农村幸福院管理办法

第一篇：农村幸福院管理办法

农村幸福院管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范我县农村幸福院管理，促进农村养老事业健康发展，根据市老龄办《2014-2015年遵义市农村幸福院建设实施方案》，制定本管理办法。

第二条 农村幸福院，是由村民委员会（以下简称村委会）进行管理，为农村老年人提供日间照料、就餐、文化娱乐、精神慰藉等服务的公益性活动场所。

第三条 农村幸福院建设和管理坚持“村级主办、政府支持、社会参与、协会组织、自主互助”的原则。

第四条 农村幸福院管理主体为村委会，乡镇人民政府负责监管，县民政部门负责业务指导。

第二章 对象与条件

第五条 凡年满60周岁以上、生活能够自理的本村及辐射村村民均可入院活动。

第六条 入院老人本人或子女申请，经村委会研究同意后方可在院活动，优先保障散居的五保老人、空巢老人、残疾老人等，入院自愿，出院自由。不建议生活不能自理、患有精神病、传染病的老人在院活动。

第七条 在院老年人应由本人及赡养人（代表）与村委会签订协议书。协议书应明确农村幸福院与在院老人及赡养人的权利与义务，具体由各区县民政部门指导乡镇根据实际情况制定。

第八条 在院活动的老年人应当遵守院内的各项规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。对严重违反院内规章制度，不服从管理者，院方有权责令其离开农村幸福院。

第九条 农村幸福院应为在院活动的老年人建立老年健康档案，包括个人基本信息、健康情况、赡养人（代表）基本信息等。

第十条 农村幸福院按照相关法律法规建立健全安全、消防、卫生、医疗、财务、档案管理制度。

第三章 院务管理

第十一条 农村幸福院实行院长负责制，民主管理、互助服务。院长由村委会选派或村主任兼任，乡镇人民政府备案，主要职责为：

（一）全面负责本院的管理工作，认真贯彻落实党和政府的各项方针政策，遵纪守法，处事公开、公正、公平，主动接受群众监督；

（二）及时处理解决院内具体事务，调解矛盾，化解纠纷，并将处理情况及时向村委会反映并向院民通报；

（三）加强院务管理，完善规章制度，创新管理方式；

（四）关爱来院活动老人，努力提高管理水平和服务质量。

（五）督促专职服务人员及其他工作人员履行职责，有效完成目标任务，维护老年人的合法权益不受侵犯。

第十二条 乡镇指导各村成立农村老年协会，协助村委会管理农村幸福院。

第十三条 农村幸福院以提高老年人幸福指数为目的，开展自我教育、自我管理、互助服务。围绕生活照料、养生保健、精神慰藉形成互帮互助、互谅互让、和谐共处的老年互助集体。

第十四条 专职服务人员负责在院活动的老年人的生活照料、精神慰藉及健康教育服务工作，接受老年人监督。

第十五条 有条件的村委会可根据实际情况，为农村幸福院管理人员和工作人员发放适当的岗位补贴。

第四章 运营管理

第十六条 农村幸福院是农村老年人的活动场所，不得在幸福院内开展与幸福院公益性无关的、不合时宜的其他活动。

第十七条 农村幸福院运行，坚持统一管理与老年人互帮互助相结合，家庭自理与政府和社会公益资助相结合，以自我保障为主。

第十八条 农村幸福院所需经费，以自我负担为主，政府补贴为辅，社会捐赠为次。餐饮、洗浴等项目可适当收费，收费标准按成本价计算。聘用或自行安排的炊事人员需持健康证。

第十九条 农村幸福院要建立健全财务管理制度，定期公开，接受监督。

第二十条 农村幸福院按照自愿购买原则为在院活动的老年人办理人身意外伤害保险，保险费用自理。

第二十一条 有条件的村委会，可为幸福院提供一定的生产用地，鼓励支持老年人劳动，形成以劳动为乐的兴趣爱好。

第二十二条 鼓励和引导有经济能力、有爱心的企业、村办集体经济和个人对农村幸福院进行捐赠。

第五章 财产管理

第二十四条 农村幸福院的土地、房屋、设备和其他财产依法归集体所有，属地管理，接续使用，任何单位和个人不得侵占。

第二十五条 农村幸福院一切财物由院方统一登记造册后按功能分区配置。对故意损毁，私自出售、变卖、挪用的要按照原价赔偿，并进行批评教育；情节严重者，交由公安等相关部门处理。

