(蒙局长)在全市旅游工作会议上的讲话(2012.3.6)

第一篇：(蒙局长)在全市旅游工作会议上的讲话(2012.3.6)

开拓创新

科学发展 努力推进旅游产业跨越式发展

市旅游局党组书记

局长

蒙银奎

（2012年3月7日）

各位领导、同志们：

这次全市旅游工作会议，是在深入贯彻落实市三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会和全省旅游工作会议精神，全面推进旅游产业加快转型跨越，促进科学发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。市政府臧市长在百忙之中莅临会议并要作重要讲话，我们旅游部门一定要深刻学习领会和认真贯彻落实好讲话精神，凝心聚力，破难攻坚，扎扎实实做好各项工作。下面，我就去年全市旅游工作情况和2012年全市旅游工作的主要任务，代表市旅游局报告工作。

一、2011年全市旅游工作简要回顾

2011年是“十二五”规划的开局之年。全市旅游工作在市委、市政府的正确领导下，按照市二届十六次全委扩大会暨全市经济工作会议的总体部署，认真贯彻落实省、市旅游发展大会精神，以建设西部人文生态旅游基地为目标，全面落实“四三二一”战略

凉崆峒旅游文化节暨中华武林大会，邀请省市领导，旅游界代表和中央、省市媒体及各界群众参加了开幕式，开展了中华武林大会、养生系列活动、旅游推介等活动。在全省总结表彰大会上，广成山庄有限公司、崆峒山管理局等4家单位和蔡生虎、魏志鹏等5名个人分别荣获先进单位、先进个人称号。第十七届“兰洽会”期间，在开幕式主会场举办了“神奇崆峒·养生平凉”旅游推介活动，邀请省委常委、常务副省长刘永富等出席了启动仪式，开展了平凉旅游通票大派送、百名模特披戴绶带宣传等活动，首次把旅游推介活动通过广播电台向11个省、市、自治区进行了现场直播。第18届国内旅交会期间，组织县（区）分管领导、旅游局长及主要旅游企业负责人300多人，在西安曲江国际会展中心举办了以旅游商品展示、崆峒武术文艺表演、平凉旅游通票大派送和风光片展播为主要内容的宣传推介活动；首个“中国旅游日”期间，在人民广场主会场和各县（区）分会场，举办了以“旅游，让生活更精彩”为主题的系列庆祝活动。在第二届中国西部旅游产业博览会上，我市崆峒山景区被评为“中国西部最受公众喜爱的旅游景区”。在第二届中国国际自驾游交易博览会上，我市自驾游线路被评为“50条精品自驾游线路”。同时积极参与全省旅游整体宣传，在央视《朝闻天下》栏目播出了我市旅游形象宣传片，在《中国旅游报》、《读者》和《华商报》等媒体刊登宣传稿件1160余篇（条）。邀请甘肃卫视对我市纸织画的研发与发

游商品大赛，崆峒旅游集团有限公司生产的纸织画被评为“2011甘肃十大名优旅游商品”，正道文化艺术发展有限责任公司评选为“2011甘肃重点旅游商品企业”，我市被评为“2011甘肃旅游商品大赛优秀组织奖”。

（五）依法实施行业管理，在提高服务质量上取得了新突破。

按照“抓服务、提质量、树品牌”的原则，不断提高旅游管理和服务水平。崆峒山景区通过了全国旅游标准化试点单位的终评验收，成功创建成为年接待过百万人大景区。界石铺红军长征纪念园、莲花台景区创建国家4A级旅游景区工作全面启动，华亭双凤山公园晋升为国家3A级景区，灵台宾馆创建为四星级饭店，全年新增旅行社5家。界石铺红军长征纪念园、庄浪县梯田纪念馆被命名为“甘肃省爱国主义教育基地”。举办各类培训班40期，培训人员9700多人（次），培训率达到85%以上。全市新增旅游从业人员1670多人，较上年增长16.5%。邀请中国旅游研究院学术委员会主任、原国家旅游局规划发展与财务司司长魏小安作了题为《旅游开发与平凉发展》专题讲座。修编印发了平凉旅游景区导游词，在假日旅游期间，对重点景区、宾馆饭店等涉旅企业进行了安全督查，确保了全年没有发生重大旅游安全事故和重大旅游投诉；对全市87家农家乐进行了集中整治，进一步规范了经营行为。

回顾一年来的工作，我们感受最深的有以下几点。一是要理

设，完善服务功能，实施旅游产业提质工程，提升平凉旅游的知名度和竞争力。奋斗目标是：接待各类旅游者640万人次，比上年增长20.4%，综合收入达31亿元，比上年增长22.28%。崆峒山景区积极创建年接待游客过200万人（次）景区。新增旅游就业人数增长17%以上。确保不发生重大旅游安全事故和重大旅游投诉。为此，重点抓好以下几项工作：

（一）聚全力办好旅游节会，在打造知名品牌上实现新跨越。全力办好2012崆峒文化旅游节是今年工作的重中之重。各县（区）旅游部门都要以全省第二届“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”为主线，按照市上印发的《2012崆峒文化旅游节筹备工作方案》的总体部署，各自举办一项具有地域特色的文化旅游活动，形成月月有节会、周周有活动、天天有看点的持续不断的节会效应。确保崆峒文化旅游节启动仪式暨皇甫谧纪念庆典、泾川大云寺开光庆典、龙泉寺生态养生旅游节、第二届中国摄影家“走进华亭”大型采风活动、云崖寺文化旅游节、第二届中华武林大会、静宁苹果博览会等活动，办出特色、办出水平。

