巢湖流域农业面源污染的现状及治理对策

第一篇：巢湖流域农业面源污染的现状及治理对策

巢湖流域农业面源污染的现状及治理对策

摘 要：农业面源污染已成为目前影响农村生态环境质量的重要污染源，其发展趋势令人担忧。该文根据合肥市农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物和化肥、农药农用投入品等农业面源污染状况，提出了相应的对策。主要包括：切实加强农村环境保护的法制建设，加大对农业而污染治理的投入，建立健全农业环保体系等。

关键词：农业；面源污染；治理；对策

中图分类号 X592 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）10-0104-03

农业面源污染又称农业非点源污染，是指在农业生产活动中，氮素和磷素等营养物质，农药、重金属以及其他有机和无机污染物质，土壤颗粒等沉积物，从非特定的地点，以不同的形式对大气、土壤和水体等环境形成污染，尤其是通过农田的地表径流和地下渗漏造成水域环境的污染。由于农业生产活动的广泛性和普遍性，加上农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强、不易监测、难以量化、控制难度大，因此，农业面源污染已成为目前影响农村生态环境质量的重要污染源，其发展趋势令人担忧。本文根据巢湖流域农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物和化肥、农药农用投入品等农业面源污染状况，提出了相应的对策和建议。巢湖流域农业基本概况

巢湖流域是个传统的农业地区，农业在国民经济中占有重要地位，农业综合生产水平较高，水稻、油菜、棉花、蔬菜、家禽及水产已发展成为巢湖流域最具特色的6大主导产业。同时也是长江中下游最大的“菜篮子”，是国家重要的粮油棉、水禽、水产等商品原料生产基地。农业面源污染现状

随着工业“三废”和城市污染治理力度加大，投入增加，点源污染逐渐减轻，相对农村农业面源污染问题逐渐显现，如农村生活污水、固体废弃物未经处理，直接排入沟渠、水塘；农业生产过程中，农药、化肥、农膜过多、过量和不科学使用；畜禽粪便、农作物秸秆等废弃物无序排放。不仅造成资源的巨大浪费，而且导致农业面源污染加剧，影响农产品质量安全和市场占有率。特别严重的是造成地下水污染，导致农民的饮用水安全得不到保证。因此，农业面源污染问题已引起各级党委和政府的高度重视。农业面源污染已成为影响农业可持续发展的一大重要因素。目前，巢湖流域面源污染主要表现在以下5个方面：

2.1 化肥用量较大，有效利用率较低 自20世纪90年代以来化肥的施用量逐年攀升，有机肥施用量逐年下降。据统计部门统计，合肥市巢湖流域2015年化肥用量达22.4万t，平均施用水平为593kg/hm2，远远高于发达国家公认的安全警戒线225kg/hm2。据测算，化肥利用率仅为30%～40%，加之部分农户施肥方法不当，主要是以撒施为主，加剧了肥料的流失。不仅养分损失，还严重污染了地表水和地下水体，污染了环境。

2.2 农药施用量较大 由于近年来有害生物发生面积扩大，危害程度加重，有害生物抗药性增强，品种结构不合理，部分农民施用农药技术落后，造成药剂浪费严重，加之化学防治范围不断扩大，施药次数增加，农药残留污染日益明显。2015年全市农药施用量5098t，平均14.2kg/hm2，其中杀虫剂占33%以上。农药利用率仅为35%，大部分农药流失到土壤、水和空气中，造成污染。

2.3 农膜用量较大，土壤残留逐年累积 2015年全市巢湖流域的农膜施用量高达6545t。平均18kg/hm2。由于农膜不易降解，平均回收率为70%左右，另外30%滞留在农田中，从而形成“白色污染”。

2.4 畜禽粪便无害化处理率较低近年来，我市巢湖流域畜禽养殖业发展迅猛，、家禽饲年养量近亿只，生猪养殖198多万头。据测算，畜禽养殖年排出粪便300万t，除部分进入农业生产循环外，大部分未经过无害化处理，随意排放、流失，对环境造成了污染。

