第一篇：认清形势 坚定信心 扎实工作 迎接挑战 努力完成全年经营任务——讲话
认清形势坚定信心扎实工作迎接挑战努力完成全年经营任务——在国投集团2008年成员企业负责人会议上的讲话
（摘要）
王会生
此次会议的主要任务是贯彻落实十七届三中全会精神，冷静分析当前经济形势，回顾和总结2008年前三季度的工作，研究部署下一步工作，确保全年经营任务的全面完成。
现在，我受集团管委会委托，做题为（（认清形势，坚定信心，扎实工作，迎接挑战，努力完成全年经营任务》的工作报告。
一、今年以来的主要工作
一是克服重重困难，取得了较好的经营业绩。除电力业务受宏观经济形势的影响出现大规模的效益下滑外，集团其他各项业务基本稳定，整体上实现了持续快速健康发展。
在国务院国资委2007年度中央企业业绩考核中，国家开发投资公司连续第四年进入A级。在2008年中国企业500强评选中，国投集团总资产排位第45位，所有者权益排位第47位，利润总额排位第63位，收入利润率排位第41位，纳税200佳排位第64位。国投集团实力、影响力得到进一步提高。
二是一批重点项目取得突破性进展，业务布局进一步夯实。实业项目大力推进。1-9月，集团完成基本建设投资全年计划的65‰目前，集团在山西、内蒙等地的煤矿，与唐港铁路、蒙晋铁路，以及国投曹妃甸港、京唐港等北方煤炭下水码头，组成了一个上游产业群；运输船队、南方煤炭上水码头以及沿海燃煤电厂，组成了一个下游产业群。上下游产业群的形成，表明了国投集团的产业链初步实现，集团煤一电一港一运产业之间的互补性有了明显增强，抵御风险的能力得以提升。
服务业积极开拓。经过长期不懈努力，公司获准成立集团财务公司，这对完善集团金融服务功能与手段，推动集团企业资金集中管理，提高集团资金效益，防范风险，发挥集团协同效应，都有着重大的意义；中投保公司经过一年的努力，就引入战略合作者实施股权多元化改制，与国际顶尖金融机构达成初步意向；公司在继续发行20亿元短期融资券的基础上，又成功发行了30亿元的15年期固定利率债券“08国投债”，取得了银行间市场中期票据发行资格和57亿元中期票据发行规模，进一步拓宽了集团融资渠道，优化了公司融资结构；资产管理业务继续发挥专业化管理的优势，1-9月公司共收缩销号项目31个，回收资金24亿元，集团资产结构和资产质量进一步得到优化和改善。
国有资产经营业务进一步发挥结构调整和资本经营的独特作用。在顺利完成接收中投保和中纺物资划转、托管中包公司的基础上，今年又托管了中国高新投资集团公司。目前仍有一些中央企业在积极地和国家开发投资公司接触，希望进入国投集团的大家庭。
此外，集团分别与山西省和江苏省南通市、福建省莆田市签订了投资总额达千亿元以上的战略合作框架协议；与国家开发银行共同发起设立“国投开发创新投资基金”及基金管理公司等重大原则问题达成了合作意向；国投电力公司签订了贵州水城矿区煤矸石发电项目暨煤炭资源综合利用合作框架协议；国投交通公司签订了海南洋浦公用原油码头和商业石油储备基地等合作项目的协议。目前，国投集团在海外投资的资源也取得了新的进展。这些都为集团下一步的持续稳定发展储备了可靠的原动力。
三是集团战略稳步推进．经营管理水平进一步提高。今年以来，集团积极探索扩大区域合作，重点在环渤海湾，泛北部湾、海峡西岸地区以及安徽、山西、新疆、甘肃、云南、四川等地拓展业务，区域战略得到进一步落实。经过不懈努力，国投物流公司获准在山西建立铁路专用户头，这标志着国投物流体系业务集、运、配、销工作取得了重大进展，为集团发挥协同战略，以及产业链的建立和延伸奠定了基础。同时也为国投集团电煤实行集中采购、集中运销也奠定了重要的基础。今年，国投集团相继与日本三菱公司、荷兰皇家孚宝集团、澳大利亚神特集团、韩中国际产业园、印尼BDK公司、印度赞姆开发公司等公司进行了商务交流，引入德国裕宝银行作为集团财务的战略合作投资者，国投中鲁果汁股份有限公司成功收购了新加坡新湖滨控股有限公司股权，京闽工贸公司积极落实境外煤炭资源，初步建立了越南、印尼进口煤和内贸煤互补的煤炭供应保障体系，这些都为集团继续推进“走出去”战略打下了基础。
