最新2012年副科级考试500题

第一篇：最新2012年副科级考试500题

2010年全国公开选拔乡镇副科级领导干部

考试案例分析题

（一）案例分析题1 市政府的通告属于何种类型的行政行为? 某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称，通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。

(1)市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由何在?(2)颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为? 【参考答案】

(1)市政府的通告属于具体行政行为。具体行政行为是在行政管理过程中，依照法律，法规针对特定的人特定的事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益；而抽象行政行为是以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。

市政府的通告针对的事特定，即确认颁发定点屠宰标志牌；针对的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰场。

(2)颁发定点屠宰标志牌的行为是行政确认行为。

即市政府先确认甲屠宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件，然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。

案例分析题2 甲县政府及其工商管理部门的行为性质如何? 甲县前几年为发展山区农村经济，投巨资扶持农民栽苹果树，几年过去，苹果树开始大量结果，但由于品种以及土壤、气候等原因，该县所产苹果太小、味酸、色泽不好，因此，苹果的销路一向不好。该县有一个佳美罐头厂，其生产的“佳美”牌苹果罐头和苹果汁销路一直很好，自从县政府有关部门要求该罐头厂采购本县苹果作原料以来，销量也急剧下降。为了扭转这种局面，该厂决定从外地采购原料，于是与乙县某地号称“苹果大王”的种植专业户刘金龙签订了购买苹果的协议。1997年8月，刘金龙向罐头厂交付了第一批苹果，因品质优良，罐头厂非常满意，要求刘金龙继续向该厂提供苹果。因佳美罐头厂过去是县苹果最大的买家，现罐头厂不购买本县苹果作原料，对于本来就打不开销路的果农，更是雪上加霜，大量的苹果无人采，大批的苹果烂掉，果农纷纷找到政府想办法，1997年8月底，县政府一位副县长找到佳美厂厂长，要求该厂不要到外地购买苹果，用本地苹果做原料。佳美罐头厂基于企业利益，予以拒绝，县政府于是通知工商管理部门，要求其联合相关部门上路设卡堵截，禁止外地苹果进入本县市场。1997年9月2日。刘金龙按照合同的约定向佳美罐头厂交付第二批水果1万余斤，价值5000元，在路上被甲县工商部门截住，苹果被扣下，堆放在一农民的院坝里，无人看守。至9月中旬，甲县工商管理部门才许可刘金龙将苹果运往外地销售，此时，该批苹果由于霉烂、丢失，仅剩1千余斤，刘金龙损失4500元。为了使这批苹果运往外地销售，刘金龙还支付各种费用2500元，佳美罐头厂也因原料短缺，被迫停工达两个星期，损失8万元左右。1997年10月底，刘金龙向甲县人民法院提起诉讼，状告甲县工商管理部门。佳美罐头厂作为第三人参加了诉讼。根据反不正当竞争法，回答下列各问题

(1)本案中，甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为性质如何?(2)原告刘金龙的哪些损失和费用可以请求人民法院判决甲县工商管理部门予以赔偿?佳美罐头厂的损失能否直接请求甲县工商管理部门赔偿，为什么?(3)对于甲县人民政府及其所属工商管理部门，人民法院应作何处理? 【参考答案】

(1)根据《反不正当竞争法》第7条的规定，甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为是政府机构的限制竞争行为，为不正当竞争行为之一种类型。

(2)根据《反不正当竞争法》第20条的规定，刘金龙苹果直接损失4500元，以及其因苹果被扣而支出的费用2500元可以一并请求甲县工商管理部门赔偿。

根据《反不正当竞争法》第20条第2款规定，佳美罐头厂的经济损失也可以直接请求甲县工商管理部门予以赔偿，因为该经济损失是由于甲县人民政府及其所属工商管理部门的不正当竞争行为直接造成的。

(3)根据《反不正当竞争法》第30条规定，甲级人民法院除判决被告依法承担民事责任，并可以对被告处以罚款外，还应当向甲县人民政府的上一级人民政府提出司法建议，建议甲县人民政府的上级人民政府责令甲县人民政府停止其限制竞争的不正当竞争行为，并给予有关责任人员以行政处分。案例分析题3 县委和县政府的干部任免通知为什么要撤销? 1997年6月，某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的做法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。

问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定？ 【参考答案】

我国宪法有关条款规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免”。按照宪法和地方组织法的规定，对县乡镇企业局局长职务的任免，应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定，因而是非法的、无效的任免，应予撤销。

案例分析题4 动迁部门对张某的处置是否正确? 张某与李某签订了一份房屋买卖合同。李某将面积为30平方米左右的两间违章搭建房子，以8000元的价格卖给张某。张某付清了全部房屋价款后，即搬入该房屋内居住。1年后该房屋所在地区的土地被征用，动迁部门仅对其酌情给付了1000元。请问：

(1)张某能否从李某那里要回房款7000元?(2)动迁部门对张某的处置是否正确? 【答案要点】

(1)李某明知出卖的房屋是违章建筑，未取得合法的房屋产权，反而将违章建筑卖给张某，使张某遭受重大损失，这一买卖合同的标的本身是不合法的，因此这一合同是无效合同。按照处理无效合同的法律规定，张某有权要求李某返还购房款。

(2)根据法律规定，违章建筑不属于拆迁补偿的范围，其使用人不应得到补偿。可见，动迁部门的处理是正确的，酌情付给张某1000元已是对张某极大限度的照顾了。案例分析题5 “整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权 据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组”，决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施，对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。2003年9月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得5—8年的经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个书报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。

假设以上案例发生在《中华人民共和国行政许可法》(简称《行政许可法》)实施以后，试分析回答以下问题：

(1)该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？(2)书报亭的收回程序是否合法，为什么？

(3)原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？ 【参考答案】(1)无权收回。

根据《行政许可法》第69条规定，不符合撤销行政许可的条件。而本案中的拍卖是不合法的，根据第12条第三款和第53条，不应该予以拍卖。(2)不合法。

因为没有进行听证程序。行政许可法第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。

(3)根据《行政许可法》第69条，撤销不合法；根据《行政许可法》第53条，拍卖不合法；根据《行政许可法》第47条，没有进行听证，所以应该根据《行政许可法》第76条，提起行政诉讼，要求赔偿。

案例分析题6 造纸厂的污染行为谁来管? 京海造纸厂因超标排污影响了周围环境，居民李某等多次找环保局解决。1996年2月8日，环保局对造纸厂作出罚款3000元，责令停止排污的处罚决定。此后3个月内，造纸厂既不履行处罚决定，也未向法院起诉。起诉期过后，环保局也未向法院申请强制执行。1996年7月10日，距行政处罚决定作出5个月后，李某等人就此再次找到环保局，要求解决造纸厂污染问题。请问：

(1)此时，环保局就原处罚决定向法院申请强制执行，人民法院是否应当受理?为什么?(2)如果环保局不申请法院强制执行，李某等人对环保局提起诉讼，人民法院是否应当受理?为什么?(3)如果造纸厂履行了原处罚决定，环保局是否可以对造纸厂的同一违法行为再作出吊销排污许可证的处罚决定?为什么? 【参考答案】

(1)人民法院应当受理。因为公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不起诉又拒不履行的，行政机关可以依法申请人民法院强制执行。

(2)人民法院应当受理。因为公民申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。

(3)环保局可以对造纸厂的同一行为再次作出吊销排污许可证的处罚。因为根据《水污染防治法实施细则》的规定，对于超标排污的，环保机关可以给予罚款等行政处罚，如果情节严重，可以吊销其排污许可证。根据《行政处罚法》的规定，环保局在根据实际情况认为有必要的话，完全可以对造纸厂的同一行为再作出吊销排污许可证的处罚。案例分析题7 超市制定的罚款规定属什么性质? 李老太，家住某超市附近，她和老伴是这家超市的常客。2003年春节前的一天，李老太和往常一样与老伴前去超市买东西。按惯例李老太负责挑选，老伴负责推车交钱。一圈下来，东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满载货物的小车交钱去了。这时，患有糖尿病的李老太看见出口处货架上有杏干，心想：都说得了糖尿病吃点杏子好，我也不妨试试。于是就顺手拿了一包。回头一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏子就往外走。不料刚走出超市，就被超市保安抓了个“人赃俱获”。李老太和那包3块钱的杏干被保安带到了办公室。保安人员说，“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚1000元。”李老太身上没有带那么多钱，只交了600元。忘了付款被人当作小偷，李老太自觉很没面子，回家后也没敢告诉家人。此后，茶饭不香，夜不能寐，连春节都没过好。春节后，李老太鼓足勇气找到当地工商行政管理局投诉。工商行政管理人员还没等李老太说完，就以该案为治安案件不属工商行政管理机关管辖为由，令李老太去公安机关申诉。请问：

(1)“超市“是否具有行政主体资格？为什么？(2)“超市”制定的罚款规定是什么性质？

(3)“超市“保安人员的罚款行为属于什么性质？

(4)工商部门的说法是否正确?为什么? 【参考答案】（1）“超市”不具有行政主体资格。因为他没有也不能得到法律、法规授权。（2）“超市“制定的“罚款规定”，属于无效的店堂告示。（3）“超市"保安人员的罚款行为属于民事侵权行为。

（4）工商行政管理部门的说法是错误的。因为，工商行政管理部门有保护消费者的合法权益的法定职责。

案例分析题8 杨某等人的行为是职务行为吗? 2002年春节期间的一天下午，G市法院法警大队副队长杨某与行政庭副庭长敖某等一行四人，身着警服、驾驶警车来到街心路口，见大街上人多车挤，便拉开警笛借人行道穿行向前。由于车速过快，将停在路边下客的一辆新“的士”的车门刮破一道口。“的士”司机上前理论，杨某称：“我们在执行公务，你为何不让道，你自认倒霉吧”!“的士”司机说：“我是替老板开车，现在新车被你们刮坏，怎么也得有个说法”。双方遂争吵起来。杨某等人又是凶又是骂，将“的士”司机推到一边扬长而去。第二天，“的士”司机找到市法院领导，要求解决问题。经法院纪检监察部门调查，杨某等人当天是开着警车去一企业老板处吃拜年饭，并非执行公务。遂决定给予杨某、敖某等警告处分，并责令由其个人赔偿“的士”司机的损失。“的士”司机不服，认为人是法院的法官，车是法院的警车，应当由法院承担赔偿责任。请问：

(1)本案杨某等人的法律身份如何?(2)本案杨某等人的行为应当认定为公务行为还是个人行为?理由是什么?(3)本案肇事方应当承担行政赔偿责任还是民事赔偿责任? 【参考答案】

(1)杨某等人在本案中是公民身份。

(2)杨某等人的行为应当认定为个人行为，因为该行为与执行职务无关。(3)本案应由杨某等承担民事赔偿责任。案例分析题9 处分段某的法律依据是什么? 段某，男，46岁，某单位人事科长。段某在当人事科长期间，于1993年4月15日，在上级主管部门批给的招工指标中，利用职权私自安插其亲友5人。对此，本单位职工潘某向上级纪检部门写信揭发，使段某受到通报批评，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借调整工资之机，捏造、散布潘某流氓行为，致使潘某未能升级。潘某向纪律检查机关提出控告，上级主管部门给予段某撤职的行政处分。请问：处分段某的宪法根据是什么？ 【参考答案】 我国宪法规定：“中华人民共和国对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复”。申诉、控告、检举权是宪法赋予公民的权利。段某打击报复控告人，是对公民宪法权利的公然侵犯，理当受到处分。

案例分析题10 乡政府能否强制黄某履行兵役? 黄某，男，19岁，农民。1998年10月经体检、政审合格后，县征兵办公室确定该青年到某军区炮兵师服现役。但是，黄某突然隐匿，逃避征兵。事情发生后，县征兵办公室找到他的父母，进行说服教育。他父母始终不说出儿子的去向。后经查找，发现黄某藏在其姑母家。县征兵办公室把黄某找回，进行了批评教育。黄某拒不答话。后来了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根据宪法、法律的有关规定，某乡人民政府依法强制黄某履行了兵役义务。

问：某乡人民政府强制黄某履行兵役的宪法根据是什么？ 【参考答案】

我国宪法第55条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”。我国兵役法对此作了具体规定。黄某被确定为应征公民，经体检、政审合格，应履行宪法规定的义务，依法服兵役。4

而他却逃避征集，屡教不改。因而某乡人民政府根据宪法、法律的有关规定，强制其履行服兵役的义务。

河南省某地公开选拔领导干部笔试（附参考答案）（考试时间150分钟总分150分）

一、单项选择题 40*0.5=20

1、克隆技术属于生物技术中的（）： A、遗传工程 B、细胞工程 C、发酵工程

2、当前我国政府机构改革的关键是（）： A、精简机构 B、提高办事效率 C、转变政府职能 D、理顺关系

3、行政领导最主要的职能是（）： A预测职能 B指挥职能 C决策职能 D监督职能

4、我国政府人事管理工作的基础是（）： A职位设置 B职位说明书 C职位分类制度 D确定公务员级别

5、给以下五个事件进行正确的事件排序：（1）去钓鱼；（2）发现很多蚯蚓；（3）向朋友借渔具；（4）挖坑栽树苗；（5）改变计划 A、4－3－1－2－5； B、1－4－2－3－5； C、4－2－5－3－1； D、3－2－1－5－4

6、社会主义市场经济体制建立的中心环节是（）： A完善市场体系 B建立现代企业制度 C健全宏观调控体系

7、对国有经济布局进行战略调整的最重要措施是（）: A推行股份制

B放开搞活中小企业 C优化产业结构 D调整所有制结构

8、政府参与宏观调控的原则是（）：

A政府只管宏观微观的事情政府一概不参与 B凡是市场机制能解决好的问题政府则不干预 C涉及国家大事由政府干预小事则由市场调节 D事情不论大小谁管得好就由谁管

9、市场机制作用得到充分发挥的前提是（）： A政府放弃宏观调控 B政府加强宏观调控 C完备、统一的市场体系 D计划与市场相结合

10、非公有制经济在我国社会主义市场经济中的地位是（）： A主体地位

B补充地位 C主导地位 D重要组成部分

11、市场经济的基本规律是（）： A价格规律 B竞争规律 C供求规律 D价值规律

12、我国社会保障制度的改革要体现（）： A各尽所能、按劳分配的原则 B效率优先、兼顾公平的原则 C缩小差距、共同富裕的原则 D城乡统一、消除差别的原则

13、世界贸易组织的非歧视待遇原则主要通过（）： A最惠国待遇和国民待遇体现出来 B互惠互利和公平竞争体现出来 C贸易自由化和透明度体现出来

D多边贸易谈判和签订合作协定体现出来

14、推动消费最重要的是（）： A．提高居民收入

B．取消各种抑制消费的政策 C．拓宽消费领域 D．规范各种收费

15、宪法所规定的内容是（）： A国家法律制度 B国家的重要任务 C国家的经济制度

D国家的根本制度和根本任务

16、我国的根本政治制度是（）： A政治协商制度

B人民民主专政制度 C人民代表大会制度 D民主集中制

17、根据我国《行政诉讼法》的规定我国行政诉讼的举证责任由（）承担： A原先 B被告

C原告、被告共同 D人民法院

18、行政处罚中的警告属于（）： A限制权力的处罚 B剥夺权利的处罚 C科以义务的处罚 D影响声誉的处罚

19、行政复议这一行为属于（）： A行政立法行为 B行政执法行为 C行政司法行为 D抽象行政行为 20、《治安管理处罚条例》属于（）： A宪法 B法律

C行政法规

D地方性法规来源

二、判断 40*0.5=20

1、通过考试的方法产生行政领导者的制度叫考任制。

2、宪法规定县级以上各级人大常委会的组成人员都不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。

3、我国公务员包括政务和业务两大类。

4、国家秘密分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级统称“秘密”。

5、领导人员不能越级向下属工作人员直接下达指示和命令。

6、国家机关工作人员经领导批准可以在企业或其他营利性单位兼任职务并领取相应的报酬。

7、放开搞活国有小企业主要是采取出售的形式。

8、股份有限公司的股票交易都是在证券交易所进行的。

9、适用于全国范围的法律并不都对全国公民有效。

10、法治和精神文明具有相同的价值取向。

11、我国地方人民政府的派出机关不是一级政府。

12、法制是民主的制度化、法律化。

13、劳动和受教育既是我国公民的基本权利也是我国公民的基本义务。

14、领导作风是指领导者在领导活动中表现出来的一贯态度和行为。

15、未经人民法院依法判决对任何人都不得确定有罪。

16、科学技术是历史的有力杠杆是最高意义上的革命力量。

17、中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。

18、宪法规定我国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。

19、政府机关工作人员在处理紧急公务时不得请假。

20、综合性总结报告是总结一个机关在一定时期内的实践经验。

三、多项选择题 40*0.5=20

1、科学技术是生产力这是指（）： A它是直接生产力

B它是知识形态的生产力 C它是潜在的生产力

D它渗透到生产力基本要素中转化为生产力

2、社会主义市场经济体制的基本框架包括（）： A建立现代企业制度 B培育市场体系 C健全宏观调控体系

D建立收入分配制度E建立社会保障制度

3、当今科学技术的发展具有代表性的表现在下列方面（）： A．信息科学 B．量子科学 C．相对论

D．生命科学E．海洋科学

4、国有经济的主导作用体现在（）：的 A．国有资产的总量上 B．国有资产的配置结构上

C．国有资本的控股、参股的企业 D．国有企业的素质上

E．国有企业的管理机制上

5、公司法人治理结构中包括下列组织（）： A．董事会 B．股东会 C．监事会 D．经理层

E．党委会

6、“放开搞活中小企业”要（）A.“放斜 B．“扶斜 C．“带斜 D．“保斜

E．从实际出发不搞一个模式

7、行政诉讼的原告可以是（）： A公民 B法人 C其他组织 D行政机关

8、法律责任的种类包括（）： A刑事法律责任 B民事法律责任 C行政法律责任 D违宪法律责任

9、现代公司中最具有代表性的企业形式有（）： A无限责任公司 B有限责任公司 C股份有限责任 D两合公司

10、国家的象征是（）： A国旗 B国微 C国歌 D首都

11、国家公务员必须严格遵守的纪律包括（）： A政治纪律 B工作纪律 C廉政纪律 D社会公德

12、行政领导方式主要有（）: A突击式 B命令式 C协调式

D重人式E重事式

13、行政决策的现代科学方法主要有（）: A预测法 B系统分析法 C数学分析方法 D模拟实验方法 E逻辑推理法

14、我国公务员的类别包括（）: A政务类 B业务类 C领导职务类 D非领导职务类 E政治中立类

15、市场经济具有的一般基本特征是（）： A市场化

B开放性

C企业充满活力 D客观间接调控

16、在走向国际市场的理论依据中西方经济学的有关理论有（）： A亚当 斯密的绝对利益论 B李嘉图的比较利益论

C赫克歇尔—俄林的要素禀赋论 D里昂惕夫之谜

17、宏观调控的经济手段主要包括（）： A货币政策 B财政政策 C收入政策 D价格政策

18、市场经济必须是法治经济这是因为市场经济是（）： A自主性经济 B契约经济 C竞争经济

D主体地位平等的经济 E开放经济

19、受贿罪的主体是（）： A国家工作人员

B集体经济组织工作人员 C领取工资的工作人员 D管钱管物的人员

E依法从事公务的人员

20、下列属于区域经济合作组织的有（）： A亚太经合组织 B欧盟 C北约

D北美自由贸易区E东盟

四、辨析题 5*3=15

1、行政领导者授权给下级的同时也意味着把责任交给了下级。

2、我国的社会保障制度改革的目标体系是建立与社会主义市场经济相适应的多层次的社会保障体系。

五、问答题 2*5=10 试述提高行政效率的途径。

谈谈你对依法治国与以德治国的认识。

六、案例分析： 1*5=5 李某和陈某在晚上电影散场后相互碰撞直至吵骂殴打。附近派出所民警闻讯赶来制止此事扩大并将二人带到派出所该派出所根据现场情况依法作出对李某和陈某各罚款40元的处罚。李某不服向人民法院提起行政诉讼。试分析：人民法院是否应受理此案？为什么？ 参考答案

一、单项选择题1

1、B

2、C

3、C

4、C

5、C

6、B

7、C

8、B

9、C

10、D

11、D

12、B

13、A

14、A

15、D

16、C

17、B

18、D

19、C 20、B

二、判断

1、对

2、对。

3、错。

4、对。

5、错。

6、错。

7、错。

8、错。

9、对。

10、错。

11、对。

12、对。

13、对

14、对。

15、对。

16、对。

17、对。

18、对。

19、对。20、对。

三、多项选择题

1、BCD

2、ABCDE

3、AD

4、ABCD

5、ABCD

6、ABCE

7、ABC

8、ABCD

9、BC

10、ABCD

11、ABCD

12、BCDE

13、ABCD

14、CD

15、ABCD

16、ABCD

17、ABCD

18、ABCDE

19、AE 20、ABDE

四、辨析题

1、错。行政领导授权艺术中有一条重要的原则即授权不授责不能在授权的同时把责任也推给下级。否则下级将不乐于接受这种授权即使接受了也没有运用这一权力的积极性从而影响行政效率。

2、对。根本改革我国社会保障制度就其目标体系来说就是要建立与社会主义市场经济相适应的多层次的社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等几个方面。这些内容分属于这个体系的不同层次。最低层次是社会救济基本层次是社会保险最高层次是社会福利特殊层次是社会优抚。

五、问答题 2*5=10 试述提高行政效率的途径。概念。

途径：转变观念；转变职能；精简机构；提高素质；完善制度；依法行政；严格监督；方法现代化；办公现代化。

谈谈你对依法治国与以德治国的认识。依法治国与以德治国方略提出的重大意义。两者的相互关系的阐释。

联系实际谈谈个人的一些认识。

六、案例分析：

人民法院不予受理。因为行政治案案件属于行政复议前置案件范围

公开选拔副科级领导干部公共科目试题及答案

一、下列每题的选项中，有一项是最符合题意的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。(每小题1 分，共15 分)1.把世界的本原归结为“宇宙之砖”、“万物的始基”、“原初物质”的哲学是（）A.古代朴素唯物主义 B.庸俗唯物主义 C.近代唯物主义 D.宗教哲学

2.“时间、空间是一切事物的贮藏所”，这是（）A.机械唯物主义的时空观 B.唯心主义的时空观 C.辩证唯物主义的时空观 D.客观唯心主义的时空观

3.计算机网络技术既对社会发展有巨大的作用,又可能对国家安全构成威胁。从哲学上看，这体现了（）

A.人们的认识随着实践的发展而变化 B.联系的观点和发展的观点 C.两点论和重点论的统一

D.矛盾的主要方面和非主要方面在一定条件下相互转化 4.物质的唯一特性是客观实在性，这里的“客观实在”是指 A.看得见、摸得着的实物 B.物质的具体形态和结构 C.不以人的意志为转移 D.不能被人们所认识