2.5 农村居民生活污水及垃圾无序排放 我市巢湖流域447.39万农村居民常年生活污水及垃圾，大多未经处理就露天排放，随雨水和地表径流进入水体，形成生活污染源。农业面源污染综合治理情况

3.1 农业标准化生产基地建设初具规模 自2011年行政区划调整后，合肥市就把治理巢湖流域治理作为重中之重，进入“一体化”新时代，积极推行农业标准化生产，加强安全农产品生产基地建设。实施农业标准化和农产品认证相结合，保护和改善农业生态环境，更是促进循环农业发展，减少农业面源污染的有效途径和重要措施。

3.2 加快畜禽粪便资源化利用，减少环境污染 随着畜牧业的快速发展，畜禽粪尿污染问题也越来越突出。我市多管齐下，利用农?I种养业优势，开展种养优势互补，促进生态循环。一是科学合理利用畜禽粪便资源。随着农业标准化生产的发展，畜禽粪便已被越来越多地应用于种植业和水产养殖业。农户将畜禽粪便堆肥发酵后，用于发展大棚蔬菜，或用于养鱼育蚌。二是加工成有机肥料。各地利用资源优势，发展“稻鸭共育”、“山场养鸡”、“林下养禽”、“水上养鸭”等养殖模式，形成了多个具有地方特色的生态养殖亮点，既发展的生产，又保护农村生态环境。

3.3 农业实用技术推广普及率进一步提高 一是推广农作物病虫害综合防治。全市年农作物病虫害统防统治面积20万hm2，实行科学用药，减少用药次数，而且药剂品种结构也有很大调整，淘汰和禁用了甲胺磷、1605、久效磷等高毒高残留有机磷农药，使农药污染降到最低限度。二是科学施肥。推广测土配方施肥，有效地减少了化肥使用量，提高了化肥利用率。三是狠抓农作物秸秆综合利用。实施“一料变四料”（即由秸秆变肥料、饲料、燃料、工业原料），秸秆还田30万hm2，其中直接粉碎还田10万hm2，覆盖堆沤还田3.33万hm2，留高茬还田16.67万hm2。秸秆综合利用率提高到60%以上。四是保护地栽培。实施农地膜覆盖6.67万hm2，免耕栽培6.67万hm2，减少了水土和养分流失。

3.4 美好乡村建设成效进一步显现 从2013年开始，合肥每年重点培育美好乡村建设建设150个左右中心村，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，每年治理改造1000个左右自然村，到2016年，全市60%以上的中心村达到美好乡村建设要求。美好乡村开展污水处理工程、农村垃圾收集和资源化处理工程、农作物秸秆资源化处理工程、村容村貌美化工程、庭院环境整治工程、支柱产业培育工程、农村物业化管理工程等多项工程建设，收效明显，巢湖流域农业面源污染综合治理和美好乡村建设积累了经验。

第二篇：汾河流域农业面源污染的治理

摘要:山西省环境保护的一项重要内容就是加强汾河流域的农业面源污染的治理。农业面源污染的治理是系统工程,涉及到农业基础、技术条件、行政管理等各个层面。立足于农业的可持续 发展 和山西农业的现实状况,汾河流域的农业面源污染的治理应以生物技术为先导,推进生态农业的发展。汾河流域农业面源污染的治理不仅关系到山西省社会 经济 的发展,同时可进行农业产业结构的调整,具有综合效益和可操作性,是一项具有良好发展前景的事业。

关键词:农业面源污染;汾河流域;生态农业;循环经济 汾河是黄河的第二大支流,是山西最大的河流,流经六个地市,全长716公里。流域面积39 741平方公里,约占全省总面积的1/4。汾河流域是山西省 工业 集中,农业发达的地区,其工业产值和农业产值分别占全省工业总产值的46%和农业总产值的64%。从环境保护的角度来看,山西省不仅工业污染压力较大,农业面源污染也在加重,使农产品质量安全受到威胁。据山西省农业环境检测中心环保站提供的资料显示:全省污染严重的农田面积达120万亩,比较严重的农田面积达到1 000多万亩,主要分布在太原、临汾、运城等汾河流域粮棉主产区。因此,加强汾河流域的农业面源污染的治理,已经成为山西省环境保护的一项重要内容。

