平昌县江口镇推行城市社区网格化管理[小编推荐]

第一篇：平昌县江口镇推行城市社区网格化管理[小编推荐]

平昌县江口镇推行城市社区网格化管理

【2011-8-28 11:7:8】【来源:巴中*综合】【字体：大 中 小】【颜色：红 绿 蓝 黑】

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7月25日，平昌县江口镇新平街东段的网格二级负责人袁茂林接到121号楼院长李光明的电话，反映其楼旁下水道出现堵塞，污水横溢，影响正常生活。接到电话后，袁茂林立即和华严社区主任王明生赶到现场，查看情况，寻求解决办法，仅三天时间就彻底解决了下水道堵塞问题。“前几年我们小区也出现过类似事情，但无人管。现在实施网格化管理后，什么事儿有人管了，效率也比以前提高了。”李光明深有感触地说。

今年以来，平昌县江口镇不断创新社会管理，推行城市社区网格化管理，加强了社区管理，延伸了服务触角，融洽了干群关系，促进了社会和谐。

建立三级网格

延伸社区服务触角

新华街状元小区原来没有纳入居委会，住在这里的吴大爷说：“当初自己在外地工作，退休了想把组织关系转回来，不知道转在哪个居委会。”针对这种情况，今年3月初，江口镇组织力量对社区情况进行了全方位的调查摸底工作。结果显示，未纳入社区管理的新建小区、楼院有50多个，涉及居民千余户。而且，随着城市发展，大量农村人口转为城市居民，还出现了部分居民无法解决教育、娱乐、医疗等问题。

为探索全覆盖、无“盲区”的社区管理新模式，4月初，该镇以居委会为单位，对现有的居民小组、小区、楼院和规划中的区域进行重新划分和布局。在全镇每个城市社区建立三级网格。第一级网格为社区，建立“110”便民服务办公室，具体负责居民身份证办理、个体工商户注册登记、就业信息咨询等日常性服务，方便群众办事。第二级网格为居民小组，由社区党组织、居委会根据实际情况，按500-1000户的规模划定居民小组，由居民推选居民小组长负责居民小组日常工作。第三级网格为楼院、路段，由本楼院、本路段的居民推选楼院长、路段长负责日常工作。为便于畅通信息、上下联动，每一级网格都要落实上一级的人员进行指导，即每个社区由2-3名镇干部联系，每个居民小组由1名社区干部联系，楼院、路段由居民小组长或居民代表联系。三级网格的建立，把服务触角延伸到了居民小区、楼院、路段，加强了社区管理，方便了居民办事。

“我们在划分网格时，充分考虑社区各种资源的分配，明确提出10分钟服务圈的口号，其目的是实现便民管理服务‘全覆盖’。”江口镇党政办公室主任王东明告诉记者，“大社区”被细分成了“小网格”，网格虽小，但能在第一时间发现问题，并马上能在网格内得到解决。

实行三个联合 整合社区管理力量

“社区位于基层，与老百姓联系最为密切，可没有权力，很多事都办不成。”谈起以前，牌坊社区居委会书记何强感慨地说。

为激发社区活力，江口镇整合社区现有资源，联合物业公司、辖区单位、县级部门共同参与社区管理与服务，着力破解社区管理力量不足的问题。一是社区与物业公司联治。社区党组织、居委会与小区物业公司共同组织推选好楼院长、路段长和居民代表，共同商议提出楼院长、路段长和居民代表的具体工作职责，共同负担楼院长、路段长和居民代表的补助资金和奖励资金，让物业公司参与到社区管理中来，使其更好地为社区居民服务。二是社区与县级部门联管。主动加强与公安、城管、建设等相关县级部门的联系沟通，对车辆停放、卫生清扫、路灯管理等具体事宜，共同商议确定各自的管辖范围和具体工作责任，避免了因责任不清而相互推诿扯皮的现象。三是社区与辖区单位联动。对城乡环境综合治理、法制宣传、帮贫助困等工作，社区党组织、居委会积极联合驻社区的单位共同参与，让单位的党员干部带动居民除陋习、树新风。比如，在城乡环境综合治理中，社区与学校联动开展了“小手牵大手”活动，既加强了对学生的教育，又通过学生影响带动了家长，收到了良好效果。

“以前的管理模式是‘条块’分割，基层人员没有执法权，但什么事情都要找他们，而职能部门又难以直接接触基层问题，形成了‘有责无权，权小责大’的尴尬局面。”平昌县城管局负责人吴学毅告诉记者，实行三个联合，推行网格化管理，职能部门管理人员下沉，融入社区和网格，形成了一个有效的解决群众诉求通道，能初步实现小事调解不出网格，大事化解不出社区、街道。

坚持三个统一

增强社区干部动力

为给社区居民提供良好的“亲民式”服务，江口镇还对社区每一级网格的工作人员，统一制订标准，统一组织培训，统一进行考核，增强其工作的积极性与主动性。一是工作标准统一制订。社区的日常工作与阶段性重点工作，每一级网格有哪些任务，达到什么标准，什么时限完成，均由乡镇党委统一制订，一把尺子量到底。二是工作人员统一培训。镇党委、政府适时对各级网格的工作人员，特别是居民小组长和楼院长、路段长统一进行培训，使其提高思想觉悟，增强工作能力。三是工作成效统一考核。每年底，镇党委、政府统一对第一级网格即社区进行考核评比，由社区党组织、居委会统一对第二、第三级网格进行考核评比，对工作实绩突出的进行表彰奖励，激发各级网格工作人员的工作热情。

