市委市政府目标责任考核会议讲话

第一篇：市委市政府目标责任考核会议讲话

宝 办 通 报

第 期

中共宝鸡市委办公室 2011年11月 日

唐俊昌 戴征社 乔军同志在全市年度目标 责任考核领导小组（扩大）会议上的讲话

（2011年11月17日）

唐俊昌同志的讲话

（根据录音整理）

今天这个会议是市委决定召开的一次非常重要的会议。上周，征社同志召集市政府有关方面召开了年度目标任务剖析会，对目前全市完成省上下达的目标情况进行了研究分析，并且提出了一系列具体措施；今天以市考核领导小组扩大会议的形式，在更大范围、更深层次上进行再动员、再部署，我觉得非常重要，主要目的是进一步振奋精神、坚定信心，凝心聚力、狠抓落实，确保高质量超额完成全年各项目标任务，确保我市在今年全省目标责任考核中实现争先进位。

下面我说两层意思：一是做好工作，强化考核，确保全面超额完成今年各项目标任务；二是在抓发展和换届工作“两不误、两促进”上谈一些想法。

一、关于年度目标责任考核工作

今年以来，在大家的共同努力下，全市各项工作都取得了新的成绩，这为我市“十二五”良好开局奠定了坚实基础。从通报情况来看，多数指标任务实现了与时间进度同步，纵向比我们发展还是很快；但横向一比，兄弟市区竞相发展的势头非常迅猛。前三季度，我市部分指标在全省排位靠后，比如生产总值增速我们排第7名，地方财政收入增速第9名，农民人均现金收入增速是第10名，虽然我们这些指标 的绝度值超过了全省平均值，但增速偏后，当然我们基数大，增速相对满也是个一般规律，但个别任务完成情况很不理想，比如引进外资完成年度任务的55.5%，只完成了计划任务的一半多一点；社会消费品零售总额占任务的66.9%，才完成三分之二；服务业增加值低于任务2.6个百分点，氮氧化物排放量不减反倒增加，低于任务5个百分点，这都是硬性指标。时间都快到年底了，要全面完成任务或者说超额完成任务，形势非常严峻。

为此，全市各级各部门一定要紧紧围绕“两个确保”：就是确保全面超额完成各项目标任务，确保在省对市考核中实现争先进位，真正抓住今年剩下的一个多月有效时间，强化时效概念，牢固树立危机意识，攻坚克难、奋力赶超。目前，全市县乡党委换届工作已基本结束，新班子要有新作为、新气象。市级领导要对所负责领域的有关指标，对包抓的部门、包抓的项目真正地负起责任，亲自带领部门跑厅局，沟通衔接，最大限度地为加快发展创造条件，争取机会。各部门、各县区一把手要亲自抓指标的完成，亲自向上汇报，多深入工作一线，多解决实际问题，务求亮点工作继续保持领先地位，务求薄弱环节取得突破性进展，务求整体工作向全省前列迈进。当前，要突出抓好三件事：

第一件事，主攻重点指标，全力以赴抓质量。总的有四句话要求：一是全部指标保完成。尤其是万元GDP能耗、引进外资、化学需氧量这几项指标，还有今年新增加的文化产业增加值、城镇化率、科技研发投入、技术市场交易额等指标，要想尽一切办法，采取有效措施，确保全面完成，努力做到一分不丢。社会消费品零售总额、城市污水处理率、工业用水量、渭河治理新修加宽堤防等指标，要全力以赴，赶上进度，绝不能出现问题。二是重点指标争赶超。对生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入、养老保险扩面人数、城镇登记失业率、保障性住房建设、社会治安满意率、安全生产事故死亡人 数、干部选拔任用工作满意度民调等加分指标，必须“保五争三”，确保在全省位次靠前，力争更多加分。这些都是我们的强项，不能满足完成，要尽量多超。三是否决指标抓控制。就是抓好环境保护、人口和计划生育、安全生产等刚性否决指标的落实，坚决控制在省定目标之内，绝不能出现一票否决。四是共性指标创特色。要在领导班子建设、党风廉政建设、基层党组织和干部队伍建设方面探索创新、提升特色、形成亮点，确保这方面工作在全省有位次。

第二件事，加紧沟通衔接，千方百计争先进。考核要取得好成绩，前提是高质量超额完成任务，同时也必须争取省上领导尤其是厅局的大力支持。会后，承担考核指标的部门主要负责同志，要积极主动地向上汇报，真实客观反映我们的成绩和亮点，争取省上领导的认可和肯定，争取上级部门的理解和支持。尤其是现在很多指标最后都是由省统计局认定，省上还要进行大平衡，我们各部门要主动衔接、看牢盯紧、做好工作。市统计局一定要加强与省统计局的沟通对接，加强与县区和其他市级部门的协调联动，做好基础工作，充分挖掘潜能，展示工作成效。总之，在不弄虚作假的前提下，最起码要把我们真正做出来的成绩反映出来，不能由于统计原因、由于平衡原因给把成绩抹杀了，这个大家一定要注意。需要特别指出的是，各级各部门要在全力做好今年工作的同时，提早谋划明年工作，尤其是要抢抓省上支持我市加快发展的机遇，主动与省级相关部门衔接联系，争取有更多的项目列入中省盘子，提早做好明年目标任务的衔接和确定工作。我个人认为，在向上争取支持方面，过去咱们做得还不是很出色。今年以来，相关部门到专业对口的省厅去的少了一些，尤其是给宝鸡争项目、争资金的力度还有待提高。我有个感觉，今年找我出面去找哪个厅长，或者让我带上去哪个厅局争取支持明显少了。在这方面，我们一定要提高工作的主动性。

第三件事，精心组织准备，齐心协力迎省考。各级考核领导小组和市考核部门要切实发挥好牵头抓总、组织协调、督促检查的职能作用；领导小组各成员单位，既要优质高效地完成好自己承担的目标任务，又要熟悉和掌握全省最新的考核办法和政策要求，首先一定要把省上的办法搞懂吃透，政策都不明确，糊里糊涂，怎么能反映你的真实情况。同时，各县区、各部门之间，也要强化信息交流和工作衔接，做到上下对应，口径统一。从近期开始，市考核办就要认真研究省上新的考核办法，精心制定迎接省上考核的工作方案。各县区及承担省考指标的部门主要负责同志，要对照省上新的《考核办法》，指定专人，逐项完善，并细致认真地做好各项准备工作。

这里我要重申和强调的是：在省考工作中，凡为全市考核作出突出贡献的部门，在年终考核中优先考虑优秀等次；对虽已完成省考核指标，但在全省处于后进位次的，年终考核不得评为优秀等次；对未完成省考指标的，年终考核予以降等；问题严重的，直接评为较差等次，并对部门领导班子采取相应的措施，部门主要负责人要向市委、市政府写出书面检查和说明。

二、关于如何做到换届、发展“两不误、两促进”

应该说，今年以来，我们严格贯彻中省要求，县区和乡镇换届实施得非常平稳，没有出现违反纪律、不稳定因素等问题，在许多工作上还有创新、有亮点，中组部、省委组织部对我们的许多做法在简报上予以刊发，并在相关会上给予充分肯定。目前，进入市级班子换届阶段，一些干部在思想上出现了这样、那样的波动，这可以理解。说句老实话，我的心理压力也非常大。压力主要来自两个方面：

一个是对换届干部安排的压力。因为今年换届从全省来讲，本着“大稳定、小调整”的原则，加之我们宝鸡今年的换届是个“小年”，党政班子成员全部都在提名范围之内，再加上今年提名年龄一放宽，人大、政府换届又提前，使原本到年龄的一些干部暂时退不下来。同 时，这几年我们宝鸡确实发展很快，也是一个大市，不管是从人品、能力，还是资历等方方面面看，优秀干部都比较多。这样的话，有想法的同志也比较多，这也是现实。可以说换届虽然涉及面大，但是没有多少位臵；绝大多数有想法的同志满足不了自己的期望。这让我想起当年引良同志在宝鸡任书记时讲过一句话：“人海茫茫，职位寥寥。”为此，市委多次向考察组、巡视组、省委组织部反映、汇报，光我跟马贇同志最近到省委组织部都不下五、六次，同时也想了好多办法，看能不能开辟一些路径，解决一些同志包括年龄大的同志的问题，但好多是行不通的。比如说，干够多少年能不能有什么政策，能不能倾斜一下？汇报了几次，结果都是比较难操作，没有政策。所以，我个人感觉压力确实非常大。

