区委书记辛广昌在全区经济形势分析会上的讲话

第一篇：区委书记辛广昌在全区经济形势分析会上的讲话

区委书记辛广昌在全区经济形势分析会上的讲话

今年的经济形势分析会议召开的比较晚，主要有两个原因，一是前一段时间，我们的工作任务很重，全区上下都在忙着抓落实；二是想把时间往后延一延，希望在建项目有一个形象进度，让大家看了以后，精神振奋。刚才，邹区长讲了很全面、很系统的意见，对全区的经济工作进行了认真总结，对下一步工作进行了安排部署，大家要认真抓好落实。我主要讲三个方面的意见。

一、关于当前的经济形势

昨天拉练考察看了很多项目，感觉很振奋、很欣慰，应该说元宝山区这两年难事很多，有困难、有压力，现在看工作有亮点、有成绩。前几天我在区委常委会上对当前的形势作了总结，概括起来讲，有四大亮点、三大压力、四大机遇。

（一）四大亮点

一是克服了草原兴发危机和地方煤矿关闭整顿的困难，实现了全区经济的平稳发展。草原兴发是一家上市公司，去年3月份爆发危机，如果破产退市，对内蒙古自治区、赤峰市、元宝山区将产生非常大的影响。同时根据国家政策，对地方煤矿进行关闭整顿，全区关了37家煤矿，对我区的影响也非常大。盘点一下元宝山区的工业，可以分为“两大类、四大块”。“两大类”一是国有企业平煤、元电，二是区属企业；“四大块”就是平煤、元电、草原兴发和地方煤矿，也就是说，草原兴发和地方煤矿是元宝山区地方工业的全部家当。在全区工业增加值和固定资产中，平煤、元电占70%，草原兴发占20%，地方煤矿占10%，就是这样一种结构，而恰恰是我们的全部家底都出了问题，对我区经济的打击、冲击和压力可见一斑。草原兴发危机爆发以后，受到了自治区、赤峰市各级领导的高度重视。杨晶主席召开主席办公会听取草原兴发情况汇报，赵双连副主席、余德辉副主席也多次听取汇报。去年9月份，杨晶主席作出重要批示，要求保证草原兴发顺利重组、不能退市，不能给股民、金融机构、农牧民造成损失。赤峰市委、市政府也派出常务副市长牵头处理这件事。目前，草原兴发危机得到了阶段性的化解，与平煤公司实现了重组。重组过程可谓一波三折，充满惊险，重组突破了两大法律性、政策性障碍，一是上市公司被立案稽查期间不允许重组，而草原兴发由于大股东欠款、虚拟银行存款等问题被中国证监会两次稽查，重组恰恰在稽查期间进行；二是面临退市风险的上市公司不允许定向增发，而重组方案必须向平煤公司定向增发4亿股，没有定向增发这4亿股，平煤公司的利益保证不了，平煤公司就不会同意重组草原兴发。中国证监会六个部门召开联席会议研究草原兴发重组问题，五个主席全部签字通过方案，这在中国证监会处理上市公司重组问题上是绝无仅有的。

平煤公司重组草原兴发，上市公司的“壳”资源留在了赤峰市，平煤公司置入26亿资产、承担11亿负债，总投入37个亿，获得了草原兴发2.3亿股权，定向增发了4亿股，总计6.3亿股，按每股15元计算，现在市值接近100亿，账面获利近70亿，效果非常好。草原兴发置出的产业与北京科瑞天诚投资集团进行了重组，投资集团派高管层接管草原兴发产业，对现有工厂实行租赁，对草原兴发进行了全面的改革，确定了全新的经营模式，今年5月份，草原兴发上市十年以来第一次出现赢利，赢利10万元。新公司实行收缩集中的战略，在开发试验区投资2.4亿元建立新的草原兴发食品工业园，明年预计实现销售收入15亿元，大大超过原有草原兴发。我区受草原兴发和地方煤矿这两件事影响，经济依然保持两位数增长，特别是8月份，我区的财政收入增速超过30%，固定资产投资增速达到28%，限上工业增加值增速达到18%，全区经济已经基本恢复过来。

各地都在发展，经济都在增长，但我们所面临的压力和难度是可想而知的，正如徐市长带队到元宝山区视察时所讲，在区属工业遭受灭顶之灾的情况下，没有被困难吓倒，勇敢地克服困难，仍然保持了经济平稳发展，为全市经济发展做出了贡献。草原兴发危机、地方煤矿关闭整顿这样的困难都是我们不愿看到的，但也是我们不能回避的。通过化解这样的危机，在困难中能够发展，能够营造一些亮点，也是对全区上下处理复杂问题、驾驭全局能力的考验，是对我们上下一心、众志成城、顾全大局、拼搏进取的精神状态的考验。

二是城市建设日新月异。现在，平庄城区城市建设天天都在发生变化，每年都上新台阶。近三年来，新建了5条路，改造了5条路，形成了“十横十一纵”的路网格局，三年绿地面积由过去40万平方米增加到110万平方米，房地产开发面积超过了100万平方米，相当于建区以来的总和，等于再造了一个平庄。特别是矿区公园改造、旱河水体以及绿化带的建设，平庄城区形成了“一园、一河、一带”的核心景观，平庄城区品位、档次大大提高。在城市建设中，有两件事情值得自豪。一是经营城市，我们建设城区走的是负债－经营－还钱的路子，首先借钱进行基础设施建设，基础设施完善后出售土地，出售土地后还钱。整个西城区建设算总账财政没投一分钱。二是拆迁、征地，特别是今年拆迁力度很大，开工建设了南环路，拆了两栋家属楼，矿区公园改造拆迁十多家单位，拆迁不是简单的工作方法问题，这里还有人的气魄、胆识，想不想做事业，敢不敢冒风险的问题，全市的拆迁现场会在元宝山区召开，大家都认为拆迁很难，但元宝山区能做到，我认为不简单。

三是工业园区取得突破性进展。工业向园区集中，以园区为载体发展工业经济是实践证明的一个有效途径。这几年建了平庄园区和五家园区，从去年开始，建设了赤峰市资源型城市经济转型开发试验区，气魄很大，投资了2个亿进行基础设施建设，到今年年末，还要投资1个亿，也就是说投资3个亿来打造这个园区。请中国建筑设计院做了总体规划，总规划面积24平方公里，建成面积13平方公里，特别是获得了15平方公里的土地使用权，这在国家对土地严格控制的情况下是难能可贵的，这件事是元宝山区历史上的突破，也是在全自治区的突破。工业园区15平方公里土地，别说没有指标，就是有指标，按正常程序批下来也得6个亿，我们基本上没花什么费用。杭书记来参加项目剪彩时讲，你们这个园区一定要办好，这是赤峰市下一步最大的亮点。四是招商引资实现了新的突破。招商引资一直是我区近几年的重点工作，但是总觉得力度不够、效果不明显。今年引进一些大项目，泽楷煤化工经过多年努力终于开工，总规模180万吨，一期60万吨，投资30亿元；生物活性酶项目投资4亿元，现在已经开工；华天兽药投资1.2亿元；瑞阳化工投资也超过1亿元。今年真正上了一批超亿元的项目，虽然距离我们的要求和目标还有一定差距，但是招商引资已经有了很大进步。

（二）三大压力

一是经济指标上的压力。去年以来，元宝山区在发展速度、发展指标上承受的压力非常大，特别是今年上半年，好多指标都排在全市最后，主要有这么几个原因。一个是缺少大项目的拉动，这是根本原因，我区基数大，如果不再上平煤、元电这样的大项目，没法拉动元宝山区的经济快速增长。第二个就是结构方面的问题，元宝山区经济四大块，有两块出了问题，有两块是成熟的老企业，增长速度不快，上半年元电还出现了负增长。第三个也有调度方面的原因。上半年，招商引资增长了26%，但固定资产投资是负增长；另外我们在指标上没有追求好大喜功，财政收入上半年完成5.4亿元，非税收入104万元，在全市是最少的，基本没入非税收入。到8月份，指标全面回升，但是有两项指标，一个是固定资产投资，另一个是限上工业增加值，到年末完成任务压力仍然很大，这两项指标，值得各地区、有关部门高度关注。

二是经济转型的压力。自治区连续五年财政收入、固定资产投资、GDP增长在全国第一，赤峰市也连续增长超过20%，究其原因，有工作努力的成份，但主要还是重工业对资源的需求拉动了经济增长，赤峰市的资源主要是有色金属资源，谁拥有了资源，谁就拥有了发展的主动权。我区的资源主要是煤炭，而且开发的比较早，现在基本上处于一个成熟期、饱和期，所以别人依靠有色金属资源来支撑发展的时候，我们的压力是可想而知的，有资源的地区招商都挑着招，而我们招商主要是招非资源项目。

三是各地竞相发展的压力。从自治区到赤峰市各地发展都非常快，过去我们提出要挤进自治区前十强，经过四年努力，掉了两位，从15名掉到17名，不是我们没发展，是人家发展比我们快，我们现在是离既定目标越来越远，离学习的典型越来越近，过去学习都是长三角、珠三角，到前年学习了通辽，去年学习了松山、红山和喀喇沁，说明了什么问题呢？说明我们的工作力度不够，成绩不明显，过去值得自豪的好多工作已经被人家超越，在某些方面是醒的早、起的晚，墙里开花墙外香，过去我区乡镇企业自治区第一，颁奖时，元宝山开回四五台212吉普车，很轰动。现在我区在全市大盘子当中的比重越来越小，塞欧亚物流园区是自治区规划当中的东部重点园区，但现在比一比红山的物流园区，我们太落后了；四家的设施农业原来是全市最大的，现在看一看松山的穆家营子，远远超过了我们；各地竞相发展的态势，不进则退，小进也退，发展慢了就追不上其它地区。

（三）四大机遇

一是有了非常好的基础。草原兴发和地方煤矿的影响虽然还存在，但逐渐在减弱；城区建设中，除了赤峰的新城区，在12个旗县区里仍然是一流的；工业园区的建设为工业发展打下了坚实的基础。今年10月份，赤朝高速要开工，元宝山一级连接线同时开工，赤元路全线要改成一级路，赤元线和赤平线都将实现公路的高等级化，我们还要把平元线改建成一级路，这种交通环境的改善将会对经济发展产生积极的作用和强有力的拉动。现在距离已不是一个空间概念，而是一个时间概念了，深圳离北京远，一天班机十几次，不到2个多小时就到了，我们乘飞机去北京不到1个小时，坐汽车也就是5个小时。在赤峰市，赤大高速通了，赤通高速通了，喀喇沁到赤峰有一级路，大阪到赤峰2个小时，翁牛特到赤峰1个小时，敖汉到赤峰接近1个小时，喀喇沁到赤峰30分钟，平庄到赤峰接近50分钟，如果我区交通条件再不改善，在全市的产业分工中将会边缘化。所以我们建设的“两区”、“三带”是非常必要的。