一、汾河流域农业面源污染的原因分析

农村 的生产、生活中,过量施用的化肥和农药、未经处理随雨水进入河流的村镇生活垃圾、禽畜粪便、固体废弃物等,因其污染源广泛分散、没有明确位置,而被称为农业面源污染。随着社会经济的发展, 中国 农业面源污染呈现出不断加剧的态势,其中农药、化肥污染和禽畜粪便污染尤为突出。中国化肥、农药过量使用问题十分严重。近年来,在耕地面积不断减少的情况下,化肥的使用量一直处于上升态势。中国耕地面积不到世界的1/10,但是,氮肥使用量为世界的30%,每公顷高出世界平均水平2.05倍;磷肥的使用量为世界的26%,每公顷高出世界平均水平1.86倍。使用化肥的强度平均每公顷达400公斤(太湖流域高达600公斤),平均使用量是发达国家化肥安全使用上限的2倍,远远超过发达国家为防止水体污染而设置的225公斤/公顷的安全标准。据调查,养殖一头牛产生并排放的废水超过22个人生活产生的废水,而养殖1头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。在国家环保总局的网站上,2003年4月刊登的一篇《农业污染在加剧》的文章中说:“从国家环保总局获悉:中国环境污染正在转型,工业污染比重下降,农业污染日益突出,规模化畜禽养殖造成的有机污染已相当于全国工业污染的总量,目前成为中国最为严重的污染问题之一。” 山西省农业面源污染同样不容乐观,汾河流域的情况则更为严重。汾河流域农业面源污染所造成的危害主要有以下几个方面:其一,农业耕作条件恶化,大面积土壤板结,水土流失严重。由于大量施用化肥和化学农药,汾河流域农田土壤中有机质含量大幅度减少,90%以上的土壤出现了板结现象,土壤的保水性、透气性弱化,形成大面积水土流失。其二,对水源构成威胁。汾河是山西省重要的生活用水和生产用水的来源,农业面源污染的存在,会导致汾河水质富营养化,影响到人们的生活和生产。目前,中国七大水系中一半以上河段污染严重,湖泊富营养化加剧。其三,农作物品质下降,直接影响到农业的发展和农民的增收。汾河流域是山西省经济作物的主要产区,农业经济发展的一个主要标志是农产品商品率的提高,而农产品商品率的提高越来越取决于农产品的质量。中国是世界上最大的发展中国家,也是最大的农产品出口国。在发达国家建立的绿色壁垒面前,已经付出了较大的代价。2002年各类农产品绿色贸易壁垒给中国造成损失达到100亿美元。日本历来有明显针对我国农产品的技术壁垒措施。2006年5月底,日本开始实施食品中残留农业化学品肯定列表制度,对所有农业化学品在食品中的残留都作出了规定,设限数量大幅增加,限量标准更为严格,检测项目成倍增加。日本是中国食品、农产品出口的第一大市场,占中国食品、农产品出口总量的32%,“肯定列表制度”的实施大幅抬高了中国出口农产品的技术门槛,直接影响到近80亿美元的出口额,涉及到6 000多家对日农产品出口 企业 ,以及主产区的经济发展和农民增收。农产品出口是山西省对外贸易的重要方面,目前已经为此受到一定程度的影响。

二、汾河流域农业面源污染的治理

农业面源污染的治理是系统工程,涉及到农业基础、技术条件、行政管理等各个层面。立足于农业的可持续发展和山西农业的现实状况,汾河流域的农业面源污染的治理应以生物技术为先导,推进生态农业的发展。生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下,遵循生态学、生态经济学 规律 ,运用系统工程方法和 现代 科学 技术,集约化经营的农业发展模式。生态农业的特征是逐步恢复农业的 自然 生态系,使目前单纯依靠矿物能的农业转变为依靠太阳能的农业。它主要是通过提高太阳能的固定率和利用率、生物能的转化率等,促进物质在农业生态系统内部的循环利用和多次重复利用,以尽可能少的投入,求得尽可能多的产出,并获得生产发展、能源再利用、生态环境保护、经济效益等相统一的综合性效果,使农业生产处于良性循环中。生态农业不仅可以通过适量施用化肥和低毒高效农药等,突破传统农业的局限性,又能保持其精耕细作、施用有机肥、间作套种等优良传统。因此,应在试验、示范的基础上,尽快确立汾河流域生态农业发展模式。