第二十六条 幸福院财务管理要严格遵守相关制度，做到财务公开、账目清楚。经费、物资账目定期公布。接受在院活动老年人和社会有关方面的监督，财会人员离职时，必须清查账目，审计后，按规定办理移交手续。

第六章 附则

第二十七条 本办法自发布之日起施行，由县民政局负责解释。

第二篇：农村幸福院

关于申请XXX村幸福院建设项目的报

告

一、基本情况

XX村位于镇政府XX，辖XX个自然村XX个村民小组，XX户，农业人口XX人。本村共有党员XX名。其中有XX名常年在外。

二、项目建设的必要性和可行性

1、XX村老年人现状

目前XXXX人中，老年人口达XX人，占全村总人口XX%，留守独居老年人数XX人。而且，有XX余名青壮年常年在外务工或经商，是一个典型的“留守儿童，空巢老人村”。改善村内老年人和留守儿童的生活状况，已经刻不容缓。由于，村集体经济薄弱，对群众的文化娱乐活动方面投入少，不能满足老年人的心理和生理需求。

2、幸福院建设是落实党中央、国务院关于老龄工作的具体要求

本项目的实施，是落实科学发展观重要思想的实际行动。广大老年人曾经为国家建设和发展做出了自己的贡献、让老年人分享改革开放和经济社会发展的成果、体现了国家和社会对老年人的关怀。

3、幸福院建设是应对人口老龄化的重大举措

老龄工作涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域、关系国计民生和改革、开放、稳定的大局。满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设一项重要而紧迫的战略任务。

4、幸福院建设是减轻老年人家庭和社会压力的重要举措

解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养、老有所乐；为老年人提供健康锻炼和服务、有利于老年人的健康保健和生活质量的提高，减轻家庭和政府的压力，对解放劳动力、增强生产力，对我国的现代化建设和长远发展具有现实意义和战略意义。

5、幸福院建设是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。

建设社会主义新农村、构建和谐社会是当今我国社会主义建设的主旋律。搞好农村幸福院建设是适应新形势发展、促进老年人事业发展的重要举措、也是建设社会主义新农村、构建和谐社会主义的需要。

三、幸福院的选址

该项目拟建于XX村村部。因为，村部活动室有空置房屋、地势平坦开阔、空气清新、阳光充足、交通较好适宜老年人休闲娱乐。

四、建设内容

项目配置床20张，3台电视，1台电脑；厨房配置冰柜、消毒柜、餐桌椅2套；办公桌椅1套；配置室内老人跑步机1台等；购买生活用具、棋牌室娱乐用品。

五、幸福院项目建设的组织管理

为了保证该项目的顺利实施、形成社会敬老、爱老的良好氛围。特成立北社村幸福院，具体分工如下：

院 长：XXX 副院长：XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX XXX

六、该项目建设的社会效益

1、提高村民的生活水平和生活质量

该项目的服务宗旨是“全心全意为老年人服务”使每一位老年人都能在这里感受到家一样的温暖。

2、解决部分社会矛盾，促进社会和谐

子女随着工作生活节奏的加快及压力的加大，并且常年在外工作。在赡养老人方面的表现在弱化进而招致老人的抱怨，同时由于生活方式、生活习惯及思想观念不同也常常会

产生冲突，由此导致家庭矛盾。所以，幸福院的建成可以缓和家庭矛盾，促进社会的和谐。

特此报告

XX村民委员会

二○一三年七月十日

第三篇：农村幸福院建设

一、爱心养老面对面——爱心养老服务品牌项目

近年来，南王店镇为助力脱贫攻坚，破解农村贫困、独居老人的生活、精神孤寂等问题，积极探索农村养老新思路，全力推进农村幸福院建设步伐，逐步解决日益突出农村养老问题，实现农村群众“老有所养、老有所乐”，达到“子女安心、老人开心、政府放心”的效果，致力于打造独具特色的幸福养老志愿服务品牌。