二是国家政策机遇。最近国务院已经公布，将赤峰列入了振兴东北老工业基地的范围，赤峰能够同时享受西部大开发和振兴东北老工业基地的政策，这在全国各地也是不多的。元宝山区是内蒙最近的出海口，是连接东北、华北的中心，这样的政策对一些偏远地区作用不大，对我区来说非常有利。

三是体制方面的机遇。平煤、元电是元宝山区的经济支柱，由于体制原因，平煤、元电发展不快。元电是一个网上待售电厂，网上没有积极性，发电集团也没有积极性，平煤是老牌的国有企业，包袱沉重。现在，在这方面有了新突破。一个体制方面的机遇是平煤上市以后实力增强了，现在正在运作同国电重组，国电是国家五大发电公司之一，我们要求国电重组平煤的前提是上项目，国电也正在策划两组项目，一是30万吨合成氨、50万吨尿素项目，这个月15号就能做完可研，年末就能开工，总投资超过20亿元，二是在美丽河镇建一座2×30万千瓦的热电厂，承担平庄和元宝山两个城区供热，正在做可研。另一个体制方面的机遇就是元宝山电厂要卖给中电投，今年年末之前会有结果，原来计划让国电重组平煤后再收购元宝山电厂，国电没买到元宝山电厂，我认为中电投收购元宝山电厂比国电收购元宝山电厂对元宝山更有利，因为中电投在白音华有煤田，修建了赤大白铁路，还要直接修到元宝山电厂，元宝山电厂每年800万吨煤将来要用白音华的。对元宝山区来说，等于又增加了800万吨煤炭产量，对平煤来讲，市场肯定受到冲击，就要研究这些煤怎么转化和销售，就要研究怎么发展问题了。如果是一家收购了电厂和平煤，正好210万千瓦机组用800万吨煤，两个企业都省事，但都不能发展壮大。

四是我们有非常好的发展氛围。元宝山区的干部群众精神状态非常好，从区里到村里，大家相互配合，讲团结、讲大局、讲干劲，这种气氛是元宝山区能够加速发展的基础。

二、下步工作安排

关于下一步工作，刚才德华区长已经讲的很系统，大家要认真抓好落实。我再强调以下几项工作。

（一）全力以赴抓园区。区委、区政府的意见是举全区之力抓好开发试验区建设。一是抓基础设施。最近要招标开工建设两条路，要建生活服务中心、综合楼和污水处理厂。二是抓项目的摆布。要提高项目准入门槛，投资低于5000万元的项目，不是劳动密集型、技术含量高、成长性好的企业不能进园区。要按照规划的化工、高新技术、食品加工、机械加工四大产业来摆项目，保证园区的功能得到合理划分。三是抓经营。我们拿到15平方公里土地，注册后，土地就从资源变成了资本，可以用它去融资换来资金搞建设。园区也要走经营的路子，园区单靠财政投入是发展不了的，园区办要加快落实这件事。

（二）争分夺秒抓项目。项目是发展的支撑，经济发展速度也好、固定资产投资也好，都要靠项目来支撑。一是抓好工业项目，凡是签约的、奠基的、能够上的，要列出时间表，对重点项目实行表格制，区领导谁是责任人，部门谁是责任人，哪天到什么程度，都要列出来，就拿这个来调度。年内能开工的项目还有燕京啤酒的麦芽项目、国电的两组项目和投资2.5亿元的镁金属冶炼项目，这些项目要抓好调度，已经开工的项目要抓好进度。二是抓好城市建设项目，今年我们又定了一批城建项目，明年还将是平庄城区城市建设力度非常大的一年，矿山公园改造明年7月份要竣工，从东出口到西城区要建一级路，在西城区建市政广场、会展中心和体育馆。对明年的城市建设项目，今年要全部完成规划设计和拆迁，如果等到明年再设计、再拆迁，就错过了最佳施工时间。三是抓好产业化项目。奶牛产业要调整好企业、奶站、奶农三方利益关系，提高效益；蔬菜产业要进一步扩大规模；生猪项目上，我们建了60万口的生猪屠宰项目，有了龙头企业，就要相应建基地。这两年在产业化项目资金上也是国家支持力度最大的两年，我区被列为国家和自治区支农资金整合试点区，今后的2-3年，自治区每年给500万元，国家每年给500万元。最近要开一个产业化座谈会，出台一个文件，主要研究项目资金怎么用，银行贷款怎么来支持。农村信用社已经改成农村合作银行，规格提高了，权力大了，我们要给农合行一些政策，农合行也要加大对三农、对产业化的支持力度。盘点一下贷款，借给老百姓的钱最安全，银行的坏账、呆账没有几家是老百姓的，所以给老百姓放贷款不用害怕，老百姓最讲诚信。要集中项目资金，重点支持蔬菜产业发展，要搞几个规模比较大的蔬菜产业园区，先规划设计，只有集中搞基础设施，成本才会低，才会形成市场，搞不出规模区里也不支持。

（三）千方百计抓招商。一要依托煤炭资源搞转化。搞经济转型要依托资源，但不依靠资源，泽楷煤化工开工后每年能转化煤炭300多万吨，国电2×30万千瓦电厂和化肥项目也是一种煤转化项目，煤炭资源要转化，链条要延长。二要整合周边资源。要利用区位优势和土地优势，谋划一批项目，把资源的路径搞清楚，赤峰是有色金属资源接续基地，产量很大，但加工不深，近期要与沈阳金属研究所对接，认真研究我市的有色金属下游都可以做什么、有什么先进的技术。现在中科院和几所大学要在开发试验区挂牌建立基地，搞技术成果转化，这也是一个好的开端。中科院有许多优秀技术成果，但转化率较低，我们有土地、有基础条件、有技术、有资源，要把这几大优势整合到一起来包装和策划项目。三要盘活现有存量。目前我区存量企业很多，要按照邹区长讲的加快企业重组步伐，重组是搞活壮大企业最好的办法、最快的办法、最有效的办法，我区有许多水泥厂，生产能力都是20万吨，早晚要关闭，机械加工企业、木材企业也很多，但规模都不大，有关部门要认真研究这些问题，特别是经贸局、招商局要认真研究通过存量引增量的问题。平煤重组兴发，现在市值近百亿，帅威被燕京啤酒重组后，生产能力从3万吨增长至10万吨，企业得到了快速发展。四要围绕骨干搞配套。现在有几家大企业要开工，这也是开发试验区的骨干企业，有了骨干就应该形成一个集群，比如泽楷煤化工、玉米深加工项目，下游还有很多产品。还要盯住一些上市公司，上市后就有资金了，融资十几个亿、二十几个亿，不上新项目无法交待，也保证不了利润回报，我们有项目，它找投资点，应该很容易接触。

（四）多管齐下抓稳定。国庆即将到来，十七大要召开，这也是一个稳定的敏感期，自治区、赤峰市都召开了电视电话会议，在会后我跟有关部门讲，在稳定方面就是“三抓两保”。“三抓”一是抓排查，尤其是各镇街、村，有什么矛盾必须了如指掌，必须做到人动我知、未动先知。二是抓化解。包案的领导要对排查出来的矛盾，能解决的必须解决，可快可慢的尽快解决，好多问题拖是拖不过去的，这也是我们的责任。三是抓治理。有些问题合理解决了，但上访人还闹，对这些缠访、闹访、居心叵测、煸动闹事的人怎么办，我们相信群众好人多，但也有坏分子，要发挥法律的威慑作用，加大治理力度。“两保”一是确保国庆和十七大期间不能进京上访；二是确保越级上访不进入自治区前十名。这两个确保指标不高，但指标很硬，如果做不到，就是相关部门的失职。同时要抓好节日期间的安全生产，去年以来全区安全生产形势非常好，但越安全的时候，形势越好的时候，越不能盲目乐观，一定要更加警惕，安全生产没小事，要警钟长鸣，常抓不懈。最近，安监部门要对全区煤矿、交通安全生产、烟花爆竹园区进行一次大检查，消除隐患。

（五）扎扎实实抓落实。开会的目的是总结经验、查找差距、狠抓落实，关键还是在落实上。落实要有思路、有激情、有办法。没有正确的思路、明确的思路，不把自己吃透，不把周围的环境吃透，不能扬长避短，最终就是背道而弛，思路不对，费的劲越大，离目标越远。激情是最大的动力，热爱是最好的老师，如果一个人没激情，什么也干不成，各级干部做事靠激情，这也是元宝山区的优良传统，过去有些村书记在全自治区、全国知名，靠的就是做事的激情，村官要有点激情，再出批能人，长长元宝山的志气。各级领导都很辛苦、很劳累，这个大家都知道、都理解，但干上了就别抱怨。当官是苦事，愿意干的人很多，我们不能站着位，说着风凉话，觉得干着辛苦。另外要研究新的政策、新的环境、新的形势，现在国家宏观政策很紧，关键在于研究的透不透，困难没有绝对的，现在常讲垃圾是放错地方的财富，我说困难是没开发的机遇。国家加强对土地的宏观调控，批地是很大的困难，我们经过研究，采取置换的办法批了15平方公里，而且没花钱，困难变成了机遇。越是在困难的情况下，谁能突破困难，谁能找到途径，谁就能占到先机。所以我们各级干部要有招数，多研究问题，少研究领导，多研究事，少研究人。抓落实的另一个方面是要有积极性、主动性，作为一级领导都有很高的素质，有很强的自尊心，不要让别人批评，批评人是最大的失败。现在全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目，抓得怎么样；几大班子都包项目，包的怎么样，我觉得现在是少数领导在忙，多数在观望，运动员少观众多。不是没安排、没布置，而是缺乏积极性和主动性，尤其是现在面临着人大、政府、政协班子换届，许多人产生浮躁心理，明确地跟大家说，这次班子调整不大，包括有提拔愿望的干部，有进取心、上进心是动力，但是也别抱太大希望，指数太少，该提拔的干部太多了。元宝山区有很多好干部，提拔不了我都为大家报冤，但是现在没办法。按这次换届要求，政府是一正六副七个人，北部旗县有的是一正五副，还要有非党、有女干部、有少数民族、有年轻干部，都是为了满足结构来配备干部。大家要扎扎实实把好事干好，官不在多大，要有成就感，干出点事来，自己一看，不枉做一回官。不要由于换届影响了工作，要向先进看齐，学学红山的物流园区、喀旗的工业园区，喀旗云铜建20万吨铜冶炼，销售收入就达到120亿元。敖汉旗四家子镇今年财政收入超过5000万元，我们各行各业、各个部门、各个地区、各个领导，都要进行反思、进行分析、进行比较，看看人家为什么能做到，为什么能做的比我们好，乡镇也出去走一走，到先进的乡镇看一看，元宝山区辉煌过、荣耀过，但不能天天这么陶醉，陶醉在过去就影响了未来。