从农业生产的角度来看,推进生态农业必须改变农业生产中长期单一使用化肥的状况,实现有机肥、生物肥、化肥的综合施用,以有机肥、生物肥为主,以化肥作为补充。汾河流域土壤有机质含量较低,有机肥和生物肥不仅可以大量补充农作物生长所需要的营养成分,同时可以有效地改变土壤地理化状况,恢复土壤的团粒结构,增强土壤的保水和透气性能,为保持农业生产的效率创造了良好的条件。同时,复合生物肥中同样含有一定数量的无机成分,在生物菌群的作用下,无机成分的利用率可以在单纯施用化肥的基础上提高50%。该肥料不仅可以满足作物对养分的需求,同时可以大幅度减少土壤中硝酸盐类物质的沉积以及地表水中的营养成分。生物肥料还可以拮抗多种病源菌,减少农作物土传病的发生。美国的一项试验表明,优质有机肥的施用相对于施用化肥来讲,可以取得较好的增产效果。因此,生态农业的发展不仅不会影响农业生产的效率,而且可以在不增加农民投入的前提下,达到增产效果。

第三篇：宁波市农业面源污染现状及对策研究

宁波市农业面源污染现状及对策研究

薛旭初

宁波市农业科学研究院宁波农业科技2006（1）：16-19农业面源污染又称农业非点源污染，是指在农业生产活动中，氮素和磷素等营养物质，农药、重金属以及其他有机和无机污染物质，土壤颗粒等沉积物，从非特定的地点，以不同的形式对大气、土壤和水体等环境形成污染，尤其是通过农田的地表径流和地下渗漏造成水域环境的污染。由于农业生产活动的广泛性和普遍性，加上农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强、不易监测、难以量化、控制难度大，因此，农业面源污染已成为目前影响我市农村生态环境质量的重要污染源，其发展趋势令人担忧。为此，就我市农业面源污染现状及对策研究进行了专题调研。通过对近年来我市农业面源污染中的化肥、农药、农膜和秸秆四大污染因子的现状调研和成因分析，提出了相应的对策和建议。

1化肥、农药和农膜的使用状况及对农村生态环境的影响

1.1化肥的使用状况及对农村生态环境的影响

1.1.1化肥的使用状况

化肥用量偏大从2001年～2004年我市农作物化肥使用情况的调查结果(表1)来看，一方面，随着城市化进程的加快，耕地面积持续减少。从2001年的213 978hm2减少到2004年的211044.6hm2，4年减少2933.4hm2，2004年人均耕地约0.037hm2，是全国人均耕地0.11hm2的33.6%，是世界人均耕地0.25hm2的14.8%，并且还在不断减少。另一方面，为了增加农作物产量，化肥用量不断加大。首先，化肥施用总量偏大，从2001年的110 119t增加到2004年123 990t，4年增加13 871t，年平均化肥施用总量117 747.8t。其次，单位耕地面积和单位播种面积的化肥用量也与时俱增，其中，单位耕地面积化肥用量从2001年的514.6kg/hm2增加到2004年的587.5kg/hm2，4年增加72.9kg/hm2，年平均单位耕地面积化肥用量达到了555.5kg/hm2，是全省平均443kg/hm2的1.25倍，是全国平均375kg/hm2的1.48倍，是美国平均108.4kg/hm2的5.12倍，超过发达国家为防止化肥对水体污染设置的225kg/hm2的安全阀上限2.47倍。表1宁波市农作物化肥(纯养分)用量情况

