五台县豆村镇小城镇建设情况

第一篇：五台县豆村镇小城镇建设情况

五台县豆村镇申报全省“百镇建设工程”材料一

五台县豆村镇小城镇建设情况

豆村镇是五台历史古镇、区域大镇、经济重镇，也是五台县“十二五”期间规划建设的示范集镇。地处五台、繁峙、代县交界，世界文化遗产唐代建筑佛光寺座落于境内，距县城23公里，距五台山风景名胜区36公里，是西上五台山的必经之地。忻台、五繁、豆东公路交汇于此，五阳高速近期开工，五台山飞机场2012年投入使用，交通条件便利。这里民风淳朴，人心向上，经济繁荣，社会稳定，有着丰富的矿产和肥沃的牧坡资源，人流物流发达，区位优势明显。近年来，豆村镇坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻县委、县政府“三五”战略，逐步形成矿产业、旅游业、设施农业、养殖业、劳务输出业、交通运输业六大支柱产业，铁矿采选企业达28家，唐建佛光寺等人文景观14处，支柱产业结构不断优化，镇域经济总量稳步提升，上交税收占全县的1/3以上。

一、基本情况

豆村镇国土面积329平方公里，辖68个行政村，常住人口4.9万人，耕地面积69160亩。2010年底，国内生产总值21.1亿元，城镇居民人均收入5200元，农民人均收入4100元。其中第二产业总产值18.36亿元，所占比重87%；第三产业总产值1.38亿元，所占比重6.5%。豆村镇区的规划区范围为：北至西营，西至兴坪，东至新庄，南至小豆村，总面积17.3平方公里，常住人口1.8万人，每年流动人口总量近百万。五台县豆村镇申报全省“百镇建设工程”材料一

2010年，豆村镇规模以上建设项目41个，完成投资4亿元。其中投资1000万元以上的建设项目6个，分别如下。华能控股有限公司计划在峨岭东部山顶新建风电站一座，总投资5亿元，建设规模5万千瓦，现已建成高60米的测风塔。南沟矿业有限公司投资1.2亿元，建设年产20万吨磁场筛选法精铁粉生产线和年产50万吨球团生产线，现完成投资6000万元，精铁粉生产线已建成投产。鸿瑞球团厂投资3700万元，建成年生产能力25万吨球团生产线，采用的球团竖炉掺烧转炉煤气工艺，为节能减排做出了贡献。新农村住宅楼建设及镇区集中供暖工程，总投资1800万元，建筑总面积1.2万平方米，实现集中采暖3.5万平方米，现已完成主体工程。东会村虎河流域综合治理工程，总投资1500万元，内容包括建筑河道堤防、疏浚河道垫滩造地、营造河道防护林带等，现已完成疏浚河道垫滩造地等工程。李家寨土地整理项目，总投资1280万元，整理土地5000亩，新增高产高效农田1000亩，现整理土地工程已完工。投资100万元以上，1000万元以下建设项目36个，包括16处校安工程、9条通村联村公路、豆村镇敬老院、农业开发和综合治理、打坝造地、养殖业、饲料厂等。另外完成22个村人畜饮水安全工程，5个村整村推进，1120户有线电视数字化升级改造。

豆村镇正在实施和“十二五”期间规划的重点工程。一是全力抓好铁工业园区，将现有铁选企业整合到15个，使精铁粉总产能达到300万吨，可利用产能达到200万吨。二是继续开发以唐建佛光寺为主的14处人文景观，力争建设2至3座档次、规模、风格各异的宾招设施，做大做强旅游业。三是在全镇范围内推广以温室、喷灌农田 五台县豆村镇申报全省“百镇建设工程”材料一

为代表的设施农业，逐步实现农业现代化的目标。四是争取上马豆村200万头生猪养殖项目，建设集肉品加工、生化制药、生物有机复合肥为一体的清洁生产线。

二、特色资源和主导产业

土地、矿产、旅游分别是豆村镇的优势资源。全镇国地面积493599亩（329平方公里），人均17.85亩；其中耕地69160亩，人均2.5亩。境内有丰富的铁、铜、金矿资源。农业以玉米、土豆、小杂粮为主，玉米蛋白质含量高于其它地区。境内拥有世界文化遗产唐代建筑佛光寺、清凉寺、五台寺、法华寺、福圣寺、铁佛寺、鉄庆寺、万年寺、天宁庵、玉皇庙、观音庙、古竹林寺、大乘菩提寺、九女山等14处人文景观，旅游资源丰富。矿产业、旅游业、设施农业、养殖业、劳务输出业、交通运输业是豆村镇主导产业。精铁粉总产能2011年将达到300万吨。新庄村计划建设300亩温室大棚，井湾村新建温室60栋，李家寨等沿五繁公路7村新增高产喷灌农田1000亩，东会村新增高效农田1000亩，设施农业前景广阔。建成豆村镇矿业工会、县劳动局、省劳动厅职业介绍所、五台县城乡建筑安装总公司四大劳务输出平台，长年输出劳力3000人，创收达6000万元。豆村镇目前拥有大型货运车2000辆，小型货运车1400辆，大中型客车20辆，出租车300辆，创收达2亿元。

三、镇区市政设施和公共设施建设情况

镇区道路总长37公里，人均道路面积8平方米；集中供水用户6000户，供水普及率100%；集中供热用户300户，集中供热率5%；燃气用户1500户，普及率25%；垃圾收集转运率60%；绿化面积45 五台县豆村镇申报全省“百镇建设工程”材料一

公顷，人均绿化面积25平方米。镇区有高中1所，初中1所，小学20所；有医院1座，卫生所4处，省级乡镇公益文化站1座，文化活动室2处，体育活动场所4处。近三年，累计投资8000万元，进行了供水、排水系统改造、街道硬化、路灯、风景树等公共设施建设。

四、近年来小城镇发展工作成效和存在的主要问题。

采用政府主导、社会参与、市场动作的方式，在镇东建设德胜开发区，吸收住户200户，新增商户50户，形成了以旅游服务、车辆机械修配这主要功能的商业区。镇南汽车站对面新建一座商业区，以双排小二楼为标志，吸引商户53户，以家电、建材装璜为主要功能。镇区中部，新建六层、四单元商贸住宅楼三座，现已完成主体工程，可容纳144户居住，新增一个商业区。小城镇建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是三条主要公路呈“十”字状于镇区中心交汇，道路等级低，车辆密度高，交通相互干扰，人车不安全因素增加，另外缺乏广场和停车场。二是生产设施用地与居住用地相混杂，既影响生产又影响居民生活，土地供需紧张，旧镇改造难度较大。三是公共绿地不足。四是商业布局不合理，规模小，结构乱。五是缺乏污水、垃圾处理设施，排洪设施薄弱。六是集中供热率偏低。所有这些都是需要迫切解决的问题。

五、小城镇发展的总体思路、工作目标和主要措施

根据五台县“十二五”规划，及豆村镇的历史、区位、资源、产业基础和发展潜力，确定豆村镇的性质为：五台县北部中心城镇、重要的交通枢纽，五台山佛教旅游区的重要组成部分，重要的旅游服务区。到“十二五”末，镇区形成一个集旅游服务、商贸为一体，配套 五台县豆村镇申报全省“百镇建设工程”材料一

设施齐全，环境优美，使用方便，富有豆村特色的城镇居住环境。

镇区规划结构可概括为“两核、两廊、两横两纵、一带、一环路、五组团、一片区”。“两核”是指由城镇的行政文化核和商业核构成的以行政办公、文化娱乐、商业金融为一体的综合中心区。“两廊”是指沿镇区内东西和南北两条泗阳河支流进行生态绿化建设形成的生态景观廊道。“两横两纵”为镇区内骨架主干道路，分别为南北向的府西路、府东路，东西向的东大街和北街。“一带”为沿现状忻台线豆村至新庄段规划布局旅游服务产业带。“一环路”为由镇区的北外环、西外环、规划忻台路和规划五繁线构成的镇区外围环路。“五组团”为规划形成镇区的五个居住组团。“一片区”为镇区东南部由农副产品加工园区、仓储物流园区构成的产业片区。

经济发展目标：2015年，全镇生产总值达到30亿元，人均生产总值4.6万元，农民人均收入达到8000元以上。

社会发展目标：人民生活质量有较大提高，基本实现建设小康社会的奋斗目标。城乡建设成效显著，城镇化水平明显提高，城乡收入差距进一步缩小。人口自然增长率控制在5‰以下，新型农村合作医疗实现100%，基本普及农村养老保险。可持续发展总体能力得到较大提高，把豆村镇建设成为经济繁荣、社会和谐和环境友好型的宜居城镇。