“生活中的一些难题，我们不用像以前那样到处找人。现在只需打个电话或者反映到楼院长那里，马上就能得到解决，真的是方便快捷。”居民张天友说，如今在江口镇形成了居民有事直接找网格管理员，网格管理员对居民群众的困难和问题争抢在第一时间解决的良好局面。据不完全统计，今年上半年，江口镇各级网格管理员共走访困难群众32426人次，看望残疾孤寡家庭1254余户，接待并安排失业下岗人员就业890余人，走访重点帮扶对象2560名，有效解决居民反映的实际问题25600多件次。

第二篇：城市网格化管理

城市网格化管理是一种革命和创新。

城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。

首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。

正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理，城市网格化管理，成为要走向数字化的北京不愿错过的尝试。

管理概念

所谓网格，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。

社区管理和社区建设，有一个很著名的“二、三、四”，即“两级政府、三级管理、四级模式”。“两级政府”的提法是确立区级机关的主管政府地位，强调两级政府，也就是强调区级政府在管理区域内公共事务的独立地位，意味着具体的管理事务、管理权限，以及财政资源由市级政府向区级政府流动。“三级管理”强调街道党政机关在管理本地区事务的重要地位。虽然街道办事处在法律上不具备一级政府的地位，但是强调街道机关的管理职能和地位，意味着街道承担更加明确的协调和管理的职能，包括通过“会签”权，提升街道政府引向行政管理在区内派出机构的影响能力。“四级网络”强调居民区层次在社会管理中基础性单位的地位，通过居民区各类组织，建立起维系社会管理和稳定的网络体系。“二、三、四”模式的实质体现了上海模式的精髓，即强调政府自上而下的行政调控，区、街道和居民区三个层次上的组织体系成为确保社会管理的组织架构。在总的发展方向上，强调社会管理的重心下移。[1]

在快速变化的城市社会面前，“二、三、四”模式，沿用了传统的行政控制策略，即试图用行政力量来整合和调控城市社会。随着市场化变革越来越深化，这种行政主导和控制模式面临越来越多的难题。这些问题表现在一些最直观的现象之上。例如，在“二、三、四”体制下，街道是三级管理中的重心，通过行政化整合的机制，对辖区进行社会管理。这种行政强化的逻辑在理论上可以成立，但是实际运作中却存在一个问题，就是街道所能够掌握的治理资源远远不能满足需要。一方面，街道对各类条线部门缺乏有效的制约机制。虽然街道在名义上是这个层次的协调和领导机构，但实际上却无法真正主导条线部门的行政行为。在工作评估方面，反而是区行政主管部门来考核街道。因此，很多具体工作的落实，难缠的事务最后都落到了街道身上。例如街道的综合治理工作，由街道综合治理办公室承接，涉及多个上级部门。任何一个区级部门，都可以随时向街道综合治理办公室安排工作任务。各种任务不断下达，但是人员、经费和政策都没有相应配套。另外，街道行政部门沿用的行政化控制手段，无法将辖区内社会力量和市场力量，例如各种社会组织、单位和企业的资源整合起来，为其所用。街道有事无权无资源，单打独斗，不堪重负，影响了街道管理的实际绩效。

由于街道负担过重，资源匮乏，自然将相当多的行政工作往下转移到居委会的身上。居民区层次承担过多的行政负担，从反恐到计划生育，从统战到公共安全，一切事务进社区。居委会和居民区党支部的人员素质、机构设置和工作机制，都无法适应来之上面千条线的工作。其次，居民区内辖区事务相对单一，治理范围受限，无法履行城市社会管理的重任。最后，由于居委会在法律上属于群众自治性组织，承担如此多的行政职能，必然遭人诟病。居委会过多承担国家控制的成本，又影响了居民对居委会的认同感，甚至有的地方业主不欢迎居委会设在本社区。

“二、三、四”模式下的城市社会管理存在着很大的难题。街道一级行政资源有限，无法在街道的范围内实施有效的社会管理。而居民区层次上又过多地承接了上面流下来的行政职能，群众自治组织地位的异化造成了居委会的运转不良和认同危机。在此情况下，社区管理的“网格”化试图寻找一个街居之间的新单元。最为常见的作法就是在街道和居民区之间，人为地划出若干个网格，在这些小单元中注入被条线分割的行政资源。另外，改革的设计者希望在管理网格中，通过各种手段，整合行政体制外的各种治理资源，例如单位、企业和个人的社会与市场的资源。在这一改革的逻辑中，网格中的行政体制内资源得到合理整合（解

决条块矛盾），体制外的社会与市场资源也得到有效利用，各种管理信息互通，这些都有助于解决目前街居管理体制面临的问题。当然，逻辑上虽然如此，但是一旦付诸操作，就会碰到许许多多实际性的问题。

北京介绍

东城区

东城区特色：万米单元网格

北京的城市网格化管理，最引人注目的当然是东城区。自2004年北京市以东城区为试点创新网格化城市管理新模式以来，得到了国家各大部委的高度关注。

东城是北京的中心城区，中央机关云集，是经济发展最好的地区之一，也是比较成熟的建成区。大规模的大拆大建、开发建设已经结束，开始进入了长期的设施管理维护阶段。

正是根据自己的城区特点，东城区实施了万米单元网格管理，运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将东城区所辖25.38平方公里划分为1652个网格单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。北京市市政管理委员会科技处副处长宋刚认为，它的创新之处，有以下几点。

