齐市棚改政策[范文大全]

第一篇：齐市棚改政策

齐齐哈尔市城市棚户区改造实施方案（试行）

我市市区现有棚户区61片，占地面积1362万平方米，建筑面积681.2万平方米，11.3万户、33.7万人。其中市中心城区集中连片棚户区44片，建筑面积593.8万平方米、9.8万户、28.6万人。为完成省委、省政府确定的五年内完成棚户区改造任务，改善棚户区居民生活环境，根据黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神，用科学发展观全面谋划棚户区改造工作，以提高居民居住水平，改善城市环境，增加城市空间，促进经济社会又好又快发展为目的，把解决低收入家庭住房困难作为维护群众利益、健全住房保障体系的重要内容，抓住国家和省扶持棚户区改造的良好机遇，以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准地完成棚户区改造任务，加快生态市、园林城建设步伐。

二、基本原则

（一）坚持政府组织为主，市场化运作为辅的原则。通过政府直接组织实施，将棚户区改造与安居工程、廉租房建设相结合，降低改造成本，统筹使用土地，保护棚户区居民利益，减轻拆迁阻力，保证回迁居民住上放心房、满意房。同时，充分利用土地、规划、财税等政策，调动具备资质的开发建筑企业，参与棚户区改造。

（二）坚持统一领导，市区联动的原则。棚户区改造工作由市棚户区改造领导小组实行统一领导。统一确定棚户区改造实施方案、改造规划，统一制定棚户区改造拆迁安置政策、设计标准，统一组织工程建设招投标，统一调度棚户区改造资金，统一协调安排配套工程建设。同时，鼓励各区在本区域内充分利用土地、财税等政策，独立组织棚户区改造工作。

（三）坚持急需改造、区域优先的原则。本着量力而行、尽力而为、先易后难、分步实施，从沿江、沿湖、沿道棚户区开始，梯次进行改造。

（四）坚持以人为本，利民惠民的原则。房屋拆迁实行拆一还一，采取实物安置与货币补偿两种方式，对被拆迁户合理补偿安置。

（五）坚持规划先行的原则。高标准、高起点制定规划，在规划的统一指导下实施，做到与城市总体规划相结合，与近期沿江开发、远期跨江建设相一致。

（六）坚持依法运作，确保稳定的原则。坚持依法行政，维护群众的合法权益。妥善处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，既要按时限完成棚户区改造任务，又要考虑居民经济承受能力，始终保持稳定。

（六）坚持多渠道筹措资金的原则。发扬自力更生精神，积极争取国家和省政府政策和资金支持，开辟政府、开发企业和个人多元化筹资的渠道，解决改造资金不足的问题。

三、城市棚户区界定

棚户区是指城市建成区范围内1万平方米以上集中连片、平房密度相对较大、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大，以及环境卫生脏乱差的区域。

四、工作目标

按照省委、省政府五年内完成城市棚户区改造的要求，我市将用四年时间完成681.2万平方米棚户区改造任务。

2008年计划改造150万平方米。其中，龙沙区改造46万平方米，建华区改造50万平方米，铁锋区改造37万平方米，富拉尔基区改造8万平方米，碾子山区改造5万平方米，昂昂溪区改造3万平方米，梅里斯区改造1万平方米。2008年市区建设回迁安置房120万平方米。2009年计划改造棚户区面积180万平方米，2010年计划改造棚户区面积177万平方米，2011年计划改造棚户区面积174.2万平方米。

五、建设标准

通过棚户区改造，建设一批生态、节能、集约用地型回迁安置住宅小区。建设标准为：交通便利，公共基础设施完善，软硬覆盖率应达到100%；工程质量合格率100%，优良品率不低于40%；建筑节能达到国家规定标准；设计户型的建筑面积分别为40、50、60、70平方米。

六、优惠政策

（一）土地政策

棚户区改造安置房住宅和廉租住房建设用地实行行政划拨，其中的商服用地实行有偿出让。

（二）税费政策

安置房、廉租房建设项目行政事业性收费和政府性基金全免，即免收基础设施配套费、人防工程结建费、墙改专项基金、消防设施建设费、城市占道费、供热配套费、二次供水整合费、高可靠性供电费、固体污染排放费、房屋登记费、抗震设防费、环境评价费、工程安全监察费、工程质量监督费、拆迁管理费、工程造价管理费、产权交易费等。由政府建设的棚户区改造安置用房（含上套户型增加面积而缴纳的补差款）和廉租住房建设用房（不含商服）免收营业税。以划拨方式取得的土地使用权的棚户区改造项目不征土地契税；棚户区居民因拆迁选择货币补偿重新购买的普通住房价款未超出拆迁补偿款的免征契税；房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加，经市棚改办认定后，地税部门审核执行。鼓励国有大型企业积极参与棚户区改造，政府给予政策支持。

