县（市、区）政协及部分先进单位也在会上作了经验交流，希望各县（市、区）政协、市政协各专委会、各委员小组及各民主党派、工商联积极收集、整理来自基层、来自群众的真知灼见，及时通过市政协反映给党委政府及省政协。我们一定要认识到发挥委员、界别和党派的作用直接关系到政协履行职能的成效。要切实发挥委员的主体作用，继续倡导委员每年提一份有质量的提案，反映一条有价值的信息，为经济社会发展提一条好建议。同时，我们还要注意提高提案、信息的质量，加强提案办理及信息报送后的反馈跟踪工作，进一步提高政协履行职能的成效。

六是认真做好其他工作。下半年，市政协还将承办全省政协秘书长会议，组织在丽全国、省政协委员的视察，准备换届的前期工作（对一届市政协委员履职情况进行调研、分析并对二届政协委员的产生提出建议；对一届市政协的工作进行总结；筹备市政协二届一次全会，等等），对一届政协的优秀提案、大会发言、社情民意及调研成果进行编撰，汇编成书。市政协各专委会也将按照职能分工，选择相关课题开展调研，等等。

下半年工作任务繁重，不仅需要市政协机关全体同志恪尽职守，尽职尽责，也需要县（市、区）政协的同志们同心协力，共抓落实。大家共同努力，使我市政协履行职能的水平有进一步地提高。

⒈要有良好的精神状态。

精神振奋是做好工作的重要前提；精神萎靡必然带来工作的低效和事业的停滞。要振奋精神，首先必须进一步增强使命感和事业心。要自觉意识到，党组织派我们到政协来工作，是对我们的信任，我们有责任把政协工作做好，没有丝毫的理由不尽心尽力。胡锦涛同志要求浙江“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中继续走在前列”，对于政协工作来说，也要有走在前列的志向，要有走在前列的干劲，要有走在前列的精神，关键的就是精神必须振奋。要大力弘扬与时俱进的精神，防止无所用心、不思进取的“暮气”，始终保持意气风发、昂扬向上的朝气，勇于探索、敢于创新的锐气。要有所创造，有所前进，有所作为，以饱满的工作热情，积极投入履行职能的各项工作中，努力推动政协事业的新发展。

⒉要有严格的工作要求。

政协内部有一句话，叫做“宽松而不放松”，所谓“宽松”，是指政协在政治上包容性强，易于和衷共济，没有更多后顾之忧；工作上不在“火线”，没有多少火烧眉毛的事情，有更多的精力研究问题；利益关系上，位置比较超脱，没有多少具体瓜葛，可以放心大胆地研究问题。所谓“不放松”，是说政协工作是党的工作和全局工作的重要组成部分，只是几套班子分工不同而已，工作要求和工作标准都不能降低。特别是对于党员尤其是党员领导干部更应当严格要求。近几年来，我市的政协工作确实取得了不少成绩，有的还得到了党政领导的肯定。但我们必须有自知之明，说实在话，我们在工作中还有许多不足，如高质量的调研成果太少，有较高价值的意见建议不多，工作中还缺乏创新意识，与兄弟市县相比仍有一定的差距。所以，我们要严字当头，多找差距和不足，严格工作纪律，严肃工作态度，严把工作质量。只有这样，才能不断向更高的目标迈进。我们要追求一流的工作目标，坚持一流的工作标准，创造一流的工作业绩，力争把履行职能的水平提高到一个更高的层次。

⒊要有务实的工作作风。

实事求是、求真务实，历来是我们党所倡导的思想作风和工作作风。为此，要进一步弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。

发扬求真务实精神，必须大兴调查研究之风；转变工作作风，首要的就是转变调查研究的作风。一要坚持调查研究对象的代表性，不但要调查机关，也要调查农村、企业和社区；不但要问计于干部和专家，也要问计于基层群众；不但要总结先进地区的经验，也要反映困难地方的实际情况。二要坚持调查研究方法的科学性，不但要了解面上的情况，更要蹲点调查；不但要有统计数据，也要有典型解剖；不但要有量的分析，也要有质的判断；不但要深入调查，更要潜心研究。三要坚持调查研究组织方式的合理性，以有利于深入实际，有利于接触群众，有利于多听民意，有利于掌握实情。

发扬求真务实精神，必须坚持讲真话、报实情、办实事。要以对党和人民事业高度负责的精神，在政协这个舞台上畅所欲言，有喜报喜，有忧报忧，有什么意见就提什么意见，有什么看法就发表什么看法。同时，也要谦虚谨慎，虚心听取别人的见解。