1.城市管理监督中心和城市管理指挥中心两轴分立。互相制约，互相促进。这样的制度，有利于处理问题的效率提高。

2.实现了更小单元的管理。万米网格，比社区更小，责任也就更明确。

3.实现了工作闭合的环节。发现问题－收集问题－问题立案－问题处理－问题反馈－结案，形成一个完整的工作流程，而且，建立了一套科学完善的监督评价体系。

4.启用了移动的技术手段。基于无线网络，以手机为原型，为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送。

5.对井盖、电线杆等城市设施实现了数字编码，有利于城市部件管理。

但是东城区的模式是不是放之四海而皆准呢？答案显然不是。因此，海淀区、朝阳区、石景山区等区县的城市管理建设，必须要因地制宜，找出自己的特色来。

海淀区

海淀特色：三心合一 集中共享

朝阳区面临的问题同样适用于海淀区。而且，由于海淀区的信息化建设已经有不错的底子，因此，不重复建设，集中、共享的愿望也就更加强烈。在这个基础上，海淀区“三中心”工程将视频指挥调度中心、城市管理监督指挥中心、行政事务呼叫中心从空间位置上进行合并，从应用功能上进行整合，形成统一的综合管理体系。实行三中心合一的方针是正确的，可以避免重复建设，节约大量的财力、人力和物力。

再有，由于海淀面积大，人口多，尤其是流动人口多，海淀并不全部通过城管员来发现问题。经过论证，海淀区决定采用视讯技术，视讯和城管员相结合，是一种有效的做法。

石景山区

石景山特色：管理通“地下”

石景山区早在2001年就对城市的地下管网进行了普查并建设了地下管网信息管理系统，实现全区给水、排水、排污、电力、电信、燃气、热力等地下管网的数字化管理。如果要开发一块土地，通过这个系统就可以清楚地了解到地下管网的铺设现状，同时还可了解到土地的规划性质、绿化情况以及人口密度等相关信息。

石景山区将地下网管建设与地面城市管理建设相结合，充分利用城市地下管网数据系统的工作成果，建立以人口、社会单位、环境和市政设施为主要内容的社会管理与服务数据信息库，提高对社会的动态管理和控制能力，为社区、居民提供方便、快捷的服务。

朝阳区

朝阳区特色：社会化管理

对于朝阳区来说，既有成熟的建成区，又有大量的建设区。可谓是有CBD，有使馆区，有亚奥商圈，但也有广阔的农村地区。各地方的经济发展情况很不一样。

因此，要把东城区的城市管理方法照搬到朝阳区就会发生问题。最简单的就是没法雇那么多的城管员，依靠城管员发现问题处置问题的力量缺乏。因此，朝阳区的办法是，广泛发动社会力量，提倡社会化管理。

首先，试点先行，分步推广。将三环以内城区、四环周边城区和农村地区分三步纳入网格化管理； 其次，以事件管理为重点，管理内容从城市环境管理拓展到社会管理，纳入对人、对单位的管理；第三，推进城市管理社会化，调动门前三包单位、保洁队、绿化队、物业公司等社会力量参与城市管理；第四，以96105作为统一呼叫平台，信息化城市管理系统与政民互动系统进行对接。(T121)

舟山模式

舟山市“网格化管理、组团式服务”信息管理平台

2008年10月天阙科技受委托研发舟山市“网格化管理、组团式服务”信息管理平台。

舟山市沿港西路83号有三座烟囱，昼夜使用劣质燃料排烟，附近三百多户居民怨声载道，多次反映，并与工厂负责人发生过冲突。8月18号上午9点20分，居民王雅莲向“舟山网格化管理系统”10639393短信号码发短信反映了这个问题，在10分钟内，经过竹山社区、解放街道、定海区各级流转后，交办给海区环境保护局，上午9点34分，区环保局环境执法人员进行调处，下发了限期整改通知书，并在系统反馈中承诺对此事件进行持续关注处理。

舟山市“网格化管理、组团式服务”系统平台运行3年，整合了近30个部门应用，累计解决类似的问题6万个。办结率达到99%。记载事件20万篇，短信平台将近一年时间发服务短信1800多万条次。

贺国强考察系统后指出：网格化管理系统整合社会管理和服务的资源，强化综治维稳机制，既是基层社会管理工作的创新，也是基层党建的创新。

从系统建设的角度来讲，第一是细分管理网格，使整个基层管理的结构形成网状化的结构；其次是建立基础信息管理平台，整合了社会管理的方方面面基础数据，包括人、事、物、场所、机构等；然后通过拓展信息录入渠道，比如短信、电话、门户、平安队员上门走访、其它治安、司法、信访等数据接口，纳入了基层民情，同时建立民情分析机制；整合社会管理相关部门资源，形成政务资源联动机制，统一为社会提供管理服务功能。同时建立考核评估体系，将整个系统的运作纳入规范的监管体系。