市上将与6月16日—17日集中举办第六届世界养生大会、万车游平凉·崆峒山自驾游启动仪式和专场文艺晚会。第六届世界养生大会以“旅游与养生”为主题，届时将邀请国内外卫生、旅游方面60名专家学者出席大会，并由6名国内外专家作主题演讲交流。该次大会已由国家卫生部批准，中国医师协会养生专业

较大型旅游接待饭店实行统一采购、统一限价销售，并制定出台优惠政策，考虑到我市整体接待能力，自驾车辆和乘客可能在当天会出现“井喷”现象，我们将请市公安局、交警支队、城市综合执法局、食药监局、卫生局、崆峒公安分局交巡警大队等部门紧密配合，加强对宾馆饭店、主要交通干道、启动仪式停车场、文艺演出现场、游客聚集场所等的安全和秩序管理，确保活动顺利进行。

（二）多渠道开展宣传推介，在开拓客源市场上实现新跨越。今年要打破传统宣传推介模式，按照资源共享、利益均沾的原则，整合市、县（区）和旅游企业三级宣传促销资金，开展“联合推介，捆绑营销”，重点实施好“六个二”宣传推广活动。

1．建设两大宣传长廊。一是建设高速公路泾川—静宁段旅游宣传长廊。按照市上提出的“抓好312国道沿线泾川—静宁段旅游宣传长廊建设，沿线路桥和醒目建筑物上都要设立旅游宣传广告牌”的要求，把312沿线建设成为我市对外旅游宣传的窗口。二是建设崆峒风情大道旅游宣传长廊。由由崆峒区负责制定宣传长廊建设规划，沿崆峒风情大道采取设置广告牌、悬挂灯箱广告、制作公交站牌等手段，把崆峒风情大道打造成集中展示崆峒山景区旅游形象的宣传长廊。

2．主攻两大高端媒体。一是主攻央视高端媒体。参与省旅游局组织的整合宣传活动，集中3个月时间在中央电视台—

1、4

这一集中宣传推介活动，扩大平凉旅游在六省（市）的知名度和影响力。二是开展公交车体广告宣传。以西兰银省会城市主要街区公交线路为依托，以“黄帝问道处·神奇崆峒山”形象宣传为主题，由崆峒山管理局负责在西安、兰州、银川三个省会城市主要公交线路选择100辆公交车体，进行广告宣传，在主流客源市场形成平凉旅游“流动风景墙”。

5．办好两个旅游宣传周。一是办好西安旅游宣传周。西安是我市主要的客源市场，通过近年来持续不断的宣传推介，西安客源市场的份额不断增加。今年我们要配合省上继续在西安举办大型旅游宣传推广周，通过举行专场推介会、文艺展演、崆峒文化旅游节新闻发布会、自驾游首发团仪式等活动，扩大平凉旅游在西安市场的影响力。二是办好“兰洽会”旅游宣传周。7月份，市上要在“兰洽会”期间，举办“神奇崆峒·养生平凉”大型旅游宣传推广周。这两个旅游宣传周各县（区）主要旅游企业都要积极参与，从现在开始就要认真谋划、精心准备，努力达到最佳宣传效果。

6．参加两大旅游节会。今年由国家旅游局主办的中国国内旅游交易会于4月13日—15日在青岛举行，中国国际旅游交易会于11月15日—18日在上海举行，省上要求各市州都要组团参加。各县（区）要按照要求精心策划、周密部署，组团参加两大旅游节会，全力拓展国内外远程高端客源市场。

了旅游景区“如厕难、难如厕”的问题。今年上半年，市上要组织专门力量对所有星级旅游厕所逐一进行检查验收，确保全部建成并投入使用。各县（区）要按照《国家旅游星级厕所质量等级的划分与评定》标准，落实公益性岗位，加强后续管理，确保完成复核验收。四是打造景区常态演出、研发旅游商品。各县（区）要抢抓国家、省、市高度重视文化与旅游融合发展的政策机遇，打造文化与旅游融合发展的有机载体。要以提升4A级以上旅游景区文化品位为切入点，进一步提升崆峒山艺术团演艺水准，组建龙泉寺、大云寺·王母宫、云崖寺景区演艺团体，编排以西王母文化、皇甫谧文化、平凉民俗文化为特色的演出剧目，在景区建立演艺场所提供常态演出。要充分挖掘地方特色资源，研发具有艺术性、便携性、纪念性的旅游商品，年内每个县（区）旅游部门都要扶持相关企业新研发1种以上的旅游商品。五是引进大企业参股经营。要积极主动加强与省公路航空旅游投资集团衔接商谈，尽快实现其参股经营崆峒山旅游集团。要抢抓首旅集团投资30亿元建设自驾游营地、并与省政府签订《自驾车营地建设投资框架协议》的机遇，加快崆峒山景区、大云寺·王母宫景区自驾游营地建设。有关县（区）旅游部门要高度重视，组织精干力量全力对接，确保参股经营崆峒山旅游集团和投资建设自驾游营地项目尽快落地。六是推进旅游产业园区建设。要加快崆峒古镇·问道驿站、泾川温泉养生园、皇甫谧文化园、界古铺红军长