主要措施：豆村镇为了实现上述目标，一是于2009年4月委托容海城市规划设计院，编制了《五台县豆村镇总体规划（2008——2020）》，规划已经批准，正在严格遵照执行。二是五台县、豆村镇两级党委、政府高度重视，成立了专门管理机构，相关人员定岗定责，五台县豆村镇申报全省“百镇建设工程”材料一

经费给予保障。三是镇区的所有建设项目严格按照《五台县豆村镇总体规划（2008——2020）》实施。2011年，实施镇区主街道及排水管道整治，规模25公里，工程总投资5000万元；开通滨河路、外环路，规模24公里，总投资3000万元。2012年2015年逐步建设商贸街、污水处理厂和垃圾站，实施旧村改造、主街道绿化，建设集中供热站和文化活动广场，进行河道整治。四是结合山西省被确定为国家资源型综合开发配套试验区的政策优势，积极开展招商引资上项目活动，抓好铁工业园区、人文景观和宾招设施建设，设施农业、养殖项目要有大的发展。经济的发展是推进城镇化的动力，经济的繁荣必将带来豆村城镇建设的繁荣。

豆村镇土地、矿产和旅游资源丰富，地理位置优越，具有广阔的发展前景。现在目标明确，规划到位，全镇干部群众正以百倍的信心与勇气，前进在建设美好豆村的征程中。如能蒙领导信赖，确定为省级百强重点镇，豆村镇必将迸发出更大的热情，以转型跨越的方式，加速经济发展和城镇化进程，以更高的经济发展水平、更为现代化的城镇建设为全县、全市和全省做出贡献。

五台县豆村镇人民政府

二○一一年三月

第二篇：豆村镇党委会2009年工作报告

豆村镇党委会2009年工作报告

（2010年1月）

尊敬的考核组各位领导、同志们：

在过去的2009年里，豆村镇党委在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，按照县委“三五战略”的部署，全面贯彻县委扩大开会议和县经济工作会议精神，加快农业产业化、发展新型工业化、推进城乡一体化，全面开创豆村镇社会主义和谐发展新局面，使全镇经济和社会各项事业继续保持了健康快速的发展势头。

一、2009年主要工作情况

（一）精心策划，针对区域特色确立“双五战略”，扎实推进豆村镇深入学习实践科学发展观活动。

自2009年9月28日动员大会以来，豆村镇坚持以加快农业产业化、发展新型工业化、推进城乡一体化“三个发展”为主题，针对本地特色确立“双五战略”，全面部署深入学习实践科学发展观活动，在全镇范围内形成了学习科学发展观的良好氛围。由组织体系、学习体系、考核体系、检查体系、宣传体系构建“五个活动体系”，以突出实践特色、重点贴近基层、因地制宜分类指导、推进基层组织建设、上下联动整体推进作为“五项重点目标”，“双五战略”取得了预期的效果。为更进一步实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，豆村镇举行了一系列内容丰富、具有鲜明特色的实践和学习活动。

一是成功举办了豆村镇践行科学发展观书画作品展。

豆村镇践行科学发展观书画作品展10月25日开始征稿，参加投稿的书面爱好者达到了65人，共收到书画作品110余幅，尤其是市委书记董宏运也寄来了书法作品，使书画作品展的社会影响更为广泛。经过近两个月的精心准备，豆村镇践行科学发展观书画作品展庆典仪式于12月22日在豆村镇新落成的文化活动中心举行。郝玉林、白占全、张树成、刘良、张耀明、赵永平、李秀云、戎庚酉等县领导出席了庆典仪式，五台山景区文联、繁峙县文联和美联前来观礼并致贺。践行科学发展观书画作品展无论从参于人数，还是从社会反响，都取得了很大的成功。发展是第一要务，而落实科学发展观离不开先进文化的有力支撑，这次书画展将是一个新的起点，必将开创豆村镇以文化艺术带动科学发展的全新局面。

二是开展大学生村干部科学发展观知识竞赛。

豆村镇是五台县大学生村干部数量最多的乡镇之一，提高一这一支新生力量的理论素质，对带动全镇的整体工作有着非常重要的作用。为促进深入学习实践科学发展观活动的扎实开展，我镇于2010年1月11日举办了全镇大学生村干部科学发展观知识竞赛，30名大学生村干部参加了比赛。县委组织部副部长王计平、县委大学生村干部管理办公室主任孟利伟到会祝贺并发表了重要讲话。在整个竞赛活动中，所有参赛选手充分发扬团结协作、热情奔放、朝气蓬勃、努力竞争的进取精神，体现了团结友善、奋发向上和博学多才的时代风采，体现了健康和谐的竞赛气氛，真正赛出了水平，赛出了风格。开展豆村镇大学生村干部科学发展观知识竞赛活动，对于推进豆村镇深入学习实践科学展观活动，提高全镇干部的整体素质，增强凝聚力，培养镇村干部积极向上、刻苦钻研、勇于创新的良好学风起到了重要作用。

三是组织了多次较高层次的理论学习。

11月3日，邀请忻州市委党校副校长、杨存善教授作了题为《如何把握科学发展观的精神实质》的专题报告。通过聆听讲座，镇村干部进一步加深了对开展深入学习实践科学发展观活动的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。11月9日，邀请县委党校田建光老师、宣传部郭峰老师对十七届四中全会的重要文件——《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，结合当前实际作了系统阐述。通过听讲，广大党员干部从科学发展的高度，进一步加深了对我们党历史经验的理解，更加明确了今后走什

么路、如何走的问题。

四是组织老干部学习座谈，诚邀老干部谏言献策。

10月16日，豆村镇召开离退休干部学习座谈会，向他们宣读了豆村镇开展学习实践科学发展观活动方案，共同学习了有关文件材料,分发了学习资料。离退休老干部虽然离开了工作岗位，但他们分住各村,对当地的政治环境有较大影响力,仍然关心豆村镇各项事业的发展前进，并且愿意为深入学习实践科学发展观活动尽自己的一份力量。大家表示纷纷表示，一定要在党委的领导下，切实增强政治意识、责任意识、大局意识，积极为豆村镇的经济发展和社会进步谏言献策。

（二）始终把抓好基层党建工作摆在头等重要位臵，把抓好党建作为事关我镇发展方向、发展速度、发展质量的大事来认识，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现全镇经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。

1、以加强执政能力建设为核心，按照科学发展观的要求，建设“五好”党委，加强班子自身建设。首先，重视领导班子和干部队伍的思想政治教育，监督落实“每月十号”的集中学习制度。每月十日为机关干部职工集中学习时间，实行班子成员轮班带班制，由带班领导结合当前工作实际和工作重点及理论热点统一领学，学习步入了制度化、规范化、系统化轨道。其次，坚持民主集中原则。认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡涉及“三重一大”问题的决策，严格按程序办事，由党委集体讨论决定。在党委会上充分听取成员意见，不搞“一言堂”，把分歧解决在决定之前。班子成员之间做到相互支持，相互配合，相互理解。形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。

2、以加强基层组织建设为重点，提升党的凝聚力。在去年的换届选举中，一批思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才进入了领导岗位，为了保证这批同志能尽快进入工作角色，提高他们的工作能力，镇党委强化了对他们的培训。今年共举办了两期培训班，150多人次参加了培训，使村级干部业务素

质和思想素质大大提高。对过去离任的党支部书记和村委会主任，连任9年以上、累计15年以上的镇党委全面建立台帐，下一步将给予一定的经济扶助。

3、扎实推进新经济组织党建工作。豆村镇驻镇企业较多，为推进新经济组织党建工作，镇党委深入开展调查摸底，摸清区域内企业的分布、实际规模、发展状况以及党组织和党员队伍情况。经过大量的前期工作，反复论证，认真讨论，镇党委认为豆村镇西坡养猪专业合作社已具备建立党组织的条件，经报请县委组织部同意，于7月28日成立了豆村镇西坡养猪专业合作社党支部。建立党组织后的西坡养猪专业合作社活力大增，在党支部的领下，员工的积极性和爱岗敬业精神进一步加强，极大地增强了企业的核心竞争力。豆村镇新经济组织党建工作也因此积累了丰富的实践经验，从此迈上了一个新台阶。

