发改局长在全县发改工作会议上的讲话

第一篇：发改局长在全县发改工作会议上的讲话

发挥职能作用 加强协调服务 努力实现“十二五”良好开局

发展和改革局局长 ＊＊（2011年2月日）

同志们：

这次全县发展改革工作会议的主要任务是：深入学习党的十七届五中全会精神，贯彻落实全省、全市发展改革工作会议、县委十四届七次全体（扩大）会议、县十六届人大五次会议精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年工作。现在我就全县发展改革工作讲几点意见。

一、2010年发展改革工作回顾

2010年，面对复杂多变的发展环境，在县委、县政府的坚强领导下，在省市发改部门的关心支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设“陕西十强县”的奋斗目标，抢抓机遇，砥砺奋进，攻坚克难，埋头苦干，全县经济社会保持较快发展的良好势头。全年生产总值完成80.17亿元，同比增长21.3%，其中，一、二、三产业增加值分别达到9.78亿元、56.58亿元和13.81亿元，同比分别增长7.6%、26.3%和16.9%。财政收入再上新台阶，财政总收入达到15.6亿元，其中地方财政收入达到5.09亿元，剔除两权价款收入，同口径比较 分别增长48.2 %和40.1%。农村经济稳步发展，完成农业总产值17亿元，同比增长36.9%。工业经济迅猛增长，完成工业总产值100.14亿元，其中规模工业产值98.14亿元，同比分别增长38%和47.9%。城乡消费持续旺盛，完成全社会消费品零售总额13.63亿元，同比增长20.2%。固定资产投资较快增长，全社会固定资产投资完成66.6亿元，同比增长31.7%。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到18151元，农民人均纯收入达到5121元，同比分别增长18.2%和24.8%。全面实现了“十一五”圆满收官。

一年来，全县发展改革工作，按照县委、县政府的统一部署和要求，在各乡镇、各部门的支持配合下，坚持统筹兼顾，突出重点，科学谋化，狠抓落实，做了大量富有成效的工作，为保持全县经济较快发展做出了新的贡献。概括起来，主要体现在以下五个方面。

（一）以“十二五”规划编制为引领，谋划经济社会长期平稳较快发展。一是客观全面总结“十一五”发展成就。经过五年的艰苦奋斗，我县“十一五”取得了辉煌成绩。全县经济综合实力显著增强，全县地方生产总值五年翻了两番多，年均递增23%；人均GDP突破3000美元，达到3722美元；财政总收入和地方财政收入分别增长9倍和11倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别翻了两番，城乡居民储蓄余额增长了两倍；经济结构加快调整，2010年工业总产值首次突破100亿元大关，达到100.14亿元，其中规模工业产值98.14亿元，均较“十五”末翻了三番，工业对GDP 2 的贡献份额达到67%，实现了由传统农业大县向现代工业大县的历史性转变；项目带动战略深入实施，五年累计完成投资190亿元，是前50年投资总额的4倍，实施重点项目115个，办成了许多年以来想办却未办成的大事，消除了影响建设和发展的瓶颈制约，建起了一批产业开发项目，促进了经济大发展、社会大繁荣；改革开放不断深化，全县五年累计签订招商项目131个，完成到位资金153.69亿元，是“十五”时期的15倍；城镇化水平进一步提升，全县城镇化率达到40%，较“十五”末提高了14.6个百分点；民生和社会事业不断改善，累计完成投资40亿元，实施民生工程600多项，其中廉租房一期建成使用，经济适用房和廉租房二期有序实施，“三告别”工程完成5903户（其中特困户1680户），灾后重建任务全面完成，医药卫生体制改革在全市率先启动，“十大公共卫生服务项目”全面实施，“养老、医疗、失业、工伤、生育”五大保险参保人数增加到5.3万人，覆盖率提高到93.3%，新型农村社会养老保险参保人数达到14.49万人，五年新增就业3万人，全县城镇登记失业率控制在2.2%以内。群众满意度和幸福指数不断提升。“十一五”时期是彬县历史上开发建设力度最大的五年，综合实力提升最快的五年，城乡面貌变化最大的五年，人民群众受益最多的五年，社会和谐局面最好的五年。二是认真调查研究、科学分析县情。多次组织规划起草人员到各乡镇、部门开展调研，并针对重点难点问题，完成了28个专题调研报告，为规划编制提供了科学依据。三是集中各方智慧，广泛征求意 3 见。在规划编制的不同阶段，先后组织召开了多次“十二五”规划座谈会及征求意见会，广泛听取和吸收县级领导、离退休老同志代表、部分人大代表、政协委员、部分企业法人代表、有关专业人士专题座谈，集中听取来自不同阶层和各个方面的意见和建议，并根据各方面的意见和建议，认真组织研究，反复修改完善。四是精心筹划项目，增强规划可操作性。围绕规划实施，组织各乡镇、各部门结合实际，谋划一批具有前瞻性、全局性、引领性的重大项目。并从中筛选整理出支撑我县“十二五”发展的重大项目186个，总投资约1083亿元。目前，“十二五”纲要(草案)已经县第十六届人民代表大会第五次会议审议通过。

（二）以重大项目建设为抓手，着力保持投资快速增长。制定下发了《关于分解落实2010年重点项目建设任务的通知》、《彬县“大建设”活动实施方案》，为每一个项目确定了一名包抓县级领导、落实了一个牵头部门、成立了一个工作机构，明确了工作要求和完成时限，夯实了项目建设工作责任。建立健全了统一领导、分级实施、条块结合、行业联动的项目建设落实机制。创办了《彬县大建设活动简报》，为全县项目建设工作提供一个传递决策信息、反映项目建设动态、交流工作经验、推广先进典型的平台，截止目前编发简报23期，促进项目建设顺利进行。一是项目建设进展顺利。2010年全县实施的重点项目65个，总投资243.23亿元，完成投资68.67亿元，占年计划投资的132.3%。其中：23个续建项目，完成投资51.11亿元，占年度投资计划投资的 4 160.5%。42个新建项目，完成投资17.55亿元，占年度投资计划投资的87.5%。列入市级的6个重点项目，完成投资47.8亿元，占年度投资计划投资的183.7%。全县6类40个灾后恢复重建项目，总投资2.73亿元，完成项目34个，在建项目6个，完成投资2.37亿元。2009年计划，2010年实施的以工代赈项目16个，已完工12个，完成投资额380.8万元。易地移民搬迁的7个乡镇269户1167人，已开工建设229户，完成投资929万元。二是招商引资工作成效显著。多次赴京进省拜访陕西华电集团、亚洲新能源集团等知名企业，积极开展项目对接活动，全县签订招商引资项目55个，合同引进资金233.87亿元，到位资金51亿元，其中工业项目到位资金36亿元，分别超额27.5%和12.5%完成年度计划任务，为县域经济发展注入了新的活力。

（三）以争取中省投资和政策为重点，切实增强经济发展后劲。一是加大争取中省投资力度。主动加强与上级业务部门的联系。经常走市赴省汇报工作，及时捕捉投资信息，掌握投资动态，了解投资方向，同时又多次邀请省、市发改委的领导和干部到彬县指导工作，以加深感情，增进了解，为争资争项打下了良好的基础。二是做好项目谋划。坚持准确把握投资方向，准确把握投资规模，准确把握实施步骤的原则，紧扣国家产业政策，认真谋划，及时筛选一批重点建设项目推荐给项目单位，避免了申报项目的盲目性。三是做深做实项目前期工作。作为争资争项的牵头部门，我们坚持把争取项目资金工作作为工作的重中之重来抓。3月份，编 5 印了《项目前期工作手册》，并下发给各职能部门，要求各项目单位必须按规范操作，做好项目建议书或可研报告，逐个进行咨询评估，逐个进行策划包装完善，同时局分管领导还带领相关股室人员深入到每个项目现场进行查看，对前期工作不落实的项目停止向上申报，确保了每个上报项目的准确度。四是坚持落实责任跟踪问效。在项目争取过程中，我们按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，及时调整工作力量，实行跟踪问效。对每个项目逐个落实承办单位和具体负责人，所有向上申报的项目全部落实了责任领导和责任人，实行一月一调度，一月一交帐，做到了项目、人员、责任、时限四落实。五是做好协调服务工作。认真履行牵头单位的职责，做到了“三个及时”，即：及时通报国家投资方向情况，及时召开争资争项调度会，掌握和分析全县各部门争资争项工作，及时向县委、县政府及有关领导汇报争资争项遇到的问题，主动争取领导重视和支持。为争资金、跑项目打下了良好的基础。六是全力争取中省重大政策支持。经过多次汇报争取，国家发改委西部开发司正在编制的《陕甘宁革命老区振兴规划》（初稿）中，将我县纳入规划之中，国家要在财税、投资、生态补偿和帮扶等方面给予革命老区特殊的优惠政策，将为我县的加快发展注入新的强劲动力。

（四）以调整产业结构为途径，加快推进经济发展方式转变。一是加快发展工业经济。编制完成了《彬县循环经济工业园区控制性详细规划》、《彬县煤化工业园区控制性详细 6 规划》，启动实施了煤炭、农副产品加工和建材等三大工业园区规划编制工作，循环经济工业园区入驻企业达到6户，被确定为全省重点科技产业园区，新型工业化迈出了更加坚实的步伐。180万吨煤制甲醇、大佛寺煤矿二期、下沟煤矿瓦斯发电厂等工业项目快速推进，2×20万千瓦煤矸石电厂调试发电，轻型墙体材料生产线等项目建成投产，初步形成了“原煤-洗煤-发电-煤化工-煤建材-煤矿机械”一体化、循环化的产业链条。二是大力发展旅游产业。公刘教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景区游客服务中心、大佛寺石窟外围环境保护等工程顺利实施，龟蛇山大峡谷漂流、程家川风景旅游区、炭店乡林家堡民俗村等项目建成开放，全县旅游业发展初具规模。全县接待游客12万人(次)，实现旅游业综合收入3800万元，同比分别增长93.5%和121.6%，旅游产业呈现出提速发展的良好态势。三是促进消费持续增长。继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，认真落实家电、汽车下乡和家电以旧换新政策，促进消费市场持续繁荣，迅速扩张商贸、餐饮、运输、房地产开发等第三产业规模，城乡消费市场日趋活跃。全县完成全社会消费品零售总额13.63亿元，同比增长20.2%；实现第三产业增加值13.81亿元，同比增长16.9%。四是大力发展现代农业。坚持以发展“粮食、果业、畜牧、蔬菜、劳务”五大富民产业不松劲，按照“扩量、提质、树优、增效”的思路，优化农业产业结构，做大做强粮果畜菜等优势产业，现代农业发展水平进一步提高。全县粮食总产13.97万吨，连续七年稳定在10万吨以上；果品 7 总产41.5万吨，实现产值9.5亿元。新建设施大棚1730亩，发展“一村一品”示范村25个、养殖专业村8个、养殖小区6个，礼品西瓜、生猪养殖、蔬菜种植、食用菌栽培、农副产品加工等特色农业规模持续壮大。