三、认真做好明年自治区在赤峰市召开的两个文明经验交流会的准备工作

自治区每年举行一次两个文明经验交流会，这也是自治区规格高、规模大、影响大的会议，也是一次两个文明建设成果展示会。开会就是拉练式的比较，看看做的怎么样。明年在赤峰召开两个文明经验交流会，三区是重点，市里年初安排要看元宝山区的产业化、新农村建设，下半年根据我们的发展，市里又增加了开发试验区和西城区，整个会议覆盖了元宝山区的工业化、产业化、城镇化项目，这是对我们的鼓励，是对我们的肯定，更是对我们的鞭策。开会的目的是以会促创，会前准备典型的过程就是努力工作的过程，就是狠抓落实的过程。市里修建赤峰到元宝山的一级路，也是为了明年两会做准备，园区的项目也要往前赶，生活服务区、道路，特别是工业项目，能开工的抓紧开工，争取明年看的时候，就是不生产，厂房也得封顶。新农村初步定的是建昌营村，基础不错，但是还要完善；绿源蔬菜园区规模要扩大，道路要全部贯通。平庄西城区房地产开发项目要早设计、早开工，到明年8月份基本做到封顶。自治区的会就是看典型，一定要看出高标准，看出一流才行。如果典型做不好，那就是请一些人来寒碜自己。这几件事、这几个点，要一个一个落实，从明年8月倒排时间表，把建设内容、资金来源、负责人、完成时间都要安排好。

再讲一下换届选举的事，换届工作法律性、程序性都很强，区里正在制定方案，制定完要开会安排布置，这件事各镇街要引起重视，一定要总结好经验、写一个好的报告、选出一些好的代表，通过换届，换出人气、换出精神，为我们下一个五年的经济社会发展打好基础。

第二篇：区委书记在全区三季度经济形势分析会上的讲话

在全区三季度经济形势分析会上的讲话

区委书记 龚政军

2009年10月15日（根据录音整理）

同志们：

今天这个会开得很好，各个部门对今年一到三季度的经济形势进行了认真的分析，总结了经验，找出了问题，同时对四季度的工作进行了具体的安排。整个三季度经济形势分析会，对经济形势的估计和对后段工作的安排，刚才新民同志讲得很具体，讲得很好，我都完全同意，就不多讲了。希望同志们以新民同志讲的为准，认真贯彻落实。下面，在新民同志讲的基础上，我再讲三个方面的意见。

一、正确认识1到3季度的经济形势

我觉得1到3季度的经济形势，可以用“三个好的方面”和“三个不足”来概括。

先说三个好的方面。

一是大通湖区1到3季度的经济运行比较平稳。无论是规模工业的增加值、GDP、财政的运行，还是农民增收等方面，相对于2008年来讲，都有一定的增势。整个运行过程中，没有大起大落，是平稳的。

二是1到3季度的经济形势超预期。从现有的经济数据来看，我们的很多指标在全市排名都是靠前的。而且，从我们年初制定的经济目标完成情况来讲，也基本上达到了平均进度，比我们年初预料的形势要好。

三是1到3季度的经济形势，特别是从下半年的经济指标可以表现出来，经济下滑的趋势已经制止，经济态势开始回升。最近世界银行已经明确地表示，世界经济的运行已基本上从今年下半年开始回升。这一情况说明，我们跟世界经济形势和国内经济运行情况的发展态势，是趋于一致的。

再讲讲三个不足。

一是发展速度不均衡。有一部分经济指标与年初目标存在差距。

二是金融对经济发展的支撑不足。从大通湖的实际情况来看，是金融在促进经济发展方面的投入还有待增加。

三是项目对发展的支撑不足。无论是招商引资的项目、国家投入的项目还是银信部门支持的项目，对大通湖经济发展的支撑力度还是不足。

速度的不均衡性，金融和项目对经济发展的支撑不足，一定要引起高度的关注和重视。

二、如何做好2009年最后一个季度的经济工作

刚才新民同志讲了11个方面的重点工作，在他的基础上，我讲五个方面的意思。

（一）坚决完成一个目标

也就是年初确定的工作目标。在这里，我提请各位行局的一把手、乡镇主要负责人要关注“三个对照”。一是对照区委年初经济工作会议提出的2009年经济工作目标找差距。二是对照自己乡镇和部门年初的工作找差距。三是对照全市县市区发展的态势找差距。年初，区委提出了“上台阶、争一流”的发展目标，计划生育工作提出了“保位争先”的目标，维稳政法工作提出了“回归先进”等明确的目标。我们一定要坚定信念，坚决完成目标。

（二）特别注意六项工作

1、突出做好争资立项工作。当前的争资立项工作有两个重点，一是基础设施建设项目，二是安居工程项目。在争资立项方面，我们要认真吸取大通湖区建区以来的教训，及早地规划十二五的项目。国家制定十五计划的时候，我区还处在农场时期，是个企业，没有进入国家计划的笼子。制定十一五计划的时候，我们刚撤场建区，当时的主要精力放在维护稳定、理顺体制方面，没有更多的精力进行项目包装与申报。所以，十二五的项目，同志们一定要加大力度，尽早研究部署，规划20个重点项目。

有的同志们说2010年才是十一五计划的最后一年，现在就做计划是不是太早了。但是，根据以往惯例，实际上2010年就是项目申报年，省、市两级都要向国家进行申报。目前，市里的相关部门已经在着手进行十二五项目的摸底工作，作为区县市乡镇来讲，如果没有重大项目报上去，就会错失机会。所以，我们从现在开始，一定要重点抓好十二五项目的规划，认真研究，确保入围。

2、重点做好土地流转工作。刚才新民同志讲了，统筹城乡发展，我们有三张牌，一是土地流转，二是安居工程，三是社会保障全覆盖。推进农业规模化、产业化经营，土地流转是必经之路。所以，区里决定在近期召开全区推进土地流转工作会议，新民同志在会上将作重要报告。

3、突出做好秋冬修和冬季农业生产。秋冬修，特别是冬季农业生产，对大通湖来讲，是突破传统种植习惯的一场革命。大通湖的农民纯收入，不是靠单位面积的产出效益，靠的是广种薄收。所以，一定要高度重视秋冬修和冬季农业生产，通过奖励、引导，鼓励农民改变种植习惯，提高单位面积产出效益。我认为，如果种植习惯没有一场革命性的措施，从根本上提高农民的纯收入、解决大通湖的总体经济状况，就没有希望。各镇场的负责同志回去后，一定要认真研究，做好秋冬修和冬季农业生产工作。

4、切实抓好维护稳定的工作。大通湖当前就是要切实做好维护稳定的工作。此次，区委、区管委组织开展大走访活动，是维护稳定的重大举措，同志们决不可小视，这不是作秀。前一段时间，我陆陆续续走访了一些农户。我深深的感到，乡里有句话，叫“脚步为亲”。广大党员干部到群众家里去走一走，坐一坐，深入宣传政策、了解情况，很多问题都能更好的得到解决。而现在，“过去‘摸得脚到、握得手到’，现在连面都见不到，只能在电视上看到”，成了干群关系逐步疏远的形象比喻。我们要回归到五六十年代的干群关系，唯一的办法就是多走访，多解决实际问题。

5、认真抓好学习实践活动。我觉得大通湖的学习实践活动，要突出做好三件事。第一件，要解放思想。第二件，要切实转变干部作风，坚持以人为本，密切联系群众。第三件，要引导人民积极有效的转变致富和经济增长的方式。这些，是我们学习实践活动要突出抓的重要方面。

6、切实加强中心村庄建设。下周，我和新民同志、成立同志、国强同志，会到几个乡镇就安居工程建设问题进行调研和现场办公。现在干部群众中都有些言语，对我们大通湖区搞统筹城乡发展、安居工程建设能不能到位表示怀疑。今天，同志们听了财政局的汇报，我们的目标是归集3100万元，实际上已经达到了3100万元以上。进行中心村庄建设，解决农民居住条件和环境，这不是大通湖的创造，而是中央的精神。现在中央的精神很明确，包括刚才国强同志讲的安居工程政策，都可以充分体现。所以，我们更要切实抓紧。

（三）发扬五种精神

1、创新精神。当前的农村工作，尤其是土地调整、税费改革以后，由过去的催耕催种发生了很大的改变。当前形势下，如何做好农村工作呢？一定要有创新精神。根据最近的调查，我觉得三个方面要引起同志们的关注。

一是典型引导。要培养农村中的典型。一个户子、一个产业赚了钱，就能够引起农民迅速学习。北洲子镇有位种美国提子的张建新，他种了50亩提子，到2009年下半年，亩产值在1万元以上，基本上已收回投资。到2010年，基本上就进入了收益期。所以，现在就有不少农民主动跟他联系要求一起种提子，从而带动了周边农民种植美国提子的势头，这就是典型的力量。

二是项目推进。土地流转有四种方法，其中有一种就是项目的支撑。没有项目，就是土地流转到众盛公司再次种植水稻，意义也还不是很大，因为这只是以户为单位的经营，改成了企业方式的集约经营。一定要引进像吊瓜、提子、豆角、南瓜这样产值较高的种植经营项目。

三是搞好服务。要通过服务，将服务完善到产前、产中、产后。这个需要认真的研究。如果我们老是把农村工作的重点放在不能给群众带来实际意义的一些事情上，群众会有反感的情绪。

2、务实精神。我们的工作要坚持以人为本，给群众带来利益，让群众享受改革开放带来的更多的成果，就一定要务实。说一千道一万，不如给群众干成一件实事。比如说村干部说得吐沫横飞，去推广土地流转，不如给农民引进一个好老板，一个好项目，说服力更强。前段时间农业职工集中上访，为什么有的村支书说服力强，有的村支书说服力不强，这和村支两委给群众做了多少工作，带来了多少实惠密切相关。所以，一定要发扬务实的精神。

3、负责精神。上级党委、区委、区管委把“守一方平安，求一方发展”的任务交给我们，作为一把手，作为班子来讲，就应该高度的负起责来。不管是稳定的问题、发展的问题、提高农民收入的问题，都要切实的负起责来。这不是简单的追求数字上好看，而是要让群众得到实实在在的实惠、看到实实在在的发展。要在发展与群众得实惠上，多下实实在在的工夫。经济发展了，群众得到实惠了，大家下去一看就清楚了。

我们有些区直部门的工作，做工作还是非常扎实的。国土部门争取洞庭湖综合治理第二期工程，就争取到了将近4个亿的投资。这是个什么概念呢，24万亩耕田，每一亩能得到国家投资多少钱，大家都算的清。刚才新民同志还表扬了城投公司，城投公司在没有行政代码、没有实力的情况下，能够做成现在这个样子，也很不容易。包括规划建设交通局、住房公积金中心，也是做了大量工作的。2008年，我们的住房公积金只有20多万，到2009年有291万，到2010年要达到500万元以上。这就是扎扎实实做出来的成绩，同志们一定要扎扎实实搞工作的务实精神。我再跟大家讲一个例子，胡子口隔堤大桥，今年就可以正式动工了，修桥也可以，筑坝也可以，任由我们选取何种方式开工。还有环湖公路建设项目，以前总觉得是神话，现在有关方面已经正式通知我们搞可研。这说明，只要我们扎扎实实搞工作，是可以创造出奇迹来的。还有公务员小区，现在叫盛世华都项目，原来说不可能，昨天又来了一个老板，看中了这个项目。我还跟渔场的同志们透露个信息，53.8公里的环湖公路中，靠渔场这边20多公里，也有人愿意承包。

