开展增减挂钩简报

第一篇：开展增减挂钩简报

国土资源简报

第31期

合水县国土资源局 2012年7月6日

合水县全面开展城乡建设用地增减挂钩

项目规划编制工作

2012年7月4日，合水县国土资源局召开城乡建设用地增减挂钩项目规划编制工作会议，省规划院的技术人员、县国土局的相关人员参加了会议。会议由县国土局副局长贾锐同志主持，分管副局长罗颐林对具体工作进行了安排部署。

会议指出：实施土地增减挂钩项目是一抓多促、牵一发而动全身的大事，是统筹城乡发展的中心环节，关系到农村和城区统筹发展，关系到居民住房改善，关系到新农村建设，更关系到下一步的发展用地保障；土地增减挂钩项目还是必须抓好的要事，上级有要求，群众有愿望，参与人员要从思想上重视起来，工作上主动起来，争取按照既定的时限要求完成工作任务。

会议要求：各国土所、各相关人员要配合作业单位做好实地踏勘工作，作业单位要严格按照相关标准，认真筛选项目点，科学规划，力争所有符合条件的项目点都能纳入其中。我县境内土地资源的特点是山地多、平地少，土地潜力大，这次的规划编制一定要注重潜力挖掘，力求社会效益、经济效益的双向最大化。作业单位也要尽力加快工作进度，在规定的时限内完成工作任务。同时，也要把好质量关，所做的规划要符合我县的实际，相关标准也要符合规范性文件的要求，争取一次性通过省市评审。

（供稿 马通隆）

第二篇：增减挂钩范文

关于印发《贵州省开展城乡建设用地增减挂钩试点工作指导意见》的通知

(黔国土资发[2010]125号, 2010-10-21)《贵州省开展城乡建设用地增减挂钩试点工作指导意见》经请示省人民政府同意，现印发你们。请各地积极探索、抓紧实施。在探索实施过程中出现的问题和困难请及时向省国土资源厅反

映。

贵州省开展城乡建设用地增减挂钩试点工作指导意见

为贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快城镇化进程促进城乡协调发展的意见》以及国土资源部《关于印发<关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见>的通知》(国土资发[2005]207号)、《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发〔2007〕169号）、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号），加快推进我省城镇化进程和社会主义新农村建设步伐，现就开展城乡建设用地增减挂钩试点工作提出如下意见：

一、充分认识开展城乡建设用地增减挂钩的重要意义

（一）开展城乡建设用地增减挂钩，有利于促进城乡协调发展。将节余的用地指标用于城镇建设，用地收益反哺农村，可拓展城市反哺农村的资金渠道，保障城镇建设用地，促进城乡经济

社会协调发展。

（二）开展城乡建设用地增减挂钩，有利于推进城镇化进程。通过实施农村土地整治，对农村宅基地和其他建设用地进行重新规划和综合利用，引导农村集中建设和村民有序转移，可促进自然村向中心村和集镇聚集，农村村民向住宅小区、新型社区和小城镇集中，加快推进小城镇综合改革建设和城镇化进程。

（三）开展城乡建设用地增减挂钩，有利于扩大内需拉动经济增长。通过实施农村土地整治，对村庄建设用地进行整理复垦，建设农村住宅集中区，完善农村基础设施，能有力带动城乡投资

与消费需求，促进经济增长。

（四）开展城乡建设用地增减挂钩，有利于保护耕地和生态环境。结合农田水利基本建设，对田、水、路、林、村进行综合整治，能有效增加耕地面积，提高耕地质量,改善农业生产条件和农村人居环境，促进生态环境保护。

（五）开展城乡建设用地增减挂钩，有利于农村集体土地流转。在项目区内通过进一步提高集约用地水平所节余的集体建设用地，可依法流转，增加集体经济组织和农民收入。

二、切实加强城乡建设用地增减挂钩试点规划引导

（一）编制好城乡建设用地增减挂钩试点专项规划。试点县（市、特区、区）人民政府应依据土地利用总体规划和城乡规划，组织编制城乡建设用地增减挂钩试点专项规划，做到布局合理、有利生产、方便生活、美化环境。编制专项规划，要综合考虑农村经济社会发展、农田水利建设、生态建设等因素，合理安排生产、生活、生态用地。要依据土地利用现状调查等资料，对村庄用地现状、整治潜力、投入和效益等进行全面分析和评价，确定城乡建设用地增减挂钩工作的目标和任务，明确农村土地整治项目的位置、范围、规模和建设时序，建立农村土地整治项目