（五）以民生工程为主体，着力构建和谐社会。民生工程扎实推进，全县9大类95个民生项目完成投资21.46亿元，超额15%完成年度建设任务。其中，底店、西坡机关办公楼全面建成，干部职工经济适用房、廉租房二期等工程有序推进，城乡群众的幸福指数明显提升。投资2.89亿元，实施了6大类61项校建工程，中小学办学条件持续改观。县中医院新院区门诊住院楼顺利封顶，新民等3个乡镇卫生院门诊楼基本建成，村级标准化卫生室建设任务全面完成，县、乡、村三级卫生服务体系不断完善。全县人口自增率控制在4.5‰以内，计划生育政策符合率达到98.5%，较好地完成了人口控制目标。完成“养老、医疗、失业、工伤、生育”五大保险扩面1.27万人，超额完成年度计划任务；新型农村社会养老保险参保人数达到14.49万人，发放养老金2293万元，农民群众充分享受到了新农保政策带来的实惠；全县发放城乡低保和五保户供养资金3636.5万元,基本实现了动态管理下的应保尽保目标。新增城镇就业8916人，实现下岗再就业2591人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。

2010年我局先后被省、市发改委评为全省、全市发改革暨物价系统先进单位；被县委、县政府评为目标责任制考核优秀单位、包抓重点项目建设先进单位、重点项目建设先进 单位、尊师重教先进单位。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在着一些不足和差距，主要表现在：在学习新知识、掌握新手段、运用新方法，以更好地适应国际国内新形势新特点新变化要求方面，还需要进一步提高；事关全局和长远发展重大问题研究的质量和水平，还需要进一步提高；重大项目的谋划、管理、运作和推进水平，还需要进一步提高；在改进工作作风、提高工作效率，以及推进系统自身建设、发挥整体合力方面，也需要进一步加强。面对这些问题，我们将进一步采取有效措施，切实加以改进，不断提高工作能力和水平。

二、2011年国民经济和社会发展的总体思路和目标任务 2011年是“十二五”的开局之年,也是加快建设“西部百强县”的起步之年。做好今年的经济和社会发展工作面临着较多的有利条件。从宏观环境看，《关中-天水经济区发展规划》的批准实施和新一轮西部大开发热潮的即将到来，加之各级高度重视县域经济的发展，这为我县经济持续增长提供了良好的政策机遇。从经济发展基础看，经过“十一五”的发展，县域综合实力不断增强，经济社会发展步入了一个新的历史阶段，特别是财政形势实现了根本性好转，调控发展的能力显著增强。从发展环境看，全县各项改革的稳步推进和服务环境的不断改善，增强了招商引资的吸引力，增强了企业做大做强的信心，这将有利于经济持续快速增长。从消费需求看，城乡居民收入增加，消费需求稳中趋旺，对经 济的拉动进一步增强。

县委十四届七次全体（扩大）会议确定今年国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以“争当排头、争创一流”为目标，以“十大创建”活动为载体，大力开展“大建设、大发展、大提升”活动，抓好产业项目和民生工程大建设，促进经济社会大发展，实现财政收入和城乡居民收入大提升，确保实现生产总值、规模工业产值、固定资产投资“三个超百亿元”和财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“四个高增长”目标，全力推动县域经济社会率先发展、跨越发展、和谐发展，为“十二五”时期又好又快发展开好头、起好步。

奋斗目标是：实现生产总值100亿元，增长24.7%；全社会固定资产投资100亿元，增长50.2％；工业总产值125亿元，其中规模工业产值120亿元，分别增长24.8%和22.3%；财政总收入20亿元，增长28.2%，其中地方财政收入超过6亿元，增长18%(剔除两权价款收入,同比增长27.8%)；城镇居民人均可支配收入22200元，农民人均纯收入6000元，分别增长22.3%和17.2％；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；单位GDP能耗降低3.5％以上。

三、2011年全县发展改革工作的主要任务

今年是“十二五”的起步之年，也是推动科学发展、加快转型升级、实现富民强市的关键之年，各项工作任务异常繁重。发展改革工作要切实增强紧迫感和责任感，进一步解 10 放思想，振奋精神，勇于创新，认真贯彻落实中、省、市、县有关会议精神，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略以及突出保障和改善民生等重大机遇，充分运用国家继续巩固和扩大经济发展良好势头、保持宏观经济政策相对稳定等有利条件，着力促进投资、消费协调拉动，着力推进结构优化升级，着力保障和改善民生，着力深化改革和扩大开放，着力解决影响发展的突出矛盾和深层次问题，确保“十二五”良好开局，实现全县经济社会又好又快发展。重点抓好以下工作。

（一）坚定不移实施项目带动，保持投资稳定增长。充分发挥投资对调整经济结构的先导作用，加大重点领域和薄弱环节投入，加快重大项目建设，保持合理投资规模。一是着力优化投资结构。要进一步强化统筹指导，加强行业规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保等政策的协调配合，把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，不断优化我县投资结构。今年要重点加大保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的投入。二是抓好重点项目建设。重点项目建设是保持固定资产投资稳定增长的有力支撑，做好这项工作也是发改系统的重要职能。今年安排县级重点项目100个，总投资299亿元，年度计划投资86亿元。其中：续建项目32个，总投资212.56亿元，2011年计划投资45.77亿元；新建项目68个，总投资86.67亿元，2011年计划投资40.48亿元。年内建成改性甲醇汽柴油、不饱和 11 树脂生产、集中供热热源建设、人力资源与社保大厦、粮食局住宅楼、明珠馨苑、紫薇山生态公园等50个重点项目。文化大厦、体育中心、特殊学校等完成主体工程，火石咀泾河大桥改建项目完成桥梁吊装及桥面铺装工程，旬麟路升等改造项目完成路基、路面基层及桥涵工程，红岩河水库完成年度建设任务。三是积极推进重大项目前期工作。重大项目前期工作体现了一个地方政府和部门对区域发展全局的把握。各部门和项目单位要加强前期工作力量配备和经费保障，确保工作有效开展。全面实行工作倒逼机制，对每一个项目要倒排工作计划，明确时限、明确任务、明确责任。通过强有力的领导和组织实施，促进项目前期工作顺利开展。四是强化项目储备。前一段，我县精心谋划了总投资1083亿元的186个重大项目，经过积极争取，已有一大批项目列入了国家和省市规划盘子。在此基础上，我们要进一步完善县级项目库，确保我县重大项目建设接替有序。在项目谋划中，既要侧重近期拟建项目，也要对中、远期规划项目给予足够的重视，超前规划一批大项目、好项目，近、中、远相结合，形成项目建设的合理梯度和层次。五是健全项目协调推进机制。继续推行县级领导包抓重大项目制度，健全重大项目协调会议制度，加强对项目建设工作的协调、服务、检查和督促。积极帮助项目单位解决实施推进中的困难和问题，为重大项目建设营造一流的环境。六是多渠道筹措项目建设资金。项目建设的重点和难点是解决资金问题，要采取各种有效措施，积极筹措建设资金。要积极争取各类中省项 12 目和资金。随着国家深入实施西部大开发，加快关-天经济区建设，中、省有大量的项目、资金可以争取。这就需要我们敏锐捕捉各类信息，抓住政策中的机遇，研究项目建设的规律，寻找项目与政策的最佳结合点，力争在向上争取资金有新的、更大的突破；要推动银企合作，支持地方金融机构加快发展，引导骨干企业通过银行贷款大上项目。挖掘企业发展潜力，加强企业上市辅导，促进有条件的企业尽快进入资本市场融资；要扩大民间投资。进一步消除制约民间投资的制度性障碍，重点支持民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业和金融服务等领域，引导民间资本积极参与到重大项目建设中来。

（二）强力推进产业结构优化升级，提升经济发展质量和效益。按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路，进一步做大做强主导产业，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业。加快转变经济发展方式，优化调整经济结构，着力构建现代产业体系，不断提高区域核心竞争力。一是推进工业园区建设。按照“工业发展园区化、园区发展产业化、产业发展集群化”的思路，继续抓好循环经济、煤化工、煤炭、农产品加工和建材五大工业园区建设，进一步完善园区服务功能，夯实工业发展基础。二是狠抓工业项目建设。全面完成陈家坪和大佛寺煤矿二期技改工程，加快推进180万吨煤制甲醇、小庄煤矿、雅店煤矿、下沟煤矿沫煤洗选系统及瓦斯发电厂等项目建设，开工建设油母页岩、不饱和树脂开发项目，进一步增强工业发展后劲。13 三是加快资源转化开发。以大佛寺和下沟两个煤矿为重点，开发建设煤层气综合利用项目，努力提高资源利用效率；以陶土、煤矸石、粉煤灰等废弃物为原料，着力发展空心砖、墙壁板、卫生洁具等新型产业，努力培育新的经济增长极。四是扩大非公经济总量。积极开展“全民创业”活动，支持引导高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力、复员转业军人等群体自主创业，力争年内全县新增非公经济组织450户，实现非公经济增加值55亿元。

（三）切实加强“三农”工作，夯实经济社会发展基础。坚持以促进农民增收为核心，狠抓果业生产、“一村一品”、劳务输出等重点工作，促进农民增收、农业增效、农村发展。一是积极发展富民产业。大力推广良种良方，主攻粮食单产，确保全县粮食总产稳定在13万吨。年内完成5000亩晋枣、1万亩核桃、1万亩彬州梨建园和3万亩苹果老园更新复壮工作，力争全县果品总产突破45万吨，实现产值10亿元以上。加强良种繁育体系建设，扶持北极黄畔、水口祁家崖2个万头生猪养殖专业村扩大规模，力争年内全县畜禽饲养总量达到195万头（只），实现畜牧业产值1.5亿元以上。依托全省百万亩设施蔬菜建设工程，重点抓好千亩大棚西瓜、千亩时令蔬菜、千亩食用菌、千亩大棚枣示范园建设，倾力打造万亩设施农业生产基地，扶持120个“一村一品”专业村做大规模、做优品质、做强产业、做出效益。加强就业技能培训，鼓励农民外出创业，力争年内完成劳动力转移就业8000人（次），确保全县劳务收入达到14亿元以上。二是不 14 断完善农村基础设施。进一步加强农村供水体系建设，大力实施红岩河水库建设项目，新建农村安全饮水工程18处，有效解决农村供水矛盾。全面完成火石咀泾河大桥和西早、太底公路改建工程，积极实施高安（义门高渠至永乐安家河）、底韩（底店至韩家）公路改建和16条通村公路断头路建设工程，努力提高县乡公路通行能力。全力抓好21个村的电网改造工程，保障农村供电安全。加快农村有线电视入户步伐，完成有线电视接入1万户，进一步提高有线电视入户率。坚定不移地推进新农村建设，切实抓好30个新农村续建村和“三告别”尾欠工程，全面实现“三告别”目标。三是全面落实强农惠农政策。坚持和完善农村土地基本经营制度，在保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上，按照依法自愿有偿的原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、股份合作等形式，促进土地承包经营权有序流转，力争年内全县土地流转面积达到4万亩。认真落实粮食直补、农机补贴等惠农政策，切实抓好家电、建材下乡等工作，精心培育农村消费市场，努力改善农民群众的生产生活条件。