4、为解决当前农村党员队伍中存在年龄老化、文化偏低现状，2009年镇党委重点开展了以“两票制”为主要内容的发展党员工作。即在群众推荐的基础上，党支部通过票决的办法从中确定入党积极分子，以确保真正的优秀分子能加入到党组织中来。本着“素质优良，结构合理，规模适度，作用突出”的原则，突出“政治优，年纪轻，文化高，致富强”的重点，今年已严格稳妥地发展党员28名，使全镇党员队伍的数量、质量都得到一定提高，结构有了一定改善。而且他们作为当地经济发展能手，对当地带动作用和经济发展的推动作用，必将产生深远的效果。

5、为加强对党组织和党员的管理，镇党委逐步完善了党组织和党员信息库。党组织和党员信息库运用电脑、网络等现代信息技术，具有快捷、真实、准确、完整的特点，可以极大地提高组织工作的科学化、规范化、制度化水平。2009年镇党委购买了《中国共产党基本信息系统管理系统2005（V2.0）》软件、配臵了专用电脑、专用移动硬盘（U盘）、确定了专人负责党组织和党员信息库的管理的维护工作，豆村镇的组织工作从此进入了以信息技术为标志的新阶段，对党组织和党员的管理将更为科学和规范。

6、随着社会主义市场经济的发展和农村改革开放的进一步深化，外出务工经商流动党员人数逐年增加，党员在不同行业、地域间的流动性加大。为加

强对流动党员的管理，镇党委申请组织部门配备电脑一台，专门选拔两名村官在派出所负责流动党员的建档和服务工作。截止2009年12月底，豆村镇共流出党员52名，流入党员21名。这部分流动党员较好地得到了组织的关怀，基本实现了流动党员离家不离党，经常受教育。

7、以远程教育基地为平台，加强培训，增强了农民致富的本领。

至2009年底，累计有镇党委、井湾村、西坡村、大池村、新庄村、上阳村、豆村村、伏胜村、大石村、东营村、闫家寨村和东会村12家单位建成了远程教育接收站点。下一步，我们将根据“村校合一、因地制宜、资源共享、注重实效”的原则，保证每个点配备兼职人员，落实场地和经费，充分利用好远程教育系统，加强对站点操作员的培训，让远教系统真正发挥提高群众素质和致富能力的作用。

（三）广泛调查研究，构想正确思路，把握工作大局，全力构建良好的政治生态环境。

一是紧紧围绕建设“加快农业产业化、发展新型工业化、推进城乡一体化”的发展战略，狠抓各项工作落实，初步形成了一、二、三产业齐头并进，共为互补、协调发展的喜人局面。在农业上，形成了以生态畜牧、常规种植、特色种植为一体的农业产业结构。在工业上，以建设精铁粉生产基地为载体，以项目拉动为龙头，经济聚集效应初具规模。

二是创新招商引资机制。为推动招商引资的持续发展，党委、政府与企业定期进行信息互通和反馈，做到信息资源共享，问题及时沟通，矛盾及时解决。充分发挥厂区、村党支部及治保组织三方联动作用，密切配合，齐抓共管，形成了招商引资的良好环境。

三是创新软环境建设机制。以为民服务中心为依托，从为民服务中心着手，规范程序，改进工作方式，部分站所长集中到中心办公，公章进中心，公布办事流程、服务内容、服务项目、办理时限，接受广泛监督。

二、2009年豆村镇党委班子党风廉政建设情况

豆村镇是典型的农业大镇，镇党委一直高度重视农村基层党风廉政建设，农村基层党风廉政建设向来是党委工作的重点。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于加强农村基层党风廉政建设的意见>》和省、市、县有关文件精神，镇党委大胆思考，勇于创新，积极探索农村基层党风廉政建设服务经济社会发展的新方法，以科学发展观为指导，扎实推进反腐倡廉建设，为全面实施三五战略提供坚强保证。

（一）建立健全农村基层党风廉政建设的领导体制和工作机制

加强农村基层党风廉政建设，各支部、村委是基础、纪检监察机关和有关职能部门是保障。在去年三个中心良性运转的基础上，全镇又于7月底成立了“三资代理服务中心”，建立健全了各种规则制定，在推行“三资”委托代理服务制度的过程中，各村通过村民代表大会，投票选出民主理财组成员，真正把一些有头脑，有思想，办实事，主持公道，能带领群众致富的人选拔到理财组来，做到真理财，实行了报帐制度。我们始终坚持集体资产的所有权，使用权，审批权，收益权不变的原则，坚持积极经济独立核算的原则和委托的原则。

（二）进一步明确指导思想，加强对农村基层党风廉政建设重要性的认识

农村基层党风廉政建设的成败直接关系到党的廉政建设与政权建设的成败，是构建社会主义和谐社会的重要步骤。豆村镇广大党员、干部在镇党委的要求与号召下，坚持贯彻落实科学发展观，坚持从严治党、从严治政的方针，努力打造一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍；牢固筑起思想道德和党纪国法防线，切实把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事；着眼于解决农民群众的现实问题，为农业增效、农民增收、农村稳定提供强有力的组织和纪律保证。今年为了把惠农政策落到实处，给每村每户发放了惠农政策明白卡，全镇共发放8000余份，定做图版150块，并通过表语，黑板报、广播等多种渠道的形式进行宣传发动，要让群众知道村民要理财，理财要民主。

（三）大力开展农村基层反腐倡廉宣传教育

镇党委把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制，教育中多采用正反典型案例等较为直观的方式进行教育，大力宣传表彰廉

洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气。开展了贴近农村生活的、生动活泼、寓教于乐的廉政文化活动，广泛开展廉政文化进镇机关、进基层站所、进村庄、进学校、进企业、进家庭的“六进”活动；发挥我镇革命历史悠久、文化底蕴深厚的优势，结合革命精神教育，按照中央提出的“六要六不要”开展廉政宣传；确了保证廉政文化建设的深入性和持久性。

（四）认真解决群众反映强烈的热点难点问题，严肃开展监督检查工作 在农村基层大改革大发展的新形势下，豆村镇重点关注农村土地承包和土地征收征用中侵犯农民土地承包权益、损害农民利益的问题，严格控制用地，防止乱占滥用耕地；大力加强督促落实“两免一补”政策，坚决纠正挪用、截留支农惠农专项资金的问题，认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题，通过推广“一卡通”等方式，保证对农民直补资金足额、及时发放到农民手中。

回顾过去，展望未来，我们还有许多做的不够的地方，在2010年里，我镇将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，全面贯彻科学发展观，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，以发展新农村建设为突破口，加快城镇化建设进程，推进全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

报告完毕，谢谢大家！

第三篇：豆村镇政府2009年工作报告

豆村镇政府2009年工作报告

（2010年1月）

尊敬的考核组各位领导、同志们：

2009年，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及县委经济工作会议精神，紧紧围绕党委提出的发展战略和年初提出的工作目标，着力“优势农产品基地建设、招商引资、新农村建设、农田基建、社会事业协调发展、和谐社会建设”六件大事，大力推进经济、政治、文化、社会建设，巩固发展了政通人和、安定和谐的良好局面。

一、2009年主要工作情况

（一）围绕党委提出的“加快农业产业化、发展新型工业化、推进城乡一体化”总体战略目标，始终将优势农产品基地建设和招商引资作为发展经济的第一件大事。

1、畜牧业是豆村镇农业的重点，是豆村镇农民增收的主要渠道。经过几年的发展，豆村镇养殖小区已经形成了比较完善的五座，2009年在镇政府的主持下，再建西金河肉牛养殖小区一座，续建铺上、西柳院养殖小区两座。西金河肉牛养殖小区总投资50万元，占地面积10亩，现已完工。至年底，全镇六个养殖小区总入园户达到了600户，养牛1000余头，农业产业化以畜牧业为龙头，迈出了新的步伐。为增强发展后劲，镇政府计划建立饲草种植专业合作社，种植规模20000亩，目前已完成可行性研究报告，这对于畜牧业的进一步发展将起到重大的推动作用。

2、扶持重点企业。在镇政府的支持下，豆村镇西坡村综合养猪专业合作社已列为全省第二轮“两区”重点开发项目，项目占地40000㎡，规划总投资6129万元，分两期实施。第一期以建设万头规模养猪厂为主，二期以建设3万

