农业面源污染治理存在问题与对策

第一篇：农业面源污染治理存在问题与对策

我县农业面源污染治理情况、存在问题及对策

淳安县农业局

我县农业面源污染物主要包括：农药、肥料、农膜等投入品的使用污染，畜禽粪尿污水、人粪尿、生活垃圾及生活污水，千岛湖网箱养殖造成的污染等。

一、农业面源污染治理情况(一)规模猪场排泄物治理

2005—2006年，根据省、市污染治理要求，我县完成了对存栏500头以上规模猪场的排泄物治理工作，共有4家规模猪场实施了排泄物治理，分别是杭州千岛湖生态综合养殖有限公司、杭州千岛湖养殖有限公司、杭州千岛湖梓桐生态养殖场、杭州千岛湖唐氏农庄，猪场按照减量化、资源化、无害化和生态化原则，通过干湿分离、雨污分流、畜禽粪便资源化利用、污水无害化处理的方法，对猪场排泄物进行综合治理。其中杭州千岛湖生态综合养殖有限公司和杭州千岛湖养殖有限公司采用生化处理方式，杭州千岛湖梓桐生态养殖场和杭州千岛湖唐氏农庄采用沼气加生化处理方式，四家猪场投入资金分别为120万元、135万元、47.41万元和57.30万元。

根据省污染治理目标，2007年要完成存栏300头以上规模猪场的排泄物治理工作，我县的杭州千岛湖汾口大福基生态养殖场和淳安县文昌镇东树坑村方国旗养猪场被列入省2007年治理计划，2家猪场按照省治理要求和猪场实际情况，制订治理实施方案，预算治理设施总投资分别为17.5万元13万元。

(二)网箱养殖整治

为促进千岛湖网箱养殖健康有序发展，县委、县政府经充分调研后，决定对千岛湖网箱养殖秩序进行规范整治。要求将千岛湖原有的2417亩养殖网箱面积缩减至《淳安县千岛湖渔业发展规划（2005－2010）》所设置的允许容量1900亩以内；并按《规划》所 划定的养殖区，将现有禁养区内的养殖网箱搬迁至规划区内，以保护千岛湖一流的生态水体和改善优美的自然景观。

从2006年4月开始，至2006年底已将网箱养殖面积缩减至1867亩，实际缩减550亩，顺利实现了网箱缩减阶段的工作目标。从2007年2月份开始，进入禁养区网箱搬迁阶段，目前主要做好搬迁户的思想工作，并根据实际，对淡竹黄指山附近水域11户养殖户进行了异地搬迁工作。

(三)农药、化肥等污染治理

我县全年化肥总用量8万余吨（实物量），化肥用量中单质化肥占总化肥用量的60%以上，经过多年平衡施肥的宣传和各类作物专用配方肥的推广应用，复合（混）肥的使用有逐年增加的趋势，这对提高肥料利用率，减少化肥的流失起到一定的作用。

农药：我县农作物的品种繁多，全年种植面积达百万余亩，病虫害发生种类多，发生相复杂，危害严重。据不完全统计，我县农作物病虫害发生面积达750万亩次，危害损失约1.8亿元左右，虽然近年来，通过水稻综合防治、农作物无害化治理等植保技术推广应用，有一定的成效，但农药使用仍然是农业面源污染的重要方面。

农膜：全县使用农膜约70余吨，通过宣传、市场回收、农村垃圾房建设，除回收再利用外，大部分都被农户收集作为废物回收，少部分作为垃圾处理。

农作物秸秆：我县农作物秸秆利用方式主要为秸秆还田，对环境的污染主要是油菜秸秆的焚烧，污染大气。通过近年来大力推广秸秆还田及禁止秸秆焚烧宣传，秸秆焚烧现象已日益减少。

(四)农村户用沼气池建设

2005年以来，按照省委习近平总书记的指示精神，以下姜村为示范，在全县大力推广“三改一建”和“猪—沼—作物”废弃物循环利用的生态模式，大力推进沼气建设工程。2006年县政府将在“全县农村新建1000只沼气池”列为为民办实事之一，2007年县政府 又将“在全县农村新建2000只沼气池列为为民办实事之一”，截止目前，已在全县新建农村户用沼气池1723只，大大改善了农村脏、乱、差的面貌，减少了对千岛湖的源头污染。