发扬求真务实精神，还必须在工作中突出实效性，努力做到目标务实、措施扎实、工作落实，力戒花架子，力求取得实实在在的成效。

⒋要有较高的工作效率。

实事求是地说，政协的工作任务比起党委、政府要少一些、轻一些，但这不等于说可以不讲效率。提高工作效率，关键在于增强责任感，提高工作能力。一个人如果作风不过硬，责任心和进取心不强，必然办事拖拉、效率低下、影响工作。一个人如果素质不高、业务不精、能力不强，就不可能出色地完成工作任务，自然也不可能有高效率。所以，我们要进一步狠抓学习，搞好培训，加强岗位练兵，切实提高综合素质和工作水平。提高效率，还必须明确工作职责。职责不清，权责不明，容易导致人浮于事，容易造成推诿扯皮，容易出现内耗低效。要进一步分清职能，明确责任，理顺关系，做到各就其位，各尽其力，各负其责。要加强统筹协调，搞好力量整合，做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，协调动作，形成合力，以确保政协各项工作的有序进行、高效运转。

⒌要有健全的工作机制。

健全政协工作机制，必须大力推进政协工作制度化、规范化、程序化。我们要认真学习贯彻《政协章程》，认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，认真贯彻落实全省政协工作会议的精神，进一步建立和完善符合本地实际的工作制度，力争把政协“三化”建设提高到一个新的更高的水平，为开创工作新局面奠定重要基矗省政协主席会议和常委会议已先后通过了八个制度，我们除了要认真贯彻落实这些制度外，也要认真修订原有的规章制度，使之更加完善。同时，要继续大胆探索，勇于实践，在实践中检验并完善工作制度，促进工作创新，推动政协事业不断向前发展。

同志们，形势喜人，形势逼人，时不我待。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，大家共同努力，以饱满的政治热情和强烈的进取精神，投身于人民政协事业中，为推进“三市并举”发展战略的实施和加快和谐社会的构建尽职尽责，作出应有的贡献。

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第三篇：在全市政协主席读书会上的讲话

在全市政协主席读书会上的讲话

同志们：

一、要充分认识《意见》颁布实施的重大意义

⒊《意见》的颁布实施，是我国社会在新世纪新阶段经济社会发展的客观需要。当前，我国正处在全面建设小康社会、加快实现现代化的关键时期，有一个安定、团结、和谐的局面至关重要。中国共产党作为工人阶级的先锋队，作为中国人民和中华民族的先锋队，具有广泛的群众基础，代表最广大人民的根本利益；各民主党派作为一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者的政治联盟，可以更多地反映和代表各自所联系成员和群众的具体利益。共产党和各民主党派的紧密团结和亲密合作，对于凝聚方方面面的力量，共同推进中国特色社会主义的伟大事业具有非常重要的作用。《意见》适应了新形势、新任务的这一要求，对于广泛团结社会各界，集中力

第四篇：王仲伟在2012迎新春联谊会上的讲话

王仲伟在2012迎新春联谊会上的讲话

中共中央对外宣传办公室副主任

国务院新闻办副主任

王仲伟

（2011年12月24日平安夜）

尊敬的各位领导，各位嘉宾，大家晚上好！

今天，我非常荣幸以发展中国论坛顾问的身份来参加这个的迎春晚会。

大家知道，即将过去的2011年，无论是我们的国家，还是我们众多的企事业单位和社会组织，都在我们共同努力下，取得了显著的成绩。在这辞旧迎新的时刻，我们也非常明白，不管我们取得多少成绩，这个世界，以及我们的社会，乃至我们的企业和我们个人，都还面临着种种新的发展当中的问题。问题本身不是问题，不会面对问题才是问题，不要企盼没有问题的社会，也不要企盼没有问题的人生，要学会面对问题，直面问题，解决问题，包容问题，最后让我们在克服问题中前进。正是本着这样的理念，无论是发展中国论坛也好，中央党校也好，国家行政学院也好，都是搭建了一个学习的平台。在学习中展示未来，以智慧来面对问题。通过发现问题，解决问题，让我们年年有进步，年