库。

（二）作好城乡建设用地增减挂钩试点工作实施规划。应坚持先易后难的原则，以村庄整治、危旧房改造、地质灾害防治和生态移民搬迁等为重点，把农村建设用地复垦潜力大、投资成本低的村庄和分散居民点，优先纳入近期农村土地整治范围。实施规划内容主要包括农村土地整治项目基本情况、农村居民点拆旧建新安排、土地复垦设计、资金筹措、补偿安置、项目建设组织实施等。实施规划须征求项目区内村民意见，村委会、乡镇人民政府签署意见，县（市、特区、区）人民政府审查，地州市国土资源局审核后转报国土资源厅批准实施。

（三）发挥好城乡规划的调控作用。农村基础设施、公共事业及村民住宅等各项建设必须符合城乡规划，引导村民建设富有地域特色、民族特点、传统风貌的安全节能环保型住房。结合农村实际，因地制宜、循序渐进地推进农村散居住宅向中心村、乡镇集中建设。注重节约用地、少占耕地。通过对农村土地整治，改善农村生活、生产条件和生态环境，保护历史文化名镇名村，提高防灾减灾能力，实现农村经济社会协调发展。未编制城乡规划或已有规划但已明显不适应发展要求的，要及时组织编制或调整修编,并与土地利用总体规划相衔接，以适应农村土地整治和重点小城镇综合改革建设的需要。

三、认真规范城乡建设用地增减挂钩管理

（一）严格城乡建设用地增减挂钩项目管理。增减挂钩实施规划一经批准，可视为土地整理复垦项目立项批复，各地可安排项目测量、设计及预算方案编制。县、乡人民政府必须按照批准的城乡建设用地增减挂钩实施规划，组织实施农村危旧房拆除、建设用地复垦、新村基础设施建设、农民集中居住区新房建设及产权调整、补偿安置等工作。要依照有关规定设立增减挂钩工作流程，落实项目业主负责制、工程招投标制、工程监理制、资金

审计制，加强项目管理。

（二）做好土地增减挂钩指标使用管理和对接。省、市(州、地)、县（市、特区、区）国土资源部门对土地增减挂钩指标调剂使用进行协调与管理。要建立挂钩指标使用管理台账，记载挂钩指标总量、挂钩使用及调剂情况，加强挂钩指标管理。同时，要对挂钩指标使用情况进行监督检查。

（三）规范项目资金使用。与城乡建设用地增减挂钩有关的项目资金专项用于城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治，支付村民拆旧补偿和复垦费用，剩余部分用于农村基础设施、公共设施建设。项目所在的县（市、特区、区）、乡（镇）要设立资金专户，做到专款专用，任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占和挪用。项目资金使用情况要公开、透明，接受群

众监督。

四、充分发挥农民的积极性

（一）切实加强宣传。要广泛宣传城乡建设用地增减挂钩工作的重要意义、基本做法和补偿安置标准等，做到家喻户晓，让农民真正认识到城乡建设用地增减挂钩的实惠和集中建设的好处，引导村民积极主动参与。新村的建设选址、布局应广泛征求

村民的意见。

（二）充分尊重农民意愿。在城乡建设用地增减挂钩工作中，要广泛听取村民的意见。土地整理复垦方案、拆旧建新补偿标准、新村建设方案等，要广泛征询意见，与农户充分沟通，并签订整治及补偿协议，做到农村土地整治前农民同意、整治中农民参与、整治后农民满意。

（三）依法实施补偿安置。要对农村土地整治涉及的土地及地上建筑物、构筑物现状进行调查摸底，制订补偿安置方案，公布补偿标准，依法足额补偿到位，支持村民拆旧建新，改善居住环境。对一户一宅被拆旧的农村村民，可在村镇规划区内安排新的宅基地或统一规划建设安置房，保障其生活居住需要。对不需安排新宅基地或安置房的农村村民，在拆旧时依法给予经济补偿。各地要综合考虑农村村民拆旧房屋的面积、质量和净退出的土地面积等因素，确定农户具体的补偿标准。对农村低保户、五保户等困难农户，各地要根据实际制定具体的帮扶政策，妥善安置。拆旧地块复垦后的新增耕地，仍归原农村集体经济组织所有，由该农村集体经济组织按农村土地承包法的规定发包给村民，或由该农村集体经济组织统一经营。各地在农村土地整治前，要认真调查土地利用现状，做到地类和面积清楚、权属无纠纷；农村土地整治后要及时进行变更调查，办理确权、变更登记或注销手续，做到面积准确、产权明晰。认真做好土地权属调整，切实维

