★★在2011年全县财政地税工作会议上的讲话【20110213（范文）

第一篇：在2011年全县财政地税工作会议上的讲话【20110213（范文）

在全县财政地税工作会议上的讲话

王国忠 2011年2月17日

同志们：

按照惯例每年我都要参加财政地税年度工作会议，除了去年因忙于县里的“双服务”活动而没有参加之外，这次已经是第五个年头了。新年刚过，在此，首先给大家拜个晚年，并对大家一年来的辛苦表示慰问。下面，我再补充三点意见：

一、充分肯定过去一年财政地税工作取得的成绩

过去的一年，财税部门围绕县委县政府的决策部署，认真贯彻落实积极财政政策，加大组织收入和优化结构力度，圆满完成了人代会确定的各项收支任务，成绩来之不易。回顾去年财政地税工作，我认为以下五方面工作值得充分肯定。一是组织收入得力。在全体财政地税干部职工的共同努力下，去年财政总收入、地方财政收入突破40亿元、18亿元大关。这一突破地税部门功不可没（共组织各项收入21.04亿元，增长14.9%）。尤为可贵的是，地方财政收入占财政总收入比重提高了0.73个百分点，达到45.47%。二是财政调控得力。近年来，财政的调控能力总体上是增强了。比如说调节方面，财税杠杆作用得到了很好的发挥，减免高新技术企业所得税、临时下浮社会保险费缴纳比例、兑现各种财政奖励等，累计达4亿元，都很好地体现了政府帮扶企业、推动转型升级的决策意图。再比如严控方面，通过财务大检查、小金库治理“回头看”等，查处了13个“小金库”帐户，累 1 计金额354万元，进一步严肃了财政纪律。同时规范采购行为，节约资金2290万元，资金节约率达12.3%。三是协作配合得力。突出表现在国地税之间的协作配合。去年12月底我也参加了国地税联席会议，从目前全县范围看，真正能将联席会议长期坚持下去，并取得一些实实在在成效的，还不多。据我所知，国地税联席会议制度受到市国税局、地税局的高度关注，恢卓局长还在全市国地税征管合作会议上作了典型发言。充分说明地税部门在与其他部门的协作配合上是主动的、积极的，也是富有成效的。四是保障民生得力。从总量上看，这几年财政支出不断在加大。去年，民生支出18.63亿元，占财政总支出84.4%。从覆盖面看，涉及的面也是越来越广。油价财政补贴、家电汽车下乡、种粮直补、中小学校舍建设、经济适用房、廉租房建设税费减免等等，都体现了政府解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的初衷，有力地推进了和谐社会建设。五是创新管理得力。我们要求企业创新，同样与企业打交道的税务部门也要不断创新。恢卓局长作为班子一把手，无论是创新意识还是创新实践，都是到位和主动的，成效也很明显。比如说重点税源分等级、分行业监控，纳税人分层次管理，都抓到了点子上。把有限的行政资源集中在重点领域，就等于抓住了税收的源头。同时技术层面、服务层面不断创新，方便企业和群众办事，这点也是做得好的。去年关键岗位评比，县地税局总体排名还不错。比如基层站所类评比中，城区地税分局排第1，楚门地税分局排第6（共24个单位）；执法监督类评比，地税稽查局排第6位（共23个单位）。这些成绩的取得，离不开全体干部职工的努力 2 和付出，在此我也代表县委、县政府对大家取得的骄人业绩表示衷心的祝贺。

二、认清形势，切实增强做好税收工作的责任感和使命感 今年是“十二五”的开局之年，玉环又站在了新的历史起点上。展望今后五年，玉环的发展可以说是充满了机遇。对玉环而言，今后五年，将是交通区位的蜕变期、港口开发的加速期、转型升级的攻坚期、城市化进程的扩张期，以及民生改善的关键期，随着乐清湾跨海大桥、疏港公路等一批大的交通项目将动工建设，玉环新城和口岸开发开放等将加速推进，教育、医疗、社保等一批大的民生项目深入覆盖，我县不仅有望彻底扭转“陆地边缘、省道末端”交通区位，也将成为一个名副其实的生态宜居海岛、滨海城市。但是要实现这一系列目标，前提条件就是需要财力的支撑。从当前的整体形势分析，财政收支不平衡的压力仍然十分巨大。突出表现在三个方面。首先，地税比重偏低，可用财力有限。熟话说，巧妇难为无米之炊，以我县目前的财政总收入和地方财政收入，总体来讲可用财力还十分有限。地税比重虽然提高到了45.47%，但在全省全市还是最低，和椒江比还差13个百分点，这就意味着地方可用财力相差四五个亿。因此，除了保工资、保民生项目之外，能用来搞建设的资金仍然十分有限。比如说，2010年在排预算的时候，实际上还有3个亿的财政赤字，很多项目资金都是没有排足的，靠临时调度周转才解决。其次，经济形势复杂，减收因素不少。从中央看，国家货币政策由两年来的“适度宽松”转向“稳健”，人民币汇率屡创新高，出口形势更加严峻，企业所得税 3 难以大幅提升；结构性减税政策和企业减负措施仍将继续执行，也将直接影响财政收入。比如节能减排带来的滞后影响（影响税收1千万左右）、高新技术企业优惠政策享受面从去年的14家增至26家，原材料价格上涨、限售股解禁等，都不同程度影响税收。而三产这块，短期内也难以根本扭转。第三，政府性负债加重，融资渠道狭窄。目前，我县负债50多亿元，今后五年仅交通建设就需要100亿元，加上乡镇这块债务问题仍未根本解决。可以说，政府的债务压力相对也是较重的。当然，其中很大一部分属于经营性投入，还是能够产生效益的。但是，短期内面对量大面广的建设需求，迫切需要加大税收征管力度和扩大融资额度。目前，特别是融资体制还没彻底理顺，在一定程度限制了融资，加重了负担。面对这些困难，希望财政地税全体干部职工都要进一步认清形势，切实增强做好税收工作的责任感和使命感。

三、齐心协力、奋发有为，争取财政地税各项工作取得更大成绩 今年是实施“十二五”规划开局之年。对财政地税工作而言，开好局、起好步，意义重大，使命光荣。除了恢卓局长报告中已经提到的常规工作外，希望财政地税部门今年能重点研究并推进下面四项工作。

一是要紧紧围绕转型升级，坚持做到扶持与打击并重。转型升级是大趋势，玉环这个问题更紧迫、更突出，我在大大小小的会议上，多次强调玉环已经到了非转不可的地步了。首先，税收结构不合理，要求转型。其次，节能降耗压力大，要求转型。第三，要素资源有限，要求转型。因此，财政地税部门要牢牢把握这个主基调，从有利于转 4 型升级的角度出发，统筹处理好扶持与打击的关系，切实发挥税收的调节作用。一方面要坚持扶大扶强。

1、全面落实税收优惠政策，想企业所想，急企业所急，用足用好支持企业发展的各项优惠政策，确保已经出台的优惠政策真正落实到位。

2、将优惠政策向科技型、创新型企业倾斜，对高新技术企业要重点扶持、培大育强，比如研究开发费用加计扣除政策等，要严格执行、及时兑现，增强企业科技投入的信心。

3、加大对企业上市、重组、整合等扶持力度，这是我县推动转型升级的一个重要推手，在这个过程中，税收政策兑现也好，服务跟进也好，都要体现扶持。另一方面要做到严格执法。