头生猪屠宰及熟肉加工厂为主。设计年产仔猪12000头，出栏种猪2000头，优质商品猪10000头，屠宰加工生猪30000头，实现利税1500万元。项目全部建成后，年可促进养殖户增收400万元，转化粮食3000吨，满足本地160人就业。

3、整村推进，扶贫开发，大力扶持特色种植。豆村镇当年整村推进涉及西会、李家寨、卢咀头、伏胜四个村。西会栽植核桃树640亩，投资40万元，成功后将成为一村一品的典型，带动周边村的特色种植。李家寨和卢咀头养牛180头，投资70万元，现已购买牛40头；伏胜养羊500只，投资43万元，现已购入50只。以上三村牛羊计划全部入园，以便于防疫等管理工作的开展。

4、积极应对金融危机，大力发展民营企业，推进新型工业化进程。镇政府按照“保民生、保增长、保稳定”的总要求，积极应对世界经济危机，借助固有的资源优势，积极参加各种招商、推介活动。至目前，经过积极采取措施，全镇28家铁矿选厂受经济危机的影响在停产半年多后现已全部复苏。在此基础上，现次引进两家企业。一是引进鸿瑞球团厂，该项目投资3200万元，年生产能力20万吨，现已投产。该厂年上交利税1000万元，可解决240个剩余劳动力。二是引进五台广通矿业有限公司，项目计划分二期完成，一期投资6000余万元，年产20万吨精铁矿粉；二期投资4000万元，年产精铁矿粉30万吨。两期预计年总产值3亿元，税利总额将超过5000万元。

（二）全力打造现代化集镇，稳步推进新农村建设，加快城乡一体化进程。1、2009年为6个村，138户、440口人实现了移民扶贫，投入资金150万元。为解决移民的生活难题，豆村镇在完成总体规划的基础上，加大街道整治力度，新规划的一个商住区。今年五月份开始动工，总投资1200 万元，建筑面积13200平方米，安臵移民户53户，现已其本完工。这一项目实施，不仅使移民户达到了移有所居目的，而且使移民户居有所业，极大地推动了新农村建设步伐。同时又新规划豆村移民新村，可解决40户移民的宅基地问题。

2、改造集镇范围的供水系统。2009年对豆村集镇范围的供水系统进行了规划和设计，预计投资50万元，争取上级资助25万元，其余的自筹解决，工

程计划建500-1000立方的蓄水池一个，扩改主管道9660m、分管道17000m，建成后可提高豆村集镇的现代化水平，更加方便居民的生活用水。

3、以建设农家书屋为着力点，倡导文明和谐的乡风民俗。在上级有关部门的资助下，在县新华书店配合下，在闫家寨、东会村、豆村、新庄村等10个行政村建起首批农家书屋。按照有关要求，每家书屋面积在20平方米以上，配备各类图书1500余册，图书种类200余种；报刊30种，电子音像制品100张；4组书橱以及桌椅等阅览设施。农家书屋不仅为农村增添了良好的文化氛围，而且倡导着文明和谐的乡风民俗，正在成为新农村建设的一项重要内容。

4、继续扩大乡村公路网的覆盖范围，加快城乡一体化进程。经过历年建设，豆村镇己经形成了比较完善的乡村公路网络，但一些偏远地区尚未完全覆盖。今年以来，豆村镇继续扩大乡村公路网的覆盖范围，共建设联村公路7条22公里，施工期间，派专人督查，严格按照标准备料、施工、验收、所有工程均以高质量提前完工，大大方便了西窖、铜谷、麻和沟等七村群众的出行。

（三）加快农田水利基本建设，惠民工程得到进一步落实。

一是饮水解困工程。豆村镇辖68村，大部分村庄已解决吃水难题，但有些村庄由于管道老化、水位下降和水塔容积小等原因现再引发吃水难题。2009年秋为四个村庄进行了维修和重建，总投资130万元。其中豆村重建畜水池一座，接水管道12000米，投资90万元；西会维修水管4000米，更换两个水泵设备，投资20万元；大柏维修接水管道400米，投资10万元；麻子岗更换水管，投资10万元。

二是土地开发项目。西柳院村土地开发整理项目总面积412.4亩，增加有效耕地268.4亩，改造低产田138.6亩，总投资284.47万元。该工程9月份动工，现在已完工，此工程可使西柳院村每户新增耕地一亩，人均收入增加240元。

三是兴坪村整滩造地工程，位于村东河床旁，总投资210万元，整滩造地200亩，疏通河道1200米，现在工程已完成，不仅给东豆旅游线增添了绿色，而且极大增加了村民收入。

（四）按照科学发展观的要求，以项目建设为着力点，社会事业协调发展。

1、为丰富豆村镇人民群众的文化生活，镇政府争取投资90万元，新建面积840平方米的综合文化站一座，该工程集综合文化活动室、棋牌室、图书室等为一体，极大地改善了我镇的文化娱乐设施。与此同时，组织广大大学生村官对全镇的非物质文化遗产进行了摸底调查，共计采编登记50余件非物质文化遗产，不仅使大学生村官对农村有了了解，而且对我镇的非物质文化遗产的起到了宣传作用，豆村镇的文化氛围也由此更为浓厚。

2、在上级主管部门的支助下，镇政府投资32万元建设了计生服务所，现已全部完工，工程建筑面积300平方米，集手术室、药具室、微机室等为一体，极大地提高了计生服务工作效率。另外，在卫生部门的政策支持下，全镇各村均建立起了村级卫生服务室，普遍配备医务人员一至二名，方便了群众的求医看病。

3、圆满完成2009年护林防火任务，为改善生态环境作出重要贡献。我镇的主要措施是：与各村签订护林防火责任状，落实包山头、包地段制度；与各户签订了公约，责任到人；村级都制定了护林防火应急预案，组建灭火小分队，每队20人以上，配备了“二号”灭火工具30把；镇政府组织突击队，配备了46把，做为全镇的应急主力随时待命。

4、民政事业方面，主要做了三方面的工作。一是及时准确查报各类灾情，初冬一场大雪，使我镇的畜牧业和人民生活遇到了很大困难，我镇快速反应，及时上报，最大限度地减少了人民的损失。二是加强农村最低生活保障工作，2009年严格执行农村低保政策，通过细致工作，对部分应保未保的特困居民实行了低保，对10余名不符合低保的人员予以取消，低保工作逐步走入制度化、规范化奠定了基础。三是社会保障方面，在县建设局的指导下，所有镇干部全体出动，对全镇8000余户农村危房进行了全面细致的摸底调查，通过现场照相登记，对所有的危房进行了在册登记，由于组织有序、措施得力，这样一项较大的工程，我镇及时、高效、优质完成，受到了上级部门的好评。

（五）坚持正确的政绩观，优化发展环境，全面加强和谐社会建设。

只有社会稳定，才能安居乐业。创建“平安豆村”既是实现新发展的需要，是保障人民群众根本利益的需要，更是创建和谐社会的需要。

1、牢固树立“稳定压倒一切”的思想，政府始终把信访维稳工作作为头等大事来抓，日常保持警惕状态和高压态势，坚决把不稳定因素化解在当地、处臵在当地，消除在萌芽状态。如我们在处理西营村王大光上访案件时，涉及到公安局破案的问题；豆村的史毛康上访案件，涉及土地管理问题，我们都主动拿在手上，协调处理，使这起久拖不决的缠访案件得到了妥善解决。

2、工作措施到位。针对信访维稳工作的严竣形势和现状，拟定了一系列处臵措施，并保证各项措施落到实处。按照县委、县政府的要求，明确了领导干部信访接访日制度，对群众反映的问题细化量化，采取“攻破难点、突出重点、各个击破、逐一处理、全面调处”的办法化解和消除不稳定因素；坚持管细管严，对不稳定因素制定处臵预案，对重点对象进行重点稳控，盯死看牢，做到“24小时内要见人，48小时内要知道去向”。

3、针对我镇乡村公路总里程长，非煤矿山多的实际情况，广泛宣传安全生产等有关知识，加大对非煤矿山安全生产仪式教育；同时，加大安全生产监督管理力度，定期不定期开展安全生产检查和各种专项治理活动，特别是对私采滥挖、尾矿库安全的监管，严密制定紧急预案，确保落实到位，有效保证人民群众的生命财产安全。

二、2009年政府廉洁建设情况

豆村镇政府班子一直以来都把廉洁奉公作为日常工作来抓，把“身正就胆壮，廉洁就气粗”作为我们的座右铬，但离组织上的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们一定按照以下几点严格要求自己。