被拆迁人依据国家城镇房屋拆迁有关管理规定标准取得的拆迁补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地增值税。棚户区改造拆迁后的腾空用地通过出让所获出让效益及棚户区改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出让所获收益，用于支付棚户区改造贷款和作为棚户区安置房基础设施和配套工程建设，剩余部分归市、区政府使用（以单独地段为计算单位）。

（三）拆迁政策

房屋安置。拆迁有房屋产权证的私产住宅房屋对房屋所有人实行拆一还一。新安置房屋标准户型的建筑面积超过原被拆迁房屋建筑面积部分，被拆迁人应按新安置房屋的本体价格交纳增加面积款。对符合居住条件的无证房屋，具有房屋所在地的独立居民城市户口，且实际在此居住，又无其它住处的，按照棚户区改造拆迁补偿相关规定，给予妥善安置。

以棚户区改造区片为单位，广泛征求住户意见，同意拆迁的住户达到80%以上列入棚户区改造计划，低于80%的不列入改造计划，征求意见结果在该地段和社区公示。

（四）基础设施建设政策

安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目要求的，供电、热力、供水、排水、燃气、通信等部门应按规划要求无偿同步建设到该项目小区红线，在施工中涉及破路、园林、绿化等管理性收费免交。对棚户区改造涉及的道路，给水、排水、供电、供热、燃气等市政基础设施建设，列入当年建设计划，优先组织实施。

（五）公共用房配套政策

回迁安置小区要按规划建设物业和居委会用房，由各区政府房产主管部门指导下成立业主大会，由业主大会确定住宅小区物业管理方式，也可以采取社区自助式对小区实行物业管理。

棚户区改造要与再就业工程相结合。在回迁安置小区规划建设时，要规划和建设与社区需求相适应的农贸市场，为下岗职工提供再就业岗位，市场的产权归市城投公司所有，区政府负责日常管理，经营性收入的60%补充小区物业管理费用。

（六）审批政策 建立棚户区改造联席会议制度，实施联合办公，实行“一站式”、“一条龙”集约化审批服务。相关部门要简化办事程序，缩短审批时限。

（七）其它政策

棚户区改造项目（安置和出让用地）在不突破国家刚性标准的前提下，可适度提高规划容积率。

棚户区改造拆迁安置工作由各区政府组织实施，被拆迁的房屋残值归各区政府，作为各区政府棚改办办公费用。

安置房建设可以项目作抵押，申请银行项目贷款，个人可以申请公积金和银行按揭贷款，不具备公积金和银行按揭贷款条件的，可以申请小额贷款，市区机关和事业单位人员可自愿给予担保。

从今年起在房地产开发项目中，推行按项目规划面积1.5%建设廉租房，对符合廉租房补贴条件的家庭，通过租金补贴和实物配租等形式，实现应保尽保。

棚户区改造工程安置房建设暂不执行墙改禁实政策。

七、工作措施

（一）充分调动各方面的积极性，多渠道筹措资金。一是争取国家、省棚户区改造和廉租房建设匹配资金支持。二是争取国家开发银行及其它金融机构贷款。三是房地产开发地段的出让效益。四是市场化融资和社会捐赠资金。

（二）安排专项资金保证及时偿付借款本息。一是腾空土地出让收益及棚户区改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出让所获收益；二是土地出让地段的城市基础设施配套费；三是财政其它收入。

（三）通盘考虑，高标准规划。按照总体规划和土地利用规划，高标准地编制好棚户区改造专项规划，做到棚户区改造和回迁安置住宅小区建设与城市景观相配套。

（四）依法运作，阳光操作。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市规划、房屋拆迁、城市建设管理等方面的政策规定。坚持公平、公正、公开的原则，同时对棚户区改造地区进行封闭冻结，停止土地使用权变更、房屋交易、户口迁移、转户和分户。

（五）实施棚户区改造全过程监督。建设项目实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制。确保工程质量，建成优质工程和群众满意工程。围绕设计、施工、验收等各个环节，监察、审计等部门要实行全过程监督，对于权钱交易、假冒伪劣工程等问题，严格按法律法规和有关政纪规定予以查处。