二、存在问题

(一)规模猪场排泄物治理工作主要是资金困难，养殖场排泄物治理工程投资较大，而采用生化处理方式处理的还要有较高的费用来维持设备运行，而养殖场生产经营受市场行情变化影响，效益不稳定，加上近年来疫病风险增大，养殖成本不断增高，因此，养殖场经济负担较重。而对于一些小规模养猪，更是难以承担治理费用。

(二)农作物病虫监测工作跟不上生态农业发展的需要。我县农作物病虫测报工作起源于60年代初，当时在全县范围设有30个情报点，至80年代逐渐衰落，至90年代未20世纪初基本已处于名存实亡状态。2006年，在省市有关业务部门的帮助下，建立了浙江省农作物病虫监测网淳安区域站。滥施农药带来的环境问题、农产品安全问题，从80年代联产承包制以后日益严峻，尤其是近年来随着市场的发展，农村种植业结构的调整，对病虫监测工作的需求是益迫切，但由于没有专项经费的保障，无法保障区域站工作的正常运行，严重的制约着病虫监测工作的开展和发展。

化验室及病虫监测站是农业局作为一个职能部门各项业务工作开展的基础，更是产业健康发展的保障，但我局化验室由于没有专项经费支撑，长期以来处于关停状态。两年来，党中央、国务院高度重视测土配方施肥，但我县的这项工作因化验室建设的滞后仍举步维艰。

（三）网箱规范整治工作存在问题，一是网箱养殖户就地养殖思想比较严重，认为搬迁至其他水域，家庭难以照顾，如坪山水域、05省道文昌水域的部分养殖户；二是网箱养殖户便利思想广泛存在，认为目前养殖地点交通便利，离县城又较近，对鱼货销售十分有利，搬迁至其他水域，无论是对生活、鱼货销售等方面都造成极 大的影响。三是网箱养殖户思想顾虑比较严重，害怕因搬迁引起逃鱼、死鱼事故发生，给自己造成巨大的经济损失，在前几次搬迁过程中也确有此类情况发生；四是道路、城镇及重点工程建设，给大面积网箱搬迁工作带来了巨大的压力。网箱养殖主要选择在避风的库湾、港汊，但从目前千岛湖的情况来看，可供网箱养殖选择的有效水域的确有限。

（四）农村户用沼气池建设存在问题：一是各乡镇式作进度不平衡，有的乡镇建设积极性很高，申报了县、省、国家三级沼气项目，计划建设2-3个沼气示范村；而有3 个乡镇只报了一个县级示范村。2006年国债项目已到全面开始实施时间，有许多乡镇还没有动工的迹象，工作落实不到位，甚至要求更换项目实施村；自筹资金筹集不及时到位，个别农户三改建设配合不到位，有的村户在抓投料启动工作上不到位，使得沼气池建成后效益不能及时得到发挥，影响工程建设进度。二是后续服务迫在眉睫，前两年建成的沼气池达到1300只，有些设备及配件需要分批更换，加上今年要建设2000只，因此服务工作非常紧迫。目前，服务体系构架还没有完全搭好，服务设备硬件建设还没有开始，服务人员选拨工作等软件建设还没有完成，因此服务能力和水平还很有限。加上繁重的建设任务，仅靠县能源办的技术力量和施工队伍是很难完成这项工作，必须靠县乡村户各级共同努力才能完成。

三、建议与对策(一)畜禽养殖

1、转变生产方式，实现畜禽存栏合理转移。根据现代畜牧业发展和生态环境保护要求，合理规划畜禽养殖发展，引导农户转变生产方式，走规模化、标准化、生态型发展之路。按照县政府关于禁养区、限养区整治规定，对限养区内散养畜禽实行控制发展，通过科学引导和规划，有效实现畜禽存栏量的合理转移。

2、积极推行生态养殖模式。采用畜—林、畜—果、畜—桑、畜—粮等农牧型生态养殖模式。一是利用大量的果、桑、茶、竹等经济林资源，发展生态放养本鸡；二是利用大量的库湾、山湾牧草资源和农作物秸杆丰富的优势，发展养羊；三是利用玉米等农作物种植面积较多，饲料粮丰富的优势，根据土地消纳粪便与与规模相结合的原则，发展养猪、蛋鸡生产。通过农牧结合型生态养殖，使农牧业生态经济系统达到整体最优、协调共生、良性循环的要求。