4、协作精神。我们国家的机构设置，是需要整体协作的，乡镇之间要配合，部门之间要配合，乡镇与部门之间要配合，互相理解，互相支持，互相鼓励。我经常讲，各有各的难处，各有各的优势，多一点理解，多一点协作，多一点互相支持，功劳不揽在自己怀里，过错不往别人身上推，十分重要。

5、拼搏精神。明天下午两点半，由省政协常委、原市政协主席陆国柱同志主持会议，专门调研关于大通湖的行政体制问题，就是说大通湖有可能要改区。这是通过省政协的建议方案提出来的，这说明，大通湖的存在问题，已经引起了市委市政府的高度关注。记得在研究统筹城乡发展的时候，马勇书记就明确表示，大通湖要按照实质性的区县市进行运作。前段时间，网上有谣言，说是要把南县并到沅江，桃江并到益阳市区等等，尤其千山红那边议论很多。但是，这些并没有涉及大通湖，都只是别人的建议和猜测。事实上，市委、市政府是高度关注大通湖的。记得我曾经讲过，统筹城乡发展关系大通湖存亡发展，是生存之路。陆主席搞这个调研，就是为准备今年年底召开的政协会议提出议案所做的准备。我们大通湖之所以能够有今天的地位，绝不是无所作为。大通湖号称13万人口，实际上10万人都不到，号称中心城区3万人口，实际上就只有万把人。如果我们无所作为，不成为益阳市统筹城乡发展试验区，不引起市委市政府的高度关注，就没有出路。办好两节，建设统筹城乡发展试验区，加强项目建设，才能真正有所作为，这也是我们大通湖人民，区委、区管委、人大政协联工委以及镇场的同志共同奋斗的动力所在。拼搏，才有出路。

最后，希望大家能够认真贯彻落实好这次会议精神，将年底的工作做好，特别是争资立项的工作、招商引资的工作，维护稳定的工作。

第三篇：区委书记在全区上半年经济形势分析会上的讲话

区委书记在全区经济工作

督办会上的讲话

这次经济形势分析会是区委、区政府在关键时刻召开的一次很重要的会议，直接关系到上半年能否实现时间过半，任务过半的目标。刚才，会议书面传达了全市县域经济暨民营经济会议精神，××镇、××村等四个单位分别作了典型发言，××区长书也针对进一步加强全区经济工作讲了很好的意见，希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我强调四个方面的问题。

一、要集中精力，进一步抓好项目建设

项目是发展的载体，抓项目就是抓发展。今年全区项目建设的大趋势是好的，亮点越来越多。××有限公司、××药业、××电机厂整体搬迁、××花纸厂扩建、××纺织厂扩建、××二期扩建、××环保设备厂、××大市场等一批重点项目进展比较顺利，有的已建成投产，有的接近完工，有的正在做前期准备工作。但是，项目建设中也还存在着进展不平衡，新开工项目不多，大项目不多等问题。这就要求大家不仅要继续努力，而且要进一步加大工作力度，切实把项目建设当作经济工作的重中之重来抓，以保持我区经济发展的良好势头。

1、加大前期投入，完善项目基础工作

当前，我们对外推介的项目有不少，但其中大部分项目仅有基本情况而没有相关审批手续和可行性分析材料，大大影响了项目招商进程。区政府决定由招商局牵头组织编印《××区招商引资指南》，其他相关部门及各乡镇办场要积极配合，借鉴其他地区的先进经验，多想点子，多做工作，抓好落实，务求 高质量、高标准。一是对全区现有的招商项目进行一次集中筛选、整合，拿出项目可行性分析报告及有关审批手续；二是要立足长远，着眼将来，结合某地的产业政策，围绕全区的支柱产业和优势产业的规划与布局，推出一批新项目、大项目；三是坚持大小项目一起抓。求大不舍小，一味地求大项目有些不现实，既要抱“西瓜”，也要捡“芝麻”，牢固树立科学发展观，注重全方位发展。

2、强化跟踪服务，加快项目实施进度

一是要抓好投产项目的发展。××公司8万方生产线，要帮其千方百计攻克相关技术难关，引导其产品不断上规模、上档次；液压件厂项目要扎实搞好稳定工作，进一步扩展生产能力；二是抓好在建项目的进度。××纺织有限公司已建设了两三年，投入很大，目前还未正式投产，有关部门要积极下去了解情况，努力争取银行支持或寻求合作伙伴，尽快实现投产。另外，××二期扩建、××设备厂等已签订合同的项目，要按照区委、区政府的要求，加强协调督办，相关部门要加快工作进度，力促项目尽快动工；三是抓好在谈项目的跟踪。铸钢车轮项目目前已进行了几个回合的洽谈，并争得了市委、市政府的大力支持，这个特大项目如落户某地将会对我区的经济发展起到很大的推动作用，下一步要继续努力争取，1%的希望，也要作99%的努力。另外，音响生产线项目、叠峰水泥厂的项目也不能松劲，要加强联系跟踪。

3、加大督办力度，强化项目责任制

一是定期通报项目进展情况。由计划局负责掌握全区项目建设的基本动态，每季度通报一次重点项目进展情况，进度快 的要总结经验，进度慢的分析原因；二是建立积极进取的考核体系。不断改进考核办法，注重工作实效；三是进一步明确领导负责制。注重项目建设的推动与发展，不能把项目引进来就万事大吉了，要提供全程跟踪服务，负责到底。区四大家领导挂点项目要加强协调、督办，各项目单位更要切实做好工作，把工作做细致，做扎实，做到位。

二、要抢抓机遇，进一步推进招商引资

今年以来，我区招商引资工作的来势很好，到某地来洽谈投资的商人络绎不绝，招商引资正面临着新很多很好的机遇。元—5月份，全区招商引资到位资金2.2亿元，完成了全年任务的49%，较去年同期有大幅度增长。应该说，通过近几年的努力工作和共同配合，全区的招商引资氛围已相当浓烈，招商引资对经济发展也起到了很大的推动作用。但横向比较，我区招商引资大项目相对缺乏，规模效应不明显。为此，我们要进一步深入挖潜，不断扩大招商引资成果。

1、落实投资政策，突出以诚引商

开年以来，我们召集区四大家有关领导及相关部门的负责同志对我区的投资优惠政策进行了多次讨论及修改，综合多方面意见，初步拟定了《××区鼓励投资创业优惠政策》，该政策借鉴了其他县市区的成功作法，并充分考虑到某地的实际情况，内容比较全面，可操作性强，据招商局的同志反映，客商对这个政策初步反响很好，有很多老板、客商非常关注该政策，正式文件很快就要出台。我们曾经组织乡镇书记及区直有关单位一把手到汉川及周边县市参观、学习，同样的政策，人家的政策早在几年就开始执行了。我们的新政策出台以后，各单位、尤其是各职能部门要以大局为重，以某地的经济发展为重，务必做到言出必行，令行禁止。

在用好招商政策的同时，还要注意搞好依法行政，增强法制观念。法制是否健全，讲不讲规则和诚信，是外来投资商看重的首要条件。要强化相关部门的职能，完善服务，政府不能搞大包大揽，否则就可能弄巧成拙。最近网上登了这样一个例子。在某市投资的一位外商有急事回国买不到机票，市长一个电话解决了。没想到外商回国后马上取消了投资计划。人家害怕了，官员一句话就可以把别人已经订购的机票让给自己，这地方还有没有法制？有没有规则？这个真实事例应该引起我们怔动。在经济全球化今天，只有不断健全法制，构建规范、和谐社会，才会赢得客商的更大信任。

2、明确招商主体，突出以商招商

打破以政府为主实行招商开发的传统模式，确立政府引导、业主开发的新思路，形成以商招商的机制。一是要多结善缘，广交朋友。要敢于同国内外的大企业、大集团联系，善于利用各种机会与客商交朋友，不断扩大招商面；二是要进一步增强企业的开放意识。通过引进资金、技术、人才和管理，增强技术创新能力，提高产品的竞争力，大胆招商，壮大产业规模，扩大企业影响；三是要完善服务。以优惠的政策、全方位的服务赢得客商的信赖，注重发挥投资商的带动作用，以他们的切身感受，以他们的现身说法帮我们招商引资，努力实现“引来一人，带来一群”的最佳连锁效应。

3、发挥聚集效应，突出园区招商

园区是招商引资的重要窗口和载体，要按照均衡发展原则，多渠道地使项目资金向园区聚集，产生扎堆效应，以局部突破带动整体推进。集中力量加大××小区的基础设施投入，政策上予以倾斜，资金上优先。在加快园区自身建设的同时要加快入园企业的实施进程，目前起重电机、武汉德威斯、奕东电子、生物医药等一批项目已经落户或即将落户到园区，总投资规模在1.8亿元以上。下一步要立足于做大做强，着手园区的中长期开发。另外，着重引导和扶持××纺织园和××回归工业园的建设，以市场为导向，以高新技术为先导，注重引进高附加值、高科技含量、发展前景广阔的项目，形成一园一特色，一园一板块，为我区工业经济增加新的亮点。

三、要多管齐下，进一步优化投资环境

近几年来，在区委、区政府的高度重视及相关部门的努力工作下，我区的投资环境得到了大大改善，但在具体工作中也还存在一些不尽人意的地方，个别部门、个别人仍然以部门利益为重，破坏投资环境，影响某地形象。当前，投资环境已成为新的竞争力，没有良好的环境，就会在竞争日趋激烈的经济大潮中被淘汰。

1、转变观念，构建和谐环境

一是要强化大局观念。环境的问题说到底就是利益的问题，我们个别部门，个别同志总是顾及眼前的部门利益、本位利益、团体利益，个人利益，总是说某地的环境与我没有多大关系，这种观念必须彻底转变过来，要着眼长远，服从大局，多一点发展观念，多一点责任感，多一点使命感；二是要从自我做起。我们到外地参观考察，感觉到与别人的最大差距就是观念上的差距，要创优质环境，首先要转变观念，要认识到创优环境不 是哪一个人的事，也不是哪一个部门的事，而是全社会的事，我们有的同志一谈到招商引资就说环境不好，那么试问你又为环境优化做了什么？要动员全区的力量，各级各部门齐参与，从我做起，积极当好“宣传员”、“服务员”。共同来维护某地的良好形象和优良环境；三是要多争取上级支持。把国家的政策法规同地方的实际情况有机的结合起来，创造性地开展工作，用好用活政策法规，争取更大的政策空间。

2、同心协力，营造优良环境

一方面加大对外宣传力度。借助各种媒体加大对某地的宣传，注重正面宣传，不断提高某地的知名度和美誉度，全区上下要团结一心，保持高度一致，做到损害某地环境的话坚决不说，破坏某地环境的事坚决不做；另一方面要加快建设力度，完善服务功能。集中抓好软环境和硬环境的建设，两手都要硬。软环境上要逐步健全政策、法治，服务等相关体系，大力推行依法行政，大力倡导诚信氛围，构建和谐社会；硬环境上要加大水、电、路、通讯等基础设施的配套建设，不断完善城市功能，创造更优的人居环境。