（四）着力加快发展现代服务业，积极拓展消费需求。全面落实鼓励服务业发展的各项政策措施，把加快发展服务业作为结构调整的重要内容和扩大消费的重要增长点，提高服务业发展水平，努力拓展城乡居民消费需求。一是着力提高居民特别是低收入群体的收入水平。建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，继续提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平。努力实现居民收入增长和经济发 15 展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是培育新的消费热点。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。推进汽车等大宗消费，稳定扩大住房消费。大力发展文物旅游产业，启动实施大佛寺明镜台维修加固、花果山石窟建设工程，全面开通循环经济工业园区、煤炭工业园区等旅游线路，全力推进公刘教稼苑、程家川古民居配套设施建设工程，切实做好石龙窝、侍郎湖、太极湾、七星台、紫薇山生态公园以及龟蛇山漂流等自然景点建设，进一步提高全县的旅游业发展水平。着力培育文化、休闲、娱乐、体育、保健消费，满足群众多方面的消费需求。三是不断优化消费环境。按照大流通、网络化、全覆盖的要求，继续实施万村千乡、新农村现代流通服务网络等市场建设工程，提升农村消费设施水平。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送，推进流通方式现代化。进一步加强市场监管，营造便利、安全、放心的消费环境。四是提高价格监测预警水平。密切关注重要商品和服务价格变动，确保居民消费价格总水平涨幅控制在合理区间。

（五）全力推进城镇化进程，统筹城乡协调发展。充分发挥城镇集聚人口和经济、促进就业、解决“三农”问题的重要作用，加大统筹城乡发展力度，加快推进城镇化进程，提高城镇化质量和水平。一是推进城市开发建设。全面完成大佛寺旅游大道绿化、限价房首期、海鑫大厦、天源翠庭、锦辉国际、富丽佳城等项目，加快建设泾河防洪二期、滨河 16 大道、新区路网、紫薇山生态公园等市政基础设施建设工程，基本形成现代化城市框架。同时，加大旧城拆迁改造力度，积极稳妥地实施城中村、城郊村改造工程，努力提升城市品位，彰显城市魅力。二是抓好小城镇建设。重点围绕北极、新民两个区域中心城镇，切实加快基础设施建设，加大街道改造力度，进一步完善服务功能，增强小城镇的集聚效应。坚持不懈地抓好北极、义门等5个乡镇35幢居民小区建设工程，进一步增强城镇对人流、物流、信息流的承载能力，吸引更多农村人口和外来人口到城镇居住，力争全县城镇化率达到50%以上

（六）深入实施民生工程，加快发展各项社会事业。把增加城乡居民收入、提高人民群众生活质量，作为一切工作的出发点和落脚点，带动社会事业全面发展。一是全力抓好“民生工程”。切实抓好教育、就业再就业、社会保障、生态环保等9类84个民生项目建设，年内完成投资24.6亿元，努力推动经济社会协调发展。继续实施保障性住房、农村安全饮水、农村公路、社区建设等项目。二是大力发展教育事业。全面建成职教中心、紫薇中学新校区和4所农村中小学校改建工程，完成教育大厦、新区小学、新区幼儿园和特殊教育学校主体工程，启动实施8个镇公立幼儿园建设项目，进一步完善县乡教育发展体系。切实抓好高中标准化建设，稳步推进学校布局调整，努力实现教育资源优化配置。三是加快发展卫生事业。年内完成县中医院新院区门诊住院楼、县医院住院楼和北极、新民、新堡子、永乐、车家庄等5个 17 乡镇卫生院门诊楼建设任务，启动实施县医院门诊大楼和县中医院新院区二期工程，切实改善县乡医疗卫生条件。四是着力发展文体事业。年内建成体育中心、文化大厦，开工建设体育馆，完成永乐等3个乡镇文化站建设，新建村级文化室、“农家书屋”、文化资源共享工程、农村体育健身广场各20个，努力筑牢文体事业发展基础。五是稳步推进计生工作。年内完成县生殖健康中心和北极等6个乡镇服务站建设任务，新建 “三新”示范村30个、计生新家庭1000户，确保全县人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不断完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，扩大农村新型养老保险覆盖面，不断提高城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保障能力，构筑广覆盖、可持续、促发展的社会保障安全网。落实更加积极的就业政策，鼓励支持劳动密集型中小企业发展壮大，大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，重点做好高校毕业生、进城落户农村居民、农村退伍军人和城镇失业人口的就业工作，确保城镇登记失业率控制在4%以内。

（七）大力推进节能减排，加强生态建设和环境保护。认真落实节能减排目标责任制，抓好重点工程和重点领域节能减排，大力发展循环经济和绿色经济，严格固定资产投资项目节能评估审查，确保万元生产总值能耗降低3.5%。一是狠抓重点领域节能减排。发挥产业政策导向作用，严格控制高耗能、高污染、低效益项目建设，大力发展低碳经济、绿 18 色经济、循环经济。加强对重点排污企业的监控，加大城市污水处理力度，着力解决泾河彬县段流域水污染、矿区和312国道沿线粉尘污染等突出问题，狠抓城区及工矿企业厂区绿化工作，不断提高环境质量。落实节能目标责任制，切实加强工业、建筑、交通、商贸等领域的节能管理，强化节能降耗和治污减排指标约束，建立GDP能耗公报、项目节能评估、节能目标责任和评价考核制度，加强监管，确保单位能耗逐步下降。要以煤炭、电力、果汁、建材等行业为主体，将能耗指标分解落实到重点企业，明确节能标准，完善监测体系，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。二是大力发展循环经济。加强资源综合利用，提高废弃物和再生资源利用率，减少废弃物的最终处置量。积极推动煤炭、建材等重点行业加快构建循环经济产业体系。三是加强生态建设和环境保护。继续抓好天然林保护、重点防护林、水土保持工程和自然保护区等项目建设，全年完成重点工程造林3.4万亩、道路绿化30公里，新建绿色家园新村15个，努力改善农村生态环境。进一步加大县城、重点镇生活污水和垃圾收运处理设施建设及运行监管。加快建设资源节约型、环境友好型社会。

（八）不断深化重点领域改革，增强发展活力和动力。进一步解放思想、先行先试、重点突破，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,切实增强发展的内生动力和活力。今年要重点推进国有企业和医药卫生体制改革。加快国有企业改革。通过引进战略投资者和 19 兼并重组、相互参股等途径，加快推进国有企业股权多元化。切实维护职工利益，妥善安置好职工，确保改革稳步推进。深化医药卫生体制改革。坚持公平与效率统一，强化政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的作用，加快实现人人享有基本医疗卫生服务。严格执行基本药物补偿政策，特别是县级配套资金要确保及时足额到位。认真做好国家基本药物制度监测评价和测算工作，加强临床基本药物应用指导和运行监管，规范基本药物的采购、配送和使用，确保今年基本药物制度覆盖全县。推进卫生组织管理县镇一体化，全面完成县级公立医院综合改革试点工作。

同志们，2011年是“十二五”的开局之年,也是加快建设“西部百强县”的起步之年，做好今年的发展改革工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，用新思路谋划新发展，用新举措落实各项工作，为全县经济社会跨越发展、和谐发展而努力奋斗！

第二篇：发改局工作总结

发改局工作总结

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造‘三张名片’，建设‘五个**’，争创全市转型升级先行区”的目标，以“项目推进、规划分析、服务发展、改革改制、民生工程”等为抓手，创新思路、真抓实干，较好地完成了各项目标任务。

一、201*年主要工作完成情况

1、项目推进取得新进展。201*年，我局坚持把项目建设作为促进结构调整、转变发展方式的关键措施来抓。年初与区镇街园区及相关部门多次沟通、反复衔接、认真测算，筛选提出了196个项目，当年计划投资157.6亿元，在此基础上，报区政府研究同意后，分解下达了各镇街园区及相关部门201*年固定资产投资计划，确保了区局、区政府决策的科学性和准确性。同时，围绕城市基础设施、现代服务业、新能源产业及社会事业等领域，提出了对全区经济社会发展、产业结构调整、投资持续增长具有重要影响的40个市列重点建设项目，有力带动了全区项目建设。截止10月底，全区累计完成固定资产投资161.2亿元，同比增长22.46%，占计划的78.37%。预计全年完成投资总量206亿元，增长20%。一是今年我区列入市考核的40个重点项目总体进展顺利。其中海曙颐园一期项目、韵梅苑一期项目、智堡初级中学、碧桂园商业街、天和食品有限公司生猪屠宰中心等项目都竣工，其他项目按照要求完成序时进度。二是服务业重大项目推进力度不断加大。按照加快转型升级的总体要求，大力实施服务业转型升级“十大工程”项目，截止目前，“十大工程”已全部开工，开工率达到100%，1-3季度完成投资16.4亿元，完成计划的78%。三是继续推进宁启铁路复线电气化改造项目。协调解决宁启铁路复线项目建设中存在的问题，有效加快了项目建设的进度。

2、项目上争取得新突破。一是资金上争方面：到目前为止，共上争项目资金1816万元。其中：九龙道路拓宽改造和泰东泰渔路修改2个项目，争取到国家和省各类建设资金410万元；九龙镇中心卫生院等社会事业类项目4个，获扶持资金175万元；基层农技推广、动物防疫能力建设、生猪标准化养殖小区等项目获中央预算内投资93万元；蓝宝石单晶基片、pSS基片生产项目获中央预算内投资补助480万元；天利粮食物流中心等9个项目争取市服务业引导资金扶持金额约400万元；泰州市龙祥智业网络有限公司等8家企业（单位）获得市服务业重点产业发展奖补资金共计58万元；文化创意综合体获得省服务业引导资金200万元。二是项目融资方面：协助**工业园区包装十里铺新农村建设项目，获中国建设银行贷款2亿元；协助包装城北棚户区项目，获国开行贷款7.8亿元。三是土地点供方面：林海集团锂电池及100万辆电动车生产项目、申视塑料年产5万吨超高分子量聚乙烯增强复合管项目符合土地点供条件，目前已完成项目备案审批工作。