3、加强无公害农产品基地建设。进一步加强无公害农产品基地建设，积极引导和鼓励养殖场户开展无公害农产品产地认定和产品认证工作，实行规范化、标准化、无公害化生产，提高我县畜禽产品质量和市场竞争力。

4、加大政策扶持力度。为进一步规模畜牧产业发展，2005年县政府出台了淳政办发[2005]55号《关于进一步规范畜牧业发展的意见》，对符合条件的养殖场新建房屋和无害化处理设施进行补助，对畜牧养殖业发展和无化害处理设施投入起到一定的鼓励作用。但对治理设施的高额投入而言，只能是杯水车薪，因此，建议各级部门加大资金扶持力度，以确保今后治理工作的顺利开展和治理设施的正常运行。

(二)网箱养殖整治

加大宣传力度，统一广大群众的思想认识，优化服务，想方设法为养殖户排忧解难，尽可能降低养殖户在网箱面积搬迁过程中的利益损失，确保网箱整治工作的顺利完成。抓紧水域的功能规划，做好搬迁的善后服务工作

(三)农药、化肥等污染治理

1、重点建设“浙江省农作物病虫监测网淳安区域站”和“化验室”，使之成为农业局作为一个业务单位的业务方面专业性、权威性的重要体现。

2、加强农资市场管理，引导农资经营行为诚信为本，规范农资 经营行为；加强宣传，引导农民购买最合适的产品。

(四)农村沼气池建设

1、继续加强宣传发动。一方面通过大众媒体，继续加大宣传沼气池在新农村建设的作用，宣传沼气这个清洁能源对生态建设的好处，提高乡村干部和农户对沼气建设的认识。另一方面通过在项目村先建示范户，让当地的农户示范给其它农户看，以此带动项目村的全面建设。

2、全面落实项目建设。主动到乡镇到村，上门抓紧落实2006年农村沼气国债项目建设，帮助农户规划沼气建设方案，推进项目村快速建设。同时，抓紧做好今年的省百万生活污水净化沼气工程建设项目的准备工作，争取立项后即可开工建设，保证年内完成任务，推进全县2000只目标任务的完成。同时，希望把今年建设户用沼气池的目标任务落实到乡镇领导考核加分的责任工作中，加快沼气池建设步伐。

3、抓紧起动后续服务。为保证沼气池正常使用，必须抓紧做好后续服务体系建设的一些基础性工作，讨论并出台规范性管理文件，成立县级沼气服务中心和乡镇沼气服务站，选聘乡镇级沼气辅导员，开展乡镇级沼气服务体系人员的上岗培训等，并正式挂牌开始服务。为保证这些工作有序开展，政府还需要投入一定的启动资金，为县级沼气服务中心和乡镇沼气服务站购置一定数量的沼气服务必备的硬件设备，如一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件，做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料，具备为300-500个沼气农户服务的能力。

第二篇：加强农业面源污染治理相关建议

关于加强农业面源污染治理相关建议

农业面源污染主要来自化肥、农药过量使用，农膜残留，造成土壤污染；畜禽养殖业粪便、尿液、污水污染土壤及地下水；水产养殖业鱼类粪便和防治药物随水流动污染土壤及地下水。加强农业面源污染治理，是转变农业发展方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要任务。

一、治理现状

一是在广大农村，分布着规模不一的养殖场（户），一般都实行粗放式管理，污染物处理能力有限，易造成周边环境污染。

二是随着农膜使用率越来越多，蔬菜大棚、弓棚、地膜覆盖等种植所造成的农膜污染目前仍无法完全回收。

残留膜累积增加，自然降解缓慢，严重影响土壤通透性，造成土地板结。

三是农作物秸秆污染、生活垃圾收运不及时等问题虽然有所改善，但仍需要加强管理。

二、面临困难

一是污染控制难。

肥料使用不合理，施肥时期集中在农作物生长前期，许多养分得不到充分的吸收就流失。农药通常采用喷雾的方式，部分农药漂浮在空气中，也是造成面源污染的一个方面，农药废弃物处理难以实施，无证经营农药流动摊点管理困难，滥用农药现象仍然存在。多数乡镇使用的地膜绝大多数抗拉能力差、易碎、不易回收，导致耕地遭受不同程度的白色污染。

二是机构不健全。

相关机构认识不到位，缺乏注重农产品质量长远理念和专业人员的相关培训，导致专业队伍不够健全，市场监管水平不高，检查监管手段落后，许多农业先进生产地区的管理经验不能因地制宜地结合实际运用。