化肥使用比例失衡，氮肥过高，磷肥不足，钾肥偏低调查数据(表2)显

示，我市年平均单位耕地面积氮肥、磷肥、钾肥、复合肥用量分别达到319.0kg/hm2、104.8kg/hm2、41.9kg/hm2和89.9kg/hm2；年平均单位播种面积氮肥、磷肥、钾肥、复合肥用量分别达到183.7kg/hm2、60.6kg/hm2、24.2kg/hm2和52.2kg/hm2。我市氮(N)、磷(P2O5)、钾(KO)肥的平均比例为1∶0.33∶0.13，全世界施用化肥氮磷钾的平均比例为1∶0.46∶0.36，根据科学资料，粮食中氮磷钾的吸收比例约为1∶0.45∶1，由此可见，我市生产中的化肥使用比例失衡，氮肥用量过高，磷肥不足，钾肥偏低。而且随着每年化肥的大量施用，土壤钾的供求已经出现严重的不平衡问题。同时，重化肥，轻有机肥的现象普遍存在，有机态养分所占比例明显偏低，土壤酸化、地力下降。

表2宁波市农作物单位耕地面积化肥(纯养分)用量统计表

1.1.2化肥对农村生态环境的影响

据统计，化肥在使用过程中浪费十分严重，约有70%逸失于环境中，造成对农业生态环境的污染。一是化肥大量使用，特别是氮肥用量过高，使部分化肥随降雨、灌溉和地表径流进入河、湖、库、塘污染了水体，造成了水体富营养化。据监测，农村许多浅层地下水硝酸盐氮、氨氮、亚硝酸盐氮都严重超标，部分地区水体中硝酸盐含量超过饮用水标准(NO-

3-N 11.3mg/L)的5～10倍，不能饮用。

二是长期不合理过量使用化肥，忽视有机肥，造成土壤结构变差，容重增加，空隙度减少，土壤养分失衡，有益微生物数量甚至微生物总量减少，土壤板结，地力下降，农作物减产。三是化肥不合理应用，造成大气污染。氮肥浅施，撒施后往往造成氮的逸失，不仅对大气造成污染，而且对臭氧层起到破坏作用。同时，化肥的不正确使用，也会增加大气中的二氧化碳的含量，增强温室效应。四是不合理使用化肥，导致农产品的生物污染和化学污染，尤以化学污染为重。特别是过量施氮，造成农产品硝酸盐含量过高及重金属含量超标，在蔬菜、水果中尤为明显，对人类的食物安全和健康造成威胁。

1.2农药的使用状况及对农村生态环境的影响

1.2.1农药的使用状况

农药用量偏大近几年，我市农药用量一直居高不下。调查数据(表3)表明，我市农药用量为2001年7252t，2002年7218t，2003年6952t，2004年7257t，年平均农药施用总量达到了7169.8t。年平均单位耕地面积农药用量为33.8kg/hm2，其中杀虫剂为18.6kg/hm2，杀菌剂为5.9kg/hm2，除草剂为

7.6kg/hm2，、其它为1.7kg/hm2。农药施用水平我省居全国首位，而我市高于全省平均，是全省平均16.9kg/hm2的2倍，是全国平均7.5kg/hm2的4.51倍。

农药产品结构不合理据统计，全世界农药市场的组成为：杀虫剂占28%、杀菌剂占19%、除草剂占48%、其它占5%；而我市农药产品组成为：杀虫剂占55.03%、杀菌剂占17.46%、除草剂占22.49%、其它占5.02%。由此可见，我市农药产品结构不合理，杀虫剂用量过大，这是造成农作物残留量超标而引起中毒的客观原因。而且，剂型不配套，在我市使用的所有农药制剂中，乳油、可湿性粉剂等剂型占到60%以上，成为影响环境质量和人体健康的潜在因素。此外，农药质量不理想。2004年8月、10月，农业部农产品质量安全监督检验测试中心(宁波)对鄞州、象山、宁海、余姚等县(市、区)11家农药经销店的农药进行抽检，55批次农药有17批次不合格，合格率为69.1%。