从机制建设的角度来讲，通过组建管理服务团队，整合各方面的服务资源；强化分片包干的责任，使管理服务落到实处；这种管理和服务体系通过全覆盖、精细化、多元化的管理服务，形成党政主导的、多方协同的管理服务体系。2009年，赵洪祝书记做了长篇批示，要求全省推广，并多次组织现场会，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了网格化管理服务体系。2010年底，系统获得全国基层党建创新最佳案例。

舟山市2009年的群众安全感指数高达99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群众信访总量同比下降8.9%，“网格化管理，组团式服务”从信息化建设的角度促进了社会的和谐和稳定。

第三篇：合肥市城市社区网格化管理初见成效

合肥市城市社区网格化管理初见成效

日期：2013年07月16日 浏览：2011 次

社区是社会的细胞，社区管理是社会管理的基础。近年来，合肥的经济总量大幅跃升，新型工业化、城市现代化、农村城市化和城乡一体化进程明显加快，城市规模急剧扩张，城市人口加速集聚，对社区管理服务提出了更高的要求。传统的社区管理模式、管理手段、管理方法己不适应现代的社区管理。社区网格化管理作为各地积极探索的一种新型社区管理模式，将社区按照一定的标准划分成为若干单元网格，把人、地、物、情、事、组织等内容全部纳入其中，实施精细化、信息化、动态化、扁平化社区服务管理。我市是全省最早开展网格化管理试点的地区，2011年底基本实现城区网格化管理全覆盖。为全面了解2年来网格化管理在基层的落实情况，深入分析存在的困难和问题，进一步健全、完善网格化管理机制，近期，市民政局组织开展了网格化管理专项调研，现将有关情况报告如下：

一、我市网格化管理的基本情况

蜀山区2008年在全省率先进行网格化管理试点，2011年，结合全国社会管理创新综合试点市创建工作，全市统一部署开展社区网格化建设。截至目前，市区四个城区、三个开发区除高新区8个自然村外，已经全部实行网格化管理，共划分网格3881个，有网格责任人6250人。

（一）我市网格化管理的基本模式

从网格员的组成、职能职责、待遇三个方面看，我市网格化管理大致分为三种模式。

蜀山模式：主要特点是辖区居民在业余时间内承担网格内信息采集等工作，政府给予一定工作津贴。网格员从生活居住在本网格内的居民小组长、楼栋长或居民小区业主委员会、物业公司、驻地单位物业部门负责人等人员中通过民主推荐、公开推选程序产生，蜀山区称其为网格长，职责主要是信息采集，网格长是宣传员、信息员、办事员、联络员。蜀山区每个月给网格长400元工作津贴。

庐阳模式：庐阳区、包河区、瑶海区、新站区采取这种模式，主要特点是“一格多员”。网格员以社区专职工作者为主，以楼栋长、居（村）民组长、社区民警、退休干部、志愿者为重要补充。进网格的街居工作人员、社区工作者除了履行原有的岗位职责之外，还要负责自己网格内各种信息的收集、整理和反馈，成为“网格管理责任人”，楼栋长、居（村）民组长、社区民警、退休干部、志愿者等协助网格责任人开展工作。政府对网格工作不给或给予少量工作津贴。庐阳区部分街道每月有300-700元不等的网格工作绩效工资，楼栋长每年有600元工作津贴。瑶海区有2个街道每个网格员分别补助200元、300元，有1个街道按照1元∕（月·户）的标准给网格员补助。包河区、新站开发区、瑶海区11个街道网格责任人除正常工资外，没有安排网格工作经费。

经开模式：经开区和高新区采取这种模式，主要特点是“一格专员”。网格员通过招聘产生，与相关部门签订劳动合同，纳入社区工作站（高新区是社居委）工作人员考核管理，严格实行坐班制和签到制。网格员不仅要负责“一条线”，还要负责“一大片”，即不仅要负责某几项常规任务，还需要负责自己网格内一切信息的收集，并把收集的信息录入相关的信息系统，同时还要把信息反映给分管这项业务的同事。经开区网格员工资为2550元/月，高新区网格员工资为1366元/月。

（二）我市网格化管理的主要做法

1．分类设置网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，按照自管小区、物管小区、单位小区等分类，根据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置社区网格。据统计，市区实际居住户数1295066户，实际划分网格3881个，配备网格员6250人，平均每个网格333户，其中经开区平均每个网格户数最多，为613.7户，庐阳区每个网格户数最少，为279.9户。网格员承担了所在网格内的宣传政策、了解民情、反映民意、解决民事等职责，为辖区企业、居民和单位提供面对面、心贴心的24小时全覆盖服务。

2.落实岗位要求。蜀山、瑶海等区落实“五个一”，夯实管理服务基础：每个网格落实一名责任网格员、发放一张民情联系卡、设立一块民情联系牌、公开一条民情热线、填写一本民情日记。为强化网格员责任意识，确保工作落到实处，经开区要求每一名网格员都做到“六清”（家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清、居民服务需求清、群众关注的热点难点清）、“四必到”（发生突发事件、邻里纠纷、居民家庭重大变故、居民有诉求第一时间到）、“四必访”（网格内困难居民、重点帮扶对象、独居老人、残疾人家庭每月必访）、“四必报”（发现不安全隐患、不稳定因素、新增计划外生育、流动人员迁入迁出必报）。

