第一篇：新时期精准扶贫精准脱贫工作指南整本 (征求意见稿)
新时期精准扶贫精准脱贫工作指南（征求意见稿）
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五华县扶贫开发领导小组办公室
2016年
目 录
1.县扶贫开发领导小组职责..............................................2.镇级新时期精准扶贫精准脱贫工作指南..........................3.相对贫困村新时期精准扶贫精准脱贫工作指南................4.分散贫困户村新时期精准扶贫精准脱贫工作指南............./ 69
县扶贫开发领导小组职责
一、坚决贯彻执行中央和省、市关于新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作的方针、政策，动态管理全县精准扶贫工作。
二、建立县党政一把手负总责的扶贫开发工作领导机构，切实履行主体责任，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等各项工作，健全各项规章制度，全面统筹精准扶贫各项工作和任务。
三、根据扶贫攻坚“六个精准”、“五个一批”要求，认真组织实施“八项工程”，确保“九个到户”，制定本县新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作实施方案，三年攻坚规划和年度实施计划，按照“一户一策”、“一村一品”、“一镇一业”的方法精准施策，认真组织实施，确保到2018年贫困户全部稳定脱贫，实现“两不愁、三保障、一相当”。
四、组织派出县驻镇驻村帮扶工作队（组），落实县领导班子成员挂镇，镇领导班子成员挂村，县、镇、村“两委”干部包户（五包）和村党员联系贫困户的责任制度，狠抓农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织带领群众脱贫攻坚的战斗堡垒作用，同时抓好创建美丽镇村工作，抓好镇村卫
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生环境整治，切实改善人居环境。
五、强化驻镇驻村工作管理，组织督查组加强对精准扶贫工作的督察指导和检查考核，协助各级帮扶单位积极开展精准扶贫各项工作，协调解决帮扶单位在工作中遇到的问题和困难。
六、抓好宣传发动工作，使新时期精准扶贫精准脱贫政策家喻户晓，提高贫困户脱贫积极性。
七、抓好示范点创建工作，以点带面，辐射带动全县新时期精准扶贫工作。
八、加强对镇扶贫开发办公室和驻镇工作队办公室组织建设和管理，原则要求做到 “六有”：“有固定办公场所；有固定工作人员；在办公室内显目位置挂有镇扶贫开发领导小组和驻镇扶贫工作队领导及成员姓名、分工、联系电话、工作任务、工作制度、工作纪律、扶贫资金管理办法等；有本镇贫困户在各村的分布图(攻坚图)；有分散贫困户的核查情况档案资料；有帮扶联系干部工作手册 ”，加强扶贫工作人员业务培训。
九、统筹、安排、使用好各类帮扶资金，精细化帮扶贫困户、贫困村，精细化配置和管理帮扶资源，完善扶贫资金的使用和管理机制，确保扶贫资金合规、合法、安全使用，严格实行“三公开”制度，接受纪检、审计等部门和群众监督，确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人。
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新时期精准扶贫精准脱贫工作指南
目录（镇级）
一、档案管理机制
（一）红头文件
1.省、市、县文件通知 2.镇印发文件
（1）镇成立扶贫开发领导小组文件（参考模板一）（2）镇扶贫实施方案（3）三年帮扶规划（4）年度实施计划
（5）镇扶贫驻村工作安排文件（6）镇督查工作文件（7）创建示范村文件（8）镇扶贫工作相关文件
3.镇党委政府与县委县政府签订的责任书
4.村“两委”与镇党委、政府签订的责任书（参考模板二）5.驻村扶贫工作组包户干部（县、镇、村干部）与镇党委政府签订责任书（承诺书）(参考模板三)
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6.简报（县、镇、村）
7.其他
（二）考核佐证材料（按考核指标分类整理）
(三）分散贫困户一户一档档案、档案袋及档案柜（参考模板四）
1.贫困户档案目录 2.贫困户帮扶记录簿
3.信息采集表（必须有农户、驻村工作组员、村干部等核查人员签名确认）
4.贫困户申请书
5.贫困户对驻村工作组包户干部的承诺书（参考模板五）6.身份证复印件（贫困户户主与申请人相同）7.户口本复印件
8.残疾证复印件（含贫困户中的残疾人员）9.低保证或低保补助存折复印件
10.重病诊断书（含贫困户中的患重病人员的疾病诊断书）11.在校学生证明（学生录取通知书、学生证、学校证明）12.房屋照片（室内、室外）应有户主或其家人在场 13.调查人员入户采集信息时的照片应以户为单位打印存档
14.贫困户脱贫帮扶意向调查表 15.其它
（四）贫困户危房改造资料（由住建部门提供）
二、会议规范机制
（一）动员会
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（二）培训会
（三）推进会
（四）例会
1.镇党委、政府主要领导每月主持召开1-2次扶贫工作专题研究会或汇报会
2.分管领导每周主持召开一次工作会议
会议佐证材料：会议记录、学习资料、通知要求、讲话稿、需要解决的问题、会议现场照片。
三、督查考核机制
（一）督查工作
1.镇党委、政府必须督查到村、到户、到人 2.督查时间：半月一督查 3.督查人员分工安排
4.督查内容，将每次督查内容制成表格，督查表格要有督查组成员、镇驻村工作组人员、村支部书记或主任、贫困户签名。
5.督查报告（将每次督查情况形成书面上报县扶贫开发领导小组办公室）
（二）考核工作
参照省《考核办法》，在每年底的省、市、县考核前对辖区内相对贫困村和分散贫困户进行预考核，为迎接省、市、县的考核做好查漏补缺工作。
四、舆论宣传机制
（一）室外宣传 1.宣传标语或横幅
2.宣传栏：总书记、李克强总理、胡春华书记和
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朱小丹省长的讲话（参考模板六）；新时期精准扶贫精准脱贫政策解读（参考模板七）。
3.扶贫工作意见箱
（二）室内制度上墙
1.新时期精准扶贫精准脱贫工作任务责任架构图（参考模板八）
2.脱贫攻坚作战图（参考模板九）
3.驻镇工作队（组）领导机构（参考模板十）4.驻镇工作队（组）主要工作任务（参考模板十一）5.镇扶贫开发工作领导小组机构 6.镇扶贫开发工作领导小组职责 7.办公室管理制度（参考模板十二）8.扶贫资金管理办法 9.全镇驻村工作组一览表(三)舆论媒体宣传 1.县级以上简报
2.省、市、县扶贫开发信息网上报道 3.报纸、电视专题等新闻媒体宣传
（四）镇级网站公示
1.三年帮扶规划 2.年度帮扶计划 3.镇扶贫实施方案 4.贫困户名单
5.其他（好人、好事、好典型）
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参考模板一：镇成立扶贫开发领导小组文件
关于成立XX镇扶贫开发领导小组的通 知
组
长：镇党委书记 常务副组长：镇长 副
组
长：副书记
分管领导 成员：扶贫办主任
相关部门负责人
各村支部书记 / 69
参考模板二: 村“两委”与镇党委、政府签订的责任书
脱贫攻坚责任书
根据《中共五华县委、五华县人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》，《中共五华县委、五华县人民政府关于落实新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作责任的方案》和全县扶贫开发工作会议的部署，镇党委政府新时期精准扶贫精准脱贫工作要求，我们向党委政府承诺如下脱贫攻坚责任：
一、坚决贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署，把扶贫开发作为重大政治任务，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，带领全村人民坚决打赢脱贫攻坚战。
二、认真实施精准扶贫精准脱贫方略，制定三年（2016-2018年）脱贫攻坚规划和年度减贫计划，逐步分解，压实责任，落实到村，到户、到人。并把帮扶责任落实到驻村及村“两委”干部。
三、2016-2018年你村建档立卡农村相对贫困人口，按核查准确户数人数。到2018年，确保现行标准下相对贫困村，相对
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贫困人口全部实现精准脱贫。
四、每年向镇委、镇政府报告扶贫脱贫情况，接受督查考核。
中共 镇委员会（盖章）： 镇政府（盖章）： 代表人（签名）： 代表人（签名）：
中共 村支部委员会（盖章）： 村委会(盖章）代表人（签名）： 代表人（签名）：
参考模板三：驻村扶贫工作组包户干部（县、镇、村干部）与镇党委政府签订责任书（承诺书）
镇 村新时期精准扶贫精准脱
贫工作责任承诺书
根据中央、省、市、县关于新时期精准扶贫精准脱贫的文件和会议精神，为扎实推进新时期精准扶贫精准脱贫工作，我们帮扶单位驻村工作队、镇驻村工作队和村“两委”班子特向镇党委政府和全体村民作出如下承诺：