（六）明确工作责任。市政府是棚户区改造的责任主体，市棚户区改造工作办公室负责具体组织实施，各区政府成立相应机构，并负责棚户区改造地段的拆迁、回迁安置和群众思想工作。市发改委、财政局、审计局和城投公司负责争取国家及省相关的政策和资金筹措、监管等工作。市国土资源局、规划局负责土地供应、征用转用手续办理、协调落实腾空土地出让收益归集、规划审批等工作。市建设局负责棚户区改造计划的制定和组织实施等工作。其它各相关部门根据各自职能积极支持棚户区改造工作。为加大工作力度，保证棚户区改造任务按期完成，实行市领导包区、各区包片、党员干部包户的制度。同时，各区要制定并明确区委、区政府领导包片、党员干部包户的具体方案。市政府将同各区政府签订责任状，将任务落到实处。

（七）认真做好拆迁工作。对拆迁居民要做好耐心细致的思想工作，充分认识棚户区改造的重大意义，积极配合改造工作，在全市形成棚户区改造的浓厚氛围。同时，要加强信访接待工作，维护好社会稳定。

八、组织领导

为加强对棚户区改造工作的组织领导，市委、市政府成立齐齐哈尔市棚户区改造工作领导小组，负责组织、指导、协调、督查棚户区改造工作。本方案自下发之日起实施，解释权归市棚户区改造领导小组办公室。

第二篇：市棚改工作进展情况总结

​市棚改工作进展情况总结

一、今年以来凭祥市棚改工作总体情况

（一）简述今年以来我市棚改工作进展情况。

根据《自治区住房城乡建设厅关于提前下达2018年棚户区（危旧房）改造项目建设计划的通知》（桂建保[2018]4号）文件精神，2018年自治区下达我市棚户区项目改造户数264户，项目建设套数300套（自治区新增目标任务）。结合我市2018年棚户区改造存在的困难和问题，我市人民政府于2018年10月23日发函向崇左市住建委申请将我市2018年棚户区改造任务调整为0，经崇左市住建委请示崇左市人民政府，10月31日崇左市人民政府已同意我市任务调整申请，并由市住建委行文向区住建厅请求调整。

（二）用最新数据佐证。

2018年任务已调整为0套。

二、今年凭祥市推进棚改工作的主要创新性做法及成效

我市2018年没有开工建设的棚户区改造项目。我市参考崇左市各县棚户区改造实施情况，拟定了2019年棚户区改造目标任务。棚户区改造类型包括城市危旧房改造、城中村改造和改建（扩建、翻建）工程和中央企业棚户区，历年我市棚户区改造类型仅为城市危旧房改造和改建（扩建、翻建），2019年的棚户区改造实施类型将在新区选址建设棚户区改造项目，实现我市棚户区改造类型上的创新。

三、今年凭祥市棚改工作面临的主要问题

（一）我市目前符合棚改标准的房屋量较少且不集中成片，棚改工作难推进项目。根据我市摸底调查反馈，我市无大规模的房屋征收工作也没有数量庞大的工矿企业，凭祥市印刷厂、酒厂等符合进行棚户区改造条件的企业在2010年以前均

已改制完毕，原来的厂址（办公场所）已经用于商业开发及建设职工安置房、廉租房、公租房。除驻凭单位（如铁路工区）外，普通的棚户区规模小，呈零散状态分布在市区、城乡结合部、乡镇等位置，棚户区改造工作难以实施。

（二）我市部分符合棚改标准的房屋不在重点建制镇范围。根据棚户区改造相关政策要求，棚户区改造项目改造范围应在广西重点建制镇范围内，我市重点建制镇只有两个，即凭祥镇和夏石镇，根据目前摸底调查结果，部分计划实施棚户区改造的项目不在重点建制镇的范围，因此有改造需求的项目无法纳入棚户区改造范围。

（三）我市山多地少，难以规划出合适的棚改安置点。我市目前符合棚改标准的房屋多为市区零散居民住房或小面积单位危旧房，但由于我市山多地少，很难在市区内规划出可容纳200套以上的棚改安置点用于安置棚改拆迁户，因此，动员群众配合实施棚改户区改造的工作难度很大，棚户区改造工作难以推进。

四、相关建议

1.认真做好我市棚户区改造调查摸底工作，摸清底数，安置区选址要科学合理，可操作性强，做好我市棚户区改造建设计划。

2.加强棚户区改造政策宣传力度，做好棚户区改造项目居民动员工作。

3.积极争取上级补助资金，解决建设项目资金缺口问题。

第三篇：2018湖北襄阳市棚改计划

各城区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

《襄阳市中心城区2018—2020年棚户区改造三年计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯

2017年6月14日

襄阳市中心城区2018—2020年棚户区改造三年计划

棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，为

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记出发点和落脚点，继续抢抓国家大力支持棚户区改造的重大政策机遇，按照“提升首位度、打造增长极、争当排进民生福祉。