1、以身作则起表率作用。在以后的工作中更要正确对待和运用人民赋予的权力，切实做到管好自己，管好身边的工作人员，保持清正廉洁、勤政为民。

2、虚心接受批评意见，认真开展批评与自我批评。做到有则改之，无则加勉，决不护短遮丑，敢于触及思想深处，找到问题的本质，将自己的行为臵于党内监督、群众监督、舆论监督之中。

3、努力加强学习，不断提高自身素质和工作能力。学无止境，学习是提高自身素质和能力最有效途径。在工作和生活中，一定要做到时常更新知识，时刻保持警醒头脑，不断增强党性修养。

4、加强廉政意识，防微杜渐。要按照党风廉政建设责任制的要求严格规范自己，把增强班子团结作为干好工作的基本保证，树立自身良好形象，更要加强自律意识，防微杜渐，坚持原则，做到一身正气。

最后，衷心地希望各位领导和同志们提出宝贵意见，以便于我们豆村镇政府班子更好地完成人民交给的任务，不辜负组织的重托和人民的群众的厚望。

报告完毕，谢谢大家！

第四篇：XX镇村镇建设简介(小城镇建设,示范乡镇)

XX镇村镇建设简介

XX镇位于ZZXX区东北部，与长沙跳马、浏阳柏加相毗邻，距ZZ市区和长沙市均为25公里，属长、株、潭三市融城半小时经济圈腹地，区位优势独特；云龙大道、长株高速及老株长路穿境而过，主干线云峰大道横贯东西，交通优势便捷。XX镇辖9个社区，226个居民小组，5952户居民，2.2万人口，镇域面积53平方公里。花卉种植是XX镇的传统支柱、特色产业，享有国家林业局和中国花卉协会授予的“全国花卉生产示范基地”和“中国花木之乡”美誉，XX镇曾荣获“湖南十大魅力乡镇”、“ZZ市文明建设先进单位”、“ZZ十强乡镇街道”、“ZZ市文明村镇”。2011年，全镇完成农业总产值14588万元，同比增长4.81%；农民人均纯收入11495元，同比增长23.11%；全部工业增加值5616，同比增长21.17%；规模以上工业生产总值6615.7万元，同比增长101.47%；社会消费品零售总额9516万元，同比增长27.86%；全镇完成固定资产投资257290万元，同比增长171.84%；全年完成产业项目投资3087万元，同比增长39.37%。近年来，XX镇党委、政府以开展小城镇建设为契机，坚持走好城乡统筹发展的路子，努力将XX镇打造为全市一流、全省领先的金牌乡镇。主要做好了以下几个方面的工作：

第一，应对形势新变化，落实发展新要求，认真做好XX镇规划编制工作。2009年云龙示范区正式挂牌成立，XX镇也积极开展了总体规划的修改与编制工作。到2010年5月，XX镇实现了村镇布局的总体规划，并着手开展村镇建设。统筹确立了“云峰湖村庄整治”、“五星村庄整治”、“XX旺塘产业基地”、“XX集镇商业城镇”等一大批项目，并在2011年前全部启动。

第二，坚持可持续发展，提升城镇化水平，努力提升XX镇经济发展速度。在ZZ市委市政府、云龙示范区党工委的正确领导下，镇党委班子团结和带领全镇党员干部群众，深入贯彻落实科学发展观，认真执行上级各项决策部署，以坚定的发展信心，奋力推动经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项工作取得了很好的成效。通过产业机构调整，大力发展传统花木产业的同时，促进休闲旅游、食品餐饮等行业大力发展，建设蔬菜基地等特色产业，实现人均生产总值实现大幅度提高，2011年实现农民人均纯收入11495元，比2006年增长5824元。

第三，倡导集约新生活，建设低碳型城镇，全面抓好XX镇节能减排工程。在经济快速发展的背景下，XX镇坚持加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地，严格控制人均建设用地，确保主干路线红线宽度，加强镇区环境监控，努力改善水体污染状况，重点控制因项目施工造成的噪音污染，为全镇居民营造健康绿色的生活生产环境。2011年XX镇加大城乡同治工作力度，在全镇范围内，增设了数百个垃圾桶，全镇100%的村级实现垃圾户分类、村收集的机制。2010年，我镇斥资百万新建两个星级垃圾集中处理站，力求在镇区实现垃圾无害化处理率100%。同时，在全镇范围内开展了居民改水改厕工程，90%以上民居完成“双改”。

第四，加强基础设施建设，打造园林乡镇，努力营造健康舒适的宜居环境。近年来，通过积极争取，多方筹资2千多万元，硬化锡兴线、云桥线、五石线等三十多条乡村道路，实现了“村村通水泥路”的目标，健全了乡村道路网。同时启动或完成了长株高速XX互通、华强路、云龙大道、云峰大道复线、云水路、XX路、北欧环线等道路基础工程建设。投资完成骨干山塘扩容被覆125处，扩容8.6万立方米，改善了水源不足、用水困难的局面。全面美化整治马鞍、XX、五星街道集镇，改造了沿街人行道、绿化带、下水道、门面广告牌等，美化了街道形象，提升了街道品位，改善了人居环境。

第五，提升公共服务水平，优化居民幸福感，全面实现基本公共服务均等化。XX镇努力探索公共服务模式，以自筹资金加政府补贴的方式，完成了五星集贸市场建设，为群众日常生活提供了便利。此外，通过募集捐款，修复了云峰湖烈士墓、五星烈士墓，充分保护历史文化遗产。同时，筹资建设住房安居工程，逐步完成农村低保户住房改造。完成两所学校提制改造，整理整顿学校周边环境，确保境内生源获得优质的教育环境和资源。努力提升XX卫生院基本医疗服务水平，加强各社区医疗服务站考核，确保全镇医疗网店合格达标，为群众提供安全便捷的医疗服务。建设XX文化活动中心、体育场，在各社区建立农家书屋，建立居民活动中心语影剧院，丰富群众文化生活。总之，XX镇通过创新模式，拓展渠道，努力加强宣传动员，全民参与小城镇建设，并将在建设省级示范乡镇的工作上不断努力，不断进取。

第五篇：小城镇建设

小城镇建设

1991年以来，中共中央、国务院把小城镇建设作为解决“三农”问题，加快全面建设小康社会步伐，促进城乡一体化发展的重要议事日程，且日益重视。洛南县按照中央的部署和要求，对小城镇建设重要性的认识不断提高，措施不断加大，目标逐步明晰，呈现出良好的发展态势。在发展过程中，随着国家对农村工作的重视程度的逐步加深，对小城镇建设的提法和工作重点也在不断变化，呈现出由城市向乡（镇）、村倾斜和转移的趋势。大体经历了由城乡建设到小城镇建设，再到2006年响亮提出社会主义新农村建设三个发展时期。

第一节 概况

洛南县小城镇形成时间早，建设基础好，布点合理，自成体系，很有规律。

战国时期已现雏形，秦时已初具规模，明代有较大发展，大的集镇有9个，清时发展成11个，民国时期为12个，其中大集镇5处，县东路四镇，以景村镇尤为繁荣；北路四镇，石门为首，石坡次之；西路三镇，永丰较大，保安居二。

这些小城镇的形成，可分为三种类型。一是由关口要道形成的小城镇。县城北部巡检镇，地处秦岭南麓，故为洛南通往关中的出山要道，军事要塞，古设巡检司。县城东部三要街，南通丹凤武关，东接河南卢氏，北望河南阌灵，是两省三县的交通、军事要道，故名“三要”，故设三要司。二是因交通便捷兼经济富庶而形成的集镇。东路古城镇为通衢之地，物产丰富，历史上是洛南的“米粮川”，洛南县的治县首设古城。三是以工业兴起的集镇。县城以东的景村，史书记载地藏铜、铁，以铜铸钱，唐时矿业发达，宋代又有发展，设阜民监（钱监）,工匠数万，景村镇应运而生。县城以西卫东镇，原系太平乡，1960年末，四个国防厂和406医院迁居此地，昔日面貌大变，服务业迅速发展，遂成立了卫东镇。

2006年，全县辖25个乡镇，其中15个镇，10个乡，383个村，人口45.1万多人。总面积2791平方公里。绝大部分土地（96%）属黄河的一级支流洛河流域。

洛南县四周群山环绕，洛河及其支流在境内呈叶脉状分布，所有集镇均分布在支流河谷中。自然地理和历史变迁形成了洛南县的小城镇的布局模式和空间结构，即以县城为中心，分为东、西、北三条轴带，每个小城镇之间的距离很有规律，大约为30华里。东路有景村、古城、三要、灵口；西路有永丰、保安、洛源；北路有石门、石坡、巡检和寺耳。