三是机制不完善。

地膜的回收目前只是靠小商小贩回收，未建立完善的回收机制，加上从事回收地膜资源化利用的企业比较少，价格偏低，致使企业和农民双方对资源化回收地膜的积极性不高，存在随意丢弃，甚至露天焚烧的现象，直接的污染了大气和水。

四是规模程度低。

常州地处长江三角洲地区，地势平坦，但是在农业规模化生产方面依然存在很多的不足，零星的小作坊式农业生产模式更容易造成污染。许多老百姓对于农业面源污染治理的重要性和紧迫性认识上还存在偏差，有待于进一步加强宣传，提高认识。

三、相关建议

一是摸清底数。

组织开展农业源(种植业、畜禽养殖业、水产养殖业)生产活动水平调查,摸清农业污染源结构、总量与分布,为科学推进农业面源污染治理、优化农业产业结构和生产力布局服务,逐步构建基于环境资源承载力的农业绿色发展格局。

二是合理利用。

及时制定完善畜禽养殖废弃物资源化利用推进实施方案,构建种养结合、农牧循环的可持续农业发展新格局。积极推行粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、粪水肥料化利用、畜-沼-菜(果、茶、粮)等模式,提高畜禽养殖废弃物的利用效益。

三是加大监管。

严格控制农业用水总量，减少化肥、农药使用量，使畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。尤其是针对各级政府部门在农村生态环境管理、环境卫生状况改善等方面出台的措施加大监管，确保措施取得实效。

四是加强研究。

农村面源污染防治需要有效的技术支持，应围绕高效环保新型肥料、高效低毒农药、畜禽粪便秸秆利用等方面进行技术研发。

第三篇：治理农业面源污染实施方案

XX乡治理农业面源污染实施方案

为了加强农业面源污染防治，扎实打好治理农业面源污染战役，改善我乡农村环境质量，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以有效改善农村生态环境质量、建设资源节约型和环境友好型社会为目标，坚持资源开发与节约、污染控制与治理并举。

二、工作目标

加强农村环境污染治理，开展农药化肥、农作物秸秆、畜禽养殖粪便和污水、农村生活垃圾等农业面源污染治理工作，力争用两年的时间有效控制农业面源污染。

三、工作任务

（一）全面推行测土配方施肥技术，扩大测土配方施肥面积。完善土壤墒情检测，定期发布土壤墒情报告，在全乡范围内建立土壤墒情监测点，合理适时调整布局，加密监测频度，用以指导农田灌溉。抓好瓜果菜田间试验，建立科学施肥指标体系，探索适合我乡实际的高效施肥模式。全面促进农业增产增效，积极引导农户开展滴灌、喷灌，推进水肥一体化技术的推广。

（二）全面推广实施绿色控害技术，减少农药使用量。建立健全乡、村两级测报网络，加强对农业有害生物，特别是重大有害生物的监测预警。我乡确定一名乡级测报人员，并在辖区内所有村庄确定一名村级测报员，由支部书记亲自担任，负责本村测报工作，切实加强农业有害生物发生动态检测。大力推行专业化统防统治，搞好乡级、村级统防统治防治队伍建设，积极引导农民成立农民专业协会或相关的中介服务组织，试试统防统治、承包防治、代防代治，积极探索“植保+公司+农民”产业化新模式，做到上联政府、中联企业、下联农户，逐步建立起政府引导、技术服务、市场介入、企业参与的新型植保技术推广机制。大力推广绿色控害技术，在有效地控制病虫害危害的前提下，最大限度的减少农药用量，保护生态环境，提高农产品质量，确保人民消费安全和身体健康。做好农药安全减量工作，全面开展高度、高残留和低劣药械的替代工作，严禁在蔬菜、瓜类、果品等作物上使用高度、高残留农药，棚室蔬菜病虫防治，控制农药的使用量和次数，严格按照农药的安全间隔期进行施药，控制农药在产品中的最终残留量。

（三）深入推进农村沼气建设，提高农村秸秆利用率。大力推广建设探沼气供气，推进农作物秸秆直接还田，积极推广秸秆生物反应堆等技术，提高秸秆利用率，力争到2020年底前秸秆综合利用率提高到90%以上。