南王店镇积极推进农村幸福院建设，推广介于专业化养老机构与居家养老之间的农村幸福院新型养老模式，让农村老人离家不离村、空巢变暖巢，托起农村养老幸福梦。

南王店镇积极探索幸福养老服务新模式，把农村幸福院建设成老年人颐养天年的温馨家园，各村居结合实际，灵活解决养老费用。为保障幸福院正常运转，沈庄村每年从村集体收入中拿出一部分，用于幸福院日常开支和老人们的食宿费用。现有老人 人，工作人员 人，设备齐全，正常运转，是目前南王店镇规模最大的农村幸福院。

在解决农村老年人“吃喝玩乐”的基础上，积极创新娱乐活动形式和载体，不断丰富老年人的精神文化生活，提升农村幸福院建设内涵。目前，各村相继组建了党员志愿服务队，并宣传号召各方志愿者参与到幸福院组织开展的各类爱心养老服务主题活动，开展送戏下乡、心理咨询、义诊、打扫卫生、帮厨等服务。在各个节假日，都会面对面关爱慰问老人，奉献爱心，传承孝道文化，受到广大群众的热烈欢迎。

二、爱心灌溉、呵护成长——关爱农村留守儿童项目

近年来，南王店镇加大对农村留守儿童的关注。留守儿童大多学习落后，缺乏自信。造成这一问题的主要原因是隔代教育的弊病，部分留守儿童监护人只注重他们的人身安全，而对他们的学习成绩却不是很上心。另外，小部分留守儿童在家还要承担部分家务，缺少一个良好学习的环境，这也是留守儿童成绩不如人意的重要原因。留守儿童的性格方面有些偏差，由于留守儿童与爷爷奶奶之间缺乏必要的沟通，又因为他们的父母长期不在家，造成了他们性格上的孤僻，内向，不爱与人交流。

㈠ 目标

本次活动在让留守儿童感受快乐的同时，帮助他们树立自尊自爱、理解父母、尊重他人、努力成才的观念。

㈡ 方针

对了解和发现留守儿童现在的所需、所缺，对家庭特别困难的留守儿童应立档采取针对性帮扶。

活动内容。

1.爱心赠礼。关爱留守儿童，为他们赠送学习资料和学习工具。

2.助成长报告会。在各组织下，邀请优秀代表讲解关于如何学习、如何做人、怎样成才等方面的报告会。帮助留守儿童树立正确的世界观、人生观。

3.爱心捐款。将留守儿童集中开展爱心捐款一日活动。

4.爱心免费体检。特地为农村留守儿童免费健康检查。

四、日程安排

(一)活动安排

1.活动开展日前夕须联系到留守儿童及其监护人。

2.准备一些必备资料(捐赠的书本、学习用具)