这些集镇，各有区域性经济特色，除寺耳每年腊月仅逢一次集外，其余各集镇多以农历单日、双日确定。旧时有的为1、4、7，有的为2、5、8，有的为3、6、9.西路永丰，自古4、7、10逢集，1986年改为与县城双日逢集相对应的单日逢集，其他集镇仍为三天一集。地处山区的三要、保安、巡检镇，以交易生漆、药材、木耳山货为主，石门的大麻、洛源的豆腐干、西洋参、洋芋，均为集日交易的大宗物资。现在的保安、古城、石坡三个中心集镇以及面积超过1平方公里的石门、永丰、景村、三要等集镇，它们已显示出了二级辐射的城镇带动活力，人均收入、生产总值、财政收入、商贸流通量连年攀升。

这些集镇，是一个区域内政治、经济、科学、文化的中心，是传播精神文明和商品信息传递的主要场所，成为县城与乡村的联结点。

在这些集镇，农居民混居，旧时房屋多为土木结构的瓦房，老式门窗，低矮陈旧；街道多为土路，道路狭窄，布局混乱。

中华人民共和国成立后，在计划经济体制下，因发展思路、资金短缺的原因，全县小城镇面貌变化不大。自1978年中共十一届三中全会以后，推行经济体制改革，实行改革开放政策，提倡和鼓励个体私营经济，洛南县工农业生产有了长足的发展，商业网点剧增，货物供给充足，市场迅速繁荣。

20世纪90年代以来，洛南县把加快城镇建设步伐作为加快农村经济发展的重要举措，于1997年5月、6月，先后发出了《洛南县加快小城镇规划和建设步伐实施意见》、《洛南县改革小城镇管理体制，加快小城镇建设（试行）办法》等专题文件，对加快小城镇建设从规划到实施作了周密部署和安排，从而推动全县小城镇建设进入一个快速发展。这两个文件要求，第一，小城镇规划编制工作必须超前进行，以指导和规范各种建设活动。第二，要按照现代化、社会化、城市化的方向编制小城镇规划，并从适应社会化大生产、大流通、大市场的发展趋势发展，按照高起点，特色化，重科技和以乡镇企业和第三产业为依托原则，坚持“合理布局、设施配套、交通便利、管理科学、环境优美”的总体标准和“规划到位、分期建设、量力而行、加快发展”的要求开展工作。第三，要加快户籍管理制度改革，扩容增容，提高农村城市化水平。按照公安部《小城镇户籍管理制度改革方案》，放宽农民常住户口迁移政策，准许农民在具备一定条件后迁移到小城镇落户。第四，要加强政府对小城镇建设土地一级市场的绝对垄断，扩大土地有偿使用范围，为小城镇建设“聚财”。同时，严格保护耕地，严防浪费和撂荒。在具体实施步骤上，以县城和14个建制镇的基础设施建设为突破口，按照“农业产业化、农村城镇化、城市现代化、城乡一体化”的总体思路，并做到“七个结合”，即小城镇建设与专业市场建设、与主导产业建设、与扶贫开发、与土地综合利用和防汛工程、与边贸经济开发、与特色产业、与建设经济强镇结合。经过几年努力，使县城和14个建制镇成为全县小城镇建设的模范，起到典型引路、示范带动作用，成为县域经济“龙头”，从而推动全县小城镇建设步伐，推动县域经济整体上台阶。

在中共洛南县委、县人民政府的科学决策和一系列措施推动下，全县小城镇建设按照规划、设计方案，扎实尾部开展工作，取得了突破性进展，建设规模、投入资金、设施水平均创历史新高。至2005年底，洛南县小城镇建设仅投资已累计完成1.3亿元。

在小城镇建设辐射带动下，2005年以来，洛南县又以建设社会主义新农村为新时期的发展目标，以示范村建设为契机，结合扶贫开发、移民搬迁等工作，通过新村规划、房舍改造建设及村庄通路、通水、通电等基础设施的完善，村容村貌极大改变，群众生产生活质量明显提高，涌现出以三要镇北司村、保安镇文峪村、寺坡乡高塬村等为代表的新兴村庄，以县城、集镇、村庄为主体的城镇发展格局已显雏型，城镇化步伐显著加快，县域经济快速发展，城镇产业不断壮大，投资环境焕然一新。

第二节 小城镇建设

洛南县从20世纪90年代以后，把小城镇建设提到了重要的议事日程。且呈现出县政府强力推动、工作力度加大的新局面，始于1991年对石门镇的开发建设中。当时全国各地都在创办改革开放试验区。原中共商洛地委确定石门镇为全区三个开发开放综合试验区之一，也是陕西省人民政府批准保留的商洛唯一的一个开发开放实验区。洛南县为此专门组建了“洛南县石门开发开放综合试验区”领导机构，专职负责石门镇的开发建设，并在资金、政策、上予以倾斜，从此拉开了新形势下，大力开展小城镇建设的序幕。三要、景村、永丰、古城、巡检、保安等镇紧随其后，相继投入大量人力、物力集中开发建设，使这些乡镇经济结构调整成效显著，产业化初步显现，特别是集镇呈现出房屋整齐美观，街道宽阔平坦，公共设施齐全，商店鳞次栉比，商品琳琅满目，现代化城镇气息浓郁，旧貌换新颜的喜人景象。此节仅就石门镇、三要镇等6个镇的历史沿革，基本概况，产业结构调整，尤其是小集镇建设予以简述。

石门镇

石门镇，距县城30华里，是洛南县北部距县城最近的重镇和“咽喉”之地。北去石坡、巡检、陈耳、寺耳都要经过此镇，是通往华阴、华县、潼关的主要通道。也是华北、西北通往华中、华东的捷径，素有“洛南北大门”之称。至2006年，全镇总面积180多平方公里，2.8万多亩耕地，辖20个村184个村民小组，2.4万多人。

石门镇，开发历史较早，早在隋唐时期就有先民在此繁衍生息。到了宋元时期，此地较为富庶，小城镇已具规模，引得周围居民向石门川道涌入。明清时，又有山西大槐树及南方荆襄流民定居。逐渐设集立市，商贸活动日趋活跃。

石门镇政府所在地石门川，南北长五公里，东西宽一公里，四周有麒麟、凤凰、苍龙、朝阳、北极、五龙、黑虎等群山环绕，构成了秦岭山脚下的“小盆地”。至于石门名称的由来，有两种说法：一说“石门河汇麻坪河后石山突起，中辟一门，高宽各五六丈，二水河流其中，状如龙首，士人以地占科第之样，因号曰‘龙门’”（《洛南县志·地理篇》）。水从石门中冲出，激起浪花飞溅，朝为雾霭，暮为青烟，本地士绅与河畔建一寺庙，名曰“石门寺”。久而久之，人们便以石门名之；还有一说是因洛华路东侧有石门山，其山脚下有一立柱体石窟，望之如门，因而称此地为“石门”。

石门镇古为军事重地。明末农民起义军李自成在商洛屯兵期间，曾有一部分人马驻扎在石门川道北部的“三龙庙”（今桥河小学），今寨子梁上还有其练兵场遗迹。闯王在此练兵，不入民宅，露宿檐下，秋毫无犯，深受当地人民爱戴。一次路过菊峪时心情激动，诗兴大发，挥笔在秒完古庙墙上留诗题词，可惜年久散失。当地人为示纪念，将“菊峪”改名为留题。1935年4月中国工农红军第二十五军攻克洛南县城时，曾派一部分兵力前往石门防御关中来敌，当地民众踊跃参军。抗日战争期间，石门川道曾多次驻军，并在“三龙庙”办兵工厂,曾制造、修理枪支弹药、军械等；1945年，一二五后方医院在石门街曾驻防两年多时间。解放战争中，中原人民解放军、商洛武工队曾多次在石门地区开展游击战争。张国安、龚贤安等革命党人领导的“洛华游击大队”曾先后活跃在石门、黄龙铺等地，抗粮、抗捐、抗丁，打击顽敌。建国后，石门川成为理想的军事训练基地。多年来，常有部队在此野营拉练，实地培训占地人才。