护农民权益。

五、切实加强城乡建设用地增减挂钩工作的组织领导

（一）建立有效工作制度。城乡建设用地增减挂钩工作必须坚持以政府为主导，有关部门和群众积极参加的联动机制。试点县（市、特区、区）人民政府要高度重视城乡建设用地增减挂钩工作，成立工作领导小组，认真研究解决城乡建设用地增减挂钩工作中的重大问题。各有关部门要各司其职、密切配合、联动推进，形成工作合力。试点县（市、特区、区）人民政府要制定鼓励政策，对开展城乡建设用地增减挂钩工作成效显著的单位给予

适当奖励。

（二）创新城乡建设用地增减挂钩工作机制。根据当地实际，积极探索适应现阶段农村改革与发展的城乡建设用地增减挂钩工作机制。加大多渠道筹集资金的力度，除挂钩指标收益外，应多方整合有关涉农资金，探索集体经济组织出资、村企共建、单位和个人捐助等多种形式的投入机制。认真研究新村建设节约集约用地的激励政策，引导少占甚至不占耕地。积极探索农村土地流转办法，促进城乡建设用地增减挂钩工作。

（三）明确工作职责。试点县（市、特区、区）人民政府负责城乡建设用地增减挂钩实施方案审核上报、资金筹措与组织实施。乡（镇）人民政府负责农村危旧房拆除、新房建设、土地整理复垦等具体实施工作。?国土资源部门负责政策技术指导、新增耕地验收和土地增减挂钩指标核定、土地增减挂钩指标调剂服务、建设用地审查报批等工作。财政和审计部门负责农村土地整治资金收支情况监管，保证资金规范使用。住房和城乡建设部门负责组织编制和实施城乡规划，加强农民新村建设的规划、设计指导。农业部门负责农用地承包经营权的管理，参与项目新增耕

地的检查验收。

（四）做好相关服务。对使用土地增减挂钩指标的城镇建设用地的土地征收审批，优先办理。城乡建设用地增减挂钩项目的安置用地，由乡镇国土资源所和村镇建设管理机构联合受理村民住宅用地和建设申请，县（市、特区、区）人民政府要及时办理村民住宅用地和建设审批手续。住建部门要为村民提供住宅设计图，有效服务社会主义新农村建设。

第三篇：增减挂钩项目合同

土地复垦项目

勘测、设计及预算编制

合同

书

合同编号：

项目名称：委 托 方：

受 托 方：

签订日期：

委托方：

受托方：

（以下称为甲方）（以下称为乙方）

甲方委托乙方承担编制工作，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。

第一条 本合同签订依据

1.1《中华人民共和国合同法》及相关法规和规章；

1.2 《中华人民共和国测绘法》；

1.3《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目预算定额标准》。

第二条 复垦规划设计及预算编制工作采用的主要技术标准

《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》；《土地开发整项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）及其引用规范、《土地开发整理项目预算定额标准》、重庆市土地开发整理项目规划设计相关管理规定。

第三条 甲方向乙方提交的复垦规划设计及预算编制依据：

为保证工作顺利按期开展，甲方需要向乙方提供有关该项目的相关依据。

3.1XX县XX镇城乡建设用地增减挂钩项目实施规划及关于本项目入库的相关批复文件。

3.2实测的项目区1：10000地形图和1：10000标准分幅土地利用现状图。

3.3拆旧区农民拆迁意愿调查表格；

3.4土地资源调查报告和土地利用现状及变更资料。

3.5项目所在地土地利用总体规划和土地整理规划及相关部门规划。

3.6项目所在地相关土地整理的政策、法规及相关规定；有关项目建设的地方性规定及标准。

3.7项目区的气象、水文、地质等基础技术资料，项目区社会经济资料。

3.8项目所在地工程造价信息及拆迁补偿标准文件。

3.9其它有关资料。

第四条 甲方责任与义务

4.1甲方应及时向乙方提供成果编制所需的资料，并对所提交资料的完整性、正确性、时效性负责。甲方提供的图纸应满足乙方工作要求。

甲方提供的所有资料在年月日前提供，如因甲方提供资料不及时，项目提交成果时间依次顺延。

4.2甲方变更委托项目内容或因其它甲方原因，导致乙方工作返工的，双方应另行协商签订补充协议。

4.3甲方应为乙方派驻现场的工作人员，并负责和项目地有关部门的联络和相关的协调。

4.4 甲方负责工作过程中的项目论证、评审组织工作，出具有关的证明、文件。

4.5在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙方开始委托工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量，不足一半时，按该委托费用（估算委托工作费）的一半支付；超过一半时，按该委托费用（估算委托工作费）的全部支付。