地接，为崆峒文化旅游节服好务、尽好责。要加强星级和正在申报星级宾馆饭店的管理和晋等升级工作，评定命名10—20家旅游推荐接待单位，对于星级复核达不到《旅游饭店星级的划分与评定》标准的，要给予降低或取消其星级。要加强从业人员培训力度，全年培训11700人次以上，职业技能鉴定400人，整体培训率达到85%以上。要把加强旅游市场管理、安全生产和旅游投诉的受理工作摆上重要议事日程，切实加强旅游黄金周、高峰时段和突发事件情况下的旅游安全管理。进一步健全、完善旅游应急预案和救援体系，确保旅游产业又好又快发展。

同志们，今年全市旅游工作任务艰巨、时间紧迫、责任巨大，做好今年的旅游工作，对贯彻落实“四三二一”战略思路和推进旅游产业集中突破具有非常重大的现实意义。面对机遇与挑战，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以建设西部人文生态旅游基地、最佳旅游城市和小康平凉、和谐平凉、文明平凉、生态平凉为目标，开拓进取，扎实工作，为推动全市旅游产业跨越式发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：局长在全市文化和旅游工作会议上的讲话

局长在全市文化和旅游工作会议上的讲话

同志们，今天我们在这里组织召开文化和旅游工作会议，主要议题是总结去年经验，部署今年重点，刚刚X副局长进行了部署，望各级要认真抓好落实。

2021年以来，全市文旅系统各级紧扣紧扣文化和旅游高质量发展主题，以庆祝建党百年为工作主线，以党史学习教育为强大动力，在抓好常态化疫情防控的前提下，开拓创新、扎实奋斗，统筹抓好文化事业、文化产业和旅游业发展。一是扎实深入开展党史学习教育。广大党员干部普遍受到深刻的政治教育，精神上实现了深层次的洗礼，进一步凝聚了思想共识，持续激发了践行初心使命、永葆政治本色、共同干事创业的强大动能。二是多措并举推动文旅系统恢复发展。通过一系列优惠政策措施综合作用下，去年文旅消费总额X亿元，占全省X%；特别是X景点、X景区接待国内游客人次、实现旅游总收入分别增长X%和X%，展现出全市文旅发展的韧劲与活力。三是文旅系统发展取得明显新成效。组织举办第三届“X”旅游节，高水平建成“X”馆，充分利用城区发展飞地建设口袋公园，持续打响“魅力X市”品牌，尤其是迎接建党100周年期间，精心打造XX红色文旅的经验做法得到上级肯定并推广。四是坚持常态化落实监管责任。坚持疫情常态化防控与常态化监管两手抓，两手硬，着力实现两手赢。深化综合行政执法改革，持续开展“保安全、促发展”安全生产专项整治，确保文旅行业安全形势总体平稳。

同志们，做好今年文化和旅游工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第X党代会部署，以迎接党的二十大为工作主线，提高站位、认清大势、把好方向、明晰思路。坚持稳中求进，深入推进文化强市建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，聚力实现文化和旅游高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。重点把握好五个方面工作。

一是聚焦迎接党的二十大，更高站位谋划工作。

充分发挥好文旅资源优势和载体作用，把庆祝建党百年激发的爱党爱国爱社会主义热情持续传递下去，统筹谋划好主题艺术创作、公共文化服务、文化遗产保护利用、红色旅游发展、文旅市场复苏等工作，精心组织好展演展播展示等特色文旅活动，把广大干部群众的精气神进一步振奋起来，助力营造迎接学习贯彻党的二十大的良好氛围。

二是推进文旅事业整体发展，更强助力社会发展。

尤其是要深入践行以人民为中心的发展思想，坚持艺术为民、文化惠民、旅游富民，让人民精神文化生活更加充盈、文化建设更有显示度。找准文旅工作融入和服务全市发展改革大局的切入点、着力点，统筹推进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展，彰显文旅担当。

三是坚持稳中求进总基调，更实举措创新升级。

扭住“稳”的关键点，坚持把稳企惠企作为最大的实事项目来抓，统筹当下促复苏与长远增后劲，不断丰富政策“工具箱”，引导企业恢复发展、转型升级，助力行业稳预期、强信心，精准帮扶企业解难题、渡难关。找准“进”的切入口，主动适应常态化疫情防控下大众出行和旅游消费变化，与时俱进更新理念思路和方法手段，推动旅游业态、服务方式和管理模式创新，推出更多有效匹配市场需求的产品和服务，创新业态模式、提升国内旅游，更好满足特色化、多层次旅游体验。

四是强化文旅深度融合，更高质量推进发展。

用“融”的思路高标准抓好各类文旅创建，用“融”的机制推进“旅游+”向“+旅游”转变，延伸产业链、创造新价值、催生新业态。坚持谋在深处、干在实处，坚持用“融”的理念推动文旅产品、业态、市场、服务等深度融合，强化目标导向，拓宽视野格局，用“融”的办法策划推出更多优质文旅融合产品和品牌，培育打造富有川渝文化特色底蕴的旅游景区度假区，进一步提升影响力和美誉度。