一、认真贯彻落实省扶贫办《关于做好新时期精准扶贫精准脱贫建档立卡工作的通知》精神，严格按照规定程序，合规合法，核查甄别相对贫困户，确保全村所有贫困对象均符合我省新时期精准扶贫精准脱贫相对贫困户的标准。
二、根据新时期精准扶贫精准脱贫“六个精准”要求，采取“五个一批”，实施“八项工程”，精准施策，确保2018年底前全村有劳动能力的贫困户全部实现稳定脱贫，无劳动能力的低保户和五保户落实政府兜
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底脱贫。
以上贫困户甄别、项目落实、资金安排等如有不精准，不能如期实现脱贫以及被审计、纪检等部门查出违法、违规、违纪问题，或内部资料被媒介披露并被核实的，造成恶劣影响，我们愿意接受党纪、政纪、法纪处理。
此承诺书一式四份，县、镇、村、帮扶工作队各存一份。
帮扶单位驻村工作队(签名)：镇驻村工作队（签名）：
村支部书记、主任（签名）：村党支部、或村委会盖章：
2016年 月 日
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参考模板四：分散贫困户一户一档档案、档案袋及档案柜
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参考模板五：贫困户对驻村工作组包户干部的承诺书
镇 村相对贫困户承诺书
我是相对贫困户
（户主姓名）我家共有
人，家
庭
成员是：。
我户充分了解了精准扶贫的有关政策，家庭人均可支配收入低于4000元，符合相对贫困户认定标准。我保证驻村工作队和村干部来我家调查的《贫困户信息采集表》等相关资料都是真实、准确的，无虚报、瞒报等行为。我要充分发
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挥主观能动性，积极配合驻村工作队和村“两委”干部建议的帮扶项目，踏实创业，勤劳致富，努力增加家庭经济收入，配合上级部门检查与认定，力争到
年实现稳定脱贫。如果我不配合此次精准扶贫精准脱贫工作，不积极发展帮扶项目，或有欺骗帮扶项目、资金等违反规定的行为，愿意接受上级有关部门的任何处理。
承诺贫困户签名：
承诺日期：2016年
月
日
参考模板六：总书记、李克强总理、胡春华书记和朱小丹省长的讲话
1.总书记论述摘编:总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助
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他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》，中共文献出版社2015年版，第19页
没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。要加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度，加大对欠发达地区和农村的扶持力度，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡区域发展差距，促进城乡区域共同繁荣。
——《在广东考察工作时的讲话》（2012年12月7日-11日）
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。大家要深刻理解这句话的含义。因此，要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦
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裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第16页
中央对扶贫开发工作高度重视，党的十八大以及最近召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，都对扶贫开发工作提出的明确要求。去年，中央召开了中央扶贫开发工作会议，部署了新的十年扶贫开发工作，出台了一系列扶持贫困地区加快发展的政策措施。深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到二0二0年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第16页
2.李克强总理讲话摘编：这次中央扶贫开发工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期召开的一次重要会议。今天上午，总书记发表了重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。我讲几点意见;
一、打赢脱贫攻坚战
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是实现全面建设小康社会目标、基本跨越“中等收入陷阱”的重大任务。
二、着力增强集中连片特殊困难地区发展能力。要强化基础设施建设、要推进生态保护和建设和要合理开发利用资源。
三、发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用。
四、以精准帮扶促进贫困地区民生改善。要有针对性地加强支持和服务，促进劳动力就业创业、要加强教育扶贫，阻断贫困代际传递和要推进健康扶贫，减少因病致贫返贫。四要筑牢社会保障“安全网”，兜住贫困地区民生底线。
五、进一步加大对脱贫攻坚支持力度。要加大资金投入、要强化金融支持、要形成政策合力和要积极动员社会参与。
一一李克强总理在中央扶贫开发工作会议上的讲话精神
3.省委胡春华书记讲话摘编：一是确保现行标准下贫困人口全部脱贫。要树立强烈的攻坚意识，采取超常规措施，举全省之力，推动贫困户和贫困人口同全省人民一道实现小康。二是落实五级党政一把手抓扶贫。省对全省脱贫攻坚负总责，要搞好牵头抓总，确定目标任务，加强督导考核。市、县要切实负起主体责任，市委书记和市长、县委书记和县长是当地脱贫攻坚第一责任人，有脱贫攻坚任务的市、县党委政府要把三年脱贫攻坚作为头等大事。处于脱贫攻坚第一线的镇、村要负起
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责任，确保脱贫工作落地见效。三是精准脱贫要切实到户到人。继续摸清情况，确保今年内把贫困人口数据搞清楚。认真研究解决扶贫与低保衔接的问题，现阶段重点在帮扶，不能简单地“一保了之”。对已经认定的贫困户和贫困人口，一户一策精准帮扶脱贫。四是形成全社会参与脱贫攻坚合力。要扎实搞好珠三角市、省直和中直驻粤单位对口帮扶，确保定点帮扶村的贫困人口全部脱贫，引导社会捐助扶贫资金到户到人，完善社会资金使用监督机制，增强社会扶贫公信力，形成全社会齐心协力扶贫攻坚的生动局面。
——省委胡春华书记全省扶贫开发工作会议上提出的四点要求。
4.朱小丹省长讲话摘编：各地、各部门要按照中央“五个一批”的要求，因地制宜、因人施策制定精准扶贫、精准脱贫规划和措施。一要推进产业扶贫，大力发展区域特色产业，发挥新型农业经营主体对贫困户的带动作用，多措并举促进扶贫开发。二要结合“双转移”，抓好职业教育培训，积极安排转移就业岗位，帮助贫困人口就业创业。三要抓好教育扶贫，认真落实各阶段教育对贫困人口的倾斜政策措施，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，研究制定对贫困户子女就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大专实行
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生活费的补助政策。四要抓好医疗保障，落实好贫困户参加新农合和大病保险，加大医疗救助帮扶力度，完善村卫生站标准化建设。五要抓好社保兜底脱贫，全面核实低保人口，确保应保尽保。六要抓好农村危房改造，加快解决贫困户住房困难问题。
——朱小丹省长在河源、梅州调研精准脱贫工作时的讲话精神
5.梅州市委书记谭君铁同志的讲话摘要：我市新时期精准扶贫精准脱贫工作要深入贯彻中央、省扶贫开发工作会议和总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，充分发挥政治优势和制度优势，扎实推进脱贫攻坚项目工作，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到2018年全市贫困人口全部脱贫，与省同步率先全面建成小康社会。具体要全面打好以下“五大攻坚战”：一要着眼特色产业发展，打好解决贫困劳动力就业，促进贫困人口增收攻坚战。二要着眼民计民生改善，打好推进贫困地区基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化攻坚战。三要着眼优化发展环境，打好改善贫困村基础设施条件和促进集体资产增值收益的攻坚战。四要着眼金融服务扶贫，打好拓宽贫困户脱贫致富渠道和助推农村经济发展的攻坚战。五要着眼强
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化战斗堡垒，打好持继整顿软弱涣散党组织，强化脱贫力量攻坚战。
——时任梅州市长谭君铁同志全市扶贫开发工作会议上的讲话精神