5.社会经济制度变革的一般规律是 A.生产力决定生产关系

B.生产关系随着生产力的发展而改变自身的性质 C.经济基础决定上层建筑

D.上层建筑反作用于经济基础 6.资本主义生产关系的实质是 A.获取剩余价值 B.使劳动力成为商品

C.以生产资料私有制为基础的雇佣劳动制度 D.阻碍生产力的发展

7.在资本运动中不仅能占有剩余价值而且能够创造剩余价值的资本是 A.产业资本 B.货币资本 C.生产资本 D.流动资本

8.资本国际化的根本动因是 A.资本无限增殖的本性 B.推动世界经济的共同发展 C.争夺国外市场

D.生产国际化发展的要求

9.中国共产党同一切剥削阶级政党的根本区别是 A.坚持土地革命、武装斗争、根据地建设 B.坚持武装斗争、统一战线、党的建设 C.坚持党对人民军队的绝对领导 D.有无群众的观点

10.我党进行马克思主义思想教育的好形式是 A.整党 B.整风 C.自我批评 D.理论联系实际

11.“三个代表”思想的基础是 A.坚持发展先进生产力

B.坚持代表先进文化的前进方向

C.坚持代表最广大人民群众的根本利益 D.坚持以经济建设为中心 12.党的基本路线的实质是 A.以经济建设为中心 B.坚持改革开放

C.坚持两手抓、两手都要硬的方针 D.坚持四项基本原则

13.在社会主义现代化建设中，要正确处理改革发展稳定三者之间关系，处理这三者关系的结合点是 A.推进改革 B.坚持发展

C.不断改善人民生活水平

D.把改革发展保持在社会可承受的程度

14.中共十六届三中全会指出,所有制的核心和主要内容是 A.产权

B.维护公有财产权 C.保护私有财产权

D.推动混合所有制经济发展

15.2003 年10 月8 日,中国和东盟国家领导人在印度尼西亚巴厘岛签署了《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》，宣布建立 A.“面向和平与繁荣的战略伙伴关系” B.“面向21 世纪的战略伙伴关系”

C.“建设性合作伙伴关系”

D.“战略协助伙伴关系”

二、下列每题的选项中，至少有一项是符合题意的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。少选、多选、错选，该题不得分。(每小题2 分，共30 分)16.哲学和一般人的世界观的区别是

A.前者是自觉建立的，后者是自发形成的 B.前者是系统的理论体系，后者是零碎的观点 C.前者能指导实践，后者对实践不起作用 D.前者有阶级性，后者无阶级性

E.前者的基本问题是思维与存在的关系，后者是人生的意义 17.人对物质世界实践把握的主要环节是 A.实践决策

B.实践目标的制定 C.实践的组织与管理 D.实践结果的检验 E.使用劳动工具 18.马克思指出：“一个商品的等价形式，并不包含价值的量的规定”。这段话说明，在1 只绵羊=2 把石斧的等式中

A.石斧用其使用价值表现绵羊的价值 B.石斧不是劳动产品 C.石斧没有价值

D.石斧处在等价形式上 E.石斧的价值没有得到表现

19.借贷资本作为转化为资本的货币，其使用价值是 A.商品的使用价值 B.货币的使用价值 C.资本的使用价值 D.产业资本的使用价值 E.商业资本的使用价值

20.现代企业制度中出资者的所有者权益包括 A.资产受益权 B.重大决策权 C.资产支配权

D.选择管理者的权力 E.经营自主权

21.所有制的实现形式是指 A.人们对生产资料的支配关系 B.人们对生产资料的占有关系 C.人们对生产资料的使用 D.人们对资产的组织形式 E.人们对资产的经营方式

22.近代资产阶级建国方案在中国破产的原因是 A.国际帝国主义不允许 B.国际社会主义力量不允许 C.国内大地主大资产阶级不允许 D.国内无产阶级政党不允许 E.中华民族资产阶级软弱性

23.实事求是、群众路线、独立自主是 A.毛泽东思想活的灵魂

B.贯穿于毛泽东思想科学体系各个组成部分的立场、观点和方法 C.表现在毛泽东的全部科学著作中 D.表现在毛泽东的实践活动中

E.表现在中国共产党人的实践活动中

24.马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想之所以是一脉相承的科学体系是因为

A.具有统一的世界观方法论 B.具有统一的目标、宗旨 C.具有统一的国内外历史背景 D.具有统一的价值观 E.具有统一的理论品质

25.改革开放以来,我国社会生活发生了广泛而深刻的变化,表现在下列方面 A.社会上出现了新的经济组织和社会活动领域 B.就业方式和分配方式多样化 C.物质利益的多样化日趋明显

D.社会主义基本经济制度发生了根本变化 E.群体的不同利益要求越来越多

26.十六大指出：三个代表重要思想是我们党的 A.立党之本 B.三大作风 C.执政之基 D.优良传统 E.力量之源

27.胡锦涛指出，始终代表中国最广大人民的根本利益的思想主要是指

A.无产阶级政党一切植根于人民，坚持致力于实现最广大人民的根本利益的鲜明政治立场 B.一切以符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准 C.注重从人民群众的实践中吸取养分，以最广大人民的实践为理论创新的源泉，以实现最广大人民的根本利益为理论创新的目的

D.中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时又是中国人民和中华民族先锋队

E.建设中国特色社会主义的根本目的是维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益 28.温家宝总理提出新一届政府工作要解决好的重大经济问题是 A.就业和社会保障 B.“三农”问题 C.财政的增收节支 D.农村税费改革问题

E.继续整顿和规范市场经济秩序

29.在新的历史条件下，加强和改进党的建设，就是要通过锲而不舍的努力，保持我们党始终是

A.中国工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队 B.中国先进生产的发展要求、中国先进文化前进方向和中国最广大人民根本利益的忠实代表 C.建设有中国特色社会主义事业的领导核心

D.坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导的党 E.伟大、光荣、正确的党

30.2003 年8 月27 日至8 月29 日,北京六方会谈在北京举行,北京六方会谈达成的共识主要有

A.确定了明确的目标，即朝鲜半岛无核化

B.确认了化解核问题僵局的途径，即通过对话以和平方式解决核问题 C.原则赞同解决核问题采取并行同步的方针

D.不采取可能使局势升级或激化的言行，保持对话 E.继续六方会谈的进程

三、辨析题(共3 题，每题6 分，共18 分)要求对所给命题或观点进行辨别、分析，观点正确，言之成理。将答案写在答题纸相应位置上。

1.哲学的认识方式只是一种反思，是跟随在事实后面的反复思考。2.中国共产党是马克思主义和中国革命运动相结合的产物。

3.既要解放思想，又要统一思想。

四、简答题（每题6 分，共24 分）

1．社会主义市场经济条件下，社会保障制度包括哪些内容？ 2．为什么说党是领导中国社会主义事业的领导核心？ 3．新民主主义革命胜利的基本经验是什么？ 4．坚持党的领导与改善党的领导的关系是什么，五、论述题（16 分）

为什么说生产力是社会发展的最终决定力量？试用这一原理说明以经济建设为中心和坚持生产力标准的重要意义。参考答案及解题分析

一、下列每题的选项中，有一项是最符合题意的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。(每小题1 分，共15 分)1.A 【解题分析】此题所考查的知识点是对古代朴素唯物主义在解释物质本原问题上具体观点的确认。古代朴素唯物主义坚持物质本原这一唯物主义的共同原则。但是它们在解释物质本原是什么的问题上，陷入了直观性和猜测性即把具体的物质形态“水”、“火”等作为世界的本原。所以A 项是正确的。该题有一定的难度，一般考生很难复习到这个层次。2.A 【解题分析】此题是考查对哲学物质概念特性的确认。“物质”范畴是唯物主义哲学关于世界本原和统一性的最高抽象。但对世界本原“物质”的解释和理解各种唯物主义又有区别。古代朴素唯物主义依据对自然现象的笼统直观把物质归结为一种或几种“看得见、摸得着的实物”(A项)；而近代形而上学唯物主义根据当时自然科学关于原子是物质最小单位的认识，把物质归结为自然科学上的最高概括，指出客观实在性，即“不以人的意志为转移”(C 项)的性质是物质的本质规定，唯一特性。考生回答此题不应该有难点。3.C [解题解析]此题是考查哲学上两点论和重点论的阐析。计算机网络技术既有对社会发展有巨大的作用,又可能对国家安全构成威胁的两点论，但计算机网络技术对社会发展有巨大的作用是两点论的重点论。

4.C 【解题分析】此题是考查对哲学物质概念特性的确认。“物质”范畴是唯物主义哲学关于世界本原和统一性的最高抽象。但对世界本原“物质”的解释和理解各种唯物主义又有区别。古代朴素唯物主义依据对自然现象的笼统直观把物质归结为一种或几种“看得见、摸得着的实物”(A项)；而近代形而上学唯物主义根据当时自然科学关于原子是物质最小单位的认识，把物质归结为自然科学上的物质结构和具体形态(B 项)；辩证唯物主义从无限多样的物质现象中抽象出共同的本质，从哲学上作了最高概括，指出客观实在性，即“不以人的意志为转移”(C 项)的性质是物质的本质规定，唯一特性。考生回答此题不应该有难点。5.B 【解题分析】考查对生产力与生产关系相互关系的理解。在生产力和生产关系的相互关系中，生产关系必须随着生产力的变化而变化。社会经济制度属于生产关系范畴，因此，社会经济制度变革的一般规律就是生产关系必须随着生产力的发展而不断改变自身的性质。所以，B 项是正确的选项。A、C、D 都是社会发展的一般规律，不符合题意。

6.C 【解题分析】考查对资本主义生产关系实质的理解。资本主义生产关系是建立在生产资料私有制的基础之上的，是一种以雇佣剥削为特点的制度。本题中A 项是资本主义生产的实质，B项是资本运行的前提和条件，D 项是资本主义生产关系的作用，只有C 项才是唯一正确的选项。

7.A 【解题分析】考查对产业资本的理解。在资本不断循环运动中，能够创造剩余价值并占有剩余价值进而实现价值增值的资本只有产业资本。题中B、C 两项是产业资本的两种职能形式，其中，货币资本是为生产剩余价值准备条件的，生产资本的使用虽然能够创造出剩余价值，但它本身并不占有剩余价值，D 项流动资本不属于资本运动的职能形式，因此，只有A 项才是唯一正确的选项。

8.A 【解题分析】考查对资本国际化的根本动因的掌握。A、C、D 都是资本国际化的动因，但根本动因是A。B 显然不符合题意。

9.D 【解题分析】本题考查考生对群众路线历史意义的理解。毛泽东指出中国共产党是人民的一部分，党是人民的代表。在这个问题上，中国共产党同国民党是对立的，一个要人民，一个脱离人民。有无群众的观点是我们中国共产党同国民党的根本区别，群众观点是共产党人革命的出发点与归宿，所有的共产党员都要替人民着想。因此，备选项D 符合题干要求，为本题正确答案。备选项A 是指工农武装割据的思想；B 是指中国革命的三大法宝；C 是指人民军队建设的根本原则，都不符合题干要求，不是本题答案。

10.B 【解题分析】本题考查考生对延安整风运动的掌握。1942 年延安整风运动主要内容是反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。采取的方针是惩前毖后，治病救人，通过团结--批评--团结，达到既要弄清思想，又要团结同志的目的。这样，就使广大党员干部掌握了马列主义与中国革命实践相结合方向，加强了思想上统一和组织上团结，为争取抗战胜利奠定了思想基础，同时创造了党内进行马克思主义教育的好形式，也是解决党内矛盾的有效形式，是思想建党原则的新发展，是对马列主义建党学说的新贡献。因此，备选项B 符合题干要求，为本题正确答案。

11.A 【解题分析】本题考查的是“三个代表”思想的辩证关系。A 为三个代表思想的基础，B 为重要组成部分，C 为核心，D 为社会主义的根本任务。

12.A 【解题分析】A 为党的基本路线的实质，B、D 是二个基本点，C 是贯彻D 的措施。13.C 【解题分析】A 是推进现代化建设的动力；B 是目的，C 是归宿，D 是关键，是三者的结合点。

14.A 【解题分析】依题意所得中共十六届三中全会指出,所有制的核心和主要内容是产权。15.A 【解题分析】依题意所得中国和东盟国家领导人在印度尼西亚巴厘岛签署了《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》，宣布建立的是面向和平与繁荣的战略伙伴关系。

二、下列每题的选项中，至少有一项是符合题意的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。少 选、多选、错选，该题不得分。(每小题2 分，共30 分)16.AB 【解题分析】此题是考查考生对哲学和一般世界观关系的理解和把握。哲学作为一门学问，是同人们的世界观联系在一起的。世界观是人们对于整个世界的总的根本的观点。世界观人人都有，但一般人的世界观是自发形成的，比较零碎、不自觉、不系统。哲学是关于世界观的学问，是理论化、系统化的世界观，它对世界观的各种问题、观点用一定的原则组织起来，作出系统的理论概括和总结，通过一系列特有的概念、范畴和系统的逻辑论证而形成理论体系。以此为依据来选择此题A 项和B 项是符合题意的。由于无论是哲学还是一般人的世界观都对人的实践活动是有指导作用，都具有阶级性，所以C 项和D 项是错误的选项。另由于世界观的基本问题包括了对人生意义的根本观点，而不只是人生的意义，所以E 项也是不合题意的。

17.ABCD 【解题分析】此题所考查的知识点是人把握物质世界实践活动的实现环节。实践是以主体、中介和客体为基本框架，通过实践决策(A 项)、实践目标的制定(B 项)、实践的组织与管理(C 项)、实践结果的检验(D 项)四大主要环节实现对物质世界的实践把握，并使实践本身也在循环往复的运行过程中不断得到发展的。所以正确选项是A、B、C、D。E 项的内容是实践活动的中介因素，不合题意需排除。

18.ADE 【解题分析】考查对简单价值形式的理解。在简单价值形式中，等式两端的商品处于不同的地位，起着不同的作用。等式右边的商品“石斧是用自己的商品体现出“ 羊的价值，处于等价形式上。作为等价物，它用自己的使用价值来表现对方的价值，因此，A、D、E 都是正确的选项。“石斧能够表现“羊的价值，是因为它具有自己的价值和使用价值，也是劳动产品，所以B、C 两项是错误的观点。

19.BC 【解题分析】考查对借贷资本和使用价值的把握。借贷资本的出现使资本取得了双重的存在，即发生了资本所有权与资本使用权的分离。在资本主义社会，借贷资本作为货币资本除了作为货币所具有的使用价值外，还具有作为资本来执行职能的使用价值，也就是生产剩余价值或利润的职能。因此，本题的正确答案是B、C。本题比较难，考生容易误选D、E 两项，这是需要注意的。

20.ABD 【解题分析】此题考查对现代企业制度出资者的所有者权益范围的把握。建立现代企业制度是发展社会化大生产和社会主义市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。在现代企业制度中，出资者按投入企业的资本额，享有所有者的权益，包括资产受益、重大决策和选择管理者的权利。因此，本题正确的选项是A、B、D。

21.DE 【解题分析】考查对所有制的实现形式的理解和把握。所有制与所有制的实现形式既有联系也有区别，同一种所有制可以有不同的实现形式。所有制的实现形式具有多样性、交错性和渗透性。因此，不仅要努力寻找同一所有制的不同实现形式，而且要努力寻找不同所

有制的相同或相近的实现形式。所有制的实现形式与企业的具体组织形式和经营方式是交织在一起的。因此，要大胆利用一切反映社会化生产规律的具体企业组织形式和经营方式，努力寻找能促进生产力发展的所有制实现形式。题中A、B、C 三项都是指生产关系的内容。可见，所有制的实现形式主要是指DE 两项。

22.ABCDE 【解题分析】本题考查考生对资产阶级建国方案在中国的破产及其原因的掌握。在中国近代孙中山创立的中华民国南京临时政府被北洋军阀扼杀，抗战胜利前后中国民主同盟等民主党派希望建立的英美式资产阶级共和国方案被国民党反动派封杀，胎死腹中。这说明资产阶级建国方案在中国是醒不通的，其主要原因在于：帝国主义要把中国变为它们的殖民地和半殖民地，不允许在中国建立资产阶级专政的资本主义社会；国际社会主义力量不允许中国建立资产阶级共和国；国民党统治集团是大地主、大资产阶级的政治代表更不允许在中国建立资产阶级共和国。1947 年国民党宣布“民盟”为“非法团体”，严加取缔，标志第三条道路破产；中国共产党的正确政策及其所领导的革命斗争的胜利发展，促使民族资产阶级放弃了第三条道路；中华民族资产阶级本身的软弱性无力实现建立资产阶级共和国方案。因此，备选项A、B、C、D、E 都符合题干要求，为本题正确答案。

23.ABCE 【解题分析】本题考查考生对实事求是、群众路线、独立自主三者的关系及其地位的理解。1981 年中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题决议》中，全面科学评价了毛泽东思想，第一次使用了“毛泽东思想的活的灵魂”的表述，指出实事求是、群众路线、独立自主是贯串于毛泽东思想科学体系各个组成部分的立场、观点和方法，表现在毛泽东的全部科学著作中，表现在中国共产党人的实践活动中。因此，备选项A、B、C、E 符合题干要求，为本题正确答案。

24.ABDE 【解题分析】考查对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论“三个代表”重要思想共同点的理解。掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想的共同点和不同点，首先，它们在基本立场、观点、方法和理论品质方面是一致的；因此，ABDE 为选项。但在形成的历史背景是不一样的，因而，C 不为选项。

25.ABCE 【解题分析】本题考查对三个代表重要思想形成的国内历史背景的掌握。A、B、C、E概括了新世纪新的国情的新变化，是正确的选项。但我国社会主义经济制度并没有发生变化，D不为选项。

26.ACE 【解题分析】本题考查对三个代表重要思想提出的意义的认识与掌握。对此，十六大有 明确的概括，A、C、E 是十六大的概括。

27.ABCDE 【解题分析】本题考查是对胡锦涛在党的十七大讲话中党的代表思想的理解。28.ACE 【解题分析】本题考查是温家宝总理在政府工作报告对重大经济问题所作的分析，三大经济问题：就业和社会保障，财政的增收节支，继续整顿和规范市场经济秩序。29.ABC 【解题分析】本题考查是对胡锦涛在党的十七大讲话中对始终保持党的先进性的理解。

30.ABCDE【解题分析】本题考查是对时政的掌握程度，依题意所得正确选项是ABCDE.三、辨析题(共3 题，每题6 分，共18 分)要求对所给命题或观点进行辨别、分析，观点正确，言之成理。将答案写在答题纸相应位置上。1.【答案要点】

(1)哲学作为世界观和方法论的理论形态，其功能首先在于反思。哲学的反思功能表现在两个方面：一是对于人和世界的认识关系或观念关系的研究；二是对人和世界的实践关系的研究。

(2)哲学不仅具有反思功能，更重要的是它的改造客观世界的实践功能。正确的哲学不仅能科学地说明世界、反思世界，更重要的是强调改造世界。马克思主义哲学最显著的特点就是它的实践性，是无产阶级改造客观世界的思想武器。(3)此命题夸大了哲学的反思功能，是唯心主义的观点。2.【答案要点】

(1)中国共产党是无产阶级先锋队的政党，它的产生必须具备两个条件：一是要有阶级基础，即中国工人阶级队伍的成长壮大和工人运动的发展。二是思想基础，即马克思主义在中国的广泛传播。这两个条件缺一不可。

(2)中国的革命运动有工人运动、农民运动、士兵运动、学生运动等等，这些运动除工人运动外，本身不可能成为产生无产阶级政党的阶级基础，也不可能从它们的运动中产生一个无产阶级的政党。

(3)只有马克思主义与中国工人运动相结合，才能产生无产阶级的先锋队——中国共产党。3.【答案要点】

解放思想与统一思想是相辅相成相互促进的，我们既要解放思想，又要以正确的思想去统一思想。首先，解放思想是在新的认识基础上达到统一思想的必由之路。因为任何正确思想都是在发展、与时俱进的。我们要用正确思想统一思想，就必须解放思想，发展正确理论与思想。我们也应该看到，正确思想一旦形成，需要人们形成共识，使精神力量成为推动社会发展的物质力量。

因此，在强调思想解放的同时，我们也主张用正确理论思想统一人们的思想。把解放思想与统一思想结合是马克思主义认识论的基本观点和正确观点。

四、简答题

1．社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚。社会保险制度是指根据国家立法，对于暂时或永久丧失劳动能力以及暂时失去工作的劳动者，由国家（社会）给予物资帮助的制度。社会救助又称“社会救济”，是在社会成员不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的资金和实物援助的一种社会保障制度。社会福利是指国家和社会为公民普遍提供的、旨在保证一定生活并尽可能提高生活质量的资金和服务的一种社会保障制度。社会优抚是我国社会保障体系中特有的一项重要内容。它是国家和社会按照有关法律和政策规定对法定的优抚对象提供的确保一定生活水平的资金和服务的社会保障项目。２．中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，是由我们党的工人阶级先锋队性质和它所担负的历史使命以及党同全国各族人民血肉相联的关系决定的，也是我们党在长期斗争实践中历史地形成和确立起来的。门）党的领导是无产阶级完成历史使命的首要条件。第一，只有在党的领导下，无产阶级才能在马克思主义理论教育下，认清自己的阶级地位和历史使命，成为有觉悟的阶级；第二，只有在党的领导下，才能组织起来，作为一个阶级来行动；第三，只有在党的领导下，才能在正确纲领、路线的指引下，使无产阶级革命运动沿着正确轨道前进。（2）党的领导是社会主义事业胜利的根本保证。第一，只有在党的领导下，才能找到在中国进行社会主义现代化建设的正确道路。第二，只有在党的领导下，才能为社会主义现代化建设创造一个长期安定团结的政治局面和稳定的社会环境。第三，只有在党的领导下，才能动员和组织亿万人民为实现社会主义现代化的宏伟目标而奋斗。

3．一个有纪律的，有马克思列宁主义理论武装的、采取自我批评的、联系人民群众的党，一个由这样的党领导的人民军队，一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战线，这是中国民主革命战胜强大敌人的三大法宝。4．坚持党的领导与改善党的领导是辩证统一的关系。坚持党的领导是改善党的领导的前提，没有坚持就无所谓改善。改善党的领导是为了更好地坚持党的领导。因此，我们在强调坚持和加强党的领导的同时，不能否定改善党的领导的重要性；相反，也不能借口改善党的领导来动摇党的领导地位，否定党的领导作用。

五、论述题

生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这两对矛盾构成了整个社会的基本矛盾。它们的相互作用就成为社会发展的根本动力。在社会基本矛盾中，生产力是社会发展的最终决定力量，因为生产是社会存在和发展的前提和基础；生产活动是其他一切社会活动的基础；生产力决定生产关系（经济基础）从而最终决定上层建筑，并推动社会形态的更替。生产力是人们不能选择的客观物质力量，它决定了社会规律的客观性，这是历史唯物主义的一无论。在此基础上，历史唯物主义承认上层建筑对经济基础（生产关系）具有能动作用，生产关系反作用于生产力，这种反作用是有限度的，归根到底依赖于生产力的状况。

按照这一原理，我们在社会主义建设中，必须以经济建设为中心，大力发展生产力；一切工作的成败、得失都要以是否有利于生产力的发展作为标准。

生产力是一切社会发展的最终决定力量，它是社会赖以存在和发展的基础，是决定一切社会活动的物质力量。我国当前的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产的矛盾。只有大力发展生产力，才能逐步解决这一矛盾。只有发展了生产力，提高了人民的生活，增加了国家的实力，才能显示出社会主义的优越性，使社会主义真正地巩固发展起来，使我国自立于世界民族之林。

无产阶级政党的一切活动以人民的利益为最高标准，这与生产力标准是完全一致的。无产阶级政党领导广大人民群众进行革命战争、夺取政权、改造生产关系都是为了解放和发展生产力，提高人民群众的生活水平，同时科学、教育、文化的发展，一切社会问题的根本解决也依赖于生产力的发展。

2010党政选拔考试案例分析专项练习

1．某居民区共有居民480户，一年中共发生入室盗窃40余起，县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大多数居民不服公安局的决定，居委会便向市公安局申请复议，经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，准备向法院提起行政诉讼，其他居民认为掏点钱买平安也值得，居委会考虑到和公安局的关系，不再出面。

问：(1)在上述事例中，谁能够充当行政诉讼原告？

(2)起诉时应以谁为被告?