（四）全面加强畜禽养殖污染治理，推动农业污染总量减排工作。结合我乡发展实际，科学合理规划适合我乡的畜禽禁止养殖区、控制养殖区、适合养殖区布局界限，推进禁养区内畜禽养殖清理工作。严格按照无公害畜产品、绿色食品、有机食品生产技术要求，推进标准化畜牧养殖基地建设，推行标准化畜禽养殖操作规范，提高标准化规模化养殖水平。

（五）健全完善农村生活垃圾处理长效机制，实现全乡城乡环卫一体化。全面开展城乡环境综合整治，在我乡辖区内组织开展全方位、大规模的城乡环境卫生综合整治工作，彻底清除辖区内长年积存的垃圾。重点对场镇、公路、村与村之间连接路两边、河道两侧环境卫生进行整治，解决垃圾围城、围村、围田、围路问题，重点加大对辖区内水源地及其附近的环境卫生整治力度，清除水源地周边积存垃圾，杜绝生活垃圾污染饮用水源现象发生，配备完善的农村环卫设施和农村保洁队伍。到年底，在按标准完成城乡环卫一体化基础设施建设和配备的基础上，制定长效管理措施，建立健全乡村环境卫生长效管理机制，不断创新管理方式，更新换位基础设施，巩固村民良好的生活习惯，提升辖区内环境卫生管理水平，全面实现城乡环卫一体化管理规范化。

四、保障措施

（一）加强领导，督促落实。成立XX乡治理农业面源污染领导小组，由党政一把手负总责，分管领导具体负责，农业中心、党政办、财政所、社会事业中心负责人为成员。对治理农业面源污染各环节和工作任务进度进行调度、督查、考核，对农业面源污染治理的法律、政策、技术问题进行指导。

（二）明确任务，落实责任。乡政府承担主体责任，强化属地管理，各村负责推进农业面源污染的具体实施，明确推进节点，抓好工作落实。

（三）强化考核，严格追责。乡治理农业面源污染领导小组对各村任务目标落实情况进行检查考核，并适时进行阶段性检查，及时通报考核结果。对未按期完成任务目标的，按照有关规定追究相关责任人的责任。

（四）加强宣传，营造氛围。充分发挥广播、专刊的宣传作用，大力宣传治理农业面源污染治理的重要意义、政策法规、突出成果和先进典型，对不按要求实施面源污染治理和非法排污、使用高度、高残留农药等违法违规行为予以曝光，营造良好氛围。

第四篇：农业面源污染251

目录

1.定义......................................................1 2.污染现状..................................................1 3.污染类型及危害............................................2

3.1化肥污染及危害......................................2 3.2农药污染及危害......................................2 3.3农膜污染及危害......................................3 3.4禽畜粪便污染及危害..................................3 4.治理措施..................................................4

4.1生物治理............................................4 4.2化学治理............................................4 4.3推行循环利用........................................4 4.4积极进行宣传教育....................................5

I

1.定义

广义的农业面源污染是指农业生产活动造成的污染，它是一种常见的面源污染。随着人口数量和粮食需求的不断增加，促使农业中施肥量的不断增加，最终导致了农业面源污染状况日益加剧。为了缓解农业面源污染的不断恶化，许多有效的措施被应用。为了更好地治理农业面源污染，有必要对目前治理方法、存在的问题及未来发展方向进行较为详细的阐述，最终实现农业可持续发展的目标。

2.污染现状

我国是人口大国，同时也是一个农业大国。但是我国的农业生产技术以及相应的管理措施都存在很多问题，同许多发达国家相比，落后很多。所以，在农业生产中，造成的污染很严重，尤其是农业面源污染对环境造成很大的危害。

农业面源污染现在的情况，总体上叫不容乐观，但是污染种类多、分布广，各种类型在不同地区差异是比较大的。在西北干旱地区，由于农膜的大量使用，农膜污染问题、白色污染问题就是比较突出的问题；而在中东部地区，由于化肥、农药的使用，再加上特殊的生活气候条件，农药化肥面源污染的问题相对就比较突出；在南方地区，由于畜禽养殖规模化水平比较高，规模也比较大，相对来讲农业畜禽粪污污染问题就比较突出。

现在我国的化肥农药用量居世界第一，但是利用率比发达国家低15%-20%。而若化肥过量使用就会造成土壤酸化，进而会诱发土壤重金属离子活性的提高。土壤pH值每下降一个单位，重金属镉的活性就会提升100倍，增加骨痛病等疑难病症的患病风险。