二、基本原则

（一）政府主导，市场运作。要充分发挥规划引领、政策支持、统筹协调的作用，推动政府购买棚改服务政策延续三年的机遇期，保障棚改的资金所需。

（二）规划引领，分步实施。以城市总体规划为指导，结合生态修复、城市修补，重视维护城市传统风貌度逐步实施。

（三）尽力而为，平衡推进。棚户区改造既要坚持量力而行、尽力而为，又要做到实事求是，严格控制成场平衡可持续健康发展。

（四）完善配套，同步建设。改造片区的开发建设要按照“同步规划、同步施工、同步交付使用”的要求碍设施等公共服务设施，着力打造功能完善、品质优良、环境优美的宜居家园。

（五）市级统筹，区级实施。坚持全市“一盘棋”，市级负责改造项目的总体谋划、政策制定、方案审批土地、任务落实等，构建“市级统一领导、区级具体实施、市区联动推进”的工作机制。

三、改造范围

二广高速以东、福银高速以南、外环东段以西、外环南段以北7595平方公里围合范围内。

四、总体目标

2018-2020年，中心城区计划实施城镇棚户区改造项目20个，改造房屋134645套、2285万平方米，计划

计划分三年实施：2018年改造59476套；2019年改造36610套；2020年改造38559套。

五、项目分布

（一）襄城区项目分布

包括5个项目，改造30420套、380万平方米，项目计划总投资249亿元。

计划分三年实施：2018年改造10000套；2019年改造10000套；2020年改造10420套。

1.隆中片区二期

项目计划总投资24亿元，需征收房屋共计2765套、建筑面积约40万平方米。

项目分3个片区：一三片区为卧龙南片区。

计划分三年实施：2018年改造900套；2019年改造900套；2020年改造965套。

2.贾洲片区二期

项目计划总投资18亿元，需征收房屋共计1869套、建筑面积约30万平方米。

项目分2个片区：一片建村2-4组。

计划分三年实施：2018年改造600套；2019年改造600套；2020年改造669套。

3.尹集片区三期

项目计划总投资90亿元，需征收房屋共计11330套、建筑面积约135万平方米。

项目分2个片区：刘口村、曹湾村、钱营村、周家冲村等。

计划分三年实施：2018年改造3700套；2019年改造3700套；2020年改造3930套。

4.顺安山万山片区二期

项目计划总投资41亿元，需征收房屋共计4910套、建筑面积约60万平方厂；四片区为5号建材厂；五片区为檀溪湖8组；六片区为卫东路片区。

计划分三年实施：2018年改造16

5.古城片区三期

项目计划总投资76亿元，需征收房屋共计9546套、建筑面积约115万平方米。片区，包括政法路南片、三九厂片；三片区为庞公片区，包括长门遗址东片、闸口路西片、星光大道北片、庞公套；2020年改造3146套。

（二）樊城区项目分布

包括7个项目，改造65137套、792万平方米，项目计划总投资447亿元。

计划分三年实施：2018年

1.松职路片区二期

项目计划总投资93亿元，需征收房屋共计13383套、建筑面积约138万平方米。2018年改造4461套；2019年改造4461套；2020年改造4461套。

2.七里桥片区二期

项目计划总投资81亿元，需征收房屋共计12379套(含教职工宿舍1450套)、建筑路、大吕沟。

计划分三年实施：2018年改造5942套；2019年改造3219套；2020年改造3218套。

3.施营片区

项目计划总投资90亿元，需征收房屋共计12113套、建筑面积约147万平方米。

项年改造6057套；2019年改造3634套；2020年改造2422套。

4.王寨片区三期

项目计划总投资73亿元，需征收房屋共计11486套、建筑面积约155万平方米。实施：2018年改造6031套；2019年改造2728套；2020年改造2727套。

5.王伙片区

项目计划总投资76亿元，需征收房屋共计10997套、建筑面积约165万平方米。

项目5426套；2019年改造3343套；2020年改造2228套。

6.田山片区二期

项目计划总投资2亿元，需征收房屋共计443套、建筑面积约5万平方米。

项划2018年完成改造。

7.中原路以西片区

项目计划总投资32亿元，需征收房屋共计4336套、建筑面积约40万平方米。

套；2019年改造1518套。

（三）高新区项目分布

包括3个项目，改造20095套、824万平方米，项目计划总投资171亿元。

计划分三年实施：2018年

1.刘集片区

项目计划总投资34亿元，需征收房屋共计3949套、建筑面积约162万平方米。

项目团山片区

项目计划总投资81亿元，需征收房屋共计9574套（含27中学50套）、建筑面积约393万平方米划分三年实施：2018年改造2969套；2019年改造2444套；2020年改造4161套。