1、对那些明显不符合产业发展方向，重污染、低效益、高能耗小企业，要严格征收，尺度要严，该收的都要收上来。

2、对偷税漏税、开票在外地能耗在玉环、而且对地方没有什么贡献的企业，要加大打击力度，从严整治。

3、探索实施企业电力消耗与税收征缴挂钩管理，对用电量大、税收低的企业要重点排查，采取各种措施，堵住漏洞。

二是要紧紧围绕税收增长，坚持做到开源和节流并重。我们整个“十二五”期间财政收入和地方财政收入目标年均是增长10%，分别要达到65亿元和30亿元，这是在外部大环境良好的情况下的理想增速。要实现这个目标，必须抓好开源和节流工作。开源方面，要大力挖掘税收潜力：

1、主攻房地产，扩大税源。发展房地产既是解决老百姓住房需求，改善城市形象的需要，同时对于促进地方征收也大有好处。去年这项工作我是亲自抓，土地出让金就突破了25个亿，是前四年的总和。按10%计算，财政可以统筹的就增加了2.5亿元。提 5 取出来经济适用房、廉租房等专项资金，尽管必须专款专用，对于全县保障性住房建设也将起到推动作用。今年房地产政府还要大力抓，因此税收征管工作仍要同步跟进。

2、外资企业城建税，从去年12月1日起，国务院统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费，目前全县共有外资企业110多家，要做到应收尽收。

3、主辅分离，推进企业分离发展服务业，不仅是市场经济条件下专业化发展的方向，也有利于促进收入结构不断优化。近年来在地税部门的努力下，全县已累计实施主辅分离企业20多家，成效很大，潜力同样巨大。希望你们继续开动脑筋，多出点子，把主辅分离作为增加地方收入的一个重要途径，对拟分离企业逐户进行落实，开展多渠道、多形式的分离方式，发挥作用，体现效益。

4、对企业改变用途，如何加强税收征管，要重点研究。这项工作已经布置了一年多，还没有动起来。与其控制不住，那就多收点税。希望这项工作今年能有实际行动。

5、企业运输费还原控管。这项工作可以说是走在了全省前列，得到了省局的充分肯定。去年共入库交通运输业营业税3940万元，增长44.5%，高出税收增幅39.4个百分点。今年还要加大工作力度，促使企业运费管理不断规范，企业运输费用所占比重有所提升。节流方面，要严把支出关：

1、严控预算支出。必须按照“长短结合、量力而为”的原则，进一步调整优化支出结构，确保财政资金真正用在“刀口子”上。要牢固树立过紧日子的思想，从严控制和大力压减支出，做到公用经费定额标准减少5%，专项经费、会议经费“零增长”。

2、加大财政审计力度，一些部门的专项经费名目繁多，有些是项目虚报，有些是数字虚报，如果 6 把关不严，很容易钻空子。

3、加强小金库治理。去年全县党政机关、事业单位“小金库”治理“回头看”行动，涉及资金总额26.01万元，有力地维护了财政纪律，起到了很好的效果。今年这项工作还要继续巩固，逐步规范津补贴制度。

三是要紧紧围绕国资收益，坚持做到改革和经营并重。随着我县基础设施建设的加快，国资投入面临“盘子大、范围广、时间长”等特点。但从实际运行情况看，国资多头管理、闲置浪费、效益不清、收益不清等现象不同程度存在，严重影响了国资的分配和使用，直接造成融资难、规范操作难、防范风险难、有效监管难等四大难题。要解决这一系列问题，并不是一朝一夕能解决。但作为开局之年，今年要做好打基础的工作。第一项工作是要深化改革，理顺体制。去年，县里组织相关部门做了大量的调查研究工作，基本摸清了国资管理现状，也拿出了几个方案。今年要深化研究，彻底理顺国资管理体制。在这个基础上，相关的后续工作，财政局作为牵头单位，要提前考虑，比如说乡镇、街道经济发展公司如何清理整顿，人员如何分流等等一系列问题，都要通盘考虑，不能踩着西瓜皮，滑倒哪里算哪里。第二项工作是要善于经营，提高收益。去年通过规范国有资产处置行为，盘活存量资产1.75亿元，提高了资本的使用效益。接下来体制理顺之后，国资如何经营，是一项重大课题。总的原则就是要把这块蛋糕做大，全力保障各项建设资金需要，缓解财政压力。

四是要围绕队伍建设，坚持做到责任和创新并重。队伍建设很重要，内容也很广泛，有学习方面、行风建设方面、效能方面、廉政方 7 面等等，我重点讲一讲责任心和工作创新的问题。责任心的问题。责任心是做好工作的前提条件，有些工作马马虎虎也能应付过去，但是责任心放下去，结果就会大不一样。希望税务干部都能出于公心，进一步增强责任心。工作创新的问题。我每年都要表扬财政地税，并不是因为是我直接分管这块。而是在张恢卓局长的带领下，财政地税干部的精神风貌、工作创新力度等，都有了新的变化。比如说网上申报、财税服务联系卡、“一窗式”服务等等，都很好的体现了创新、服务的精神。希望新的一年，在创新服务方面，能有新的动作。

我就讲这些，谢谢大家。

第二篇：在全旗地税工作会议上的讲话

同志们：

春节刚刚过去，今天旗地税局召开这次会议，总结2005年工作、研究和部署2006年地税工作，很及时、很必要。邢局长对今年全旗地税工作进行具体部署，希望大家认真分析新一年的地税形势，深入研究新一年地税增收目标任务的有效举措，并在今后的工作中很好地落实下去。在这里，我讲两点意见，供大家参考。

一、围绕中心，服务大局，为我旗经济建设作出突出贡献

刚刚过去的2005年，是“十五”的最后一年，也是我旗经济快速发展的一年，经济建设和社会事业迈上了新的台阶。全旗地区生产总值达到16.28亿元，是2000年的3.2倍，年均递增25.8%;财政收首次突破亿元大关，达到1.5571亿元，同比增长70.2%，总量排全市第7位，增速排全市第3位；规模企业工业增加值累计完成2.92亿元，增速达到68%，规模企业经济效益综本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看合指数完成235.25点，同比增长79.69点；全旗固定资产投资达到15亿元，同比增长74.4%；城镇居民可支配收入完成7090元，同比增长15.2%；牧民人均纯收入完成4433元，同比增长1.6%；全旗各项社会事业全面发展，社会和谐稳定，人民生活日益提高。在这种形势的带动下，旗地税局各项工作取得了长足进步：一是全面深化征管改革，实施科学化、精细化管理，实施税源分级、分类、分片管理。二是实现了税费一体化管理，形成了“一人进厂，税费统管”的管理模式。三是实现了“一窗多能、一机多用、一岗多责”的“一窗式”服务，加快信息化建设、不断提升纠风工作及办税服务水平，推进了地税事业的全面发展。

截止2005年11月30日，各项税费累计入库6841万元。其中，地方税收累计入库5333万元，完成旗委、旗政府下达任务的100.1%,同比增收2116万元，增长65.7%；社会保险费累计入库1508万元，完成计划任务1159万元的130%，同比增收708万元，增长88.5%。