3、健全配套制度。各区普遍建立了网格化管理的工作流程、网格员责任考核、考评奖惩等配套制度。为加强网格员队伍的管理，各区都建立了监督考核机制，按照奖优惩劣的原则，采取居民评议、村居考核、街道奖惩的办法，建立起工作奖惩机制和自然退出机制，社区按照考核成绩的高低，按月对网格员落实奖惩措施，对工作不力、积极性不高、责任心不强的网格员进行辞退或转岗。

4、完善信息手段。经开区在部分社区先期进行试点，建立了社会综合服务电子信息平台，平台按“区—社区委—居委会—网格”四级构架搭建。蜀山区建立了区级网格化管理的信息化平台。庐阳区2010年以“社会管理一体化综合服务平台”为契机，推行使用网格化户况管理系统，2011年制定了规范、有序、高效的信息采集、反馈、录入以及平台维护使用流程和制度，每年集中对网格员开展了“数字质量大比拼”活动，通过评比找差距，以此提高数字平台各类数据的质量。

二、实施网格化管理的主要成效

（一）服务机制更加完善

网格化的管理服务机制，延伸了社区服务的深度和广度，有效提升了服务的效果。通过建立网格，形成了“纵向到底、横向到边、无缝覆盖”的管理格局。在各网格内，责任网格员集宣传员、信息员、代办员等多重角色于一身，他们宣传政策、了解民情、反映民意、排解民忧，在政府与群众之间架设起一条沟通的桥梁，“上门服务”、“零距离服务”、“面对面服务”得到真正体现，延伸了社区服务的深度和广度，有效提升了服务效果。

（二）信息渠道更加顺畅

社区网格员及时收集反馈企事业单位和居民的意见和建议，拓宽了企事业单位和社区居民表达利益需求的渠道和途径，同时也为政府有关部门在第一时间内发现和解决问题提供了信息支持。如：2011年8月，经开区芙蓉社区九龙园居委会网格员佘美静在走访民情中发现了一起计划生育“两非”案件线索，迅速将信息上报。案件从立案到突破用时不到12小时，主要得益于网格员及时发现线索，迅速上报信息。

（三）资源整合更加有效

每名网格员既承担责任网格内的职责，又承担某一专项工作协理员的职责，既解决了社区协理员多、杂现象，又充分发挥了网格员的作用，达到了精简高效，实现了一岗多责、一专多能。网格员包干各自网格信息定期采集、录入和分类管理任务，一次采集录入，坚持动态管理，多部门共享信息资源，解决了当前社区工作摸底调查多、报表台账多，管理手段落后，综合效率不高，信息无法共享等诸多难点问题，避免了大量重复劳动，有效降低了工作成本，提高了资源利用率。

（四）综治维稳更加有力

网格化管理的重点是对居住人员特别是流入人员的信息动态管理。通过加强流入人口、出租房“以房管人”的信息采集统计和动态管理，有效促进了社区社会治安的好转。有的社区还组建了以网格员牵头广大志愿者参加的自行车志愿巡逻队，充分发挥快速便捷、灵活机动的优势，构建“点、线、面”相结合的巡逻防控网络。如包河区滨湖和园社区网格化管理人员在日常巡查中发现5号楼有一外来人员，疑为传销人员，立即向上级汇报，经核实为传销人员，经现场勘查，又发现了租住在和园小区的12户传销户，随即工商部门、公安部门、社居委给予取缔。

第四篇：有关社区网格化管理推行情况调研报告

关于社区网格化管理推行情况的调研报告 加强和创新社会管理，是党中央根据我国发展的阶段性特征作出的重大战略部署，现对社区网格化管理工作进行了专题调研，并与XX就相关问题进行协商梳理。现将有关情况报告如下：

一、社区网格化管理工作推进情况 今年以来，我市坚持以为民、惠民、便民为宗旨，推行了街道社区网格化管理，进行了社区管理体制机制创新的探索，取得了阶段性成效，主要体现在四个方面：

（一）制定了网格化管理实施方案。市委、市政府高度重视网格化管理工作，专题进行研究部署，印发了《XX市实施城乡网格化管理、推进社会建设工作方案》，明确了网格化管理的各项工作任务和工作要求。城区各办事处结合实际，制定了具体的实施方案，并广泛宣传发动，统一广大社区工作人员的思想，营造推行网格化管理的良好氛围。

（二）建立了网格化管理服务平台。按照“动员部署、划分网格、确定网格员、培训网格员、试点运行、全面开展”的工作流程，根据“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、任务相当、便于管理”的要求，兼顾自管小区、物业管小区、单位小区、城乡结合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素，城区五办目前实际划分网格数254个，网格内有79548户、227666人（含流入人口）。同时，根据网格划分，将网格员、社区干部、社区志愿者等力量统一纳入网格，实施分块管理（三）建立了网格化管理信息平台。结合工作实际，研究制定了《XX市网格化管理网格员汇总登记表》、《XX市网格信息表》，按照行政区域代码，统一编定网格员编号，将留守老人、残疾人、留守儿童等重点人群信息等分类总人数纳入网格信息收集内容中，摸清各网格内的商户、居民、店铺、单位等基本信息。目前，各城区办事处已进行摸底实施，正在汇总整理。

（四）建立了网格化管理督办检查制度。市委、市政府成立了督导专班，将此项工作纳入综合治理目标管理责任制，下发了《XX市综治工作月考核实施办法（试行）》，使平时考核与年终考核相结合，严格奖惩兑现。针对各社区网格划分、地图绘制、信息化采集等前期基础工作开展情况，市委、市政府多次深入一线调研检查督办，不断建立完善工作机制。同时，通过现场推进会等形式，以点带面，推广好经验好作法，确保全市网格化建设工作整体推进。