集团不断深化全面预算管理、财务管理、对标管理、要素管理和全面风险管理，在集团范围内全面实施了新的会计准则，相继出台了一系列指导意见，进一步推动集团成员企业管理升级和“一流”战略实施。集团继续大力推进循环经济战略。安徽新集二矿在一期安装2台低浓度瓦斯发电机组的基础上，今年又完成了二期4台机组的安装，正式投产后年发电2000万千瓦时，消耗瓦斯1000万立方米，实现矿井瓦斯的零排放，同时发电所产生的热量能够满足矿区生产，生活的用热需要，年可节约7000吨标准煤。这是国投集团继天津北疆海水淡化、阳泉南煤集团煤矸石发电和煤矸石制砖、大同煤电一体化等项目之后，又一个具有典型示范意义的循环经济项目，经济效益和社会效益显著。
集团总部不断加强监管、协调和服务职能。按照集团年度工作会议要求，公司聘请了专业咨询公司开展管理咨询，认真梳理集团发展中存在的主要问题，提出适应集团未来发展的管控模式和经营机制，目前咨询工作已取得阶段性成果，预计将在年底之前全面完成。法律事务管理以“五五”普法为切入点，在全集团范围内组织开展了“五五”普法知识竞赛活动，并在河南登封召开了集团煤炭企业“五五”普法现场知识竞赛，进一步提高了管理人员依法经营水平和法律素质。监察审计对“三重一大”，即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排，大额度资金使用”的集体决策制度情况进行了全面的检查，从体制、机制和制度上构建和完善惩治和预防腐败体系，保证企业领导人规范用权，促进企业健康发展。
四是集团党的建设和企业文化建设进一步加强，集团内外环境更加和谐。
我们始终坚持“两手抓”，在做好企业生产经营和管理工作的同时，不断加强和改进党的建设，营造和谐的企业文化，为集团改革发展和稳定提供了重要的保障。
我们深入贯彻“三为”宗旨和以人为本、依法诚信的价值观，正确处理与股东、与员工和利益相关各方之间的关系，开展扶贫济困，赢得了社会的尊重。今年，集团总部向受冰雪灾害的省份捐款420万元；5.12特大地震发生后，全集团立即投入到抗震救灾中，在组织好生产经营的同时，捐款捐物共计4136万元人民币，其中员工个人捐款825万元四川攀枝花地震之后，总部又在第一时间捐款1000万元；上个月，我们又向山西省捐款500万元，用于中小学校舍安全工程。这一系列的举措都体现了国投作为中央企业的高度社会责任意识。
集团一年来取得的各项成绩，是在外部环境趋紧、宏观调控力度加大、经济运行不确定等因素的情况下，而且是在自然灾害不断频发的情况下所取得的，来之不易。这充分表明公司的实力、抗风险能力和市场适应能力都有了明显增强。这是各级领导班子不断提高领导力和执行力，全面贯彻落实党组决议的结果，是集团全体员工解放思想，扎实工作的结果。在此，我代表集团管委会，向为国投集团改革发展和稳定做出贡献的广大员工和员工家属们，致以崇高的敬意和亲切的慰问！
二、当前经济形势和需要重视的几个问题
当前，世界经济金融形势剧烈动荡，中国经济正面临国内外多种复杂因素的考验。今年又是国投集团“二次创业”第二个五年规划的起步之年，能否开好头，布好局，对“二五规划”的整体启动和全面实施具有重大的影响和重要的意义。为此，我们务必保持清醒的头脑，客观分析经济运行中的突出矛盾，特别是要重视以下几个主要方面的问题：
一是美国次贷危机引发的全球性金融危机还在不断扩散和演变，并对全球金融经济产生巨大冲击，我国经济运行也存在着突出的矛盾和问题。在座的各位领导都在无时不刻的关心当前形势，美国的次贷危机所形成的全球性金融危机，现在很多都不讲“危机”，李荣融主任讲是“金融海啸”，有的讲是“金融崩溃”。我记得前几天报纸新闻报道，一夜之间全球金融资产蒸发了27万亿美元。当然这些东西不会一下子反映到实业经济当中来，但是实际上正在不断地广泛地影响到实业经济。在这种形势面前，大家必须头脑冷静，要认真分析本行业、本企业，现在和未来要面临的困难。李荣融