五是守牢安全发展底线，更强担当提供支撑。

文旅行业场馆、场所众多，具有人员密集、价值密集的特点，同时基于互联网的新业态新模式也给我们带来了管理挑战和安全风险。我们必须树牢底线思维，增强忧患意识，毫不放松抓好意识形态、疫情防控和生产安全，做到安全任务落实不马虎、场所阵地管理不懈怠、压紧压实责任不含糊，确保文旅领域安全形势稳定。

同志们，做好文化和旅游工作意义重大，任务繁重，大家要主动担当作为，把工作做得实之又实，细之又细，切实提升人民群众对文化旅游产业的体验感、获得感、认同感、幸福感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

第三篇：旅游局局长在旅游工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开2009年全市旅游工作会议。本次会议的主要任务是认真学习十七届三中全会和中央经济工作会议精神，增强我市旅游经济增长信心，分析和把握当前旅游经济发展的特点，部署下一步工作。通过此次会议统一思想，提高认识，加大旅游投资引导力度，扩大旅游消费，充分发挥旅游业保增长、扩内需、调结构、促就业的重要作用，迎难而上，实现我市旅游经济较快增长。

一、20**年旅游工作情况

20**年在国际经济形势受到金融危机严重冲击，我国先后发生藏独事件、全国大范围严重雪灾、四川汶川强烈地震，造成国内旅游业面临严重困难，但我市旅游业没有出现大起大落、大幅下滑的局面，与全国同类城市相比，仍然保持了较好的发展势头。全年共接待游客总数为2733.63万人次，同比增长8.98%;旅游总收入197.12亿元，同比增长16.69%。圆满完成了年初预定的工作目标及全年旅游经济增长指标。

20**年我们主要做了以下工作：

(一)高水平编制旅游规划。

一是编制完成了《××市旅游发展总体规划》、《××市北部旅游圈发展规划》、《××市环滇池旅游圈规划》、《××轿子山旅游区总体规划》等规划，世博园、阳宗海、安宁温泉等重点旅游片区也完成了规划编制工作。重点项目郑和文化旅游项目规划已提交市规委会，××乡村养生旅游试验区总体规划等专项规划也已经启动。二是旅游资源整合取得进展。编制完成轿子山旅游区项目建议书，对轿子山高等级公路、景区和旅游小镇进行统一包装，向社会招商。针对西山旅游区长期存在的多头管理等问题，提出了对西山旅游区进行统一规划、统一开发、统一经营的管理体制改革建议方案，目前正在加快推进实施。三是旅游标识标牌及游客服务中心建设全面启动。××市主城区旅游标识标牌系统的规划设计工作已完成，正在推进施工。主要旅游县区的游客服务中心正在建设。

(二)全面推进旅游重大项目建设

通过全市努力，我市旅游招商引资工作取得一批重要成果。20**年，全市共引进重大项目16个，协议引进资金348.45亿元人民币，实际完成投资额21.5亿元。为支持项目建设，我们还对11个重大旅游项目和带动性龙头项目给予了共计780万元的贷款贴息补助。此外，还针对新兴旅游热点线路启动了游客服务中心体系的规划建设工作，重点推进昆石高速公路阳宗游客服务中心、七彩云南游客服务中心、西山区高原明珠游客服务中心创建工作。继续推进旅游厕所工程，在旅游景区、旅游交通干线和游客集散地扶持建设了20座星级旅游厕所。

(三)强力开展旅游宣传促销

一是积极进行海外宣传营销。在中央电视台国际频道、凤凰卫视、美国有线电视网等多家国内外主流媒体播放了××旅游形象广告;分别组团赴印度、韩国、俄罗斯、泰国、马来西亚、新加坡、老挝等国家和台湾地区进行旅游宣传促销。邀请印度、澳大利亚、泰国等国外的新闻媒体到××进行考察报道。二是继续深化区域联合促销，先后联合成都、桂林参加了柏林国际旅游交易展和法国巴黎旅游展。参加了在桂林举办的海峡两岸联谊会，共同研究探讨台湾旅游市场的开发及××—厦门—台湾旅游产品的营销。举办了中国南方旅游城市第十届年会和广东惠州××文化旅游周活动。

(四)成功举办20**中国××国际文化旅游节××狂欢节系列活动及亚太旅游协会(pata)20**年旅游战略论坛

××市承办了20**中国××国际文化旅游节××狂欢节，以“奥运北京、旅游云南”为主题，精心组织了开幕式暨花车巡游、春城梦幻之夜花车巡游、广场民族歌舞展演、西寺塔广场泼水狂欢活动、云南名特民族风味小吃长街宴、民族大联欢活动、“奥运北京、旅游云南”高尔夫球邀请赛等活动，全方位、多层次地向中外游客展示了云南悠久的历史、灿烂的文化、浓郁的民族风情和独特的旅游魅力。

受亚太旅游协会和市政府委托，××市旅游局负责承办的亚太旅游协会(pata)20**旅游战略论坛在××成功举办。此次论坛是国际旅游界的一次盛会，论坛共邀请了包括pata总部副总裁在内的来自亚太地区23个国家(地区)的120余位从事旅游行政管理、航空运输、酒店品牌建设、机场运营等旅游界学者专家及营销商参加会议。论坛的成功举办密切了与亚太旅游协会的密切合作，扩大了我市旅游在海内外的知名度，提升了××作为国际旅游城市的形象和地位。