3、规划分析取得新成效。一是做好计划的编制。编制了《201*年主要经济指标调控目标与工作目标》、《关于泰州市**区2011年国民经济、社会发展计划执行情况和201*年计划草案的报告》、《关于**区201*年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》等；牵头对《201*年区政府报告》进行分解。二是做好重点课题调研。围绕载体建设进行专题调研，赴“一区三园”进行深入调研，形成《产业化、资本化、城市化推进新能源特色产业基地建设路径研究》、《完善机制体制破解发展难题》两篇调研报告；牵头组织经信局、科技局、统计局、文化新局等部门围绕江苏省现代化指标体系展开调研，形成《**区率先基本实现现代化对策研究》。三是加强经济运行分析。从新能源、电子信息、机械加工等领域，筛选出工业企业32家，初步建立32家工业企业监测点制度，从企业运行质态、运行前景趋势、生产存在问题等几个方面，进行监测分析；加强与相关职能部门的沟通联系，提高经济运行分析质量，每个季度都形成相关经济形势分析材料。

4、服务业取得新发展。一是服务业各项指标预计全面完成。预计全年共实现服务业增加值161.35亿元，同比增长12.3%，占GDp比重达到45.8%；预计实现社会消费品零售总额165.6亿元，同比增长13.6%；实现服务业税收29.2亿元，同比增长20%；预计完成服务业城镇固定资产投资134亿元，同比增长20%。二是重点企业运行良好。中百一店、金鹰国际、会宾楼宾馆、苏宁电器、嘉銮国际大酒店、长宏钢材等6家市“833工程”重点企业1-9月实现营业收入20.1亿元，贡献利税2.24亿元。三是服务业集聚功能进一步增强，集聚区层次不断提升。推进城北物流园区发展，帮助园区1-9月实现销售80亿元，物流营业收入3.73亿元，货物周转量3.66亿吨公里，财政收入8597万元，服务业税收7650万元；促进城中商贸圈融合发展，使商圈规模壮大，1-3季度实现销售总额41亿元，同比增长18%；推动东部市场集聚区提档升级，使集聚区1-3季度实现市场成交额45亿元，同比增长16%；指导泰州文化创意产业园建设，目前园区正在进行核心区框架建设，文化创意大楼已经进行桩基建设，八尾猫等文创项目正在进行成果转化。

5、改革改制取得新成绩。一是突出对改革遗留问题的化解与处理。今年先后对常发锋陵、五金公司、食品公司等企业改制历史遗留问题果断进行处置，妥善分流安置职工，支付职工经济补偿金800余万元。二是切实维护职工权益，努力化解改制矛盾。今年以来，先后协调处理了工商经济服务公司、雪梅集团、五金公司、大冯医院、常发锋陵等近10余家已改制企业或单位职工信访的矛盾协调、会办、接待工作，未发生一起因企业改革改制而引发职工赴省进京上访事件。三是全区金融工作有所突破。区金融工作办公室实体运作以来完成了全区企业债券发行调查和申报的各项准备工作，全市首家区级创业投资企业海为创投公司已完成市级备案和省级申报工作。重点强化对非银行类金融机构风险防控监管工作，加强对全区农民资金互助合作社、小额贷款公司、担保公司、典当行的风险防控监管工作。牵头开展全区5家融资平台与驻区15家商业银行银企协调对接工作，拓宽融资平台的融资渠道。四是全区医改进程明显加快。调整充实以常务副区长、分管副区长为组长的区医改领导小组。对接和分解了市下全年目标任务，牵头完成大冯医院回购工作，职工医保、城镇居民医保、新农合参保率稳定在95%以上，扩大基本药物制度实施范围，村卫生室已全部实施基本药物制度；推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）综合改革，全面深化绩效分配制度、人事制度、补偿制度改革。

6、民生工程取得新实效。一是“和谐**”城乡统筹综合信息服务平台管理和服务功能进一步完善。会同政法局、公安**分局、民政局、司法局、人计局等部门细致调研，提出了整合社会服务管理资源，建立社区服务管理网格体系，实现各部门相关工作与社区服务管理的良性互动的总体思路。社区和村通过服务系统的应用，起到了很好的宣传、展示自己的作用，在全省“四有一责”建设评比中发挥了重要作用。二是“电子保姆”扩大覆盖面。今年底将完成新增1万户“电子保姆”用户的任务，使“电子保姆”用户总数突破2万户。到目前，“电子保姆”已成功实现500多名突发疾病老人的救治响应，受理修理电器、家政服务、日常购物等生活帮助近6万多次，治安报警60次，火灾报警5次，煤气泄漏报警40次，成功劝说2位轻生老人。三是便民信息亭项目快速推进。今年底将新建60个便民信息亭，实现电费、水费、燃气费等各类费用的查询、交纳和社保、就业、政务等各类信息的查询功能。到目前，信息亭已为市区政府更新政务信息10000余条，为老百姓代缴费2.8万人次，累计缴费近500万元，月缴费量约40万元，查询就业求职、社保养老金、物价、交通出行等各类便民信息16.6万余条。

7、廉政建设取得新成果。深入开展“廉政教育普及月”活动，邀请区纪局领导进行专题廉政教育宣讲，全体班子成员和党员干部参加学习。会后总结形成了三点廉政准则：一要加强廉政和勤政的有机统一，既要杜绝有形的腐败，也要杜绝消极怠工式的无形腐败；二要加大对反腐倡廉的宣传力度，做好积极向上的舆论导向；三要加强廉政教育的贯彻落实，加强团结合作，树立发改局整体形象。

今年来，我们尽管在各项工作中取得了一定的成绩但也存在一些问题和不足。一是工作创新性还不够，二是政治业务学习时间不多，三是自身建设还需加强。这些问题的存在，制约着我局各项工作的顺利开展，下一步，我们将采取有力措施，切实加以改进。

二、201*年工作计划

贯彻落实十八大会议精神，牢牢把握综合改革试点的机遇，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，充分激发工作热情，以改革创新的办法破解发展难题，以敢于担当的作风狠抓工作落实，着重做好以下几个方面的工作：

1、当好参谋助手。围绕目标任务开展基础性调研，不断提高工作效能；围绕重点难点开展建设性调研，不断提升参谋水平；围绕转型升级开展研究性调研，不断推动工作创新。在充分调研的基础上，编制计划，完成《**区201*年国民经济和社会发展计划报告》；进一步提高经济运行监测质量，进一步完善监测点制度，提高监测质量水平，及时完成季度形势分析报告，为领导决策分析提供依据。

2、推进项目建设。一是努力加快项目建设进度。按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产”的要求，对全区重点项目实行分类指导，继续强化“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目责任机制，制订出每一个项目具体实施方案，定人、定责、定进度、定要求，做到思想同心，目标同向，工作同力，确保项目按计划开工、竣工和投产。二是切实加强新增投资监管。全程监管新增中央投资项目的实施，督促建设单位严格执行项目法人制、招标投标制、质量监理制和合同管理制，施工单位落实工程质量和安全生产责任制，确保不擅自提高或降低建设标准、不改变建设内容、不扩大或缩小建设规模，用好国家投资的每一分钱。三是着力破解项目建设难点问题。在征地拆迁问题上，研究新老政策的不同之处，灵活运用法律法规，探索出适合我区实际情况的工作方法，依法合规推进征地拆迁，强力推进项目进度；针对融资难问题，拓宽视野，多渠道、多途径地筹集资金，重点做好城北棚户区改造项目、工业园区文化创意园等项目和开发银行合作，做好**资产公司企业债券二期的准备工作，努力化解资金难题。

3、发改局工作总结

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造‘三张名片’，建设‘五个**’，争创全市转型升级先行区”的目标，以“项目推进、规划分析、服务发展、改革改制、民生工程”等为抓手，创新思路、真抓实干，较好地完成了各项目标任务。

一、201*年主要工作完成情况

1、项目推进取得新进展。201*年，我局坚持把项目建设作为促进结构调整、转变发展方式的关键措施来抓。年初与区镇街园区及相关部门多次沟通、反复衔接、认真测算，筛选提出了196个项目，当年计划投资157.6亿元，在此基础上，报区政府研究同意后，分解下达了各镇街园区及相关部门201*年固定资产投资计划，确保了区局、区政府决策的科学性和准确性。同时，围绕城市基础设施、现代服务业、新能源产业及社会事业等领域，提出了对全区经济社会发展、产业结构调整、投资持续增长具有重要影响的40个市列重点建设项目，有力带动了全区项目建设。截止10月底，全区累计完成固定资产投资161.2亿元，同比增长22.46%，占计划的78.37%。预计全年完成投资总量206亿元，增长20%。一是今年我区列入市考核的40个重点项目总体进展顺利。其中海曙颐园一期项目、韵梅苑一期项目、智堡初级中学、碧桂园商业街、天和食品有限公司生猪屠宰中心等项目都竣工，其他项目按照要求完成序时进度。二是服务业重大项目推进力度不断加大。按照加快转型升级的总体要求，大力实施服务业转型升级“十大工程”项目，截止目前，“十大工程”已全部开工，开工率达到100%，1-3季度完成投资16.4亿元，完成计划的78%。三是继续推进宁启铁路复线电气化改造项目。协调解决宁启铁路复线项目建设中存在的问题，有效加快了项目建设的进度。

2、项目上争取得新突破。一是资金上争方面：到目前为止，共上争项目资金1816万元。其中：九龙道路拓宽改造和泰东泰渔路修改2个项目，争取到国家和省各类建设资金410万元；九龙镇中心卫生院等社会事业类项目4个，获扶持资金175万元；基层农技推广、动物防疫能力建设、生猪标准化养殖小区等项目获中央预算内投资93万元；蓝宝石单晶基片、pSS基片生产项目获中央预算内投资补助480万元；天利粮食物流中心等9个项目争取市服务业引导资金扶持金额约400万元；泰州市龙祥智业网络有限公司等8家企业（单位）获得市服务业重点产业发展奖补资金共计58万元；文化创意综合体获得省服务业引导资金200万元。二是项目融资方面：协助**工业园区包装十里铺新农村建设项目，获中国建设银行贷款2亿元；协助包装城北棚户区项目，获国开行贷款7.8亿元。三是土地点供方面：林海集团锂电池及100万辆电动车生产项目、申视塑料年产5万吨超高分子量聚乙烯增强复合管项目符合土地点供条件，目前已完成项目备案审批工作。

3、规划分析取得新成效。一是做好计划的编制。编制了《201*年主要经济指标调控目标与工作目标》、《关于泰州市**区2011年国民经济、社会发展计划执行情况和201*年计划草案的报告》、《关于**区201*年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》等；牵头对《201*年区政府报告》进行分解。二是做好重点课题调研。围绕载体建设进行专题调研，赴“一区三园”进行深入调研，形成《产业化、资本化、城市化推进新能源特色产业基地建设路径研究》、《完善机制体制破解发展难题》两篇调研报告；牵头组织经信局、科技局、统计局、文化新局等部门围绕江苏省现代化指标体系展开调研，形成《**区率先基本实现现代化对策研究》。三是加强经济运行分析。从新能源、电子信息、机械加工等领域，筛选出工业企业32家，初步建立32家工业企业监测点制度，从企业运行质态、运行前景趋势、生产存在问题等几个方面，进行监测分析；加强与相关职能部门的沟通联系，提高经济运行分析质量，每个季度都形成相关经济形势分析材料。