3、完善制度，整治不良环境

一是继续抓好行风评议。坚持行风评议制度，扩大行风评议的范围，对于行风评议后三名的部门要有处罚手段和处罚措施，及时执行到位，不能一评了之。后一名单位的主要负责人建议给予行政处分，连续两次倒数第一的单位其主要负责人要给予免职处分；二是健全完善经济环境“110”网络，在强化经济环境“110”的功能的同时，积极转变工作方式，可以尝试变“上访”为“下访”，定期走访企业，及时发现问题，解决问题，提高工作效率；三是继续执行“企业清静日”制度，清静日期间如有特殊情况或涉及安全生产的事项要进入企业的，必须经区经济环境治理办公室批准。

四、要转变作风，进一步加强领导力量

由于区委、区政府推行了一系列综合配套改革，加之日常的事务也非常多，大家的工作量很大，也非常辛苦，希望同志们继续发扬勤奋务实的工作作风，把工作抓紧抓实。今天是6月14日，离“双过半”仅有半个月时间，任务重，时间紧。各单位一定要理顺思路，突出工作重点，时刻紧抓发展这个中心主题不放松，把经济工作摆在首要位置，切实增强抓经济发展的责任感和紧迫感，重点抓招商、突出抓项目，一心求发展，结好上半年的各项任务帐，力促经济工作上一个新的台阶。

1、抓领导。

发展是硬道理，发展是硬措施。各乡镇办场及区直有关单位的一把手要在繁杂的日常事务中解脱出来，把主要精力放在谋发展上。要摆正自已的位置，突出经济发展地位，把重点项目亲自拿在手中，并安排精兵强将，把人员配强配足，营造良好的发展空间。

2、抓重点。

各单位要善于在经济工作中抓重点，抓核心。尤其是有关职能部门和项目主管部门要扎扎实实沉下去，关注项目的进程，切切实实为投资者排忧解难，为项目投资者办好事、办实事，不能光口头上重视，唱高调，要脚踏实地，求真务实。克服畏难情绪，不能怕麻烦，如果你们都觉得麻烦，投资者的难度岂不更大，就更难办成，项目建设就会受阻，搁浅，就会影响某 地的经济建设。

3、抓责任。

注重工作责任意识，进一步增强工作的主动性。年初，我们与各乡镇办场、区直有关单位签订了一系列责任状，明确了目标和任务，现在要查工作的到位情况，是否建立了工作责任制、是否有相配套的工作体系，是否把工作落到了实处。四大家领导及相关主管部门要加强督办，对工作不力、落实不到位的，要坚决追究单位主要负责人的责任。

4、抓措施。

围绕“双过半”及全年的任务目标，认真组织一次“回头看”，总结经验和教训，查找自身的不足和差距，及时采取行之有效的办法和措施，对工作进行进一步完善，确保经济建设正常运行，顺利实现时间过半，任务过半，为实现全年的目标任务打下良好基础。

同志们，今年即将过去一半，全年经济发展的各项工作任务还很艰巨，我们要充分借助融入武汉城市经济圈的重大战略机遇，坚持“发展××、壮大××、市区一体”的战略思路，牢固树立县城经济就是招商经济理念，继续深入抓好招商引资，不断推进项目建设，为实现某地经济提速发展而努力奋斗！

谢谢大家！

第四篇：在全县上半经济形势分析会上的讲话

在全县上半经济形势分析会上的讲话

2**14年7月3**日

同志们：

今天，我们把上半年经济形势分析会和8月份工作碰头会合起来召开，主要是对上半年工作及时回头看，认真研判当前的经济走势，更有针对性地抓好下阶段工作。刚才，各有关局办汇报交流了上半年的工作情况和下半年的工作重点，对经济运行情况作了分析和预测，从汇报和材料中可以看出大家责任心很强，在想办法，都有决心。各位班子领导对相关部门工作进行了点评，对8月份重点工作进行了梳理，讲得很实在、具体，我完全赞同。下面，在大家讲的基础上，我再讲三点意见。

一、论成绩，谈问题，进一步坚定信心

今年以来，我们按照县委市政府的工作部署，围绕年初确定的目标任务，凝心聚力抓落实，攻坚克难求突破，上半年全区经济运行总体平稳，各重点工作推进有序有力。

从主要指标看，表现为稳中有升。上半年全区实现财政总收入18.**3亿元，同比增长16.3%，其中地方财政收入1**.15亿元，同比增长15.5%，两项增幅均居全市首位。完成全社会固定资产投资52.1亿元，同比增长21.1%，完成率为46.1%。工业总产值48.68亿元，同比增长4.3%。新引进项目5个，引进省外资金9.92亿元，完成全年任务的9**.2%，进度居全市第一。外贸出口逐步回暖，并从5月份开始实现扭负为正，上半年外贸自营出口同比增长2.9%。

从产业发展看，呈现提质扩量。一是工业规模稳步增长。上半年区内规上工业总产值、销售值同比均增长4.3%；规上工业用电量同比增4.2%，实现工业增加值比去年同期增长5.8%。二是发展质量进一步提升。企业技改研发力度加大，全区列入省、市级重点项目28项，列入各级科技项目12项，其中国家级2项；高新技术企业增加值占规上工业增加值比重3**.6%,较去年同期提高11个百分点；一些企业转型效果明显，新三板挂牌上市1家。三是现代服务业、新兴产业加快发展，金融产业进一步集聚，新增绍兴银行、温州银行两家金融机构，区内138家金融机构实现税收1.92亿元，同比增长33.57%。电商平台快速壮大，部分电商企业的交易额成倍增长。此外，一批文化创意产业公司发展前景良好。

从项目建设看，呈现加快推进。今年，我们列入市领导季度督评的四大类十六个项目，除了高闸浦项目因客观原因落后于进度外，其他项目都顺利推进，项目计划投资8725**万元，实际投资达到了1363**7万元，完成计划156.2%。万达广场项目、中央商务区等重点项目均超额完成目标进度。围绕项目建设，强化要素保障，上半年区内完成供地383亩，消化利用批而未供土地196亩。完成拆迁面积5.12万平方米，啃下了一批涉及重点项目建设的“硬骨头”。同时，想方设法抓融资，财政部门筹集资金13亿元，科学有序调度，保

障了项目建设的资金需求。

从专项攻坚看，呈现有效突破。今年以来，根据市里下达的任务和管委会的工作要求，各相关部门积极落实“五水共治”、“多城同创”、“三改一拆”、交通治堵、清剿火患等各项工作任务，各专项行动齐头并进，取得明显成效。同时，信访、消防、安全生产等工作扎实开展并持续加强，区内形势稳定总体，为社会经济发展提供了强有力的保障。

从部门工作看，呈现实干、接地气。各部门按照党工委关于教育实践工作统一部署，深化实干导向，改进工作作风，机关干部坐办公室少了，主动下基层多了；享清闲、图享受少了，两办文秘精英总群（1354**3249）一直被模仿 从未被超越腾出精力抓落实多了。很多工作，尽管急难险重，市里、管委会作了部署后，能做到行动迅速、贯彻有力，有些工作涉及到开发区以外部门单位的，也能主动沟通，主动落实。驻开发区各单位围绕管委会总体工作要求，积极配合、协同作战，共同推进。我们普遍感觉各部门运行更加高效、服务更加主动，干部事业心更强、工作更加“接地气”，展现了良好的精神面貌。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，我们在发展中的一些问题仍不能忽视：一是部分指标排名全市靠后。如工业性投资，尽管完成率居全市第二，但增速还是低于全市平均水平，我们是14.3%，全市是22.1%，排全市第9位；规上工业增加值增长率尽管高于全市平均增幅，但排名在全市第

7；外贸进出口增幅为负4.3%，全市是2.2%，排全市第9；限上社会消费品零售总额增幅8.9%，全市是11.6%，排全市第8。二是经济下行的压力仍然较大。上半年开发区规上工业总产值、销售值虽稳步增长，但增速同比都有较大的回落。区内96家规上工业，有33家产值下降，22家企业还在亏损状态。发展后劲明显不足，工业性投资仅占固定资产投资的2**.8%，今年以来没有新增项目，形势堪忧。三是安全生产和社会稳定形势依然严峻。大小安全事故时有发生，上半年的死亡人数就超过市政府下达全年控制指标。此外，房地产发展以及企业互联互保引起的金融风险等，也暴露出一些问题，必须引起我们的高度重视。

二、抓重点，破难点，进一步奋力前行

目前，时间已跨入7月底，完成全年目标任务，两办文秘精英总群（1354**3249）时间紧、任务重、压力大，全区上下必须进一步增强目标意识，聚焦发力，紧盯全年目标不放松，确保全年各项任务圆满完成。

一要全力以赴抓经济。经济工作仍然是我们的中心工作，往大的来说，抓好经济工作是为全市做贡献，是开发区综合实力提升的内在要求；往小的来说，是为我们开发区保荣誉、争地位，与我们广大干部职工利益也息息相关。全市综合指标考核2**大项中经济指标占了12项，总分71分中经济数据占了4**分。上半年，开发区经济运行有喜有忧，一些指标完成压力比较大。这需要我们更要主动作为，更加

体现担当，把经济工作作为中心工作来抓。围绕全年主要经济指标，特别是对落后的指标，拿出切实有效的措施，细化落实，迎头赶上。确保各项工作环环相扣，有序推进。

二要拿出实招抓工业。狠抓工业既是贯彻省市有关推动工业发展的工作要求，也是开发区发展的现实需要。目前，省、市对工业经济重视力度可谓前所未有，7月8日，吴书记在学习传达省委常委扩大会议精神时强调，要突出工业、狠抓投资，千方百计强工业。从开发区来讲，我们工业近年来虽有较大发展，但无论规模企业数量上，还是产业发展层次上，都与兄弟先进县市有一定差距，工业经济仍是开发区的一条“短腿”。因此，我们一定要强化主抓工业的意识，多想办法、多出实招，拿出措施，加大工业发展和转型的扶持力度，切实有效抓好科技创新、企业培育、“机器换人”等工作。对区内龙头企业和有潜力科技型企业，加强扶持，推动转型升级。对工业性项目，要盯牢不放，作为突破口来抓。在狠抓工业经济同时，也要注重区内现代服务业提升发展，像金融、电子商务、文化创意等产业要抓出亮点抓出特色。

三要下大力气拓市场。国家已经在研究制订鼓励高端产品出口的政策、出口退税调整的政策，省政府已经两办文秘总群（1354**3249）明确三条措施，加大企业参展的支持力度、对出口大市大县予以一定奖励、深化义乌国际贸易综合改革试点，我们既要积极向上争取，做好衔接，确保优惠政策落地，也要做好服务外贸的文章。积极帮助支持企业拓展