1年有发展，使我们的事业更加美好，使我们的人生更加灿烂。我想以这样的话来祝福我们的各位领导、祝福我们今天的嘉宾，祝福我们的祖国，祝福我们更好的未来。

谢谢大家！

（根据录音整理）

第五篇：在2022年全市政协主席读书会上的讲话

在2022年全市政协主席读书会上的讲话

同志们：

这次全市政协主席读书会，我们围绕“以建设‘重要窗口’为契机，推动政协工作制度化规范化建设”主题，进行学习研讨交流。我们把推动基层政协工作制度化规范化建设作为本次主席读书会的主题，是因为制度建设在人民政协事业发展中地位和作用的极端重要性。人民政协作为具有鲜明中国特色的制度安排和重要民主形式，历经七十年发展不断走向成熟定型，展现出了独特优势。其背后，就有不断发展的工作制度、不断健全的工作机制作为托举和支撑。人民政协只有制定出高质量的工作制度，才能保障政协事业高质量发展和政协工作高质量开展。换句话说，抓住制度建设这个“牛鼻子”，也就找准了加强和改进人民政协工作的关键。所以，我在今年*市政协七届四次会议的常委会工作报告中就提出，2020年市政协工作要坚持“一个总基调”、落实“两个着力点”。坚持“一个总基调”，就是坚持政协工作提质增效；落实“两个着力点”，就是落实专门协商机构职能探索创新和健全完善制度机制。制度建设是其中的一个着力点。下面，我就以建设“重要窗口”为契机，推动基层政协工作制度化规范化建设，谈几个方面的体会和思考，与大家相互交流。

一、“重要窗口”建设的新使命，是推进政协工作制度化规范化建设的科学指南

我在今年市政协全会闭幕会上就讲到，人民政协作为具有中国特色的制度安排，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现，这就意味着“重要窗口”的展示内容自然也包含了政协制度和政协工作。我们要始终保持政治定力，坚持好、维护好、发展好这一具有中国特色的制度安排，担当起推动人民政协制度机制更加成熟更加定型、把制度优势转化为治理效能的时代责任。也就是说，以建设“重要窗口”为契机，推动基层政协工作制度化规范化建设十分重要而紧迫。

第一，以建设“重要窗口”为契机，推动基层政协工作制度化规范化建设，必须在努力交出建设“重要窗口”*高分答卷的全局中来把握。怎样算高分？什么是“金字招牌”？大家都非常清楚，至少要高出平均分很多才能算高分；要很响亮、很有名气、高人一等才能算金字招牌。要交出高分答卷、打造金字招牌，就注定党委政府的工作压力更大了。也就是说，建设“重要窗口”使中心大局的标准更高了，而围绕中心、服务大局始终是政协工作的基本原则，因此，政协工作也必须有更高的要求。我们要把服务助力交出建设“重要窗口”高分答卷作为全面履行政协职能的工作主线，肩负起在“重要窗口”建设中打造金字招牌的职责使命，自觉在“重要窗口”建设的高标准要求下来谋划、思考和推进政协工作，在更多党政所需、群众所盼、政协所能的领域发挥优势、体现担当，为交出建设“重要窗口”的高分答卷贡献政协的智慧和力量。而要做到这一些，就必须大力推进政协工作制度化规范化建设，才能更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。

第二，以建设“重要窗口”为契机，推动基层政协工作制度化规范化建设，必须在国家治理体系和治理能力现代化建设的背景中来认知。建设“重要窗口”，需要浙江、需要*各方面走在前列，最根本的是要在省域、市域治理现代化上发挥制度创新高地作用，为推动中国特色社会主义制度更加成熟定型作出更大的贡献。人民政协作为具有中国特色的制度安排，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现，推进人民政协制度化规范化建设是人民政协作为国家治理体系重要组成部分的题中之义。习近平总书记强调“人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新”。我们要充分认识到，推进人民政协政治协商制度化规范化建设，是发展中国特色社会主义协商民主最为重要最为关键的环节，对于发挥我国社会主义民主政治的特色和优势、实现社会主义协商民主的广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义和实践价值。

第三，以建设“重要窗口”为契机，推动基层政协工作制度化规范化建设，必须在认真学习贯彻以习近平同志为核心党中央关于加强人民政协制度建设新思想新要求的实践中来推进。十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央从推进全面深化改革、人民政协制度更加成熟更加定型、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度对人民政协制度化规范化作出部署。如十八届三中全会从坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，强调要发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立

周年大会上的讲话进一步强调：“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化规范化程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。”在庆祝人民政协成立70周年暨中央政协工作会上，总书记再次指出：“发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制。要坚持党委会同政府、政协制定协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。”推动人民政协制度化规范化建设，既是人民政协事业自身发展的客观需要，也是落实中央重大战略部署一项具体工作任务。我们要进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，大力推进人民政协制度化规范化建设，努力把中央对推进人民政协制度化建设的战略部署不折不扣地落实到政协工作之中。