表3宁波市农作物农药用量情况

1.2.2农药对农村生态环境的影响

由于农药的利用率低于30%，所以70%以上的农药散失于环境之中，严重影响农业生态环境。一是大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，其中只有10%左右药剂附着在作物体上，而大部分喷洒于空气中，并通过皮肤和眼睛粘膜表面接触损害人体。再是通过呼吸系统吸入引起呼吸道疾病，严重的会导致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。二是施药时部分农药落入土中，附着在作物上的农药也因风吹雨打渗入土中，大气中农药又降至土壤中，使土壤中农药残留量及衍生物含量增加，严重污染土壤。三是土壤中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，污染了水源。不同水体遭受农药污染的程度依次为：农田水＞田沟水＞径流水＞塘水＞浅层地下水＞河流水＞自来水＞深层地下水＞海水。四是农药的不合理使用，使农作物在一定时间内或多或少都有部分残留或超量残留或有毒的代谢产物，导致农产品农药残留量增加，严重影响了人民的身体健康和出口贸易。五是由于长期不合理使用农药，农田内蛇、青蛙、蚯蚓等数量已显著减少，泥鳅、黄鳝等几乎绝迹，有益天敌加速消亡，有益生物种群数量急剧下降，生物多样性遭到了严重破坏，生物链单一，不少地区农田生态平衡失调。同时，病虫产生抗

药性而使病虫危害加剧，结果农药施用量越来越大，加重了农业生态环境污染，使其陷入恶性循环之中。

1.3农膜的使用状况及对农村生态环境的影响

1.3.1农膜的使用状况

农膜用量逐年增加调查统计(表4)表明，我市农作物农膜用量为2001年4185t，2002年5496t，2003年5859t，2004年5999t，年平均农膜用量达到了5384.8t，农膜用量逐年增加。2004年与2001年相比，农膜用量增加1814t，增幅高达43.35%。年平均单位面积农膜用量达到了680kg/hm2，其中经济作物占82.5%，粮食作物占0.83%，其它作物占16.67%。

可降解农膜比例低，农膜回收率低我市使用的农膜中，可降解农膜仅占农作物农膜总用量的0.86%，绝大多数属于不可降解农膜，占到99.14%。从全市的整体情况来看，棚膜的平均回收率为65.3%，地膜的平均回收率为44.2%。

1.3.2农膜对农村生态环境的影响

一是农膜的推广使用给农田土壤带来“白色污染”。农膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中非但不易降解而且降解之后产生有害物质，逐年积累，污染土壤生态环境。同时，大量的农膜在土壤中积累恶化土壤理化性状，造成土壤的通透性变差，使土壤中养分的迁移受到阻碍，并因此影响作物的生长发育。二是农膜中所含的联苯酚、邻苯二甲酸酯等微量环境荷尔蒙物质还会对农产品带来污染，并危害人类的健康。三是由于绝大部分农膜使用不可降解地膜，在膜残留严重的地方，农作物减产20%～30%，这对农业可持续发展是一个不容忽视的隐患。四是残存的农膜碎片日益积累，在田头、地角、房前、屋后、溪边、树上，随处可见，影响村容村貌，严重污染农村环境。

2秸秆产量、利用情况及焚烧、废弃对环境的影响

2.1秸秆产量、利用情况

调研结果说明，我市农作物秸秆产生量最大的农作物是水稻，约占全市秸秆产生总量的50%，其次是蔺草、茭白、瓜果豆类等作物。我市年平均农作物秸秆产生总量为1 846 386t(表5)，其中综合利用量(含秸秆还田)为1 213 038t，综合利用率66.2%；秸秆焚烧量325 186t，焚烧率17.5%；秸秆废弃量197 044t，废弃率10.6%；焚烧和废弃率高达28.1%。

表5宁波市农作物秸秆产生及利用情况

2.2秸秆焚烧、废弃对环境的影响

调查发现，我市农作物秸秆量大面广，焚烧和废弃率高，其中水稻、蔺草收获季节秸秆焚烧尤为严重。大量的秸秆被焚烧或抛弃于河沟渠或道路两侧，不但污染大气和水体，影响农村的环境卫生。而且秸秆焚烧，弥漫的烟雾造成能见度降低，直接威胁机场和公路的交通安全。