(3)可向何地法院提起诉讼?

(4)若350户居民向法院提起了行政诉讼，诉讼中有无第三人，若有，请指出；若无，请说明理由。

(5)若350户居民向法院提起行政诉讼，如何解决人数众多给诉讼带来的困难?

2．下列是有关自然环境与人类社会关系问题的材料。

材料1：不同气候的不同需要产生了不同的生活方式；不同的生活方式产生了不同种类的法律。热带民族的怯懦常常使这些民族成为奴隶，而寒冷气候的民族的勇敢使他们能够维护自己的自由。这是自然的原因所产生的后果。

居住在山地的人坚决主张要平民政治，平原上的人则要求由一些上层人物领导的政体，近海的人则希望一种由二者混合的政体。

——摘自孟德斯鸠《论法的精神》

材料2：我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的影响，常常把第一个结果又取消了。

美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他当地的居民，为了想得到耕地，把树都砍完了，但是他们梦想不到，这些地方今天竟因此成为荒芜不毛之地。

——摘自恩格斯《自然辩证法》

材料3：我国耕地、水和矿产等重要资源的人均占有量都比较低。今后随着人口增加和经济发展，对资源总量的需求更多，环境保护的难度更大。必须切实保护资源和环境，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，绝不能吃祖宗饭，断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要根据我国国情，选择有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式。坚持资源开发和节约并举，克服各种浪费现象。综合利用资源，加强污染治理。

——摘自江泽民《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》

请回答：

(1)对材料1中的观点加以评析。

(2)比较材料1和2，指出恩格斯的论述不同于孟德斯鸠之处，并说明为什么“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利”。

(3)根据材料2和3，阐明我国为什么必须实行可持续发展战略。

参考答案及解析：

1.答：(1)该居民区的全体居民和居委会都可以充当原告。根据《行政诉讼法》规定，凡是认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，都有权向法院提起诉讼。本案全体居民和居委会都可以提起诉讼，即可以充当原告。

(2)应以市公安局为被告。《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维护具

体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。据此，应以市公安局为被告。

(3)《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，向县公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起诉均可。

(4)由于居委会和其他130户居民与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，所以根据《行政诉讼法》的有关规定，他们可以作为第三人参加诉讼。

(5)根据《民事诉讼法》的有关规定，当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。因此，若350户居民向法院提起行政诉讼时，可以推选出代表进行诉讼。

2.答：(1)孟德斯鸠用地理位置和气候状况等物质因素去解释民族的差别和社会制度的差别有一定的积极意义；但这种观点不是从社会内部而是从社会外部的自然条件去说明的，是非科学的地理环境决定论。

(2)恩格斯辩证地看待自然环境与社会发展的相互关系，在肯定人类改造自然的胜利的同时，着重强调要尊重自然规律，保持人和自然环境的协调。恩格斯认为，构成自然环境的各种自然要素是相互联系，相互作用的，盲目地征服自然，破坏生态系统，必将受到自然规律的惩罚。

(3)人类社会同自然环境有着不可分割的联系，人口、经济、社会、资源、环境必须协调发展。我国人口众多并不断增加，自然资源相对短缺，经济发展与环境保护的矛盾日益突出。因此，只有实行可持续发展战略，才能处理好我国经济、社会的当前发展与未来发展的关系。

答：否定之否定规律是指事物的发展经过两次辩证的否定，由肯定阶段到否定阶段，再到否定之否定阶段，从而使事物的发展表现为波浪式前进的自我完善的过程。

否定之否定规律揭示了事物发展的前进性和曲折性的统一。事物发展的总趋势是前进的，这表现在经过两次否定，事物自身得到了发展和完善；事物发展的道路是曲折的，这主要表现在事物的发展有自己的周期性，是一个仿佛回到原来出发点的运动。如果割裂了事物发展的前进性和上升性的统一，就会导致循环论或直线论的错误。

2010年公开选拔考试案例分析题

（二）案例分析题1 市地质矿产局应承担法律责任吗? 2004年3月15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证，在原批准申请登记表中说明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集体，负责人为王某。同年9 月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表为刘某，并逐级上报。经查实，该表中“申请单位或个人”一栏空白，无申请人。在“变更原因”一栏中谎称：“因原法定代表人已调离其他岗位”。2004年9月26日，该市地质矿产局局长签署意见同意，并换发采矿许可证。请问：

（1）该变更许可的具体行政行为有效吗？为什么？

（2）如果确需要变更该许可，那么申请主体是谁？程序怎样？（3）市地质矿产局应承担法律责任吗？为什么？ 【参考答案】

(1)无效。根据《行政许可法》第49条的规定：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请，符合法定条件、标准的行政机关才依法办理变更手续。

(2)申请主体是被许可人，根据《行政许可法》第50条规定，应当提出申请；由行政机关进行审查，符合法定条件标准的予以变更。

(3)应承担责任，依据《行政许可法》第74条规定，对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的，应承担责任。案例分析题2 颁发食品卫生许可证属于哪类许可? 1996年3月1日，某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈××患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据《中华人民共和国食品卫生法》第26条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。1998年6月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入

口食品，县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产，于1998年7月2日作出决定再次吊销其卫生许可证，并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了《食品卫生法》，认识到自己行为的错误，于是停止营业，去外地求医求诊。2000年9月陈某病已治愈便返回县城，9月6日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》，调查认为陈某曾两次因肺结核被吊销卫生许可证，不宜再颁发，于是在9月17日作出不予发放许可证的决定。请问：

(1)颁发食品卫生许可证属于《行政许可法》规定的哪类许可？

(2)如果该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》规定：被吊销2次以上（含2次）卫生许可证的，以后不准申请卫生许可证，而《食品卫生法》未对“被吊销2次”的事项作出规定。对于此种情形，《行政许可法》如何规定？

(3)如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据《行政许可法》应如何处理？ 【参考答案】

(1)属于《行政许可法》第12条第四款：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项的许可。

(2)根据《行政许可法》第14条，对《行政许可法》第12条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可，所以应该依据该省制定的行政法规进行行政许可。(3)根据《行政许可法》第69条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。根据《行政许可法》第79条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

案例分析题3 对撤销律师事务所执业证书需要赔偿吗? 某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。请结合《行政许可法》规定回答以下问题：

（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？

（2）该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法？能否收取50元工本费？为什么？

（3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么? 【参考答案】

(1)不合法。根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可。而对律师事务所的成立，已经有国家法律规定，地方法规是不能再加限制条件的。因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

(2)合法。但不能收取工本费，因为行政许可法第58条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

(3)不需要。因为本案中造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条规定只有行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。

案例分析题4 乡政府的决定是否有效? 王某为某县铜山乡谢庄村民。1998年5月，王某因为其儿子娶亲需建一住宅房。因村里已无可供盖房的闲地，王某想把村头自家的一小块耕地作为宅基地盖房。为此，王某向铜山乡人民政府递交了申请。铜山乡人民政府接到王某申请后，派人到谢庄实地勘察了地形，发现王庄的确已无可供盖房的闲地，而王某村头那块地处于背阴面，庄稼长得并不好且面积不大。考虑到王某家及谢庄的实际情况，遂批准了王某的申请。王某于1997年9月破土动工，建造新房。请问：

(1)铜山乡人民政府这个决定是否有效?为什么?(2)谢某若想盖房，应向何机关办理申请手续? 【参考答案】

(1)铜山乡人民政府的这一决定是无效的，是超越职权的。根据《土管法》的规定，农村居民使用耕地建造住宅，须经县级人民政府批准。铜山乡人民政府无此权力。(2)王某应向该县人民政府土管部门提出申请，由其批准后方可盖房。案例分析题5 B工商局违反了行政许可法哪些规定? 公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均未提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。

结合本案的案情，运用行政许可法知识，请回答以下问题：

（1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？

（3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？ 【参考答案】

(1)享有行政复议和提起行政诉讼的权利。法律依据是《行政许可法》第38条规定。(2)一是否受理申请，没有出具书面；二是时间超过期限的问题。违反《行政许可法》第32条和第42条规定。

(3)一是材料的完整、合法性；二是材料递送的时间；三是B工商局提供是否受理的凭证。案例分析题6 乡政府作出的行政拘留处罚合法吗? 某县人民政府决定对其县境内的某村进行整体搬迁，该村村民对此并不赞同，并以各种形式表示反对。后来，该村所在地的乡人民政府以处罚抵制县人民政府决定的组织者为由，分别对该村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的决定，并自行执行。请问：

(1)某县人民政府的决定，是具体行政行为还是抽象行政行为?请说明理由。(2)该乡人民政府作出并实施的行政拘留处罚是否合法?为什么? 【参考答案】

(1)某县人民政府做出的决定是具体行政行为。所谓的抽象行政行为定义为行政主体针对不特定的行政对象实施的行政行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行为。其区别有以下三点标准：首先看这个行为所针对的对象是不是特定的；其次，其适用效力是“一次性消费”还是反复使用；最后，看是否直接进入执行过程。该县的决定是针对特定人的，并非反复使用，并且直接进入执行阶段，因此是具体行政行为。(2)不合法。根据我国相关法律规定，行政拘留一般适用于严重违反治安管理规范的行为人，并且只有在用警告、罚款处罚不足惩戒违法者时才适用。并且人身罚的行使仅限于公安机关，21

以防止人身罚的滥用而影响公民的最基本权利。该乡违反程序，未进行警告和罚款程序，并且本身不具有对行政相对人处以人身罚的职权。案例分析题7 本案的当事人有哪些? 某居民区共有居民480户；1999年共发生入室盗窃案30余起。2000年1月20日县公安局决定向户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大部分居民不服县公安局的决定，遂委托居委会主任于2000年3月5日向市公安局申请行政复议。经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，欲向人民法院提起行政诉讼。其他居民认为掏点钱保平安也值得，居委会主任考虑到同公安局的关系，不再出面。请问：

(1)上述复议申请是否超过复议期限?为什么?(2)如何确定本案的管辖法院?(3)如何确定本案的当事人?人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决? 【参考答案】

(1)未超过。根据《行政复议法》规定，申请人申请复议的期限为知道该具体行政行为作出之日起60日内。

(2)根据《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此，本案可以由县公安局所在地人民法院管辖，也可以由市公安局所在地人民法院管辖。

(3)原告为350户居民，被告为市公安局，第三人为余下的130户居民。根据司法解释的规定，人民法院对人数众多的当事人诉讼应通过推选诉讼代表人方式进行。案例分析题8 赖某能申请行政复议吗? 赖某是市教委的职员，因不服市教委关于其工资和职称问题的处理，多次到中央、省、市有关部门上访。根据上级的要求，市教委对赖某反映的问题进行复查，将复查材料呈报给省教委和国家教委。该报告载明：“关于赖某反映的问题，我委对此非常重视，经再次进行认真的调查研究，并形成了《关于赖某反映问题及处理情况》的材料，现特将此材料报请你委阅示”。赖某对此材料不服，就市教委的报告向市政府申请复议。市政府以赖某“要求复议的事项属于教育行政机关对职工的内部管理行为，不属于复议的范围”为由，作出不予受理的决定。赖某遂向市法院提起了行政诉讼。请问：

(1)本案是否属于行政复议范围?为什么?(2)被告裁定不予受理申请复议的理由是否正确?为什么? 【参考答案】

(1)本案不属于行政复议的范围。因其属行政机关的内部行为或称内部行政管理行为。确定行政复议范围一般有“具体行政行为、违法和不当、合法权益”三项标准。只要符合这三项标准都属于行政复议受案的范围。行政复议法明确列举了属于行政复议范围的具体行政行为共11类：行政处罚、行政强制、许可证管理、行政确权、侵犯法定经营自主权、农业承包合同、违法要求履行义务、行政许可、不履行法定职责、行政给付、其他具体行政行为侵权引发的争议。明确排除的案件有两类：不服行政处分及其他人事处理决定的、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。本案，赖某不服单位的人事处理决定，属于行政复议法明确排除的受案范围。

(2)被告裁定不予受理原告复议申请的理由是正确的。因为市教委向上级请示报告的行为属尚未成熟的行为。所谓尚未成熟的行为，主要是指尚处于行政系统内部、未最终形成的行为。由于本案市教委的“报告”需待上级主管部门审批，其内容尚未最终确定，就该行为本身对赖的权利义务并未产生实际影响，故该行为属尚未成熟的行为。因此，不可复议也不可诉。

案例分析题9 二审法院能否依据新证据直接改判本案? 县卫生局以经营发霉变质食品为由对蒋某处以罚款3000元，蒋某不服，申请复议。复议机关作出复议决定后，蒋某仍不服，又向人民法院起诉。诉讼期间被告拒不举证，也不出庭应

诉。至一审法院审结前，被告始终未能提供作出具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据。一审法院遂以事实不清、证据不足为由作出撤销原具体行政行为的判决。被告不服，提起上诉。上诉期间，上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据。请问：

(1)本案的复议机关是谁?如果复议机关审查处罚决定时，认为其依据不合法的，应如何处理?(2)一审法院的判决是否正确?为什么?(3)二审法院能否接受上诉人在二审期间提供的新证据?二审法院能否依据新证据直接改判本案?为什么? 【参考答案】

(1)根据《行政复议法》第2条第1款规定，本案的复议机关可以是县人民政府，也可以是市卫生局。

如果复议机关审查处罚决定时，认为其依据不合法的，应依法分别处理，即依《行政复议法》第27条的规定处理。(2)正确。《行政诉讼法》第32条规定。及《行政诉讼法》司法解释第26条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提供作出具体行政行为时的证据依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。而本案被告在一审法院审结前，始终未能提供作出该具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据，因此，法院依据《行政诉讼法》第54条的规定，以事实不清、主要证据不足为由作出撤销该具体行政行为的判决，无疑是合法、正确的。

(3)不能。被告履行举证责任的最后期限是第一审庭审结束前。《行政诉讼法》司法解释第31条第3款规定，被告(本案中是被上诉人)在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的新证据，不能作为二审法院撤销或者变更裁判的根据。因此本案中，虽然在二审期间，上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据，而且即使这些证据是上诉人在作出具体行政行为的过程中收集的合法真实的证据，法院仍不能将其作为定案的根据，法院仍不能依据这些证据直接改判，而应当判决维持一审判决。案例分析题10 复议期间具体行政行为要停止执行吗? 张某在某市工业专科学校附近开了一家个体餐厅。2001年6月5日，卫生防疫站对张某的餐厅进行卫生监督检查时发现：该餐厅没有2001年度卫生许可证和从业人员健康证；两名从业人员原系乙型肝炎病携妻带者；餐厅的灶间卫生不洁、生熟不分，餐厅不消毒，大米生虫，且有少许鼠蝼。卫生防疫站根据张某的上述违法事实，作出责令停业和罚款300元的决定。张某对此处罚决定不服，提出复议。在复议期间，张某向卫生防疫站提出：现在是学校毕业生毕业前夕，客源充足，生意很好，暂时停止执行“责令停业”的处罚，以免造成本餐厅更大的损失。卫生防疫站对此予以拒绝。张某又以现在正在复议，谁对谁错还不清楚为由，不执行卫生防疫站“责令停业”的决定，继续经营。卫生防疫站发现后，对张某再次作出了处罚。请问：

(1)复议期间，具体行政行为要停止执行吗?(2)张某的做法正确吗? 【参考答案】

(1)行政复议条例规定，复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情况之一的，可以停止执行：a被申请人认为需要停止执行的；b复议机关认为需要停止执行的；c申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，裁决停止执行的；d法律、法规和规章规定停止执行的。

(2)本案复议期间，卫生防疫站和复议机关都未允许具体行政行为停止执行，张某不执行该具体行政行为是错误的。发展为大

6日至7日，由中国社会科学院、湖北省社会科学院和中共荆门市委、荆门市人民政府主办的中国县域现代化•荆门论坛举行。来自全国各地的领导、专家学者就县域现代化发展问题进行研讨和交流。

湖北省委常委、省纪委书记黄先耀出席并讲话。中国社会科学院荣誉学部委员、研究员陆学艺，中国社会科学院原秘书长刘启林，中国社会科学院学部秘书长何秉孟，中国社会科学院社会学所副所长、研究员陈光金出席。

黄先耀说，省委、省政府把促进县域发展作为重大战略举措，全省经济社会发展以及县域经济发展驶入快车道，呈现出速度加快，结构改善，活力增强，区域协调的良好局面。同时，湖北县域发展离现代化的标准和要求还有很大差距，这次研讨会专家云集，我们将认真听取来自各方面的意见和建议，进一步加快全省县域现代化建设步伐。

论坛活动期间，还召开了荆门市县域发展座谈研讨会，举行了“中国县域现代化（荆门）研究基地”签字授牌仪式。

6日上午，中国县域现代化荆门论坛在荆门召开。县域现代化是统筹城乡发展的关键，是全面建设小康社会的基础。

荆门地处湖北中部，是中国优秀旅游城市、全国科技进步先进城市、全国绿化模范城市、国家循环经济试点市、国家现代林业建设示范市、全国农机化示范区和全国创建创业型城市。

该市历史文化厚重，旅游资源富集，境内拥有世界文化遗产明显陵，发掘了国家级文物郭店竹简；拥有4个4A级景区、4个国家森林公园及60多处国家一级旅游景点，工业基础较好，是全国全省重要的化工基地和新型建材基地，石化、磷化、食品等主导产业优势突出，建材、机电、轻纺、新能源等骨干产业初具规模，一批重点企业发展势头强劲，农业资源得天独厚，是全国全省重要的优质农产品生产加工基地，主要农产品量大质优，农业产业化水平显著提高，省级以上龙头企业达到44家，粮食、油料、纺织、森工、畜禽、水产等特色产业方兴未艾，区位优势日益凸显，铁路、高速公路、空运、水运立体交通网络基本形成。

近年来，荆门按照科学发展观的要求，秉承“发展为大、调整为重、创新为先、环境为上、民生为要”理念，通过培植特色产业，坚定不移走差异化发展之路、注重城乡统筹，坚定不移走一体化发展之路、坚持以人为本，坚定不移走和谐发展之路、加强生态建设，坚定不移走可持续发展之路四条路径，着力推进新型工业强市、现代农业强市、文化旅游强市和生态宜居城市建设，积极探索具有荆门特色的县域现代化发展路子。

2011年四川省公开选拔乡镇副科级领导干部考试最新时政热点

保障性住房：

意义：是为解决中低收入阶层住房问题，实现“居者有其屋”的重要政策，是照顾低收入弱势群体的一项惠民政策。

现象：旨在打造民心工程的保障房，却成了没有质量保障的代名词，其保障房和商品房的质量存在天壤之别。本该雪中送炭的，却做成了“锦上添花”，也就所谓的保障房沦为特权房。为少数团体、为中高收入者建经济适用房，似乎成了一种潜规则。

原因：有的官员对民众冷暖不放在心上，对基础建设不关心，对保障房建设更是视若无物，这不是孤立的现象，而是部分官员的思想觉悟出了问题。

对策：

1、敢于问责。如果不问责官员，官员就不可能长记性；如果不发现一起查处一起，就无法使其他地方受到震动；如果不编织起严密的制度防范措施，就无法杜绝类似现象发生。否则，就会像割韭菜，豆腐渣、楼脆脆，一茬又一茬。

2、公开透明。杜绝特权房现象，还要让保障房在阳光下运作，申购保障房的住户信息，姓名、亲属人员、家庭住址和工作单位、住房情况等，要向全社会公布，方便群众监督核实。

3、要加强监管，确保保障房能够保质保量地完工，并交付给有需求的民众，这是政府不可推卸的责任，其中任何一个环节出了问题，都要查漏补缺、举一反三，尽快杜绝相关不足。

安全生产：

原因：对生产者而言，麻痹大意，侥幸心理，对安全生产的不重视，加上不熟悉专门技术工种对安全生产流程的要求。对生产组织者来说，责任意识不强，宗旨意识淡薄，安全生产管理不规范，安全生产规程不落实，安全生产设施跟不上，超能力生产，安全培训和教育组织不够。

对策：

1、加强监督。

2、加强制度建设。

3、强化问责。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(简称《责任追究办法》)是因为当初问责是伪问责，是假装问责，是被动问责，是权宜之计的问责，是为了搪塞民意、平息众怒，这样的问责不真诚，是象征性的，因此过一段时间就会给他们重新安排工作，走上新的工作岗位。可以说伪问责比不问责更可怕，如果说不问责，尚可证明权力装聋作哑，是权力的傲慢与偏见的话，那么伪问责则展现了权力的奸滑和自负，是玩弄民意。同时，伪问责是一种恶劣的暗示，会使问题官员

相信，问责就是“逗你玩”，从而更加有恃无恐。因为所谓问责其实连责问也算不了，不必当真的，只不过上峰有压力了，得有所交代，“笑骂由你笑骂，好官我自为之”，反正出事了不用过滤，不会被处理得太严厉的。还应该问责那些躲在背后的操刀者，问题官员需要被问责，那些操弄伪问责的官员、提拔问题官员的相关部门同样需要问责。温总理曾指出，行政问责的根本目的在于强化行政监督、提高政府执行力和公信力。要继续推进行政问责的制度化、规范化，进一步明确问责范围、问责程序，加大问责力度，增强行政问责的针对性、操作性和时效性。是时候让问责名至实归了，是时候更加捍卫并保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权了，唯有如此，那些伪问责才不能堂而皇之地出现。