经科学合理地分析税源、费源，截止12月31日，我局预计组织入库各项税费 万元。其中地方税收预计完成 万元，社会保险费预计完成1800万元。

这些成绩的取得，是你们认真履行职责、开拓进取的结果，也是旗局领导班子带领全体地税干部团结拼搏、扎实工作、埋头苦干的结果。在此，我代表旗委、旗政府对辛勤工作在地税战线的全体干部职工表示衷心地感谢！

二、加强领导、强化征管，确保完成今年的各项税费收入任务

2006年是“十一五”的开局之年，做好今年的工作具有重要意义。“十一五”时期我旗经济社会发展目标是，地区生产总值年均增速40%，达到84亿元；人均地区生产总值达到11.9万元；三次产业比重调整为6.6：82.2：11.2；财政总收入年均增长40%，达到8.37亿元；固定资产投资累计完成125亿元，比“十五”期间翻两番以上；引进旗外资金达到88亿元，比“十五”期间翻一番；社会消费品零售总额年均增长10%，达到3.8亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长16.4%，达到15200元；牧民人均纯收入年均增长17.7%，达到10000元。我旗已经提出在“十一五”时期要以建设社会主义原创文秘网站:文秘知音新牧区为目标，按照经济和社会发展的总体要求，调整经济结构，转变增长方式，走资源转换和总量扩张的道路，构建以满洲里、海拉尔、额尔古纳为支撑点的三角区域能源重化工基地、绿色生态基地、北疆风情旅游基地，提高牧民素质，发展生态、高效农牧业，改善农牧民生产条件，提高生活水平和质量，建设和谐、平安、富裕、文明的陈巴尔虎旗。今年我旗的固定资产投资、工业化、农牧业产业化和旅游业将有较大发展，这无疑将为税费增收提供坚实的基础和丰富的财源。因此，我们要进一步加强税源分析，加强税源监控，加强税收征管，加大稽查工作力度，扎扎实实做好各项工作。

（一）、加强税收收入的组织工作。税收收入的组织工作是确保完成全年工作任务的基础性工作，要坚持以组织税费收入为中心，依法治税，强化管理。要正确分析判断全旗收入形势，正确处理地方收入增长与经济发展、加强税收征管与税源分析的关系，要通过狠本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站抓科学化、精细化管理，抓住税收征管薄弱环节，大力加强户籍管理，提高管理效能，要进一步规范和整顿市场秩序，开展各项专项检查，严厉打击涉税违法行为，拓宽协税护税网络，千方百计把我旗经济社会发展的成果如实反映到地税收入上来，做好应收尽收，确保今年地税收入稳定增长。

（二）、提高促进经济发展能力，发挥地方税收调节经济的职能作用。要适应我旗经济快速发展的新形势，依法运用地方税收调节手段，为我旗经济发展营造一个良好投资的软环境。要认真落实旗委、旗政府扶持重点工业园区发展，支持高新技术产业和企业技术改造等地方税收优惠政策，用好、用足各项地方税收优惠政策，努力把市场机制调节与税收政策调控作用结合起来，加快工业结构调整，推动工业企业上规模、创特色、出效益。

（三）、要围绕提高税收管理能力，进一步深化地税征管改革。进一步加快地税征管信息化进程，建立和完善信息化和专业化相结合的现代税收征管体系。要加强信息化队伍建设，不断提高依法治税水平，努力培养一支业务精、事业心强的信息队伍。要完善网络建设，提高信息资源共享程度。要通过征管改革，建立起更加公平、更加科学、更加法治的地方税收管理体系。

（四）、加强地税干部队伍建设，树立良好的地税行业形象

建设一支素质过硬、作风优良的地税干部队伍，是提高依法治税水平的基础，也是全旗税收事业健康发展的保证。因此，全旗地税干部队伍要在提高自身素质上下功夫，不断更新知识，形成与地税工作相适应的最佳知识结构和技能结构，保证地税队伍的良好工本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看作状态。要牢固树立全心全意为纳税人服务的思想，尽力满足纳税人的合理需求，运用信息化等先进手段，为纳税人提供全方位、系统化、综合性的服务。

同志们，今年我旗地税工作任务光荣而又艰巨，我们既要有压力，也要有信心，旗委、旗政府对地税部门寄予了厚望，希望全体地税干部继续发扬团结拼搏、开拓创新的精神，为陈巴尔虎旗的经济发展和社会进步做出新的更大的贡献。

第三篇：在全市财政地税工作会议上的讲话要点

文章

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5

ＸＸ市长在全市财政地税工作

会议上的讲话要点

一、肯定成绩，近年来财政地税工作成效显著

过去的一年，全市上下认真贯彻落实科学发展观，按照“干在实处、走在前列”的要求和率先崛起的战略取向，自我加压、奋力拼搏，创新破难，加快发展，各方面的工作都取得了显著成绩。与其他各系统一样，在这一年中，全市财政地税系统按照科学发展观的要求，狠抓“三个三”工作措施的落实，依法治税，规范理财，通过“五抓五促”——抓扶持促发展，抓结构促优化，抓保障促和谐，抓监管促规范，抓队伍促效能，出色完成了各项工作任务，为推动全市经济社会持续、健康发展作出了积极贡献，为“十五”时期财政地税工作划上了圆满的句号。

一是抓实力，财政收支规模实现了大跨越。2005年，全市财政总收入突破70亿元，达74.2亿元，为“九五”期末2000年21亿元的3.5倍，五年年均增幅为26%，近三年每年增收额都超过了10亿元；市本级财政总收入完成34.6亿元，是2000年的3倍，年均增长24%。按自然口径计算，全市和本级财政收入占GDp的比重2005年分别达到11.8%和10.7%，分别比2000年上升6个和4个百分点。去年全市地税部门组织的税收收入也跨上了新台阶，达31.5亿元，是2000年的4.2倍，年均增幅为33%。

随着收入的持续较快增长，我市财政实力明显增强，支出规模逐年扩大，有力地保障了经济社会发展重点领域的需要。2005年全市财政支出总量达到44亿元，为2000年的3.3倍，五年年均增长23%。市本级预算内外可用资金超过20亿元，其中预算内可用财力超过17亿元，为2000年的3倍；企业职工基本养老保险基金自2003年实现当年收支平衡以来，支付能力提高到了5个多月。

二是抓服务，为经济发展服务发挥了巨大作用。积极围绕党委政府的中心工作，主动为党委、政府当好参谋，充分发挥税收的调节作用和财政“四两拨千斤”的作用，运用税收政策，运用财政贴息、补助、奖励等多种手段，加大对企业技术改造和产业结构调整的扶持力度，支持先进制造业基地建设，促进第三产业和开放型经济的发展，鼓励节约土地和生态建设。不断规范财税执法工作，深入持久开展税收宣传，提高全社会诚信纳税意识，自觉维护纳税人的合法权益；不断优化纳税服务，深化审批制度改革，削减审批事项，提速审批时限，构建了良好的征纳关系。进一步创新服务方式，大力推行网上申报和“一户通”电子缴税系统，推出了国、地税联合办证、“一窗式”服务以及预约服务、延时服务等便民措施，促进了经济主体积极性的发挥。