6.五华县委书记范宜军同志讲话摘要：我们要总结第一、二轮扶贫开发“双到”工作，部署新时期精准扶贫、精准脱贫工作，动员全县上下把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，举全县之力、集全县之智，坚决打赢精准脱贫攻坚战。一要立下军令状，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。二要集中精力，尽快完成当前精准扶贫精准脱贫重点工作。三要强化保障，确保各项工作落到实处。在扶贫攻坚这场没有退路、时间紧迫的战役中，我们必须认真贯彻落实好中央和省、市的决策部署，咬定目标、扎扎实实、苦干实干，以实实在在的成效，坚决打赢新时期精准脱贫攻坚战。
——五华县委书记范宜军同志全县扶贫开发工作会议上的讲话精神
7.五华县长吴晖同志讲话摘要：我县精准扶贫攻坚的总目标是：到2018年，实现“两不愁、三保障、一相当”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平；确保 28885户相对贫困户、94823名贫困人口全部脱贫。按年度分三步走：2016年实现2.9万相对贫困人口脱贫；2017年实现3.7万相对贫困人口脱贫；2018年实现2.9万相
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对贫困人口脱贫。为深入抓好我县精准扶贫任务的落实，重点做好以下四个方面工作。一要以特色产业和就业扶贫为抓手，确保贫困群众增产增收。二要以基本公共服务和社会保障为抓手，确保贫困群众民生改善。三要以改善发展条件为抓手，着力破解贫困村发展瓶颈。四要以探索扶贫机制创新为抓手，打造扶贫发展新的增长极。
——五华县长吴晖同志全县扶贫开发工作会议上的讲话精神
参考模板七：新时期精准扶贫精准脱贫政策解读
1.目标任务:到2018年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平以上。有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的45%，符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的60%，确保全部出列。
2.贫困户识别标准：2015年末，年人均可支配收入低
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于4000元的农户，并要综合考虑“两不愁、三保障、一相当”等因素，即坚持“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”，确保精准识别到位。“四看”即：一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎。“五优先”即：五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因教和因老致贫户优先。“六进”即：一是家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户要进；二是不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭要进；三是家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户要进；四是家庭人口有丧失劳动能力的残疾人口的农户要进；五是住房不避风雨的农户要进；六是因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的农户要进。“七不进”即：一是近三年内新建建筑面积为80平方米以上的住房或在城镇购买商品房的农户不能进；二是子女有赡养能力但不履行赡养义务的农户不能进；三是家庭拥有小汽车或大型农机具的农户不能进；四是直系亲属有属于财政供养人员的农户不能进；五是长期雇佣他人从事生产经营活动的农户不能进；六是对举报或质疑不能作出合理解释的农户不能进；七是有劳动能力但好吃懒做、打牌赌博导致贫困的农户不能进。
一些农户人均可支配收入可能达到或略超过4000元，但因家庭人口中有重病或小孩读书灯因素，开支较大，23 / 69
造成生活长期贫困，可经村民代表大会评议通过等程序后，由县人民政府审定确认。
3.“两不愁、三保障、一相当”：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。
4.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
5.五个一批：发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、生态旅游脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等“五个一批。
6.九个到户：一是政策宣传到户；二是产业帮扶到户；三是就业服务到户；四是社会保障到户；五是教育资助到户；六是医保救助到户；七是危房改造到户；八是金融扶持到户；九是资产收益到户。
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参考模板八：工作责任架构图 / 69
参考模板九：脱贫攻坚作战图
参考模板十：驻镇工作组领导机构及联系电话
县驻镇工作队（组）
组
长：县挂镇领导(138XXXXXX)常务副组长：镇党委书记(138XXXXXX)副
组
长：镇长(138XXXXXX)
县直各挂扶单位主要负责人(138XXXXXX)
【镇分管扶贫工作的副书记(138XXXXXX)）】 成员：镇分管扶贫工作领导(138XXXXXX)
扶贫办主任(138XXXXXX)
乡镇相关部门负责人(138XXXXXX)
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备注：若分管领导为镇副书记则任县驻镇工作队（组）副组长，若分管领导为其他副科职领导则为工作队（组）成员。
参考模板十一：驻镇工作队（组）主要工作任务
(一)精准识贫。严格按照省扶贫开发领导小组《关于印发<新时期相对贫困村定点扶贫工作方案>的通知》(粤扶组〔2016)4号)有关精准识贫工作要求，落实相关工作程序，通过“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”等方法，认真细致做好相对贫困户的精准识别工作，确保不漏一户，不落一人。
(二)建档立卡。经规范程序确定的贫困户名单，要逐户建档立卡，录入电脑，长期公示。做好分散贫困户的登记造册工作，做到户有卡、村有册，建立动态档案。在此基础上，被帮扶的贫困户、帮扶联系干部要建立统一的台账，将贫困家庭基本情况、致贫原因、帮扶措施、帮扶计划、工作进度和工作成效等，如实记录在《帮扶记录薄》上，录入广东省新时期精准扶贫信息平台，作为检查考核评价帮扶工作的重要依据。
(三)制订规划。乡镇帮扶工作组、帮扶联系干部要按照省委、省政府的工作部署和要求，调查研究，摸清底数，分析原因，听取意见建议，在尊重贫困户意愿的基础上，按照
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“一户一法”要求，制订切实可行的分散贫困户精准扶贫精准脱贫三年攻坚规划及年度工作计划，明确帮扶措施，落实帮扶责任，确保扶贫对象精细化管理，扶贫资源精确化配置，扶贫对象精准化扶持，实现精准脱贫。
(四)帮扶到户。按照我省《关于新时期分散贫困人口脱贫攻坚的工作方案》要求，着力推动政策宣传、产业帮扶、就业服务、社会保障、教育资助、医保救助、危房改造、金融扶持、资产收益等“九到户”，一户一法，精准施策。对有劳动能力和劳动意愿的贫困户，根据其自身愿望和当地实际，帮扶发展生产，鼓励创业就业，实现增收脱贫;对完全或部分丧失劳动能力，符合最低生活保障条件的贫困户，落实纳入低保范围，实现应保尽保。积极协调教育、医疗卫生、社保、人口计生、涉农直补等各项惠民政策落实到贫困农户，切实解决好“三保障”问题。
(五)项目实施。根据扶贫开发工作需要做好项目资金的使用方案。积极争取各级各行业部门落实相关扶持措施，积极争取市县派出单位扶持资金、行业扶持资金、社会扶持资金。坚持“项目跟随规划走，资金跟随项目走，监管跟着资金走”原则，坚持专项资金专项使用。各级财政扶贫资金主要用于促进贫困人口增收，包括扶持分散贫困户产业发展、小额信贷、资产收益等方面。严格执行扶贫项目招标制度和政府采购制度，不挤占挪用、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶
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贫资金，确保扶贫资金使用安全。
参考模板十二：镇扶贫开发领导小组职责
一、建立由党政一把手亲抓的扶贫开发工作领导机构，负责全镇新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作，按照“六进”“七不进”的原则，切实履行属地落实责任。按照“六个精准”、“五个一批”的基本要求，认真组织实施“八项工程”，确保“九个到户”，制定本镇精准扶贫精准脱贫攻坚工作的实施方案、三年攻坚规划、年度实施计划，准确甄别、建档立卡、精细化管理贫困人口、因村因户制宜、精准施策，确保到2018年脱贫攻坚精准到村、到户、到人，实现“两不愁、三保障、一相当”。