选拔年轻优秀干部到基层工作：

意义：干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，是我们党的一贯用人方针。无论是革命、建设时期，还是改革开放时期，我们党都注意把有潜力的年轻干部派到基层接受锻炼和考验，适时把具有基层领导经验的优秀干部选拔上来。这是党的事业薪火相传、后继有人的重要保证。上世纪90年代以来，党政机关干部来源结构发生了很大变化，通过考试录用公务员是干部队伍建设的一个重大进步，大大提高了干部队伍的知识化水平，但同时也带来一个突出问题，就是从学校门直接进机关门的干部越来越多，机关中具有基层工作经历的干部逐渐减少，而且机关层次越高来自基层和生产一线的越少。改革开放初，干部队伍结构的突出矛盾是年龄偏大、文化偏低，现在干部队伍年轻化、知识化、专业化问题已经得到较好解决，而“三门”干部多、基层经验少的矛盾日益突出起来。这种情况发展下去，就会造成干部队伍来源结构的根本性缺陷，一方面会增加领导机关脱离群众、脱离实际的危险，一方面机关有不少高学历的年轻人因为缺少实际经验而难负重任。我们要充分认识从基层培养选拔领导机关干部的必要性和紧迫性，树立重视基层的用人导向，让优秀人才到基层去，让领导机关干部从基层来。推动领导机关干部从基层来到基层去，是当前干部人事制度改革的一项重要决策。早在上世纪90年代，中央就开始抓领导机关干部的结构问题。江泽民同志指出，“许多干部长期在机关工作，缺乏基层实际工作和群众工作的锻炼，应该尽快补上这一课”。胡锦涛同志也指出，“要有计划地组织中央部委和省级党政机关中没有做过基层工作的处级以上干部到基层去锻炼，努力改变目前一部分高中级干部经历比较单

一、缺乏全面领导经验的状况。”党的十七大以来，中央下发的深化干部人事制度改革规划纲要、后备干部队伍建设规划和中组部关于加强培养选拔年轻干部工作的意见，对新形势下做好从基层培养选拔干部工作提出了明确要求。

现象：现在一些机关干部不愿意下去工作，有的认为领导机关层次高、机会多，比基层提拔得快；有的怕应付不了基层的复杂局面，干不好会影响自己前程；有的觉得基层工作太艰苦，担心下去后回不来。这是一种短视眼光。胡锦涛同志指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。”基层虽然条件较差，但艰难困苦玉汝于成；基层虽然矛盾复杂，但复杂环境更能锻炼人；基层虽然层级较低，但直接为百姓服务，更能体现一个干部的价值。

对策：各级党政机关提拔领导干部，要优先从具有基层和生产一线工作经历的优秀干部和人才中选拔。要完善年轻干部到基层锻炼工作制度，有计划地安排缺乏基层工作经历的机关年轻干部到基层锻炼，主要到条件艰苦、工作困难的地方或急难险重岗位上工作。越是发展潜力大、越是工作表现好的骨干，越要舍得放下去。要坚持和完善从基层考录公务员制度，积极从农村、社区优秀基层干部中考录公务员，注重从志愿下乡的大学生“村官”中考录公务员，探索从优秀工人、农民等一线人员中考录基层公务员的办法，逐步提高党政机关新录用公务员中具有两年以上基层工作经历人员的比例。要有战略思维和长远眼光，立足未来10年、20年乃至更长时间事业发展对领导人才的需要，制定和实施干部培养规划，改革和完善选调生制度，做好选聘高校毕业生到村任职工作，引导有志从政的大学生到农村、企业、社区经受锻炼和考验，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。

品味胡总书记的“三真”：这个“真”是求真务实的“真”，这个“真”是真抓实干的“真”，这个“真”是真心实意的“真”。这个“真”充满感情，有力量，有深度，体现了决心，坚定了信心，更让广大基层干部感到了温暖和希望。笔者认为，胡锦涛强调的“三个真”，让人感动，让人鼓舞，有着丰富的内涵，主要体现在以下几点：其一，对基层组织建设高度重视。俗话说，基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是

党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、把党的路线、方针、政策落实到基层的重任，关系着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，其重要性不言而喻。党历来重视抓基层、打基础工作，开展了农村党的建设“三级联创”活动，强化农村支部书记队伍建设，突出抓好村“两委”换届工作，不断开创农村基层党建工作新局面。其二，对基层党员干部深情关爱。如何激发党员干部内在动力，提高创先争优、干事创业的热情，加快新农村建设，关键在于能否真正关心好党员干部，激励党员干部创业发展。当前，基层条件相对较差，遇到困难和问题也较为复杂、直接，可以说，广大基层干部面对的压力和阻力也较大，特别需要关心、关注和关爱。党中央高度关心重视基层党员干部，近年来在干部人事制度改革上更是加大了力度，更加重视基层经历，更加关注基层党员干部成长，创新举措，为基层党员干部成长进步提供了机会、搭建了舞台。同时，致力于改善基层党员干部工作环境，鼓励支持有条件的地区为农村支部书记办理养老保险，提高党员干部待遇等，让广大党员干部充分感受了党的温暖和关怀，发展热情更加高涨。其三，对基层发展寄予殷切期望。基层是基石，是根本。基层承担着提供稳固基础，提供良好环境，提供有力保障的重要职责。有句话说的好，“没有基层的现代化，就没有全国的现代化；没有基层的科学发展，就没有全国的科学发展”。只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。这是对基层党组织提出的要求，更是对基层党员干部寄予的殷切希望。

抓好人才工作的对策：

1、、拓宽执行主体，核心在于加强对“一把手”权力的制约。选拔任用一名干部，不能只是书记一句话，大家拍拍手。个人的能力和眼光毕竟有限，要将民主推荐、民主评议放在重要位置上，将党内民主落到实处。一人一票，尊重每个人的意见，这样既有利于提拔有才能的干部，也能让“一把手”的权力得到尊重，更好的体现其权威。拓宽监督主体，尊重民意，是要让民众能够实际影响干部任用而不是流于形式，尤其是在直接面对人民群众的基层，应当充分尊重和听取民众的意见，将民意调查摆在重要位置，对于本地区本部门群众满意度明显偏低的干部，坚决不予提拔。唯有这样，才能促使干部真正做到以人为本。公正透明，是要将整个选拔的过程置于阳光之下，特别是要发挥媒体监督的作用，同时通过公开竞争的方式，择优录取。一个干部是不是德才兼备，要让大家切实看得到，这样既是对工作负责，也是对领导负责，更是对广大干部群众负责。

2、建立公平的选拔任用机制。冲破论资排辈、求全责备、迁就照顾以及凭个人好恶得失、恩怨来选人用人的错误观念和做法，建立平等、合理、科学的用人机制。只有还英雄以本色，给人才以公道，才能让更多的人看到成才的希望，增强成才的信心。如果把人才比做“千里马”，那么各级党委、政府以及各级领导干部就是肩负识才、选才、用才重任的“伯乐”。当好“伯乐”，必须善相四种“马”，要善相沉默的“马”，要善相倔强的“马”，要善相有潜能的“马”，要善相曾“失蹄”的“马”。破除武大郎思维、土皇帝思维、扒皮思维、寒号鸟思维，不拘一降人才。比如：要“任人为贤”，不要“任人唯亲”，形成正确的用人导向。一个健康、向上的社会，应该“英雄不问出身”。如果我们的大学生走上社会时，比拼的不是能力，而是“爸爸”；如果我们的干部提拔时，比拼的不是业绩，而是“后台”，就会“裙带纠结”，“山头林立”，造成“万马齐喑”的严重后果。“选贤任能也是革命”。坚决纠正选人用人上的不正之风，坚持“任人唯贤”，选人“五湖四海”，事业才会兴旺发达，人民才会心情舒畅。要“从上看”，更要“从下看”，让群众有更多的“发言权”。在选人用人上，注重组织部门和各级领导“从上看”，更要注重社会公论、群众公认，注重群众“从下看”。邓小平曾一针见血地指出，有些企业和单位，群众自己选出的干部，“很快就作出了成绩，比单是从上面指定的干部合适得多。这样的事实，难道还不能使我们猛醒吗？”只有充分尊重群众的知情权、选择权，选拔出来的领导干部才能真心地赢得群众的信任和支持，才能团结一致向前走、向前看。既要“上得去”，又要“下得去”，拓展人才流动的空间。“上得去”，指的是为社会的中下层精英创造“脱颖而出”的条件，打开“上升通道”，让人们真正地感受到“知识改变命运”、“奋斗改变人生”，形成尊重知识、尊重人才的良好风尚。“下得去”，指的是已经“上去”的人才，能够不忘根、不忘本，能够从基层来、到基层去，运用自己的知识和力量，改变农村、山区、边疆的落后面貌。现在，优秀的人才“上不去”，上去了的人才又不肯“下来”，很难形成“万马奔腾”、人尽其才的良好局面。

3、建立多元

化的培养机制，形成一个初、中、高不同层次人才的成长摇篮，建立多层次人才梯队。最重要的莫过于做到人尽其才，能够让其通过自身努力取得成就，这是吸引人才、留住人才的最好方式，即“用事业聚才育才”。而要发挥才能，取得成就，就必须拥有一个充分发挥才干的空间和平台，即“创业有机会、干事有舞台、发展有空间”，如果德国的大学能够不囿于传统的学术资历，给诺依曼一个更大的空间，那么也不会失去这样一个杰出的人才。除此之外，对于人才还应给予足够的宽容，要鼓励创新、爱护创新，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定，营造鼓励创新、容许失误的工作环境。杨振宁曾经这样评价“氢弹之父”泰勒：“泰勒几乎每天都有十个新想法，其中有九个半是错误的，但他并不在乎，而是以非凡的勇气对那半个正确的想法进行大胆的创新。正是凭着每天半个正确想法的创新积累，泰勒博士获得了巨大的成功。”这无疑也是值得我们思考和借鉴的。营造良好工作环境之外，还应当在生活上免除人才的后顾之忧，正如温家宝总理所言，要关心和改善人才的生活条件，解决好他们在住房、医疗、就业、子女教育、社保等方面的实际问题。这同样是服务于人才工作。

4、是建立科学的人才评价发现机制，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不拘一格选人才，保证对人才评价的客观、公正，鼓励人人作贡献。

5、建立合理的流动配置机制，进一步发挥市场在人才资源配置中的作用，建立完善人才市场服务体系，消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制和羁绊，人才资源的优化配置才有可能。

6、建立激励保障，从满足人才自身实际需要出发，实行有效的激励，对有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验、一技之长的实用人才力求才尽所用，使高级、拔尖人才与普通人才，“洋”人才与“土”人才，新生人才与传统人才各得其所。

对国强民富的理解：

(1)民为国之基，民众的富裕，有利于形成强大凝聚力向心力，促进经济发展、社会进步；有利于社会和谐，为经济社会发展创造良好条件。而经济又好又快发展，综合国力增强，又可以不断加大投入改善民生，可以不断提高社会成员的富裕程度。若国家综合国力虽强但民众并不富裕，不是真正意义上的强国。只有富民，才能真正强国。十七届五中全会强调提高居民收入分配比重，从追求“国强”到强调“民富”，顺乎民意，合乎民心。(2)人民生活富裕，是国家富强的基础和体现。早在两千多年前，一些政治家、思想家就阐述了治国必须先富民的思想和富民与强国的关系。古人有云：“善为国者，必先富民，然后治之”，“凡治国之道，必先富民”，“民富国强，众安道泰”，“民不富，士不荣；君不胜，国不壮”。然而，我们在处理民富与国强的关系上曾有偏差，比较偏重经济建设、忽视社会建设，比较偏重GDP量的积累、相对忽视人民群众生活质量和水平的提高，一些地方经济社会发展不够协调、GDP增长与人民群众幸福感增强不同步。(3)人民生活富裕，是强国的出发点和最终目的。我们党是执政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨；我们的国家由人民当家做主，为人民谋幸福是我们党和政府的不懈追求。(1)让人民生活更好，国力更强，必须更加关注民生。党的十七届五中全会明确提出保障和改善民生的具体思路，在经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设中都贯穿着对民生问题的高度重视。我们要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，化解各种社会矛盾，解决各种突出问题，加快推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让人民群众真正共享发展成果，激发更高的劳动热情，创造更多的社会财富。(2)让人民生活更好，国力更强，必须坚持改革开放。改革开放，是发展的动力之源，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。我们要坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，大胆创新，不断破除旧藩篱，应对新挑战，抢抓新机遇，掌握主动权，以更大的决心和勇气推进各领域改革，建立起一整套有利于科学发展的体制机制，不断推动科学发展、和谐发展、跨越发展。(3)让人民生活更好，国力更强，必须统筹城乡发展。目前，我国城乡发展失衡仍然比较突出，应建立健全覆盖全民的社会保障体系，统筹推进城乡教育、卫生、文化和社会保障等体制改革，全面提高公共财政对农村社会事业的保障水平；以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长，缩小城乡差别。

创先争优活动能否让群众满意，在很大程度上取决于，能否把“群众呼声作为第一信号”，对民怨较多的问题有所回应、有所推动。如果真的能为群众解决实际问题，哪怕解决一件，都会赢得群众的赞扬。相反，如果对已经存在的、群众反映强烈的问题充耳不闻、视而不见，就很难得到群众认可。因此，创先争优活动特别强调：回应群众的关切和期待，让群众得到

实实在在的好处。回应群众的关切和期待，首先要直面现实，找准群众关切点。一般而言，民怨较多、较集中的地方，常常是工作的薄弱点和难点，也是最难啃的“硬骨头”。以教育为例，群众的意见主要集中在上学难、上学贵、乱收费、择校费、校园安全、幼儿教育没人管等方面。对这些关系千家万户、关系子孙后代的问题不关心、不回应，群众就会有怨气、有怨言。一个学校，如果培养出来的学生就业率低，“跳楼”事件接连不断，恐怕很难称得上先进。一个地区的教育部门，如果连本地有多少幼儿园、有多少适龄儿童有学可上等教育的基本问题都搞不清楚，怎么体现优秀和先进？化解民怨，要有管用的措施、具体的行动，不能一带而过、避重就轻。创先争优活动中，卫生部门提出“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”的争创目标，受到群众欢迎。可是，群众更关心的是，落实医改服务、提高服务水平，到底有哪些具体的措施和行动？看病难、看病贵的问题能否有一些改善？群众意见很大的“吃回扣”、“拿红包”问题，是不是有所收敛？古人云，“言必信，行必果。”承诺了，就要想办法兑现，让群众见到效果，不能说起来轰轰烈烈，做起来蜻蜓点水。“群众的事，再小也是大事。”在回应关切中创先争优，就要抓住群众最关注的民生问题，努力解决群众反映强烈的就业难、就医难、就学难、居住难等“老大难”问题，努力解决农村行路难、吃水难、用电难等实际困难，让群众得到看得见、摸得着的实惠。如果民怨较深的民生问题长期得不到解决，就可能小矛盾演化成“导火索”，小问题堆积成“火药桶”，不但影响行业和部门形象，还会威胁社会和谐稳定。爱民如子的政党，才会赢得群众的爱戴和拥护。真心关心群众疾苦，创先争优活动才会赢得群众的掌声。因此，创先争优活动，要抓住群众的关切和期待，在掌握社情民意、理顺群众情绪方面下功夫，在协调各方利益、妥善处理社会矛盾方面下功夫，在服务人民群众、密切党和人民群众的血肉联系上下功夫，以化解矛盾、改善民生的实际成果取信于民。

现象：出现了“仇富”现象。究其实质，与其说是“仇富”，不如说是“仇腐”。一是基本素养缺乏，没有底蕴，没有积累，只是钱多，爱显摆，购物“不买最好，只买最贵”。二是自信心不足，心态浮躁，总担心别人瞧不起自己，缺乏从容、大气、平和、自信的心态。像前文中的余海波，怕违章建筑被拆，别人瞧不起自己。三是缺乏公益心和责任心，偷税漏税、污染环境。宁可在赌场一掷万金，为官员送上厚红包，为二奶买下豪宅、珠宝，也不愿给被拆迁户以合理的补偿，不愿付给农民工起码的工钱，更不愿像比尔?盖茨等西方富豪那样，投身于社会慈善事业。四是法律意识淡薄，特权意识强烈。总觉得自己经济上富裕，是个“人物”，应享受特殊优待，稍有不如意，就大吵大闹，洋相出尽。

原因：某些富豪的财富品质受到质疑，原始积累是在官商勾结和不法经营中完成的，是在对穷人的掠夺、对国家财产的瓜分中巧取豪夺来的，正是这种不正道不阳光的财富以及过度的消费方式，才是人们所真正痛恨的。

对策：

1、社会应该堵住“取之无道”的机制漏洞，给更多的人取之有道的鼓舞和通道，给公众提供公正公平的机会和竞争环境，做到基本的机会均等，才会有更多的人走上光明正大的富裕之道，“仇富”现象自然也会消减。

2、需要富豪们加强自我约束，增强公益意识和责任意识。当前最要紧的是，要培养富人们的社会责任感。引导其明白，作为中国经济发展最大的受益者，富人们应自觉承担起社会责任。受到别人敬重和富有同样重要。卡耐基认为“在巨富中死亡是一种耻辱”，于是“拼命地挣钱，拼命地省钱，拼命地捐钱”。

3、舆论要加强引导，疏导情绪，社会法律规则予以及时规范，树起法律面前人人平等的权威性来。袁隆平不仅靠科技创新推动了社会进步，造福了公众，更为财富之上的追求付诸了毕生的努力。袁隆平的财富观给了我们最好的解答。谈到财富观，袁隆平的看法是：“钱是要的，因为要生活，但君子爱财取之有道；钱是拿来用的，该用则用，不挥霍不浪费，不小气不吝啬。他的富裕是建立在艰辛付出基础上的，是建立在贡献基础上的，他的财富品质高贵这样的舆论氛围，在我们国家还相当缺乏。培养富人的社会责任感需要一个过程，而且与整个民族的文化素质相关联，得一代一代地积淀、传承这种文化素质。

信访工作：

意义：做好群众信访工作，是正确处理人民内部矛盾的重要体现，是贯彻落实科学发展观的重要条件。十七届五中全会提出“正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定”。信访工作是党和政府联系广大群众的“主渠道”，是反映社情民意的“显示屏”，是促进社会和谐的“晴雨表”，是维护社会稳定的“风向标”。

现象：我国正处改革发展的快速期，也是各类矛盾的凸显期，更是群众信访的多发期。虽然各级党委和政府加大工作力度，健全责任机制，创新工作方法，做了大量工作，但信访问题依然突出。主要表现为群众信访量居高不下，“集体访”、“越级访”、“重复访”等现象日趋明显，一些由信访引发的集体事件时有发生，甚至出现较为严重的社会问题，对维护社会稳定和谐带来较大影响。

原因：有些干部对群众缺乏感情，不了解群众的所思所想，与群众存在心理隔膜。一些领导干部并没有真正把群众的利益放在心上，认为群众信访都是无理取闹、无关紧要，对群众的祈求“冷、硬、横、推”，对群众的需求视而不见，甚至违背群众意愿，损害群众利益。有的不善于做群众工作，不会正确处理人民内部矛盾，工作方法简单粗暴，激发矛盾，损害党群和干群关系，影响社会和谐稳定。关键是不可否认，少数领导干部宗旨观念淡薄，没有正确树立群众观，把自己与群众割裂开来，甚至对立起来，没有认识到信访是群众的民主权利，没有从讲政治、讲大局、讲稳定的大局来充分认识做好信访工作的重要性，缺乏做好信访工作的积极性、主动性和自觉性。

对策：要把做信访工作作为各级领导干部了解社情民意的“必修课”、培养锻炼干部的“大学校”、检验民心向背的“大考场”，坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。

四个“家”字，听起来是何等亲切，暖人心窝；也是如此振憾，催人惊醒。可以说，“四家法”给领导干部做好信访工作开出一剂良方。其中“来访群众当家人”是做好信访工作的前提，就是要求领导干部视信访群众为自己的亲人，真情接待来访群众，打消信访群众的顾虑，切实做到热心接访、细心倾听、耐心答复、用心处理，让群众带着问题来，带着满意去。“把群众来信当家书”是做好信访工作的基础，就是要求领导干部以“家书抵万金”的心境，认真阅读，仔细了解，从中及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，客观分析问题，制定工作预案，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。“把群众反映的问题当家事”是做好信访工作的关键，就是要求领导干部把群众上访的问题记在心上、抓在手上、落实到行动上，制定措施，分解到位，责任到人，及时解决。“把群众工作当家业”是做好信访工作的保障，就是要求领导干部始终把人民群众的利益放在第一位，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，把群众的事情当作自己的事情，带着强烈的事业心和责任感，诚心诚意为人民谋利益，多办利民之事。感情决定态度，感情决定行动，感情关乎成败。***同志提出的“家人家书家事家业”，归根结底就是要把信访工作“做到家”。各级领导干部要从中领悟要义，强化宗旨观念，多做换位思考，视信访群众为自己的亲人，把群众诉求作为自己的大事，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护社会和谐，努力推动科学发展。

2011年四川省公开选拔乡镇副科级领导干部笔试题库

1、有人认为乡镇领导干部工作艰苦、待遇低、压力大、风险高，也有人认为权力大、地位高、八面威风，那么，你怎样看待乡镇领导干部的工作？

2、领导安排你分管全镇信访工作，你带领同志们全力以赴投入工作，热情为群众服务，解决了不少问题。一时间在群众纷纷来信访办反映问题，结果在全县信访量统计中被认为信访量快速上升，被有关领导严厉批评。那么你该怎样看待这件事情？

3、你所在乡镇有一个出了名的落后村，能人多，但班子涣散，有资源但没有很好地开发利用。许多方面工作常拉全镇的后腿，镇党委研究决定由你负责蹲点包村解决该村落后局面，请谈谈你该如何开展工作？

4、两个乡镇主要领导个性都比较强，工作上经常出现明显分歧，对你分管的工作常出现不同的要求，这种情况下新上来的副职，你该怎么办？

5、初到单位正职领导对你很信任，把不属于你的工作也交给你，其他副职领导很有意见认为你爱出风头，请问你怎么办

6、一个化工企业是当地税收大户，但是高污染，周围群众因此患病，请问你怎么看，怎么解决。

根据自己参加国家公务员、事业单位和国有企业的面试经历，总结了一些常见面试题。如下：

1、假如你是乡镇街道分管经济工作副职，工作任务十分繁重，但是每周还要参加很多临时性工作会议，占用了大部分时间，你如何协调好二者之间的关系？

参考答案：①工作要分清主次，理顺秩序、统筹安排，分管工作与会议之间②加强时间管理，如何安排自己的工作计划③提高工作效率④做好平时基础性工作⑤处理好授权与分权之间的关系⑥加强团队合作

2、假如你是乡镇街道副职，在你分管的工作中，由于改革力度较大，损害了部分人的利益，出现个别群众到上级机关上访，由你去处理上访事件，你该如何办？

参考答案：①依法、依政策、依程序处理②换位思考③分析上访者诉求④想办法帮助解决问题⑤给以心理安慰

4、假如你作为副职，在和主要领导研究工作时，你认为自己的意见正确，提出后却没有被采纳。面对这种情况，你将如何处理？

参考答案：①进一步了解情况、反思自我②学会与领导沟通③沟通不成，积极配合领导工作④及时提醒领导⑤涉及原则时应坚持

5、目前，很多人认为督查工作就是找毛病、批评人，很多单位对此不理解或不支持，一些单位甚至有抵触情绪，假如你是督查工作负责人，你如何带领科室人员做好督查工作？

参考答案：①依法督查②客观、实事求是开展工作③以身作则④公平公正⑤讲究方式方法⑥帮助别人、服务别人

6、假如你正在协助领导处理一起突发事件，在事情还没有明确处理意见的情况下，这时一名记者要求采访你，你该怎么办？

参考答案：原则是与记者搞好关系、友好相处①依你的职责客观向记者解释事件的处理进程②依你的职责向记者及时表明态度我们正在处理，并及时反馈信息③希望媒体监督，并寻求支持