4、服务业取得新发展。一是服务业各项指标预计全面完成。预计全年共实现服务业增加值161.35亿元，同比增长12.3%，占GDp比重达到45.8%；预计实现社会消费品零售总额165.6亿元，同比增长13.6%；实现服务业税收29.2亿元，同比增长20%；预计完成服务业城镇固定资产投资134亿元，同比增长20%。二是重点企业运行良好。中百一店、金鹰国际、会宾楼宾馆、苏宁电器、嘉銮国际大酒店、长宏钢材等6家市“833工程”重点企业1-9月实现营业收入20.1亿元，贡献利税2.24亿元。三是服务业集聚功能进一步增强，集聚区层次不断提升。推进城北物流园区发展，帮助园区1-9月实现销售80亿元，物流营业收入3.73亿元，货物周转量3.66亿吨公里，财政收入8597万元，服务业税收7650万元；促进城中商贸圈融合发展，使商圈规模壮大，1-3季度实现销售总额41亿元，同比增长18%；推动东部市场集聚区提档升级，使集聚区1-3季度实现市场成交额45亿元，同比增长16%；指导泰州文化创意产业园建设，目前园区正在进行核心区框架建设，文化创意大楼已经进行桩基建设，八尾猫等文创项目正在进行成果转化。

5、改革改制取得新成绩。一是突出对改革遗留问题的化解与处理。今年先后对常发锋陵、五金公司、食品公司等企业改制历史遗留问题果断进行处置，妥善分流安置职工，支付职工经济补偿金800余万元。二是切实维护职工权益，努力化解改制矛盾。今年以来，先后协调处理了工商经济服务公司、雪梅集团、五金公司、大冯医院、常发锋陵等近10余家已改制企业或单位职工信访的矛盾协调、会办、接待工作，未发生一起因企业改革改制而引发职工赴省进京上访事件。三是全区金融工作有所突破。区金融工作办公室实体运作以来完成了全区企业债券发行调查和申报的各项准备工作，全市首家区级创业投资企业海为创投公司已完成市级备案和省级申报工作。重点强化对非银行类金融机构风险防控监管工作，加强对全区农民资金互助合作社、小额贷款公司、担保公司、典当行的风险防控监管工作。牵头开展全区5家融资平台与驻区15家商业银行银企协调对接工作，拓宽融资平台的融资渠道。四是全区医改进程明显加快。调整充实以常务副区长、分管副区长为组长的区医改领导小组。对接和分解了市下全年目标任务，牵头完成大冯医院回购工作，职工医保、城镇居民医保、新农合参保率稳定在95%以上，扩大基本药物制度实施范围，村卫生室已全部实施基本药物制度；推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）综合改革，全面深化绩效分配制度、人事制度、补偿制度改革。

6、民生工程取得新实效。一是“和谐**”城乡统筹综合信息服务平台管理和服务功能进一步完善。会同政法局、公安**分局、民政局、司法局、人计局等部门细致调研，提出了整合社会服务管理资源，建立社区服务管理网格体系，实现各部门相关工作与社区服务管理的良性互动的总体思路。社区和村通过服务系统的应用，起到了很好的宣传、展示自己的作用，在全省“四有一责”建设评比中发挥了重要作用。二是“电子保姆”扩大覆盖面。今年底将完成新增1万户“电子保姆”用户的任务，使“电子保姆”用户总数突破2万户。到目前，“电子保姆”已成功实现500多名突发疾病老人的救治响应，受理修理电器、家政服务、日常购物等生活帮助近6万多次，治安报警60次，火灾报警5次，煤气泄漏报警40次，成功劝说2位轻生老人。三是便民信息亭项目快速推进。今年底将新建60个便民信息亭，实现电费、水费、燃气费等各类费用的查询、交纳和社保、就业、政务等各类信息的查询功能。到目前，信息亭已为市区政府更新政务信息10000余条，为老百姓代缴费2.8万人次，累计缴费近500万元，月缴费量约40万元，查询就业求职、社保养老金、物价、交通出行等各类便民信息16.6万余条。

7、廉政建设取得新成果。深入开展“廉政教育普及月”活动，邀请区纪局领导进行专题廉政教育宣讲，全体班子成员和党员干部参加学习。会后总结形成了三点廉政准则：一要加强廉政和勤政的有机统一，既要杜绝有形的腐败，也要杜绝消极怠工式的无形腐败；二要加大对反腐倡廉的宣传力度，做好积极向上的舆论导向；三要加强廉政教育的贯彻落实，加强团结合作，树立发改局整体形象。

今年来，我们尽管在各项工作中取得了一定的成绩但也存在一些问题和不足。一是工作创新性还不够，二是政治业务学习时间不多，三是自身建设还需加强。这些问题的存在，制约着我局各项工作的顺利开展，下一步，我们将采取有力措施，切实加以改进。

二、201*年工作计划

贯彻落实十八大会议精神，牢牢把握综合改革试点的机遇，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，充分激发工作热情，以改革创新的办法破解发展难题，以敢于担当的作风狠抓工作落实，着重做好以下几个方面的工作：

1、当好参谋助手。围绕目标任务开展基础性调研，不断提高工作效能；围绕重点难点开展建设性调研，不断提升参谋水平；围绕转型升级开展研究性调研，不断推动工作创新。在充分调研的基础上，编制计划，完成《**区201*年国民经济和社会发展计划报告》；进一步提高经济运行监测质量，进一步完善监测点制度，提高监测质量水平，及时完成季度形势分析报告，为领导决策分析提供依据。

2、推进项目建设。一是努力加快项目建设进度。按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产”的要求，对全区重点项目实行分类指导，继续强化“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目责任机制，制订出每一个项目具体实施方案，定人、定责、定进度、定要求，做到思想同心，目标同向，工作同力，确保项目按计划开工、竣工和投产。二是切实加强新增投资监管。全程监管新增中央投资项目的实施，督促建设单位严格执行项目法人制、招标投标制、质量监理制和合同管理制，施工单位落实工程质量和安全生产责任制，确保不擅自提高或降低建设标准、不改变建设内容、不扩大或缩小建设规模，用好国家投资的每一分钱。三是着力破解项目建设难点问题。在征地拆迁问题上，研究新老政策的不同之处，灵活运用法律法规，探索出适合我区实际情况的工作方法，依法合规推进征地拆迁，强力推进项目进度；针对融资难问题，拓宽视野，多渠道、多途径地筹集资金，重点做好城北棚户区改造项目、工业园区文化创意园等项目和开发银行合作，做好**资产公司企业债券二期的准备工作，努力化解资金难题。

3、强化服务业运行。一是认真挖掘原有服务业态发展的新特征，对趋于规模化的现代商贸业、集团化的产品市场服务业和区域化的物流业等进行调查研究，形成相应的发展思路供区政府决策；二是积极把握新型服务业态发展的新形势，对能促进我市经济发展的新型服务业态，如服务外包产业、创意产业等进行调查研究，把握我区新型服务业态的发展方向和目标；三是深入研究服务业区域发展的新动向，对城北物流园区、西坝口商贸圈、城东市场集聚区等服务业发展区域的产业发展、网点布局等进行深入调研，掌握区域发展新动向。

4、推动改革改制。一是狠抓关键举措，全面推进企业改制进程。结合区情，对已改制的企业要在不断完善现有行政调解各项措施的基础上不断引进改制领域的大调解机制，探索引进人民调解、司法调解等多着并举，缓和、钝化改革改制引发的矛盾与纠纷，维护改制企业与职工当事人的合法权益；对正在酝酿改制企业，要充分尊重职工的民主权益，全面发挥企业工会和职代会的作用，尽最大可能增加职工安置的渠道和可供选择分流的方式，对特殊群体职工应给予充分照顾，努力营造和谐改制的氛围。二是加快医药卫生体制改革，对照省市医改全年工作目标要求，围绕主攻方向，狠抓关键环节，全面落实和推进区级政府举办的基层乡镇及社区医疗卫生机构的综合改革。

5、加强金融监管。一是继续跟踪和协调省相关部门做好新一全区金融生态区达标创优申报工作，对照金融生态区要求，配合市人行做好全区各家商业银行内部管理的规范和考核工作。做好海为创投公司省级备案和资金上争工作。二是牵头和强化对非银行类金融机构风险防控监管工作，加强与区农工办、经信局、商务局的协调配合，重点加强对农民资金互助合作社、小额贷款公司、担保公司、典当行的风险防控监管工作。

6、完善平台建设。一是在“和谐**”城乡统筹综合信息服务平台系统方面，加强对政府服务和社会服务的整合力度，实现管理系统、网站群与信息亭、远程求救求助呼叫系统的互动，实现一个平台全覆盖。二是在“电子保姆”方面，进一步加强对“电子保姆”服务工作的监管，督促其进一步完善求救求助的手段和功能，与通信运营商展开合作，将单一的通过“电子保姆”实现求救求助功能的服务方式，拓展到手机、网站、WAp网、短信、固定电话等多种渠道和方式来实现求救求助服务功能，为市民提供更好的服务。三是在便民信息亭建设方面，将进一步拓展软件的服务功能，加大协调力度，全面落实企事业单位的便民数据在信息亭上的应用；加强对信息亭点的规范管理，加大对农村地区应用的扶持，帮助信息亭公司拓展多元化经营思路，切实加强便民信息亭服务城乡居民的效果。，形成相应的发展思路供区政府决策；二是积极把握新型服务业态发展的新形势，对能促进我市经济发展的新型服务业态，如服务外包产业、创意产业等进行调查研究，把握我区新型服务业态的发展方向和目标；三是深入研究服务业区域发展的新动向，对城北物流园区、西坝口商贸圈、城东市场集聚区等服务业发展区域的产业发展、网点布局等进行深入调研，掌握区域发展新动向。

4、推动改革改制。一是狠抓关键举措，全面推进企业改制进程。结合区情，对已改制的企业要在不断完善现有行政调解各项措施的基础上不断引进改制领域的大调解机制，探索引进人民调解、司法调解等多着并举，缓和、钝化改革改制引发的矛盾与纠纷，维护改制企业与职工当事人的合法权益；对正在酝酿改制企业，要充分尊重职工的民主权益，全面发挥企业工会和职代会的作用，尽最大可能增加职工安置的渠道和可供选择分流的方式，对特殊群体职工应给予充分照顾，努力营造和谐改制的氛围。二是加快医药卫生体制改革，对照省市医改全年工作目标要求，围绕主攻方向，狠抓关键环节，全面落实和推进区级政府举办的基层乡镇及社区医疗卫生机构的综合改革。