市场，积极参加境内外重要展会，特别是专业性展会，千方百计寻求新的外贸增长点。

四要加大力度抓招商。市里提出招商引资是“一号工程”，并强调要把工业性项目引进作为“硬任务”来抓。招商引资关系到开发区发展后劲问题，上半年，我们花了很大力气抓招商工作，先后接洽了3**余家重点企业和商会，对项目库中的14家投资意向企业进行了走访考察，可以说，在谈的项目不少，也不乏一些大项目、好项目。下阶段，关键要把项目谈下来、引进来、抓落地。要一个一个谈，一个项目一个项目抓落实。这既是招商部门的任务要求，也是各其他相关部门的工作职责。大家要树立一盘棋意识，整体联动、密切配合，确保下半年一些项目能落户。

五要突出项目抓投资。抓有效投资，项目是关键，当前也是工程项目建设的黄金期，二季度管委会开展了扩大有效投资“百日攻坚”活动（5月1日-8月1**日），开展这样活动是我们推进工作的一个抓手，大家不要存在着活动时间快到了，力度上可以松一松的想法。各部门要对照活动要求，及时开展“回头看”，看看项目进度完成得怎样，哪些进度还比较慢，比较慢的原因是什么，下阶段如何深入推进。希望各相关部门对所有安排的重点项目进行再次梳理，逐一研究解决影响项目开工和进度的关键性问题，拿出实实在在的举措推进项目建设。

六要弹好“钢琴”抓统筹。下半年，专项工作任务依然

繁重。像“五水共治”新建管网、区块截污、高闸浦景观一标段工程都是今年硬性要完成的任务；“多城同创”方面，国家卫生城市和文明城市创建已到了紧要关头，胜败在此一举；“三改一拆”高闸浦、九条河的沿河拆违，任务也很重；交通治堵工作开发大道东段改造工程、地下空间以及公交简易站牌的清理都要在年底确保完成。因此，我们在抓好经济工作的同时，统筹抓好各专项工作，要深入学习夏宝龙书记“经济工作十法”中弹好“钢琴”这一法，合理分配力量，决不能顾此失彼。按照吴书记提出的几张“报表”都要出彩的要求，打好“组合拳”，力争各专项工作任务圆满完成。

七要围绕和谐抓稳定。没有安全保障，发展毫无意义；没有稳定的环境，什么事也干不了。从上半年情况来看，开发区安全生产和社会稳定工作面临的形势依然十分严峻，目前又正值汛期和高温季节，要时刻绷紧两办精英总群（1354**3249）安全生产和社会稳定“两根弦”，进一步加强安全生产、社会稳定以及防汛防台等各项工作，各部门要切实担起责任，形成合力，下大力气消除各类安全隐患、社会矛盾隐患。同时，要继续加强经济运行监测，密切关注部分企业资金链、担保链问题，关注房地产市场和房地产企业动态，做好防范和化解风险的工作。

八要善始善终抓好群众路线活动。目前，群众路线教育实践活动第二阶段工作快要结束，马上要进入整改落实、建章立制阶段。要善始善终把这一活动开展好，防止前紧后松、降低标准、草草收场和搞半截子工程。要把这一活动同改进机关作风结合起来，同解决区内深层次矛盾结合起来，进一步明确整改方向，开展建章立制，强化正风肃纪，确保在实际工作中产生看得见、摸得着的效果。

三、重实干，提效能，进一步抓出成效

下半年的工作十分繁重、压力很大，能不能实现既定目标任务，关键在作风，重点在落实。各部门要进一步强化实干意识、责任意识，主动作为，勇于创新，敢于担当，切实把思想和行动落实到推动发展上来。这里，我提四点要求。

一是进一步狠抓工作落实。强化抓工作的主体责任，切实增强责任感、使命感，要把主要精力放在推动发展上、放在工作落实上。围绕工作任务和任务指标，要认真抓好分析研究，逐项对照检查，逐项落实责任；对部署的工作，要抓紧抓好、抓出成效；对讨论定下来的事情，要雷厉风行、不拖泥带水，做到事事往前赶，以最快的速度抓落实，确保圆满完成各项目标任务。

二是进一步强化要素保障。各部门要群策群力，共同想办法破解发展中面临的体制、要素等方面的制约问题，进一步创新工作方式。在资金方面，要多渠道争取投入，统筹解决好重大项目、重点工作、民生工程等方面的资金需求问题；在土地方面，要加快消化批而未供土地，同时千方百计争取用地指标；项目建设上要加强工作对接，确保投资计划

落实到具体地块。在征地拆迁方面，要进一步加大对国家征地拆迁相关法律法规的宣传和执行力度，有效推进工作。

三是进一步优化发展环境。当前经济运行环境趋紧，企业运行成本增加，基层和企业对服务的需求也更为强烈。各部门要进一步增强优化发展环境意识，结合全市“企业服务月”活动，深入开展“进村入企联项目，困难时候见干部”活动，走访企业一线，解决两办总群（1354**3249）好群众和企业关注的热点难点问题。进一步加强政策引导，《开发区关于加快经济转型升级的若干意见》要尽快完成修订，使之更加贴合企业发展需要。

四是进一步形成工作合力。区域现有体制决定了我们需要更好的机制去推动工作，刚才各位分管领导交流了各条线之间需配合的工作，对于这些结点难点问题，各局办一定要相互配合，步调一致，敢于动真、碰硬，同心协力去解决和落实；各派驻机构要继续给予支持，协同作战，共同推进各项工作。“两重办”要切实加大调度督查力度，对各项指标落实情况进行重点督查，每月一次通报重点指标、重点任务完成情况，确保不折不扣地完成好各项经济指标任务。

同志们，决战三季度，冲刺四季度的工作已全面展开，希望大家进一步强化目标意识、责任意识、紧迫意识，锁定目标任务，集中时间精力，按照时序进度，逐月抓好重点指标、重点工作的落实，确保年初制定的各项目标顺利实现。

第五篇：在经济形势分析会上的讲话[范文]

在经济形势分析会上的讲话

根据会议安排，今天下午的会议主要有两项议程：一是由市委副书记、市长于显祥同志代表市委、市政府回顾总结今年以来的经济工作，部署下一步经济工作；二是我就会议做简要总结，并就当前的工作讲几点意见。

刚才，显祥同志代表市委、市政府对今年以来的经济形势进行了分析总结，对下步工作进行了总体部署，讲得很全面、很具体，针对性很强，符合市委的总体工作思路以及前段时间召开的市委常委（扩大）会议精神，对贯彻省委八届十五次全会和青岛市委常委（扩大）会议精神、总结今年以来的工作和研究下一步工作提出了具体明确的要求，希望大家认真抓好落实。

这次会议是经市委常委会研究决定召开的，是一次非常重要的会议。首先，从时机上看非常重要。一是最近一段时间省委、青岛市委先后召开了一系列重要会议，进一步明确了下一步发展的一些重大问题，通过今天的会议把有关精神向大家进行传达；二是四月份开始的“项目推进月”已经两个多月了，从整个时间进度上，现在也接近半年，要通过召开这次项目观摩会议对整体工作进展情况进行调度并进一步推进各项工作，确保顺利实现市委提出的“时间过半、任务过半”的要求；三是省党代会即将召开，近期省委、青岛市委对做好省党代会之前的工作提出了明确要求，要通过这次会议进行部署，为省党代会胜利召开创造一个良好的发展环境、和谐环境、稳定环境；四是现在进入“三夏”，天热气燥，由于天气的原因，各方面浮躁的心态可能会出现，要通过这种形式让大家安定心态，进一步统一思想认识，沉下心来，狠抓落实。其次，从内容上看也很重要。这次观摩的项目，涉及面很广，既包括工业项目、商贸项目、城建项目、新农村建设项目、民生工程，也包括一些以项目化管理的软的工作，比如，今天上午观看的四个课件、昨天观摩的新东方驾校的党建项目。通过这种现场观摩的形式对项目加以推动，是这次会议的重要目的。同时，通过这次会议进一步统一大家对当前形势、所处阶段、工作重点、总的基调以及在贯彻落实当中遇到的新情况、新问题和面临新形势的认识，把准发展方向，明确工作重点。第三，从形式上看也有新意。大家能够感觉到，以前我们观摩的只是工业项目，今年在形式上有些新的变化，通过各种各样的方式，想方设法地推动各方面工作。从会议组织的角度来讲，大家都很辛苦，“两办”这段时间围绕筹备这次会议做了大量的、细致的工作，效果还是不错的，当然有些地方还需要进一步探索和完善。对于这次会议的重要性，希望大家认真把握。

同时，这次会议开得也比较成功。昨天，我们行程300多公里，现场观摩了20个镇（街道、园区）的35个项目；今天上午又集中观看了多媒体演示，8个部门做了发言；刚才，显祥同志对前五个月的经济工作进行了总结分析，对下步工作作了部署。可以说，通过实地看、听发言，大家互相交流、互相学习、互相借鉴、互相启发，会议开得很有成效，达到了通过观摩来推进项目建设的目的。从昨天观摩的项目和前段时间了解的情况看，有五个突出的特点：

一是工业项目特别是大的项目进展态势比较好。我们可以和去年的观摩会议比一比，去年的项目和今年的项目明显不一样。今年的项目一个显著特点，就是几个符合机械电子、汽车配件和食品加工三大特色产业的“大个头”项目开始出现并落地了，而且有了扎扎实实的形象进展。比如，青啤项目明年三四月份就要竣工，这是个很好的税源项目，20万吨是8500万元的税收、40万吨就是1.7亿元的税收；东和商协汽车轮毂项目，同和做了很多工作，现在也落地了，将于6月15日举行奠基仪式；再如泛高公司，从谈判到签合同一共才15天，从开工建设到竣工投产不到一年。这都是很有实力的企业，这些才是真正的大企业。另一个很明显的特点，就是一批投资大、质量高、效益好的工业项目开始落地，比如，荣泰玻璃制品项目、科技含量非常高的晟茂先进碳项目，这些项目的落地意味着平度的工业化在原来的基础上又取得了扎扎实实地推进。通过这次观摩，也看到了持续推进的一些好项目，包括淄柴博洋二期、光明密炼中心、北苑家具源等进展很顺利。

二是城建方面的项目呈现新的变化。现在，平度到处都是工地。这是今年城市建设很显著的变化，旧城改造、城市中心商贸区建设以及城市道路、出入口节点和城区背街小巷改造，都是涉及城市形象变化很重要的方面，今年确确实实实现了大投入、呈现出新的变化。当然，这个变化跟群众的要求还有差距，现在还面临着更艰巨的任务，包括道路的整平、拓宽、绿化，等等。实际上，城市建设是一个立体的发展，一个平面解决了，从外观上看其他部分又很旧了，特别是那些70年代建设的小平房，在这种情况下道路建设得越好，衬托得城市就越陈旧。所以，城市建设下步还有非常重的任务，面临大量的工作要做。现在已经有了好的开头，虽然仅仅是个开头，但是势头很好，特别是平度北方国贸购物中心项目，进展快、规模大、档次高；再如，大有置业在红旗路上张贴的 “与城市同辉煌” 的宣传广告，让人耳目一新，这些都给我们带来了新的理念、新的感觉。