(五)强化了旅游法规建设

按照市委“两集中、两到位”和“四进”的行政审批改革会议精神，积极构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，努力建设服务型政府，创造更加优良的环境。制定了《××市旅游局便民服务工作方案》和《便民服务指南》，全面清理了我市旅游规范性的文件;完成了行政执法制度公开工作，在市政府信息公开网和市旅游局网站上公布了旅游行政执法依据、行政执法权限、行政执法职责(内容);公布了行政处罚程序、行政复议程序和行政赔偿程序;指导和督促县市区旅游行政部门积极推行阳光政务、推进依法行政和行政审批制度工作，开展了对县市区旅游行政部门的行政执法检查。

(六)进一步规范和优化了旅游市场秩序

旅游市场秩序的治理整顿是行业管理的一项重点工作。20**年，我们紧紧围绕中国××国际文化旅游节，“pata”20**旅游战略论坛及黄金周旅游接待等重点，加大市场监管，突出旅游安全防控及管理，严厉打击非法经营行为，重点对“一日游”、“黑车”、“黑导”，私拉乱价，倒卖门票等非法行为进行了全面系统的整治。全年共查处旅游服务企业70余家，旅游从业人员违规违法服务117人次，共受理旅游投诉87起，受理游客一般性投诉及咨询电话10000余起，理赔金额共12.**万元。旅游市场秩序一直居于全国同类旅游城市的领先水平。

同志们，20**年由于金融危机的影响，全球经济增长明显放缓，国内经济增速回落，我市旅游经济发展也面临了一些困难。例如我市入境旅游从去年8月份出现了自“非典”以来的首次负增长，旅游外汇收入也相应出现下降。入境游客在昆停留天数从2007年的1.54天下降到1.42天，低于厦门、青岛、西安、杭州等旅游城市。20**年我市旅游总收入197.12亿元，从收入总量来看也低于中西部地区的成都、重庆、西安、武汉等城市。入境游客停留时间偏短、总体花费水平偏低已经成为我市入境旅游市场面临的主要问题。

国内旅游方面，国内旅客增长明显放缓，国内旅游过夜游客增长速度与国内一日游增长速度不相协调。一些景区改造项目也因为金融危机的影响出现资金未能按计划投入到位的情况。尽管遇到了上述问题，但是我们也应该看到我国经济仍然保持平稳较快发展，这为国内旅游的发展奠定了坚实的经济基础。国际金融危机对于中国既是严峻挑战也是重要机遇。

二、旅游发展环境分析及发展趋势预测在一系列危机事件和经济形势的影响下，20**年我国旅游经济发展受到了很大冲击，2009年我市旅游经济发展形势依然严峻，但是只要能够提振信心，积极应对，旅游经济仍有望实现恢复和提升。(一)发展环境分析20**年上半年危机事件不断，下半年经济形势趋紧，可以说20**年是我市旅游经济发展非常特殊也较为困难的一年。去年上半年，我国旅游经济发展相继受到年初南方地区雨雪冰冻灾害、“3·14”拉萨严重暴力犯罪事件、“5·12”汶川大地震等危机事件的冲击，遭受了很大损失。上述危机事件波及了全国旅游经济的发展，但是影响主要局限于部分地区，从影响的持续性来看也相对较为短暂，上述危机事件对我市国内和人入境旅游发展均有负面影响，但相对来说我市旅游业受到的冲击较小。从全球看，20**年下半年至今年以来，由美国次贷危机引起国际金融市场震荡，使得全球金融系统面临自1929年以来的最大危机，进而向实体经济蔓延，新兴经济体的发展势头普遍降低，全球经济增长明显放缓，海外旅游需求明显降低，我市入境旅游发展因此受到阻碍。从国内看，为了保持经济平稳较快发展，政府宏观调控政策在全年也经历了数次调整，从“防止经济增长由偏快转为过热”转向“重点保持经济增长、扩大国内需求”。经济形势是影响20**年下半年乃至今年上半年我国旅游经济运行的最主要因素，而且这种影响比自然灾害等事件更为全面、深远。由于国内经济形势要好于国际总体经济形势，因此国内旅游发展环境要好于入境旅游。从其他方面来看，国际油价从140多美元的高位回落到现在的60多美元，旅游交通运输成本有所降低，将会对长线旅游产生积极的促进作用，虽然假日制度调整对一些以经营长线旅游产品的旅行社经营具有一定影响，但是对全市旅游经济总量影响不大。加之，由于拉动内需的需要，国家对汽车购置税、燃油税政策进行了调整，都为自驾旅游以及城市近郊游及中短途旅游的发展创造了良好的发展机遇。(二)发展趋势分析

20**年，我市接待入境旅游者人次位居全国主要旅游城市第17位，旅游外汇收入排名第23位，均比2007年上升了一位，显示了我市入境旅游经受住了考验，在全国主要旅游城市普遍出现下降的情况下仍保持了海外市场的稳定。