二、社区网格化管理工作存在的主要问题 社区网格化管理工作是社会管理创新的一项新生事物，我市目前仍处于探索起步阶段，从调研的情况看，主要存在以下五个方面的问题：

（一）工作进展不平衡。我市是全省9个社会管理创新试点县市之一，市委、市政府把这项工作作为今年“六项重点工作”之一予以推进，社区网格化管理作为社会管理创新试点的重要切入点和抓手，但从这次调研的情况看，落实力度不够，整体工作进展比较慢，办事处之间横向比较进展也不够平衡，出现了工作“盲区”和真空。

（二）居民参与度不高。从调研情况看，居民参与社区网格化管理的参与度不高。主要原因有三个方面：一是社区服务内容单一所致。目前社区以政府提供的劳动就业、社会保障、救助、计生等公共服务为主，服务对象以老年人、残疾人、青少年和失业人员等特殊群体为主，直接面向全体社区成员的服务项目不多。二是社区工作行政化、机关化倾向所致。社区从事了过多的行政性和半行政事务，既有计生、就业、社保、民政、综治等常规性工作，又有各类统计、调查、检查等临时性工作，社区工作调查多、统计多、报表多、台账多，相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了，场面性的活动开展较多，社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有很大差距。三是城市社区居民素质层次不同所致。不少居民较注重隐私，有事找社区、找政府，无事怕打扰，甚至“避而不见”，往往给社区网格管理采集第一手资料和相互服务带来不便。

（三）社区管理难度较大。一是社区服务资源难以有效整合，诸如小区停车、基础设施等各自为阵，社区难以提供优质服务。二是流动人口和出租房屋增加，加工、餐饮等行业混合在居民小区，社区缺乏管理手段，影响了社区的公共安全和居民的正常生活。三是社区与物业公司尚处磨合阶段，一些物管小区成为社区管理盲区，部分老社区因为历史原因，脏乱差现象较为严重。

（四）社区干部队伍有待加强。目前，城区人口近20万，只有109名社区工作者，且年龄普遍偏大，若继续沿袭自然减员递补的方式，很难适应社会管理工作的现实需要，难以满足社区居民多样化的服务需要。此外，社区民干部的生活待遇偏低也影响工作积极性。

（五）社区信息平台建设滞后。目前我市已开展了“九进社区”服务活动，单个部门都是采取在社区加挂牌子的方式开展工作，仍是各自为政、对上负责，难以统筹兼顾。目前信息采集的标准正在制定完善中，建立网格化信息系统是进行网和化管理的关键所在和技术保证，已迫在眉睫。到底是自建平台，还是依托十堰，已成当务之急，急需研究解决。

三、推行网格化服务管理工作的几点建议 市委、市政府对社会管理创新工作、对社区网格化管理工作高度重视，提出了明确要求，出台了相关工作方案。领导重视了，方案出台了，关键是要抓落实。通过调研，有以下几点建议：

（一）要切实提高思想认识。要切实把社区网格化管理工作作为一项政治任务来完成，作为党政一把手工程来落实，从思想、组织、保障措施等方面不断加强，确保社区网格化服务有人抓、有人管、管到位。

（二）要切实落实工作举措。要按照《XX市实施城乡网格化管理、推进社会建设工作方案》，紧紧围绕“人员配备、工作经费、信息化建设、网格员职能”四个方面，列出时间任务表，明确责任人，真抓实干，务求实效，保证工作进度。

（三）要切实推进改革创新。我市既然是全省9个社会管理创新试点县市，就应当充分结合实际，大胆改革，大胆创新。比如在公共服务管理体制改革方面，由综治办牵头、民政局负责，启动公共服务管理体制改革办法，对社区人员流转、办公用房、经费保障及工作职责进行明确规定。在信息平台建设方面要走在全省、起码是十堰市的前列。

（四）要切实完善保障机制。一是组织保障。将社区网格化管理工作纳入目标考核。市城乡网格化管理、社会管理创新工作领导小组要发挥好统筹、组织和协调作用。市领导小组办公室及其各专项工作小组要发挥牵头协调作用，抓好相关工作的督办和落实。二是人员保障。对经考核后确定招录的社区网格管理员，要统一组织专业培训上岗，适当提高其生活补贴标准。建立社区人员“退一进一”机制，探索建立市直单位新招公务员下社区锻炼制度和党政领导联系社区制度，解决“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的问题。三是资金保障。根据推行社区网格化管理的统一部署，市财政要预算安排网格化管理经费，用于全市社区信息化建设的总体规划、平台搭建等，落实平台维护、数据采集更新、硬件建设等费用。增加社区工作经费，同时，鼓励和引导驻社区机关、学校和企事业单位通过资源共享、共驻共建，为社区居民提供力所能及的资源、资金和智力服务。四是机制保障。各办事处、社区要加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。要将推进社区网格化管理工作纳入社区服务管理考评，建立部门责任量化考核指标，严格进行考核奖惩。