3.分工合作，各相关组织安排好队员的分工。

三、最美乡镇，我们在先行——党员志愿者擎画乡镇新画卷

第四篇：农村幸福院相关制度

农村幸福院管理值班制度

一是农村幸福院院长督促管理人员做好轮流值班工作。二是值班人员必须在晚上关门前督促服务人员打扫幸福院室内外卫生，并摆放好桌椅板凳、棋牌等娱乐用具。

三是督促服务人员整理好报刊、杂志，及时核对相关物品；管理好、维护好电视机、棋牌桌椅等公用设施。

四是负责安排做好参访人员的接待工作。五是值班人员，有事先请假并做好交接班记录。六是值班期间，不得擅自离岗、脱岗。

农村幸福院卫生管理制度

一是遵守规章制度。

二是制定农村幸福院卫生工作计划，收集整理相关数据，建立健全老年人健康档案。

三是定期组织老年人进行健康体检，定期开展健康知识讲座，培养老年人良好的生活、卫生及作息习惯，增强老年人的保健养生意识。(村卫生院配合）

四是自觉搞好室内外环境卫生，为老年人营造干净整洁的卫生环境。

五是每季度开展一次慢性病随访，对高血压、糖尿病等不同群体老年人开展有针对性的健康教育和健康干预活动，定期为患有高血压的老年人免费测量血压。

农村幸福院休息室管理制度

一是休息室由专人负责管理。

二是入室老年人必须服从管理，遵守规章制度。三是爱护公共财物，如有损坏照价赔偿。

四是休息时应保持安静，不得大声喧哗、吵闹，不得影响他人。

五是保持室内清洁，物品摆放整齐有序，妥善保管自身携带物品。

六是正常开放时间：每周一至周五（早9:00—晚17:00）。

农村幸福院文化娱乐室管理制度

一是入院活动老年人年龄需满60周岁以上，并居住在本村（居）；不满60周岁的老年人要参加活动，须经幸福院管理人员同意。

二是活动时间：每周一至周五上午9:30—下午17:00。

三是活动内容健康、积极、科学、文明，严禁赌博或变相赌博，严禁在幸福院搞封建迷信活动。

四是活动设施和娱乐用具应向管理人员借用，活动结束，及时归还，放回原处。室内所有物品未经许可不得带出，若有损坏，应予赔偿。

五是室内活动和谐有序，严禁高声喧哗；保持环境卫生，举止文明，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不讲污言秽语。

农村幸福院阅览室管理制度

一是爱护书刊杂志，保持页面完整无损。二是选定图书后安静阅读，看完后放归原位。

三是私人书籍不得带入阅览室；未经许可和登记，室内图书、报刊、杂志不得擅自外借。

四是阅览室内严禁吸烟，严禁高声喧哗，严禁乱丢果皮纸屑。五是室内环境卫生良好，物品书籍摆放整齐有序。

一是建立有职工和入院老人代表参加的伙食管理委员会，定期召开会议，听取入院老人意见，不断改进工作，提高服务质量。

二是做到饮食科学，保证营养、荤素搭配合理，伙食标准到位。

三是严格财务制度和成本核算，购买各种食品须有专人验收入库，日清月结。

四是保持食堂厨房、库房等环境卫生清洁，搞好防蝇、防蟑、防鼠，餐具按时消毒，垃圾及时处理，确保食堂卫生符合标准。

五是食堂工作人员定期健康检查，非食堂工作人员不得进入食堂操作。

六是入院老人应严格遵守就餐时间，自觉到食堂按先后次序用餐，老弱病残老人优先，未经允许不得回房就餐。

七是用餐以吃饱、吃好为原则，严禁暴饮暴食，少吃多餐、倒饭倒菜、铺张浪费。

八是严禁把变质食品带入食堂，食品、调料分类存放，防止食物受潮霉变。

幸福院食堂管理制度

农村幸福院浴室管理制度

为了加强对浴室工作的管理，更好地为本村（居）老年人服务，特拟定如下管理制度：

一是享受幸福院浴室服务的必须是居住在本村（居），年满60周岁的老年人。

二是每周开放1次，开放时间为每周五早上9点至下午4点。

三是要注意公共卫生，保持浴室整洁，不可乱扔杂物。

四是要自觉维护公共秩序，服从工作人员管理。

五是要节约水电，爱护浴室公物，不准在浴室内洗衣物。

六是不得乱动与洗浴无关的设备及部件，如发现人为损坏浴室设施现象，根据情节进行赔偿和批评教育。

七是管理人员随时提醒入浴老年人的自身安全问题。

注：老龄办传送的制度作参考，请涉及的13个乡镇社事办及时下载，结合本乡镇实际尽快落实制度上墙，标准型的11个幸福院不需要食堂管理制度和浴室管理制度。

第五篇：中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法

附件：

中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理工作，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》（财综„2012‟15号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目（以下简称项目），是指2013年至2015年由财政部安排中央专项彩票公益金，支持开展的农村幸福院设施修缮和设备用品配备等工作。