4.6甲方应按本合同规定的金额和日期向乙方支付费用。

第五条乙方责任与义务

5.1乙方向甲方交付的技术成果包括：

1、本项目拆旧区比例尺不小于1：2000的地形图及相关的测量资料；

2、本项目复垦规划设计报告、现状图、规划图、设计平面图、各设计单体横纵断面图、建（构）筑物结构图、项目预算书及说明、相关附件；（称为成果一）

5.2根据甲方要求，乙方及时将设计成果报重庆市国土资源与房屋管理局有关部门等候评审。乙方应根据重庆市国土资源与房屋管理局主管部门审查通知的要求，及时向甲方提交成果，成果数量由双方商定。

5.3乙方应按国家及重庆市的相关规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，按本合同5.1规定的内容及5.2规定的时间、数量向甲方交付成果（出现4.2、4.5规定的情况除外），并对提交的成果的质量负责。

5.4由于甲方变更规划方案导致工作量增加，乙方有权要求甲方追加多余工作量所引发的相关设计费用及推迟提交成果时间，甲、乙双方协商解决。

5.5乙方交付成果后，按规定参加有关部门的审查，并根据审查结论做必要的修改。实施后，乙方负责正常的设计变更（特指属乙方原因造成的变更），如因甲方原因造成的变更，双方可另行商议。

5.6发生以下情况的：

（1）甲方提供的基础资料不详实导致方案不合理；（2）项目区外部环境变化，相关部门的影响导致规划方案不可行；（3）属于立项方面问题（如项目选址、水资源不足）导致项目审查未予通过；（4）双方不可预见因素导致项目终止。乙方协助甲方解决相关问题，不承担任何相应的责任。

第六条 费用及支付方式：

6.1经双方商定，项目的前期测量、复垦设计及预算编制工作费用参考《土地开发整理项目预算定额标准》的规定计取：按项目实施规模以2000元/亩计取。

6.2本项目的实施规模以重庆市国土资源与房屋管理局有关部门批准的XX镇城乡建设用地增减挂钩项目实施规划所确定的拆旧区面积为准。

6.3支付方式：项目合同签订后，甲方3天内支付乙方万元的前期工作经费，项目通过市国土资源与房屋局入库备案并取得批文后，在一周内甲方一次性付清乙方余下的全部勘测设计费用。

第七条 保密

双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三方转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。