第二个是工作上的压力。目前，我们面临着关天《规划》尤其是省上支持宝鸡加快建设关天经济区副中心城市《意见》实施的大好机遇。省上《意见》对我们的支持很大，同时提出的要求也更高。可以说，这既是机遇，也是挑战。最近市发改委算了一笔账，“十二五”期间，要实现《意见》提出的经济总量目标，就得超常规发展，否则根本完成不了任务。我们如果还停留在原来的增长速度上，还满足于完成原来的指标，那怎么行？现在我考虑最多的是，在换届之后，如何能够进一步把全市广大干部特别是领导干部、尤其是各级各部门“一把手”的思想更加统一到大发展上来，统一到打造关天副中心、建设和谐新宝鸡上来，统一到认真地落实好省上《意见》精神上来，使全市的人心更加凝聚、士气更加高涨，把宝鸡的事情干得更好。这是我近期思考最多的问题。

换届不是大调整，干部在不停地交流、提拔、使用。作为市委给省上汇报，主要是说我们市大、干部多，希望能多给一些支持。但上级也给我们算帐，我们细细一算，宝鸡这几年出的干部也确实不少。所以，我想借今天这个机会，给大家提三点希望： 一是面对自己的进退留转要有一个平常心。保持一个平常心，对谁都好，利己、利公、利事业。当然，绝大多数同志把工作作为一种快乐，满怀激情地干事，在这方面都做得很好，很坦诚、很理解。再说，干部都在不停地流动。换届中没进步，不是说组织不认可你，或者是组织没发现你，绝对不是这回事。事情都是一步一步来，饭也得一口一口吃，大家后面的机会还很多。当然一些年龄大的同志，只要你在那个岗位上平平稳稳“着陆”、快快乐乐退休，也未尝不好。总之，在工作和做人、做事上，我提倡大家要争第一；但在个人进退留转上，我希望大家要有一个平常心，相信组织，正确对待个人。

二是全市上下特别是领导干部一定要珍惜目前来之不易的大好发展机遇，自觉增强方方面面的团结和谐。这个太重要了。我们现在任务量特别大。最近了解到咱们目标任务完成情况，再加上这段时间听到的、看到的一些事情，我想得非常多。我想，任何时候都要保持政治稳定、社会和谐，我们各级班子、各级领导干部，都要自觉地增进团结、珍惜团结、维护团结。一个国家的人民团结了，才能蒸蒸日上、欣欣向荣；一个地区团结和谐了，才能加快发展；一个单位、一个家庭也是这样。大家千万不要在换届过程中由于“你提了、他没提，你走了、他没走”，结果就发牢骚、闹情绪，讲一些不负责任的话，做一些无原则的事情；一些干部有时一遇到风吹草动，就互相猜忌、说三道四。当然，我不是说不让大家反映问题，如果有真凭实据，我们就说一是一，说二是二，认真对待；如果只是想写一封反映信发泄一下，我觉得不如好好看看书学学习，提高自己的素质，对个人的身心健康都有好处。最近一段时间，很多外边的人到宝鸡来，都对宝鸡大加赞赏，认为宝鸡干部都是干事情的，素质比较高，包括公安干警都比较好。我听了很高兴，而且很多厅长乃至省级领导，一提到宝鸡都说宝鸡干部素质高，民风淳朴。所以，我们一定要增进团结，团结出凝聚力、出战斗力，也出干部，我们的心胸都要开阔一些。这次换届 有些同志回来了，有些留下来了，我曾给吉庆同志说，一定要给几位同志讲清，要处理好相关交接工作，不能由于组织调整干部而影响整体工作。留下的几个县区书记工作处理得非常好，我感到起码做人很好，人品很好，不是小肚鸡肠，很大度，很敞亮，这种精神状态非常好。因此，大家一定要珍视团结，珍视来之不易的大好局面，把心思和精力用到工作上，做正正派派的人。大家心平气和地在一起做些事情，以后也会很自豪、很快乐、很温馨，很值得回忆；如果将来退休后回忆起来的都是那些无聊的事情，有啥意思？所以在这方面大家一定要注意，一定要在换届这个关键时期、关键节点，珍惜机遇，把宝鸡的事情做好。三是要一心一意谋发展、抓发展。这段时间除了赶进度外，相关县区一定要早早谋划好明年工作。最近，我们正在筹备召开市十一次党代会，工作量非常大。我希望大家把心思用在谋发展上，宝鸡一切问题的解决，最终都要靠发展，如果耽误了发展，我们就对不起全市人民。各级各部门不管是在换届中还是换届后，都要把承担的各项工作抓紧抓好，宝鸡发展了，我们生活在这片热土上也感到幸福和自豪。另外，年关马上到了，希望各部门、各县区把当前要抓的事情，比如关心弱势群体、安全生产、访贫问苦等安排好，有序进行。市委办、市政府办要把市上年前的一系列活动安排好、组织好，市级领导要把当前工作抓紧抓好，确保我们在任何时候都有一个政治稳定、社会和谐、秩序井然的良好氛围。昨天西安市发生了煤气爆炸事件，作为一般人心情都会很沉重，更给我们敲响了警钟，安全生产在任何时候都不能放松。我们各级领导干部要有安全生产意识，特别是年关即将来临，一定要认真排查解决事故隐患，抓好交通、旅游、消防安全和学校、车站、网吧、商业网点等人员密集场所的安全工作，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、燃气等重点行业、领域的监管，一些有烟花爆竹生产企业的县区，比如凤翔县，回去后一定要好好安排部署，做好安全检查，确保不出任何问题。

戴征社同志的讲话

刚才，都让同志通报了前三季度全市目标任务进展情况，市发改委、市环保局、市招商局就如何完成全年目标任务、做好明年的工作分别作了表态发言，乔军同志就如何超额完成目标任务、实现争先进位目标讲了非常好的意见。最后，唐书记站在全局高度，围绕确保全面超额完成各项目标任务，确保在省对市考核中实现争先进位这“两个确保”的奋斗目标，提出要抓好“主攻重点指标，全力以赴抓质

量；加紧沟通衔接，千方百计争先进；精心组织准备，齐心协力迎省考”这三件大事。唐书记的讲话，对存在的问题分析透彻，对当前的形势把握准确，提出的措施和要求针对性很强。同时，推心臵腹地讲了一些想法，要求全市上下要凝心聚力抓发展，确保发展与换届工作“两不误、两促进”。我觉得既符合大家的思想实际，符合全市的政治稳定、社会和谐的需要，也符合省委对我们各级领导干部的要求。

下面，我就贯彻落实会议精神讲三点意见：

一是要高度重视，及时传达会议精神。这次会议是市委、市政府在年底前召开的一次十分重要的会议，对于动员各级领导班子和领导干部振奋精神、再鼓干劲，确保高质量超额完成全年各项目标任务，确保我市在今年全省目标责任考核中实现争先进位具有很大的促进作用。会议精神主要体现在唐书记的讲话和乔市长的具体安排中，大家回去之后，要立即召开党委（党组）会，向领导班子原原本本、一字不漏地传达会议精神，以“两个确保”的要求统一思想，结合本县区、本部门实际提出贯彻落实的具体意见。县区长因为在延安培训没有参加今天会议的，常务县区长要及时搞好汇报，抓好落实。要通过召开领导干部大会或全体干部职工会议，及时把会议精神传达到基层，使各级领导干部明确任务和要求，认真扎实地做好各项工作。

二是要对照任务，认真分析研究存在的问题。各县区、各部门要根据刚才的通报，对今年省对市考核的各项目标任务完成情况进行一次“回头看”，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，深刻剖析研究造成进度缓慢、未达到增长目标的深层次原因。要针对问题，从实际情况出发，围绕超额完成任务和争先进位的目标要求，拿出能够解决瓶颈问题、实现奋力赶超的具体措施。尤其是承担省考目标任务单位，要将省考指标的完成作为当前的主要工作，放在心上、拿在手上，随时掌握完成进度及在全省的位次，做到心中有数。

三是要集中精力，切实抓好工作落实。现在距年终仅有40多天时间，留给我们的有效工作时间不多，大家一定要以只争朝夕、争分夺秒的精神状态，集中精力，切实抓好各项工作的落实。领导小组成员单位要按照唐书记的讲话要求，既要扎扎实实地做好本部门目标任务完成工作，又要发挥职能作用，当好市委、市政府的参谋助手。各县（区）要采取得力措施，进一步挖掘潜力，再鼓干劲，最大限度地超额完成各项目标任务。市委、市政府督查室和市考核办要加大督促检查力度，及时协调解决有关单位目标任务完成过程中存在的突出问题。全市各级领导班子和领导干部要齐心协力、上下联动、转变作风、狠抓落实，确保高质量超额完成目标任务，确保我市争先进位目标的实现。同时，要围绕贯彻省政府53号文件精神和赵正永省长讲话精神，高标准谋划好明年的工作。