进入今年二季度以后，我市旅游经济发展出现动力和阻力并存的局面，国民旅游扩张与入境旅游萎缩、供给扩张与需求滞后、国内宏观环境好转与国际经济继续下行等三大突出矛盾是左右第二季度旅游经济运行趋势的主要力量。

今年4月份，我市接待海外旅游者人数出现今年以来的首次增长，增幅虽仅为3.17%，但是相对一季度21.42%的降幅，海外旅游市场的回暖仍预示了旅游市场良好的发展前景。

从目前的发展态势看，旅游经济总体上在低位平稳运行并朝上行方向发展，预计第二季度将出现更加明显的回暖趋势。旅游市场在一段时期内仍将延续入境旅游下降、国内旅游明显好于去年同期的基本格局。入境市场整体回到正增长轨道还需时日，台湾旅游游市场将成为市场竞争的焦点。国内市场规模将继续保持递增趋势，但由于“五一黄金周”长假取消的影响，周边游将成为国内旅游增长的主要力量。

三、2009年的主要工作

目前，国家把增加城乡居民收入、扩大居民消费放在促进国家经济持续增长的重要位置，这为我国国民旅游消费保持平稳增长提供了重要保障。旅游业发展符合国家推动科学发展、扩大内需的要求，发展旅游能够在推进农村改革发展、促进就业、扶持中小企业发展、加快基础设施建设等战略中发挥独特的作用，旅游业在国民经济发展中的地位将进一步提升。因此，立足旅游经济发展的良好基本面，我们将从旅游需求、产品供给、宏观管理、区域合作等方面积极进行筹划，将旅游经济发展面临的挑战转化为战略机遇，努力实现旅游经济又好又快发展，2009年我们提出的工作目标是：全市旅游总收入完成212.89亿元，较去年增加15.77亿元，增幅8%。接待旅游总人数2898万人次，较去年增加164万人次，增幅6%。为此，我们将从以下几方面开展工作：

(一)抓住机遇解决主要矛盾，力争实现我市旅游经济较快增长

一是要抓住国家扩大内需及国家发改委批准实施《云南旅游产业发展和改革规划纲要》的时机，将××旅游产业综合改革纳入到国家发展战略层面，积极探索更有利于科学发展的宏观调控手段和方式，率先建立与社会主义市场经济体制相适应的旅游管理体制和运行机制，在促进全市经济又好又快发展的同时，为全省旅游经济发展方式转变和加快产业发展扩大招商引资积累新的经验，探索新的做法;二是要抓住旅游经济运行的主要矛盾，即国民不断增长且日渐变化的旅游休闲需求，与结构供给不足且商业模式相对滞后之间的矛盾。坚定不移的培育旅游市场主体，着力解决传统旅游产业中业态和模式落后的问题，优化产业结构，持续提升旅游产业的运行绩效，坚定不移地创新旅游产品，面向新需求，依托科技、教育与人才资源，着力解决旅游产品开发和组织创新问题，为我市旅游经济平稳较快增长提供有力保证。

(二)加强投资引导，争取重大项目取得突破性进展

今年是“十一五”的冲刺之年，我们将进一步用好产业支持政策和产业促进政策，加大引导性投资力度，争取一批重大项目年内建设取得突破性进展。其中，“××老街”一期项目、北大营生态旅游一期项目、星河温泉旅游小镇一期、安宁世纪天乐一期等项目要力争年内建成并接待游客;推动环滇池生态旅游项目、石林“狂欢之都”、阳宗海华侨城生态旅游小镇、阳宗海凹子山等项目建设取得重要进展;做好郑和故里文化旅游项目、安宁玉龙湾运动休闲主题社区等项目的前期报批工作，力争尽快完善手续开工建设。

(三)积极进行宣传促销，促进入境旅游恢复与提升

把握后奥运和2009中国××国际旅游交易会的重要时机，强化对外形象宣传，组织开展有声势、有特色、有成效的旅游促销活动。加强马来西亚、日本、韩国等国家和台湾地区传统海外客源市场的宣传促销力度，同时着力印度新兴市场的开拓。从国内旅游市场来看，仍需抓好珠三角、长三角、华北和东北的市场营销工作。

为此，我们将开展以下宣传促销工作：一是在上半年成功举办中国××国际文化旅游节××狂欢节各项活动的基础上，下半年我们将重点抓好中国国际旅游交易会宣传布展工作。在参展规模、布展水平、活动策划、商务洽谈等方面都要实现提升和突破。二是进一步加大××旅游广告投放力度。计划重新拍摄制作一部新的××旅游现象宣传片在国家级或海外电视媒体上进行播放;编制一本新的《××旅游》导图或宣传册为游客提供最新的旅游信息;继续在国家级或海外媒体投放一批××旅游平面广告。三是积极组织海外目标市场营销活动。下半年，将组团分别赴东南亚、澳大利亚、日本等国进行旅游促销，并计划邀请不少于3批的海内外旅行商、媒体记者来昆进行考察宣传;计划组织国内目标市场营销活动3次;参加区域性旅游协作会议及展览2次;四是继续加强互联网宣传力度。××旅游网全年添加内容15万字左右;英、日、韩三个外文网站将计划增加不少于3万字的信息内容。