二、客观回顾我市人民政协制度化规范化建设成果

长期以来，我们高度重视加强政协制度建设，按照中共中央、全国政协和省委、市委的要求，作了许多积极探索，特别是中共十八大以来，我市把加强政协制度建设作为一项打基础、管根本的重要工作来抓，着力构建务实完备、科学管用的制度体系。目前，*市县两级政协组织的制度框架都基本形成，基本做到各项履职活动有制可依，各项日常工作有章可循，各项服务管理规范有序。

（一）党委加强对人民政协工作领导的制度机制不断完善。

市县两级党委切实加强对人民政协工作的领导，把人民政协工作纳入全市工作大局一同谋划，一起研究。一是完善了政协工作制度体系。党的十八大以来，市委贯彻落实中央、省委关于加强人民政协工作的相关文件精神，出台了《关于加强人民政协民主监督工作的实施意见

》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见（试行）》》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等10多个制度性文件，为人民政协发挥专门协商机构作用、开展各项履职工作提供了制度保障，推动了我市人民政协事业高质量发展。二是建立了协商工作计划制度。按照协商“三在前”的原则，市县两级党委高度重视政协协商计划性，从去年开始，基本形成了以党委、政府、政协办公室联合印发协商计划制度，对协商议题、完成时间、协商形式、参加人员、协商准备、协商活动组织、协商成果报送、协商成果落实与反馈等各个环节都提出了明确、具体的要求，大大增强了协商计划的严肃性和可操作性。三是形成了工作衔接机制。完善政协协商与党委、政府工作有效衔接制度：落实党委和政府领导同志及部门负责同志按要求参加政协协商活动机制；建立完善四套班子秘书长、办公室主任联席会议制度；落实加强党政部门同政协专门委员会和界别对口联系工作的制度规定，推动对口联系工作规范化；健全知情明政制度，党委召开的有关重要工作会议一般安排政协领导同志参加，政府及部门定期向政协组织和政协委员通报情况，为政协委员履行职责提供便利、创造条件；落实政协履职成果办理反馈制度，形成了领导批示、“两办”拟定落实方案、相关部门办理并反馈的规范化程序。

（二）人民政协内部运行管理的制度机制更加成熟。

在党委领导下，市县两级政协立足专门协商机构定位，落实提质增效要求，不断制定健全完善确保工作正常有序运行的制度和规范。一是健全了协商工作制度。着眼发挥专门协商机构作用，形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以协商座谈会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。着眼政协协商更为规范有序，修订完善了全体会议、常委会议规则和专门委员会通则等制度。二是规范了“三大平台”建设。立足更好地发挥专门协商机构的作用，省、市、县三级政协共同打造了“请你来协商”“委员会客厅”“一村一委员”三大履职平台。在地方党委的大力支持和省、市政协的正确指导下，在各地政协的积极推动下，三大履职平台在实践中创新、在创新中发展、在发展中深化、在深化中巩固，推动出台了一批规范性制度，如《“请你来协商”平台建设实施办法》《关于推行“一村一委员”工作的指导意见》等，为更好地推进这些彰显专门机构作用、契合地方政协工作特点的实践探索提供了制度规范，确保了这些工作常态有效开展。三是提出了增效措施。以调查研究、提案、社情民意工作为重点，提出了一批提质增效的制度措施。制定了《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，明确了调查研究工作在政协工作提质增效中的基础性地位，强调“不调研不协商、不调研不监督、不调研不议政”。修订或制订了《提案工作条例》《提案办理协商办法》《提案审查实施细则》《关于提高提案质量的实施意见》等关于提案工作的系列制度性文件，强调提案工作在政协工作中的全局性地位。印发了《反映社情民意信息工作的实施意见》及考核办法，强调发挥社情民意工作在政协工作中的独特作用。四是强化了业务指导。制订了《关于进一步加强对县（市、区）政协工作联系和指导的若干意见》，强化了市县两级政协的业务指导关系。通过政协主席读书会、年底工作调研、三级政协联动调研、“一村一委员”监督调研、秘书长和专委会工作交流等工作机制，密切了市县两级政协的联系，提高了人民政协的组织化程度。