第八条 争议解决

合同履行过程发生争议，甲乙双方应及时协商解决。如果甲方、乙方不能达成共识，甲、乙方有权通过法律程序解决，违约方须承担因违约给守约方带来的一切经济损失。

第九条 合同生效及其他

9.1本合同双方签字盖章即生效，一式肆份，甲方贰份，乙方贰份。

9.2甲方委托乙方承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。

9.3由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。

9.4双方认可的来往传真、电报、会议纪要等，均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

9.5未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

9.6此合同一式肆份，双方各执贰份。

甲方名称（签章）：

单位 负责人：

地址：

邮 政 编 码：

开银行：

账号：

电话：

传真：

乙方名称（签章）：单位 负责人：地址：邮 政 编 码：开户行：账号：电话：传真：

第四篇：增减挂钩验收材料清单

增减挂钩验收材料

一、土地复垦方案变更文本（存在核减核销或其它变更情况时才需要）

（一）项目批复情况

（二）项目变更主要原因

（三）变更工程设计依据

（四）主要指标变更

（五）变更主要工程

（六）土地权属变更

（七）项目变更前后工程量和投资变化对比分析

二、省政府实施规划的批复

三、关于核减的一些请示、批复等文件

（一）核减建设规模的请示（县局打给市局）

（二）变更项目局部规划设计的请示（县局打给市局）

（三）变更项目局部规划设计的批复（市局回复县局）

四、土地勘测定界技术报告书

（一）涉及核减的拆旧区自然村勘测报告（只勘测核减部分）

（二）涉及核减的建新区地块勘测报告（只勘测核减部分）

（三）所有拆旧区自然村实际拆旧勘测报告

五、土地复垦工程竣工报告

（一）挂钩项目实施依据

（二）拆旧地块复垦建设任务

（三）拆旧地块复垦完成情况

1、项目复垦总体情况

2、项目工程建设情况（工程建设管理实行“五项”制度）

（四）拆旧地块复垦资金使用管理情况

（五）拆旧地块复垦土地权属调整情况

1、土地权属调整依据

2、土地权属调整方案和结果情况

（六）附件

1、复垦前后实施前后土地利用结构变化情况统计表

2、复垦工程实施前后图斑登记表

3、拆旧地块拆迁安置登记表

六、竣工工程验收报告书

验收报告就是一张大的表格，分为项目基本信息、拆旧地块、拆迁安置情况、权属调整、设施效果、后期管护责任落实等项

七、复垦工程县级自检意见

（一）工程概况

（二）单项工程验收工作概况

（三）施工过程

（四）项目建设任务完成情况（涉及土地整理四个工程，用表格表示）

（五）工程质量

（六）技术档案

（七）存在问题和处理意见

（八）验收结论

（九）县级工程验收组成员签字表

八、申请拆旧区地块土地复垦工程验收的报告（县局给市局）

九、相关统计表和证明材料

（一）复垦工程实施规划工程任务完成统计表（四工程的具体细节数字，涉及变更的，变更前后的统计表都要有）

（二）项目土地规划目标统计表（拆旧地块土地利用目标）

（三）工程实施规划目标完成情况表（拆旧地块土地利用结果）

（四）项目土地占补平衡情况统计表（增减挂的占补平衡就是拆旧区和建新区的农用地和耕地平衡）

（五）土地变更调查记录表（围绕图斑的变更表）

（六）以行政村为单位的复垦项目区权属证明材料（主要描述行政村内的拆旧地块原来权属和现在权属）

十、拆旧地块规划图和变更规划图（项目涉及变更的还要有变更地块的变更规划图）

十一、新增耕地质量质量材料

（一）新增耕地等别评定报告

（二）新增耕地二级地类与耕地质量等别确认表

（三）新增耕地质量评定图

十二、复垦地块土地利用现状变更图

第五篇：增减挂钩工作流程

城乡建设用地增减挂钩工作流程

山东元鸿测绘科技有限公司

二零一一年六月

目录

一、前期准备工作.........................................................................3

二、现场勘测.................................................................................5

三、图件制作和指标计算...............................................................5

四、附件收集.................................................................................6

五、报告编制.................................................................................6

六、省厅评审.................................................................................7

七、修改和上报.............................................................................8 城乡建设用地增减挂钩工作流程

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩（以下简称挂钩），是指经国土资源部批准的县（市、区）人民政府依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区，包括建新区和拆旧区），通过建新拆旧和土地整理复垦，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地和基本农田面积不减少、质量不降低，用地布局更合理。图件和报告的编制可以参考：《山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法》(试行)鲁国土资发[2006]111号、国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点通知_国发〔2010〕47号和山东省人民政府关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点加强农村土地综合整治工作的意见鲁政发[2011]12号文件要求。现将具体工作流程总结进行总结，因个人水平有限，如有不足之处请大家多多指正。

城乡建设用地增减挂钩工作可以分为：前期准备工作、现场勘测、图件制作和指标计算、附件收集、报告编制、省厅评审、修改和上报六个步骤，现按照顺序介绍增减挂钩工作流程和注意事项。

一、前期准备工作

（一）人员培训

人员培训主要是对挂钩相关知识和指标计算方法的培训，一个完整的挂钩工作主要是由3个区组成—拆旧区、安置区和建新区。

拆旧区：是指现状为农村建设用地（可以是居民点也可以是其他），在规划后拟整理复垦为耕地的地块。

安置区：是指在旧村拆除后，用来安置拆迁群众，建设新村（社区）的地块。（要求符合土地利用总体规划）。

建新区：根据规划使用挂钩指标进行城镇项目建设的地块。指标（建新区）计算公式为：

指标（建新区）=复垦耕地面积-安置区占农用地面积

复垦耕地面积=拆旧区-安置区占拆旧区的面积-复垦区内的交通水利设施占地

（二）资料收集

1、业务受理后，要了解与本项目有关的各部门领导，明确项目具体负责单位和负责人。必须要有本项目地方负责人的联系方式（电话、邮箱、qq）。将该项目的资料清单发给地方负责人，协调各部门尽快收集资料。