乔军同志的讲话

按照会议安排，我就进一步加大工作力度，确保全面超额完成省上下达我市的各项目标任务讲几点意见：

一、认清形势，增强工作紧迫感

今年以来，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“打造关天副中心，建设和谐新宝鸡”的目标，团结奋进，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，经济社会保持持续快速发展的势 头。从刚才都让同志通报的情况看，今年各项考核指标完成整体较好，大部分指标达到预期进度，粮食产量、耕地保有量、技术市场交易额、初中毕业生升学率、学前教育毛入园率、新型农村合作医疗参保率、城镇职工基本医疗保险参保率、人口自然增长率、城镇新增就业人数、城镇登记失业率、基本养老保险扩面人数、新建保障性安居工程、渭河滩区清障整理等13项指标已完成或超额完成年度任务，生产总值、地方财政收入、农村居民进城落户、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入等20项指标达到进度或目标要求，为实现争先进位目标奠定了较好的基础。

但同时也要看到，我们面对的问题不少，困难也不小。从通报的情况看，前三季度仍有全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、非公有制经济增加值占生产总值的比重、县域经济平均规模、城市污水处理率、渭河治理新修加宽堤防6项指标未达到进度或目标要求；引进外资、服务业增加值、文化产业增加值、城镇化率、万元GDP能耗降低、化学需氧量排放、氨氮排放量、氮氧化物排放量8项指标完成任务困难较大，形势十分严峻。造成这些指标进度滞后、在全省排名靠后的主要原因，对部门和县区来讲，我想有三方面：一是认识不高，没有把超额完成任务的重要意义提高到全面贯彻落实省政府53号文件和赵正永省长讲话精神上来；二是责任心不强，一些部门职责不明，对工作研究不够，对难点、重点把握不清，还存在相互推诿扯皮现象；三是抓落实不力，一些部门工作仅仅停留在完成任务这个低层次的要求上，工作思路不清，工作措施缺乏，工作劲头不高，导致工作进展缓慢。

今天已是11月17日，离年底仅剩下40多天时间，各县区、各部门一定要认清当前形势，正视存在问题，统一思想认识，少点乐观、多点忧患，少点松弛、多点紧迫，少找客观原因、多找主观原因，深入学习贯彻落实省政府《关于支持宝鸡加快建设关中—天水经济区副 中心城市的意见》和赵正永省长在推进宝鸡副中心城市建设协调领导小组第一次会议上的讲话精神，切切实实增强紧迫感和责任感，紧盯目标，强化措施，心无旁骛抓落实，一心一意谋发展。不管现在困难有多大，时间有多紧，必须最大限度地挖掘潜力，最大程度地提升空间，竭尽全力保证总量增加，千方百计促进增幅攀升，确保高质量完成全年各项目标任务，力争在年度考核中取得优异成绩，跻身优秀等次行列。

二、狠抓指标，确保全面超额完成

指标是考核的基础依据和关键。现在已经11月中旬了，时间紧迫、任务艰巨。大家必须集中精力，再鼓干劲，再添措施，全力冲刺，突出抓好以下几项工作：

第一，分类施策，力争赶超。各县区、各部门近期要对全年目标任务完成情况进行一次全面自查，认真查找不足和问题，逐指标制定工作措施，在工作上要比状态、比干劲、比贡献、比作风，务必保证指标超额完成，争取多拿奖项，多获加分。对13项已完成或超额完成年度任务的指标，要继续加大工作力度，特别是城镇新增就业人数、城镇登记失业率、基本养老保险扩面人数、新建保障性安居工程这几项加分指标，要力争多超额，争取多加分。对20项达到进度或目标要求的指标，要加快工作进度，力争在年底全部超额完成任务，特别是生产总值、地方财政收入、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入、二氧化硫排放、“一控双降”（控制群体性事件、赴省集体访下降、进京非正常访下降）、安全生产事故死亡人数这几项加分指标，必须超额完成任务。对6项未达到进度的指标和8项完成任务困难较大的指标，各责任单位一定要查问题、找原因、明任务、夯责任，认真分析研究对策，尽快制定针对性措施，下大功夫强力推进，必须确保年度目标任务的完成。各县区、各部门要召开领导班子会议，组织相关人员认真分析存在问题，找准差距和不足，采取过硬措施，排出 时间表，把任务按周、按天落实到领导、落实到个人、落实到岗位；要坚持每10天召开一次分析推进会，针对任务完成情况逐项对照检查，逐项议定措施，加大工作力度，促进落后指标迎头赶上。

第二，强化责任，抓好重点工作。一要加快项目建设进度。市发改委要切实抓好重点项目的组织实施，对重点项目要逐一排查进度、排查投资完成任务、排查工程质量，做到每个项目都有加快推进的办法和举措，都有明确的责任领导和责任人，特别是对至今没有开工或进展不够理想的项目，一定要采取可行、过硬、非常而坚决的工作措施，确保所有项目开工建设，确保固定资产投资指标全面甚至超额完成任务，确保项目早日达产达效。二要坚决完成节能目标。市发改委要切实负起责任，组织相关部门千方百计加大节能工作力度，实时监测节能目标完成进度，下大决心、花大力气，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段实施节能调控，要加强对重点耗能企业的节能监察，对超能耗限额的企业严格实施惩罚性电价，对公共建筑、公共机构、酒店、商场、城市景观及路灯照明等领域浪费能源行为予以通报曝光和重罚，确保圆满完成万元生产总值能耗降低3.5%的目标任务。三要加大减排工作力度。市环保局要对减排任务进行再安排、再部署，局系统要紧急动员，各位领导要亲自上阵，目标任务要包干到人，通过蹲点详查、突击检查、跟踪督查等方式，严格控制污染物排放，同时加强统计监测，核准数据，确保化学需氧量、氨氮排放量和氮氧化物排放量达到下降目标。四要扩大消费。市商务局要借“双节”来临之际，主动谋划、积极引领、广泛动员各路商家踊跃开展各类产品促销活动，鼓励群众扩大消费，提前释放市场需求，迅速提高社会消费品零售总额。五要落实好支持中小企业发展政策。市工信局要为中小企业发展做好服务工作，深入了解中小企业发展现状，积极帮助解决资金短缺等突出问题，灵活运用各种优惠政策，大力支持中小企业发展，努力提高非公有制经济增加值。六要加紧做好招商引资工作。市 招商局和各县区要抓紧与相关机构对接，多方搜寻信息，积极洽谈项目，努力引进外资，确保完成招商引资任务。七要抓好有条件农村居民进城落户工作。市人社局和各县区要加大工作力度，积极落实农民进城落户各项优惠政策，尽可能多的超额完成农村居民进城落户工作任务，助推全市城镇化率指标的提升。

第三，加强督查，确保全面完成任务。市考核办要会同市委、市政府督查室，对这几项指标逐项进行研究，逐指标进行督查，对任务落实不力、进度缓慢的县区和部门要及时下发督办通知。各分管副市长最近也要对分管领域的目标任务完成情况进行专项督促检查。

这里需要特别强调的是，各责任部门对承担的各项指标不仅要确保完成或超额完成任务，而且还要确保指标排名位居全省前列，生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入、社会保障、节能减排、安全稳定等骨干指标是加分指标，一定要保证在全省位居前五，力争进入前三。各县区要对照市上考核目标，进一步细化任务，明确责任，强化工作措施，加快工作进度，确保全面完成目标任务。

三、加强衔接，积极争取上级支持

省对市考核的大多数指标，主要是由省上各业务厅局评估认定，最终结果受各业务厅局影响很大。从近两年省对市考核的情况来看，加强与省上对口部门和单位的沟通衔接，是我们争取主动、做好考核工作的一条重要经验。但从现在看，我们和其他市相比，联系衔接沟通力度还不够，效果还不明显。在座的都是各部门的主要负责人，今天会议之后，都要腾出精力，挤出时间，抓紧与省上厅局的汇报沟通，也可以邀请省上厅局领导来宝鸡指导工作。一方面，通过积极汇报，真实客观地反映我们的成绩和亮点，争取上级领导的认可和肯定，力争在指标评估和认定上争取主动。同时把我们的困难和自身无法解决的问题反映充分，特别是对完成任务困难较大的指标，要争取省上的最大支持，做到加分指标多加分，其他指标保完成。另一方面，通过 工作交流感情，争取上级部门理解和支持，在一些方面给予我们帮助和照顾。各部门要把与省上厅局的汇报沟通、争取支持情况12月5日前向市委、政府进行书面汇报。当前承担各项目标考核的市级各部门一定要高度重视与市发改委、市统计局、市考核办等综合部门在工作、指标完成上的沟通与协调，做到主动衔接、数据一致；市统计局一定要加强与省统计局的工作联系和指标沟通，做到密切衔接、赢得主动；市考核办要近期专门赴省向省考核办进行一次汇报，争取省考核办的支持。这里还要强调一点，市发改委、统计局要结合省政府53号文件的贯彻落实，提早谋划，抓紧研究，科学制定2012年全市经济社会发展的目标任务；同时，要加强项目储备，认真筛选，尽早提出明年全市重点项目建设盘子，为做好明年工作奠定良好的基础。其他市级部门也要认真研究，积极谋划，主动与上级部门广泛衔接，掌握政策信息动态，科学合理地制定明年的工作思路和目标任务。各县区也要着手谋划好明年工作。