三是新农村建设项目呈现新的特色。昨天观摩了大泽山、蓼兰两个点，大泽山镇围绕特色做文章，葡萄长廊做得比较好；蓼兰镇在围绕路、水、沼气等方面做了很多有特色的工作。这两个镇在新农村建设中起步是比较好的，也收到了明显成效，相信通过一年的努力在全市新农村建设方面肯定能起到示范作用。还有很多镇（街道）围绕培育高端特色农业品牌做了大量工作，比如，云山大樱桃、明村西瓜等一批特色农产品正在申请农产品名牌或著名商标。一些新的农业亮点正在快速形成，比如，仁兆的蔬菜城项目、郭庄的农贸市场项目也非常好，这些镇都是立足自己的特色来推进产业发展；再如，兰底镇前双丘村的“四位一体”大棚已经有了良好开端，确确实实有效益，这个村很有气魄，准备今年再建100个大棚，到了年底能真真正正成为新农村建设的亮点，这些成果都是通过今年以来扎扎实实工作取得的。

四是在事关民生的项目方面下了很大的功夫。今年以来，各级各部门围绕改善民生做了非常多的工作，也有很多新的变化。比如背街小巷整治、城区西部中小学、同和的老年公寓，等等，这些项目都很好。新型农村合作医疗也不错，今年进行了信息资源整合，在6所医院实行联网结算，我看了人民医院的结算系统，确实很便捷，也在青岛各区市中走在了前面。

五是党建工作也有很多创新。上午，我们观看了组织部作的关于干部个人业绩积分档案的课件，下步就要应用到领导干部个人业绩考评实际工作中。基层组织建设方面的亮点工作也不少，比如，非公有制企业党组织组建工作，像新东方驾校的党组织建设、党员活动室搞得比较好，虽然只有十几名党员，但党员的先锋模范作用发挥得非常好，搞的“党员示范车”很受欢迎，来学车的人都愿意找“党员示范车”，这是通过辛辛苦苦的努力创造出来的品牌价值。我前两天到外资企业去看党建，发现一个企业虽然只有4名党员，但也成立了党支部，发挥了党员的先锋模范作用，做得非常成功。做好非公有制企业党组织组建工作，有利于强化党的基层基础，在这方面平度走在了青岛市的前面。希望各位党务工作者、党委书记把这项工作时时刻刻抓在手中，一点不能放松。

通过这次观摩会，大家普遍感觉到平度今年实实在在地发生了很多新的变化、取得了许多新的成果。这些成果是广大党员干部根据市委的要求，从各自工作实际出发，锐意创新、埋头苦干的结果。镇（街道、园区）党委书记处在工作一线，工作很辛苦。特别是招商引资很不容易，这次观摩的项目尽管有大有小，但背后都付出了很多心血，非常辛苦。现在国家宏观调控以及各方面的制约因素比较多，能取得这样的成绩非常不容易，充分体现了大家不等不靠、积极工作的态度。特别是一部分经济条件比较薄弱的镇，更是付出了艰辛的努力。推进项目建设，是一项艰苦细致的工作，也是一项综合性的工作，能不能顺利地推进项目建设，实际上是对领导干部的领导水平和工作能力的严峻考验。从项目建设这个角度看，大家的精神状态、工作态度非常好，成果也在不断涌现。希望项目进展比较好的镇（街道、园）再接再厉、再创佳绩，进展不够理想的镇（街道、园区）奋起直追、迎头赶上。

关于当前和下步的工作，我再强调四句话。

第一，思想认识要更加统一。就是要把全市上下、全体党员干部的思想认识统一到上级的重要指示精神、统一到年初市委确定的各项目标任务、统一到“落实、创新、突破”的工作基调上来。一是要统一到上级的重要指示精神上来。最近省委召开了八届十五次全委会议，这次全委会议的主要任务，一个是确定参加十七大的代表；再就是李建国书记对全省的发展态势、基本工作导向、重点工作进行了新的阐述，山东现在正处在一个新的发展阶段，在这个新阶段，最主要的任务就是在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展，这是省委在工作指导思想上的重大转变，也是总的发展目标。在这次会议上，李建国书记特别指出，我们党对发展问题的认识在不断深化：首先发展是硬道理，第二是加快发展，第三是又快又好发展，第四是又好又快发展，分为四个阶段。这意味着发展的理念已经不是并列的关系，而是经历了四个不同的阶段，现在是进入了又好又快发展的新阶段。我们一定要深刻领会李建国书记讲话的重要内涵，这是一个政治问题，是一个大局问题，是一个方向问题，是一个原则问题，希望大家在部署工作、研究工作时切实把握好。二是要统一到市委确定的各项工作任务上来。年初，党代会、人代会、全委会对全年经济建设、城市建设、社会稳定等作了全面部署。现在，通过项目推进月、作风建设年以及各种督查手段，进一步往前推进、落实，目前看，落实情况比较好。尽管目前面临着一些新的形势、新的变化，下一步还需要做些调整，但是年初确定的总体目标和发展思路是不变的，新型工业化方向、城市建设、旧城改造、社会稳定、党的建设等等，这些都不能变。大家一定要牢牢把握住既定的目标任务，一心一意狠抓落实，不断地持续推进，并确保取得实效。三是要统一到“落实、创新、突破”的工作基调上来。把握好这一工作基调，首先要落实，各级党委、政府是落实上级方针政策的主要行为主体，市委、市政府的各项决策部署能不能落实到位，各镇（街道）党委、政府起着重要作用，所以大家要把“落实”放在第一位。其次要创新，就是在落实的过程中，根据不断变化的形势，根据不断变化的基层情况，结合工作实际，创造性地开展工作，而不是照本宣科。再次是突破，落实、创新的目的就是突破，要在推进工业化、改善老百姓居住环境、保持和谐稳定、提高干部群众满意度等方面实现突破，通过各个方面的突破，把“发展是第一要务、稳定是第一责任、人民满意是第一追求”真正落到实处。在这方面，需要全市上下思想认识更加统一。应该说，全市广大党员干部做得很好，今年以来，几大班子、全市上下在围绕推动平度又好又快发展上取得了一些突出成绩，希望大家把这个良好的态势保持下去。

第二，精神状态要更加振奋。就是要客观辩证地分析形势，始终保持清醒的头脑，切实增强抓好各项工作的紧迫感和责任感。目前面临的形势非常有利，具体地讲，可以归结为三个“越”：一是经济发展的基础越来越坚实，整个基础工作逐渐完善。这两年我们一直在做大量的基础工作，也逐渐见到效果了，总体形势很好。项目质量在不断提高，产业层次在逐步提升，比如，这两年新引进的柴油机项目、高新技术项目等等，都比以前有所提升；城市的活力也在不断增强，年初提出的城市建设目标正在逐步展开，确定的城建项目已经全部开工建设，而且进展比较快。这些项目全部建成后，平度的面貌将会发生新的变化，比如，平营路、阳光大道改造和旧城改造等，既是基础性又是前瞻性的工作，能对将来发展产生重大影响；再如，今年以来国内知名商贸企业、外地房地产企业的相继落户，都标志着城市的商气、人气在不断提升。二是广大党员干部干事创业的氛围越来越浓厚。市镇党委换届以后，各级领导班子的年龄、文化、专业、能力等得到了进一步优化配置，工作热情和干劲空前高涨。市级领导带头，大家沉下心来，认真研究工作，研究平度的发展，研究如何进一步完善工作思路、如何进一步把工作做到点子上。市级班子的几个主要领导都很努力，包括常委班子、市政府的班子、各镇（街道、园区）和市直部门的班子，都在认真按照市委的工作部署，创新性地推进各项工作，成效也比较明显。表现之一，就是推进工作的力度明显加大，比如，招商部门和重点园区在大项目引进上，几个街道办事处在城中村改造上，相关镇在新农村建设上，财税部门在组织财政收入上，纪检监察部门在加强行政监察上，等等，各个方面在推进职能工作上都很用心。表现之二，就是培育亮点的意识明显增强，比如，行政服务中心的全程代办和登门服务制、组织部的“三级联创”、宣传部门的高层次推介等，都是很好的亮点。表现之三，就是创新工作的氛围更加浓厚，包括“平度功勋青年”、“季评好事、感动平度”等都是创新，平度以前没有，现在做得很好；还有，劳动保障局组织的“真情相助架金桥劳务交流会”，文联积极推进的“火凤”系列艺术产品，纪委推出的软环境

110、聘请软环境外地监督员，等等，都是创新的结果，特别是聘请软环境外地监督员可能在近一两个月内就要见效。三是发展的外部环境越来越有利。从区域层面看，我们所处的环渤海湾经济圈发展势头强劲，正在成为中国经济发展新的增长极。一些知名跨国公司纷纷在此投入巨资建设项目，最近欧洲空中客车确定在天津滨海新区投资建设飞机组装厂，因特尔公司在大连建芯片厂，整个区域发展活力和辐射带动能力越来越强。从政策层面看，青岛第十次党代会明确提出，“加大对平度、莱西工业化的扶持力度”，而且正在取得一些效果，青平高速公路等重点项目建设正在加快推进。最近青岛正在研究制定进一步从体制上给予平度更大扶持的具体措施，之前已确定从财政体制上每年给予一定的资金扶持。另外，根据国家新的土地政策，我市在工业用地出让最低价标准中是十一等，与胶南、莱西同处一个水平，即墨、胶州还要高。即使与同一价位的胶南、莱西相比，我们也有优势，胶南由于区位因素，其土地的“招、拍、挂”价格将会高于平度；莱西的土地发展空间和可选择的余地则没有我们大。所以，大家不能将土地单纯看作是招商引资和项目落户的制约因素，换一个角度看是一种优势。应该说，目前整体环境对我们很有利。

存在的问题主要有三个方面：第一，经济运行质量不够理想。虽然今年以来的发展态势总体健康，但个别指标增长相对缓慢。第二，部分项目及实行项目化管理的工作进展不快。与往年比，虽然重点工程重点项目的开工率提高了，但剩余的未开工项目多数困难重重，未开工的项目少了，但是难度加大了，需要做的工作更多，甚至超过前段时间的工作量，包括资金、土地、审批、附着物清理等等，都到了攻坚阶段；列入“项目推进月”的58个重点项目，目前还有23个进展不明显。第三，个别干部存在一些不良思想倾向。一是习惯于浮在表面，没有用心地研究工作；二是效率不高，一件事布置下去，没有反应，开个会动一动，再开会再动一动，对工作研究得不深、不透。下步，这个问题要作为重点来抓，要继续弘扬“迅速行动、马上就办、雷厉风行”的工作要求，以科学的态度抓落实，做到“心要热、头要冷”。

对平度目前发展的判断，打个比方讲，就像飞机刚刚起飞，处在“爬升”期，这种情况下，只能升不能退，退会造成机毁人亡，升得快了也会造成机毁人亡；高了会掉下来，动力减了同样也会掉下来。这就需要保持一个科学的角度和一个强劲的动力，不断地向前推进，这也体现了科学发展的理念。因此，我们要进一步振奋精神，扎扎实实地做好各项基础性工作，持续不断地鼓劲，人人成为平度发展的助推器，使平度的经济社会发展步入平稳健康运行的轨道。