第五篇：XX街道推行村（社区）网格化管理实施方案

XX街道推行村（社区）网格化管理实施方案

为进一步加强和创新基层社会治理工作，健全管理网络，优化资源配置，完善服务功能，提升治理效能，建立科学合理、快速有效、常态服务的村（社区）网格化管理机制，结合街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持党建引领，有效整合各类资源，创新村（社区）管理体制，全面推行网格化服务，加强和提升全街道社会管理与服务，加快推进基层治理能力现代化。

二、工作目标

按照区委“扁平化+网格化管理”相关工作部署，有机融合基层党建和社会治理“两张网”，努力实现党建引领全过程、社情民意全掌握、矛盾纠纷全化解、服务群众全方位，逐步探索具有会龙山特色的基层社会治理新路径，形成一批可复制、可推广的会龙山经验。

三、基本原则

（一）党建引领，整合资源

充分整合现有的小区党支部力量，依托小区党群服务站阵地建设，结合“街道大工委制”“社区兼职委员制”“乡街吹哨，部门报到”等线下制度同“政务服务监督微信群”“网小格”等线上平台，整合网格资源，加强阵地建设，发挥支部功能，实现各线工作与各类服务在网格内深度融合。

（二）以人为本，强化服务

以群众需求为导向，把优化服务作为基层治理工作的根本出发点和归宿，切实保障村（居）民群众权益，确保“小事不出村（社区），大事不出街道”，打通服务群众“最后一米”，努力提高村（居）民生活质量和幸福感。

（三）条块结合，重心下移

通过“1+1+N”（一个网格、一个团队、N项事务），建立上传下达、下诉上办的双向高效管理服务模式。构建网格化管理体系，确保党委、政府的各项决策部署直接下沉到网格，各类民生热点、难点、堵点问题、矛盾纠纷化解在网格，社会不稳定因素、负面舆情及各类源头性、苗头性、突发性问题防控在网格。

（四）因地制宜，统筹推进

针对不同类型村（社区）特点，因地制宜、分类指导，注重实效、形成特色。进一步完善“四红五民”“两长四员”等基层社会治理工作法，创新管理体系与治理办法，使村（社区）服务管理始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

四、主要措施

（一）成立领导机构

成立街道网格化管理工作领导小组，由街道党工委书记XX和党工委副书记、办事处主任XX任组长，党工委委员、人大工委主任XX任常务副组长，其他班子成员任副组长，各站办所、中心、大队负责人和村、社区党组织书记为成员。领导小组下设办公室，由社会治安和应急管理办XX同志兼任办公室主任，负责日常工作及网格化管理总平台（以XX街道网格化管理微信群为主要载体）的日常管理与调度；办公室成员2名，由社会治安和应急管理办XX同志负责收集总平台内各网格反馈的问题并派单，由纪工委XX同志负责受理群众监督举报电话；设联络员13名，由各村、社区党组织副书记兼任，履行联络职责。

（二）科学设置网格

按照“界定清晰、方便管理、任务相当、全域覆盖”的要求，根据实际情况合理设置网格。村以原村民小组设置为参考依据进行整合，一般以200户为一格，上限不超过400户；社区以小区庭院、居民楼栋、改制移交企业、辖区单位和交通路网等为参考依据进行整合，一般以300户为一格，上限不超过500户。各网格要设置网格化管理分平台（以村（社区）第网格微信群为主要载体），充分发动网格内村（居）民加入，确保每户1人入群；线下要同步设置办公场所受理群众一般诉求，建议有条件的网格共用网格内的支部办公室或小区党群服务站，鼓励其它网格创造条件，解决办公场所问题。

（三）健全工作团队

管理服务团队由总网格长、联络员、网格长、网格员、楼栋长和志愿者六类人员组成。原则上各村、社区设总网格长1名，由村（社区）党组织书记担任；联络员1名，由村（社区）党组织副书记担任；各网格设网格长1名，要求为综合素质高、责任心强、会操作智能手机和电脑，鼓励从小区党支部书记中择优选用，也可由村（社区）“两委”班子成员担任；网格员按负责户数确定，建议村网格每20-30户设置1名网格员，社区网格每50-60户设置1名网格员，一般由村（居）民小组长、楼栋长（庭院长）、志愿者中择优担任；志愿者若干名，一般为市直、区直联点结对单位志愿者、“在职党员进社区”志愿者、村（社区）两委班子后备力量、热心公益事业的村（居）民、返乡大学生、乡贤、“五老”人员（老党员、老战士、老干部、老厂长、老教师）、卫生工作者、青年志愿者、入党积极分子，也可由其他五类人员交叉组成。

（三）明确工作职责

1.总网格长职责：指导各网格开展工作，检查、督促团队成员履行职责，加强网格间的调度与联系；负责协调整合各方资源，促进工作有序开展、有效衔接；负责向领导小组汇报工作进度和建议意见，提出需上级协调解决的问题供街道领导小组集体研究。

2.联络员职责：负责收集、汇总责任网格内的各类信息，着重对网格内无法办理、解决的事情进行跟踪，及时将其反映到街道网格化管理总平台进行处理，并将办理意见与结果反馈到网格化管理分平台。

3.网格长职责：网格内综合信息收集工作，包括网格内的人口、计生卫健、就业、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等信息的综合摸底归档，确保信息准确无误；填写《网格工作日志》；组织网格员、志愿者开展网格服务，定期、不定期组织开展进网格走访活动，线上同步收集村（居）民反映的问题与情况，对能当场解决的问题当场解决，不能解决的报联络员并予以说明；对上报移交的事项进行跟踪，得到反馈意见后及时告知当事人；做好网格内基础工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到户、到人，及时发现并消除不稳定因素，维护社会和谐稳定。