三是抓优化，收支结构优化取得了新进展。适应中央财税体制政策的调整变化，积极采取有效措施，优化收入结构，努力增加地方可用财力。在所得税从2002年起中央和地方分享的情况下，地方财政收入占比继续提高，2005年全市和本级这一比重分别为53.5%和52.4%，比2002年提高了5.7个和3.3个百分点。政府财力结构逐步优化，2005年全市地税部门组织的社会保险费等非税收入增长23 %，高于税收增幅5个百分点，占地税部门组织的全部收入比重在37%左右，比2000年上升了3个百分点。

同时，按照公共财政的要求，统筹兼顾，有保有压，不断调整优化财政支出结构，加大了对重点支出的保障力度。“十五”期间，全市统筹各项资金，面向“三农”投入累计超过54亿元，用于职工基本养老保险支出累计超过38亿元；全市预算内教育事业支出32.8亿元，科技支出4亿元，基本建设支出7.5亿元。实现了对行政事业单位公务员、中小学教师基本工资，以及离退休人员养老金的足额按时发放；推进科教兴市战略实施，加大科技投入，确保九年制义务教育经费和中心城市二轮教育布局调整；推动了社会保障体系的建立健全，有效维护了社会稳定；支持建设了一批市政重点建设工程、道路交通工程、水利环保项目，以及文体和公共卫生设施，改善了经济社会长远发展的基础环境。

四是抓改革，财税改革迈出了新步伐。深化税收征管改革，基本构建了现代税收征管新框架，征管流程和行为得到进一步统一和规范。整体推进了“收支两条线”、部门预算、国库集中支付、政府采购等财政管理改革，初步形成了公共财政框架下的政府预算管理体系，财政支出管理进一步规范。全面开展了农村税费改革，2004年在全省率先全面免征农业税，健全落实农民减负长效机制，农民负担得到大幅度减轻。

在面上改革推进的同时，各地还结合实际，积极改革探索，创新工作思路、方法和手段，创造性地开展工作，呈现出不少亮点:比如长兴县局大力加强社保费征收，“五费合征”工作走在全省前列；德清县局采取多种措施扶持企业做大做强，增强了地方经济实力；安吉县局大力统筹城乡发展，在支持新农村建设和生态建设方面取得了明显成效，等等。两区财政自2003年建立以来，在规范财政支出管理等方面做了大量工作，取得了很大进步。

五是抓队伍，干部队伍建设得到了新提高。以市局领导班子创建“六好”班子为龙头，切实加强全系统干部队伍建设。深入开展机关效能建设、保持共产党员先进性教育等活动，进一步增强全体干部服务意识，转变工作作风，提高工作效率。深入开展创建学习型机关活动，加强和改进干部教育培训，有效提高干部队伍素质。深入开展思想政治工作，积极引导健康、向上的文化氛围。深入推进党风廉政建设，全面落实责任制，建立了反腐倡廉惩防体系，带领全体干部干净干事。通过全局上下的共同努力，近年来全系统队伍建设结出了丰硕成果，市局领导班子被评为首批“六好班子”，涌现了一批省级基层文明单位、市级文明单位（机关），省、市级青年文明号等先进集体，以及优秀共产党员等一批先进个人。

二、再接再厉，努力开创财政地税工作新局面

今后五年是我市工业化、城市化、市场化、国际化进程的加速期；是转变发展观念，创新发展模式，提升综合竞争力的机遇期；是加快社会事业发展，协调好各种利益矛盾，妥善处理发展与稳定关系的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚期。同时，也是加快推进公共财政制度建设和财税工作现代化管理的重要时期。财政税收是落实党和国家大政方针的物质基础，也是政府履行经济社会职能的政策工具、体制保障和监管手段。全市各级财政地税部门必须进一步深入学习，深刻领会，认真贯彻十六届五中全会和市委五届九次会议精神，进一步牢固树立和落实四种理念，确保财政地税工作全面、协调、可持续发展，努力开创财政地税工作新局面。

一要进一步牢固树立和落实科学发展的理念。贯彻落实科学发展观，既是解决当前经济和财税运行中突出矛盾和问题的迫切需要，也是促进财税经济长远发展、全面建设小康社会的必然要求。全市财政地税系统一定要以科学发展观统领各项工作，将科学发展观作为制定财税发展战略、推进各项财税改革、正确履行财税职能的重要指导思想，把整个财政地税工作的思路与措施统一到科学发展观的要求上来，充分发挥财税职能作用，积极促进经济增长方式转变和经济增长质量提高。要全面落实“三个三”的工作措施，建立健全长效机制，确保取得长期效益。要加强科学管理，统筹生财、聚财、理财等各个环节，使科学发展观在财政地税实践中得到全面、有效的落实。

二要进一步牢固树立和落实“增强三力、率先崛起”的理念。“增强三力、率先崛起”是今后一个时期ＸＸ加快经济社会发展的总战略，也是市委、市政府和全市人民共同的意志和心声。作为重要的经济管理部门，财政地税部门在这个进程中义不容辞，责任重大。全市财政地税系统要以更大的气魄，更足的干劲，更务实的作风，自我加压，勇于超越，在理念、管理、措施上超前一步，在机制、活力、效能上胜人一筹。要努力把我市财政总量做大，收入结构做优，可用财力做强，积聚后发优势，力求在新一轮发展中实现跨越赶超；要进一步解放思想，深化财税改革，通过创新工作思路、方法和措施，调动各方面的积极性和创造性，为财税事业可持续发展增添动力；要充分发挥财税职能作用，大力促进城乡、区域、经济和社会、人与自然的协调发展，促进自主创新能力提高，支持人才建设，改善基础设施状况，优化经济发展环境，为ＸＸ“增强三力、率先崛起”作出积极贡献。

三要进一步牢固树立和落实依法治税理财的理念。市场经济是法制经济，治税理财必须在法制框架内进行。坚持依法治税理财是做好新时期财政地税工作的基本要求，是必须长期抓好的重点工作。全市财政地税系统必须进一步深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，把依法理财治税作为财政地税工作的灵魂贯穿始终。要不断加强财税宣传，进一步营造依法诚信的社会氛围。要在依法治税、规范管理和不断优化收入结构的前提下，保持财税收入可持续增长。要严格、公正、文明执法，强化财税执法监督，全面推行执法责任制，严格执法过错责任追究。要自觉将财政地税的各项工作置于法律和人民群众的监督之下，全面推进政务公开，提高工作透明度。

四要进一步牢固树立和落实以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心内容。因此，财税工作必须坚持以人为本，为民理财、为民治税。要把广大人民群众的根本利益作为财税工作的出发点和落脚点，依法理财、科学理财、民主理财，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要将以人为本贯穿于财政地税工作方方面面，在组织收入时，要将以人为本渗透到纳税服务、税收执法和内部管理各个环节中，在征纳之间、系统内部营造和谐的氛围；在安排财政支出时，要体现以人为本，优先解决事关群众切身利益的问题，使广大人民群众共享发展的成果；队伍建设要坚持走以人为本之路，内强素质，外树形象，提高干部队伍综合素质。