5、加强金融监管。一是继续跟踪和协调省相关部门做好新一全区金融生态区达标创优申报工作，对照金融生态区要求，配合市人行做好全区各家商业银行内部管理的规范和考核工作。做好海为创投公司省级备案和资金上争工作。二是牵头和强化对非银行类金融机构风险防控监管工作，加强与区农工办、经信局、商务局的协调配合，重点加强对农民资金互助合作社、小额贷款公司、担保公司、典当行的风险防控监管工作。

6、完善平台建设。一是在“和谐**”城乡统筹综合信息服务平台系统方面，加强对政府服务和社会服务的整合力度，实现管理系统、网站群与信息亭、远程求救求助呼叫系统的互动，实现一个平台全覆盖。二是在“电子保姆”方面，进一步加强对“电子保姆”服务工作的监管，督促其进一步完善求救求助的手段和功能，与通信运营商展开合作，将单一的通过“电子保姆”实现求救求助功能的服务方式，拓展到手机、网站、WAp网、短信、固定电话等多种渠道和方式来实现求救求助服务功能，为市民提供更好的服务。三是在便民信息亭建设方面，将进一步拓展软件的服务功能，加大协调力度，全面落实企事业单位的便民数据在信息亭上的应用；加强对信息亭点的规范管理，加大对农村地区应用的扶持，帮助信息亭公司拓展多元化经营思路，切实加强便民信息亭服务城乡居民的效果。

第三篇：发改局工作计划

发改局工作计划

发改局工作计划

20**年是**规划开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是全面推进结构性改革攻坚之年。我局将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决落实县委、县政府各项决策部署，紧紧围绕全年工作目标，突出做好以下几个方面工作。

一、着力抓好宏观思路谋划工作

认真收集并分析好20**年国民经济和社会发展执行情况，重点是研究分析全县固定资产投资情况及重大项目的实施情况，为确保20**年经济健康运行，认真编制下达20**年经济社会发展综合计划和固定资产投资、重点工程项目的专项计划，为县委、政府决策服务。认真做好季度、半年、经济形势分析，高度关注国内、省内经济形势和县内主要经济指标变化，科学研判宏观经济走势，定期向县委、县人大、县政府汇报。及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题，强化政策预研储备。

二、全力推进项目建设，抓好全县固定资产投资工作 全力推进项目建设，20**年，拟安排主要建设项目56个，计划投资42.62亿元。要重点抓好产业扶贫、旅游开发、城乡基础设施等方面的重大项目，通过人力、物力、财力的有效聚集，倾力打造一批精品工程。全年完成全县全社会42.7亿元的固定资产投资任务，比20**年增长20%。

1、加大重点项目建设。精心策划包装储备一批重大项目，争取更多项目挤进中央、省、市规划笼子，重点推进通道转兵纪念地红色旅游开发项目，突出抓好靖武高速通道段、通坪公路、东环路、县溪到双江公路改造，着力打造旅游公路闭合圈。同时，要抓好县城游客集散中心、**总大门等市、县重点项目建设，通过项目推进来拉动投资、促进县域经济发展。推进县溪至寨牙二级公路、**洲至独坡二级公路等项目前期准备工作。

2、加强项目调度和监管。坚持县领导对口联系重点项目制度，梳理提出县内重点项目清单，逐个建立工作台账，倒排时间节点，细化落实责任。抓好重点建设项目资金、用地、环境等要素保障和监督协调。开展重点项目稽查，落实稽查结果与项目申报、考核挂钩的奖惩机制。积极配合上级发改委和审计部门开展监督检查工作。

3、推进新型城镇化。会同相关部门组织实施全县新型城镇化规划，加快推进县溪新型城镇化试点镇建设，加强城镇路网、公共交通、城市绿道、地下综合管廊等功能性基础设施规划和建设。加强产镇融合，推进省际边界**镇试点镇：**镇、**镇两个**镇建设，特色产镇融合试点镇：**镇建设，做强镇域经济；统筹城乡公共资源配置，推动城乡基础设施连接成网，城镇公共服务向农村延伸。

三、增强发展后劲，积极做好争资和对外招商工作 一是积极向上争取项目和资金。认真研究国家及省、市的有关产业政策和新的投量投向，抓好中央预算内资金、专项建设债券项目包装、申报工作。结合我县实际，及时编制上报项目资料，经常性向上级业务部门衔接和汇报，加大向省、市汇报力度，力争我县更多重点项目列入国家、省、市规划，争取在向上争资立项工作方面取得突破性进展。二是结合我县实际，开展多种形式的对外招商。针对性地做好生态农业、旅游开发、新能源建设、农业产业化等领域的招商引资活动。

四、认真研究扶贫政策，做好脱贫攻坚工作

“**”期间，脱贫攻坚是全省乃至全国的一项中心工作。我局将充分利用国家级扶贫县的政策优势和**山片区区域发展和扶贫攻坚试点县及大湘西地区全面小康发展战略，加快精准扶贫、交通通达、特色产业等重点工程专项建设。加强特色优势产业培育和重点产业项目建设，推动**文化、生态、红色旅游精品线路打造和品牌建设。做好以工代赈、新一轮退耕还林、生态文明示范工程试点等工作。

突出抓好易地扶贫搬迁，加强统筹规划，合理确定搬迁规模、安置方式和建设任务，确保全年完成 386人搬迁任务。同时加大重点产业扶贫项目投入力度，加快城乡配电网等基础设施建设，积极扶持农产品冷链物流项目。做好农村劳动力转移就业，支持农民减贫增收。

五、加强生态建设，努力抓好节能减排工作

加强我县生态建设，进一步强化环境治理和生态保护。同时要大力加强风电场建设，发展清洁能源，抓好节能减排工作。

1、强化环境治理和生态保护。加强我县境内渠水流域水环境治理，推动工业园区配套污水处理设施建设，推进农作物秸秆综合利用，做好重点行业脱硫、脱硝、除尘和清洁生产改造。加快重金属污染土壤治理，加强农业面源污染治理。推进国家生态文明先行示范区创建工作。加强玉带河湿地公园保护和环境治理。

2、抓好新能源和节能工作。加强风电、光伏发电等新能源建设，抓好临口风电场、独坡三省坡风电场、农村新型能源等建设。统筹节能降耗，分解“**”节能减排目标，加强重点用能单位节能监管和开展节能监察执法。完善固定资产投资能评，落实节能节水制度，推广节能新技术、新产品，健全市场化节能机制。推广实施农村沼气等清洁能源工程。

六、推动供给侧结构性改革，激发创新活力

落实好供给侧改革政策，发挥我县的比较优势，着力提高农业生产效率，激发农村发展活力。深入实施旅游兴县战略，奋力推进旅游“二次创业”。大力发展现代服务业，制定“互联网+”行动计划，促进云计算、大数据、物联网等与现代服务业融合发展，激发创新活力，进一步推动我县经济持续健康发展。

1、出台我县整体实施意见。紧扣“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，根据《**省推进供给侧结构性改革实施意见》,结合我县发展实际，研究出台推进我县供给侧结构性改革实施意见，并制定实施方案。

2、积极发展现代农业。抓好以高标准农田建设为平台的涉农资金整合试点，积极争取高标准农田建设专项基金项目落户通道县。做好农村沼气、防护林体系、湿地保护等重点工作。支持发展农产品加工业，打造现代农业示范样板，推进农村一二三产业融合发展。支持壮大新型农业经营主体，鼓励多种形式的适度规模经营。做好省级**农业科技园建设相关工作。

3、大力发展现代服务业。认真落实现代服务业发展行动计划，围绕通道县建成国际国内知名旅游目的地、****寨申报世界遗产等一批重点项目建设，进一步推动服务业专业化、品质化发展，加快推进农村综合服务平台建设，提升现代服务业发展水平。抓好城北物流园建设和现代物流创新发展试点，发展生产性服务业、实施“互联网+”，加强服务业的标准化建设工作。

4、优化经济发展环境。严格执行优化经济发展环境“十条禁令”。进一步取消、整合、规范涉企收费，实施涉企收费目录清单动态管理，确保清单之外无收费。加快完善投资项目在线审批监管平台，强化行政审批电子监察，积极受理企业投诉。分类清理政府招商引资中的违约失信问题，加强招商引资未落地项目督查，强化重点项目周边环境治理。认真清理交通运输、水利、电力、卫生、教育等重点行业和公共资源交易过程中产权交易、土地和矿山招拍挂存在的突出问题。

5、推动园区转型升级。加强工业园、**农业科技园建设管理，研究制定园区产业指导目录的清单。深入实施创新创业园区“135”工程。支持园区整合发展、连片开发、飞地经营、转型升级。

七、认真推行行政审批制度改革工作

继续深化行政审批制度的改革，完成在线审批平台的建设与应用。按照上级投资项目审批网上监管平台建设要求，对我局的行政审批项目和公共服务项目进行认真清理，提高办事效率，做到按时办结率100%，群众满意率100%。进一步深化投资体制和行政审批制度改革，创新审批方式，推进并联审批、在线审批、协同监管，缩短审批流程，提高审批效率，精简前置条件，简化咨询评估，规范中介服务，优化办事流程，最大限度提高企业自主权和市场活力。推动部门网上对接，项目基础信息、审批过程及结果互通共享。加大政府投资项目代建制推行力度。突出重点，加强国家投资项目招投标的监管，坚持依法招标制度。同时，进一步加强公共资源交易市场建设，确保6月底前完成县公共资源交易平台整合，年底前交易事项全部进场交易。推进招投标交易全过程电子化。

八、切实做好物价监管调控工作

认真做好月度、季度、价格走势分析及预测，做好重要商品和服务价格的调、定价工作；认真研判价格形势，完善价格监测预警机制，密切关注价格形势、重要商品和服务价格动态变化，及时处置价格异动事件，积极应对突发事件和自然灾害对价格的影响，科学释放价格信号、引导预期、防止炒作，稳定市场。配合价格收费改革及管理，全力做好各项成本监审项目，为合理制定价格和收费提供科学依据。重点推进涉税财物价格认定工作，依法开展好涉案财物价格鉴定工作，加强价格认证工作基础性建设。加强市场价格巡查，继续抓好涉农价格和收费的监管检查工作，重点加强农村水、电、气价格和安装收费执行情况和农网升级改造收费的监督检查;深入开展好医疗、卫生、教育和涉企收费专项检查监管工作。做好对违反市场管理法规行为的调查处理，进一步做好“12358”价格举报受理工作，依法查处群众反映突出的价格违法行为，切实维护消费者合法价格权益。