四、真抓实干，力促各项工作取得实效

从刚才通报的情况来看，在剩下的40多天时间里，任务十分繁重，当前必须真抓实干，扎实工作。

一是工作要实。从现在开始，各部门和各县区要一个指标一个指标抓落实，一分一分地争取，一项一项和其他市比，牢固树立“多争一分就是贡献，失去一分就是失职”的意识。无论是指标完成还是资料整理，都要扎实细致，经得起考核。

二是责任要实。各部门和各县区要由一把手挂帅，成立专门机构，负责考核工作，最大限度地为考核创造条件，争取机会。各部门和各县区一把手要亲自抓指标，亲自深入一线更多地解决实际问题，亲自赴省上厅局汇报争取最大的支持和理解，用自己身体力行的实际行动为宝鸡的争先创优做出应有贡献。

三是作风要实。各县区、各部门一定要树立真抓实干的工作作风，抓重点、保任务，抓难点、促进度，一定要弘扬求真务实的作风，干实事、出实招、见实效，一定要抓住最后一个多月的时间，以“只争朝夕”的精神，扎扎实实推动各项目标任务的全面或超额完成，努力实现争先进位目标。

五、严明纪律，严格奖惩措施

市考核办年终要严格考核，敢于扮黑脸，立硬茬，下硬手。前几年，我们在年终考核中制定了一些硬措。实践证明，这些措施是有力地、有效地，今年我们要继续坚持这些措施。我在这里强调一点，在省考工作中，为全市考核作出突出贡献的部门，在年终考核中优先考虑优秀等次；对虽已完成省考指标，但在全省处于后进位次，年终考核不得评为优秀等次；对未完成省考指标的部门，年终考核予以降等；问题严重的，直接评为较差等次，并对部门领导班子采取组织措施，部门主要负责人向市委、市政府写出书面检查。这些措施是市委、市政府经过慎重考虑、反复研究提出的，绝不是说说而已。如果在年终哪个部门出现问题，我们绝不姑息，绝不降低标准，一定要把既定的措施落到实处，真正让干出成绩的干部得到实惠和好处，让无所作为的干部感到脸红和愧疚。

同志们，实现争先进位目标，离不开各县区、各部门的高度重视、密切配合，离不开在座各位的埋头苦干、狠抓落实。大家要以百倍的信心、饱满的热情、昂扬的斗志，扎扎实实抓好各项工作，确保全面超额完成各项目标任务，确保在省对市考核中实现争先进位，以优异成绩迎接市第十一次党代会的胜利召开！

主题词：考核工作 领导讲话 唐俊昌 戴征社 乔 军

中共宝鸡市委办公室 2011年11月 日印发

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第二篇：安康市委市政府召开2011目标责任考核表彰大会

安康市委市政府召开2011目标责任考核表彰大会

八百家资讯中心 时间：2012-04-16 09:02:37 评论：0 点击：826 0[内容提要]近日，市委市政府召开2011目标责任考核总结表彰暨作风转变年动员大会，总结2011年目标责任考核、双创工作和今年第一季度经济工作，安排部署作风转变年活动和第二季度全市经济工作。

近日，市委市政府召开2011目标责任考核总结表彰暨作风转变年动员大会，总结2011年目标责任考核、双创工作和今年第一季度经济工作，安排部署作风转变年活动和第二季度全市经济工作。

市委书记方玮峰主持会议并讲话，市长郭青就全市经济工作进行总结和安排部署，在家市级领导出席会议。

方玮峰强调，今年是党的十八大和省第十二次党代会即将召开的重要一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，面对繁重的发展任务和复杂的世情社情，我们必须统一思想、坚定信心。一要坚决与党中央保持一致，坚定中国特色社会主义理想信念，坚定不移地走中国特色社会主义发展之路，任何时候任何情况下都要相信党、相信党中央，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要集中精神把全国、全省两会精神贯彻好，攻坚克难，开拓前进。要牢牢把握稳中求进的工作总基调，深刻理解稳与进的科学内涵，保持政策稳、增长稳、物价稳、社会稳。要坚决拥护党中央对王立军事件、“11.15”案件、***问题的处理决定，不为杂音噪音所扰、不为传闻谣言所惑，坚守岗

位、恪尽职守，以实际行动和优异成绩向党的十八大和省第十二次党代会献礼。二要坚决贯彻落实好省委省政府的决策部署，进一步认清发展大势，科学把握市情，全面深刻领会省委省政府关于陕南循环发展的战略部署，统筹推进政治、经济、文化、社会和生态建设，加快转变发展方式，加快改变发展条件，做大工业、做强旅游、做优农业，切实做到保护环境与加快发展相协调，经济发展与民生改善相协调，发展改革稳定相协调。三要同心同德、凝神聚力全面建设美好安康，要进一步解放思想、开阔胸襟，认清和珍惜难得的发展机遇和发展态势，认清和珍惜“十一五”以来我市在艰苦实践中探索形成的基本工作思路、方法和措施。紧紧围绕循环发展、富民强市这个主题，紧扣加快转变经济发展方式这条主线，牢固树立“基础先行、交通为要，产业支撑、工业引领，城乡统筹、城镇承载，民生为本、教育为先，党建基础、人才保障”五大理念，认真把握科学规划、项目带动、园区承载、招商引资、双创推动、改革创新六大方法，加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化、人文化四化进程，努力实现全面建设生态、富裕、法治、人文、和谐美好安康的目标。

方玮峰指出，今年是一个十分重要的年份。当前，我们最紧要的是要扎扎实实干好自己的工作，聚精会神、加快发展。今年一季度，全市实现了“开门红”。尤其是工业增速保持全省第一，石泉火电厂即将开工建设，旬阳烟厂改造、金属镍、钒钛磁铁、石煤综合利用等一批翻身项目加快实施，为加快跨越发展、建设美好安康奠定了良好基础。二季度

和今后一段时间，要继续突出五项重点，保持又好又快发展的良好态势。一是力促经济又好又快发展。要以交通、水利为重点继续改善基础设施，改善发展条件。集中力量加快产业发展，以培育规模以上企业、加快翻身工业项目和园区建设为重点做大工业，以56个现代农业园区为承载加快推进现代农业，加快生态旅游等服务业发展。强力推进城镇化，加快中心城市重点项目建设，加快县城和重点镇建设步伐。毫不放松抓好招商引资，开阔胸怀为企业服务。二是全力保持和谐稳定。毫不放松道路交通、矿山安全、建筑工地等安全生产，耐心细致做好信访维稳工作，切实加大对各种犯罪的打击力度，扎实做好防汛防灾工作。三是努力保障和改善民生。高度重视教育，继续扎实推进十五年免费教育工作。加强对微小企业扶持，加大创业工作力度，加快群众富裕步伐。扎实开展“三问三解”活动，多为群众办实事。四是繁荣宣传文化事业。加快人文安康建设步伐，加强舆论引导工作，强化网络监控，注意防范和及时果断、积极稳妥地处置好可能发生的各种突发性、群体性事件。五是扎实抓好党的建设。切实加强农村和社区基层党组织建设，加强对换届后农村党支部书记和村主任的培训，突出抓好城中村和城市周边村的干部培训，加强对各级干部所短缺的知识和能力培训，下大力气加快培养年轻干部和女干部。

方玮峰要求，要转变作风、狠抓落实。要进一步发挥好目标责任考核工作的综合抓手作用，使目标责任考核工作更加科学，通过考核推动全市各项工作落实。要扎实开展作风转变年活动，从市委常委

带头、市级领导机关带头、市级四大班子办公室带头做起，从窗口单位、经济审批和政法部门以及与群众利益关系密切的部门做起，各级各部门都要认真制定活动方案，深入查找存在问题，确保作风转变年活动取得实实在在的成效。