石门镇区域开阔，地形平坦，气候温和，土壤肥沃，自然资源丰富，是农林牧副全面发展的理想基地。境内生产小麦、玉米和各种豆类等五谷杂粮，其中尤以生产白麻闻名秦岭南北和晋豫一代。白麻又名大麻，用途极广，特别是麻皮，为纺织、制造、交通、矿井、港口和其他民用不可缺少的纤维原料。长期以来，民间流传着“白麻通身都是宝，麻皮工农离不了。麻灰能把火药造，麻油食用味道好，麻杆可以把明照，麻根烧柴好燃料”的顺口溜。矿产资源也十分丰富。除了金、银、铅、钼、铁、钨、锰等有色金属外，非金属矿种类多、分布广，特别是钼、石英砂、二氧化硅以及可以提炼镁的白云岩等，含量大，品位高，极具开采价值。石灰石藏量更为丰富，几乎到处都是，氧化钙含量达百分之五十以上。还有绿、红、黄、白四色大理石，已有十多处正在开采利用。林产品资源丰富，用材林以油松为主，总蓄量超过百万立方米。还有栎、栢、柳、桐、桦、椿、油松等杂木品种。经济林以核桃为主，是全县核桃主产地之一，产量占全县总量的百分之二十以上，且品种优良；中药材资源得天独厚，国家挂牌收购的一百多个品种药材，石门镇都有。如天麻、丹参、桔梗、柴胡、党参、朱苓、五味子、麦冬、半夏、连翘等产量相当可观。交通方便快捷，四通八达，为来往客商提供了十分便利的条件。尤其是近年来，黄龙的钼矿开采业发展迅速，为镇域经济和县域经济增添了新的活力。

石门镇文物古迹众多，文化旅游资源独特，山有北极，洞有玉虚，水有庙沟清泉，林有桥河核桃林带，地有带古哺乳类化石等等。更以“石门烟雾”、“将军帽与王辩墓”、“玉虚溶洞”为佳。

“将军帽与王辩墓”是石门镇又一大景观，素有“耸立孤峰冠群山，自麓至顶纯属园，独松挺立盔顶间，将军帽名自此传”之说。在石门镇庵沟村西北方向有一座高山，巍然耸立于丘陵之间，麓宽顶尖，很像将军战盔，因此名焉，故云“将军帽盔挨着天”。隋唐大将军王辩的墓地亦在此山，是洛南县重点保护文物之一。王辩，字警略，号整容、冯翎，原籍蒲城，祖辈行商，至辩徙居洛南石门庵沟村。王辩少时酷读兵书，更善骑马射箭，怀有大志，以军功授帅都督。隋统一中国后，王辩升为大都督、车骑将军。后在于王世充、李密作战中失利，溺毙于洛河。死后，将士多方寻找，终将其归运故里，厚葬于此。

“玉虚溶洞”位于石门镇罗沟，洞口有灵隐寺，洞高一丈二三，宽约三丈多，深约二里，洞里支洞十多个，有雪花洞，葡萄洞，牛皮洞„„等。正洞偏洞，洞洞相连；奇石、异石、怪石林立；石佛、石人、石鼓、钟乳石、通天柱，鬼斧神工，天然而成。洞里神潭遍布，著名的有黑虎潭、九龙潭、佛潭、圣母潭、大圣潭等，令人遐想万千。其中，以锣鼓洞最为奇特，游人以石击岩或大声吼之，即有嗡嗡之声传出，如锣如鼓，悦耳动听，响彻全洞。如今“玉虚溶洞”已经开发为旅游之地，供游人观赏。

石门建置较早，元以前，资料散佚无考。明初属石门里，明成化十三年（1497）分设石门、抚宁二里。轻触石门为北乡石门、庵沟保。民国二十三年（1934）洛南区划四十六乡时，石门、庵沟保分属全民乡、新民乡。民国二十八年（1939）全县立镇时，石门名列全县四大镇之一。是年起，原左洛保（今尖角、白洛）管辖之现麻坪镇、石门镇至民国三十八年（1949）。建国后，曾设石门公社、石门区公所，1997年撤区并乡，改制为石门镇人民政府。至2006年，全镇共辖20个村，184个村民小组，6818户，耕地2万6千余亩，总面积约180平方公里。改革开放后，石门镇加大了对小城镇建设的投入力度，整个城镇建设进行了总体规划，开通的新街与老街形成了“丁”字形结构，并在“丁字街”西北侧，修建了石门大桥，连接石门河两岸，沟通石麻三大川。同时，又开发“兴农街”、“北路街”、“南路街”和“兴工街”，使石门集镇建设步入了高层次规划建设阶段。

石门镇文化艺术生活丰富。早在清光绪年间，石门民间业余剧团一直活跃在秦岭南北，当时就有“庙底自乐班，闻名潼关塬”之说；民国十一年（1922），也有“两个民间团，活跃四道川”之说；抗日战争时期，更是显现“十股办剧团，唱红洛南县”的景象；建国后，素有“戏乡”之称的石门镇先后组织起各种形式的文艺宣传队，深入乡村宣传国家的方针政策。

1991年8月5日，中共罗南县委在召开的全委扩大会议上，通过了创办石门开发开放综合试验区的决定，并讨论通过了《关于创办石门开发开放综合试验区的总体方案》。11月，商洛地委、行署确定石门镇为商洛地区3个开发开放综合试验区之一，给石门镇的小城镇建设带来了千载难逢的机遇。洛南县乘势而上，加大工作力度，成立了“洛南县石门镇开发开放综合试验区”。1996年，根据上级有关政策，将名称变更为“洛南县石门镇开发开放区”，调配了专职工作人员，城建、土管、工商等职能部门全力配合，使开发区，尤其是小城镇建设进展顺利。从1991年至2006年，已先后投资1240多万元用于集镇建设。拆迁房屋167户、800余间，改造老街两条，拓宽改建20米宽500米长的主街。又相继改建了兴民街、丁字街、兴隆街和兴工街，硬化街道5490平方米，新修下水道3100米，铺设人行道10280平方米，绿化了5条街，新修了长70米的西河大桥，新建停车场1个。开通了移动和联通通讯站，修建了通往麻坪镇的四级公路10.5公里，新建30千伏安变电站1座。建设了以集镇为中心，辐射邻近6个村的自来水工程，埋设管道总长度1034米，全面形成了路网布局。按照市场专业化的要求，先后建设了药材、蔬菜、工业品等专业市场12个，市场总面积达到4万多平方米。工商经营户750余户，有固定门店468个，市场摊位952个，年商品交易额3600多万元。市场繁荣，车水马龙，到处一派蓬勃发展气象。开放的环境，优惠的政策，优越的条件吸引了各地客商来石门谋发展。已有10多个省市30个单位和客商来到小区开矿办厂，仅黄龙钼业小区引资就达1.1亿多元。

大开放带动了大发展，全镇经济活跃，税源充足，财政自给。为实现“农业立镇”发展目标，石门镇政府调整产业结构，发展养殖、种植业，先后开发和设立了商品洋芋、中药材种植基地，烤烟、蔬菜、油料作物和经济林木基地等，其中烤烟种植面积占全镇耕地面积的12.5%；发展10个肉牛重点村，2个示范村，317户养殖大户；建成经济林基地5个5200亩，其中核桃林4500亩，使石门镇成为市、县核桃、肉牛产业基地的示范镇。在优势产业的带动下，石门镇的农业产业化特征日益明显，各产业科技含量、效益和产业化程度不断提高，给石门镇的经济社会发展带来了无限的生机和活力。

巡检镇

巡检镇位于洛南县城以北90华里的秦岭腹地，镇政府驻地巡检街。东临寺耳镇，西接驾鹿乡，南界石坡镇，北依秦岭头与潼关县为邻，是古时洛南东部、北部以及丹凤、商南等地群众徒步去潼关、山西、渭南、西安的主要交通要道。第二次国内革命战争和抗日战争时期的许多革命前辈，从陕北、西安到商洛从事革命活动时，大多坐车到潼关，经太峪翻秦岭，经巡检到洛南、商县等地。该镇总面积146平方公里，每平方公里平均18人，属地广人稀之地。平均海拔1080米。辖10个村民委员会，70个村民小组，人口7000余人，耕地7308亩。镇内人口可分作本地人和下湖人两大部分。本地人除原有一些古老巡检人后裔外，绝大部分是元末明初时从山西洪洞县大槐树下迁移而来。下湖人则是清代自湖广一带迁居而来的。“本地人”和“下湖人”在风俗、俚语方面多有不同。下湖人平常敬奉“天地君亲师”，本地人则敬奉家宅六神、福禄财神。