3.米庄片区

项目计划总投资56亿元，需征收房屋共计6572套（含米芾中学44套）、建筑面积约26施：2018年改造3186套；2019年改造2603套；2020年改造783套。

（四）东津新区项目分布

包括2个项目，改造7442套、85万平方米，项目计划总投资49亿元。

1.东津古镇片区

项目计划总投资18亿元，需征收房屋共计2760套、建筑面积约32万平方米。

项套；2019年改造890套；2020年改造1030套。

2.东津高铁站片区二期

项目计划总投资31亿元，需征收房屋共计4682套、建筑面积约53万平方米

（五）襄州区项目分布

包括3个项目，改造11551套、204万平方米，项目计划总投资69亿元。

计划分三年实施：2018年

1.张湾片区

项目计划总投资1亿元，需征收房屋共计205套、建筑面积约1万平方米。

项目位于

2.肖湾片区

项目计划总投资19亿元，需征收房屋共计4582套、建筑面积约33万平方米。

项目片2018年改造。

3.乡镇片区

项目计划总投资49亿元，需征收房屋共计6764套、建筑面积约170万平方米。

项目场”、“黄渠河棉花公司”、伙牌镇“伙牌片区”、峪山镇“峪山片区”、“峪山棉花公司”、“方集棉花公司造3160套。

六、筹资渠道

三年计划总投资985亿元，其中，通过国开行融资亿元，其他方式筹资

（一）襄城区三年计划改造项目5个，共投资249亿元，其中，通过国开行融资199亿元，其他方式筹资

1.隆中片区二期总投资24亿元，拟通过国开行融资19亿元，其他方式筹资5亿元。

2.贾洲片区二期总投资18亿元，拟通过国开行融资14亿元，其他方式筹资4亿元。

3.尹集片区三期总投资90亿元，拟通过国开行融资72亿元，其他方式筹资18亿元。

4.顺安山万山片区二期总投资41亿元，拟通过国开行融资33亿元，其他方式筹资8亿元。

5.古城三期片区总投资76亿元，拟通过国开行融资61亿元，其他方式筹资15亿元。

（二）樊城区三年计划改造项目7个，共投资447亿元，其中，通过国开行融资亿元，其他方式

1.松职路片区二期总投资93亿元，拟通过国开行融资74亿元，其他方式筹资19亿元。

2.七里桥片区二期总投资81亿元，拟通过国开行融资65亿元，其他方式筹资16亿元。

3.施营片区总投资90亿元，拟通过国开行融资72亿元，其他方式筹资18亿元。

4.王寨片区三期总投资73亿元，拟通过国开行融资58亿元，其他方式筹资15亿元。

5.王伙片区总投资76亿元，拟通过国开行融资61亿元，其他方式筹资15亿元。

6.田山片区二期总投资2亿元，拟通过国开行融资亿元，其他方式筹资亿元。

7.中原路以西片区总投资32亿元，拟通过国开行融资27亿元，其他方式筹资5亿元。

（三）高新区三年计划改造项目3个，共投资171亿元，其中，通过国开行融资137亿元，其他方式筹资

1.刘集片区总投资34亿元，拟通过国开行融资27亿元，其他方式筹资7亿元。

2.团山片区总投资81亿元，拟通过国开行融资65亿元，其他方式筹资16亿元。

3.米庄片区总投资56亿元，拟通过国开行融资45亿元，其他方式筹资11亿元。

（四）东津新区三年计划改造项目2个，共投资49亿元，其中，通过国开行融资39亿元，其他方式筹资高铁站片区二期总投资31亿元，拟通过国开行融资25亿元，其他方式筹资6亿元。

（五）襄州区三年计划改造项目3个，共投资69亿元，其中，通过国开行融资亿元，其他方式筹资肖湾片区总投资19亿元，拟通过国开行融资15亿元，其他方式筹资4亿元。

3.乡镇片区总投资49亿元，七、推进措施

（一）强化组织领导。市政府成立了市区棚户区改造工作领导小组，由市长秦军同志任组长，分管副市长的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市房管局，从各城区、开发区和市直有关部门抽调专人到领导小城区、开发区要成立相应的组织机构，落实人员和经费，压实包保责任，落实包保措施，为棚改工作的顺利推进

（二）强化项目筹资。各城区、开发区要主动与融资平台（市建投公司和市房投公司）对接，提供准确的台要加大与国开行、农发行以及商业性金融机构的对接，做好项目可研，抓紧融资工作；棚改领导小组各成员单目融资工作顺利推进，为棚户区改造工作提供有力的资金保障。