7、考评工作在目标设定和考核中，经常需要其他单位提供一些指标信息，工作中部分单位报送迟缓，经常需要催促，假如你是考评工作负责人，你将如何与其他单位沟通，做好此项工作？

参考答案：①通报考评工作进展情况②了解并分析原因③给予指导、帮助④向上级领导汇报，请领导要求他们按时完成

8、领导交给了你一项任务，你认为自己已经圆满完成了这项任务，但领导不但没有表扬你反而批评了你，这时你怎么办？

参考答案：领导批评虚心接受①了解并分析领导批评的原因②自己反思工作方式、方法、效率、效果③有则改之、无则加勉（领导非故意）④时候找个适当的时候解释

9、有人问上帝：“天堂和地狱有什么不同啊？”上帝带他去地狱，只见地狱里人们围着一锅浓汤，每个人都用一只长把勺子拼命给自己吃，但是由于勺子柄太长，谁也吃不着，一个个饿得面黄肌瘦，而天堂中人们分别喂他人喝汤，每个人都吃得很好。”这个故事对你有什么启发？

参考答案：①天堂是互助合作②地狱是各顾各、没合作③加强互助、团结、合作

10、在完成某项工作时，你认为领导要求的方式不是最好的，自己还有更好的方法，你该怎么办？

参考答案：①换位思考②了解问题性质、任务性质，反思③经考证后，自己方法好，请示领导④若领导还不同意，用领导的方法于自己的方法结合使用

11、你认为应该怎样做到勇于承担责任、善于承担责任、敢于承担责任？

参考答案：①明确自己的职责②做好自己职责范围内的事情③工作不推责④善于替下级、同事担责（懂得舍得）

12、有些人认为服务工作被动的多，创新的少，你认为服务工作该如何创新？

参考答案：①有创新意识②有创新观念③了解全面④具体问题具体分析⑤讲方式、讲技巧

13、有人认为领导交代的工作应该迅速落实，但有些工作推进太快反而会出现问题，你怎么处理工作中的这种情况？

参考答案：①目标要求和原则要求②适应性执行③辩证对待，具体问题具体分析

14、作为国家机关公务人员打电话和接电话是一种常见的日常工作，你认为做好这项工作有哪些要注意的礼仪和环节？

参考答案一：①弄清对方是谁，告诉对方自己是谁②抓住对方所说的核心问题和基本要求③有授权的妥善解决④详细记录⑤依情况转达⑥依情况反馈⑦依情况、依权责跟踪

参考答案二：

1、打电话：（1）音量适宜，咬字清楚，交代问题要仔细，对方复询时要耐心讲清；（2）因事情紧急，或心情不好，更避免急躁情绪；（3）公务电话，不扯家常，不开玩笑；（4）注意细节：如拨错号，应说对不起；要找的人不在，要说谢谢。

2、接电话：（1）及时接，语气和蔼；（2）对方请你找人，要说“请等一下”，马上去找；（3）如对方请你转达，问清对方单位、姓名和要转达的事情，及时转告等等。

3、电话后续处理：（1）电话打过或接过之后，除特殊电话，一般应把若干电话集中整理，向领导汇报；（2）凡自己能够处理的电话，就不必事无巨细向领导请示汇报，有的可在事后顺便汇报一下；（3）较为复杂的电话内容，应整理誊写清楚，附上拟办意见，及时汇报；（4）对电话内容的落实情况要搞好信息反馈。

15、领导本来要你4天完成的一项工作，突然要你2天完成，你应该采取什么样的措施来圆满完成任务？

参考答案：①修改计划②加班加点③平时做好基础性工作④抓关键，做重要性、紧迫性的工作⑤与同事、有关单位进行沟通协调

16、有种说法叫“不在其位、不谋其政”，然而现实中很多事情却要求我们“不在其位也要谋其政”，谈谈你的看法。

参考答案：

1、辩证看待

2、谋：不缺位、不越权、不越位①谋其政②善解人意、理解别人、宽容别人③协同合作④给别人提建议⑤联系实际工作

专家、主考官建议：

1、辩证的看待、思考问题；

2、操作性进一步提高；

3、学会换位思考、善解人意，多替别人着想；

4、转变工作方式、方法。

2012年山西某市公开选拔乡镇副科级领导干部笔试题及答案

一、单项选择题 40*0.5=20，1、克隆技术属于生物技术中的（）：，A、遗传工程 B、细胞工程 C、发酵工程，2、当前我国政府机构改革的关键是（）：，A、精简机构 B、提高办事效率 C、转变政府职能 D、理顺关系，3、行政领导最主要的职能是（）：，A预测职能 B指挥职能 C决策职能 D监督职能，4、我国政府人事管理工作的基础是（）：，A职位设置 B职位说明书 C职位分类制度 D确定公务员级别，5、给以下五个事件进行正确的事件排序：（1）去钓鱼；（2）发现很多蚯蚓；（3）向朋友借渔具；（4）挖坑栽树苗；（5）改变计划，A、4－3－1－2－5；B、1－4－2－3－5；C、4－2－5－3－1；，D、3－2－1－5－4，6、社会主义市场经济体制建立的中心环节是（）：，A完善市场体系 B建立现代企业制度 C健全宏观调控体系，7、对国有经济布局进行战略调整的最重要措施是（）:，A推行股份制 B放开搞活中小企业 C优化产业结构 D调整所有制结构，8、政府参与宏观调控的原则是（）：，A政府只管宏观，微观的事情政府一概不参与，B凡是市场机制能解决好的问题，政府则不干预，C涉及国家大事由政府干预，小事则由市场调节，D事情不论大小，谁管得好就由谁管，9、市场机制作用得到充分发挥的前提是（）：，A政府放弃宏观调控 B政府加强宏观调控 C完备、统一的市场体系 D计划与市场相结合，10、非公有制经济在我国社会主义市场经济中的地位是（）：，A主体地位 B补充地位 C主导地位 D重要组成部分，11、市场经济的基本规律是（）：，31

A价格规律 B竞争规律 C供求规律 D价值规律，12、我国社会保障制度的改革要体现（）：，A各尽所能、按劳分配的原则 B效率优先、兼顾公平的原则，C缩小差距、共同富裕的原则 D城乡统一、消除差别的原则，13、世界贸易组织的非歧视待遇原则主要通过（）：，A最惠国待遇和国民待遇体现出来 B互惠互利和公平竞争体现出来，C贸易自由化和透明度体现出来 D多边贸易谈判和签订合作协定体现出来，14、推动消费最重要的是（）：，A．提高居民收入 B．取消各种抑制消费的政策，C．拓宽消费领域 D．规范各种收费，15、宪法所规定的内容是（）：，A国家法律制度 B国家的重要任务，C国家的经济制度D国家的根本制度和根本任务，16、我国的根本政治制度是（）：，A政治协商制度B人民民主专政制度，C人民代表大会制度D民主集中制，17、根据我国《行政诉讼法》的规定，我国行政诉讼的举证责任由（）承担：，A原先B被告C原告、被告共同D人民法院，18、行政处罚中的警告属于（）：，A限制权力的处罚B剥夺权利的处罚，C科以义务的处罚D影响声誉的处罚，19、行政复议这一行为属于（）：，A行政立法行为B行政执法行为C行政司法行为D抽象行政行为 20、《治安管理处罚条例》属于（）：，A宪法B法律C行政法规D地方性法规，二、判断 40*0.5=20，1、通过考试的方法产生行政领导者的制度叫考任制。，2、宪法规定，县级以上各级人大常委会的组成人员都不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。，3、我国公务员包括政务和业务两大类。，4、国家秘密分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级，统称“秘密”。，5、领导人员不能越级向下属工作人员直接下达指示和命令。，6、国家机关工作人员经领导批准可以在企业或其他营利性单位兼任职务并领取相应的报酬。，7、放开搞活国有小企业主要是采取出售的形式。，8、股份有限公司的股票交易都是在证券交易所进行的。，9、适用于全国范围的法律并不都对全国公民有效。，10、法治和精神文明具有相同的价值取向。，11、我国地方人民政府的派出机关不是一级政府。，12、法制是民主的制度化、法律化。，13、劳动和受教育既是我国公民的基本权利，也是我国公民的基本义务。，14、领导作风是指领导者在领导活动中表现出来的一贯态度和行为。，15、未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。，

16、科学技术是历史的有力杠杆，是最高意义上的革命力量。，17、中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。，18、宪法规定，我国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。，19、政府机关工作人员在处理紧急公务时不得请假。，20、综合性总结报告是总结一个机关在一定时期内的实践经验。，三、多项选择题 40*0.5=20，1、科学技术是生产力，这是指（）：

A它是直接生产力B它是知识形态的生产力C它是潜在的生产力D它渗透到生产力基本要素中，转化为生产力，32

2、社会主义市场经济体制的基本框架包括（）：

A建立现代企业制度B培育市场体系C健全宏观调控体系D建立收入分配制度E建立社会保障制度，3、当今科学技术的发展，具有代表性的表现在下列方面（）： A．信息科学B．量子科学C．相对论D．生命科学E．海洋科学，4、国有经济的主导作用体现在（）：的

A．国有资产的总量上B．国有资产的配置结构上C．国有资本的控股、参股的企业D．国有企业的素质上E．国有企业的管理机制上，5、公司法人治理结构中包括下列组织（）：

A．董事会B．股东会C．监事会D．经理层E．党委会，6、“放开搞活中小企业”，要（）A.“放小”B．“扶小”C．“带小”D．“保小”E．从实际出发，不搞一个模式，7、行政诉讼的原告可以是（）：

A公民B法人C其他组织D行政机关，8、法律责任的种类包括（）：

A刑事法律责任B民事法律责任C行政法律责任D违宪法律责任

9、现代公司中最具有代表性的企业形式有（）：

A无限责任公司B有限责任公司C股份有限责任D两合公司，10、国家的象征是（）：

A国旗B国微C国歌D首都，11、国家公务员必须严格遵守的纪律包括（）： A政治纪律B工作纪律C廉政纪律D社会公德，12、行政领导方式主要有（）: A突击式B命令式C协调式D重人式E重事式，13、行政决策的现代科学方法主要有（）: A预测法B系统分析法C数学分析方法D模拟实验方法E逻辑推理法，14、我国公务员的类别包括（）: A政务类B业务类C领导职务类D非领导职务类E政治中立类，15、市场经济具有的一般基本特征是（）：

A市场化B开放性C企业充满活力D客观间接调控，

16、在走向国际市场的理论依据中，西方经济学的有关理论有（）：

A亚当斯密的绝对利益论B李嘉图的比较利益论C赫克歇尔—俄林的要素禀赋论D里昂惕夫之谜，17、宏观调控的经济手段主要包括（）：

A货币政策B财政政策C收入政策D价格政策，18、市场经济必须是法治经济，这是因为市场经济是（）：

A自主性经济B契约经济C竞争经济D主体地位平等的经济E开放经济，19、受贿罪的主体是（）：

A国家工作人员B集体经济组织工作人员C领取工资的工作人员D管钱管物的人员E依法从事公务的人员，20、下列属于区域经济合作组织的有（）：

A亚太经合组织B欧盟C北约D北美自由贸易区E东盟，四、辨析题 5*3=15，1、行政领导者授权给下级的同时，也意味着把责任交给了下级。，2、我国的社会保障制度改革的目标体系是建立与社会主义市场经济相适应的多层次的社会保障体系。，五、问答题 2*5=10，试述提高行政效率的途径。

谈谈你对依法治国与以德治国的认识。，33

六、案例分析： 1*5=5，李某和陈某在晚上电影散场后，相互碰撞，直至吵骂殴打。附近派出所民警闻讯赶来，制止此事扩大，并将二人带到派出所，该派出所根据现场情况依法作出对李某和陈某各罚款40元的处罚。李某不服，向人民法院提起行政诉讼。试分析：人民法院是否应受理此案？为什么？

答 案

一、单项选择题，1、B

2、C

3、C

4、C

5、C

6、B

7、C

8、B

9、C

10、D

11、D

12、B

13、A

14、A

15、D

16、C

17、B

18、D

19、C 20、B，二、判断，1、对

2、对。

3、错。

4、对。

5、错。

6、错。

7、错。

8、错。

9、对。

10、错。

11、对。

12、对。

13、对

14、对。

15、对。

16、对。

17、对。

18、对。

19、对。20、对。，三、多项选择题，1、BCD

2、ABCDE

3、AD

4、ABCD

5、ABCD

6、ABCE

7、ABC

8、ABCD

9、BC

10、ABCD

11、ABCD

12、BCDE

13、ABCD

14、CD

15、ABCD

16、ABCD

17、ABCD

18、ABCDE

19、AE 20、ABDE，四、辨析题，1、错。行政领导授权艺术中，有一条重要的原则，即授权不授责，不能在授权的同时把责任也推给下级。否则，下级将不乐于接受这种授权，即使接受了，也没有运用这一权力的积极性，从而影响行政效率。，2、对。根本改革我国社会保障制度，就其目标体系来说，就是要建立与社会主义市场经济相适应的多层次的社会保障体系，主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等几个方面。这些内容分属于这个体系的不同层次。最低层次是社会救济，基本层次是社会保险，最高层次是社会福利，特殊层次是社会优抚。，五、问答题 2*5=10，试述提高行政效率的途径、概念。，途径：转变观念；转变职能；精简机构；提高素质；完善制度；依法行政；严格监督；方法现代化；办公现代化。，谈谈你对依法治国与以德治国的认识。，依法治国与以德治国方略提出的重大意义。，两者的相互关系的阐释。，联系实际谈谈个人的一些认识。，六、案例分析：，人民法院不予受理。因为行政治案案件属于行政复议前置案件范围

2012年6月16日安徽省滁州市全椒县公选副科笔试真题

一、简答

1、如何认识和处理“想”与“干”的关系问题。（10分）

2、给了一段关于群众工作方面的胡总书记七一讲话，请结合实际，谈谈如何做好群众工作。（20分）

二、案例

B旅游管理区内C镇D村有三家企业，现因旅游发展需要，政府决定三家企业要搬迁。这三家企业有工商、税务登记证，但没有国有土地使用权证，三家企业效益可观，每年纳税，解决了300多村民的就业。管委会认为三家企业无国有土地证，属非法经营，应立即搬迁，且不予补偿。三家企业认为多年来政府并未查处，说明政府已经默认他们的合法性，如果政府不予补偿就拒绝搬迁。管委会组织C镇综治办、派出所、供电所准备对三家企业实施强制停电，遭到三家企业和D村村民的抵制，停电未果，双方矛盾有进一步激化的可能。

1、管委会的做法有哪些不当（8分）

2、如果是你负责三家企业的搬迁，你将如何开展工作（12）

三、写作（50分）

一个盲人夜间走路，打着一盏灯笼，别人问他：“你自己都看不见，为什么还打个灯笼？”盲人回答：“我打灯笼，即照亮了别人，又能让别人撞不倒我，既是帮助别人，也帮助了自己。”

根据材料，结合实际，写600字以上的议论文。

1、管委会的做法有哪些不当（8分）管委会不当做法有：

一是行政执法违规。旅游管委会对企业没有强制拆迁执法权限，对企业强制拆迁应通过正常的法律程序，由司法部门予以执行。

二是缺乏景区长远规划。对景区的发展重当前、轻长远，造成了违规企业的入驻，导致旅游景区发展受限，企业搬迁困难。

三是工作方式简单。工作方式过于粗暴简单，缺乏必要的情况调查和沟通协商。忽略了企业对财源税收的贡献和对群众就业的拉动作用，损害了群众切身利益。

四是缺乏舆论引导。对群众不理解的事情，缺乏有效解释和合理引导，导致群众有抵触情绪。

2、如果是你负责三家企业的搬迁，你将如何开展工作（12）从以下几个方面开展工作

一是调查情况，核实证照手续。协调工商、税务、国土等部门，对企业的工商、税务登记证及国有土地使用权证等进行核实，并将情况及时告知企业，严格法律程序。二是沟通协调，达成搬迁协议。对企业损失进行合理评估，充分征求企业意见，结合企业的财税贡献、生产规模等方面，确定合理的补偿标准，确保企业顺利搬迁。

三是合理分流，落实群众就业。对因企业搬迁而失业的农民进行就近就业安置，吸纳部分农民在旅游区内就业或自主经营，切身保障群众利益。

四是多方支持，确定企业新址。根据企业经营性质，进行现场土地勘查，做到企业发展与产业布局相一致。对企业搬迁搞好全程服务，快速及时审批相关手续，完善厂区基础设施建设，促进搬迁企业快建设、快达产。

2012年山东高密公选副科级领导干部考试真题

一、填空题(10分，共10题，每题1分)

新时期高密精神、十七届六中全会通过的公报名称、党的根本组织原则、党战争胜利的三个法宝、换届纪律几个严禁几个不准几个一律、天宫一号飞行器、三个代表本质、科学发展观第一要义核心要求根本方法、十二五规划中规定居民可支配收入增长的百分比等。

二、不定项选择题(10分，共10题，每题1分)

新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标(建党100年，建国100年)，提高党的建设科学化水平坚持的方针(标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防)等。

三、简答题(20分，共2题，每题10分)

社会主义新农村建设的标准是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，作为乡镇干部，如何推进社会主义新农村建设？

最近中央提出党政领导干部选拔任用要注重“德才兼备，以德为先”，请你谈谈自己的理解。

四、案例分析题(30分，共2题，每题15分)

某镇要建一所学校，牵扯到居民拆迁问题，通过前期拆迁工作组入户工作，大部分居民支持，其中5户居民未达成共识。由于工期较近，拆迁工作不得不开工，开工之后，该5户居民到镇政府上访，情绪激动。问：你作为乡镇的分管负责人，如何处理该问题？

某村是一个后进村，存在村级集体负债严重、村容村貌差、干群关系紧张、村民消极低沉等诸多问题。问：镇领导让你去负责转变该村的落后现状，谈谈具体措施和方案。

五、写作题(30分)

一个蹩脚的板凳

一个老木匠，收了两个徒弟。老木匠在其二人中开展一场考试。高个徒弟选择高壮的杨树，做出了手艺精湛的板凳。矮个徒弟选择了3大的杨树，做出的板凳逊色不少。木匠不解，通过询问矮个徒弟得知，原因是其听到了又高又壮的杨树上鸟儿的叫声，看到了鸟巢，没有忍心选择该树。最终，老木匠选择了矮个徒弟，因为他觉得爱心是一个人成才最重要的因素。最后，这个矮个徒弟没有辜负老木匠的期望，成就了一番事业。

请以这个哲理故事为题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文，不少于800字。

副科考试主观题 四川某试卷

3、论述题

你是怎么理解问政于民，问需于民，问计于民的，在实际中如何贯彻？

“三问”实际上是我党的群众路线在新时期的表现，也是“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”具体体现，问政于民要求我们各级党政领导干部在施政时要倾听群众的呼声、反映群众的呼声、解决群众的实际困难，问需于民要求我们各级党政领导干部要时刻关注民生，解决群众最直接、最迫切、最现实的问题，问计于民要求我们各级干部在工作中开展工作多听听群众的建议，遇到困难时多向群众请教请教。在工作中，要加强党性修养，加强民主作风建设，认真贯彻党的群众路线，多听群众的呼声、建议，多反映群众呼声、建议，多解决群众的实际困难，始终做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。

4、案例分析题

1）A县是贫困县，但是核桃是该县优势产业，具有以下三个优势：一是自然环境优势；二是产业优势；三是。。。。。。但是，也存在一些问题，比如，一，技术不过关，先进技术引进少；二，增长方式仍然是粗放型等等。该县县长为解决此问题，专门找相关专家提出整改方案。方案一：政府投资XX钱，帮助企业做大；方案二，加强强强联合，与外地企业联姻；方案三，政府制定相关政策，为招商引资创造良好的环境。问题

（1）分析三个方案的利弊。以上三种方案各有利弊：

(1)第一种方案如果能够实施，经济、社会效益相当可观，A县可以彻底甩掉贫困落后的帽子，但由此承担的风险也最大，如果资金、人才、管理、市场等条件跟不上，A县的经济将会伤筋动骨，县委、县政府的压力很大。(3分)(2)第二种方案如果实施成功，客观上能起到拉动A县经济的积极作用，有一个稳定的经济合作伙伴，双方可以优势互补。但这样做，经济效益没有第一种方案直接明显，而且A县仍然没有摆脱原料供应地的地位，产品深加工和产品销售将受制于人。另外，是否能够吸引外地企业合作或投资还不能确定。(3分)(3)第三种方案最为稳妥，通过渐进的过程，可以为全县核桃产业的发展打下一个坚实的基础，为招商引资和对外合作创造良好的环境。但这样做短期内看不到明显政绩，经济效益和社会效益也不明显。(3分)答：方案一：政府投资XX钱，帮助企业做大；利是：

一、政府资源丰富，财政资金充足，可以短期内做大企业规模。

二、政府具有公信力，能帮助企业吸引合作者。

三、做大核桃生产企业，可以帮助政府树立品牌形象。弊端是：

一、政企不分，投资企业，会干扰企业正常的生产经营活动。

二、政府投资企业，会使企业形成信赖性，不利企业的健康成长。

三、政府投资企业，不利企业转型升级。

四、政府投资企业，不利企业转变生产模式。

五、政府投资企业，会破坏公平竞争的环境。

六、政府投资企业，有可能导致贪污腐败。

方案二，加强强强联合，与外地企业联姻；利是：

一、可以吸引投资，壮大核桃企业生产规模。

二、可以学习先进技术，提高核桃生产企业技术含量。

三、可以学习先进管理经验，使核桃生产企业节能增效。

四、可以拓展外地市场，扩大核桃生产企业市场占有量。弊端：

一、如果联合不好，会使生产经营出现状况。

二、优胜劣汰，有可能被外地企业一步步兼并。

三、不利本地核桃企业自力更生。

方案三，政府制定相关政策，为招商引资创造良好的环境。利是：

一、政府制定相关政策，可以引导核桃生产企业及整个核桃生产行业的发展。

二、可以促进核桃生产企业及行业的发展壮大、转型升级及生产方式转变。

三、可以吸引投资、营造公平竞争的环境。

四、可以提高政府的公信力，提升政府形象，锻炼政府工作人员能力。弊端：没有企业相应的配套能力，效果将不太明显。

（2）你为该县提供一个有效的方案。

这三种方案各有利弊，在决策时应考虑到A县的有利条 件和不利因素，考虑到A县的经济社会发展水平和技术、人才、管理等各方面的制约因素，综合平衡，优化这三种方案。A县县委、县政府既要从全县经济宏观管理者的角度出发，又要从人民群众的根本利益出发，应按市场经济规律办事，搞好宏观决策，做好全县核桃产业发展的总体规划工作，从政策上、资金上、技术上扶持核桃产业的发展。至于是发展本地龙头企业还是与外地企业进行强强联

合，这应由市场规律决定，政府只能从中进行引导，不宜用财政资金直接投资办企业。政府可以创造良好的投资环境，以吸引外地企业来A县合作投资。在进行强强联合过程中，政府应积极扶持本地核桃加工企业的发展壮大，努力创造自己的品牌，建立自己的营销网络，形成生产、加工、销售一条龙的产业链，使核桃产业真正成为A县脱贫致富的支柱产业。(6分)解决方案：