三、抓好今年，为“十一五”起好步开好局

2006年的财政地税工作既有机遇、又有挑战；既有动力、又有压力。要紧紧围绕“增强三力、率先崛起”，切实做好五篇“新”文章，确保再创佳绩，再立新功。

一是促进经济发展要有新举措。各级财政地税部门一定要将财政地税工作放到经济发展大局中来思考，既要当好党委、政府发展地方经济的参谋，又要针对当前经济工作中出现的新情况、新问题，及时研究解决工作中的新课题。要坚持税收经济原则，发展经济，涵养税源，为财政地税收入的可持续增长奠定基础。充分发挥财税政策的引导、杠杆和调节作用，有保有压，更加重视推动能加速增加地方政府财力的经济发展，大力支持需要扶持的产业的发展，引导产业结构升级，促进区域经济总量的增长和结构的优化。要建立和完善财税政策的激励约束机制，增强企业自主创新的内在动力；实施支持循环经济发展的财税政策，支持建立健全生态建设和环境保护机制，制约需要抑制的产业如高能耗、高污染产业的发展。要进一步转变财政支持经济发展的方式，把着力点放到为经济发展创造稳定的宏观环境上来。坚持公开、公平、公正原则，着力规范财经秩序，为经济发展创造公平的财税环境；支持公共基础设施建设，促进社会安定和谐，为经济发展创造良好的社会环境。

二是组织税费收入要再上新台阶。要在坚持依法治税、规范管理的前提下，进一步想方设法做大做好财政收入“蛋糕”，既要确保完成收入总量增长14%的目标，又要使收入结构继续得到优化。要依托信息化建设成果，针对收入征管薄弱环节，狠抓科学化、精细化管理，进一步提高征收管理工作的质量和效率，保持财政地税收入与经济发展相适应的增长速度。要继续坚持“抓大不放小”的征管原则，健全制度，创新手段，强化考核，进一步提高地方税收对财政的贡献度。要健全协税护税网络，调动方方面面的积极性，齐抓共管，千方百计把我市经济社会发展的成果如实反映到税收收入上来。要科学界定政府非税收入的范围，健全政府非税收入征管体系，充分研究、挖掘政府资源性收入和政府特许权收入，探索建立政府非税收入征管绩效考评和监督检查机制，提高政府非税收入的征缴率，增强政府的宏观调控能力。

三是保障重点支出要落实新要求。要按照科学发展观和公共财政的要求，科学界定公共财政的支出范围，调整和优化财政支出结构，逐步建立“以人为本”的公共财政支出体系，构筑社会主义和谐社会的财政保障机制。要积极推进社会主义新农村建设，提高城乡一体化发展水平。继续加大对“三农”的投入力度，重点支持农业基础条件改善和农业科技进步，支持村庄环境建设、防灾救灾和扶贫开发，支持推进农村综合改革。要积极推进科教文卫各项社会事业加快发展，切实强化政府对义务教育的保障责任，足额安排义务教育各项必需经费；加大对文化事业的投入，推进文化“八大工程”和“四个强市”建设；加大对生态和环境保护建设的投入，促进“生态市”建设。要积极推进社会保障机制的巩固完善，不断增加财政对社会保障的投入，支持就业再就业和社会保障体系建设。同时，各级各部门要切实强化勤俭节约意识，落实“两个务必”要求，严格控制一般消费性支出的增长，坚决制止各种铺张浪费、挥霍资金的行为，积极推进节约型社会建设。

四是深化财税改革要迈出新步伐。财税的各项改革与其他领域的改革相互渗透，相互作用。在财税改革实施过程中，要一以贯之地体现公共财政的指导思想，重点突破，整体推进，求得改革的整体效应、放大效应。要积极推进部门预算改革。加强对各个单位预算内、外各项财政资金和其他收入的统一管理、统筹安排，进一步提高部门预算编制的完整性；细化部门预算科目，严格定员定额和项目管理。要加快推进国库集中支付改革。进一步规范政府采购制度，使政府采购从预算编制、采购计划报批、采购项目确定到最终的资金支付，都处在有效的监督控制之下。要积极开展财政支出绩效评价，促进财政资金使用效益提高。要进一步推进财税信息化建设，为财政管理改革和税收征管改革提供有力的技术支撑，提高管理现代化水平。由于财税改革涉及方方面面，因此，各级党委政府要高度重视，切实加强对财政改革的领导，各级财税部门要加强宣传、引导，各有关部门要积极配合，形成合力，确保改革取得实效。

五是加强队伍建设要呈现新气象。要大力营造和弘扬积极向上、团结和谐的文化氛围，凝聚系统内全体干部职工的智慧和力量，形成加快财税事业更快更好发展的强大合力。要拿出敢于争先的锐气、自我加压的勇气和负重赶超的志气，求真务实，真抓实干，始终干在实处，勇于走在前列。要善于把市委、市政府的重大部署同财税部门的工作实际紧密结合起来，创造性地开展工作。要进一步改进工作作风，简化和规范工作程序，不断提高办事效率。要始终加强党风廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，加强廉政文化建设，增强财税干部拒腐防变能力，确保干部能干事，干好事，不出事。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○六年一月二十四日

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5

第四篇：在全市财政地税工作会议上的讲话要点

ＸＸ市长在全市财政地税工作会议上的讲话要点

一、过去的一年，全市财政地税系统与时俱进，开拓进取，把握大局，成效显著(略)

二、进一步改进和加强财政地税工作的几点要求

从当前形势来看，我市经济社会发展宏观环境继续趋好，总体上机遇多于挑战。我们要抓住当前和今后一个时期的重要战略机遇期，在更高的平台上实现ＸＸ经济社会全面、协调、可持续发展，进一步改进和加强财政地税工作相当重要。我认为，从总体上要着重把握以下两个方面的要求：

(一)要突出三个理念。

一是要突出统筹发展理念。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”发展的要求。财政地税部门在组织收入、安排支出、实施调控等工作中，都要突出统筹发展的理念。要统筹地方财力，加大对预算内外资金的调控力度，进一步加强财政对所有政府财政性资金的统一管理，增强政府宏观调控能力，集中财力办大事。要遵循市场经济的一般规律和国际惯例，从全局的高度出发，将解决当前矛盾和促进长远发展结合起来，进一步调整和优化支出结构，规范财政供给范围。对于促进经济社会协调发展、城乡经济协调发展、地区之间协调发展、人与自然协调发展；关系我市改革、稳定、发展大局的大事，财政资金要重点予以保障，并结合实际需要和财力可能，提出科学合理的财力支持计划。

二是要突出公共财政理念。中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了健全公共财政体制、深化部门预算改革、国库集中收付和收支两条线等方面的目标与任务。在公共财政的框架中，政府部门所花的钱是从广大社会成员那里收取的“众人之财”，政府部门所办的事，都是同广大社会成员切身利益息息相关的“众人之事”。因此，公共财政的收支运作行为，必须纳入法制化、规范化的轨道。要按照公共财政的要求，坚持依法行政，规范执法，通过财政政策和财政支出等手段，发挥财政宏观调控和调节分配的作用，营造发展机会均等的环境；要公平税负，规范税收和会计秩序，促进信用体系建设，维护公平竞争的市场环境。