第四篇：加强农业面源污染治理相关建议

关于加强农业面源污染治理相关建议

农业面源污染主要来自化肥、农药过量使用，农膜残留，造成土壤污染；畜禽养殖业粪便、尿液、污水污染土壤及地下水；水产养殖业鱼类粪便和防治药物随水流动污染土壤及地下水。加强农业面源污染治理，是转变农业发展方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要任务。

一、治理现状

一是在广大农村，分布着规模不一的养殖场（户），一般都实行粗放式管理，污染物处理能力有限，易造成周边环境污染。

二是随着农膜使用率越来越多，蔬菜大棚、弓棚、地膜覆盖等种植所造成的农膜污染目前仍无法完全回收。

残留膜累积增加，自然降解缓慢，严重影响土壤通透性，造成土地板结。

三是农作物秸秆污染、生活垃圾收运不及时等问题虽然有所改善，但仍需要加强管理。

二、面临困难

一是污染控制难。

肥料使用不合理，施肥时期集中在农作物生长前期，许多养分得不到充分的吸收就流失。农药通常采用喷雾的方式，部分农药漂浮在空气中，也是造成面源污染的一个方面，农药废弃物处理难以实施，无证经营农药流动摊点管理困难，滥用农药现象仍然存在。多数乡镇使用的地膜绝大多数抗拉能力差、易碎、不易回收，导致耕地遭受不同程度的白色污染。

二是机构不健全。

相关机构认识不到位，缺乏注重农产品质量长远理念和专业人员的相关培训，导致专业队伍不够健全，市场监管水平不高，检查监管手段落后，许多农业先进生产地区的管理经验不能因地制宜地结合实际运用。

三是机制不完善。

地膜的回收目前只是靠小商小贩回收，未建立完善的回收机制，加上从事回收地膜资源化利用的企业比较少，价格偏低，致使企业和农民双方对资源化回收地膜的积极性不高，存在随意丢弃，甚至露天焚烧的现象，直接的污染了大气和水。

四是规模程度低。

常州地处长江三角洲地区，地势平坦，但是在农业规模化生产方面依然存在很多的不足，零星的小作坊式农业生产模式更容易造成污染。许多老百姓对于农业面源污染治理的重要性和紧迫性认识上还存在偏差，有待于进一步加强宣传，提高认识。

三、相关建议

一是摸清底数。

组织开展农业源(种植业、畜禽养殖业、水产养殖业)生产活动水平调查,摸清农业污染源结构、总量与分布,为科学推进农业面源污染治理、优化农业产业结构和生产力布局服务,逐步构建基于环境资源承载力的农业绿色发展格局。

二是合理利用。

及时制定完善畜禽养殖废弃物资源化利用推进实施方案,构建种养结合、农牧循环的可持续农业发展新格局。积极推行粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、粪水肥料化利用、畜-沼-菜(果、茶、粮)等模式,提高畜禽养殖废弃物的利用效益。

三是加大监管。

严格控制农业用水总量，减少化肥、农药使用量，使畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。尤其是针对各级政府部门在农村生态环境管理、环境卫生状况改善等方面出台的措施加大监管，确保措施取得实效。

四是加强研究。

农村面源污染防治需要有效的技术支持，应围绕高效环保新型肥料、高效低毒农药、畜禽粪便秸秆利用等方面进行技术研发。

第五篇：治理农业面源污染实施方案

XX乡治理农业面源污染实施方案

为了加强农业面源污染防治，扎实打好治理农业面源污染战役，改善我乡农村环境质量，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以有效改善农村生态环境质量、建设资源节约型和环境友好型社会为目标，坚持资源开发与节约、污染控制与治理并举。

二、工作目标

加强农村环境污染治理，开展农药化肥、农作物秸秆、畜禽养殖粪便和污水、农村生活垃圾等农业面源污染治理工作，力争用两年的时间有效控制农业面源污染。

三、工作任务

（一）全面推行测土配方施肥技术，扩大测土配方施肥面积。完善土壤墒情检测，定期发布土壤墒情报告，在全乡范围内建立土壤墒情监测点，合理适时调整布局，加密监测频度，用以指导农田灌溉。抓好瓜果菜田间试验，建立科学施肥指标体系，探索适合我乡实际的高效施肥模式。全面促进农业增产增效，积极引导农户开展滴灌、喷灌，推进水肥一体化技术的推广。