(四)加大旅游执法力度，做好《旅行社条例》的贯彻落实工作

随着新修订的《旅行社条例》开始实施，旅行社从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入标准大大降低。有利于旅行社通过增加接待能力或开展新兴旅游项目增加收入。同时，也会吸引外资旅行社进一步开发国内市场，促使小而零散、“小作坊式”的国内旅行社不断整合与调整，促使我市旅行社公司做大做强。

随着《旅行社条例》的实施和省级管理权限的下放，我市旅行社从数量上预计将会出现明显增长，管理工作覆盖面和管理难度将会加大，这对我市的旅游市场管理工作提出了更高要求。因此，2009年我们将加大我市旅游市场管理力度：一是用好省级下放的审批权限，配合《条例》的实施做好国内旅行社的审批工作，为旅行社创造良好的发展环境，为旅行社分支机构的管理和旅行社的做大作强打下良好基础;二是继续推行“旅行社行业建设指导员”制度，抓好《旅行社条例》和《××市旅游业监察条例》的宣传贯彻和执行，加大对旅游市场的检查力度，加强对涉旅案件的查处，净化旅游秩序;三是继续加大联合执法力度，全面开展整治“零负团费”的专项行动，重点加强对“一日游”市场的规范治理，维护旅游市场秩序，做好旅游投诉的受理和处理工作;四是指导各旅游行业协会实施旅游安全风险基金机制，指导各类旅游企业购买保险，做好突发旅游公共安全紧急事件应急保障工作。启动旅游安全风险金救助机制，排查安全生产隐患和火灾隐患督查工作，确保万无一失;四是配合《旅行社条例》的贯彻，做好旅行社经营部门和从业人员的备案登记工作。启动××旅游网络监察系统的建设工作，提高旅游市场信息化监管水平。

(五)组织好2009中国生态旅游年××活动，打造生态旅游精品

为进一步加快××乡村旅游发展步伐，今年将继续加强宣传力度，以“走进绿色旅游、感受生态文明”为主题，围绕创建旅游小镇、开发乡村旅游景区、拓展××旅游经济圈，充分发挥农村自然、历史、人文等资源优势，向广大市民重点推出10条生态旅游线路，重点建设一批特色鲜明的农业旅游基地和特色旅游村镇，提升一批发展条件较好的乡村旅游景点品质，开发以特色工艺品和农特食品为主的旅游商品，形成“吃、住、行、游、购、娱”齐头并进的生态旅游发展格局。

同志们，2009年××的旅游发展道路仍任重而道远，站在新的历史起点，迎接新的挑战，我们要坚定信心，提振精神，全心投入，努力提高我市旅游产业的竞争力，把旅游支柱产业的地位筑得更牢，把××旅游打造的更有魅力，为促进全市经济社会平稳较快发展做出新的贡献!

第四篇：2011年国家旅游局局长在全国旅游工作会议上的讲话

同志们：

这次全国旅游工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结“十一五”全国旅游业发展情况，分析研究“十二五”旅游业发展形势和任务，部署2011年重点工作。

今年1月6日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山同志听取了国家旅游局党组的工作汇报，对过去一年来旅游

业发展取得的成绩给予了充分肯定，对做好今年和“十二五”旅游工作提出了明确要求。王志发同志刚才传达了岐山副总理的重要讲话精神。岐山副总理强调，要紧紧围绕科学发展这一主题和转变发展方式这一主线，深入持久地贯彻落实国务院41号文件，不断深化改革开放，不断推动旅游业创新发展，为我国经济社会发展发挥更大作用。我们要深刻领会、认真贯彻岐山副总理的重要讲话精神，按照党中央、国务院的部署和要求，扎扎实实地做好各项工作。下面，我代表国家旅游局，讲几点意见。

一、工作回顾

刚刚过去的一年，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府、各有关部门的大力支持下，经过全国旅游行业的共同努力，各项工作取得新成绩，保持了旅游业平稳较快发展。

（一）全面贯彻落实国发41号文件，形成了全国旅游业发展的新格局。

――确立了实现旅游业“两大战略目标”的工作思路。国家旅游局和各级旅游部门经过深入调查研究，提出了要通过加强旅游业与一二三产业融合发展来培育战略性支柱产业，要通过信息化带动旅游业发展成为现代服务业的工作思路。全国旅游行业按照建设大产业、推进大融合、加快市场化、促进产业化、提升现代化的要求，在服务国家大局中找准旅游业的工作定位，在服务国家战略发展中找准旅游业的发展方向，不断争创旅游业发展新优势。

――各级党委政府和相关部门推进旅游业发展的积极性主动性明显增强。国务院办公厅下发了国办121号文件，将41号文件的各项重点工作分解到中央国家机关47个部门分工负责抓落实。20个省区市已经出台或即将出台贯彻落实的实施意见，19个省区市已经召开或近期将召开旅游产业发展大会。省级旅游产业领导小组组长大都调整为主要领导担任，各级财政对旅游业投入较大幅度增加。发改、财政、农业、工信、交通、铁道、民航、金融、通信、文化、外宣、广电等相关部门切实加大了对旅游业的支持力度，国家旅游局与9个部门签订了支持旅游业发展的合作文件。旅游业发展的软硬件环境明显改善，各类资本和企业进入中国旅游业的热情普遍高涨。我国旅游业正在由小产业向大产业转变，“大旅游”发展格局正在加速形成。