二、建立干部联系帮扶、驻村工作制度，加强对驻村扶贫工作组的管理；建立党员联系贫困户制度，健全完善帮扶项目资金运行和管理机制，实行专账管理，专款专用，严控帮扶资金投向和使用范围，加强扶贫项目实施、资金拨付、验收监管、绩效评估等工作，实行项目、资金和效果“三公开”，接受群众监督和审计监督，确保扶贫资金合规、合法、安全使用。
三、积极争取支持，大力改善相对贫困村的生产生活条件，集中力量打造二个以上连片精准扶贫精准脱贫示范点，其中相对贫困村一个以上。特别是种养发展条件
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比较成熟、资源和区位优势比较突出的村。通过抓好示范点建设，凸显良好经济效益、社会效益，辐射带动全镇各村精准扶贫精准脱贫工作的开展。
四、加强精准扶贫工作的统筹协调，加强驻镇驻村工作组的管理，组织督查组进行督查指导、检查考核等工作，加强与各级帮扶单位的沟通联系，关心支持帮扶单位工作人员的工作和生活，全力支持驻镇帮扶工作组和驻村干部、帮扶联系人开展扶贫开发工作，协调解决工作中的问题和困难，协同推进扶贫政策、项目、资金措施落地；坚持“一村一策、一户一法”，多措并举，综合施策，落实好“九个到户”，通过 “五个一批”等有效办法和途径，对贫困人口实施精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对贫困户和贫困村实行精准化帮扶，推动扶贫政策、资源、资金、措施、力量向贫困对象聚合。
五、采取各种行之有效的宣传方式，广泛宣传中央和省、市、县新时期精准扶贫的政策措施，提高镇、村两级干部的认识，增强镇、村干部的责任感、使命感、紧迫感，使新时期精准扶贫精准脱贫政策家喻户晓，帮助贫困户树立“我要脱贫”的主体意识和通过自主创业、依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心，充分发挥其自力更生、勤劳脱贫的主体作用。
六、加强与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍
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建设，完善扶贫开发机构的设置和职能，充实配强扶贫办公室工作力量，原则要求做到 “六有”：“有固定办公场所；有固定工作人员；在办公室内显目位置挂有镇扶贫开发领导小组和驻镇扶贫工作队领导及成员姓名、分工、联系电话、工作任务、工作制度、工作纪律、扶贫资金管理办法等；有本镇贫困户在各村的分布图(攻坚图)；有分散贫困户的核查情况档案资料；有帮扶联系干部工作手册”，加强扶贫工作人员业务培训。结合“两学一做”和整治软弱涣散党组织工作，切实加强村“两委”班子建设，选强配足扶贫工作人员。
七、落实镇领导班子成员挂村包户责任，镇成立驻村扶贫工作组，由镇领导班子成员担任所挂村扶贫工作组长，包联系若干相对贫困户，负责所挂村贫困人口的脱贫工作，管好用好项目资金，督促扶贫项目落实，确保贫困对象精准脱贫。同时，做好创建美丽镇村工作，抓好村环境卫生整治，改善人居环境，确保村容村貌整洁。
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参考模板十二：办公室管理制度
镇扶贫开发办公室管理制度
为落实党风廉政建设责任制的规定，确保机关务实、廉洁、高效运行，制订如下制度：
一、学习和组织生活制度
1、每月十号为干部学习日；
2、每月十二日为帮扶单位业务交流日；
二、办公制度
1、按时上下班，做到不迟到、不早退；
2、上班时间不办私事，不接访亲友，不聊天闲扯；
3、对工作严肃认真，积极负责，接待干部、群众要热情有礼，办事要光明磊落，原则果断，做到不懒、不冷、不拖、不推。
4、请假要审批。凡有特殊原因需请假的要填写请假条交领导审批，严格按照XX镇干部职工请销假制度的要求执
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行。
三、清洁卫生制度
1、坚持每天一小扫，每周一大扫。
2、保持办公室整洁，办公台面整齐，净化、美化办公环境。
新时期精准扶贫精准脱贫工作指南
目录（相对贫困村）
一、档案管理机制
（一）红头文件
1.省、市、县、镇文件
2.帮扶单位出台的相关扶贫工作文件 3.简报（县、镇、村）4.其他
（二）考核佐证材料（按考核指标分类整理）1.贫困村帮扶记录簿 2.项目帮扶前后照片
（三）一户一档档案及档案柜 1.贫困户档案目录 2.贫困户帮扶记录簿
3.信息采集表（必须有农户、驻村工作组员、村干部等
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核查人员签名确认）
4.贫困户申请书
5.贫困户对村、驻村工作组和包户干部的承诺书（参考模板一）
6.身份证复印件（贫困户户主与申请人相同）7.户口本复印件
8.残疾证复印件（含贫困户中的残疾人员）9.低保证或低保补助存折复印件
10.重病诊断书（含贫困户中的患重病人员的疾病诊断书）11.在校学生证明（学生录取通知书、学生证、学校证明）12.房屋照片（室内、室外）应有户主或其家人在场 13.调查人员入户采集信息时的照片应以户为单位打印存档
14.贫困户脱贫帮扶意向调查表 15.其它
(四)相对贫困户危房改造资料（由住建部门提供）
二、会议规范机制 1.动员会 2.培训会 3.村民代表大会 4推进会
5.例会（每周召开一次扶贫工作会议）
会议佐证材料：会议记录、学习资料、通知要求、讲话稿、需要解决的问题、会议现场照片。
三、驻村工作机制 1.考勤登记表
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2.驻村工作日志 3.会议记录
4.开展工作的相关照片（特别是入户照片）
5.村“两委”与镇党委、政府签订的责任书（参考模板二）6.驻村扶贫工作组包户干部与镇党委政府签订的责任书（承诺书）（参考模板三）
四、舆论宣传机制
（一）室内制度上墙
1.新时期精准扶贫精准脱贫工作责任架构图（参考模板四）
2.脱贫攻坚作战图（参考模板五）3.驻村工作组联系方式（参考模板六）
4.驻村工作组和第一书记纪律要求（参考模板七）5.驻村工作组和第一书记工作职责（参考模板八）6.扶贫资金管理办法
7.干部包户责任“五包”：包精准识别、包政策宣传、包精准施策、包项目实施、包精准脱贫（参考模板九）
（二）室外宣传
1.宣传牌（重点村20块）2.宣传标语或横幅
3.宣传栏：总书记、李克强总理、胡春华书记和朱小丹省长的讲话（参考模板十）；新时期精准扶贫精准脱贫政策解读（参考模板十一）。
4.扶贫户公示栏 5.三年帮扶规划
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6.年度帮扶计划
7.帮扶单位干部结对帮扶镇、村包户干部及村党员联系贫困户一览表
（三）贫困户相关资料 1.贫困户帮扶记录簿 2.干部帮扶联系卡（上墙）3.贫困政策
4.村干部对村、驻村工作组和包户干部承诺书
参考模板一：贫困户对村、驻村工作组和包户干部的承诺书
镇 村相对贫困户承诺书
我是相对贫困户
（户主姓名）我家共有
人，家
庭
成员是：。
我户充分了解了精准扶贫的有关政策，家庭人均可支配收入低于4000元，符合相对贫困户认定标准。我保证驻村工作队和村干部来我家调查的《贫困户信息采集表》等相关资料都是真实、准确的，无虚报、瞒报等行为。我要充分发挥主观能动性，积极配合驻村工作队和村“两委”干部建议的帮扶项目，踏实创业，勤劳致富，努力增加家庭经济收入，配合上级部门检查与认定，力争到
年实现稳定脱贫。如果我不配合此次精准扶贫精准脱贫工作，不积极发展帮扶项目，或有欺骗帮扶项目、资金等违反规定的行为，愿意接
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受上级有关部门的任何处理。
承诺贫困户签名：
承诺日期：2016年
月
日
参考模板二：镇驻村工作组包户干部与镇党委政府签订的责任书
脱贫攻坚责任书
根据《中共五华县委、五华县人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》，《中共五华县委、五华县人民政府关于落实新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作责任的方案》和全县扶贫开发工作会议的部署，镇党委政府新时期精准扶贫精准脱贫工作要求，我们向党委政府承诺如下脱贫攻坚责任：
一、坚决贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署，把扶贫开发作为重大政治任务，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，带领全村人民坚决打赢脱贫攻坚战。
二、认真实施精准扶贫精准脱贫方略，制定三年（2016-2018年）脱贫攻坚规划和年度减贫计划，逐步分解，压实责任，落实到村，到户、到人。并把帮扶责任落实到驻村及村“两委”干部。
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三、2016-2018年你村建档立卡农村相对贫困人口，按核查准确户数人数。到2018年，确保现行标准下相对贫困村，相对贫困人口全部实现精准脱贫。
四、每年向镇委、镇政府报告扶贫脱贫情况，接受督查考核。