一、政府出台优惠政策，帮助本地核桃生产企业吸引投资和人才、引进技术和管理，促进企业转型升级、转变生产方式、树立品牌。

二、政府要做好本地核桃企业的信息、税收、审批等服务工作，帮助企业做大做强。

三、可以有选择的实施强强联合，帮助本地核桃企业转型升级、转变生产方式。

四、营造公平竞争的环境，形成优胜劣汰的市场竞争机制，推进本地核桃企业健康成长。

五、延长产业链，实施深加工，提高核桃的附加值。

六、举办核桃节，宣传本地核桃产品、核桃文化，树立本地核桃品牌形象。

2）某县一乡村不通公路，县政府向上级打报告获得批准，预算花费XX钱，上级拨款XX，县财政拨付XX钱，向村民集资XX钱。

公路修好后，有村民向上级反映部分村民应得的补偿费为得到全额补偿，经调查，县级拨付的XX钱并未拨付，有300万工程款挪用，其中有30万已经拨付给乡镇、村组挪用。问：

（1）该问题是什么问题？

该问题是资金拨付不到位，以及项目资金被挪用，造成补偿款未全额发放，侵害了农民权益的问题。

（2）你该如何解决该问题？

首先，稳定村民的情绪，并对此问题成立调查组，并及时公布最新进展。

然后，对于未拨付的资金，与县相关领导反映，及时拨付。对于挪用的资金，要限期进行追缴，并对相关责任人进行批评教育，如触犯法律的，要移送司法处理。待挪用与未拨付的资金全额到位后，将补偿金足额的补偿给未补偿的村民。

最后，以这个案例，在全县范围内进行一次宣传教育活动，避免此次事件 再次发生。

（1）亲临现场。地方政府负责人要以身作则，第一时间到达现场，在第一线做工作，“靠前掌控。”

（2）就事论事。不对群体事件作“过度政治化”解读，不轻率地将群体性事件定性为“敌我矛盾”，不将群众的集体行为视为是与政府的对抗行动，且有针对性地解决群众的经济、民生利益诉求。

（3）信息公开。在黄金24小时内公布准确、真实信息；查明多少、知道多少，就公布多少，以后用滚动方式逐渐增加。一定要准确，自己更不能说谎。

（4）反思、自责。群众聚集事件，首先查找干部自身原因，检查政府工作中缺失，公开坦承失误和不足，争取群众信任，重塑政府形象。

（5）“切割”、问责。上级不为下级“买单”、“背书”，迅速启动问责程序，分清责任，罢免失职、渎职官员。

5、作文题。2008年，中央组织部部长李源潮说:干部要有敬畏之心，一是要敬畏历史，二是要敬畏人民；三是要敬畏人生。请你以“三个敬畏之心”谈谈自己的感感想。写一篇议论文，字数800——1000字。

吉林某试卷

第一题：某村有部分村民欠村里各种款项一直拖延不交。2008年底，该村村委会决定，从中央发给农民的直补款中扣留上述欠款户的欠款，以缓解村级债务压力。实施过程中，引发这些农户到县里、市里。

1、对此你有何看法？

答：

1、村委会决定，从中央发给农民的直补款中扣留欠款户的欠款，以缓解村级债务压力的做法是错误的，是违规违纪的。

一、国家有明确规定，中央给农民的直补款要发到村民手中，任何单位和个人不能以任何理

由扣留。

二、该村委会执行国家政策及依法办事意识不强，违规实施，终引发农户，造成社会不稳定。

三、村民欠村里的款项，村支两委班子要通过思想沟通予以讨要，或通过法律途径予以解决。

四、要对该村委会加强政治业务教育，增强执行国家政策和依法办事的意识和能力。

2、如果你代表镇政府处理此事，你会采取哪些有效措施处理好这一问题？（特别感谢gnzjd同学）

一、迅速派人做村民的思想工作，抚慰村民情绪，劝其回来处理该事件。

二、对村民扣留的直补款迅速全额返还，并向村民保证以后不会再发生此类事件。

三、对村委会相关责任人依法依纪进行处理，增强其法制意识。

四、对这一事件进行总结经验教训，并在全乡进行通报，引以为戒。

五、对全乡的直补款支付情况进行全面检查，规范各村支付行为。

六、完善中央直补款支付制度，防止类似情况再次发生。

第二题：四个材料：也是一个干部如何分配一天工作的材料

1、领导吩咐你起草创先争优活动讲话稿，下午三点开会。

2、组织部调研组，调研关于党的作风建设的工作。让你参加会议并发言。

3、100名群众到县里，堵住了纪委的大门，反映关于村会计的违纪的事。书记乡长不在家，让你去接访。

4、一大堆办公室的公文要处理。你如何安排工作顺序，并说明理由。

身份不明，试以办公室主任的身份回答此题。

一、安排办公室其他文秘人员，先起草创先争优讲话初稿，自己等会再审核修改完善。理由：因为这个事情不是很紧急的事，分配给其他同志先写，自己等会完善，既可以培养人才，又节省时间处理其他紧急事件。

二、安排办公室工作人员起草自己参加党建调研工作的发言稿，等会自己再加工完善。理由：可以节省时间处理事件。

三、安排办公室工作人员对公文按程序进行处理，遇到重要公文要及时向有关领导汇报请示。理由：一般公文办公室工作人员按程序就可以处理，重要公文人及时请示相关领导，节省时间处理信访事件。

四、安排妥当以上三件事，自己要带领相关工作人员第一时间迅速赶到县纪委，处理群众的事件。理由：群众关系到社会稳定，为避免事态扩大，自己应亲自带领相关工作人员第一时间进行处理。

第三题。说的是农村文化建设的问题。一是缺资金，二是农民文化生活场所利用不当，三是农民文化生活意识淡薄等多个资料。

1、请指出农村文化生活亟待解决的问题？

答：问题：

一、城乡发展的二元差别，导致农村文化建设缺少资金。

二、资金不足，领导不够重视，导致农村基层文化基础设施薄弱。

三、领导的不重视，资金的短缺，导致农村基层文化站专业技术人才缺乏。

四、业务部门管事，地方政府管人财物的局面，导致农村基层文化建设机制体制不畅。

2、你将采取什么措施解决这些问题？

对策：

一、要理顺农村基层文化建设机制体制，建立政府主导、市场参与的机制，满足多层次的群众文化生活需要，促进农村基层文化建设的正常开展。

二、国家、地方政府要加大资金投入，引进社会资金，保障农村基层文化建设的健康开展。

三、完善地方政府文化考核体系，把农村文化建设纳入地方政府目标考核。

四、培养引进文化专业人才，给予适当的待遇，用人才保证农村文化建设的持续发展。

五、加大农村基层文化基础设施建设，用阵地保障农村基层文化建设的有序开展。

六、要开展文化三下乡、广场文化等丰富农村群众文化生活的活动，统筹城乡文化共同发展。

第四题、论述：总书记在十七届四中全会中说：“大兴求真务实之风，推动经济社会全面协调可持续发展。”这句话的意义和现实中该怎么做？

答：意义：

一、求真务实是我党的优良作风，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的重要内容。

二、广大党员干部在工作中，要坚持求真务实的思想作风。

三、求真务实是科学发展观的重要内容，是当前推动经济社会全面协调可持续发展要坚持的工作作风。

四、求真务实和“解放思想，实事求是”一脉相承，是当前推动我国经济社会全面协调可持续发展的重要思想路线。

怎么做：

一、加强政治和业务学习，提升自己的思想觉悟和业务水平，自觉坚持求真务实的

工作作风，提高推动经济社会全面协调可持续发展的能力和水平。

二、坚持“解放思想，实事求是”、“求真务实”，用求真务实的工作作风，指导各项工作的开展。

三、要坚持群众路线，一切从实际出发，推动各项工作全面开展。

四、求真务实要求我们，经济社会建设要从中国的国情出发，量力而行，不浮夸、不官僚、不形式。

五、求真务实要求我们，在现实工作中，既要反动本本主义，又要反对经验主义，结合中国国情创造性开展工作。

六、坚持科学发展观和求真务实的工作作风，摒弃片面追求GDP的发展模式，转变经济发展方式，推动经济社会全面协调可持续发展。

第五题、案例题：办公室小王是副主任，主持工作，工作认真有计划，每天都把下一天的工作计划列出，今天他同样把明天的计划列出了，第一：开会，第二：陪局长去新项目建设处去参观等，可是等小王上了班刚想按计划进行工作，可是小李突然进来说职工医院出事了，职工医院治病出人命了，家属正在医院闹事，这时又有电话说外单位来局参观考察，已经到了门口；此时又有电话说：基础建设工地和当地村民爆发冲突，有可能激化；问：如果你是小王怎么办？

答：迅速理清事情的轻重缓急，安排工作人员分头行动，一、迅速安排办公室工作人员，协调相关职能部门工作人员去医院协调处理事件，要第一时间抚慰家属情绪，等待领导到现场处理事件。

二、迅速安排办公室工作人员，协调相关职能部门工作人员去建设工地协调处理事件，也要第一时间抚慰村民情绪，等待领导指示。

三、迅速安排办公室工作人员，做好外单位考察团的接待解释工作。

四、在做好以上前期工作，第一时间迅速向分管领导及单位主要领导汇报这些事件并请示工作指示。

五、按照领导的指示，迅速投入工作。

六、如果这些突发事件妥善处理完了，时间允许的话，再按照原谋划进行工作，开会、陪局长去新项目建设处去参观等。第六题、一个副局长及时妥当的处理一起事故，对其行为从行政决策的角度分析？现实中怎样做好公共管理工作？

答：行政决策特指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程。

第一，情报活动阶段：发现问题、确定目标。发现问题，即发现了一起事故；确定目标，即全面分析事故原因、环境、后果等因素，提出解决事故的目标。第二，设计活动阶段：拟定备选方案。根据处理事故目标，拟定几套备选解决方案，进行评析对比。第三，抉择活动阶段：选定最佳方案。选定处理事故的最优方案，最优方案应该是最少的行政付出，取得最大的效果。第四，决策过程反馈。结合事故处理过程中的实际情况，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从而避免重大决策失误。怎样做好公共管理工作：

一、政府要主动做好公共管理工作，增进公共利益和社会福利。

二、要动员支持引导其他非营利组织公共管理工作。

三、要积极研究公共事务，进行科学决策、管理。

四、理清公共管理体制，创新公共管理手段。

第七题，关于新农村建设，怎样进行新农村建设，使其成为惠民*&„„民生工程？

答：怎样进行新农村建设，使其成为惠民的民生工程，应该按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，从经济、政治、文化、社会、环境等方面加强社会主义新农村建设：

一、生产发展，这是从经济上对新农村建设提出的要求，是中心环节，只有大力发展农业生产，提高农业的产量和质量，才能为新农村建设的其它方面提供坚实地基础，我们要依据农村实际，兴修农田水利、调整农业结构、提高农作物产量和质量、发展特色农业，发展农业生产。

二、生活宽裕，这也是从经济上对新农村建设提出的要求，是目的，新农村建设的目的是增加农民收入、提高农民生活水平，这要求我们要在生产发展的基础上，采取切实措施，降低农资价格、拓宽销售渠道、完善农民社会保障，不断增加农民收入、改善农民生活水平。

三、乡风文明，这是从文化和精神文明方面对新农村建设提出的要求，是重要内容，在生产发展、生活宽裕的基础上，要理顺农村文化体制机制、加大文化资金投入、改革文化经营方式、繁荣农村文化市场，建设农村精神文明，不断满足农民群众日益增长的文化和精神文明需求，提升农民素质。

四、村容整洁，这是从社会和环境方面对新农村建设提出的要求，是最直观体现，城乡

二元差别，导致城乡外部环境差距很大，要结合农村实际，加大宣传力度、广泛动员农村群众、增加资金投入，对农村居住环境加强整治美化力度，改造农村脏乱差的面貌，形成整洁有特色农村环境。

五、管理民主，这是从政治方面对新农村建设提出的要求，是政治保障，只有完善农村基层民主，才能得到农民的拥护和参与，要完善基层村支两委会制度，健全群众自治制度，扩大党务、村务、财务公开，保障农民的知情权、参与权和监督权，为新农村建设增添源源不断的力量。

在新农村建设中，各地要以科学发展观为指导，按照中央对新农村建设的要求，结合实际，创造性开展新农村建设，使其成为得民心、聚民智、惠民生的民生工程。第八题，城建拆迁问题。

A市民生大街位于中心地带，是在原先镇村老路基础上修建的，基础设施差，环境差。。A市为提高城市形象，吸引投资*&„„决定扩建翻修此路。此路涉及5个村，8家企业，32沿街商户，150余居民。这些人考虑自身利益等问题，大多不同意重新修建。A市在多方论证的前提下，市委终下决心对此路开工建设。1,请你评价A市做法，7分

2,若由你来负责拆迁建设，怎么办？8分

答：

1、A市经多方论证，改扩建民生大街的做法，可以从以下几方面评价：

一、公益建设，城市交通和市政建设，属于公益事业，A市对民生大街的改扩建属于为了公益事业进行的公益建设。

二、提升形象，民生大街基础设施差、环境差，通过改扩建能改善道路状况，方便群众出行，美化环境，提升城市形象，吸引投资。

三、改造难度大，位于中心地带，涉及的村、企业、商户及居民，为了个人私利，不同意改造扩建。

四、科学决策，为了保证改造顺利进行，市委经过了多方论证，才决定开工建设。

A市在对民生大街的扩建重修上，能以科学发展观为指导，做到态度慎重、多方论证、科学决策，改造大街，提升形象，吸引投资，惠及广大群众。

2、民生大街虽属公益事业，能提升形象、方便出行、吸引投资，造福广大群众，但大街涉及的村、企业、商户及居民众多，我作为拆迁建设负责人，要以科学发展观为指导，做好以下几方面工作：

一、成立机构，要及时成立拆迁建设领导小组，全面负责民生大街的拆迁建设工作，及时入驻现场工作。

二、拆迁方面做好以下几项工作：

（一）广泛宣传、征求群众意见，要采取上门入户、分发宣传资料、召开听证会，广泛宣传有关民生大街拆迁改造的意义、政策，争取被拆迁主体的理解支持，广泛征求被拆迁主体的意见，积极采纳他们正确的意见。

（二）科学评估，要采用抽签、投票等被拆迁主体认可法律保护的方式，确定第三方拆迁评估公司，对被拆迁主体的房屋及其他设施进行科学公正的评估，保障被拆迁主体的正当权益。

（三）依法、有情拆迁，按照评估的价格，依法人性化拆迁，及时足额补偿被拆迁主体的拆迁费，保障他们的拆迁利益，对特殊的弱势群体要特殊照顾，保证他们的基本生活。

（四）做好安置等工作，要做好被拆迁主体的安置、经营、就业及社会保障等工作，依法保障他们的正当权益，保持社会和谐稳定，使拆迁顺利进行。

三、在拆迁顺利进行到相应阶段，及时做好建设的相关工作：

（一）科学规划，要采取专家论证、群众评议、招投标等方式，对民生大街的改造扩建方案进行科学规划。

（二）按时建设，在科学规划的基础上，通过招投标的方式，依法科学确定施工单位，按照规划建设方案及时建设。

（三）加强监督，要加大对民生大街改造扩建工程建设的监督力度，确保质量达标、进度按时，真正做成民心工程。

（四）评估验收，工程结束时，要及时组织相关部门对工程依法进行验收，确保达到改造扩建目的。第九题,5段材料，前两段是十七届三中全会，后面是农村医疗、就业、上学之类的材料 请结合实际，谈谈如何“统筹城乡发展”，写对策类论文，800字。实现现代化需要统筹城乡发展

经过改革开放三十多年的发展，我国经济社会建设取得了举世瞩目的成就，但也存在一些问题，需要引起我们高度重视，采取切实措施予以解决，这其中一个突出问题就是城乡差距大，制约了经济社会的进一步健康发展，实现中国现代化需要我们深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展。

我国城乡差距大，是由多方面原因造成的，地理上的原因主要是，城市多集中交通便利、地理环境好的地域，如：武汉、杭州、北京等，而农村多在交通较闭塞、地理环境较差的地

域；历史上的原因主要是，近现代，城市得到了一定的发展，聚集了一定的实力，例如：上海、青岛、大连等，而农村发展较慢，基础薄弱；政策上的原因主要是，我国建国初，为了发展工业，各方面资源优先满足城市发展需要；体制上的原因主要是，计划经济时代的工农业剪刀差体制，以农产品的低价格保障工业的发展。城乡差距大，农村得不到发展，农民收入不高、社会保障不完善，使广大农民不敢消费、不愿消费也不能消费，制约了广大的农村消费市场启动，也增加了社会不稳定的因素，阻碍了我国经济社会的进一步健康发展，也阻碍了我国全面建设小康社会和社会主义现代化目标的实现。

实现中国社会主义现代化，需要我们深入贯彻落实科学发展观，树立城乡一盘棋、统筹城乡发展。

统筹城乡发展，需要我们统筹工农业发展。农业发展的状况决定着农民收入的状况，经过改革开放三十多年的发展，我国已建立了较为完善的工业基础，积累了一定的资金，为促进农业发展提供了物质基础，当前，已到了工业反哺农业的阶段，我们要拿出更多的资金发展农业，兴修农田水利，以当初办工业的手段和魄力来发展农业，建立公司+基地+农户的方式来发展农业，提高农民收入。

统筹城乡发展，需要我们统筹城乡规划建设。城乡差距大的一个突出表现就是规划建设差距大，城市是林立高楼，而农村是低矮平房，要把城乡规划建设作为一盘棋，统筹考虑，当前要把更多的建设资金向农村倾斜，兴修道路、文化广场、图书馆，改善农民居住条件等，把农村建设这条短腿补起来。

统筹城乡发展，需要我们统筹社会事业发展。现在，大多数的优质科技、医疗卫生、教育、文化等社会资源集中在城市，而农村在社会事业方面的发展严重不足，当前要统筹城乡社会事业发展，大力发展农村社会事业，采取多种形式，鼓励城市这方面的人才去支援农村发展，同时要完善农民的社会保障，例如：可采取这些人才要想晋升职称，必须有基层工作经历；定期支援农村工作等制度。

统筹城乡发展，需要我们统筹城乡人才使用。农村能不能发展起来，关键看农村能不能有一批适应农村发展的高素质人才，当前的城乡人才待遇剪刀差，必然导致这些高素质的人才留恋城市，不想到农村工作，这就是，每年高校毕业生情愿蜗居在城市，也不愿到农村的工作的重要原因。当前，我们应该采取切实措施弥补城乡工资待遇差距，可通过适当财政转移，让农村的工资待遇高过周边城市，自然就会促使人才向农村流动。

我们以实科学发展观为指导，采取切实措施，统筹城乡各方面发展，争取早日实现全面建设小康社会和社会主义现代化的目标。

1、胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉赵某到村民委员会评理时，赵某在地上大喊“打死人了，打死人了„„”张之闻声赶来劝开，在赵的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派出所根据张之听到喊声赶到，见赵某躺在地上的证词，对胡某拘留3天。胡某不服，申诉到市公安局，市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所在地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某作出拘留5天的处罚。胡某更加不服，再次向市公安局申请复议。市公安局审理后认为，县公安局对胡某的处罚偏重，作出变更拘留5天为罚款60元的处罚。胡某不服，向县人民法院提起诉讼。

（1）市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚是否正确？为什么？

（2）派出所对胡某拘留3天的行政处罚程序是否合法？为什么？

（3）市公安局作出撤销对胡某拘留3天的处罚决定后，县公安局又作出对胡某拘留5天的行政处罚，是否正确？为什么？

答：（1）市公安局的撤销处罚是正确．＜＜中华人民共和国治安处罚法＞＞第九十一条明文规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告，五百元以下的罚款可以由公安派出所决定．也就是从这个层面上来，派出所是法律法规援权的机构，具有行政主体资格．而案中，显然派出所作出的拘留决定是越权行为．对于派出机构越权作出的行政行为，以设立该派出机构的行政机关为被申请人，也就是本案中，被申请人是县公安局，作为上构管理部门市公安局具有撤销权．

（2）不合法．行政处罚程序包括：调查，决定，执行．而调查时需要至少两名警察，并且

需要调取相关的证据．

（3）县公安局作对胡某拘留5天的行政处罚决定正确．因为本案中出现了新事实即胡某殴打赵某致轻微伤害．

2、某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，非常影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组” 决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得5-8年的经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。

此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。试分析回答以下问题：

⒈ 该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？ ⒉ 书报亭的收回程序是否合法，为什么？

⒊ 原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？

上面两个题都和司法考试有关，没看过这方面的内容不会答。

答：（1）无权，不具有行政主体资格．根据法律规定政府部门自行设立的临时机构，不具有行政执法资格。因此，有关部门不得以临时机构的名义作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政处理、行政处罚决定。已经作出的，不具有法律效力。

（2）程序不合法，对于涉及公共利益的行政行为需要举行听证会，本案中涉及到33户经营者的利益，应该举行听证会．

（3）本案中收回原书报亭经营者经营权的行为是行政行政征收行政用的具体行政行为．行政征收征用行政征收是指行政机关基于公共利益的需要,依法强制取得相对人的财产所有权的行政行为,除依法进行的征税和收费外,行政机关应给因征收而造成损失的相对人以公平的补偿。

有一年轻人历尽千辛万苦去寻找宝物，最终找到一种能散放香气、放在水中不沉底的植物，他认为这是宝物，就拿着到集市上去卖。可过了很久却无人问津。他开始还坚持认为自己拿的是宝物，可过了一段时间看旁边的摊位卖木炭卖的很火。于是把香木烧成木炭了，果然很快就被抢光了。他很高兴，回家和老父亲说了。父亲告诉他，他烧的是世界上最珍贵的植物——沉香。

党员干部要经得起考验

有一年轻人，找到一种植物，由于珍稀无人识得，拿到集市上无人问津，看到木炭卖的很火，就烧成木炭，很快被抢光，事后这位年轻人才得知这是世界上最珍贵的植物--“沉香”。这则故事寓意深刻、发人深醒，告诫我们广大党员干部要锤炼党性，耐得住寂寞、经得起考验。

改革开放30多年来，我国经济社会取得了举世瞩目的成就，但资产阶级的个人主义、享乐主义等腐朽思想也沉渣泛起，有些党员干部耐不住寂寞、经不起考验、抵不了诱惑，逐渐放松要求，放弃党性，在花花世界里迷失了方向，有的甚至和犯罪分子同流合污，走上违法犯罪的道路，成为人民的敌人。例如：张子善、成克杰、胡长清等之流。这些活生生的例子程度我们广大党员干部在现实生活中，一定要加强党性修养，坚持原则，耐得住寂寞、经得起考验，不能迷恋灯红酒绿、纸醉金迷的生活。在现实生活中，还有些党员干部看见别的人因为投机取巧、溜须拍马升迁了，便也经不起考验，逐渐放弃原则，放弃党性，放弃了党“全心全意为人民服务”的宗旨，整天忙于迎来送往、溜须拍马，把党和人民的利益抛到了九霄云外。中央提出“德才兼备，以德为先”的用人原则，又强调绝不让“老实人吃亏”的用人观点，这些都要求我们广大党员干部在现实工作生活中，要锤炼党性，耐得住寂寞、经