第三，工作重点要更加突出。就是要按照市委确定的工作重点狠抓推进，不断地打造新的工作亮点。今年，市委、市政府把“落实、创新、突破”作为贯穿全年的工作基调，从这次项目观摩情况、从干部的精神状态、从抓落实的工作干劲上，可以看出，各镇（街道、园区）对这一工作基调都把握得比较准、比较好，“落实、创新、突破”得到了较好地贯彻执行，也取得了明显成效。现在看，今年的工作整体上能不能达到预期的目标，如果说第一季度是打基础的话，那么第二季度、第三季度就是蓄力冲刺、强力提升的关键阶段，现在二季度马上也要过去。如果各项工作力度不加大，要完成全年目标任务，压力会相当大。总的要求，就是要继续牢牢把握“落实、创新、突破”这一工作基调，坚持高标准、精细化、追求完美、追求卓越，把市委、市政府确定的目标任务，以项目化管理的形式，持之以恒地抓推进。比如，工业项目、新农村建设项目、商贸项目、城建基础设施项目、惠民实事工程项目，等等，这些硬的项目要落实到开工建设、形象进度、竣工投产、建成运营上；胶东特色文化名城打造、和谐品牌创建、软环境建设、作风建设年活动，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生项目，维护社会稳定工作，等等，这些相对软的项目，要落实到制度建立、活动开展、辐射程度、影响层次上，要在青岛、山东省乃至全国创出典型、创出经验。在工作中，要突出六个方面：

一要集中精力推进重点项目建设。今年确定的42项重点工程重点项目是经市委、市政府认真研究、精心筛选确定的，这些项目是全市经济又好又快发展的重要载体。现在还有14项没有开工，其中17项重点工业项目还有7项没有开工建设，从有些项目的进展看，还面临着较大的压力，相关责任部门要抓紧推进。一是在积极破解困难中推进项目建设。各级各部门要转变作风、沉到一线、铺下身子，搞精细化的服务。要把未开工项目的各项前期准备工作、已开工项目的各项后续建设工作（包括土地、水、电、路、施工队伍、工程监理等等），充分考虑、超前谋划、统筹协调。平营路的建设，因为在项目开工前对地下管线缺乏足够的估计，应对措施不到位，导致工期耽误了一段时间，这是不应该的。下一步，要加强问题调研排查，确保未开工的项目不因准备工作没做好而影响开工、已经开工的项目不因问题没解决好而影响进度。二是落实好联席会议制度。对大项目所遇到的问题，要建立联席会议制度，逐个项目研究解决具体问题，有什么问题就解决什么问题，解决不了的提交政府常务会研究解决，再解决不了的提交市委常委会研究解决。各部门之间也要相互衔接好，问题到了你那里，能解决的决不能拖延，要迅速解决、高效解决，暂时解决不了的也要明确责任、定出时间表。今年有些部门在解决难点问题方面存在着效率不高的问题，有的说了不干，或者说落实得慢。作为一名国家公务员，第一位的责任就是要贯彻落实上级的各项工作部署，这既是自己的本分，也是最基本的职业道德。对贯彻当中遇到的新问题，要及时反馈，提出意见或建议，这是正常的，不能不干，要找好自己的定位，一级对一级负责。三是落实好市级领导帮包责任。各帮包重点项目的市级领导要积极主动地协调项目责任单位与有关部门及时解决好项目进展中遇到的困难。四是形成推进项目建设的强大合力。通过全市上下的共同努力，确保二季度、三季度项目开工建设实现新的突破。

二要进一步强化招商引资。今年，虽然青岛下达的是建议性目标，但是年底市里还要把招商引资作为一项重要内容来考核。阎启俊书记在4月初召开的对外开放暨外经贸工作会议上强调指出，要继续把招商引资作为评价各区市、各部门工作的一个硬指标。各镇（街道、园区）对招商引资工作不仅不能有丝毫的放松和淡化，反而要进一步强化。希望大家进一步增强紧迫感、责任感、压力感。具体的工作，我就不多讲了，包括如何突出产业特色开展招商引资、培育壮大产业集群，如何突出重点园区招商，如何突出重点招商区域，如何化解制约问题，等等。对项目向重点园区集中布局问题，需要重点强调一下。下步，要采取两项措施：一是要进一步完善有关激励政策，从政策上引导相关的产业项目向重点园区集中。二是要加强约束。凡是符合产业集群的项目，应该在特色产业园区落户而没有落户的项目，要相应地责任追究。

三要大力发展民营经济。刚才，显祥同志已经说得很细了，我就强调一点，就是在民营经济的发展上，现在已经形成了比较好的基础，关键是能不能培育成“大个头”的企业，这需要政府各个部门特别是管理部门加强引导，通过提供好的服务，不断增强企业发展的信心，促进民营企业进一步做大做强。

四要扎实推进现代农业特别是高端特色品牌农业建设。重点要抓好三条。一是紧紧抓住龙头企业发展不放松。凡是现代农业发展好的，都是有一个龙头企业在带动，下步要培育一批带动辐射能力强的龙头企业，引导企业与农民建立利益联结机制。二是围绕特色产业搞好科技和信息服务。今年的大蒜销售出现了一些问题，价格低还卖不出去。这说明，政府有关部门在为农民提供科技与信息服务方面有欠缺，工作没有前置而是滞后了，政府部门应该做的就是要在农产品生产出来之前，为农民提供必要的市场信息服务。南通市围绕发展绿色农业，建立了农产品分析预测机制，定期将国际国内各种农产品分析预测信息告知群众，得到了群众的普遍欢迎。有关部门要认真借鉴，发挥当前信息网络资源优势，通过各种形式，为农民提供便捷高效的服务。三是着力培育优势特色农业品牌。要围绕我市的特色优势农产品，组织生产企业面向国内大中城市的大型超市、酒店、商场等开展产品展销对接活动，进一步扩大市场、提高影响、增强竞争力。

五要加快培育城市经济。一要高标准、高效率地推进重点城建项目建设。现在，各个项目摊子已经全面铺开，能不能善始善终、保质保量地完成这些重点工程，达到预期的目的，经得起老百姓的评论，这是一个重大考验，有关领导、相关的责任部门一定要切实履行好责任、切实把好关。关键是质量与品位，希望从今年开始，城建项目做出一个、成功一个。以往，城建项目主要是靠政府投资，今年这些城建项目不同，资金都是银行贷款来的，一定要做出精品工程，为进一步更好地通过融资来推动城市建设奠定良好的基础。二要推动城市管理向精细化发展。今年在城市管理方面成效比较明显，有关部门做了大量工作，但也应该看到还存在不少突出问题，比如，城区洗车点、沿外环路垃圾收购点布局混乱问题，机动车乱停、乱放问题，占路经营问题、业户乱倒脏水问题，等等。做好城市管理工作，关键要靠两点：一靠管。城市建设需要雄厚的资金保障，但城市管理不需太多投入，更多体现的是工作水平、管理水平。年初，启动了城市管理年活动，方案制定得很具体、责任划分也很明确，关键要抓好落实。目前整个城市管理力量比以前加强了，除原有队伍外，又将环卫管理重心下移到四个街道办事处，下步必须做到分工明确、职责到位。二靠引。通过典型曝光、教育引导，逐步提升市民的城市素质，让广大市民树立起爱家乡、爱城市的观念。

六要努力创造和谐稳定的环境。当前，特别要深入扎实地做好信访工作。今年以来，信访工作总体上形势不错，长乐、灰埠、云山等一些镇在解决涉军信访问题上采取了一些好的做法，也形成了比较有效的经验。但是，有的镇、有的部门的主要领导，思想麻痹、措施不力，导致一些问题频繁发生。前段时间在调度工作时，有的同志辩白说，对工作不是不重视，是重视程度不够。关于重视与不重视的问题，在这里重申一下，对重视的概念要进一步延伸、观念要进一步转变。什么叫重视？就是三条标准：第一，要大会讲、小会讲、天天讲、经常讲，讲得多了就说明思想上重视了；第二，就是对工作的进展情况进行经常地抽查、督查，通过定期或不定期地督促检查来推进工作，确保各项措施落到实处，否则也是不重视；第三，要经常、及时、迅速地研究解决群众反映的问题、基层在工作推进过程中遇到的突出问题，如果当天能够解决的问题拖到了明天，也是对工作不重视。同时做到了这三条，才算得上对工作真正重视。从今天开始，以后检查各级各部门对工作重不重视，就看这三条同时做到了没有，就看你开了几次会、强调了几次、督促了几次、检查了几次、研究了几次，对基层反映的问题解决得怎么样，出没出问题。从两个层面来检验，第一，从过程上来看，什么是重视、不重视；第二，从结果上来看，什么是重视、不重视。做不到这三条就是不重视，出了问题就是不重视，没有重视不够的说法。特别是对群众反映的热点难点问题、涉军访问题，现在又到了关键时期，省党代会马上就要召开。昨天下午，青岛召开了稳定工作会议，对信访工作进行了专门强调。各镇（街道、园区）、各部门的主要负责同志一定要切实负起责任，在思想上高度重视，采取扎实措施进行解决，确保省党代会期间我市的信访安全。

第四，工作作风要更加扎实。就是要追求高效，做到为民、务实、清廉。一要大力弘扬迅速行动、马上就办、雷厉风行的工作作风。今年是“作风建设年”，各级领导干部要切实转变作风，确保市委、市政府的各项决策部署、年初确定的目标任务落到实处。现在实行的是层级管理体制，这是行政体系框架内的基本管理模式，作为这个体系内的一员，本职任务就是服从和执行上级的决策，否则就是不称职。做好这一点，各级各部门的主要负责同志有很大的责任。二要保持良好的精神状态。特别是市直部门，横向要比工作水平，既要在全市同类部门中比，也要在青岛、全省甚至全国同一部门中比；纵向要比搞好服务，对上为领导搞好服务，对下为基层干事创业搞好服务。各级领导干部都要珍惜现在的工作平台，干点无怨无悔的事情，干成一些与领导职务、地位、权力相对应的成就。三要切实加强党风廉政建设。这个问题，我是逢会必讲，作为领导干部，要时刻绷紧廉洁自律这根弦，尤其要克服“小节无害”的思想。有的同志认为只要不犯大错误、不搞大腐败，有点小毛病，组织上也会宽容原谅。这是极其错误的。查处腐败行为，无论涉及到谁，没有私人感情。大家一定要慎微，警惕“小节无害”思想、远离“温水效应”，要多与普通百姓比，今年开展的领导干部结对帮扶农村特困家庭活动，就是要教育领导干部珍惜现有的工作条件和生活待遇，在个人待遇上知足常乐，自觉接受各方面的监督。

同志们，当前平度正处于开拓创业、蓄力提升的关键历史阶段，希望大家兢兢业业、埋头苦干，以实实在在的工作业绩树立起领导干部为民、务实、清廉的良好形象，让上级放心、让群众满意。