（三）强化征迁安置。房屋征迁安置是推进棚户区改造的中心环节和基础工作，要加大征迁安置工作力度益。

（四）强化工作机制。建立棚改联动协调工作机制，按照“市区联动、以区为主”的原则，畅通棚改工作的建立棚改督办考核工作机制，实行“每日报进度、每月一通报、每季一讲评、每年一考核”，加大督办考核力度入开展“作风建设年”活动的重要内容，纳入“市民问政”计划，纳入每季度项目拉练方案，实行严格的年

（五）强化舆论引导。建立常态化棚改工作宣传制度，通过策划主题宣传，广角度、多侧面、全方位加大握舆论引导和宣传工作的主动权，为棚改顺利推进营造良好的社会舆论氛围。

抄送：市委各部门，襄阳军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院

襄阳市人民政府办公室

2017年6月14日印发

第四篇：棚改房的相关政策及要求

棚改房的相关政策及要求

1、要足额征收施工企业缴纳农民工工资保证金，以保障农民工的利益不受损害，维护社会稳定。

2、棚户区改造项目建设用地要按照有关规定办理土地出让手续，足额缴纳土地出让金。

3、为积极支持林区棚户房改造工程建设，在开发企业足额缴纳土地出让金及各项规费后，市政府于7日内以开发企业缴纳土地出让金同等额度的资金以及本级政府权限范围内足额收取的各项规费全部补助给企业。

4、税务部门应该依据相应法律法规及相关政策依法征税，本级财政足额征缴后地方流程部分补贴给开发企业；上解部分要逐级申请，经相关部门批准后，方可予减免。对上解部分如上级部门未批准，本级政府不予补贴。

5、房地产开发企业，建筑施工企业所缴纳的六项税费，本级财政按以下标准补贴给企业。（1）营业额：50%；（2）企业所得税：20%；（3）个人所得税：20%；（4）城建税：50%；（5）城镇土地使用税：50%；（6）房产税：50%。对于房地产开发企业、建筑施工企业所缴纳的其他税种，地方政府权限范围内的一律足额征缴后再补贴给企业。

6、7、棚户区改造项目决算后要保证开发企业有一定的利润空间。大兴安岭所管辖六个林业局的棚户区改造工程均适用该优惠政策以及工作要求。

第五篇：“棚改”经验总结

棚改“搭台” 群众当“主角”

——龙泉驿区大面老场镇棚户区改造工作综述

尊敬的各位领导：

今天在这里我要给大家报告一个好消息：大面老场镇棚改模拟签约成功后，已经有 户群众实现腾退房屋，国开行的请款正在加紧进行，今年430户住户困难群众就能实现即拆即安的安居梦了。

棚户区改造工程作为解决弱势群体居住条件和生活环境的一项民生工程、德政工程，从中央到地方党委政府都高度重视，作为头号民生工作来抓。去年，龙泉驿区棚户区改造拉开大幕，我街办抢抓机遇，搭上2015年棚改项目专项贷款的末班车，成为全区首个乡镇棚户区改造项目。今年1月项目启动，历时50天，比法定签约时间提前10天完成356户群众模拟签约，让群众棚改信心大增。4月，大面中学老师宿舍棚户区主动要求棚改，并用7天完成74户群众模拟签约，再次刷新签约纪录，让大面棚改工作开创了龙泉驿区棚改最快签约速度，树立了棚改新标杆。它的成功离不开区委区政府、区级各部门的大力关心与支持，离不开房管局、街办、棚改办、劳务公司、自改委的辛苦付出，更离不开430户棚户区群众主动作为、共同努力的结果，今后，大面街办将继续发扬棚改精神，以等不起紧迫感、坐不住责任感，继续投身大面城市转型发展的大潮中，开创新大面的美好蓝图。

我街办棚户区改造的主要做法如下：

大面老场镇棚改项目位于大面街道大面铺片区，东至八一大道，西至金旗大道北段，南至驿都大道，北至龙锦大道、金地路，总占地面积236亩，改造总户数389户，其中住宅356户。涉及房屋建筑总面积约2.9万平方米，住宅面积占比超过一半。二标段改造总户数74户，为大面中学教师宿舍。该片区大部分建筑属砖瓦结构，存在基础设施不配套，环境脏、乱、差，配电站超负荷运行、且维护投入严重不足（因体制改制原因）等诸多安全隐患，严重影响到居民生产生活和生命财产安全。但是在2005年，经历一次开发商拆迁，因赔偿价格等原因，业主与开发商未达成一致，棚改中途夭折，出现一批烂尾楼、钉子户。再加之住改商、违法搭建现象普遍，因此，大面棚户区历史遗留问题多、群众诉求多，工作任务极其艰巨，但在区房管局的精心指导下，我街办多次组织实地学习062小区、五金厂-金轮寺片区棚改经验，结合大面街办实情、创新工作思路、理顺群众方法，形成了一套完整的工作机制，确保了签约快速棚改生效。