（二）全面推广实施绿色控害技术，减少农药使用量。建立健全乡、村两级测报网络，加强对农业有害生物，特别是重大有害生物的监测预警。我乡确定一名乡级测报人员，并在辖区内所有村庄确定一名村级测报员，由支部书记亲自担任，负责本村测报工作，切实加强农业有害生物发生动态检测。大力推行专业化统防统治，搞好乡级、村级统防统治防治队伍建设，积极引导农民成立农民专业协会或相关的中介服务组织，试试统防统治、承包防治、代防代治，积极探索“植保+公司+农民”产业化新模式，做到上联政府、中联企业、下联农户，逐步建立起政府引导、技术服务、市场介入、企业参与的新型植保技术推广机制。大力推广绿色控害技术，在有效地控制病虫害危害的前提下，最大限度的减少农药用量，保护生态环境，提高农产品质量，确保人民消费安全和身体健康。做好农药安全减量工作，全面开展高度、高残留和低劣药械的替代工作，严禁在蔬菜、瓜类、果品等作物上使用高度、高残留农药，棚室蔬菜病虫防治，控制农药的使用量和次数，严格按照农药的安全间隔期进行施药，控制农药在产品中的最终残留量。

（三）深入推进农村沼气建设，提高农村秸秆利用率。大力推广建设探沼气供气，推进农作物秸秆直接还田，积极推广秸秆生物反应堆等技术，提高秸秆利用率，力争到2020年底前秸秆综合利用率提高到90%以上。

（四）全面加强畜禽养殖污染治理，推动农业污染总量减排工作。结合我乡发展实际，科学合理规划适合我乡的畜禽禁止养殖区、控制养殖区、适合养殖区布局界限，推进禁养区内畜禽养殖清理工作。严格按照无公害畜产品、绿色食品、有机食品生产技术要求，推进标准化畜牧养殖基地建设，推行标准化畜禽养殖操作规范，提高标准化规模化养殖水平。

（五）健全完善农村生活垃圾处理长效机制，实现全乡城乡环卫一体化。全面开展城乡环境综合整治，在我乡辖区内组织开展全方位、大规模的城乡环境卫生综合整治工作，彻底清除辖区内长年积存的垃圾。重点对场镇、公路、村与村之间连接路两边、河道两侧环境卫生进行整治，解决垃圾围城、围村、围田、围路问题，重点加大对辖区内水源地及其附近的环境卫生整治力度，清除水源地周边积存垃圾，杜绝生活垃圾污染饮用水源现象发生，配备完善的农村环卫设施和农村保洁队伍。到年底，在按标准完成城乡环卫一体化基础设施建设和配备的基础上，制定长效管理措施，建立健全乡村环境卫生长效管理机制，不断创新管理方式，更新换位基础设施，巩固村民良好的生活习惯，提升辖区内环境卫生管理水平，全面实现城乡环卫一体化管理规范化。

四、保障措施

（一）加强领导，督促落实。成立XX乡治理农业面源污染领导小组，由党政一把手负总责，分管领导具体负责，农业中心、党政办、财政所、社会事业中心负责人为成员。对治理农业面源污染各环节和工作任务进度进行调度、督查、考核，对农业面源污染治理的法律、政策、技术问题进行指导。

（二）明确任务，落实责任。乡政府承担主体责任，强化属地管理，各村负责推进农业面源污染的具体实施，明确推进节点，抓好工作落实。

（三）强化考核，严格追责。乡治理农业面源污染领导小组对各村任务目标落实情况进行检查考核，并适时进行阶段性检查，及时通报考核结果。对未按期完成任务目标的，按照有关规定追究相关责任人的责任。

（四）加强宣传，营造氛围。充分发挥广播、专刊的宣传作用，大力宣传治理农业面源污染治理的重要意义、政策法规、突出成果和先进典型，对不按要求实施面源污染治理和非法排污、使用高度、高残留农药等违法违规行为予以曝光，营造良好氛围。