另外由于工矿业和城乡生活污染向农业转移排放，导致农产品产地环境质量下降也是造成农业面源污染的另一个重要原因。

3.污染类型及危害 3.1化肥污染及危害

据联合国粮农组织分析，近年来世界粮食翻了一番，化肥起了50%的作用。我国在1965~1988年间,化肥施用对农业总产出增长的贡献达4.17%，对土地生产率提高的贡献达41.43%，对劳动生产率增长的贡献达53.89%。而现在，我国已经成为世界上化肥使用量第一的国家。由于其增产作用明显、使用方便，所以农业生产过程中，人们广泛而又大量的使用化肥，化肥用量不断上升，有机肥用量则随之锐减；而且我国生产力较低，化肥施用不够合理，利用率偏低，大量流失迁移，不仅不利于培肥土壤肥力，还使土壤肥力下降，增加农业成本，而且严重加剧了农业面源污染，降低了产品质量。

氮肥的利用率为30％～40％，磷肥的利用率只有10％～15％，钾肥的利用率为40％～60％。化肥的大量使用，特别是氮肥用量过高，使部分化肥随降雨、灌溉和地表径流进入河、湖、库、塘，污染了水体，造成了水体富营养化。长期不合理过量使用化肥，造成土壤结构变差，土壤板结，土壤肥力下降，农作物减产。氮肥浅施、撒施后往往造成氮的逸失，不仅对大气造成污染，而且对臭氧层起到破坏作用。同时，化肥的不正确使用，也会增加大气中的二氧化碳的含量，增强温室效应。不合理使用化肥，导致农产品的生物污染和化学污染，尤以化学污染为重。特别是过量施氮，造成农产品硝酸盐含量过高和重金属含量超标，对人类的食物安全和健康造成威胁。

3.2农药污染及危害

据对农药的使用及污染情况调查，当前农药使用品种较多、乱、杂，约有30余个品种，许多被禁止的农药依然在使用，不仅对环境造成损害，而且导致了在食品中的有害残留。我国对农药的依赖性还特别强，其造成的农业面源污染十分严重。

农药的利用率普遍偏低，绝大部分都低于30％，所以70％以上的农药散失于环境之中，严重影响农业生态环境。大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，其中只有10％左右药剂附着在作物体上，而大部分喷洒于空气中，施药时部分农药落入土中，附着在作物上的农药也因风吹雨打渗入土中，大气中农药又降至土壤中，使土壤中农药残留量及衍生物含量增加，严重污染土壤。土壤中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，污染了水源。农药的不合理使用，在一定时间内或多或少都有部分残留或超量残留在农作物上，导致农产品农药残留量增加，严重影响了人民的身体健康和出口贸易。

3.3农膜污染及危害

近年来，随着我国的经济不断地发展，农业种植水平的提高，塑料地膜的使用量不断增加，农膜污染已成为农田污染的主要来源之一。据统计，我国农膜年残留量高达35万吨，残膜率达42%，有近一半的农膜残留在土壤中；覆膜5年的农田每公顷农膜残留量可达78公斤，目前我国有670万公顷覆盖地膜的农田污染状况日趋严重，成为农田污染的主要来源之一。

农膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后产生有害物质，逐年积累，污染土壤，进而对农作物也产生污染。农膜中所含的联苯酚、邻苯二甲酸酯等微量环境荷尔蒙物质也会对农产品带来污染，进而危害人类的健康。绝大部分使用不可降解地膜，在地膜残留严重的地方，农作物减产20%～30%，这对农业可持续发展来说是一个不容忽视的隐患。残存的农膜碎片日益积累，又没人收集处理，在农村地区随风飘扬，严重污染农村环境。

3.4禽畜粪便污染及危害

随着我国的不断发展，各种产业也随之发展壮大。尤其是畜禽养殖业发展迅速，但是畜禽养殖业的发展也带来了很大的环境问题，畜禽粪便及粪水的排放量逐年增加，畜禽粪便污染问题成为当前农业面源的主要污染源之一。

根据国家环保部畜禽养殖污染调查显示，全国畜禽粪便排放量逐年增多，其排放的固体废物数量也十分庞大，已经超过了工业的产生量，粪便污水的COD大大超过工业废水鱼生活污水的COD排放量之和。畜禽粪便不经任何无害化处理就直接排放，这些畜禽粪便携带大量的大肠杆菌、寄生虫卵等病源微生物和大量的氮、磷等进入江河湖泊，不仅污染养殖场周围的环境，而且导致水体和大气的污染，更是我国江河湖泊富营养化的主要污染源。