中共 镇委员会（盖章）： 镇政府（盖章）： 代表人（签名）： 代表人（签名）： 中共 村支部委员会（盖章）： 村委会(盖章）代表人（签名）： 代表人（签名）：
参考模板三：责任书（承诺书）
镇 村新时期精准扶贫精准脱贫
工作责任承诺书
根据中央、省、市、县关于新时期精准扶贫精准脱贫的文件和会议精神，为扎实推进新时期精准扶贫精准脱贫工作，我们帮扶单位驻村工作队、镇驻村工作队和村“两委”班子特向镇党委政府和全体村民作出如下承诺：
一、认真贯彻落实省扶贫办《关于做好新时期精准扶贫精准脱贫建档立卡工作的通知》精神，严格按照规定程序，合规合法，核查甄别相对贫困户，确保全村所有贫困对象均符合我省新时期精准扶贫精准脱贫相对贫困户的标准。
二、根据新时期精准扶贫精准脱贫“六个精准”要求，采取“五个一批”，实施“八项工程”，精准施策，确保2018年底前全村有劳动能力的贫困户全部实现稳定脱贫，无劳动能力的低保户
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和五保户落实政府兜底脱贫。
以上贫困户甄别、项目落实、资金安排等如有不精准，不能如期实现脱贫以及被审计、纪检等部门查出违法、违规、违纪问题，或内部资料被媒介披露并被核实的，造成恶劣影响，我们愿意接受党纪、政纪、法纪处理。
此承诺书一式四份，县、镇、村、帮扶工作队各存一份。
帮扶单位驻村工作队(签名)： 镇驻村工作队（签名）：
村支部书记、主任（签名）：
村党支部、或村委会盖章：
2016年 月 日 参考模板四：时期精准扶贫精准脱贫工作责任架构图
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参考模板五：脱贫攻坚作战图
参考模板六：驻村工作组联系方式
镇扶贫驻村工作组
组
长：镇挂点领导（138XXXXXXXX）副组长：驻村组长（138XXXXXXXX）成员：驻村成员（138XXXXXXXX）
帮扶单位驻村工作组
驻村组长：XXX（138XXXXXXXX）驻村队员：XXX（138XXXXXXXX）
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XXX（138XXXXXXXX）
村“两委”干部
村支部书记：XXX（138XXXXXXXX）村
主
任：XXX（138XXXXXXXX）村
干
部：XXX（138XXXXXXXX）
XXX（138XXXXXXXX）
XXX（138XXXXXXXX）
...参考模板七：驻村工作队和第一书记工作纪律要求
1、严格考勤制度。驻村工作队成员和第一书记要严格遵守驻村考勤和请假制度。因事离村外出必须书面请假。请假2天以下的，须经村党组织同意；请假3天以下的，须报乡镇党委人事部门批准；请假3天以上的，须报所在县(区、市)组织部门批准。
2、严守廉洁纪律。驻村工作队成员和第一书记要自觉遵守各项廉洁纪律，做到“四个不准”，即：不准收受驻点村群众的任何财物，不准接受基层单位的宴请，不准在驻点村报销应由个人或者帮扶单位支付的任何费用，不准挪用帮扶资金。
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3、培育良好作风。驻村工作队成员和第一书记要按照“三严三实”的要求，带头开展“两学一做”学习教育，以良好的作风赢得基层干部群众的信赖和支持。
参考模板八：驻村工作队和第一书记工作职责
驻村工作队成员和第一书记要在乡镇党委的领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作，抓党建、抓扶贫、抓发展、抓稳定，主要职责是:
1、建强基层组织。协助配齐不健全的村“两委”班子，整顿软弱涣散基层党组织，解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，物色培养后备干部，抓好党员队伍建设。
2、推动精准扶贫。大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，带领派驻村开展贫困户识别和建档立卡工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划，落实扶贫项目，推动贫困村、贫困户脱贫致富。
3、为民办事服务。带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办，协助落实乡镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，经常入户走访，帮助群众解决生产生活中的实际困难。
4、提升治理水平。强化村党组织的领导核心作用，帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，落实村务公开和群众监督制度，促进村级事务公平公开公正，农村和
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谐稳定。
参考模板九：干部包户责任“五包”
干部包户责任“五包”：
包精准识别 包政策宣传 包精准施策 包项目实施 包精准脱贫
参考模板十：总书记、李克强总理、胡春华书记和朱小丹省长的讲话
1.总书记论述摘编:总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助
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他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》，中共文献出版社2015年版，第19页
没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。要加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度，加大对欠发达地区和农村的扶持力度，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡区域发展差距，促进城乡区域共同繁荣。
——《在广东考察工作时的讲话》（2012年12月7日-11日）
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。大家要深刻理解这句话的含义。因此，要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦
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裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第16页
中央对扶贫开发工作高度重视，党的十八大以及最近召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，都对扶贫开发工作提出的明确要求。去年，中央召开了中央扶贫开发工作会议，部署了新的十年扶贫开发工作，出台了一系列扶持贫困地区加快发展的政策措施。深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到二0二0年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第16页
2.李克强总理讲话摘编：这次中央扶贫开发工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期召开的一次重要会议。今天上午，总书记发表了重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。我讲几点意见;
一、打赢脱贫攻坚战
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是实现全面建设小康社会目标、基本跨越“中等收入陷阱”的重大任务。
二、着力增强集中连片特殊困难地区发展能力。要强化基础设施建设、要推进生态保护和建设和要合理开发利用资源。
三、发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用。
四、以精准帮扶促进贫困地区民生改善。要有针对性地加强支持和服务，促进劳动力就业创业、要加强教育扶贫，阻断贫困代际传递和要推进健康扶贫，减少因病致贫返贫。四要筑牢社会保障“安全网”，兜住贫困地区民生底线。
五、进一步加大对脱贫攻坚支持力度。要加大资金投入、要强化金融支持、要形成政策合力和要积极动员社会参与。
一一李克强总理在中央扶贫开发工作会议上的讲话精 神
3.省委胡春华书记讲话摘编：一是确保现行标准下贫困人口全部脱贫。要树立强烈的攻坚意识，采取超常规措施，举全省之力，推动贫困户和贫困人口同全省人民一道实现小康。二是落实五级党政一把手抓扶贫。省对全省脱贫攻坚负总责，要搞好牵头抓总，确定目标任务，加强督导考核。市、县要切实负起主体责任，市委书记和市长、县委书记和县长是当地脱贫攻坚第一责任人，有脱贫攻坚任务的市、县党委政府要把三年脱贫攻