三是要突出效率理念。效率是经济持续发展的本质要求。坚持和落实科学的发展观，必须坚持不断提高效率，实行社会主义市场经济改革的出发点和归宿也是效率。提高财税运作效率，首先，要以积极促进市场发挥资源配置的基础性作用为前提；其次，要围绕财政资金的归集和分配，尽量减少环节，加速资金周转，降低管理成本；第三，要增强财税政策的针对性和时效性，提高财政资金使用的效益；第四，要加快推进财税工作的现代化和信息化，从业务处理能力上改善财税总体运行效率。

(二)要处理好三个关系。

一是要正确处理开源与节流的关系。做好财税工作，发挥好财税作用，最根本的两条就是抓好收入，管好支出。增收节支、开源节流是一项长期的任务。开源，就是要进一步拓展思路，善于综合并灵活运用预算、税收、转移支付、补贴等政策工具，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加快经济发展，拓宽生财聚财的渠道。只有把“蛋糕”做大，才能为财政收入持续增长提供坚实的基础。要深刻领会税收政策“不落实也是收过头税”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落实政策不打折。节流，就是要继续调整支出结构，健全支出管理机制，硬化预算约束，切实加强财政财务监管，不断提高财政资金使用效益，确保财政收支平衡。

二是要正确处理财税收支管理和宏观经济管理的关系。财政地税部门要胸怀全局，立足微观、着眼宏观，切实转变职能，进一步提高财政地税工作层次。要围绕完善社会主义市场经济体制的要求，围绕党委政府的决策部署，加强对经济财政形势的分析，加强政策研究，主动当好党委政府的参谋，积极参与宏观经济管理。要适应发展社会主义市场经济的要求，进一步发挥财税的调控和管理职能作用。

三是要正确处理严格执法与优化服务的关系。财税部门要依法理财、依法征税，行政相对人要诚信纳税、按章办事。这就需要财税部门不断优化服务，主动为相对人提供法律咨询、信息交流和便捷的流程，提高工作效率和质量，实现行政主体与行政相对人之间的良性互动。既要严格依法办事，又要规范执法，优质服务，努力将执法与普法、执法与维护公民和纳税人的权益有机结合起来，通过公开、公正、公平、文明的执法，为经济发展营造良好环境。

三、围绕“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”要求，扎实做好2004年财政地税工作

预计2004年我市经济社会发展将继续保持良好势头，做好财政地税工作有不少有利条件。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，乘势而上。面对经济保持快速发展、财政收入连年大幅增长的良好势头，我们更要清醒地看到存在的矛盾和问题，未雨绸缪，积极应对。

首先，从收入来看：尽管这几年我市财政收入增幅在省内位居前列，但与周边地区相比总量仍然偏小。而且经济发展中存在一些制约因素，如电力供应短缺，区域性水资源供应紧张，土地供应不足；国家宏观调控政策变化使企业资金趋紧；农产品和原材料等

要素价格恢复性上涨等，再加上禽流感、非典、重大突发事件等一些难以预料的不利因素，给经济发展速度、质量、效益和后劲带来影响，从而使财政增收的难度加大。同时，今年实行农业税“零税率”政策，还将减少一部分收入。

其次，从财力来看：地方可用财力增长日益困难。由于财政体制的原因，地方可用财力与财政收入并不是同步增长。特别是近几年中央和省实施的体制改革和政策调整，使市、县可用财力增加更加困难，财政的回旋余地越来越小。中央在实行所得税分享改革，较大幅度提高中央财政收入占全部财政收入比重的基础上，从 2004年起改革出口退税机制，对新增的出口退税由中央与地方共同负担。据测算，2004年全市由于分担出口退税将使财力比往年减少1．4亿多元。省里去年调整了对市县的财政体制，加大了省对地方财力集中调控的力度，市县可用财力又减少一块。因此，尽管这几年收入增长较快，但财力仍相当紧张，财政资金的使用必须精打细算。

第三，从支出来看：支出需求增长势头较猛，支出结构调整任务艰巨。在财力增长缓慢的情况下，各方面支出需求增长较快，使财政收支矛盾趋于尖锐。由于处于体制转轨时期，财政在一些应该由市场解决的领域的支出，短期内还退不出来，同时按照公共财政的要求，又须进一步加大对社会公共需要领域的投入，如完善养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保险体系，建立健全被征地农民基本生活保障制度、新型农村合作医疗制度，保障农村税费改革实施，加强公共卫生体系建设，加快城建、交通、教育、文化等重点基础设施建设等。在这样的双重压力下，财政收支平衡的难度加大。为此，我们必须坚定清醒，知难而进，奋发有为，扎实做好 2004年的财政地税工作。

关于今年的财政地税工作任务，重点是围绕“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，做好五个方面的工作：

第一，要着力促进经济更快发展，做大财政“蛋糕”。就是要强化“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库”的观念，以效益和市场为取向，加大地方财政支持经济，特别是税源经济的力度，把财源建设的文章做好。一是要全力支持先进制造业发展，尤其是规模经济的发展，壮大骨干财源。通过多年努力，我市已形成四大优势产业和一批骨干企业，这些企业是我市工业的支柱，也是我市财源建设的重点。各级、各部门要在技术创新、利用外资、资产重组、盘活存量以及税收政策等方面，加强研究，落实措施，提供服务，想方设法促进企业规模做大，产业做强。二是要大力支持招商引资和民营经济，扩大新生财源。要继续认真落实国家、省、市促进开放型经济和民营经济发展的一系列政策，引外资、聚民资，帮强扶优、抓大带小，促进开放型经济和民营经济的发展，加快提高其对财政收入的贡献份额。三是要全力发展现代服务业，培养后续财源。服务业是现代社会的标志性产业，投资少、见效快、周期短，且提供的财政收入大部分属于地方收入，是增强地方财力的有效财源。要抓住扩大内需、假日经济兴起等机遇，加快发展旅游业，促进房地产市场有序健康发展，加快城市化建设，创造更多的财政收入。同时，要调优农业经济结构，大力发展优质高效的外向型农业、生态农业、精品农业，培育农业产业化经营主体，发展农业龙头企业，扩大农产品加工能力，促进财政收入增加。

第二，要着力组织收入，壮大地方财政实力。雄厚的财政实力不仅是衡量一个地区综合实力的重要依据，更是推进我市经济社会发展的重要保证。这几年，我市财政收入增长较快，主要靠经济发展、征管加强和纳税人依法纳税意识的提高。今年我市财政收入的目标任务已经确定，就是要确保增长18％以上，力争达到65个亿(老口径)。完成这一目标是有可能的，压力也是很大的。为此，各级财政部门要认真落实好“聚财”的各项措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，确保我市财政收入继续较快增长。要在财源管理上下功夫。坚持抓早、抓紧、抓实，抓好重点财源的监控，及时掌握入库情况，认真解决组织收入过程中遇到的突出问题。要进一步加强财税法规宣传，提高全民纳税意识；强化税收征管，做到依法规范征收、应收尽收，防止税收流失；进一步加大地税稽查力度，维护税收秩序；加大对非税收入的监管，强化责任考核；完善协税护税网络和部门间的协作配合，不断提高征管效率。