得起考验、抵得了诱惑，老老实实做人、勤勤恳恳工作。

那么，如何才能让广大党员干部耐得住寂寞、经得起考验、抵得了诱惑呢？

第一，加强培训和强调慎独。要对广大党员干部加强政治教育和业务培训，大力提升广大党员干部的政治觉悟和综合素质，使他们牢记党“全心全意为人民服务”的宗旨，深入贯彻落实科学发展观，努力做到“八小时内和八小时外”一致，能经得起考验，抵制各种不良风气的浸染和抵御各种诱惑，不计较个人得失、真正为党和人民谋利益。

第二，完善干部考核评价体系。考核是风向标，一个完善的干部考核评价体系将指引广大党员干部的工作方向，规范广大党员干部的行政行为。我们要以科学发展观为指导，坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则，落实中央提出的“不让老实人吃亏”的用人观点，建立健全能体现科学发展的干部考核评价体系，使广大党员干部都能按照科学发展观的要求，踏踏实实做人、勤勤恳恳工作，不务虚名，推动经济社会科学发展、和谐发展。

第三，加强干部监督工作。没有监督的权力是可怕的，广大党员干部手中拥有权力，如果失去监督，那些思想腐化分子将会利用人民赋予的权力徇私舞弊，所以，要加强对广大党员干部的内外部监督，用监督来规范他们行为，约束他们的权力扩张，督促他们为人民服务。

第四，严惩腐败分子。党员干部中的腐败分子是害群之马，你们利用人民赋予的权力徇私舞弊，严重败坏了党风、党纪，严重败坏了党的光辉形象，如果不除，将会葬送党的事业，要用铁腕手段，依法依纪严厉惩处党员干部中的腐败分子。

“淡泊明志、宁静至远”，广大党员干部是人民的公仆，要时刻牢记党的宗旨，深入贯彻落实科学发展观，耐得住寂寞、经得起考验、抵得了诱惑，老老实实做人、扎扎实实工作，做一番无愧于人民的事业。

乡镇副科级党政领导干部公开选拔笔试题及答案

一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个正确，请将所选答案的字母填在括号内。每题1分，共20分)1． 热带雨林是地球表面生物种类最丰富、结构最复杂的植物群落，现在因人们片面追求经济利益而遭破坏，其面积大大下降，并造成气候异常，大量生物物种绝灭和濒危。为此，许多有识之士强烈呼吁保护热带雨林。对此，下列说法中哪种是不正确的?(B)A．坚持两点论不能不讲重点论 B．不懂得失败与成功相反相成

C．不懂得内因与外因的辩证法 D．不懂得矛盾的主要方面决定事物的性质 2．个体经济在性质上不同于私营经济，是因为(C)。

A．投资规模较小 B．经营方式单一 C．主要依靠自己劳动和经营 D．不是法人企业 3．资源与环境的合理利用与保护包括(D)等内容。

A.自然资源保护与可持续利用 B.荒漠化防治 C.生物多样性保护 D.以上内容都有 4． 在我国，有(C)个非领导职务序列。A.13 B.10 C.8 D.7 5． 中国共产党成立以来，在中国革命、建设和改革方面取得的历史经验归结起来就是(C)。A．坚持实事求是，与时俱进的思想路线

B．始终坚持把维护人民的根本利益作为中国共产党一切工作的出发点和归宿

C．始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益

D．坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，不断解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，通过实践来检验和发展党的理论和路线方针政策 6． 下列哪项属于行政行为?(C)A．某县民政局建办公楼的行为 B．某县民政局起诉建筑公司违约的行为 C．某县民政局越权处罚违约的建筑公司的行为 D．某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为

7． 以下哪一部史书是我国历代王朝编写史书的典范？(D)A．《春秋》 B．《汉书》 C．《后汉书》 D．《史记》 8． 心情愉快，则感到“光阴似箭”；心情抑郁，则感到“度日如年”。这表明(D)。A．时间是人的主观感觉 B．时间随人的感觉的变化而变化 C．时间的具体特性是可变的 D．人的时间观念具有相对性 9．下列哪个行为属于行政诉讼受案范围?(B)A．某甲认为自己符合结婚条件，要求行政机关进行结婚登记，行政机关不予答复 B．某乙认为行政机关开除自己的决定不合理 C．某丙认为某行政法规侵犯了自己的合法权益 D．某丁认为商标复审委员会的决定不合法

10．某地有一些无生活收入来源的寡残孤幼，政府很关心并帮助他们得到起码的生活条件，这种情况就属于(A)。

A．社会救助 B．社会保险 C．社会福利 D．社会优抚 11．紧缩性财政政策是在(B)。

A．总供给大于总需求时采用 B．总需求大于总供给时采用 C．总供给和总需求平衡时采用 D．总需求不足时采用 12．首先提出太阳中心说的是(A)。

A．哥白尼 B．布鲁诺 C．开普勒 D．伽利略 13．国家公务员考核的重点是(A)。

A．绩 B．德 C．能 D．勤

14．我国现阶段，不同国有企业的职工，付出同样的劳动，获得的劳动报酬会有所差别，这是因为(D)。

A．按劳分配要使一部分企业先富起来 C．按劳分配贯彻效率优先、兼顾公平的原则 B．按劳分配和按生产要素分配结合起来 D．按劳分配的实现与企业经营成果联系在一起 15．按劳分配原则是(D)。

A．社会总产品的分配原则 B．国民收入的分配原则 C．消费基金的分配原则 D．个人收入的分配原则

16．在我国，有关法定继承人的顺序，错误的说法是(D)。A．第一顺序是配偶、子女、父母

B．丧偶儿媳对公婆、丧偶女婿对父母尽了主要赡养义务的可作为第一顺序人 C．第二顺序是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母

D．前一顺序排斥后一顺序，同一顺序的继承人之间也有先后次序之分

17．某国有大型企业曾因人浮于事，能源、原材料消耗过高，浪费严重，出现了巨额亏损。1998年以来，新的企业领导班子学习邯钢经验，完善企业规章制度，降低成本，扭转了企业亏损的局面。上述材料表明，要搞好国有企业必须(B)。

A．引进国内外资金，进行股份制改造 B．以市场为导向，加强企业内部管理 C．扩大科技投入，开发高科技产品 D．实施兼并破产，实现资产重组 18．科技工作的主战场是(D)。

A．面向科学研究 B．面向世界 C．面向市场 D．面向国民经济

19．国家实施西部大开发工程(C)。A．①② B．②③ C．①③ D．③④ ①体现了社会主义本质的要求 ②最终目的是为了民族团结 ③有助于调整经济结构，实现地区经济协调发展 ④是市场在资源配置中起基础性作用 20．海洋能包括(D)等多种形态的能量。

A．潮汐能 B．海流能 C．波浪能 D．以上都包括

二、多项选择题(下面每题的备选答案中，至少有两个正确，请将所选答案的字母填在括号内。每题1.5分，共30分)1．江泽民在十六大报告中，总结了中国共产党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验。下列选项中，属于十六大报告中所指的“基本经验”的是(ABCE)。A．坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新

B．坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题 C．坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制

D．坚持全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面

E．坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合 2．清退保密文件时，不正确的做法是(ABD)。

A．摘录文件内容 B．复制原文 C．按原文标注密级处理 D．按平件清退 3．按照行政层级划分出的我国政府机关的类型是(AB)。A．中央国家行政机关和地方国家行政机关两大类 B．一般地方国家行政机关和基层国家行政机关两类 C．常设机构与非常设机构两类

D．领导机构，办公、议事机构，职能机构和派出机构四类 4． 发生在互不统属的机构之间的关系可能有(CD)。

A．协调关系 B．指导关系 C．业务关系 D．协作关系 5．恩格斯提出的哲学基本问题的涵义有(BD)。

A．思维对存在的能动性的问题 B．思维和存在何者为第一性的问题 C．思维主体和思维客体的关系问题 D．思维能否反映存在的问题 6．我国刑法规定，刑罚分为(AB)。

A．主刑 B．附加刑 C．独立刑 D．自由刑 E．耻辱刑 7． 可以用来发布规章的文种有(AC)。

A．命令 B．决定 C．通知 D．通告 8． 下列(BEFG)属于可供选择的数据项目。

A．发文机关 B．发文字号 C．成文日期 D．标题 E．签发人标志 F．主送机关 G．抄送机关 9． 生产关系的客观性的含义包括(ABDE)。A．生产力的状况决定生产关系的变化发展

B．人们总是生活在一定的生产关系中，不能随意选择 C．人们不能干预生产关系的变化

D．生产关系体现的是人与人之间的物质关系

E．生产关系的三个方面互相联系、互相制约，不以人的意志为转移

10．虽然改革开放以来我国实现了从计划经济到市场经济、从粗放增长到集约增长、从封闭经济到开放经济的战略转变，但也面临着内外一系列复杂的局面，存在着一系列经济安全问题，主要包括有(ABC)。

A．战略资源 B．关键产业 C．金融风险 D．外资入侵 E．经济犯罪

11．我国现阶段存在按劳分配、经营收入、资产收益等多种分配方式，其经济依据是(ABC)。A．存在商品货币关系，实行社会主义市场经济 C．公有制内部实行多种经营方式

B．存在以公有制为主体的多种经济成份 D．土地、资产等是创造国民收入的源泉 12．全国人民代表大会常务委员成员中可以连续任职超过两届的是(BD)。A．委员长 B．秘书长 C．副委员长 D．委员

13．人们必须重视间接经验和书本知识，这是因为(BC)。A．社会实践是人类认识的基础 B．认识的发展具有继承性

C．一个人不可能事事都亲自实践 D．间接经验和书本知识也是认识的源泉 14．著作权法保护的作品包括(ABCD)。

A．口述作品 B．计算机软件 C．楼房设计图纸 D．舞蹈作品 15．世界各国宪法监督体制有(ABD)。

A．司法审查制度 B．立法机关监督 C．社会组织监督 D．专门机关监督

16．在社会主义现代化建设过程中改善党的领导，加强党的领导，应该(ABCDE)。A．改善领导作风 B．加强党的建设

C．坚决克服党内存在的消极腐败现象 D．健全党内民主 E．完善党的民主集中制 17．胡锦涛在“七一”讲话中指出，各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心真意对人民负责的精神，做到(ACD)。

A．心里装着群众 B．用实际行动感动群众 C．工作依靠群众 D．一切为了群众 18．直接经验和间接经验的关系是(AB)。

A．源与流的关系 B．二者统一的基础是实践

C．直接经验可靠，间接经验不可靠 D．直接经验不可靠，间接经验可靠 19．我国民主党派的参政作用表现在(ABDE)。

A．参与国家政权 B．参与国家大政方针和国家领导人选的协商 C．参加政府，成为执政党之一 D．参与国家事务的管理 E．参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行 20．通报的总体结构包括(AC)。

A．标题 B．主送机关 C．正文 D．通报的日期

三、判断题(判断每题的正误，正确的打“√”，错误的打“×”。每题1分，共10分)1.在社会主义市场经济体制下，作为政府不直接干预企业的生产经营活动。()2.社会主义市场经济和资本主义市场经济都有计划，也都有市场，其区别是哪一个多一些，哪一个少一些。(×)3.恩格斯说，马克思最大的贡献是发现了阶级斗争和剩余价值学说。(×)4.考任制源于西方的文官制度，为亚洲各国所效仿。(×)5.哲学和各门具体科学的关系是绝对与相对的关系。(×)6.“三个代表”是对党的性质、宗旨、根本任务的新概括，是对马克思主义建党学说的新发展。()7.现阶段我国爱国统一战线包括两个范围的政治联盟：一个是工农联盟；另一个是由全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者所组成的政治联盟。(×)8.马克思和恩格斯在唯物主义发展史上第一次对人类社会实践活动特别是社会物质实践活动给予了充分的注意，得出了“全部社会生活在本质上是阶级斗争的”这一结论。(×)9.公文处理是指对公文的撰制、传递、处理与管理，是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动。()10.国家公务员的级别按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历来确定。()

四、辨析题(每题5分，共15分)1.财政收入的减少一定使供给增加。

错误。当然，财政收入的减少意味着企业上缴税额减少，这样，企业可能将少缴的税额用于扩大再生产，生产出更多的社会产品，社会供给随之增加。但是，由于企业有自己发展的特殊利益，它可能将财政少收的那部分收入用于消费支出，而不是用于扩大再生产，这样一来，社会供给就并未随之增加，因此这种说法不正确。

2.我们党是最低纲领与最高纲领的统一论者。

正确。一个政党的纲领就是一面旗帜。在革命、建设和改革的各个历史阶段，我们党既有每个阶段的基本纲领即最低纲领，也有确定长远奋斗目标的最高纲领。我们党是最低纲领与最高纲领的统一论者。党的最高纲领为最低纲领的制定和实施指明方向，而最低纲领又为最高纲领的成功实现准备条件。

3.社会主义民主政治既是手段，又是目的。

正确。社会主义民主政治作为一种政治上层建筑，是建立在社会主义经济基础之上的，归根到底是为自己的经济基础服务的，是建设社会主义物质文明和精神文明的政治保证。从这个意义上说，社会主义民主政治是一种手段。然而，社会主义民主政治作为无产阶级和劳动人民解放的标志，作为人民掌握政权、当家作主的权利，作为社会主义的本质要求和内在属性，它又是社会主义建设的目标和人们追求的目的。目的和手段的关系是相对的，它们在一定条件下，在一定意义上可以相互转化。社会主义民主政治既是手段，又是目的，是对社 47

会主义民主政治在整个社会主义事业中的地位和意义的完整概括，这有助于增强我们建设社会主义民主政治的自觉性和坚定性。

五、案例分析题(每题7.5分，共15分)1.C处是某局的一个处，长期以来，这个处的工作一直做得比较差。2003年，C处实行处长负责制，领导班子由A处长和两个副处长组成。A处长实践经验丰富，有较强的决断能力和组织指挥能力，事业心强，为人正派，思想作风端正。A处长认为，既然实行处长负责制，C处的行政工作我说了算，不必与两个副处长商量。两个副处长则想，既然我们没有发言权，就索性对处里的工作放手不管，袖手旁观。结果，他们共事一年多，非但没有改变C处的落后面貌，而且他们的关系越来越紧张，有时搞得很僵，使工作难以开展。请用行政领导方面的原理对此进行分析。

实行行政首长负责制并不是搞家长式领导。行政首长必须有民主意识，有了民主意识才能主动地搞好配合。在处理上下级关系以及同事关系上，需要互相尊重、互相商量的民主待人方式，从而实现通力合作、密切配合的目的。就案例中的事实而论，A处长在做决策之前，应当征求两个副处长的意见，充分发挥他们的积极性和责任心，两个副处长也应积极参与，配合A处长做好处里的行政工作。只有这样，才能避免产生内耗，从而增强领导班子的整体功能，提高行政效率。

2.张强因犯故意杀人罪被判有期徒刑10年，刑满释放后无业谋生，遂纠集李大、李

二、李三组成“自由帮”，经常进行盗窃、抢劫等犯罪活动。一日，张强与李大、李二商量抢劫生意兴隆的千里马鞋店。李三知道后不想去，张强便骗他说，大家只是挑两双鞋穿罢了，出了事由张强一人顶着。四人在抢劫时被片警和附近老百姓抓获。问：(1)“自由帮”属于何种性质?为什么? 属于犯罪集团。其符合犯罪集团特征:①三人以上；②经常纠集在一起进行一种或数种严重的犯罪活动；③重要的成员固定或基本固定，有明显的首要分子；④都是有预谋的实施犯罪；⑤不论作案次数多少，对社会造成的危害和所具有的危险性都很严重。

(2)李三是否具有法定减轻情节?为什么? 李三不具有法定减轻情节。李三不是胁从犯，因为他不是被胁迫参加犯罪的；被欺骗参加犯罪的，新刑法规定不属于胁从犯的情形。

(3)对张强应如何量刑? 对张强应按照犯罪集团所犯的全部罪行处罚；张强同时构成累犯，对累犯应当从重处罚。

六、论述题(共10分)试述经济基础和上层建筑的辩证关系，并说明当前我国政治体制改革的必要性。

(1)相互关系：①上层建筑和经济基础的统一构成社会形态，二者相互作用，矛盾运动，推动社会形态的发展。经济基础是指一定社会占统治地位的生产关系总和；上层建筑是指建立在经济基础之上的政治法律等制度、设施和社会意识形态。②经济基础决定上层建筑：上层建筑是适应经济基础需要而产生的；经济基础性质决定上层建筑性质；经济基础的变更决定着上层建筑的变更。③上层建筑对经济基础有巨大反作用，它为自己的经济基础服务。上层建筑为先进经济基础服务时，推动社会进步；为落后的经济基础服务时，则阻碍社会的前进。

(2)重大意义：①经济基础和上层建筑辩证关系的原理是我国当前政治体制改革的理论根据。②这次改革是对我国政治上层建筑中国家机构和制度中的弊病，如机构重叠，人浮于事，工作效率低，领导班子老化，官僚主义和各种特殊化不正之风存在，民主法制不健全等等进行改造，以适应经济基础的发展。③改革是社会主义制度的自我完善和自我发展，衡量改革成败的标准是：看能否促进生产力的发展，能否增强社会主义国家的综合国力，能否提高人民群众的生活水平。因此，改革也是一场深刻的革命。

2012年公开选拔乡镇副科级领导干部笔试题库(全国通用)

第一题：某村有部分村民欠村里各种款项一直拖延不交。2008年底，该村村委会决定，从中央发给农民的直补款中扣留上述欠款户的欠款，以缓解村级债务压力。实施过程中，引发这些农户到县里、市里。

1、对此你有何看法？

答：

1、村委会决定，从中央发给农民的直补款中扣留欠款户的欠款，以缓解村级债务压力的做法是错误的，是违规违纪的。

一、国家有明确规定，中央给农民的直补款要发到村民手中，任何单位和个人不能以任何理由扣留。

二、该村委会执行国家政策及依法办事意识不强，违规实施，终引发农户，造成社会不稳定。

三、村民欠村里的款项，村支两委班子要通过思想沟通予以讨要，或通过法律途径予以解决。

四、要对该村委会加强政治业务教育，增强执行国家政策和依法办事的意识和能力。

2、如果你代表镇政府处理此事，你会采取哪些有效措施处理好这一问题？（特别感谢gnzjd同学）

一、迅速派人做村民的思想工作，抚慰村民情绪，劝其回来处理该事件。

二、对村民扣留的直补款迅速全额返还，并向村民保证以后不会再发生此类事件。

三、对村委会相关责任人依法依纪进行处理，增强其法制意识。

四、对这一事件进行总结经验教训，并在全乡进行通报，引以为戒。

五、对全乡的直补款支付情况进行全面检查，规范各村支付行为。

六、完善中央直补款支付制度，防止类似情况再次发生。

第二题：四个材料：也是一个干部如何分配一天工作的材料

1、领导吩咐你起草创先争优活动讲话稿，下午三点开会。

2、组织部调研组，调研关于党的作风建设的工作。让你参加会议并发言。

3、100名群众到县里，堵住了纪委的大门，反映关于村会计的违纪的事。书记乡长不在家，让你去接访。

4、一大堆办公室的公文要处理。你如何安排工作顺序，并说明理由。

身份不明，试以办公室主任的身份回答此题。

一、安排办公室其他文秘人员，先起草创先争优讲话初稿，自己等会再审核修改完善。理由：因为这个事情不是很紧急的事，分配给其他同志先写，自己等会完善，既可以培养人才，又节省时间处理其他紧急事件。

二、安排办公室工作人员起草自己参加党建调研工作的发言稿，等会自己再加工完善。理由：可以节省时间处理事件。

三、安排办公室工作人员对公文按程序进行处理，遇到重要公文要及时向有关领导汇报请示。理由：一般公文办公室工作人员按程序就可以处理，重要公文人及时请示相关领导，节省时间处理信访事件。

四、安排妥当以上三件事，自己要带领相关工作人员第一时间迅速赶到县纪委，处理群众的事件。理由：群众关系到社会稳定，为避免事态扩大，自己应亲自带领相关工作人员第一时间进行处理。

1、假如你是乡镇街道副职，在你分管的工作中，由于改革力度较大，损害了部分人的利益，出现个别群众到上级机关上访，由你去处理上访事件，你该如何办？

参考答案：①依法、依政策、依程序处理②换位思考③分析上访者诉求④想办法帮助解决问题⑤给以心理安慰

2、一个化工企业是当地税收大户，但是高污染，周围群众因此患病，请问你怎么看，怎么解决。

3、你所在乡镇有一个出了名的落后村，能人多，但班子涣散，有资源但没有很好地开发利用。许多方面工作常拉全镇的后腿，镇党委研究决定由你负责蹲点包村解决该村落后局面，请谈谈你该如何开展工作？

4、两个乡镇主要领导个性都比较强，工作上经常出现明显分歧，对你分管的工作常出现不同的要求，这种情况下新上来的副职，你该怎么办？

5、初到单位正职领导对你很信任，把不属于你的工作也交给你，其他副职领导很有意见认为你爱出风头，请问你怎么办

6、领导安排你分管全镇信访工作，你带领同志们全力以赴投入工作，热情为群众服务，解决了不少问题。一时间在群众纷纷来信访办反映问题，结果在全县信访量统计中被认为信访量快速上升，被有关领导严厉批评。那么你该怎样看待这件事情？

根据自己参加国家公务员、事业单位和国有企业的面试经历，总结了一些常见面试题。如下：

1、目前，很多人认为督查工作就是找毛病、批评人，很多单位对此不理解或不支持，一些单位甚至有抵触情绪，假如你是督查工作负责人，你如何带领科室人员做好督查工作？

参考答案：①依法督查②客观、实事求是开展工作③以身作则④公平公正⑤讲究方式方法⑥帮助别人、服务别人

2、有人认为乡镇领导干部工作艰苦、待遇低、压力大、风险高，也有人认为权力大、地位高、八面威风，那么，你怎样看待乡镇领导干部的工作？

4、假如你作为副职，在和主要领导研究工作时，你认为自己的意见正确，提出后却没有被采纳。面对这种情况，你将如何处理？

参考答案：①进一步了解情况、反思自我②学会与领导沟通③沟通不成，积极配合领导工作④及时提醒领导⑤涉及原则时应坚持

5、假如你是乡镇街道分管经济工作副职，工作任务十分繁重，但是每周还要参加很多临时性工作会议，占用了大部分时间，你如何协调好二者之间的关系？

参考答案：①工作要分清主次，理顺秩序、统筹安排，分管工作与会议之间②加强时间管理，如何安排自己的工作计划③提高工作效率④做好平时基础性工作⑤处理好授权与分权之间的关系⑥加强团队合作

6、假如你正在协助领导处理一起突发事件，在事情还没有明确处理意见的情况下，这时一名记者要求采访你，你该怎么办？

参考答案：原则是与记者搞好关系、友好相处①依你的职责客观向记者解释事件的处理进程②依你的职责向记者及时表明态度我们正在处理，并及时反馈信息③希望媒体监督，并寻求支持