（三）加强政协委员管理与服务的制度机制走在前列。

在市政协示范带动下，我市两级政协较早探索建立委员履职管理与服务相关制度体系，走在全省前列，吸引各地纷纷来我市考察学习。一是较早建立了委员履职量化管理制度。建立并完善《政协*市委员会关于委员履职档案的暂行办法》和《*市政协委员履职考评办法》，实现了对委员履职的量化管理。对每位委员参加政协组织的活动、会议和撰写提案及社情民意等情况都进行登记。年终，将每位委员一年来的履职情况以书面的形式如实通报委员本人、所在单位和推荐单位，并将此作为委员评优和决定换届时去留的重要依据。二是较早建立了委员退出制度。为切实解决好政协委员不能按要求履职或因工作岗位或工作职务的变动失去代表性等问题，市委组织部、市委统战部、市政协党组三家联合发文《*市政协委员辞职规定》。这种以文件形式明确政协委员辞职制在我省尚属首例。三是较早建立了发挥委员主体作用的相关制度。制订了《关于进一步发挥委员主体作用的意见》，明确委员在政协组织的学习教育、协商会议、调研视察、提案和社情民意、大会发言等工作中的主体地位，完善了发挥委员主体作用的保障措施；制订了界别活动的实施办法和政协领导联系界别、委员联系界别群众等办法，政协界别的地位和作用得到一定程度的体现。除了一些共性的制度建设，各县（市、区）政协还推动了一些个性化制度建设探索。如有的地方对委员微信群管理、委派民主监督员管理等工作建立制度。有的地方除了建立优秀委员评选办法外，还建立了先进界别、联络组的评选办法。

总之，进入新时代以来，市、县两级政协在制度化规范化建设方面取得显著成绩，有力推动了新时代政协工作提质增效、高质量发展。当然，制度建设没有终点，需要久久为功、坚持不懈。对标人民政协新方位新使命的要求和建设“重要窗口”的标准，我市人民政协制度化规范化建设还存在一些问题，如支持政协履职工作机制还不完善、部分制度与实际工作还不匹配、制度创新与新时代要求还不适应、制定出台的履职制度执行还不到位等，这些问题都要我们认真研究，切实加以改进。

三、准确把握当前市县政协工作制度化规范化建设的着力重点

《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》不仅指出了人民政协制度在中国特色社会主义制度体系中的重要地位，而且对人民政协制度作出了科学的界定，这就是：“要以宪法和相关政策为依据，建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。”要形成这样的制度体系，既要有顶层设计，也要有地方的实践探索。按照新时代加强与改进人民政协工作、推动人民政协制度更加成熟更加定型的要求，市、县政协推进人民政协制度化规范化建设方面空间广阔、大有可为。

（一）政协制度化规范化建设仍有较大的探索空间。

制度建设实际上是一个不断守正与创新的过程。当前，市县政协推进制度化规范化建设，我认为还有三个方面的探索空间。

一是完善顶层设计方面。

经过70年的实践发展和积淀，人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，其制度体系已基本成熟基本定型，特别是习近平总书记在中央政协工作会议会议上的讲话，科学总结了70年人民政协的实践经验，标志着人民政协制度的“四梁八柱”已经建起来了。但正如汪洋主席说的，“内部精装修”还有大量工作要做，需要进一步发力，特别是工作机制上仍然存在一些不够成熟、不够完善、不相适应的地方，需要进一步形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有序的制度体系。市县政协是整个人民政协制度的根基，只有根深才能叶茂，我们有责任、有能力、有条件为形成这一更为完备的制度体系作出基层贡献。要坚持问题导向，坚持发展眼光，与时俱进，以更加符合时代要求、更加符合政协工作规律、更加健全完善合理的制度创新，为推进人民政协各项工作制度更加成熟和完善提供更多的基层素材、实践经验、工作方案。

二是建立完善微观制度方面。

一般来说，制度体系都有宏观、中观、微观三个层面。就人民政协来说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是宏观性制度，这是国家的基本政治制度。在这一制度下面，中央和各级地方党委印发的关于协商民主的制度、民主监督的制度、政协党建的制度、加强和改进人民政协工作的制度等，属于中观性制度；此外政协出台的全体会议、常委会议、主席会议等政协重要履职方式的规则也是中观性制度。落实中观性制度的具体实施意见、实施办法、实施细则，以及对某项具体履职形式的实施方案、指导意见等属于微观性制度，如这些年制定的关于“请你来协商”、“一村一委员”、提案办理协商、反映社情民意信息工作的指导意见、实施办法等。市、县政协推进制度化规范化的建设，应该重在推进微观制度的制定和完善，细化宏观、中观性制度，以便在基层工作中更好地操作与落实。

三是制定适合基层政协履职机制方面。

顶层设计的制度在地方执行不能“一刀切”，每一项制度的落实都要照顾到不同的实情。汪洋主席在全国地方政协经验交流会上说，全国和省、市、县四级政协虽然共有一个组织名称、共有一部政协章程、共有一份政治责任，开展工作有相同之处，但也有不同的地方，应当各有侧重、各有特点。市县政协根据各级党政需求、基层群众所盼、自身能力水平，开展各有特色的履职实践活动，形成一套契合基层履职实践的方式方法和制度机制，是人民政协制度更加成熟更加定型的重要体现。要进一步加大市县政协履职实践特别是县级政协履职实践的探索，及时总结适合基层政协工作经验和工作机制，固化为工作制度，进一步规范市县政协的履职实践，丰富市县政协履职形式，提高市县政协履职成效。