4.网格员职责：宣传党和国家的方针政策、法律法规，积极做好村（居）民的思想工作；采集村（居）民基本信息，收集各类问题线索，重点关注困难群体、特殊群体、重点人员动态；按照相关规定为网格内村（居）民提供各类代理代办服务；帮助村（居）民在“网小格”小程序上申报诉求、报名参与志愿活动等；协助做好困难帮扶、弱势群体就业等工作；对网格内的各类违纪违法、违背公序良俗、违反村规民约等行为进行劝阻、制止、报告、监督；协助完成上级交办的其他事项，及时报告网格内发生的重要事项。

5.楼栋长职责：在网格员的指导下开展工作。

6.志愿者职责：积极参与网格内组织的各类志愿服务活动，配合网格内各项工作开展。

（四）完善办事流程

根据上级下放或下派到村、社区的政务服务事项清单、街道各部门职责及服务清单，制定和完善《村（居）民办事指南》，引导村（居）民能办的事情自己办，不能办的事情迅速找对部门办。建立《村（居）民办事流程图》，让村（居）民办事更直观、更便捷，更快速，确保“最多跑一次”。同时，对网格内反映的诉求，能在村（社区）职权范围内解决的要立即予以处理；对解决难度大或需要协调解决的问题，实行限时办理，可反映到街道网格化管理总平台，通过“派单”的形式交由街道相关站办所（中心、大队）处理解决；对街道层级无法解决的问题，由领导小组协商协调，以“吹哨”的形式提请市、区有关部门和单位解决。

（五）建立工作机制

1.建立联席会商机制。原则上领导小组每月召开1次联席会商会议，可根据实际工作需要调整召开时间。及时传达贯彻上级有关“扁平化+网格化管理”工作的安排部署；研究、制定村（社区）网格化管理计划、职责目标；研究、处置需要街道层面解决的问题，上报需要提请市级、区级协调解决的问题；协调、解决网格内村（居）民意见比较集中、比较普遍，具有倾向性、全局性的问题，力争做到件件有着落，事事有交代。

2.建立公示监督机制。建立网格管理服务公示制度，将《网格管理结构图》《村（居）民办事指南》《村（居）民事项受理流程图》予以公示，其中《网格管理结构图》要公布网格管理服务人员姓名、联系方式、工作职责，并注明监督热线电话，接受村（居）民的监督。

3.建立考核评比机制。量化、细化、实化考核指标，对网格工作开展情况进行日常考核和年底考核。日常考核主要依据网格内村（居）民反映的诉求是否得到及时回应、处理、上报、跟踪与反馈，在问题处置过程中网格团队是否有思路、有行动、有担当、有实效；年底考核主要通过查阅资料、听取汇报、走访群众等形式，采用互查、抽查、检查等方式，对党委、政府决策部署的落实情况，办理事件的数量、质量及群众满意率等进行评价。

4.建立积分激励机制。为充分激发网格管理团队工作积极性和服务能力，调动党员、群众参与志愿服务活动和社会事务自治热情，各村、社区要结合实际工作需要，一是探索网格管理工作团队积分管理办法，构建“基础分+奖励分”的综合考核体系，将矛盾纠纷化解、帮助群众解决问题、参加志愿服务、参加文体活动、完成上级安排的重点工作等岗位职责落实情况作为积分考核内容，并做好积分登记、评定工作。二是探索积分奖励及兑换制度，积极争取企事业单位、社会团体和爱心人士等各行各业支持，与公民道德档案建设相结合，推动“道德超市”“爱心超市”等建设全面铺开，将爱心积分兑换成爱心物资，积极探索对接辖内商铺、企业，推出“积分兑换满减优惠券”等活动，鼓励网格管理服务积分得到爱心企业、社会机构的支持与认可。

五、工作要求

（一）压实工作责任。

街道、村（社区）网格化工作团队要用心用情推进网格化管理体系建设，围绕常态长效目标，坚持人员到位、责任到位、措施到位，切实解决群众关心的热点、难点、急点、堵点问题，真正实现好、维护好、发展好辖区村（居）民群众的根本利益。

（二）强化引导宣传。

分层次、分类别、有计划地对网格有关工作人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，提高队伍素质。各网格之间要加强沟通联系，互学互鉴，不断完善网格化管理的具体操作步骤、方法，促进工作同步提升。充分运用报刊、电视、微信公众号等媒体平台，及时将国家有关方针政策、惠民惠农政策、街道重点及中心工作等进行宣传推广，挖掘和宣扬在网格化服务中的突出典型，努力营造良好的舆论氛围。

（三）强化工作实效。

要深入分析研究，不断推进管理和服务精细化、制度化、人性化。各网格要不断探索完善各项规章制度及办事流程，优化服务水平。各部门单位要凝心聚力，形成合力，力戒形式主义、官僚主义，确保网格化管理工作全面、高效、有序推进。

（四）强化激励保障。

鼓励争先创优，将网格化管理工作作为街道对村（社区）绩效考核和干部评先评优的重要依据，并根据实际情况，给予基础运转工作经费支持；开展“优秀网格”“优秀网格员”等评比活动，在经济工作会议上予以表彰奖励，促进工作整体提升。