九、切实加强机关建设

严格落实中央“八项规定”、省委“九条规定”和省纪委十条禁令，切实履行党风廉政建设两个“主体责任”。按照中央以及省、市、县委部署，认真组织开展“两学一做”专题教育活动。积极开展学习型、创新型、廉洁型机关建设，落实三会一课、谈心谈话、个人有关事项报告、述职述廉的制度。切实抓好“双联帮扶”、扶贫建整以及创“国卫”等中心工作，做好机关后勤保障、工会、妇女儿童等工作。加强机关党建工作，开展基层党建标准化建设，加大党员日常教育、管理服务工作，促进履行“一岗双责”。主动面对经济发展新常态的挑战，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，提高班子的凝聚力和战斗力，推动全县发展改革工作再上新台阶。

第四篇：发改局工作总结

发改局工作总结

柯桥区发展和改革局以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，围绕“1234”总体思路，按照省、市发改委的工作要求，全体干部凝心聚力、锐意进取、奋发有为，各项工作取得了新的成效。

一、2013年工作总结

2013年，我局以“突出形势研判、当好决策参谋；突出服务重点、搞好项目争取；突出民生和谐、抓好统筹改革；突出作风建设、提升队伍素质”为工作重点，全力以赴开展各项工作，全年共争取到中央和省、市专项资金4528万元，扩大有效投资、服务业发展、村邮站信报箱建设运营、小城市培育和中心镇建设等四项工作考核列全市各县（市、区）第一，浙商回归工作考核列全市各县（市、区）第二。我局荣获2012全省发展改革工作优秀单位、2013全省发展改革系统改革推进工作专项考核优秀单位、2013区机关部门一等奖单位，2013政务信息考核列全省发改系统各县（市、区）第一，行风评议在上年获得“进位奖”的基础上2013年又提升了2位。

（一）围绕服务大局，着力提高调研谋划水平

1、强化规划计划，谋划科学发展

完成《2013年国民经济和社会发展计划报告》、《柯桥区“十二五”规划纲要中期评估报告》，并顺利通过区人大常委会审议。认真做好2013年镇街（开发区）岗位目标责任制考核体系调整完善和考核指标分解下达工作。扎实推进东南部区域协调发展，18只项目新列入扶持计划。全年完成地区生产总值1103.05亿元，增长8.5%。其中，第一产业增加值37.28亿元，第二产业增加值629.59亿元，第三产业增加值436.18亿元，分别增长3.2%、7.7%、10.2%。完成财政总收入135.77亿元，增长6.3%，其中地方财政收入77.57亿元，增长10.1%。实现城镇居民人均可支配收入44821元，增长9.8%，农村居民人均纯收入24173元，增长10.8%。

2、强化课题调研，服务领导决策

制定全局课题调研计划，明确目标任务、时间进度和责任分工。出台组建“年轻干部调研团队”实施方案，建立教育培训、实践锻炼、长效管理“九个一”制度，着力强化年轻干部调研能力。设立《发展和改革工作简报？调研与参谋》专刊，完成《谋划推进重大项目的思考与建议》、《柯桥区经济增长潜力分析和趋势预测》、《上海自贸区对我区未来发展影响的前瞻性分析》等13只优秀调研课题，课题成果得到了区委、区政府领导的充分肯定。完成《全区重大项目谋划推进实施方案》，致力强化重大项目对经济社会转型升级的支撑和引领作用。

3、强化经济监测，把握运行动态

进一步完善省经济运行区域监测网络的维护和运行工作，切实加大对重点平台、行业企业、专业市场的动态监测分析力度，认真撰写调研分析报告。为加强对我区经济、投资、中心镇运行形势调研和重点课题调研工作，及时分析完成季度、半经济形势、投资形势、服务业、中心镇运行情况的分析报告和事关我区经济社会发展的重大课题成果，提出对策建议供区委、区政府决策参考。

（二）围绕转型升级，着力推动要素争取工作

1、全力争取上级各类资源要素

积极做好2013年中央、省、市项目资金申报争取工作。12只项目新增列入2013年省重点建设项目名单（其中3只为预安排项目），14只项目列入省重点建设项目续建名单，4只项目列入省重大产业项目名单，10只项目列入浙江省“411”计划，8只项目列入2013年省重大工业项目建设计划，37只项目列入市“新三年建设计划”2013年实施计划。4只项目列入2013年中央预算内投资，争取中央资金2963万元；6只项目列入省服务业重大项目，2只项目争取到省服务业引导资金350万元；1只项目列入省产业集聚区建设专项资金项目，争取资金60万元；4只项目列入2013年省海洋经济发展示范区建设补助资金项目，争取资金1000万元；1只项目列入2013年省循环经济专项资金补助项目，争取资金25万元。争取到国家高技术产业发展项目2013年省财政配套补助资金130万元。申报成功柯桥区中心城建投公司15亿元债券、精工钢构4.5亿元企业债券和永利集团5亿元企业债券并顺利发行，共募集资金24.5亿元。

2、扎实推动现代服务业发展

积极贯彻“服务业兴区”战略，与相关部门共同推进中国轻纺城、商贸、物流、金融、会展、创意等重点行业发展。全年现代服务业增加值436.18亿元，增长10.2%，比地区生产总值增幅高出1.7个百分点，比工业增加值增幅高出2.5个百分点。三产增加值占地区生产总值的比重达到39.5%，同比提高1.2个百分点。按照“一城三园”要求，摸排了一批重要物流项目。全年完成服务业投资245.74亿元，同比增长18.1%。其中22个省市级服务业重大项目完成投资69.36亿元。我区的浙江中国轻纺城集团股份有限公司、浙江省现代纺织工业研究院、浙江中兴会计师事务所有限公司和浙江蓝天文化影视有限公司等四家企业荣获全市服务业龙头骨干企业突出贡献奖。编制完成《现代物流发展规划》并通过评审，提出《加快发展现代物流业的若干意见》并由区委办发文实施。

3、大力推进浙商回归工作

大力实施浙商回归工作，通过开展“浙商之春”走访慰问、杭州异地商会推介会、越商家乡行等活动，鼓励越商回乡投资。组织参加越商大会、哈洽会等各种洽谈会，加大越商项目招商和管理。编制完成“浙商回归”三年规划，为区委区政府出台回归政策提供服务。全年全区共上报回归项目75只，其中，省外项目56只，到位资金45.42亿元，完成市下达任务的122.76%；市外省内项目19只，到位资金16.53亿元，完成市下达任务的137.75%。积极推进山海协作工程，本着互惠互利的原则，与XX市合作共建“柯桥—江山山海协作产业园”并实质性启动，在资源要素特别是土地指标上进行协作对接，发展态势良好。

（三）围绕稳定增长，着力强化重大项目管理

1、完善项目管理机制

做好新成立的柯桥区重大项目建设工作推进组的日常工作，落实主要领导对20个重中之重项目每月开展专题督查的相关事项，强化政府性投资项目和“三个一批”项目考核，会同有关部门进行联席会审，明确规划、资金来源、项目用地等，协调解决项目推进中存在的困难和问题，加快项目建设。全年全区完成固定资产投资503.32亿元，同比增长17.0%，其中，工业投资254.9亿元，同比增长15.8%；政府性投资项目累计完成222.6亿元，其中当年完成120.79亿元，同比分别增长46.8%和64.8%。全区“三个一批”项目当年累计完成投资225.65亿元，占全区固定资产投资的44.8%。

2、提升“模拟审批”工作机制

为推动政府投资项目快速审批，会同行政服务中心下发了《深化和完善模拟审批工作机制的通知》意见，通过整合归并政府投资项目前置审批事项、压缩和合并审批环节、取消部分项目的前置审批等工作举措，提高了项目审批效率，模拟审批工作得到了进一步深化和完善。目前共有62只项目实行了模拟审批，已完成模拟审批项目41只，平均每只项目可提前2个月时间。我区的“模拟审批”工作多次得到了省、市有关领导的充分肯定和好评，为我区实施的高效审批试点工作奠定了基础，创造了条件。

3、推动循环经济示范区创建工作 根据省发改委下发的《浙江省创建循环经济示范市区实施方案》，我区积极开展循环经济示范市区创建活动，成为第一批省级循环经济示范城市（县）创建地区。按照《实施方案》有关要求，我局委托绍兴文理学院编制了《柯桥区创建浙江省循环经济示范区实施方案》和《柯桥区循环经济发展中长期规划》，目前《实施方案》已报省发改委评审。

（四）围绕深化改革，着力推动城乡统筹发展

1、深入推进中心镇和小城市培育

进一步完善省市级小城市试点镇工作制度，营造了“比学赶超”的良好局面。2013年，钱清镇在2012小城市培育试点考核中位列第十名，在获得专项补助资金4000万元的基础上再获奖励资金250万元；钱清镇的小城市培育新一轮三年行动计划通过初步评审。钱清镇、平水镇确定为全市小城市培育发展优胜单位，占全市表彰单位的五分之二。全年我区6个省、市中心镇累计实现规模以上工业产值2128.6亿元，财政总收入48.9亿元，全社会固定资产投资198.4亿元，工业性投资175.7亿元，同比增长5.8%、4.8%、17.9%和17.1%，分别占全区的60.7%、36.0%、39.4%和68.9%。

2、认真做好农保专项工作

顺利完成2013年柯桥区农村住房保险投保工作，投保农户共计180074户,参保率达到100%。全区共计投保大小麦6715.5亩，保险总额达201.5万元。顺利开展2013年政策性农业保险工作，全区投保水稻面积达到89208亩，同比增长62.6%，生猪（包括母猪）投保274户，保额382万元，同比增长34%。由于2013年我区遭受历史罕见的连续高温干旱天气，我局积极开展对参加农业保险的晚稻受灾农户进行救灾补助工作，我区实际补助款76.27万元，已及时划拨到镇，由镇及时补助到户。

3、大力深化医疗卫生体制改革

下发了《关于开展城乡居民大病保险工作的实施意见》，明确了城乡居民大病保险的基本原则、目标任务、筹资机制、保障内容、承办方式、监督管理和工作要求。落实承办保险公司（平安保险公司），进一步完善了我区城乡居民合作医疗制度。以“医药分离”为重点，落实零差率，全面实施区级公立医院医药价格改革，目前运行态势平稳，群众反映良好。

（五）围绕改善民生，着力维护价格秩序稳定

1、价格监测能力不断强化

加强对菜篮子、粮、油等生活必需品价格和重要工农业生产资料价格动态监测分析，适时增加监测品种，增强监测频率。每月发布一期《价格监测月报》。加强对重大节假日、极端天气、禽流感时期民生商品价格专项监测预警。完善了民生商品价格信息公开平台，提高平台使用价值，目前公开平台点击率累计达430多万人次，真正为民生带来实惠。