一、建立机制、全面统筹，组织保障有力

（一）成立机构，建立工作机制

大面老场镇棚户区改造项目工作启动以来，区房管局、街道办事处高度重视，及时成立大面老场镇棚户区改造项目领导小组及办公室，设立主任1人，常务副主任1人，副主任2人，成员6人，并制定详细职责，明确分工，为大面老场镇棚户区改造有序开展提供了坚强的组织保障。

同时，建立工作机制，严肃工作纪律，细化分工，责任到人，并定期召开工作组协调会，研究解决调查过程中出现的新情况、新问题，为大面老场镇棚户区改造项目的正常有序开展和上情下达、下情上报提供了制度保证。

（二）统一思想，形成工作共识

街办主任牵头，棚改办、三个村（社区）、自改委、评估公司、劳务公司组成学习小组，并组织人员前往龙街办学习他们的工作思路、经验及方式方法，通过学习，参与人员在思想上达到高度统一，政策把握上意识坚定，优秀的工作方式方法被充分吸纳借鉴。通过多次分别会议、集体培训，让每一位工作人员在思想上高度重视，工作上一丝不苟，并始终坚定政策上一把尺子量到底。

（三）明确分工，达到各司其职

思想上统一了，工作任务上进一步细化分解，达到各司其职：区房管局协调内部相关科室协同查证、搞清楚每一户的权属关系；棚改办先后5次去相关部门复核国有土地使用证有无、是出让还是划拨都清楚明了；三个村（社区）通过街坊邻里了解历史情况，个别业主的家庭背景和社会关系；自改委、劳务公司与业主沟通交流，进一步向业主宣传政策、讲清形势；评估公司认真收集评估影像、数字资料。前期工作中，经过反复核实，多方查证，使每一户业主的数据确保“零错误”，保障了业主的合法利益。

二、全面宣传、深入调查，工作基础扎实

（一）制定政策，加强培训学习

为确保棚改工程的有序推进，参照《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《成都市人民政府关于贯彻<四川省国有土地上房屋征收与补偿条例>的通知》（成府发〔2015〕9号）、《成都市人民政府办公厅关于进一步推进中心城区旧城改造规范房屋征收与补偿行为的通知》（成办发〔2013〕57号）、《成都市城乡房产管理局关于国有土地上房屋征收与补偿工作中有关问题的通知》（成房发〔2015〕101号）、《成都市城乡房产管理局关于<关于在房屋征收中做好模拟搬迁工作的指导意见>的通知》（成房发〔2012〕36号）和《成都市龙泉驿区人民政府办公室关于推进旧城改造规范房屋征收与补偿行为的通知》（龙府办发〔2014〕28号）规定，结合项目实际，制定了大面老场镇棚户区改造项目模拟搬迁补偿安置方案。

由区房管局牵头，先后召开10次会议，对棚改办成员、三个村（社区）成员、自改委成员及劳务公司、评估公司人员进行政策的宣讲及解读，相关工作人员对棚改工作的政策尺度和法律支撑有了更深层次的了解，做到“只有一个政策，只有一种补偿方式”。这不仅让他们增强了工作信心，振奋了精神，同时也为切实搞好棚改工作从思想上作了很好的铺垫，在工作上做到了有的放矢。

（二）强化宣传，营造棚改氛围

先后在八一大道、金地路、龙锦大街及大面老街悬挂横幅200余幅，在8个点位张贴展板、海报100余张,发放宣传台历2400余份，充分利用标语、宣传单、告知书和台历等方式及时向业主及广大人民群众告知棚户区改造项目的启动，做好政策的宣传，调动业主的热情，使棚改工作深入人心，让全体业主和广大人民群众真正感受到区委区政府开展棚户区改造工作的信心与决心，了解到棚户区改造是一项民生工程、德政工程，能够切实为棚户区群众谋福祉，从而引导广大业主自觉、积极地参与到棚户区改造工作中来。

同时，通过座谈会的形式进行宣传。三个村（社区）分别于2015年12月29日、30日召开业主座谈会，宣传棚户区改造工作动态，让业主清楚了解到棚改工作的动态形式、老旧房屋存续的危害性，从大多数业主等不得、拖不得、但的确能得到的切身利益入手，动之以情，晓之以理，让业主知晓棚改工作的重要性和必要性，保障业主的知情权，调动业主的积极性，座谈会业主参与率达96%左右。