（二）准确把握当前市县政协制度化规范化建设的目标要求。

制度化规范化建设，总的目标是推动人民政协制度更加成熟更加定型，在具体工作中，我们要坚持从整体性、配套性、操作性三个方面去把握，力求使制度建设达到整体构建、配套完善、规定细化的目标要求。

一是推进整体构建。

坚持系统思维和整体理念，着力在全局中把握、在体系中定位、在环节上完善，防止制度与大局脱节、与体系脱节。要在全局中把握。争取党委把政协制度建设纳入党委制度建设的大盘子，“一盘棋”考虑，整体性推进。在政协制度起草中，坚持站在党委角度、高屋建瓴、整体把握。既注重政协工作制度与党委工作制度、人大工作制度、政府工作制度的有效对接、相互匹配，确保政协制度与其他制度融合互动；又注重政协制度与党委政府中心工作的有机结合、相促相进，确保政协制度有效地服务政协履职、服务中心工作。要在体系内完善。坚持把制度建设放在政协事业发展的全局中来审视，放在全国、省、市、县四级政协的纵向体系和与其他市县政协相互比较的横向坐标中来定位，制度建设中注重与中央和省、市委的政策衔接，与政协章程的规定衔接，与上级政协的要求衔接，与外地政协的成功经验衔接，使政协制度体现政协事业发展规律，“上下左右”有序协调。要在环节上补齐。注重把握政协履职的基本环节，注重工作链条的补齐、履职环节完善，特别是针对工作中的“空隙地带”和“断裂环节”，从制度上加以完善和规范，使各环节、各方面的制度机制形成一个有机的整体。

二是推进配套完善。

制度的有效运行，既有赖于主体性制度的健全，更有赖于配套性制度的完善。也就是说宏观、中观性制度，需要微观性制度来落实。一方面，要落实党委文件的配套。根据党委文件的政策规定、原则要求，制定出台配套措施，确保制度操作落实。例如，去年市委政协工作会议后出台的《中共*市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》要求“坚持党委会同政府、政协制定协商计划制度”对如何会同、如何制定等具体问题还不明确，需要建立相关配套制度进行落实。如“对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排”，也要制定相关的配套制度才能落实。另一方面，要落实政协章程的配套。政协章程，是政协履行职能的基本准则。我们坚持把政协章程作为政协工作的总纲，遵循政协章程有序延伸、有效配套。例如，章程规定对严重违反政协章程和全委会、常委会决议的委员，依据情况给予警告处分或撤销参加政协的资格。那么根据章程这一规定，我们就要制定相关的配套措施，明确处理的具体内容、具体对象、具体程序等，使这一规定切实可行、落到实处。

三是推进规定细化。

党委关于加强和改进政协工作的文件，大多属政策性、原则性规定，需要具体的细则和举措确保执行到位，实现制度的可操作性。要做到任务明确化。如党委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见印发后，就要有相应的任务分工落实方案进行分解落实，做到目标清楚、任务明确、定量定标，并以制度的形式加以固定。比如政协全会之后，要对常委会工作报告的工作部署制定分解落实方案进行明确，确保如期完成。要做到程序规范化。程序是制度执行的重要保证。程序设计的合理严密、操作的公开透明、运转的有序顺畅，是实体性制度的价值和目标得以实现的重要保证。要坚持把程序规范作为制度建设的重点之一，着力细化程序、规范程序。例如，每年以三办名义下发的协商工作计划，对各种协商形式的参加人员、协商准备、协商活动、成果报送、意见办理反馈等环节都进行了明确，增强了协商计划的实效性、约束性、操作性。要做到要求具体化。对政协工作的政策性规定、原则性要求、定性化表述，制定制度使之具体、明朗、清晰。例如，在政治协商中，针对普遍反映的纳入协商内容的“重大问题、重要规定”不好界定，哪些内容采取哪种方式进行协商不好匹配，政治协商关键程序的时间节点不好把握等问题，我们出台相关配套制度对“重大问题、重要规定”的协商内容予以明确。

四、努力在政协制度化规范化建设中交出“高分答卷”、打造“金字招牌”