第三，要着力强化支出管理，确保重点支出的需要。要按照“有所为，有所不为”的原则，进一步调整支出结构，努力解决好财政的“缺位”和“越位”问题。这是个难题，也是一项长期而艰巨的任务，但必须有所突破。财政支出结构的调整，不仅仅是财政部门的工作，各级、各部门必须都要重视和支持，共同配合。在调整的内容上，要加大财政对社会管理、公共服务、宏观调控等方面的支持力度，重点保障政权建设和农业、科技、教育、社保、卫生等支出，同时，这些重点支出领域内部，也要不断优化支出结构，提高资金使用效率。各级、各部门要牢记“两个务必”，切实树立过紧日子的思想，大力提倡和弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办一切事业，坚决制止铺张浪费。要积极推进事业单位改革，规范财政供给范围；在不影响行政效能的情况下，进一步压缩行政事业单位一般性支出，减轻财政负担。

第四，要着力推进改革，加强财政的宏观调控和监管。要继续改革和完善支出管理制度，切实加强财政监督管理，建立并维护良好的财经秩序。重点抓好以下工作措施的落实：一要扎实推进部门预算改革试点，进一步规范部门预算的编制和执行，加强预算监督力度，特别是对支出预算的监督。二要深化“收支两条线”改革，加大财政对各部门预算外资金的监管力度，所有财政性资金都要纳入财政管理。三要切实加强会计基础工作，指导和督促各单位建立内部会计控制制度，严厉打击会计造假，切实提高会计信息质量。四要加大财政监督检查力度。以财务收支监督为中心，突出对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督，严肃查处违反财经纪律的行为。五要高度重视和加强政府债务管理。在目前条件下，地方政府为加快建设和发展而适度举债是需要的，但举债必须

慎重、讲求效益，更要加强监管，防范风险。财政部门要科学预测评估偿债能力，主动为政府当好参谋，并实行全程动态监控，健全有效还贷机制，切实防范和规避债务风险。

第五，要着力抓好财税队伍自身建设，切实提高行政效能。最近，省委、省政府专门召开会议，对全省开展机关效能建设进行了动员部署。提高行政效能和服务质量，是实践“三个代表”重要思想，落实执政为民的基本要求。《行政许可法》的贯彻实施，也对政府机关转变职能、依法行政提出了新的要求。为此，全市财政地税部门要坚持以人为本，以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，努力提高干部队伍整体素质和行政管理效能。各级财税领导班子要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，切实加强自身建设。要按照建设学习型组织的要求，抓好全员学习培训，着力提高学习的针对性和有效性。重点加强勤政廉政教育，加大学法、普法力度，使广大财税干部依法履行职责的能力和水平有新的提高，在服务质量和办事效率上有新的改进。要进一步加强建章立制，规范内部管理，健全激励约束机制；严格考核奖惩，加大工作落实和督促检查力度，促使全系统行政效能的提高。要认真落实责任制度，不断加强党风廉政建设，进一步树立财政地税部门的良好形象。

第五篇：在全旗地税工作会议上的讲话

同志们：

全市地税工作及党风廉政建设工作会议刚一结束，地税局党组就组织召开了这次会议，总结经验，查找不足，部署工作，会议开得非常及时。上午，地税局党组对区、市两级会议精神进行了传达，对过去一年工作进行了认真的总结，关于今年地税的整体工作，韩局长已经做了详细安排，我认为，对今年工作的安排，符合敖汉的实际，符合地税工作的实际，重点突出，措施得力，任务明确，与会同志们要认真研究，细心领会，不折不扣地贯彻落实到工作中去，共同把我们今年的工作做好，进一步开创我旗地税工作的新局面。下面，就今年的地税工作，我再讲三方面意见。

一、关于旗政府对过去一年地税工作的总体评价

2004年是我旗经济建设社会取得显著成绩的一年，在全旗上下的共同努力下，我旗经济社会继续保持快速发展的良好势头，经济总量不断壮大，运行质量不断提高，政治稳定，人民群众安居乐业。一年来我们在财政收入、农牧民人均纯收入、工业经济发展、城镇化建设、农牧业产业化、社会事业等多项工作都取得了新的突破，GDp、财政收入、农牧民人均纯收入等主要经济指标总量与增速均创历史最好水平。2004年，全旗地区国民生产总值完成29.1亿元，同比增长23.1%，比去年提高了1.6个百分点，总量的位置由过去全市的第6位，上升到了现在的第3位；全旗财政收入突破了1亿元，达到了1.21亿元，同比增长39%，财政收入增速列全市的第2位；农牧民纯收入增加579元，增长速度列全市第1位。这些成绩的取得凝聚着全旗地税干部队伍的心血和汗水，在此，我代表旗委、旗政府向全旗地税系统的全体干部职工表示亲切的问候，并对你们一年来的努力工作表示衷心的感谢！

在刚刚过去的一年里，全旗地税系统认真贯彻旗委、旗政府的各项方针政策和市地税局的统一工作部署，坚持税收工作服从和服务于全旗经济工作的大局，以组织收入为中心，以创新、创业、创优为动力，锐意进取，奋力拼搏，创新征管举措，加强税源管理，严格依法征税，克服免征牧业税、特产税，减征农业税等政策性因素减收等多方面的困难，地税收入总量和增幅均创历史最高水平，各项工作都出现了前所未有的良好局面。

一是超额完成了税收征收任务。通过整顿和规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，加强宣传，提高纳税人依法治税的意识等措施，税收水平又上了一个新台阶。全年地税系统共组织各项收入9251万元，比去年同期增收1248万元，增长了15.59%。其中完成税收收入5688万元，在减征农业税1043万元的情况下，仍增长21.4%，超额完成了市地税局下达的收入任务，超额完成了旗政府确定的奋斗目标，为全旗首次实现财政收支平衡并略有盈余做出了突出的业绩。

二是地税征管水平进一步提高。去年，全旗地税系统以贯彻新《征管法》及其实施细则为契机，规范了税收减免行为，杜绝了空转、预征等违法行为，较好地实现了税收均衡入库，既保证了平衡财政需要，又克服了突击清缴给收入质量造成的不利影响。在收入上，不仅有量的大幅增长，还有质的明显提高，基本上做到了应收尽收。

三是地税系统在支持地方经济发展上取得了显著成绩。地税工作的站位是比较高的。对于经济与税收的关系，大家不仅理解得深刻，并且很好地贯彻到了实际工作之中。地税局党组立足全局抓税务，跳出税务看税务，用科学的发展观和税收经济观统领工作实际，以上级局满意、旗委、政府满意、纳税人满意、地税职工满意为目标，有效地促进了地税工作。表现在工作上，就是将地税工作完全融入于全旗经济发展中来，完全服从服务于全旗经济发展的大局，工作不计得失，不讲条件，强化征管手不软，落实政策不打折扣，千方百计寻找新税源，强化征管，堵漏增收，在支持地方经济建设中取得了卓有成效的业绩，实现了收入的稳定增长；在整顿和规范市场经济秩序过程中，大力清理了税收环境，为创造公平竞争的市场环境出了贡献。

四是地税系统的领导班子和干部队伍建设出现了新气象。突出表现是在收入指标增加和后续税源相对不足的矛盾十分突出的情况下，地税局党组从讲政治和讲大局的高度出发，采取积极的态度，实施有效的措施，真抓实干，坚持税费并重，探索征管新办法，开展了房地产开发业、建安业个人所得税和发票的专项检查，挖掘税源潜力，牢牢把握收入的主动权，最终超额完成了收入任务和奋斗目标。