7、考评工作在目标设定和考核中，经常需要其他单位提供一些指标信息，工作中部分单位报送迟缓，经常需要催促，假如你是考评工作负责人，你将如何与其他单位沟通，做好此项工作？

参考答案：①通报考评工作进展情况②了解并分析原因③给予指导、帮助④向上级领导汇报，请领导要求他们按时完成

8、领导交给了你一项任务，你认为自己已经圆满完成了这项任务，但领导不但没有表扬你反而批评了你，这时你怎么办？

参考答案：领导批评虚心接受①了解并分析领导批评的原因②自己反思工作方式、方法、效率、效果③有则改之、无则加勉（领导非故意）④时候找个适当的时候解释

9、有人问上帝：“天堂和地狱有什么不同啊？”上帝带他去地狱，只见地狱里人们围着一锅浓汤，每个人都用一只长把勺子拼命给自己吃，但是由于勺子柄太长，谁也吃不着，一个个饿得面黄肌瘦，而天堂中人们分别喂他人喝汤，每个人都吃得很好。”这个故事对你有什么启发？

参考答案：①天堂是互助合作②地狱是各顾各、没合作③加强互助、团结、合作

10、在完成某项工作时，你认为领导要求的方式不是最好的，自己还有更好的方法，你该怎么办？

参考答案：①换位思考②了解问题性质、任务性质，反思③经考证后，自己方法好，请示领导④若领导还不同意，用领导的方法于自己的方法结合使用

11、你认为应该怎样做到勇于承担责任、善于承担责任、敢于承担责任？

参考答案：①明确自己的职责②做好自己职责范围内的事情③工作不推责④善于替下级、同事担责（懂得舍得）

12、有些人认为服务工作被动的多，创新的少，你认为服务工作该如何创新？

参考答案：①有创新意识②有创新观念③了解全面④具体问题具体分析⑤讲方式、讲技巧

13、有人认为领导交代的工作应该迅速落实，但有些工作推进太快反而会出现问题，你怎么处理工作中的这种情况？

参考答案：①目标要求和原则要求②适应性执行③辩证对待，具体问题具体分析

14、作为国家机关公务人员打电话和接电话是一种常见的日常工作，你认为做好这项工作有哪些要注意的礼仪和环节？

参考答案一：①弄清对方是谁，告诉对方自己是谁②抓住对方所说的核心问题和基本要求③有授权的妥善解决④详细记录⑤依情况转达⑥依情况反馈⑦依情况、依权责跟踪

参考答案二：

1、打电话：（1）音量适宜，咬字清楚，交代问题要仔细，对方复询时要耐心讲清；（2）因事情紧急，或心情不好，更避免急躁情绪；（3）公务电话，不扯家常，不开玩笑；（4）注意细节：如拨错号，应说对不起；要找的人不在，要说谢谢。

2、接电话：（1）及时接，语气和蔼；（2）对方请你找人，要说“请等一下”，马上去找；（3）

第二篇：副科级考试

2012年东营市东营区公开选拔部分优秀年轻科级干部简

章

2012-04-09 09:15 作者：济南华图 来源：东营市人力资源和社会保障局

分享到：

一、选拔数量

面向全市公开考选共青团东营区委书记1名，正科级干部4名;面向全区公开考选副科级干部10名(含妇女干部和非中共党员干部)。

二、选拔范围和条件

报名人员除应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应具备以下条件：

(一)共青团东营区委书记岗位

1、全市机关、事业单位、高等院校(含垂直管理单位)在职在编的国家正式干部(中小学校、医院一线人员不在报考范围内);

2、具有国家计划内全日制大学本科及以上学历;

3、年龄28周岁及以下;

4、现任正科级或任副科级满1年;

5、中共正式党员;

6、近三年考核均为称职(合格)以上等次。

(二)正科级干部岗位

1、全市机关、事业单位、高等院校(含垂直管理单位)在职在编的国家正式干部(中小学校、医院一线人员不在报考范围内);

2、应具有国家计划内全日制大学本科及以上学历;

3、年龄为35周岁及以下;

4、任副科级满2年;

5、近三年考核均为称职(合格)以上等次。

(三)副科级干部岗位

1、区内各镇、街道，区直党政群机关、事业单位正式在编干部(学校、医院一线人员不在报考范围内);

2、应具有国家计划内全日制大学本科及以上学历;

3、年龄为30周岁及以下;

4、参加工作满3年，具有国家计划内全日制研究生学历或为省委组织部选调生的，参加工作时间放宽到满2年;

5、近三年考核均为称职(合格)以上等次。

上述职位的年龄、任职和参加工作时间的计算，截止到2012年4月30日。

2012年东营市东营区公开选拔部分优秀年轻科级干部简

章(2)

2012-04-09 09:15 作者：济南华图 来源：东营市人力资源和社会保障局

分享到：

三、方法步骤

1、发布公告。

2、组织报名。采取个人自荐和组织推荐相结合的方式，在个人自荐的基础上，从东营区政府门户网站下载《公开选拔部分优秀年轻科级干部报名登记表》和《报考诚信承诺书》，每人限报1个职位。报名人员根据干部管理权限由本人所在单位党委(党组)或同级党委组织部门对其报名资格条件进行审核确认并在报名登记表上签注意见。报考团区委书记、正科级

干部岗位的由本人到现场报名;报考副科级干部岗位的，由各单位统一组织汇总，在规定时间内到现场统一报名。对近三年考核有“不称职(不合格)”等次的;正在受司法机关立案侦查、纪检(监察)部门立案审查的;党纪处分所规定的提任使用限制期未满的，受政纪处分尚未解除的以及党纪(政纪)处分限制期满(处分解除)不足两年的;存有其他影响选拔任用情况的干部，不能作为推荐对象。

报名材料主要包括：《公开选拔部分优秀年轻科级干部报名登记表》(贴本人1寸近期半身正面免冠同底版彩色照片)一式两份，《报考诚信承诺书》一份，身份证、学历证书、学位证书原件和复印件两份，1寸近期半身正面免冠同底版彩色照片两张。

东营区人民政府门户网站：

3、资格初审。按照报考的条件、资格，对推荐人选逐一进行审查。经审查合格的，发放准考证。报名人员凭准考证和本人身份证，在规定时间到指定地点参加考试。对审查合格参加笔试的人数与选拔职位的比例低于10:1的，取消选拔职位或相应减少该职位选拔的数量。

4、笔试。占总成绩的20%。试卷满分为100分。根据笔试成绩，由高分到低分，按拟选拔职位数 1：7的比例，确定参加无领导小组面试的人员。

5、资格复审。对于未通过资格复审出现缺额的，按该职位笔试成绩排名顺序依次递补。资格审查贯穿于选拔全过程。凡弄虚作假者，一经查实，取消参加选拔的资格。

6、无领导小组讨论面试。占总成绩的35%。无领导小组讨论面试成绩满分为100分。根据无领导小组讨论面试成绩，由高分到低分，按拟选拔职位数 1：5的比例确定进入调研答辩评选环节人员。

7、调研答辩评选。占总成绩的35%。调研答辩评选总成绩满分为100分，其中参加团区委书记和正科级干部岗位的选拔人员，调研报告和公开答辩成绩各占调研答辩评选总成绩的50%，副科级干部岗位的考选只计调研报告成绩。根据调研答辩评选成绩，由高分到低分，按拟选拔职位数 1：3的比例，确定进入考察范围人员。

8、组织考察。占总成绩的10%。

9、研究确定。按笔试、无领导小组讨论面试、调研答辩评选、考察分别占20%、35%、35%、10%的比例加权计算综合成绩，按拟选拔职位数 1：1的比例，研究确定任用人选。

四、时间安排

报名时间：4月14日-18日，报名时间截止到18日下午17:00;

笔试时间：4月21日;

无领导小组讨论面试及调研答辩评选时间另行通知。

五、报名地点和联系方式

现场报名地点：东营区档案局办公楼二楼考选办公室。

联系电话：8269001 8221251。

东营区委公开选拔部分优秀年轻科级干部

工作领导小组办公室

2012年4月7日

附件：登记表、承诺书

第三篇：副科级工作总结

工作总结

本人，近三年分管矿管、工会、测绘、政工等工作。现将近三年来的工作情况报告如下：

三年来，我在市局党组和县委、政府的正确领导下，得到相关部门和局属各股室队所的大力支持，以国土资源管理为己任，合理开发利用矿产资源。在局班长的带领下，坚持科学发展观，认真履行岗位职责，整顿和规范矿产资源开发秩序工作深入推进，地质环境保护工作取得明显成效，矿产资源储量动态监测制度初步建立，矿业权核查工作稳步推行，矿产开发利用管理再上新台阶，全面完成了各项工作目标任务。

一、加强学习，不断提升自身素质

我始终坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高自己的政治觉悟和思想水平，时刻以党员的标准严格要求自己，即使在八小时以外也不放松对自己的要求。积极参加深入学习实践科学发展观活动。认真学习国土资源管理法律法规及其他相关知识。筑牢了思想防线，坚定了政治立场，提升了自身素质。

二、强基础，抓重点，促进依法办矿、以法管矿工作

（一）开展全县采矿权年检工作。我县现有采矿权22家，其中省级发证企业3家，市级发证企业9家，县级发证企业10家。我们组织专班，对矿山企业进行检验，按要求对省级和 1

黄冈市级发证企业12家进行了全面检查，检查比例100%；检查本级发证企业8家，抽检率80%。

（二）开展全市矿业权实地核查工作。根据省厅和黄冈市局关于开展矿业权实地核查工作的安排部署，召开了多次专题会议进行研究和部署，本着求真务实的原则，将2009矿产资源储量动态监测工作纳入矿业权核查工作内容之中，既减轻矿山企业的经济负担，又减轻了我们的工作压力。在此基础上，精心调配人员，组建了核查工作专班，对全县范围内的24个矿业权现状进行实地核查，建立了新的矿业权登记数据库，从而全面摸清了我县矿产资源的开发利用现状及资源家底，为进一步加强矿业权的科学管理、维护矿业权人的合法权益，推行矿管政务管理公开化，规范矿产资源勘查开发秩序，为合理利用和保护矿产资源提供了技术保障。

（三）继续推进矿山环境恢复治理备用金征收工作。根据《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》的要求，我们继续加大矿山环境恢复治理备用金的征收工作，三年以来共收取矿山地质环境恢复治理备用金28.25万元。

（四）做好矿山企业登记发证工作。三年共受理新立、延续、变更采矿权申请24家，已办结24家，另外3家正在办理之中。24家全部实行了有偿使用，实现出让价款344.025万元，其中新立1家采矿权以挂牌方式出让，实现出让价款301万元。

三、重民生，争项目，切实加强地质环境保护和矿山地质环

境恢复治理

（一）组织协调实施矿山地质环境恢复治理工程。一是积极协调和督促相关矿山企业开展矿山生态环境保护与综合治理方案的编制工作。组织科学编制“两案”，完善了群测群防网络，强化落实责任。共确定地质灾害隐患点18处，安排监测人员54人。二是突出重点，关注民生。贾庙乡熊家山地质灾害隐患点灾情突出，我们组织力量对其进行了调查、恢复治理。三是县与乡镇人民政府、乡镇人民政府与村委会、监测人员签订《地质灾害防灾减灾监测管理责任书》，全面落实监测责任。

（二）加强宣传培训，提高干部群众防灾减灾意识和技能。一是采取发放“地质灾害防治工作明白卡”、“地质灾害避险明白卡”和现场培训、进校园等多种方式，广泛开展城乡、矿山和在建工程群众性防范地质灾害宣传培训活动；二是加强对村组干部、监测人员及受威胁群众、矿山企业、在建工程地质灾害监测防范业务指导，提高其防范技能，共发放“防灾工作明白卡” 200份、“避险明白卡”150份。三是把地质灾害气象预警预报纳入“两卡”制作和发放范畴，在“两卡”中增加地质灾害气象预警预报事项，及时防范地质灾害。

四、勤活动，促和谐，扎实有效开展工会各项工作

在我分管工会工作期间，我主要以工会活动为载体，积极组织、参与全市专题活动，努力营造宽松和谐的工作环境，培养广大干部职工奋发向上的进取精神。

一是率队参加全市国土系统篮球赛、乒乓球赛，增进了与兄弟单位之间的友谊，展现了国土人风貌，也使干部职工的凝聚力进一步增强。

二是积极开展走贫访困，为职工排忧解难，按规定极力落实职工的福利待遇。协助处理干部职工生活及家庭重大事宜。

五、推进基础测绘能力建设，提高测绘保障服务水平

我分管测绘工作时间较长，测绘工作是一件比较特殊的工作，工作环境脏、累、差，又是技术性工作，需要不断的设备投入和维护。经过这几年来的努力和发展，特别是近三年来，在局党组支持和帮助下，测绘工作取得了飞速进步。

一是加强测绘技术人员的业务学习培训工作，要求他们一定要紧跟测绘技术发展的新趋势，每年都会组织职工到武汉进行测绘新技术学习培训，不断的提高大家的理论和实践水平。通过他们的努力，目前测绘院的五位同志有工程师3人、助理工程师2人。从技术层面确保了我们各项测绘工作的顺利实施和完成。

二是积极协调，向其他党组成员详细介绍了测绘设备更新和维护的重要性和必然性，加深他们对测绘工作的进一步认识和了解，同意并支持加大对测绘仪器设备的资金投入，确保测绘设备能与时俱进。近三年来，测绘院的仪器设备已经从原来的全站仪升级为GPS卫星定位系统，今年4月，又进一步升级并入市测绘院CORSS网络系统，这也是国内目前最先进的测绘技术。目前测绘院已拥有GPS一套、全站仪2台、水准仪2台、制图软件1套、工作电脑6台、打印设备3台，极大的提高了测绘工作效益，确保了测绘产品的质量，测绘年收入也由当初的不足八万元快速地跨越到了百万元的行业。

三是关心一线测绘人员的工作和生活，经过努力，员工们的野外测绘补助已争取到位，金额虽然很少，但体现了局党组对一线测绘工作人员的关心和认同。不断加强测绘安全生产和管理。随着全县事业单位和工资制度改革的逐步深入，测绘院应按岗位设置，拿职称和绩效工资，有利于进一步提高职工的工作积极性和工作热情。

六、廉洁自律，以身作则，树立国土资源干部良好形象 坚持不折不扣地执行党风廉政建设的有关规定，坚持用国土资源管理的“十条措施”和“五不准”规范自己的言行，履行党员的义务，时刻保持清醒的头脑，拒腐防变，在工作中不弄权勒索，不向下级或业主吃、拿、卡、要；管住自己的头不乱想，管住自己的手不乱伸；自己不从事经商活动，也不准家属从事与行列有关的一切经商活动；自觉接受法律的监督和人民群众的舆论监督，随时保持了一个党员干部的纯洁性和警惕性。在人事问题上，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，为“四有”干部脱颖而出创造条件。，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格遵守组织人事工作纪律，在干部推荐任用上，不搞任人为唯亲，坚持任人为贤。

三年以来，虽然取得了一定的成绩，但成绩的得来，离不开

领导的关心和厚爱，离不开同志们的帮助和支持。同时我也清醒的认识到，我在各方面都存在许多不足之处。首先，调查研究不够，有些情况了解的不够细、不够实，掌握的材料不够充分，给工作带来了一定的影响。其次，是对矿管等业务知识的培训安排较少，与同志们的学习探讨和思想交流不够等。在今后的工作中，我一定会扬长避短，克服不足，尽快成长。一是继续学习理论知识和党的政策，不断提高自己的政治觉悟和思想水平；二是继续提高自己的业务能力，做国土资源管理工作的行家里手；注重加强全局业务知识培训，提升大家的综合素质；三是不断通过实践锻炼自己的胆识与魄力，提高自己解决实际问题的能力。总之，我一定会更加严格的要求自己，我有勇气和信心在日后的工作中时时提醒自己，扬长避短，既认真完成自身的分管工作，又积极协助局班长做好其他工作。同时，我也恳请组织和同志们加强对我的监督和帮助，一如既往的给我关心和鞭策。我将发奋工作，积极进取，开拓创新，求真务实，以更加昂扬的斗志投入到国土资源管理工作中去，为推动团风经济社会跨越式发展而努力奋斗。

第四篇：全市副科级干部

全市副科级干部“科学发展观主题”培训班

心

得

体

会

汝州市临汝镇政府

孙青霞

学习科学发展心得体会

近期，我参加了全市举行的的副科级干部“科学发展观主题”培训班，由有关市委领导和市委党校教师对我们进行了培训。在这几天的学习里我收获了许多，现在，我来谈谈我的心得体会。

在开班典礼和培训动员会上，杨俊昌部长作了几个方面的重要讲话：

一、正确分析形势，认识科学与发展的重要意义；

二、强化实干意识，努力落实科学发展的推动者；

三、严格要求自己，确保通过学习得到实教。从杨部长的讲话中，我认识到了学习科学发展观和加强培训的重要意义：加强培训，是提高领导科学发展能力的需要，是提高处置复杂问题的需要，是加快经济社会又快又好发展的需要，是我们科级干部自身健康成长的需要，我们要自觉运用科学发展观武装头脑，改变发展方式、创新管理模式，知道基层科学发展就是以人为本；要想干事、会干事、干成事、不出事；要善学、多思、领悟，不断超越自我。

培训期间，我们对创新社会管理、新农村建设与民生问题、公务员健康保养与养生、党员干部党性修养、党风廉政建设和以科学发展观统领生态文明建设推动经济又快又好发展等几个方面的问题的科学发展进行了学习。通过学习，我有了一些理解和体会：

一、以科学发展观为指导创新社会管理。

社会管理是政府职能的重要组成部分，是国家通过制定一系

列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育健全社会结构，调整社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程，加强和创新社会管理，提高社会管理的科学文化水平具有重要意义。

社会管理是人类社会生活必不可少的一项管理活动。在我们这个13亿人口、经济快速发展的国家，社会管理任务非常艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，能够维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好地社会环境。

二、处理好新农村建设与民生问题，是践行科学发展观的必然要求。

新农村建设是民生问题，保障民生问题是当和政府的核心问题和政治承诺，而新农村建设的民生问题更是 社会关注的热点和焦点问题。农民是中国最大的社会群体，没有农民的民生，新农村建设就难以实现，就谈不上全国内人民的民生。只有以科学发展观为指导，高度重视新农村建设的民生问题，认真分析农村的民生问题，科学把握重点和思路，才能把民生工作提高到一个新的水平。

保障和改善民生，是践行科学发展观的必然要求，也是中国共产党以人为本、执政为民理念的具体体现。保障和改善民生问

题，对于更好地建设社会主义新农村，实现广大农民的根本利益，巩固党在农村的执政基础，具有重要的战略意义。

三、公务员健康保健与养生也应遵循科学发展。

健康对每一个人来说都非常重要，对于健康保健与养生，我们也要坚持科学发展观。健康包括生理上的健康和心理上的健康，要想保持一个好的身体，我们要从身体上和精神上两方面来做好健康管理。对于身体上的健康保健和养生，我们要合理膳食，合理运动，养成一个良好的生活方式；对于精神上的健康保健和养生，我们要保持精力充沛，处事乐观，善于调节，适应环境。所以，对于健康保健与养生，我们也要遵循科学的方式。

四、深入落实科学发展观，加强党员干部党性修养与廉政建设。

在新时期深入落实科学发展观、促进经济又快又好发展的战略高度来说，加强党员领导干部党性修养，深入推进党风廉政建设工作是十分重要和紧迫的。新形势下，如何围绕科学发展观，锤炼党性修养、强化作风、深入推进党风廉政建设是十分重要的。

我们要注重党性修养，着力弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，不为私心所绕、不为名利所累、不为物欲所获，淡泊名利、克己奉公，始终保持坚强的党性和优良的作风。

我们要紧紧围绕“服务经济、服务企业、服务基层、服务群

众”的工作实际，锤炼党性修养，扎实推进党风廉政建设的各项工作，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，为顺利开展各项工作打下坚实的思想基础。

五、以科学发展观统领生态文明建设，推动经济又快又好发展。

科学发展观是生态文明建设的根本指导思想，如何进一步学习实践科学发展观，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作、建立起有利于可持续发展和生态环境保护的体制和机制，大力推进生态文明建设，推进经济又快又好发展，是值得深入思考与探索的。要在保持经济又快又好发展的前提下，切实加强资源能源节约和生态保护，突出抓好节能减排、环境污染治理和环保基础设施建设。又要以科学发展观统领生态文明建设，推动经济又快又好发展。

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面贯彻可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是统领经济社会发展全局的思想武器，也是国家各项工作的根本指导思想。科学发展观与国家的各项工作是辩证统一的关系，落实科学发展观是做好国家各项工作的前提和保证；国家的各项工作是贯彻落实科学发展观的重要内容和必然要求。我们要努力学习科学发展观，以科学发展观为指导来促进各项工作又快又好的完成。

第五篇：副科级后备干部推荐材料

××同志年毕业于东北农业大学经济贸易学院经济管理专业。毕业后，作为省委选调生被分到我乡任乡长助理职务。年在乡机关干部竞岗中，竞聘为政府办秘书职务，现任政府办副主任兼秘书一职，协助常务副乡长，主抓政府办日常工作。多年来，经过农村基层工作实践锻炼，已炼就了一身敢打硬仗的本领，在工作上作出了突出的成绩，曾多次被区委、区政府评为“优秀公务员”、“优秀共产党员”、“先进工作者”。

该同志在思想上积极要求进步，工作上勤勤恳。

机关内部的“枢纽”和对外接待的“窗口”，代表政府的形象。每天，她早来晚走，认真有礼地接待外来办事和上访村民，并有条不紊地处理好政府各部门之间的沟通和协调工作，使得全乡各项工作步入了良性发展轨道。、全力负责乡政府办各种材料的撰写和修改工作。政府办不同时期需要书写不同材料，如红星乡十一五规划、全乡工作总结、政府工作报告、经验材料、会议纪要、文件等等，她都亲自书写、校改。有时材料多、要求急，她就加班加点、不分昼夜，全身心投入工作之中。她在学中干、干中学，现对各类公文写作已轻车熟路。、认真作好乡长办公会和其他会议记录。定时随同各位乡长下到各村现场办公，扩大了视野，增长了处理实际问题的能力。、认真做好政府办各类文件、材料的整理、存档工作。文件类按时间顺序存档，材料类按性质分门别类整理，及时装入档案柜收存，随用随调，极大地节约了时间，提高了工作效率。、做好了乡政府楼内外环境装璜和清扫工作。春季，协助常务乡长完成了楼内装修和楼外花草种植工作，美化了办公环境。、定时做好锅炉检修和冬季供热工作。锅炉检修抢前抓早，保证了及时供热，为全乡工作人员提供了和谐、温暖、舒适的工作环境。、深入实地，为民服务。在春耕前夕，到农家地头与农民促膝谈心，帮助他们进行农业结构调整，为其提供新技术、新信息，把党的关心送到百姓的家中，温暖了百姓的心田。

学习上，能够抓住点滴时间，汲取精神食粮，丰富自我，提高自己为人民服务的本领。知识就是力量，知识就是财富，只有不断加强自身学习，才能不断适应时代的发展要求，才能不被历史所淘汰。