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坚作为头等大事。处于脱贫攻坚第一线的镇、村要负起责任，确保脱贫工作落地见效。三是精准脱贫要切实到户到人。继续摸清情况，确保今年内把贫困人口数据搞清楚。认真研究解决扶贫与低保衔接的问题，现阶段重点在帮扶，不能简单地“一保了之”。对已经认定的贫困户和贫困人口，一户一策精准帮扶脱贫。四是形成全社会参与脱贫攻坚合力。要扎实搞好珠三角市、省直和中直驻粤单位对口帮扶，确保定点帮扶村的贫困人口全部脱贫，引导社会捐助扶贫资金到户到人，完善社会资金使用监督机制，增强社会扶贫公信力，形成全社会齐心协力扶贫攻坚的生动局面。
——省委胡春华书记全省扶贫开发工作会议上提出的四点要求。
4.朱小丹省长讲话摘编：各地、各部门要按照中央“五个一批”的要求，因地制宜、因人施策制定精准扶贫、精准脱贫规划和措施。一要推进产业扶贫，大力发展区域特色产业，发挥新型农业经营主体对贫困户的带动作用，多措并举促进扶贫开发。二要结合“双转移”，抓好职业教育培训，积极安排转移就业岗位，帮助贫困人口就业创业。三要抓好教育扶贫，认真落实各阶段教育对贫困人口的倾斜政策措施，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，研究制定对贫困户
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子女就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大专实行生活费的补助政策。四要抓好医疗保障，落实好贫困户参加新农合和大病保险，加大医疗救助帮扶力度，完善村卫生站标准化建设。五要抓好社保兜底脱贫，全面核实低保人口，确保应保尽保。六要抓好农村危房改造，加快解决贫困户住房困难问题。
——朱小丹省长在河源、梅州调研精准脱贫工作时的讲话精神
5.梅州市委书记谭君铁同志的讲话摘要：我市新时期精准扶贫精准脱贫工作要深入贯彻中央、省扶贫开发工作会议和总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，充分发挥政治优势和制度优势，扎实推进脱贫攻坚项目工作，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到2018年全市贫困人口全部脱贫，与省同步率先全面建成小康社会。具体要全面打好以下“五大攻坚战”：一要着眼特色产业发展，打好解决贫困劳动力就业，促进贫困人口增收攻坚战。二要着眼民计民生改善，打好推进贫困地区基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化攻坚战。三要着眼优化发展环境，打好改善贫困村基础设施条件和促进集体资产增值收益的攻坚战。四要着眼金融服务扶贫，打好拓宽贫困户脱
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贫致富渠道和助推农村经济发展的攻坚战。五要着眼强化战斗堡垒，打好持继整顿软弱涣散党组织，强化脱贫力量攻坚战。
——时任梅州市长谭君铁同志全市扶贫开发工作会议上的讲话精神
6.五华县委书记范宜军同志讲话摘要：我们要总结第一、二轮扶贫开发“双到”工作，部署新时期精准扶贫、精准脱贫工作，动员全县上下把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，举全县之力、集全县之智，坚决打赢精准脱贫攻坚战。一要立下军令状，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。二要集中精力，尽快完成当前精准扶贫精准脱贫重点工作。三要强化保障，确保各项工作落到实处。在扶贫攻坚这场没有退路、时间紧迫的战役中，我们必须认真贯彻落实好中央和省、市的决策部署，咬定目标、扎扎实实、苦干实干，以实实在在的成效，坚决打赢新时期精准脱贫攻坚战。
——五华县委书记范宜军同志全县扶贫开发工作会议上的讲话精神
7.五华县长吴晖同志讲话摘要：我县精准扶贫攻坚的总目标是：到2018年，实现“两不愁、三保障、一相当”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平；确保 28885户相对贫困户、94823名贫困人口全部脱贫。按年度分三步走：2016年实现2.9万相对贫困人口脱贫；
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2017年实现3.7万相对贫困人口脱贫；2018年实现2.9万相对贫困人口脱贫。为深入抓好我县精准扶贫任务的落实，重点做好以下四个方面工作。一要以特色产业和就业扶贫为抓手，确保贫困群众增产增收。二要以基本公共服务和社会保障为抓手，确保贫困群众民生改善。三要以改善发展条件为抓手，着力破解贫困村发展瓶颈。四要以探索扶贫机制创新为抓手，打造扶贫发展新的增长极。
——五华县长吴晖同志全县扶贫开发工作会议上的讲话精神
参考模板十一：新时期精准扶贫精准脱贫政策解读
1.目标任务:到2018年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平以上。有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的45%，符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的60%，确保全部出列。
2.贫困户识别标准：2015年末，年人均可支配收入低
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第二篇：如何做好新时期精准扶贫精准脱贫工作
精准扶贫心得体会
——XXXXXXXXXXXXXX XXXXX
扶贫工作就是一项解决民生实际问题，联系群众最直接最根本的工作。开展扶贫工作，实现贫困地区脱贫奔小康，离不开党的关心与支持，更离不开地方自身凝心聚力，不懈奋斗。做好扶贫工作，最需要走群众路线，最应持之以恒践行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。
一、走访困难户方面
一是带着细心去走访，做到有的放矢。走访入户前，要认真了解全村的基本情况以及走访的群众类型(五保，低保，扶贫户，劳动力情况等),群众对政策的知晓了解情况。
二是带着诚心去走访，做到将心比心。在走访过程中，尽可能地到群众家中看一看，听一听，采用拉家常的方式，以请教的语气，重点了解群众家庭生产，生活中存在的问题，对群众要实话实说。对于有些群众当面不情愿说的话，可留下公示的电话，希望能听到他们的真实声音和期盼。
三是走访中要细心。在走访过程中，看到部分群众生活相当艰苦，特别是一些因病残导致家庭贫困的现实(群众年老、身边无人照料、房屋破旧、生活贫苦)，要在走访时一 一进行了解、记录。四是要调整好心态。在走访困难群众时候，要将群众当自己的亲人，朋友，以诚相待。
五是要改变工作作风。在处理困难群众问题时候，要结合有关政策的基础下，要有耐心，动之以情，晓之以理，一遍不行，要讲两遍，三遍。一次不在家，就走两次，三次，来调处解决问题。
走访群众时，很多群众都积极配合，他们对我们的工作都非常理解和支持，又是倒茶，又是拿凳子让坐。感谢群众对我们工作的理解和配合，今后应认真将工作做好。
也许有时候走访了不一定能解决什么问题，但我们来了。经常走访是拉近群众的距离，打好群众基础，无形中为社会和谐稳定作出贡献。
二、对制定帮扶措施方面认识
在工作中要勤于思考，充分考虑实际情况，因地制宜，合理进行调整，主要做好以下几个方面。
1、持之以恒开展帮扶。精准扶贫是一长期系统工程，需要长期的努力。应根据实际，制定长期计划，给予扶贫对象长期、持续跟踪的帮助。
2、结合被帮扶对象的实际特点开展帮扶。在帮扶对象中，因病致贫，因贫返病现象相当普遍。应立足实际，创新帮扶措施，增强其脱贫能力，使之早日脱贫致富。
3、多门路解决就业。加强与村、镇、县沟通联系，给予困难群众创造合适的就业机会，致富途径，使其增强造血能力。
4、多渠道落实政策帮扶。进一步采取措施，克服困难，切实解决其生产、生活中的困难，力求从根本上改善困难群众的生活水平。
三、下一步工作打算
在走访群众时，家中大部分是与老人交谈，见到年轻人不多，根据了解，大部分年轻人都在外面打工(做杂活)，老人一般在家里都以种田为主，而一般留守在家的老人都是年老体弱，无经济来源，很多老人都有认为自己给家庭带来负担。在走访时除了要多体谅他们的心情之外，还要多鼓励他们要树立信心、振奋精神、自力更生、争取早日脱贫。
我相信，任何困难都是暂时的，虽然现在经济生活条件较差，但大家首先要有脱贫致富的勇气和决心，要认真学习致富技能，拓宽增收渠道，提高家庭收入。要相信在党和政府的带领下，通过自己的勤劳双手一定会创造出美好幸福生活。
在物质上帮助的同时，还要给予他们精神上的沟通，了解他们的需要，倾听他们的心声。而作为单位选派的驻村帮扶干部，更要看到群众之苦，体会群众之难，心中要时刻装着群众，想着群众之疾苦。要艰苦奋斗，勤俭节约，发挥共产党员先锋模范作用，坚定信念，加强业务学习，立足本职，提高业务水平，做好新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作。
2018年2月5日
第三篇：新会区新时期精准扶贫精准脱贫
新会区新时期精准扶贫精准脱贫
工作简报
第6期
新会区扶贫办编 2018年2月14日
我区积极开展春节前慰问活动
2月1日下午，副区长郑祖材、区政协副主席邹达明与罗坑镇肖思强、陈文胜、汤美合等镇领导一行分成2个慰问团上门慰问罗坑镇8户困难群众，提前向他们送上新春的祝福，并叮嘱他们做好防寒保暖工作。
副区长郑祖材到罗坑镇贫困户家中慰问