4.治理措施 4.1生物治理

在农村建立稳定塘，稳定塘是一种利用天然净化能力的生物处理构筑物的总称，主要通过菌藻类之间的相互作用实现对废水中有机污染物的处理。而且该方法投入少，运行成本低，适合在农村地区开发运用，并且对当地的环境也有一定的美化作用。

4.2化学治理

该方法主要通过向土壤中施加土壤改良剂的方式减少土壤中N、P的流失。改良剂主要包括硫酸亚铁、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。但是化学措施是否会造成另外的污染还有待研究。

另外就是通过化学研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠开辟有机肥料；改善施肥技术。

4.3推行循环利用

国家应该加强管理，大力推行新型绿色种植，养殖模式；比如桑基鱼塘的养殖模式，“农田水微循环利用”、“稻田养鱼（鸭）”、“猪－沼－果(菜)”等新的模式，还可以技术推进规模经营，以便于对废弃物进行统一的收集处理。这样做既

可以增加产量，还可以减少农业面源污染的数量。

4.4积极进行宣传教育

加强对农民的宣传和教育，尤其强调对人体的危害，使之认识到农业面源污染的危害性，从而自发的减少农业面源污染。另外，现在网络较为发达，可以多选取一些农业面源污染的真实实例进行宣传，让人们有切身的感受；还可以通过网络进行宣传教育，使环保意识深入人心。

农业面源污染

第五篇：农业面源污染

控制中国农业面源污染的政策建议

农业面源污染正在成为我国农村生态环境恶化的主要原因之一，严重制约了农业和农村经济环境的可持续发展。因此，控制农业面源污染是确立和认真落实中央“全面、协调、可持续的发展观” 中的一个重要问题，也是2005国家经济发展工作的一个重要内容。

目前，种植业中化肥和农药的过量使用引起了农业土壤、水体（河流、湖泊、海湾）和大气的环境质量衰退。导致污染的主要原因包括：化肥、农药投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，养殖业有机废弃物的处理率低，缺乏农业技术推广服务和公众环境意识。农业面源污染还引起经济方面的损失，包括两个方面：一是过量使用化肥和农药降低了农民的纯收入，二是湖泊富营养化和酸雨导致了经济损失。由于农业面源污染的区域差异和地区经济发展水平的不同，建立农业面源污染控制对策面临很大的挑战，恰当的控制政策需要考虑到不同的农业气候、耕作制度和农民收入水平，不同省区需要制定并执行不同的控制措施。

对此，建议重点针对15个农业面源污染处于高风险水平的省、直辖市（北京、上海、天津、山东、江苏、浙江、福建、广东、湖北、河北、河南、安徽、陕西、宁夏、湖南），在政策、法规和技术3个方面进行系统的控制。在政策方面：建立恰当的粮食安全政策；引入农业环境评价体系和循环经济的概念和方法；加强农民专业技术组织的建设；推动面源污染控制成熟技术的推广应用和研究示范。在法规方面：建立清洁生产的技术规范；建立有机废弃物排放法规。在技术方面：结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系；推广成熟的施肥和施药技术；加强推广体系建设；实施流域综合管理。

中国农业在短短20多年的迅猛发展，已经在沿海发达省市出现了水环境污染问题，而且愈演愈烈，跨越了欧美发达国家在一百多年农业发展中走过的历程。农业面源污染影响了土壤、水体和大气的环境质量。首先是累积于饮用水源和土壤中的化肥和农药对沿海省份的广大居民健康构成了威胁。2002年有六个省2个直辖市（北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东、湖北）的农业面源污染处于高风险水平，预计到2010年，将增加到15个省、直辖市（增加了河北、天津、河南、安徽、陕西、宁夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、浅海水域生态系统的富营养化，引发赤潮。同时，氮肥的气态损失（目前中国农田施用化肥和有机肥产生的N2O气体逸失量约占世界的1/3）作为温室气体影响了气候变化。此外，过量施肥和施用农药增加了生产成本，降低了我国农产品在国际市场的竞争力，影响了农民的净收益。