巡检时洛南县北部的边贸重镇，为洛南北达潼关之要道，境内山峦起伏，地势险要，历史悠久，文化积淀深厚。按民间传说，夏朝时，洪水漫天，无边无际。围困着大山，淹没了丘陵，人民处于水深火热之中。为救民于水火，大禹曾三过其门而不入，治洪期间，到过洛南巡检，因而巡检境内便有了“禹坪川”这一古老的名称。春秋战国时期，道家学派的创始人老子（李耳）曾于巡检街北的高山上隐居修炼，后人称此山为“老君山”。明英宗正统三年（1438）设“石家坡巡检司”于巡检街，设巡检一员，皂隶民壮六名，并派重兵把守，以镇其地，因而得名巡检司，简称巡检迄今。从古到今，这里一直是洛南北部之关隘重地。据《洛南县志》载：明崇祯八年（1635），义军李自成兵败潼关南塬，夜走秦岭，曾在巡检司重整兵马，再展义旗。清代曾在境内路家街、禹坪川、黑彰等处设有驿站，以传递洛潼之间公文书信，并供司兵与过往官员憩息之用。当时曾任潼关道兵备副使的江南（今江苏、安徽一带）人狄敬，路过并夜宿路家街驿亭时，写有《路家街驿亭》，诗曰：

百里无邻一驿亭，孤衾永夜梦难成。山鸡不报人间晓，啼断猿声是五更。

诗中既有作者对民众生活的苦叹，也有对山中荒凉之感慨。

清代，随着康乾盛世的出现，巡检的商业活动日渐繁荣，山中的药材、白麻、木柴、木耳，关中的粮棉、工业品均在巡检交易。马帮往来，行人甚多，店铺林立，成为洛南北部重要的边贸集镇之一。

民国元年至十六年（1911~1927）分属独鹿、禹坪保，1949年新中国建立后，成立了石墙、新民、三元三个乡。1958年公社化，撤三元、驾鹿、新民三乡设巡检公社。1961年调整公社规模时，分设巡检、三元人民公社。1966年“文革”中分别改名先锋、先进人民公社。1968年恢复巡检、三元人民公社。1983年商洛地区实行小乡体制时，设巡检、石墙、上庙、三元、王庵、黑彰六个小乡，1985年废小乡，复为巡检乡、三元乡。1997年撤区并乡建镇时，巡检乡和三元乡合并，建立了巡检镇。

巡检镇地处禹坪川上游，地势北高南低，禹坪河由秦岭南麓发源入境，于巡检街北处与三元河汇集，形成40里的禹坪川。地表为黑沙土壤，植被良好。以农为主，主产玉米、豆类兼产小麦。林地面积17万多亩。以油松用材林、栎类薪炭林为主，核桃、柿子经济林为副。全镇矿产资源丰富，有金、银、铜、铁、锡、铅等。林特产有黑木耳、连翘、天麻。野生动物有大鲵、獐子、野羊、草鹿等。乡镇企业以采矿、选矿、陈醋、麦饭石，运输、贸易货栈等为主。镇内设有中小学26所及卫生院、供销社、信用社、畜牧站、文化站、林业站、农技站、广播站、工商所、电管所等单位。特别是新建的邮政、电信两大楼，服务周到，堪称一流。巡检镇的气候差异较大，有“六月禹坪似初春”之谚语，空气清新，是天然的避暑圣地。庵巡公路与洛华公路相接，巡驾公路、巡寺公路通往驾鹿和寺耳镇。

巡检镇风景名胜较多，以老君山为最。此山群峰俊秀，怪石嶙峋，苍松翠柏，四季常青。春季山花烂漫，馨香四溢；夏季秀色可餐，清爽宜人；秋季红叶似火，热情奔放；冬季银装素裹，分外妖娆。新建登山盘道，路面平整，曲径通幽；2999集台阶周围古藤错落，鸟语百啭，山风一起，松涛汹涌，啸声阵阵，不绝于耳。雨中登山，薄雾缭绕，风雨潇潇，如泣如诉，凭高远眺，醉若天仙。山上有千年老君洞、玉皇殿、老君庙。民间每年古历正月二十三举办庙会，老君洞中的圣君卧榻、系牛柏、炼丹炉、石塔林、青牛、老君神像、玉帝及王母娘娘牌位等栩栩如生，香客接踵，老君山融自然景观与人文景观为一体，成为自然生态旅游的一道亮丽风景线。

佛教文化早在汉代，便出入巡检山区。隋唐时代，佛教内部产生了华严、净土、法相、天台、密宗等教派，巡检为华严派活动中心之一。并在此修有华严寺，寺院周围，群山耸翠满目葱郁，溪水潺潺，鸟声百啭，环境优美，景色幽雅。不知何代，寺院毁于一旦，据碑文记载，明正德年间重建。此后寺院几经修葺，成为秦岭深处的佛教圣地。其后，寺院又毁于战火。《洛南县志》载：“民国二十六年（1937），和尚觉善在巡检重修华严寺。当时寺内有地323亩，庙宇60间，耕牛7头，柴山2600亩，年收租约40余石。寺产殷实，香火兴盛。华严寺下辖有丁兰寺（西峪河）、万寿寺（县城西门外）、圣寿寺（县城东门外）、相嚎寺（巡检镇荒地沟村）、灯山寺（寺坡乡）、香山寺（驾鹿）、竹林寺（保安）、柏峪寺（景村）等八大寺院。每届佛诞节（农历四月初八）、成道节（农历腊月初八）等例会，寺僧诵经，举办水陆道场，此为鼎盛之时。”巡检的佛教盛况，可见一斑。

巡检镇自古以来便是洛南乃至商州、丹凤等县北出潼关的要道，洛南去潼关之驿道越境而过。自巡检经杨树岭头，史志称作“太要岭驮道”，石铺路面，宽约3米。相传岭南为太要岭上古庙道士捐款兴建；岭北为太要人王丙乾修建。宽台村四组位于巡检与寺耳、潼关、太要三交界处，地理位置十分重要，自古为兵家必争之地。北宋年间，杨六郎曾带兵镇守此地，树立起杨家帅字大旗，故称此地为“杨将树旗岭”，简称“杨树岭”。岭下黑彰公路西侧的山岩上，有一大一小两个天然石洞。大洞口径4米，深14米，可容纳50余人。小洞口径12米，深3米，可容10多人。民国三十八年5月25日，商洛武工队第七区干队挺进洛北，接受了巡检镇公所起义人员，成立了巡检区人民区公所和区干队。从此以后，巡检古镇焕发出新的生机，在中国共产党和人民政府的领导下，走向胜利。

历代文人被巡检这块美丽而神奇的地方所吸引，不辞辛劳，来巡检探险揭秘，赏老君山之奇，观禹坪川之秀，留下了精彩华章。明代天启三年三月初四至初六，徐霞客游历洛南时曾到巡检探幽猎奇。当代著名作家贾平凹也多次来巡检老君山古洞、华严寺进行采风，许多文人学士都在巡检的名山大川作诗绘画，引吭高歌，给巡检增添了美丽而神奇的色彩，留下了开发建设边贸重镇可依赖的丰富文化底蕴。

1999年，洛南县城建局对巡检集镇建设进行了设计，此后镇政府始终坚持集镇带动发展战略，扩大延伸了主街道，并不断完善集镇功能。供电大楼、工商管理大楼、电信大楼、畜牧服务中心、供销社商贸大楼等建设项目相继投入运营，28幢商业用房相继建成投入使用。主街于2000年3月动工建设，至2001年9月竣工。该街呈南北走势，经过扩建，使该街总长1100米，宽14米，其中两边人行道各2.5米，车行道宽度9米。主街硬化面积1000平方米，投入资金81万元。集镇基础设施的建设，带动了集镇各项建设，临街原有建筑纷纷改造，各类公共建设投入资金420万元。使昔日古镇功能得到了极大提升和完善，极大地促进了巡检经济发展。巡检镇人民淳厚朴实，知书达理，热情好客。这里交通便利，是人们回归自然，消夏避暑的绝佳去处。这里交通便利，柏油路铺设平整，每天有30余趟定时班车往返县城。餐饮、旅馆、商店应有尽有，商贸流通繁荣，楼房林立，小城镇建设初具规模，成为洛南开发的重点镇之一。