2、惠民惠企作用不断发挥

积极稳妥推进有利于资源节约、环境保护各项价格政策，在认真调查测算、反复征求意见的基础上，提出污水预处理、污泥处置和建筑泥浆（渣土）处理收费标准方案。开展行政事业性收费审验，做好对涉及行政审批中介收费调查清理工作，降低收费标准，规范收费行为，切实减轻企业负担。配合区印染工业协会提请省物价局对我区染化料价格开展反垄断调查，采用约谈、提醒、告诫等方式，在一定程度上制止了染化料价格垄断行为的发生。继续推进公立医院改革，在不断总结提炼基础上，每月加强对医院日常运行监测分析和指导，减轻病人负担。研究完善公墓价格、幼儿园、风景名胜门票、公交车、物业等收费管理办法，规范价格行为。

3、价格监管水平不断提升

开展供水、污水收集处理、天然气营运成本和教育培养成本等13项成本调查与监审，共核减不合理成本8952.63万元，为政府相关政策的出台提供了科学合理的成本依据。根据省、市物价主管部门的统一部署和我区的价格收费检查计划，在全区涉农涉企、旅游、医药和教育等与人民群众生产生活关系密切的行业中开展价格行为、收费标准专项检查。全年立案查处价格违法行为3起，经济制裁近20万元，“绍县价检处2012]1号行政处罚案”被评为2012全县十佳行政处罚案件。开展重要节假日和h7n9禽流感等突发事件和敏感时段的市场价格监管，加强市场巡查。认真办理价格投诉举报，全年共受理各类价格投诉举报123件，现已全部办结，退还消费者19920余元，有效规范了市场价格秩序。

（六）围绕“六比六评”，着力提升发改队伍形象

1、规范行为落实责任

编制《XX县发改局工作手册》，完善规范议事规则、审批事项、经费开支等工作程序，提高了办事效率。加强对年轻干部的培育教育管理，推进我局干部队伍年轻化、科学化、制度化、规范化建设。落实党风廉政责任制，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，规范党员干部的行为准则，认真贯彻中央“八项规定”和省委“六个严禁”精神，全年全局无违法违纪行为发生。

2、提升素质历练队伍

进一步完善学习制度，坚持每周学习制度，将“集中学习”与“个人自学”相结合，认真传达学习国家和省市区有关文件精神，组织干部参加各种形式的理论和业务培训，不断增强干部的凝聚力、执行力、服务力。通过开展“学习之星”、“六比六评”、“创新亮点工作”等评选活动，进一步提高和巩固广大干部的学习兴趣和学习成效。

3、改变作风树立形象

加大对局岗位责任制、局重点工作和作风建设责任制落实情况的督查考核力度，认真做好人大政协建议的答复办理，满意率100%。认真开展联镇联村联企活动，路（河）长制、行政主职每周效能考核、科所室长以上每周交流等专项工作。分别向联系村平水镇祝家村和整转帮扶村齐贤镇鉴湖村提供帮扶资金10万和5万元，实实在在为基层为百姓办实事。

第五篇：2019发改局工作总结

2019发改局工作总结

2019工作总结（发改局）

2019年，在县委、县政府的正确领导下，在市发改委的指导支持下，紧紧围绕全县中心工作，始终服务全县发展大局，各项工作推进顺利，取得明显实效。荣获“全市发改系统综合考核先进单位”荣誉称号，被县委县政府授予“服务经济社会发展先进单位、脱贫攻坚工作先进单位、服务城建工作先进单位、信访工作先进单位、发展全域旅游工作先进单位、服务物流业发展先进单位、环境保护工作先进单位”等十余项荣誉称号。

一、新旧动能转换重大工程亮点鲜明

一是组织编制了《x县新旧动能转换重大工程实施方案》，明确转换方向。以“四新”促“四化”实现“四提”，重点培育“4+4”产业集群，提出“一区引领、两城驱动、多点突破、全域推进”的转换布局。二是按照“投资要大、技术要强、业态要新、贡献要大”的思路，建立了x县新旧动能转换“四新四化”项目库。共纳入项目x个，其中x个项目列入全市新旧动能转换“四新四化”项目库，计划总投资x亿元，累计完成投资x亿元；有x个项目列入全省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目名单，数量居全市各县区首位，x个项目计划总投资x亿元，已完成投资x亿元，投资完成率x%；三是顺利推进“三个一百”计划。组织提报了全县高成长性企业和百强创新平台，共有x个新旧动能转换重点项目、x家高成长性企业、x个创新平台纳入市“三个100”计划。在2019全市新旧动能转换现场观摩中获得第一名好成绩。

二、项目资金人才争取工作成果显著。

一年来，共成功争取各类上级资金项目x个，各类上级资金x亿元；成功引进b类创新人才和西部隆起带急需紧缺人才x人，共获得资助资金x万元；成功组织申报并获批2019年省级工程研究中心x家和市级工程研究中心x家；成功招引项目x个。共争取x水库除险加固工程等上级资金项目x个，资金x亿元；帮助x机械有限公司等x家企业积极申报省市级工程实验室和技术中心。

三、市级重点建设项目顺利推进

今年，共争取实施重点项目x个，计划总投资x亿元。共成功申报省市重大项目x个，其中省新旧动能优选项目x个，市级重点项目x个，市重大基础设施项目x个。计划总投资x亿元。其中，省级新旧动能转换优选项目，计划总投资x亿元；市级重点建设项目，计划总投资x亿元；市级重大基础设施项目，计划总投资x亿元。

四、项目审批监管工作不断规范

按照“放、管、服”三位一体的要求，加快推进投资审批改革工作。经发改局审批、核准、备案的项目共x个，项目总投资超过x亿元，项目规模和质量大幅提升。机构改革后，局的行政审批职能划转到县行政审批局，局的工作重点将放在项目的事中事后监管和上级资金项目管理上，工作中除采用现场督查的方式外，在全市率先采用委托第三方机构跟踪审核的模式，按照“双随机一公开”的原则，加强上级资金项目的监管，确保项目按计划实施，切实发挥扶持资金的最大效用，为下步争取更多无偿资金打好基础。

五、服务业发展结构更趋优化

2019年全县服务业发展总体保持平稳，呈现稳中趋升态势，全年实现服务业增加值x亿元；实现服务业投资x亿元，增长x%，占全部固定资产投资的比重x%；全县社会消费品零售总额实现x亿元。三次产业比例调整为x:x:x，服务业占比提高了x个百分点。成功争取我县被列为省级服务业重点城区，x风情谷被列为省级重点服务园区，x医院被列为省级重点服务业企业，x物流项目被列为省级服务业重点项目；成功争创国家电子商务进农村综合示范县，获得中央服务业发展专项资金x万元。组织完成了服务业企业亩产效益评价工作，加快推动服务业转型升级、实现高质量发展；成功为x旅游股份有限公司董事长x争取2019年省级服务业专业人才奖励，获得个人奖励x万元，这是全市唯一一个获得此荣誉的专业人才；今年全县实现服务业增加值x亿元，增长x%，服务业增加值占gdp比重为x%；实现服务业投资x亿元，增长x%。

六、精准扶贫工作成效显著

一是抓好行业扶贫工作。在全县行业扶贫、六条扶贫线中，局里主要承担县里的光伏扶贫和易地扶贫搬迁两项扶贫工作。光伏扶贫项目总投资x亿元，规模占全市总规模的三分之一。今年，已累计发电x亿度电，实现收益x万元；易地扶贫搬迁项目全部完成搬迁工作任务，居全市第一。全部安置区累计完成投资x亿元，建设安置住房x套、总建筑面积x万平方米，并建设完成了道路硬化、饮水管网、新建幼儿园、卫生室、便民服务中心、广场等配套基础设施x处。有关面积超标、档案资料整理、工程竣工验收等问题已整改完成。二是抓好第一书记帮扶促增收。今年以来，全局有x位同志任县选派第一书记、副书记，驻村以来，充分发挥驻村帮扶作用，切实解决贫困村的实际困难。累计争取各类资金x万元，用于改善村集体道路、办公场所等生产、生活条件，切实解决了群众的实际困难。三是牵头组织好东西扶贫协作和对口支援工作。根据省、市委要求部署，积极与x省x县和x市x县对接，县主要领导带队，开展实地调研、签订帮扶协议并落实帮扶资金，分别向x县和x县捐赠援建资金x万元和x万元。

七、其他工作有序实施

在完成常规重点工作的基础上，还认真完成了县委县府安排的综治、维稳、“两城同创”等其他工作；认真完成人大（政协）提案办理、市民热线答复、结亲连心等工作。今年以来，共受理人大提案x条，办结率、答复率、满意率均为x%;共受理市民12345热线来电x条，办结率、答复率、满意率均为x%;认真组织开展干部联系群众结亲连心工作，在全县干部联系群众结亲连心工作季度、半年、年终抽查中均获得满分。

今年，虽然开展许多工作，较好地完成了县委县府交办的各项任务，但是仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面。一是参谋助手作用发挥得不够。深入实际开展调研较少，没有形成高质量可采用供参考的调研报告。二是工作标准还有待提升。发改局作为县政府工作部门之一，工作涉及面广，任务重，工作中有时存在工作完成质量和效率不高的问题。三是抓落实的力度还需加大。牵头承担的重点任务逐渐增多，项目资金争取、生态功能区建设、光伏扶贫、易地扶贫搬迁、社会信用体系建设、新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”等重点工作接踵而至，但是从实际执行情况看，还存在着工作思路理不清、工作重点抓不准、工作方法单一等问题。

下步工作中，认真贯彻落实县委、县政府的部署要求，坚持

新发展理念，勇于担当，狠抓落实。

一是围绕作风建设抓从严治党。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，以高质量党建引领高质量发展，坚决贯彻新时代党的建设总要求，严格落实好全面从严治党主体责任，把纪律规矩挺在前面，以“零容忍”的态度推进正风肃纪。认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，夯实党风廉政建设。

二是围绕上级政策抓资金项目争取。紧密结合国家、省、市产业政策和重大项目投资计划，立足全县资源特色优势，着力在城市发展、产业转型升级、特色园区、乡村振兴、社会事业等方面，早规划，早研究，早储备一批能够吸引上级扶持的项目和科技创新平台，并加强与国家、省、市发改委的联系，加大争取力度。

三是围绕经济形势抓分析调研。强化职能作用，重点围绕全县经济社会科学发展、乡村振兴、固定资产投资、“一二三”产业融合发展、高新技术产业发展、工业经济运行、社会事业发展、市场价格运行、能源资源利用、重点项目建设以及服务业发展等重大课题，沉下心去深入开展调研，搜集第一手资料，认真总结分析，形成高质量调研报告，为县委、县政府决策提供可靠参考依据，助推经济高质量发展。

四是围绕动能转换抓项目建设。把“双招双引”作为2019年推动经济高质量发展的“一号工程”来抓，以加快实施新旧动能转换重大工程为载体，在“4+4”产业集群基础上，选择高端食品、装备制造、高端化工和精品旅游等作为主导产业进行招引培育，打造影响力更大、带动力更强、特色更加鲜明的主导产业集群。