（三）深入调查，完善数据档案

（一）全面完成棚户区调查摸底工作，对棚改范围内符合改造要求的棚户区住户全部登记造册，实行一户一档，做到“房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、安置意愿清”。

（二）做好“减法”，为确保棚户区改造项目得到可靠的基础数据，棚改办工作人员先后6次前往区国土局档案馆核实业主土地信息，同时请区房管局工作人员核实业主产权信息，在反复核实、查漏补缺中，剔除不符合模拟搬迁条件的刘宝生等7户，并送达了《关于房屋调查登记的告知书》，由初步统计结果棚户区总户数399户，减少为389户，其中私产355户，公产34户。

（三）对申请测量而未测量的20户房屋进行测量，测绘测量予以公示。

（四）三个村（社区）和自改委对所有业主中涉及公职人员（机关企事业干部职工、退休人员、村社区两委成员）和社会人员的相关社会关系进行了梳理。

（五）发布模拟搬迁公告，针对入户摸底、测绘测量过程中反映出来的共性问题27个，个性问题近200个，都通过政策宣讲、解释、答疑、律师协助等，一一予以化解。

三、充分动员群众，巧妙创新方法，实现自治改造

（一）全程优质服务，坚持文明签约

在大量扎实的摸底工作基础上，大面老场镇棚户区改造项目模拟搬迁动迁大会于2016年1月16日上午10:00在大面第五中学校内隆重举行。模拟搬迁签约于2016年1月17日拉开了序幕，在50天的签约过程中，街办、棚改办、社区、劳务派遣公司始终坚持依法依规，文明签约。为了让业主们不跑冤枉路，50天里，工作人员们上班早、下班晚，常常坚守到晚上12点，没有周末和节假日。

对在外地的业主，工作人员通过电话、微信等方式通知业主，倾听他们的诉求，在政策范围内解决他们的问题；对部分对政策了解不清楚的业主，工作人员耐心解释，晓之以理、动之以情；对年老的、行动不便的部分业主，工作人员上门服务，和气友善、态度良好。特别是适逢张作清老人百岁寿辰之际，街办领导带领工作人员带着鲜花、生日蛋糕前往朝贺，老人热泪盈眶，感动不已，当场签下了模拟搬迁协议。

（二）突出群众主体，创新“网格化”工作模式

棚户区改造是关系群众生活的大事，我们创造性地推出“自改委”+“网格化”的工作机制，突出群众的主体作用，以群众带动群众，让棚改群众从“要我拆”变为“我要拆”。

大面老场镇棚改项目借鉴社区网格化管理的方式和经验，采取“化大片为小片”的工作方法，将涉及三个村（社区）的236亩改造范围分为若干个网格，形成“网中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的棚改工作模式。按照充分尊重民意，少数服从多数的原则和自我教育引导、自我管理约束的模式，由业主自主推举产生大面老场镇棚户区改造居民自治委员会，20多位业主代表成为“自改委”委员，每一个网格有专门的“自改委”成员，覆盖棚改范围全部网格，并进行“单元格”的步步突破。

“自改委”成员都是土生土长的当地人，对周边情况特别熟悉，在村（社区）中具有一定的威望，能得到业主的信任和好感。与业主沟通交流没有任何障碍，政策讲解容易深入人心，“现身说法”更有说服力。“群众工作群众做”，加上政策和补偿全程透明，改造得以顺利推进。

同时，在专业的测量公司、劳务公司、法律顾问的支持下，改造补偿方案由群众自己制定，政府负责引导，提供政策咨询保障和其他服务。业主共同制定的方案，平衡了各自利益，把所有人的利益捆绑在了一起。

从前期工作启动，一直到腾退房屋、领取补偿款，“自改委”全程参与、全程监督，实现了“共改共享”。

（三）搭建服务平台，购房信息“零距离”

大面老场镇棚户区改造采用货币化安置，让业主更有自主权和选择空间，无形中加强了业主改造的主观能动性。

棚改实施过程中，区房管局、大面街道共同搭建了专门的服务平台，为棚改区业主提供一站式服务，实现棚改与商品房销售信息共享“零距离”。既为业主提供棚改政策、棚改项目、楼盘房源等丰富的信息，方便业主购房。政府还出台相应的鼓励政策减免税收，同时以“团购”的优势，为棚改区业主争取更大幅度的优惠，降低他们自主安置的成本，让广大群众实现了即拆即安的安居梦。