郭青在讲话中说，一季度，预计全市实现生产总值95亿元，增长15%，完成财政总收入14.67亿元，一般预算收入5.42亿元，城乡居民收入分别增长16.5%和20%。关于第二季度经济工作，郭青强调，各级各部门要按照“争开工、保投产、抓续建、促前期”的要求，积极跟进落实正在洽谈的项目，加快建设已签订合同的项目;要抓住全省未来十年投资2600亿元实施六大交通扶贫工程机遇，全面开工建设安平高速，加快紫阳两座汉江大桥、安岚二级公路、西康铁路复线等重点交通项目建设，全面推进实施汉江综合治理工程。要加快东坝防洪工程、洞河水库等工程建设，统筹推进流域治理、安全饮水等项目实施;要加快安康火电、旬阳烟厂技改等重大工业项目的实施，加快高新高新新房区、工业园区基础设施和县城污水处理厂、垃圾无害化处理场建设，加快实施重点生态工程和城乡电网改造、重点输变电站、通讯基础设施、天然气输气管网配套等项目，以项目建设带动经济社会快速发展。郭青要求，要进一步加大招商引资和优惠政策落实力度，着力解决中心城区住院难、上学难、行车难“新三难”问题。要全力推进城镇化发展，继续抓好民生和社会事业发展，统筹做好绿化造林、勤俭行政等其它工作，以作风转变年为动力，以发展为要、落实为基，振奋精神，扎实工作，为全面推进

美好安康建设作出应有贡献。

会上，市委副书记崔光华宣读了2011目标责任考核和“双创”工作表彰决定。市委常委、纪委书记郑光照就作风转变年活动进行了动员部署。市委常委、组织部长鲍永能通报了去年目标责任考核工作情况，安排部署了今年目标责任考核工作。市人大常委会副主任吴德珠通报了去年“双创”工作考核结果，安排部署了今年双创工作。会议还对2011年目标责任考核和双创工作先进单位进行了表彰。

第三篇：全县目标责任考核工作动员会议上的讲话

全县目标责任考核工作动员会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次目标责任考核动员会议，主要目的是传达贯彻省、市目标责任考核的有关文件和会议精神，安排部署迎接市委、市政府目标责任考核的有关事宜，确保考核工作的顺利进行，确保实事求是地反映我县一年来的工作实绩，确保省、市对我县工作有一个客观公正的评价。下面，雷书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。现在，我讲几点意见：

一、统一思想认识，高度重视目标责任考核工作

这次考核是省委、省政府建立市、县工作目标责任考核机制以后的第一次考核，考核内容多、指标细、措施实。各级领导必须充分认识迎接这次考核的重要意义，高度重视，精心准备，确保考核工作的顺利进行。

（一）建立目标责任考核机制是新一届省委、省政府落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快发展的重要举措。我省属欠发达省份，与发达地区相比，经济社会发展的基础比较薄弱，增长速度较为缓慢。新一届省委、省政府到任以后，积极借鉴发达省市的先进经验，立足全省经济社会发展实际，通过反复调研讨论，建立了科学具体的目标责任考核体系，并在考核的方法、措施等方面进行了探索完善。其根本目的就是通过科学、公正的考核，夯实各级政府、各工作部门和行业的工作责任，实行严考、细考、实考，促使全省上下形成求真实干、科学发展的合力，推动全省经济社会的又好又快发展。

（二）搞好这次考核关系到我县在全市乃至全省的位次。近年来，全市乃至全省各县（区）都在竞相发展，奋力争先，县（区）之间你追我赶，竞争非常激烈。不进则退、慢进也退的发展局面对我们提出了严峻考验。而作为一个县在全市、全省的位次如何，起决定性作用的就是一年一度的目标责任考核。因此，各级领导都要树立“保位争先”的竞争意识，扎扎实实做好迎接考核的各项准备工作，保证我县在全市、全省获得较为理想的位次。

（三）这次考核是对全县工作实绩的综合评价。今年来，全县各级在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，开拓进取，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩。这是各级领导和干部苦干实干、攻艰克难、顽强拼搏的结果。但我们的付出能否得到省、市的认可，我们的工作实绩能否得到省、市的肯定，关键就看这次考核的结果。各级领导必须站在对全县人民负责、对自己工作负责的高度，切实重视这次考核工作，确保我们的工作实绩能够得到省、市客观公正的评价和认可。

二、精心组织，扎扎实实做好迎接考核的各项准备工作

这次考核涉及全县工作的方方面面，内容多、要求严，各乡镇、各部门必须精心安排，认真准备，保证考核工作的顺利进行。

一是要认真对照检查，及时弥补完善。各乡镇、各部门要认真学习省、市目标责任考核办法和实施细则，结合工作实际，逐条逐项分析研究，分解量化指标，对照考核内容对本乡镇、本部门目标责任完成情况进行严格自查，对尚未完成目标任务或工作中仍然存在薄弱环节和不足的，要逐项研究，采取切实有效措施，及时予以弥补完善，决不能因为本乡镇、本部门的工作影响全县的考核分值。

二是要健全档案资料。考核组不仅要现场考核，而且要围绕重点工作随机抽查相关部门的档案资料。各乡镇、各部门都要认真准备，形成全面、翔实、具体的工作总结，对一些重点工作要形成专项工作总结。同时，对我们开展工作过程中形成的相关文件、记录、原始资料都要收集齐全。对投资数据、创新性的工作措施以及通过开展工作取得的实效，要收集有关证明材料，使考核组人员通过看资料对我们的工作有一个全面的掌握。

三是要精心准备考核现场。这次考核采取随机抽样的办法确定考核点，同时还要进行明查暗访。所以每一个乡镇、每一个部门都可能成为抽检对象。因此，各乡镇、各部门都不能麻痹大意，必须认认真真做好检查点的准备工作。特别是各乡镇主要领导要对本乡镇工作心中有数，好中选优，每一项工作都要确定1—2个迎接考核的示范点，从工作场面、环境卫生、简介材料等各个环节精心准备。考核组无论到哪个乡镇或部门检查，主要领导必须陪同，必须亲自介绍情况。

四是要营造浓厚的考核氛围。在考核组来我县考核期间，凡是考核组有可能到的地方，都要有专项工作宣传标语，并适当安排一些欢迎标语。县委宣传部、广电局最近要集中报道全县18年经济社会发展的显著成就和先进经验，为考核工作营造浓厚的舆论氛围。

五是要加强与上级业务部门的沟通联系。县直各部门主要领导要主动到上级业务部门汇报工作，加强与上级业务部门的协调，实事求是地反映我县的工作情况，及时掌握本部门业务工作考核动态，争取上级业务部门的认可和支持。同时要抓紧收集本部门、本乡镇在18工作中获取的省、市表彰奖励的文件、证书，报送县考评办。

三、加强组织领导，严明组织纪律

（一）切实加强组织领导。这次考核不仅是市对县的考核，也是对全县各乡镇、各部门18工作的一次全面检阅。各乡镇、各部门必须倍加重视这次考核工作，主要领导要亲自安排，亲自落实，亲自负责做好迎接考核的各项准备工作。要把迎接这次考核作为当前压倒一切的大事，集中领导和干部力量抓好对照自查、弥补完善、资料整理、现场准备等工作，保证考核不出任何问题。

（二）严格实行责任追究。市委、市政府考核结果公布以后，县委、县政府将根据考核结果逐项分析研究，寻找差距。凡是因为哪个乡镇、部门工作不到位或准备工作不充分影响到全县考核分值的，主要领导要向县委、县政府说明情况。造成较大影响或者后果的，要严肃追究有关领导的责任。

（三）严明组织纪律。在这次考核结束之前，各乡镇、各部门主要领导必须坚守工作岗位，没有特殊情况一律不准外出，确实有特殊情况的，必须向县委、政府主要领导请假。任何乡镇和部门不得以请假为名提前放假，影响工作。对主要领导私自外出或以请假为名提前放假，对这次考核或县委、县政府安排的其它工作带来影响的，必须从严追究有关领导的责任。

四、关于当前工作

一是要做好工作衔接。要在认真总结今年工作的同时，根据县委、县政府提出的18年工作要点，提早谋划18年工作，安排部署好第一季度工农业生产。尤其是承担重点项目建设任务的乡镇和部门，要利用冬闲时间，加大跑项目、争资金的力度，积极争取省、市项目支持，抓紧做好项目报批、土地征用、资金筹措、规划设计等前期准备工作，力争在春季土地解冻后都能开工建设。

二是要认真安排好困难群众生活。各乡镇和民政部门要组织干部，进村入户调查摸底，对冬季生活出现困难的群众及时给予救助，确保困难群众生活不出问题。民政、工会、就业等部门要尽早安排困难群众、优抚对象、困难职工春节慰问工作，经县委、政府同意后，尽快组织实施。各乡镇、行业主管部门也要结合实际，对本乡镇、本行业特困群众、职工进行慰问，让广大群众充分感受到党和国家的温暖。