区镇领导与群众亲切交谈，详细询问了他们的生产、生活以及身体情况。叮嘱村干部要时刻关注他们在生活中遇到的实际困难，并引导社工、志愿者开展心理辅导等活动，从物质上、精神上帮助困难群众走出困境，以积极乐观的态度面对人生。
区政协副主席邹达明到罗坑镇贫困户家中慰问
2月2日下午，副区长黄锐楼、区人大常委会副主任钟景贤到大鳌镇新一村开展精准扶贫春节慰问活动。区领导与挂扶精准扶贫户亲切谈心，了解扶贫户近况，鼓励扶贫户积极生活，并送上节日慰问。
副区长黄锐楼到大鳌镇慰问扶贫户
区人大常委会副主任钟景贤到大鳌镇慰问扶贫户
2月7日，区委常委、会城街道党工委书记黄伟民率队到天马村开展精准扶贫慰问活动，表达党和政府的关怀和祝福，并送上节日的慰问金和慰问品。连日来，圭峰会城班子成员、全体科级干部和驻村（居）工作组，分别对辖区结对帮扶的精准扶贫户进行上门慰问，送上节日慰问品。黄伟民常委与结对帮扶的贫困户进行了亲切的交谈，询问他们的身体状况和和生活起居，与他们一起谋划脱贫思路。最近天气寒冷，黄常委叮嘱贫困户要注意保暖，保重身体，有困难向村委和街道反映。鼓励他振奋精神，树立信心，坚定信念，通过政府扶持、社会的帮助和自身的努力，克服当前的困难，努力改善生活条件，争取早日脱贫。
区委常委、会城街道党工委书记黄伟民率队开展慰问活动
黄伟民常委还要求扶贫工作队和村委干部要不折不扣地落实上级部署安排和计划，结合贫困户家庭的实际情况，扎实推进精准扶贫工作，多与贫困户交流，多听取贫困户的意见，努力找出可行的、有针对性的“造血”项目，切实解决贫困户的困难，确保精准扶贫工作落实到点到位。
2月12日下午，区政协副主席谢惠雯到崖门镇结对帮扶贫困户家中开展春节前慰问活动，送上了节日祝福和慰问品。
区政协副主席谢惠雯入户慰问崖门镇结对帮扶贫困户
（罗坑镇、大鳌镇、会城街道、崖门镇供稿）
节前送温暖，真情暖人心
为贯彻落实“三级结对挂钩扶贫工作机制”，在春节来临前，1月26日至2月11日，17个市直帮扶单位陆续到我区11个镇（街）开展精准扶贫工作调研和入户慰问精准扶贫贫困户。
1月26日，江门市民族宗教事务局局长杜振飞、副局长简达明以及江门市道教协会会长刘嗣传、副会长吴家兵一行8人在睦洲镇副镇长关素映带领下进行春节前慰问。此次慰问一共走访精准扶贫对象10户，慰问组为贫困户送上慰问品及慰问金，同时叮嘱对象要在寒潮到来之时注意保暖，避免出现意外，有紧急情况要及时联系社工或者镇扶贫办。
市民族宗教局局长杜振飞、市道教协会会长刘嗣传一行入户慰问
2月2日下午，市政府秘书长、市府办公室党组书记薛卫东在会城街道扶贫办工作人员的陪同下，分别走访慰问了贫困户叶梅香、叶仲香。薛卫东给他们送上了大米、食用油等慰问品和慰问金，详细询问了他们的家庭状况、收入和补助情况，告诉他们党委、政府会一如既往关心帮助他们。得知家中子女已参加工作帮补家计，薛卫东勉励他们要坚定信心，相信生活定会一天比一天好。同时，薛卫东充分肯定了街道、社区干部的工作，嘱咐其继续关心照顾好贫困户的生活，“因户施策”精准扶贫，积极帮助他们解决困难、尽早脱贫；并表示市府办公室将继续落实好市委、市政府关于扶贫工作的决策部署，全力支持会城街道开展扶贫工作。
市政府秘书长、市府办公室党组书记薛卫东入户慰问贫困户
连日来，市金融局局长曾锦俊、江门融和农商银行行长罗小勇，以及三个单位其他班子成员也分别开展了慰问，共计走访了 24 户贫困户。每到一处，除了送上了新春祝福及慰问品、慰问金，领导们还与贫困户拉家常，关切地了解他们的生产生活情况，共同商量解决困难的方法，鼓励大家坚定信心、克服困难、乐观生活，嘱咐当地干部完善和落实好各项帮扶措施，多为群众办实事，确保精准扶贫精准脱贫工作取得实效。
市金融局局长曾锦俊入户慰问贫困户
江门融和农商银行行长罗小勇入户慰问贫困户
2月6日，江门日报社党委书记、社长周永忠，党委副书记、纪委书记赵兰萼与大鳌镇委书记叶长新、副镇长林健勤等相关负责人，分别到百顷村、大鳌村慰问3户贫困户家庭，为他们送去春节的问候。慰问组一行来到贫困户家庭，详细了解这些家庭的工作和生活情况，鼓励他们积极乐观地面对困难，努力工作，好好生活，并表示党和政府会做好贫困户脱贫的坚强后盾。
在随后的座谈会上，江门日报社与大鳌镇就今年的结对挂钩扶贫工作方案进行了讨论。据了解，大鳌镇共有18户、51人为重点帮扶对象，今年要稳定实现帮扶对象“两不愁，三保障”（不
愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）的目标任务。
周永忠表示，按照市委的要求，今年将精准扶贫列为我市的三大攻坚战，江门日报社与大鳌镇共同开展结对挂钩扶贫工作，希望下来双方能够建立起精准扶贫的工作机制，明确工作责任，发挥各自的优势资源，针对每个贫困户家庭的特殊情况制定“一户一策”，真正将扶贫工作“扶到点上，帮到根上”。
江门日报社党委书记、社长周永忠入户慰问贫困户
叶长新对江门日报社的帮扶工作表示感谢。他指出，大鳌镇如今面临着千载难逢的发展机遇，工业经济、乡村振兴、商贸三
产等发展势头良好，这些都将进一步为大鳌镇的经济发展、解决就业人口、消除贫困现象提供了保证。叶长新表示，希望下来双方在精准扶贫工作上统筹资源，形成合力，确保完成扶贫的目标任务。
大鳌镇召开江门日报社结对挂钩扶贫工作座谈会
2月6日上午，江门市海洋与渔业局局长谢锦波、纪检组长伍文威一行与崖门镇镇长练庆铭等到崖门镇京梅村入户慰问精准扶贫户，随后召开座谈会，详细了解崖门镇精准扶贫工作。
江门市海洋与渔业局局长谢锦波入户慰问贫困户
2月7日上午，江门人民银行简锦恩行长、何斌副行长和新会农商行杨代平董事长、刘敬砚副行长率队到大泽镇召开精准扶贫调研座谈会。随后，在镇长刘洪斌和副镇长冯景豪的陪同下，到五和村开展春节慰问活动，了解贫困户的生活、工作情况，送上节日慰问和慰问品，鼓励扶贫对象积极面对生活，早日实现脱贫。
大泽镇召开精准扶贫调研座谈会
江门人民银行简锦恩行长、新会农商行杨代平董事长入户慰问
2月7日上午，江门市气象局党组书记、局长张晓东、纪检组长吴国强、江门市安监局纪检组长温宝谦、政策法规科科长莫振强等一行领导到司前镇开展调研慰问活动。司前镇委副书记、镇长胡永桂、镇人大专职副主席聂文雄、副镇长邹振云、江门市驻镇干部李鸿杰等领导参加了座谈会。
随后，江门市气象局党组书记、局长张晓东、纪检组长吴国强在副镇长邹振云及三益村书记何举论的陪同下，江门市安监局纪检组长温宝谦在镇委副书记、镇长胡永桂及镇人大专职副主席聂文雄的陪同下，分别到三益村、昆仑村贫困户家中详细了解扶贫工作成效并慰问。
市气象局、市安监局到司前镇参加精准扶贫工作调研座谈会
张晓东局长一行了解家庭光伏扶贫设施和发电收益的具体情况
市安监局纪检组长温宝谦入户慰问昆仑村精准扶贫户
2月7日，江门市供销合作联社主任刘志方率班子成员到三江镇开展节前扶贫慰问调研活动。刘志方一行首先深入到贫困户家中走访慰问，与贫困群众面对面亲切交谈，详细了解他们身体状况、家庭收入、就医就学及生产就业等情况，鼓励他们增强脱贫信心，依靠党和政府战胜困难，创造美好生活，并为他们送去慰问金和米、油等慰问品，提前送上新春祝福。
市供销社主任刘志方一行入户慰问三江镇精准扶贫户
随后，刘志方一行与三江镇领导、精准扶贫驻镇驻村工作人员进行座谈，听取三江镇开展精准扶贫工作以来的攻坚成效，了解三江镇精准扶贫在教育、医疗、就业、住房改善等各项帮扶措
施。鼓励扶贫挂点干部要积极工作、保持良好工作态势，根据贫困户的实际情况，因地制宜，精准施策，积极协调并发挥桥梁作用，全力做好帮扶各项工作，圆满完成脱贫攻坚任务。
市供销社、三江镇召开精准扶贫工作座谈会
2月7日，市委宣传部杨林贵副部长来到古井镇慈溪村陈桂凤和网山村钟有维家里，了解户主的家庭情况，鼓励他们增强脱贫致富的信心，并送上了春节慰问金和慰问品。2月11日，新会海关黄耀斌副关长代表江门海关也来到古井镇走访慰问精准扶贫户。黄副关长一行走进贫困户家中，详细了解贫困户的困难和需求，送上了油、米等慰问品。市、区驻镇干部以及古井镇委委员黄伟祥等人陪同慰问。
市委宣传部杨林贵副部长入户慰问贫困户
2月10日上午，团江门市委联合武警江门支队到驻点帮扶的新会区沙堆镇举办 “青春筑梦·情暖侨乡”新春慰问活动，共青团江门市委员会副书记林沛华、武警江门支队政治工作处副主任陈坚、共青团新会区委员会书记钟荣源、沙堆镇党委书记刘健英等领导参加慰问活动。
慰问组共30人分为五组，分别到沙堆镇8条村20户的农村单亲家庭青少年、精准扶贫对象家中慰问，亲切询问他们的生活情况、及身体状况，详细了解他们遇到的困难和问题，并提出具体的意见建议，鼓励他们通过自身努力摆脱贫困。慰问组还为困难群众带去生活用品和慰问金，向他们送上新春祝福。
团市委举办“青春筑梦·情暖侨乡”新春慰问活动
武警江门支队慰问沙堆镇贫困户
根据《关于印发<关于建立“三级结对挂钩扶贫工作机制”的工作方案>的通知》的有关工作要求，2月13日，团市委书记梁钊俊率调研组到精准扶贫挂钩单位新会区沙堆镇调研精准扶贫工作。座谈会上，调研组详细了解沙堆镇精准扶贫的工作情况及规划，与镇委书记刘健英等领导共同研究了精准扶贫的工作措施。
团市委书记梁钊俊率队到沙堆镇调研精准扶贫工作
（会城街道等镇、街扶贫办供稿）
【简讯】
Δ2月5日至8日，区安监局、区民政局、区发改局、区工商局、区城管局到罗坑镇开展春节前慰问，送上节日慰问和慰问品，鼓励扶贫对象积极面对生活，早日实现脱贫。
Δ2月6日下午，区国土资源分局党组书记、局长黄富辉，副局长李耀龙等一行与崖门镇党委副书记黄柏高等到我镇洞南村开展春节慰问活动，详细了解贫困户的改善情况，给扶贫对象带去新春祝福，坚定脱贫攻坚信心，送上节日礼品和慰问金。