五是地税系统的党风廉政建设得到进一步加强。去年，地税局在全系统开展了“民本观、发展观、权力观、道德观、法制观”学习教育活动，通过活动，激发了每个地税职工的荣誉感和自豪感，树立了优良的行风，打造了服务品牌，一年来全系统未发生违法违纪案件和投诉事件，在年末的“树创”活动评比中，社会对旗地税局的评价是非常高的，在全旗行风测评名列前茅。

2004年，全旗地税系统在旗地税局领导班子的带领下，与时俱进，开拓进取，各项工作都上了一个新台阶，地税事业又取得了新进步。这些成绩的取得，是你局领导有力、措施得力的结果，是广大干部职工努力工作、敬业奉献的结果，这些成绩都凝聚着地税人的心血，这些成绩的取得令人振奋，旗委、旗政府对你们的工作成绩是满意的。在今年的工作中，希望我们还要继续保持扎实的工作作风，发扬忘我的敬业精神，自我加压、知难而进、脚踏实地、真抓实干，努力做出更大的成绩。

二、关于今年财税工作的总体形势

在刚刚闭幕的人代会上，旗政府确立了2005年发展目标：地区生产总值达到36.4亿元，增长25%；财政收入完成1.5亿元，增长23.2%；全社会固定资产投资达到15.4亿元，增长50%；城镇居民人均可支配收入增长800元以上;农牧民人均纯收入增加400元以上。相对而言，今年预期的增长速度是很高的。今年旗政府下达给地税局的税收任务是7000万元，较去年实际完成数增加1445万元，扣除减收因素，增长速度要达到40%以上才能完成全年收入指标，可以说，地税系统面临的任务光荣而艰巨。实事求是地说，作为一个农业大旗，因农业税免征给地税收入带来的压力是巨大的，全面分析2005年我旗的地税收入形势,我们在看到不利因素的同时，更要看到有利因素，增强完成任务的信心和决心。今年，我旗税收工作的有利因素主要体现在以下几个方面：

一是经济快速发展将会拉动税收增长。我国的宏观经济形势持续走强，将会成为促进税收收入增长的良机，今年我旗的经济发展速度预计要达到25%，税收收入必将同步增长，为我们完成全年收入任务奠定了经济基础。

二是基础设施建设将会拉动税收增长。今年赤通高速公路将动工兴建，预计将增加税收收入（包括国税收入）1000万元。305国道、小油路以及生态、水利等基础设施建设项目，也将成为税收新的增长源。

三是加快工业发展将会拉动税收增长。旗委、旗政府确立了立足资源加快工业发展的战略目标，全年矿产业产值要实现5.5亿元，钢材价格的持续走高将进一步加快我旗铁矿资源的开发利用步伐，同时，我旗的花炮业、农畜产品加工业、饮品建材业也呈现出快速发展的强劲态势，这些都为税收的稳定增长奠定了基础。

四是城镇化建设将会拉动税收增长。随着城镇化步伐的加快，河东新区建设规模的扩大，以及城区配套设施的建设，将有效拉动建筑业和房地产开发业的发展，由此带来的税收收入也相当可观。

五是今年即将推行的税制改革、征管改革和财税体制管理改革，为我们进一步完善管理机制、提高征管效能提供了一个良好的社会基础。同时，我旗在税源管理探索积累了一定的经验，为完成全年收入任务奠定了征管基础。

六是我旗有一支高素质地税队伍，这才是完成全年收入任务的关键和根本所在。

三、关于旗政府对地税工作的几点要求

完成好2005年的税收任务，一是需要快速的经济发展做后盾；二是需要地税系统广大干部职工的积极工作。在2005年的税收工作中，我们要努力做好以下三方面工作：

（一）树立科学发展观，增强税收工作的责任感。

我们要以学习贯彻党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为契机，树立并落实科学发展观，保持一种奋发有为的精神状态。广大地税干部职工要切实把思想统一到科学发展观和“三个代表”重要思想上来，把科学发展观贯穿税收工作始终。旗委、旗政府要求广大地税干部职工要进一步发扬团结拼搏、开拓进取的精神，讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献，按照旗委、旗政府的统一部署，按照旗地税局党组提出的“创新、创业、创优”的工作思路，突出“四个坚持”、“四个加强”、“两个强化”和“四个一”的工作措施，克坚攻难，努力工作，在新的一年里创造新的业绩。

（二）强化征管，依法治税，确保完成全年税收任务。

敖汉的精神是“不干不行，干就干好”，我们地税系统的广大干部职工也要牢固树立这种精神，以组织收入为中心，以聚财为己任，进一步增强责任感和使命感，把收入压力化为工作动力，坚决完成全年地税收入任务。2005年全旗地税的收入要达到7000万元，税收征管任务非常艰巨。希望全旗广大地税干部继续发扬艰苦奋斗的工作作风，按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，千方百计组织收入，确保完成旗里下达的征管任务。在征管工作中，要着重把握好以下四点：

一是要明确任务，落实责任。今年任务较重，因此必须做到早安排、早部署，争取工作主动权。会后，地税局要迅速按照旗政府下达的目标任务，细化分解到每一个地税所，将责任落实到每一个人，同时要制定科学的目标管理责任制和严格的奖惩措施，按月考核兑现。

二是加大税法宣传力度。要切实采取有效措施，结合法制宣传月活动，广泛开展宣传活动，使税法知识家喻户晓，提高全社会的自觉纳税意识。

三是依法加强税收征管。征收机关要按照“法治、公平、文明、效率”的税收征管原则，建立有效的监督约束机制，公平税负，增强税收征管过程中的透明度；要建立健全重点税源档案和纳税监控机制，对重点税源、重点税种、重点行业实行全程监控、管理和服务，严厉打击偷逃税和骗税行为，大力清缴欠税，做到应收尽收。

四是创新税收征管机制。要建立科学可行的收入分析预测制度，按季度进行分析预测，做到心中有数，增强收入征管的预见性。

（三）加强干部队伍建设，提高广大税务干部的整体素质。

在这方面，地税系统有许多好的经验，工作也比较到位，我只是点个题。今年，自上而下的保持共产党员先进性教育活动已经在我旗展开，地税系统做为我旗的先进典型，大家要持之以恒，保持荣誉，以团结为重，以事业为重，以大局为重，以发展为重，不断提高依法治税的能力和水平。要以思想、组织和作风建设为重点，加强各级领导班子建设。要实行源头控制，标本兼治，加强党风廉政建设。着眼于加强对税务干部的培养(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)教育，加强思想政治工作，充分调动税务干部的积极性和创造性。围绕加强对税务干部的管理监督，要严格要求，严明纪律，增强税务干部的事业心和责任感，不断提高税务干部队伍的凝聚力和战斗力。

在新的一年里，旗政府对地税工作要给予更大的支持。支持税收工作就是维护稳定，就是支持经济，就是发展自己，只要能办到的要全力以赴，一时办不到的也要创造条件逐步解决，解除你们的后顾之忧。

同志们，今年，全旗的税收任务已经明确，希望全体地税干部在旗委、旗政府的领导下，以这次地税工作会议为动力，再鼓干劲、扎实工作，为敖汉的经济发展做出更大的贡献！