――重点工作加快推进。积极配合全国人大财经委做好《旅游法》起草工作。完成了设立“旅游日”的方案征集工作。启动了《国民旅游休闲纲要》编制。完善了安全保障机制，旅行社责任险统保范围稳步扩大。大力提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序，在全国组织开展了“旅游服务质量提升年”系列活动。组织了《旅行社条例》宣贯工作和全国执法大检查，开展旅游市场秩序专项检查。组织制订修订了9项旅游业国家标准和行业标准，在全国11个省市县、67家企业开展了旅游标准化试点工作。完善了五星级饭店和5a级景区退出机制。首次召开全国旅游饭店业发展暨五星级饭店质量提升工作会议，对全国五星级饭店服务质量进行了一次全面督导。开展了“品质旅游伴你远行”、“旅游服务进社区”活动。按季度开展并公布了全国50个旅游重点城市游客满意度调查结果，初步建立起以游客为主体的旅游目的地评价机制。按季度开展旅游经济形势分析和市场预测，认真完成了黄金周等假日旅游市场预测、安全保障和组织协调工作。

（二）着力深化旅游业改革创新，在促进旅游业科学发展上迈出了新步伐。

――改革开放深入推进。启动了全国首批旅游综合改革城市试点工作，推进了广东、云南、海南、重庆、福建等省市旅游改革先行先试。深化了旅游管理体制改革，新一轮省级机构改革中，旅游局（委）都进入行政序列，并相应增加了职能。积极探索不同形式和发展模式的旅游产业园区建设，设立了广东南海西岸旅游产业园和苏州国家商务旅游示范区。进一步推动了旅游国有企业改革改制步伐，外资、民资等各类资本和各类企业投资旅游业的积极性明显增强。制定颁布了中外合资旅行社经营中国公民出境旅游试点办法。

――转型升级稳步推进。加强了对乡村旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游、邮轮游艇旅游、医疗健康旅游、文化体育旅游的指导和引导，举办了中国旅游产业节、旅游商品博览会，推动了旅游装备制造业和旅游新业态发展。在全行业广泛开展节能减排，制定下发了宾馆饭店、景区景点节能减排指导意见和工作指南，与相关部门建立了加强旅游资源环境保护的工作机制，研究制定了促进乡村旅游、生态旅游、文化文物旅游健康发展的措施。

――旅游培训创新发展。各级旅游部门和旅游企业

第五篇：局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

xx局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会，也是一个工作促进会议。刚才各县（区）分管阳光工程的副局长（校长）就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况，向大家作了通报

。从大家的汇报和我们掌握的情况看，各县（区）都在迅速行动，采取有力措施，认真抓好xx会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢，从网上看，有的县（区）才转移输出几十人，甚至个别县就1人，这与你们承担的任务反差太大了，现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间，可以说时间非常之紧，任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培训转移进度，全年的培训任务就很难完成。下面，我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。

一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程，今年是第二个年头，不要认为去年就过关了，今年还可以掉以轻心，那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目，是一年比一年严格，我们一定要引起重视，切实负起责任来，进一步增强紧迫感和责任感，把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职，一定要向一把手做好汇报，一把手要亲自过问这项工作，分管副职具体抓，其他班子成员配合抓，要抓紧抽调精干人员，到各培训机构督导，没有配备电脑的县（区）抓紧配备，经费不落实的、培训券不到学员手的县（区）要迅速行动，认真抓好下一步工作任务的落实。

二、进一步规范管理。各县（区）都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求，认真落实好“五项制度”，规范好“七项工作内容”，实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行，市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室，包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县（区）阳光工程办公室人员要负起责任，对培训机构认真指导，严格要求，力争做到档案健全，格式统一，规范整齐，在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好，他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙，招生简章格式统一，县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。

三、针对问题，限期整改。10月份，我带领市阳光工程办公室人员对部分县（区）进行了督查，在督查中发现以下问题：

1、生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移2488人，占任务数的15.5，转移不到任务数10的县有：梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人，如xx区劳动就业培训中心，xx区技工学校，xx县农广校、阳光技校等。

2、网上管理不健全。各县（市）区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底，仍有22所培训机构未联网，xxx阳光办还没配上电脑。

3、部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确；二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。

4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县（区）阳光办的同志，要进一步转变工作作风，在做好自身工作的同时，要深入到各培训机构，认真开展督导检查，针对存在的问题，认真分析查找原因，研究制定改进意见，做到缺啥补啥，采取切实有效的措施，认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市xx所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数，县（区）阳光办的同志去认真核查一下是没有培训，还是没有上网，原因在哪里，对确实没有培训，完不成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务，下一步我们还要不定期去督查，省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好，对完不成全年任务的县（区），要收回任务和资金，另行分配。

四、加快进度，加强监管。各县（区）要切实加强对阳光工程实施工作的监管，经常深入基层和培训机构，充分利用阳光工程网上监管系统，了解学员的培训，就业等情况，采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行核查，也可直接同用人单位和学员进行联系，发现异常情况，及时上报，并进行处理，决不姑息，确保全市工作健康发展。现在，麦播已基本结束，各县（区）要进一步

行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。

同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为

农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

二○○六年六月三日