按照中央和省委、市委政协工作会议的部署，推动人民政协制度化规范化建设的任务很重，有健全协商规则方面的，有落实双向发力要求方面的，有发挥新型政党制度方面的，有规范政协日常履职工作方面的，有加强政协系统联系指导方面的，对这些制度化规范化的任务部署，我们要步步为营、稳扎稳打、逐项落实。今年的制度化规范化建设，按照市政协七届四次会议的要求，既有配套上级政协制度文件的政协协商实施办法、“请你来协商”平台建设实施办法、加强改进专门委员会工作的实施意见等“规定动作”，也有“一村一委员”、政协党建、界别协商等方面的“自选动作”。我们要在规定动作做到位的基础上，努力把自选动作做出彩，交出*政协助力“重要窗口”建设的高分答卷，打造属于*政协制度化规范化建设的“金字招牌”。

一是深化完善“一村一委员”工作制度机制。

自2016年下半年试点“一村一委员”机制以来，经过4年实践探索，已经取得了积极的成效，成为政协委员履职常态化和政协工作向基层延伸的重要平台和抓手，为助推党委政府决策部署在农村落地见效发挥了积极作用，在一线工作中展现了政协委员的责任担当和为民情怀，得到了上级政协领导的肯定，写入了市委全会关于推进市域治理现代化的相关文件中。4年来，在总结实践探索经验的基础上，陆续制定了一系列试行文件，如《关于推行“一村一委员”工作的指导意见》《“一村一委员”工作规范（试行）》《联村考核办法（试行）》《委员履职考核办法（试行）》等；为推动“一村一委员”反映社情民意办理，市委办、市府办、市政协办还印发了《关于“一村一委员”社情民意反映办理工作的实施（试行）》，为持续推进这项工作机制提供了有力保障。为推动这项机制持续规范有序推进，我们在前期实践探索、制度建设的基础上，还要制定深化拓展“一村一委员”工作机制的实施意见，综合4年来“一村一委员”工作机制实践探索经验，系统集成4年来出台的一系列工作制度，切实解决前期“一村一委员”工作中存在的制度性机制性问题，进一步推动“一村一委员”工作机制更加成熟更加完善，使“一村一委员”工作机制在发挥基层政协委员主体作用、推动政协工作向基层延伸、促进党的决策部署在基层落地见效、推动政协协商与基层协商相衔接、推进农村基层治理现代化等方面发挥更加重要的作用。这项工作，近期我们将召开“一村一委员”工作推进会进一步深入交流研讨。

二是健全完善政协系统党的建设制度机制。

政协党的建设是全国政协换届以来重点推进的三件大事之一，也是一个全新课题。新时代市县政协党的建设工作没有成熟的模式和经验可资借鉴，如何既遵循党建工作的一般规律，又从基层政协的性质、任务出发，凸显政协党建和其他领域党建不一样的特色，实现两个“全覆盖”，是一个必须首先破解的新课题。我市政协依托“一村一委员”开展政协党建工作的做法，在全省乃至在全国都是独一无二的探索，在我看来，这种探索至少解决了三个关键问题：一是“两个全覆盖”问题，依托“一村一委员”联村小组建立党小组，每个党小组联系小组内的党外委员，实现了党的组织对党员委员、党的工作对全体委员“两个全覆盖”；二是组织活动载体问题，通过履职初组织学习培训、履职中加强宣传引领、履职末进行交流讨论，使政协党建工作与政协委员履职紧密相结合，使政协党组织活动有了实的载体，避免了党组织活动形式化、虚拟化；三是组织活动常态化问题，我们在制度中明确“一村一委员”临时党组织按“两月一学习、一季一讨论、半年一交流、一年一总结”要求开展活动，实现党组织活动制度化、常态化。目前，这一探索得到了省政协领导的肯定，也得到市委的支持。在总结实践经验基础上，市委办印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见（试行）》，市政协党组也出台了《全市政协系统开展党的建设创新实践的实施方案》《关于加强党员委员在政协履职期间教育管理工作的指导意见》等配套制度。我们的党建工作仍然在不断探索中，深化的空间还很大，我们要“一步一个脚印”，在总结实践经验基础上建立和完善各项制度和机制，推动我市政协党建工作走上制度化规范化轨道，打响*政协党建工作品牌。