2、收集的主要资料有：（详见收集材料清单）（1）****县自然经济概况（2）****县统计年鉴

（3）****县土地利用总体规划图2006—2020年（电子版）（4）****镇土地利用总体规划图2006—2020年（电子版）

4（5）****县土地利用现状分幅图（最新1:10000）（6）****县正摄遥感影像图（最新1:10000）

二、现场勘测

接到工作任务后要及时和地方沟通，参与项目的村庄和安置区的位置安排，在地方领导的指导下进入现场对拆旧区、安置区和建新区进行测量。

三、图件制作和指标计算

在对现场进行测量后进行图件制作，根据测绘成果制作勘测定界图，在完成勘测定界图后，将勘测定界图中的范围线转换后落到项目区1:10000分幅现状图、影像图和规划图中，并且加以文字注示，完成挂钩工作图件的制作。在实际工作中因为时间关系，有时不进现场进行测绘工作，此时可以根据地方要求，从1:10000分幅现状图中将拆旧区、安置区和建新区分别画出，然后将边界线提出、转换到cass制作勘测定界图。但是要注意的是所有的计算数据都要以勘测定界图中的面积为准，并且在制作完勘测定界图之后，将坐标点成果表导出，以便在评审时用。

在完成图件制作后，按照勘测定界成果，计算拆旧区面积、安置区面积、复垦耕地面积和指标（建新区）面积，并且填写相应的挂钩指标表。

四、附件收集

根据鲁国土资发【2012】51号文件要求，挂钩工作需上报附件有：

（1）XX地市XX城乡建设增减挂钩项目区申报汇总表（2）XX市人民政府请示文件（3）XX县人民政府请示文件（4）XX市国土资源局审查意见（5）XX市局踏勘报告

（6）XX县（市、区）人民政府批准农村居民点撤并、改造和搬迁安置补偿方案的文件

（7）村民、集体经济组织及有关单位同意撤并、改造和搬迁安置补偿的意见

（8）土地整理复垦协议

（9）居民点以外的其它农村建设用地要附县级人民政府用地批准文件或者权属证明

（10）项目区拆迁补偿协议——省厅2012年51号文件格式（11）县国土局、镇（街道）、村签署的三方协议

五、报告编制

挂钩工作的文字报告包括：工作计划和实施规划两部分。根据鲁国土资发【2006】111号文件要求，规划文本要包括一下内容：

1、项目区规划目的、原则、任务、依据和规划期限；

2、项目区基本情况，包括项目区的人口、户数、面积、自然地理概况、土地利用现状、土地权属情况等；

3、分析项目区农村建设用地整理条件、潜力和可行性；

4、项目区规划方案：主要确定拆旧区农村建设用地整理的规模、范围、落实拆旧地块，落实农村居民点迁建方案；确定农村建设用地整理标准、总体布局及各项工程规划；确定建新区城镇、村建设用地的比例、规模、范围、落实建新地块；

5、提出项目区周转指标规模及分使用和归还计划；

6、制定拆旧安置补偿方案；

7、提出项目区农村建设用地整理的总体安排和具体实施时间顺序，项目区农村建设用地整理资金预算，经费落实及筹措途径；

8、实施规划的保障措施。

不同的地市可能会有不同的要求，如济南市国土局要求在做挂钩工作之前要先对挂钩复垦区进行立项，编制复垦区的复垦可行性研究报告、复垦规划方案、复垦预算和相应的图件。

六、省厅评审

挂钩工作一般是由省国土厅进行评审，一般采用集中评审方式，评审时的重点是图件和附件。

七、修改和上报

省厅评审时可能会提出问题，如果能解释的要现场给专家解释清楚，如果是确实存在问题的要按照专家意见进行修改。修改完成后省厅还要进行检查，没有问题后方可上报。

附件：收集材料清单 8

挂钩项目材料清单

1、项目区1:10000土地利用现状分幅图（最新）

2、项目区1:10000遥感影像图（最新）

3、项目区所在乡镇土地利用总体规划图（数据库版）

4、项目所在县1:50000土地利用总体规划图

5、项目拆旧区、安置区、建新区位置

6、项目区人口数、户数

7、项目区所在乡镇自然经济状况

8、各级行文和请示

9、项目区1:2000土地勘测定界图

10、项目区涉及村庄集体土地证（2012年确权）

11、项目安置区详细规划

12、项目区现状影像资料（照片等）

13、项目实施资金安排情况

14、项目实施拆迁安置方案