三是要全力抓好安全生产和社会治安综合治理工作。冬季是安全生产事故高发期。县安委会要尽快组织成员单位，在全县范围内开展冬季安全生产大检查，彻底消除不安全隐患，尽最大努力减少一般事故，杜绝重特大事故发生。要加强社会治安综合治理工作，公安部门要集中警力开展以打击入室盗窃、抢劫抢夺、打架斗欧、赌博嫖*、吸毒贩毒为重点的冬季严打整治斗争，为广大居民群众营造一个安全详和的节日氛围。

四是扎实做好全省“两会”期间的信访稳控工作。省上“两会”将在本月中旬召开，做好会议期间的信访稳控工作是我们各级政府的一项政治任务。县信访局、各乡镇、各行业主管部门要高度重视，立即组织开展信访矛盾纠纷排查调处活动，对本行业、本系统、本乡镇存在的倾向性问题要逐个调处化解，落实稳控措施，把矛盾解决在基层。对自卫反击战退役军人、代理教师等重点人群和单个上访老户，有关乡镇和部门要落实监控责任和稳控措施，坚决盯死看牢，确保会议期间我县不发生赴省、市上访案件。

第四篇：市委(县委)目标责任情况汇报

宝宝市2011目标责任考核工作报告

（2011年１月）

2011年，我们在中共xxxx市委、市政府的坚强领导下，按照“艰苦奋斗、站稳xxxx排头兵，开拓创新、当好xxxx领头羊”的工作要求，努力工作，毫不懈怠，社会和谐稳定，经济快速发展，各项任务顺利完成。围绕xxxx下达的目标，重点抓了以下六方面工作。

一、抓项目，推动市域经济快速发展。把项目建设作为加快发展的有力抓手，主抓了招商引资、重大项目建设、扩大消费收入、非公经济发展四个重点。积极开展招商引资，以文化旅游和循环经济为重点，坚持“以商招商、以企引企”，采取会议招商、小分队招商、叩门招商等办法，参加招商推介活动21次，签订项目15个、合同引资59.2亿元，实际到位资金 亿元，超xxxx任务2.9亿元。扎实推进项目建设，今年共确定重点项目56个，总投资223.9亿元，投资 2亿元，完成投资98亿元。其中，列入xxxx市级重点项目18个，完成投资100.7亿元，超xxxx任务16.8亿元。龙钢100万吨高速线材等一批重点项目建成投产。不断扩大消费收入，社会消费品零售总额达24亿元，同比增长17%；外贸进出口总额完成37568.5万美元，超xxxx任务 万美元。其中，进口35494.7万

美元，出口2073.8万美元。加快非公经济发展，非公经济实现增加值90.3亿元，占生产总值比重的51.6%；服务业增加值增长12.7%；规模以上工业总产值达到465亿元，全市新增规模以上企业6户，分别超xxxx任务3亿元、1户。止2011年底，全市生产总值预计达到175亿元，同比增长17.5%，超xxxx任务2.5个百分点；地方财政收入预计达到8.7亿元，同比增长24.6%，比xxxx下达的8.4亿元超出0.3亿元。固定资产投资完成120亿元，同比增长26.7%。其中，工业固定资产投资完成90亿元，同比增长50%。

二、抓增收，持续推进新农村建设。重点实施政策激励、产业发展、农田建设、农民进城等四条措施，切实增加农民收入。认真落实政策补助，发放粮食直补等政策性资金2085万元，激励群众发展生产。完成粮食播种面积41.12万亩，总产量达到9.38万吨，超xxxx任务1.38万吨。大力发展主导产业，新增花 菜3000亩，产量达到xxx万斤，产值达到xxx亿元，举办了xx揭牌仪式暨首届宝宝xxx，成功申报宝宝“xxxx”为中国驰名商标。新增果业9100亩、设施蔬菜2070亩，全面完成了xxxx下达的目标。新增规模养殖户25户，畜牧业产值达到3.8亿元，分别超xxxx任务４户、1亿元。加强农田基础建设，完成基本口粮田建设

万亩，耕地保有量22.14万亩，超xxxx标任务3.64万亩。做好农民进城转移工作，大力发展劳务经济，新增劳务输出10万人，实现劳务收入6.2亿元。农民人均纯收入预计达到7140元，同比增长22%，超xxxx任务6个百分点。

三、抓民生，积极推进和谐社会建设。坚持以人为本的执政理念，全力抓好群众就业、社会事业发展、保障体系建设等工作，不断提高群众生活水平。全力抓好群众就业工作，大力实施人人技能工程，全年支出各类培训经费230万元，培训专业技能人才1.9万人。城镇新增就业8426人，完成全年目标任务5800人的145.2%，失业登记率控制在xxxx要求的4%以内，城镇居民人均可支配收入预计达到21290元，同比增长18%，超xxxx任务3个百分点。大力发展社会事业，科技研发投入达到2680万元，其中本级科技支出费用达到 722.5万元，超xxxx任务602.5万元，技术合同交易额达到21.5万元，超xxxx任务1.5万元。初中毕业生升学率达到99.2%，超xxxx任务11.2个百分点；学前教育毛入学率达到93.4%，超xxxx任务23.4个百分点。加快推进“xxxxx”景区建设，文化产业增加值达到 %。人口自然增长率为4.62‰，控制在xxxx下达的5.6‰以内。加强保障体系建设，新农合参合率达到96.2%，超xxxx任务1.2个百分点；作为xxxx市唯一的国家级试点县市，新农老保参保率达到100%。城镇居民

医疗保险参保12.97万人，基本养老保险扩面4780人，超xxxx任务2980人。投资7.6亿元，实施廉租、经适、公租、限价四大住房保障工程，已完成投资3.6亿元，新建保障性安居工程3975套，超xxxx任务135套。全力做好扶贫开发工作，实现脱贫0.31万人，超xxxx任务100人。据统计，全市用于民生事业的投资占到新增财力的80%。

四、抓环保，努力打造生态宜居靓市。坚持资源开发利用与环境保护并重，切实抓好环境综合整治、城镇建设、环保设施建设、节能减排、绿化美化等工作。集中开展环境整治，以园区和农村为重点，财政投入1500万元，集中开展环境卫生整治活动，共清理“三堆”50余万方，垃圾15万余方，拆除违章建筑2万余平方米。深入推进“三城联创”工作，创建xxxx市级卫生镇 2个、卫生村7个、卫生单位2个，全面完成xxxx创卫和创模指挥部下达的各项工作任务。加快城镇建设步伐，完成xxx省级重点镇建设任务，实现2.28万农民进城，超xxxx任务１个百分点;城镇人口达到21.2万人，城镇化率达到55.5%，超xxxx任务10%。加强环保设施建设，投资1.37亿元，建成了城市生活垃圾填埋场、城市污水处理厂、城市建筑垃圾填埋场等环保工程，全市垃圾无害化处理率达到80%，污水处理率达到70%，均完成或超额完成xxxx下达的任

务。狠抓节能减排工作，万元生产总值能耗降低３%，万元工业增加值用水量降低21%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别下降6.2%、6.41%、3.63%、4%，较好完成了节能减排任务。加大绿化美化力度，投资3000余万元，重点实施xxxx高速、xxx8国道、工业园区xxx业园区、城市中心区、xxxx旅游区“三带四区”绿化工程，完成造林绿化3万多亩，建设绿色长廊1.6万亩。

五、抓平安，全力维护社会大局稳定。以平安创建为牵总，主抓了信访稳定、社会治安、安全生产三个重点。全力维护信访稳定，依托信访接待大厅，抓好市级领导、驻厅接访、重点案件包联、信访突出问题解决等工作。充实信访接待大厅力量，成立镇办综治维稳中心，畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访突出问题xxx个。全年未发生群体性事件，赴京非访xxx人次、赴省集体访2批次、赴xxxx集体访xx批次，分别少于xxxx指标 次、批次、批次，较好实现了“一控三降”目标。加强社会治安综合治理，按照“打防结合、预防为主”的方针，夯实基层基础，加强和创新社会管理，严厉打击各类犯罪，狠抓社会治安防控体系建设。加大宣传教育和治安巡逻力度、社会治安明显好转。在全省社会治安综合治理群众安全感满意率测评中，我市群众安全感满意率达到 %，较前年前移 个位次。下势抓好安全生产工作，xxxxxxx

月底前全市完成了煤炭资源整合工作，组建了xxxxx个法人主体。严格落实小煤矿停产、停工规定，加强检查巡查，全力抓好非煤矿山、森林防火、道路交通、校园安全、公共场所等领域的安全生产工作。全年共发生安全事故13起，死亡17人，未发上一次死亡10人的重特大安全事故。加大食品安全的监督检查和整治力度，基本品种安全抽检合格率达到95%以上，未出现伤害100人以上的重大食品安全事故。