三是界别协商活动的规范性意见。

人民政协是我国唯一一个以界别为单位组成的政治组织，作为人民政协履行职能的基本单元和组织载体，界别具有广泛代表性和巨大包容性。十八大报告首次提出“界别协商”的概念，并将其作为人民政协协商民主四种主要形式（即专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商）之一，进一步明确了界别工作的新要求。十八届三中全会首次将界别工作纳入协商民主总体布局，作为人民政协发挥协商民主重要渠道作用的实现方式之一。因此，发挥界别优势和作用，加强界别协商，是凸显人民政协工作特色、推进人民政协协商民主、扩大公民有序政治参与的内在要求。但在目前的政协工作中，界别的地位还远没有得到应有的重视，界别协商的作用还远没有得到应有的发挥，界别活动组织化程度还不高，建言资政与凝聚共识双向发力的工作机制有待建立健全，迄今为止，全国政协和省政协，还没有出台一项关于界别和界别协商的规范性制度。发挥专门协商机构的作用、推进人民政协制度更加成熟更加定型，界别和界别协商是一个绕不开的话题。按照市政协七届四次会议常委会工作报告的部署，下一步，市政协将组织力量围绕制定界别协商工作制度开展调查研究，希望大家认真思考、积极参与，在上级政协还没有出台规范性文件的情况下，开展先行探索，努力使界别协商在议题选择、协商范围、协商组织、成果形成、成果落实、协商考核、保障机制等方面形成一套比较完整、比较规范的制度，使界别协商活动有据可依、有规可遵、有章可循，推动界别协商活动常态、有序、高效开展。

以上讲的是今年我们要重点开展并完成的几项制度建设任务，今后基层政协制度化规范化建设的任务还很重，应该说制度建设永远在路上。我们要认真梳理市县政协抓的主要工作有哪些，协商活动是如何开展的，协商民主的制度建立了哪些，下一步应该在哪些方面进行制度建设的探索。我觉得大家可以在以下几方面作重点探索，出几个题目，供大家参考。一是积极探索双向发力的方式方法，健全建言资政和凝聚共识的制度机制，尽快让双向发力的弱项强起来；二是把协商民主作为市县政协主责主业的方法路径，完善协商机制；三是建立健全把思想政治引领、画出最大同心圆落实到履职工作各方面和全过程的制度、程序和机制；四是创新开展基层协商民主的工作实践，不断探索如何通过政协把民众和利益攸关方组织起来，在公共决策前充分进行协商，让多协商、广协商、真协商成为一种制度安排；五是建立健全有利于提高建言资政质量和加强政协自身建设的各项制度，等等。

五、切实强化制度执行，努力将制度优势转化为人民政协在国家治理第一线的巨大效能

制度的生命力在于执行。具体制度的制定只是解决了“制度虚化”问题，而制度的执行则是要防止“破窗效应”。再完善的制度如果不落实，也会成为一纸空文。习近平总书记在浙江工作期间多次强调制度执行的重要性，提出各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当摆设和“稻草人”。所以，我们要坚持把制度执行作为制度建设的重要一环，采取有效措施，强力推进制度执行。

要强化组织领导。市县两级政协要把制度执行摆在突出位置，建立健全高效的制度执行机制，对制度执行的各项措施进行责任分解，明确责任单位和责任人员，明确阶段性目标和要求，为制度执行提供有力组织保障。

要强化制度意识。多途径、多形式加强制度的学习宣传，着力增强广大委员和政协工作者的制度意识。政协领导、政协机关工作人员要做自觉维护政协工作制度的表率，把严格执行和自觉维护制度视为自己的基本职责，并引导政协委员增强认真学习制度、执行制度的自觉性，形成崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的良好氛围。

要强化制度“刚性”。严格按制度办事、照规范行事，防止制度挂在墙上而没落到实处。要坚持制度面前人人平等、制度约束没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。

要推动落实督查。只有建立有效严格的督查制度，才能保证工作制度的有效落实。开展常态化监督，及时发现和纠正偏离制度的“苗头性、倾向性”问题。要创新督查方式，通过明察与暗访相结合、实地督查与会议座谈相结合、专项督查与定期督查相结合，推动制度在工作中不折不扣地落实。

同志们，推进人民政协制度化规范化建设，既是紧迫的时代课题，又是长远的艰巨任务。我们要以建设“重要窗口”为契机，着眼推动市域治理现代化和人民政协制度更加成熟更加定型，大力推进人民政协制度化规范化建设，为交出建设“重要窗口”的*高分答卷贡献政协智慧和力量。

[定稿]在全市政协主席联谊会上的讲话(王雄飞)

第一篇：[定稿]在全市政协主席联谊会上的讲话(王雄飞)

第二篇：在全市政协主席读书会上的讲话

第三篇：在全市政协主席读书会上的讲话

第四篇：王仲伟在2012迎新春联谊会上的讲话

第五篇：在2022年全市政协主席读书会上的讲话

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