导致农业面源污染的主要原因包括：过量使用化肥和农药，利用效率低下（中国在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；过量灌溉引起损失，特别是蔬菜种植业；广泛使用的肥料品种易于形成面源污染；施肥技术落后，施肥不平衡；化肥和农药包装没有使用说明或者说明不恰当；缺乏推广服务，农民缺乏相关的施肥知识；公众尤其是农民缺乏环境意识。

由国务院和国家环保总局提出的污染防治对策正逐渐限制工业污染源的排放，目前正在实施城市污水处理措施。然而，除非各级政府采取强有力的、全面的控制措施，由规模化养殖业导致的点源污染和作物种植导致的面源污染将成为水体和空气污染的重要来源。控制农业种植业导致的面源污染涉及千家万户，比较复杂，其中的关键是完善政策框架和配套制度，强化推广机构建设，鼓励和推动农民采用有效的技术和管理经验。

在控制和治理中要贯彻4个原则：增加农民收入，减少贫困；综合规划、管理农村地区的环境；在农村规划体系中引入环境影响评估的观念；对农业采用循环经济的观念。在政策方面：

(a)建立恰当的国家粮食安全政策，促进面源污染控制。考虑到粮食安全、面源污染以及其它环境问题，控制方案应该把粮食自给率保持在90%左右，减少环境压力。同时进行农

艺学和经济学的分析论证，考虑将国家粮食增产的重点恰当转移到中西部中产地区，如山西、江西、广西。

(b)在各级政府的农业发展规划中引入农业环境评价体系和循环经济的概念和方法；加强面源污染危害和原因的宣传，增强全民生态环境意识与参与意识；改善投资环境，鼓励和促进农业环境治理工程的建设。

(c)加强农民专业技术组织的建设，发展农业种植业专业户，提高种植业效益，促进农业技术推广和应用。

(d)全面推动面源污染控制成熟技术的推广和使用，启动面源污染控制新技术的研究和示范。

在环境立法方面，借鉴国际上成功的法规，制订强有力的法规体系。

(a)建立国家清洁生产的技术规范，拟定新的化肥和农药管理法律法规，鼓励能够减少面源污染的化肥和有机肥的生产和使用，包括：(i)制订化肥和有机肥的质量标准；(ii)建立农业优良耕作技术体系，针对作物确定化肥、农药和有机肥的施用量、施用时间和施用方法。

(b)建立我国有机废弃物排放的法规，有效控制城镇的污水排放和规模化养殖场牲畜粪尿的排放。同时，开展城镇地区生活垃圾处理设施的基础建设。加快农村生活垃圾的资源化进程，提出资源循环利用的方案。在技术体系方面：

(a)结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系。主要措施包括：(i)在面源污染高风险区（15个省、直辖市）建立监测站，监测土壤、河流、湖泊以及地下水含水层中的化肥、有机肥和农药的含量，评估其对环境和人类健康的影响；(ii)开展污染高风险区的面源污染现状调查，提供全面的可靠信息。(iii)在各级政府发展规划中引入农业环境评价指标体系。

(b)推广成熟的施肥和施药技术，提高化肥和农药的效率，减少对环境的影响。包括：(i)确定不同区域主要作物的施肥区划，采用平衡施肥、深施和水肥综合管理措施，重点避免在作物生长早期大量施用氮肥；(ii)恰当应用长效缓释肥，鼓励使用有机肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它农田保护技术（缓冲带和生态沟渠），减少由于土壤侵蚀导致的磷酸盐和农药损失。

(c)需要采取紧急行动加强推广体系建设，改进对农民的技术服务支持，提高化肥和有机肥的利用率。包括：(i)将农业技术推广与商业活动（如经销化肥和农药）分离；(ii)引进对政府和私营农业技术推广人员的资格认证，提高推广人员的技能；(iii)通过农民专业技术组织促进农业生产技术推广；(iv)拓宽农民的培训方式；(v)增强农技推广人员农民的环境意识。

(d)在污染区域实施流域综合管理计划，统一规划面源污染

控制政策，设立执行部门进行小流域面源污染的综合治理。采用生态沟渠、生态湿地、生态隔离带等技术，同时开展面源污染控制最佳措施体系的研究和示范，尤其是开发适合农村及农田污染物控制的生态技术，吸取国家环保局和农业部发展绿色农业的经验，利用已有的生态县（市）作为面源污染控制试点区。在流域的综合管理中，由当地政府设立专门机构，管理农村居住区的环境，控制与处理农村生活污水、生活垃圾和地表径流