第三条 本办法所称农村幸福院，是指由村民委员会进行管理，为农村老年人提供就餐、文化娱乐等照料服务的公益性活动场所。包括农村老年人日间照料中心、托老所、老年灶、老年人活动中心等。

第四条 用于项目的中央专项彩票公益金（以下简称项目资金），应当坚持公开透明、规范管理和专款专用的安排使用原则。第二章 资金使用范围与标准

第五条 项目资金使用范围是设施修缮和设备用品配备。第六条 项目资金标准为每个项目补助3万元。

第三章 项目申报

第七条 项目申报应当具备下列条件：

（一）具有适合兴办农村幸福院的场地和设施；

（二）经村民会议或者村民代表会议讨论决定；

（三）具有筹资和建设方案。第八条 项目申报应当提供以下材料：

（一）项目申报书；

（二）项目筹资和建设方案；

（三）项目管理运营方案；

（四）其他需要说明的材料。第九条 项目申报程序如下：

（一）民政部会同财政部每年年初向各地下达农村幸福院的补助数量指标；

（二）省级民政部门会同省级财政部门制定项目申报办法及申报书范本，组织本地区进行申报和评审立项工作；

（三）省级民政部门会同省级财政部门审核立项后，上报民政部和财政部备案；

（四）民政部会同财政部抽查复核项目立项。第十条 项目数量指标分配遵循“公平规范、激励先进、促进均衡”原则。

第十一条 项目经批准立项后，原则上不得调整。执行过程中由于特殊原因需要调整的，应当按照原申报审批程序报批。

第四章 资金使用

第十二条 项目资金预算由财政部根据项目资金标准和复核确定的农村幸福院数量指标，按下达各省、自治区、直辖市财政厅（局）和新疆生产建设兵团财务局。

第十三条 省级财政部门根据当地财力情况，可以安排资金与中央财政安排的项目资金统筹使用。

第十四条 地方财政部门应当对项目资金实行专项管理，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪用。

第十五条 项目资金安排使用时，填列《政府收支分类科目》中229类“其他支出”60款“彩票公益金安排的支出”02项“用于社会福利的彩票公益金支出”。

第十六条 项目资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十七条 项目实施单位应当按照方案进行建设和运营管理，提高项目管理服务水平和运营效能。

第十八条 省级民政部门应当建立项目资金支出绩效评价制度，对项目资金使用、项目建设及使用等情况进行综合考评。

第五章 公告报告

第十九条 由项目资金补助的农村幸福院，应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”标识。

第二十条 省级财政部门和省级民政部门，应当于每年3月底前，将上一项目资金分配使用和项目执行情况报送财政部和民政部。

第二十一条 省级民政部门应当于每年6月底前，向社会公告上一项目资金分配使用和项目执行情况。

第六章 监督管理

第二十二条 各级财政部门应当加强对项目资金管理和项目实施情况的监督检查，确保资金专款专用。

第二十三条 省级民政部门应当设立投诉电话，接受投诉并及时处理。

第二十四条 单位和个人违反规定，截留、挤占、挪用项目资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）追究法律责任。

第七章 附 则 第二十五条 省级民政部门应当会同省级财政部门根据本办法制定具体的项目实施办法，报民政部和财政部备案。

第二十六条 本办法由财政部和民政部负责解释。第二十七条 本办法自印发之日起施行。