六、抓党建，不断提高科学发展能力。坚持把党的建设作为推进各项工作的重要保证，紧扣领导班子、基层组织、市镇换届、干部队伍和党风廉政建设五个重点，全力推进党的建设。在领导班子建设上，按照“艰苦奋斗、站稳陕西排头兵，开拓创新、当好xxxx领头羊”的工作要求，激励斗志、干好工作。特别是市镇换届后，先后组织开展科学发展观、法律法规、领导科学等方面知识的学习培训，不断提高各级领导班子引领科学发展的能力。在基层组织建设上，围绕推进“科学发展、升级晋档”，突出示范引导、争先带动、进位升级、整体突破四个重点，全市一类村达到

个，二类村 个，三类村 个，超前完成了xxxx下达的任务。围绕“ ”创建活动，结合宝宝实际，安排了“为党旗增辉、为宝宝添彩”活动，把服务发展、推进项目建设、排忧解难作为重点，确定市级领

导包联重点工作，干部驻村入企蹲点帮扶，解决各类难题200多个。在市镇换届上，配合xxxx完成了市级换届的干部推荐、考察、测评等工作，在xxxx第一家召开了市第十七次党代会。围绕“形成一个好报告、选出一个好班子”，率先在xxxx县市一级完成镇办换届选举工作。围绕村级两委班子换届，我们深入调研，找准症结，制定方案，夯实领导包镇、镇办包村工作责任，严密组织，扎实推进。目前，已完成257个村级党组织的换届工作，占到94 %。村委会换届选举工作全面铺开，完成 个村的换届选举任务。在干部队伍建设上，坚持把“下基层、干实事”作为干部使用的基本原则，将长期扎根基层的 名干部，提拔使用。将在基层挂职锻炼的 名干部，提拔为综治办主任。从机关提拔 名干部，充实镇（办）领导班子。岗位交流镇（办）干部 名。在党风廉政建设上，积极推进惩防体系建设，狠抓廉政文化建设、廉洁自律、案件查处、效能监察、整风肃纪等工作。名科级领导干部向纪委全会进行了述廉，名领导干部和24个单位报告了重大事项，全年共查处各类违法违纪案件 0 件，给予 人党政纪处分，将2人移送司法机关处理。

以上成绩的取得，是上级党政组织正确领导的结果，是市级几大班子团结协作的结果，是全市广大党员和干部群众共同努力的结果。一年来，市委、市政府班子和我个

人，注重加强自身建设和党性修养，充分履行各项职责，使班子效能和个人素质得到有效提高，促进了全市各项工作的顺利开展。

一是加强学习。坚持中心组学习、个人自学和深入调研三种途径，着眼提高班子成员及全市各级领导干部推进科学发展、驾驭工作大局的能力，先后组织学习了科学发展观、党的十七届五中、六中全会精神等理论和政策，邀请专家教授就增强运用媒体的能力、推动文化大发展大繁荣等方面知识进行辅导。在学习中，班子成员能够主动参加集体学习，抽挤时间加强自学，认真记写学习笔记。围绕开好市第十七次党代会，市委确定转变经济发展方式、加快文化旅游产业发展等1 个重点课题，由分管市级领导牵头，深入开展调查研究。历时两月之久，形成质量较高的调研文章 篇，为党代会报告起草奠定了坚实基础。

二是做好决策。今年是宝宝的进位年、开局年和换届年。我们把重返陕西“十强”作为全市的第一政治任务和头等大事来抓，按照xxxx市委提出的“止后移、争进位、站前列”的要求，围绕组织领导、指标调整、任务分解、统计培训、争先进位五个方面抓重点,紧盯考核的4大类 项指标，下发到部门，一月一分析，一季一总结，抓强项、补弱项，确保实现重返“ ”目标。围绕做好“ ”目标，加快推进 重大工业项目建设；加强与陕文投的合作，推

动“ ”景区进入实质性的开发；围绕做好市镇换届工作，主抓了干部教育和干部调配工作，要求广大干部坚持换届和日常工作两手抓、两不误，严格“5175”换届纪律，做到心思不乱、干劲不减、工作不散，选好配强各级班子，全市干部热情高涨，各项工作局面一新。

三是狠抓落实。继续推行市级领导包联制度，重点在项目建设、安全生产、防汛除险三个方面狠下功夫。围绕项目建设抓进度，强化市级领导包联和部门的牵头责任，经常性深入工地，现场办公、督促检查，协调解决项目建设中的土地、资金等难题，加快工程进度，确保早日建成。围绕做好安全生产，下铁手腕、出重拳，完成了煤炭资源关闭整合任务，加大煤矿安全设施投入力度，严格监督检查.围绕全市安全度汛，我们以xxxx两个水库、xxx下游、黄河xxxx段和压煤村庄为重点，提前制定预案，及时发布汛情，落实人力物力，进行排险防守。在汛期，班子成员放弃节假日深入现场蹲点指挥，确保了安度汛。

四是珍视团结。坚持把民主集中制贯穿于班子建设的全过程。对事关全市的重要决策和重大事项，按照议事规则，坚持集体讨论，充分发扬民主，依靠集体智慧，实行集体决策。严格执行常委分工负责制，大事多议，小事商量。对各常委分管工作，充分信任、大胆放手、全力支持。始终把聚人心、求团结、激活力作为干好工作的重要举措，市委定期召开班子成员谈心谈话会，生活中鼓励大家勤走动、多沟通，互相了解各自的思想、工作和生活，加深友谊，增进感情，协作共事。注重协调与人大、政府、政协班子的关系，加强沟通，互通情况，虚心听取合理化意见和建议，在全市形成心往一处想、劲往一处使，和谐共融、团结干事的浓厚氛围。

五是廉洁自律。市委班子能认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的各项规定和纪律要求，坚持做到从严律己、勤政廉政。班子各成员时刻牢记“一岗双责”，一手抓全盘工作，一手抓党风廉政建设；一手抓党风廉政建设责任制落实，一手抓自身的廉政修养。加强制度建设和创新，通过统一考试、公开招聘的方式，选拔了 名大学毕业生进入事业单位工作，堵死制度漏洞，提高选人公信力，受到群众好评。自觉接受组织和群众监督，切实改进市委班子的思想、工作和生活作风，对于上级规定，班子各成员坚决执行，不折不扣加以落实。对于不符、不适应工作要求和工作需要的行为，坚决予以纠正，毫不含糊，始终做到自重、自省、自警、自励，以实际行动树好了市委和个人的良好形象。

回顾一年来的工作，我们较好地完成了目标任务，取得了一定的成绩。但深感与上级的要求和群众的愿 10

望还有一定差距。站在新的历史起点上，我们将埋头苦干，锐意进取，努力推动宝宝经济社会又好又快发展。

第五篇：目标责任考核

关于目标责任考核指标体系设定科学化的分析报告

实施目标责任考核，是评价鉴别领导班子和领导干部工作实绩优劣行之有效的手段，也是近年来省、市委为深入贯彻落实科学发展观，抓工作落实的一项重大举措。增强目标责任考核的科学性，必须以扩大民主为取向，在考核的主要环节纳入民意评价，努力提升考核结果的公信度和满意度。近期，我们对近年来我市在目标责任考核指标体系设定科学化方面进行了总结分析和调研，并就如何进一步改进和完善我市目标考核民意评价机制作了一些思考。

一、我市目标责任考核指标确定的特点和成效

1、考核指标围绕全市中心工作进行确定。在目标责任考核指标设定中，我们主要根据省委、省政府下达我市的目标任务，结合我市经济社会发展的总体目标，依据市委工作要点、市政府工作报告和市委、市政府的有关部署，以及各区县自身特点、市直各部门的职能和工作要点，围绕全市中心工作进行确定。既确保省委、省政府下达我市的目标任务全面纳入，又突显市委、市政府中心工作的实现。对经济指标突出了生产总值、财政收入等指标，主要从调整分值所占的权重上得以体现，强调了工作的重点。在社会事业指标中，结合省上下达的“民生八大工程”内容，将市委、市政府确定的为民办实事的采煤沉陷区治理工程和棚户区改造工程纳入民生工程之中，变为“民生十大工程”，使市委、市政府的决策通过考核指标的引领，得以实现。

2、确定考核指标采取上下左右结合的形式反复论证。在目标责任考核指标确定中，被考核单位围绕全市中心工作，结合自身特点和工作要点，按区县、党群系统、政府部门三个类别分别向市委督查室、市政府督办室报送考核指标。市委督查室和市政府督办室根据各自职能，对各区县和市直各部门的考核指标进行初步审核；随后，送市直业务对口部门，结合省上下达我市的目标任务、我市重点工作以及各区县、市直各部门的职能和特点对考核指标进一步审核；复审以后，各指标审核部门将考核指标报市考核办，汇总后先后提交市政府常务会、市目标责任考核领导小组会审查后，最后报请市委常委会研究确定，并以市委、市政府正式文件下发。这样既突出了省上下达的目标任务和市上确定的重点工作，又兼顾了各区县和市直部门的实际情况。