Δ2月7日上午，值新春佳节来临之际，区海洋渔业局党组书记、局长苏伟杰带领局领导一行，在大鳌镇副镇长林健勤、扶贫办主任黄伟强的陪同下，亲自带上慰问金和慰问品，到东升村和大八顷村开展春节慰问活动。
Δ2月7日下午，区环保局副局长张建标等到崖门镇洞北村开展春节慰问活动。详细了解3户贫困户2017年的帮扶情况和生活、工作情况，送上节日慰问和慰问品，鼓励扶贫对象积极面对生活，早日实现脱贫。
Δ2月7日，区食品药品监督管理局副科级以上干部一行来到双水镇桥美村、田心村走访慰问困难党员群众，给困难党员群众送去节日关怀与祝福，祝他们过上一个温馨祥和的春节。
Δ2月7日至2月9日，区科技局局长李幸伟、区妇联副主席曹清玲、区人社局局长马坚、区工商局局长陈健豪分别带队到司前镇司前村7户贫困户、白庙村4户贫困户、昆仑村和石步村
15户贫困户和三益村12户贫困户家中进行慰问，为扶贫对象送祝福，使贫困户倍感温暖。
Δ2月8日，区直机关工委副书记侯焕玲、黄金杏、办公室主任甘永强等一行3人，到大鳌镇东卫村、睦洲镇精准扶贫对象罗有弟家中开展春节前慰问活动。
Δ2月8日上午，区农林局副局长陈伟军带领局班子成员，在副镇长林健勤、主任科员黄焕转、扶贫办主任黄伟强的陪同下，带上慰问金和慰问品，到大鳌镇新一村、百顷村和南沙村开展春节慰问活动。
Δ2月9日上午，区交通运输局科级干部到古井镇岭北村、网山村、洲朗村开展精准扶贫慰问活动，分成若干个小组，走访了12户结对帮扶贫困家庭，为他们送上关爱和节日慰问。
Δ2月9日下午，区司法局局长林剑鸣率队到大泽镇五和村开展精准扶贫春节前慰问活动，给帮扶对象“拜早年”，并送上慰问金和慰问品。
Δ2月11日上午，区粮食局领导班子带队前往双水镇六里村和豪山村开展“主题党日+扶贫走访”新春慰问活动，向困难群众送上了新春祝福以及慰问金、食用米油一批。
Δ2月11日下午，区委组织部、区编办、区委老干部局相关领导到大泽镇田金、文龙、潮透村开展春节前慰问活动，送上了节日祝福和慰问品。
Δ2月14日上午，区委宣传部副部长欧格郎带着神经外科
医学专业儿子到崖门镇扶贫户铃姨家中，为其患有严重癫痫症、生活难以自理的女儿入户诊断病情。
抄送：黄锐楼副区长、区民政局、区委区府办信息新闻室 发至：各帮扶责任单位
第四篇：坚持精准扶贫 精准脱贫
精准扶贫 精准脱贫
“治贫先治愚 扶贫先扶智”和“坚持精准扶贫 精准脱贫”是总书记在中国红军长征胜利80周年（即今年）的中央扶贫开发工作会议上提出的重要指示精神，为了发扬革命精神，改变教育现状，“弘扬长征精神 教育精准扶贫——纪念红军长征胜利80周年暨重走长征路教育捐赠公益活动”仪式在京启动。
该活动由中国知青联盟经联盟总部办公会议研究决定，同中国教育出版网、中国拥军优属基金会、北京出版发行协会、长征沿途各省市政府驻京办及驻京商会共同主办。由中国知青联盟与中国教育出版网、中国拥军优属基金会、北京出版发行协会共同组成组委会。以“弘扬长征精神，教育精准扶贫”为主旨，发扬不畏艰难、勇往直前的英雄气慨，传播红色文化和公益慈善精神，全面推动老少边穷地区和革命老区的教育扶贫力度，大力推进教育信息化建设的步伐，让“互联网+”在精准扶贫中发挥更大作用，提升当地教育教学水平，为孩子们提供优质教育。
自活动开拔以来，中国教育出版网星品汇爱心团队先后走进湖南蓝山县、广西兴安县等参与扶贫，并捐赠了中教通中小学数字图书馆、星品汇掌上学堂和学生书包，与学校有关领导进行了交流，详细了解了当地的真实教育需求，以进一步精准扶助，并把总书记所提出的重要指示精神---“治贫先治愚 扶贫先扶智”和“坚持精准扶贫 精准脱贫”落在实地。
第五篇：只有精准扶贫才能精准脱贫
只有精准扶贫才能精准脱贫
省十次党代会报告指出，我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保全面小康不落一人。从现在做起，我们把党委政府、社会各界和贫困群众各方面的积极性充分调动起来，把满腔热情和科学方法结合起来，形成强大工作合力，保证如期完成这一历史任务。
深刻把握精准扶贫
总书记在中央扶贫开发工作会议上对“精准扶贫、精准脱贫”的系统论述，将我国在长期实践中形成的关于扶贫工作的理论思考上升到一个新高度。习近平同志反复强调，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，精准扶贫就是这样的伟大斗争之一。提出精准扶贫，是基于这样的事实：其一，我国贫困人口基数仍然较大，截至去年底，全国还有7000多万农村贫困人口，这与社会主义中国的政治地位，与世界第二大经济体、人均国民收入达到中等偏上水平的经济地位是极不相称的，如果不尽快改变这种状况，届时全面小康将是不“全面”的。其二，多年来，我国贫困人口总数是国家统计局根据抽样调查推算出来的，贫困人口分布在什么地方、是哪些人，并不清楚。其三，有的基层干部虚报冒领扶贫资金，有的优亲厚友，有的吃拿卡要，使党的扶贫政策在实践中打了折扣。其四，扶贫工作重形式轻内容，重“输血”轻“造血”，重“漫灌”轻“滴灌”，重项目前期争取轻后期管理。
精准扶贫就是要做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，系统解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等问题，确保到2020年，按现行贫困标准农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，即贫困发生率低于2%，贫困人口全部纳入最低社会保障。
更好发挥政府作用
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。政府有责任把脱贫攻坚落到实处。一是筑牢社会保障“安全网”，实现政府兜底。农村低保等社会保障要及时跟上，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，切实做到应保尽保，不漏一人。
二是加强基础设施和公共服务建设，切实改善农村生产生活条件。必须采取更加有力的措施，补齐农村交通、水利、电力、通信等基础设施方面的短板，完善义务教育、医疗卫生、就业服务、政策金融等公共服务，切实增强贫困地区自我发展能力。
三是大力发展生产，提高更多就业创业机会。这是最根本、最有效、最稳定的脱贫办法。城镇要营造良好投资环境，吸引国内外客商投资兴业，有效解决脱贫面临的“人往哪里去”的问题。农村要大力发展特色种植、特色养殖和传统手工业，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，实现就地脱贫。
四是创新载体平台，实现多方利益联结共赢。充分发挥种植大户、家庭农场、合作社、民营企业等经营主体对贫困人口的组织和带动作用，建立健全利益联结机制，引导贫困群众参股入股、土地托管、打工增收，或从事委托加工、委托养殖，让更多贫困群众在能人带动下脱贫致富。积极探索资产收益扶贫模式，将部分集体经营性资产或财政扶贫资金折股量化给贫困群众，实行市场化运作、动态化管理，形成贫困户长期稳定增收渠道。
五是统筹协调，广泛动员社会参与。充分发挥政治优势和制度优势，坚持领导干部联系贫困县（乡、村）、单位定点帮扶、党员干部与贫困户结对帮扶等行之有效的工作格局。同时，积极发展志愿者等各种公益性社会组织，放宽公益性社会组织登记管理，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，实施扶贫志愿者行动计划，全面及时公开扶贫捐赠信息，完善和落实扶贫捐赠所得税税前扣除等政策，培育脱贫攻坚新动能，让扶贫济困蔚然成风，为海纳百川的中华文化增添新的特质。
扶贫攻坚一是要切忌运动式思维定式，大轰大嗡，雨过地皮湿。二是切忌为脱贫而脱贫，为摘帽而摘帽，相互攀比，层层加码，吃上“夹生饭”，留下后遗症。三是切忌脱离实际，照抄照搬。如电商扶贫主要是利用电商平台，发展订单农业，带领农村合作社和农民增收，不能不顾贫困群众实际一哄而上。光伏扶贫要经过充分论证，特别是要落实上网指标和政府补贴，避免造成新的产能过剩，让群众的投资打了“水漂”。四是切忌越俎代庖，靠长官意志甚至行政命令推动工作，着力在引导、服务上下功夫。五是严禁弄虚作假，玩“数字游戏”，搞“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”，这方面的教训十分深刻，我们必须牢牢汲取。
好日子是干出来的
幸福不会从天而降，好日子是干出来的。贫困群众是开发式扶贫的主体，要坚持扶贫与扶志、扶智并举，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区广大群众积极性和创造性，激发内生动力，增强贫困人口自我发展能力。重点是引导因生活不如意而得过且过的“失败者”和有劳动能力却不愿劳动的“懒汉”，使他们树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的观念，靠辛勤劳动摆脱贫困，过上幸福新生活。广泛组织群众学习身边看得见、摸得着、学得到的“草根模范”，真正使进取心不强的群体受到震动和启发。及时剔除不符合条件的低保对象，打消他们不劳而获的投机心理。建立“一把钥匙开一把锁”的帮带机制，为想干事、能干事的群众建立资金、技术、项目的扶持机制，为他们释放潜力、改变现状创造环境和条件，不断增强他们的成就感和获得感。
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