3、单位和领导干部个人的考核指标同时制定，共同考核。市考核领导小组制定下达各区县和市直部门领导班子考核指标时，同时下达领导干部个人考核指标。敦促各区县、部门建立负责领导、承办科室和具体人员“三位一体”的工作责任制，将目标任务细化分解到人到岗，使各级领导班子和领导干部拥有明确的奋斗目标。领导干部个人的目标任务制定，以领导班子目标任务和个人岗位职责为基准，经班子和市级分管领导同意，作为年终考核依据。年终考核时，领导干部目标任务中，工作任务占75分，思想政治素质占7分，组织领导、综合协调和工作能力占8分，工作作风占5分，廉洁自律占5分。这样，年终考核结果就能够充分体现领导干部德、能、勤、绩、廉等各方面的实际情况。在实施目标责任考核时，将班子和领导干部的考核同时安排，同时进行。在考核过程中，目标任务的考核不仅考核单位目标指标的完成情况，同时也要考核领导干部个人指标完成情况。

4、在目标责任考核指标设定上，增加了对目标任务完成的评分标准项。明确评分标准的主要目的是为了客观准确地评价难以量化的目标任务。评分标准由被考核单位提出后，经相关业务职能部门审核后报市考核办。它对各项工作每个阶段完成的评价要点做了明确规定，尤其是对于难以量化的指标任务从实际出发提出了明确的时限、进度、标准、质量等具体要求。年终考核时，考核组将依据评分标准对各项目标责任考核指标进行认真核查，并根据评分标准逐项予以打分。充分做到能够量化的指标客观公正的反映得分，不能量化的指标最大限度的反映真实情况，使考核结果能够科学真实地反映各项目标任务的完成效果。

二、目标责任考核指标确定中存在的突出问题

目标责任考核指标确定时，既要做到科学合理、恰当可行，又要体现出让被考核单位“跳起来摘桃子”的要求，结合实际工作，我们认为还存在以下几个问题需要研究解决。

1、指标量化的科学性不易把握。一是存在低报指标任务的现象。一些单位为了保证自己能够轻松地完成年

度目标任务，有意压低上报指标，审核机关并不能完全掌握每个被考核单位所有工作的实际情况，因此，指标制定有时难以反映客观实际。二是上级下达的个别指标简单的逐年加码，缺乏充分的科学论证。有的指标甚至完全不切合基层实际，即使付出再大努力，也无法完成。如我市的节能降耗指标，因产业结构布局以及原基数较低等原因，使发展与资源环境指标矛盾剧烈。三是超额完成工作任务和创新工作的加分在实际工作中不好把握。

2、指标评价标准还不够精确。在确定目标责任考核指标制定过程中，大都只明确指标任务完成的数量和验收标准，对完成这项工作所进行的投入和代价以及工作完成时限要求却缺乏具体明确的规定。另外相同工作任务由多个单位承担的，无法界定各自在完成工作过程中的效能。定性指标的量化赋分更是凭印象、凭感觉操作，弹性比较大。

3、考核分类还不够科学细致。虽然在目标责任考核指标的设定上，对被考核单位按照区县、党群系统和政府部门分为三个类别，但由于各区县在区域发展特点和市直各部门的工作特点差异较大，这就造成了在目标指标设置上出现一刀切的情况。

4、指标体系分值权重过于均衡，难以突出重点工作。有些业务部门为了提高对自身业务工作的重视，千方百计要求将自己的工作纳入目标责任考核，使得指标越来越细，内容越来越繁杂，分值越来越分散，导致市委、市政府部署的重点工作权重不够突出。

三、确保目标责任考核指标设定科学化的对策和建议

1、进一步完善考核指标制定的方式方法，既要从实际出发，又要与时俱进。第一，考核指标的制定要符合全市经济社会发展目标和各项工作的实际特点，既不降低标准、减轻难度，也不随意拔高、脱离实际，必须是经过艰苦努力能够实现的。制定符合经济社会发展规律的目标考核指标，必须坚持与时俱进的思想，充分体现“跳起来摘桃子”的精神，在指标增长幅度等方面要遵循科学发展的原则，克服和防止受利益驱动等浮躁因素的影响出现避重就轻、避难就易、避实就虚和人为压低指标的现象。第二，在目标责任考核指标的设定方面，要进一步调动被考核单位的能动性。各区县、各部门在制定目标考核指标时，一定要结合我市经济社会发展的总体目标，依据市委工作要点、市政府工作报告和市委、市政府的有关部署，科学合理设置考核指标，市委督查室、市政府督办室要严格把关，会同业务职能部门逐项论证审核，使考核指标围绕市委、市政府中心工作既贴合基层被考核单位的实际，又加大基层被考核单位的能动性，同时也杜绝出现上级一制定下级就无法完成的考核指标。第三，不断完善目标责任考核超额完成指标任务和创新工作加分标准。建议对区县和市直部门超额完成的工作任务量要放在全市经济社会发展的大平台上进行综合比较，用被考核单位超额完成的任务量除以全市该项工作完成的任务量得出该项工作的超额完成系数。再用各被考核单位的超额任务与该项工作的超额完成系数进行比较，高于超额系数的加相应的分数，低于超额系数的则不加分甚至视情况减去相应的分数。对于创新工作，要根据市委、市政府贯彻落实党的十七大精神的部署，突出各项工作的新思路、新目标，把创新工作贯穿于目标责任考核的全过程。并建立对创新工作衡量和加分的标准，由相应的业务职能部门对被考核单位单项业务的创新工作衡量后予以打分并报市考核办，目标责任考核时在被考核单位总分中给予加分。

2、科学设置考核指标的评价标准。考核指标的评价标准是实施考核工作的关键环节，在设置中既要对完成目标任务的质量进行评价，也要对完成该项工作的投入成本、时限进度等因素评价标准进行设定。对于那些为了完成某项工作付出的代价远大于获得效果的目标任务，即使在工作任务量上完成了目标责任考核指标规定的工作，在实际判定上也应该不予加分，代价过大以及造成不良影响的还应该予以扣分。如对被考核单位的某项单项工作而言，本应两个月完成的工作却用全年的时间去进行，因而，设置该项工作评分标准时赋分就不能过高。所以在目标责任考核指标的设定方面就要健全指标完成的评价内容，从各个方面对指标任务的完成进行科学的评价，使得考核指标的设定既要体现发展的规模和速度，还要体现发展的质量和结构；既要体现产出效益和效率，还要体现投入成本和代价。

3、进一步加大对被考核单位分类的力度，增强目标考核的可比性和针对性。就各区县目标责任考核指

标的制定来说，对于以现代农业发展为特点的区县，在考核指标的设定上就应当突出现代农业方面的指标任务，同时结合该区县的特点，制定符合实际、便于考核的目标责任考核指标；对于以工业经济发展为特点的区县，目标责任考核就应该引导其进一步加大工业经济建设的步伐。对于市直部门考核指标的制定也同样应依据其特点和工作实际，坚持区别对待，分类设定。比如政法部门的工作相对比较单一且专业性很强，相互之间具有一定的可比性，但它们与经济发展、社会建设等方面的部门就无从比较。所以我们建议在目标责任考核指标的设定上要充分考虑各区县、市直各部门之间的差异性和区域发展的重点等实际情况，根据不同区县和市直部门的功能定位和发展要求，对各区县、市直各部门的考核指标体系，在保持与省上的考核指标体系原则一致的基础上，进一步进行分类与区分，以增强考核的针对性。

4、建立保持相对稳定的目标责任考核指标体系。在一定范围和一定时间内保持相对稳定，就是要保障考核指标发挥长期的指导作用，突出重点工作。突出重点工作就是要选择全局性、关键性的工作作为目标，体现抓大事、办实事、重实效的要求，紧紧围绕市委、市政府当前一个阶段的中心工作和重点工作，突出重点目标的时效性和权威性，在重点工作修正、引导和监督方面，集中有效资源保证重点工作任务的完成。同时考核指标的制定又要具有一定的前瞻性，根据时代发展的需要，对考核指标内容和要求进行适时地调整和补充，持续保持发展的动力，推动全市经济社会又好又快发展。

总之，目标责任考核指标的科学制定是否符合科学发展观的要求，是否符合客观实际，都会对经济社会发展、利益趋向产生较大影响。如何使得目标责任考核指标的设定更加科学合理、与时俱进，保障目标责任考核工作顺利开展，发挥更大的能动作用，还需要我们各级考核机关不断地探索和完善，使目标责任考核工作上水平上台阶，为促进地域经济社会进一步发展贡献力量