主任讲，希望我们中央企业在这场金融危机中扛到最后，希望中央企业是能扛到最后的企业。针对当前中国经济运行中的突出矛盾，中央把握发展的方向、力度和节奏，采取了灵活审慎的调控措施，并取得了一定的成效，我国经济发展的基本态势没有改变。
二是集团成本压力在不断增加，不确定因素增多，经营形势十分严峻。1-9月，集团火电企业平均标煤单价675元／吨，比去年同期增加214元／吨，增长了46%，个别火电企业9月份标煤单价甚至达到了1151元／口屯。应该说这个成本上涨，对我们发电企业影响特别大。虽然近期国家两次调高了上网电价，但仍弥补不了燃煤价格上涨所增加的成本。
随着政府大力推进能源节约和环境保护，增加了相关企业的政策性成本。从紧的货币政策也增加了企业的财务成本和融资难度，2007年国家6次提高贷款基准利率，增加集团年度财务费用近8亿元。在经历70%的深幅调整后，我国资本市场仍然存在很大不确定性，虽然政府最近出台了一系列旨在维护资本市场稳定的措施，但投资者信心的恢复还有待时日，证券市场依然面临严峻的考验，这对集团的理财、信托等业务影响较大，加大了企业的经营风险。
三是安全生产形势不容乐观。最近一段时间，国内发生了一系列重大安全生产事故，特别是煤矿企业，事故呈多发态势，给人民群众生命财产安全带来了不可弥补的损失。国投集团企业内部安全生产事故虽然较去年同期有所下降，但形势依然不容乐观。当前，国内部分地区遭遇异常气候和严重自然灾害，地质灾害频发，对集团安全生产形势，特别是煤矿企业的安全生产，都有很大的压力，希望大家不能掉以轻心。
四是随着国投集团的快速发展，在集团的专业化管理上出现了一些新的情况．在公司发展道路上也遇到了一些新问题。比如说在当前这种经济形势下，国投集团二次创业第二个五年，从布局、从产业发展如何进行梳理，哪一些必须加大力度，早日建成、建好，发挥效益，哪一些我们可以缓一缓。加强专业化管理如何落实责任，如何把专业化管理的思路进一步理清，进一步落到实处，特别是有国投集团特色的，有自己集团这种独立模式的一些体系、标准如何建立起来。再就是现在出现了很多新的情况，原来都没有的情况，比如说现在煤矿建了电厂、港口建了电厂，在这个情况下，如何加快建立行业的管理体系标准，使整个集团，比如电的管理，无论是港口建了电厂还是煤矿建了电厂，都能按照国投集团的电力管理标准和模式去统一。这些，都是因为国投集团加快发展了，发展壮大了，带来的新情况、新形势、新变化，所以我们不能还停留在原来的认识之上。
三、下一步工作的重点和要求
面对复杂多变的外部形势，国投集团管委会号召：各成员企业要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，充分认清当前形势，始终保持冷静清醒的头脑，坚定信心。要以稳健经营为原则，进一步解放思想，扎实工作，积蓄能量，应对挑’战，做好企业“过冬”的准备，努力实现集团平稳健康发展。
一要进一步解放思想、转变观念，用发展的办法去克服困难和解决发展中的问题。“二次创业”以来的实践证明，解放思想，对于集团科学发展起到了巨大的推动作用，是“一五”规划取得全面胜利的思想保障和原动力。但就目前全集团的情况看，一些企业对当前严峻的经营形势认识不深，风险控制与防范意识不足一些企业经营班子在思想、作风和能力素质与集团科学发展的要求还有差距；一些影响和制约集团发展的问题还比较突出，保障集团科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如果不能及时解决，我们就会丧失“二次创业”以来所形成的大好局面，就无法应对新形势下集团发展所面临的新挑战。
为此，我们必须将解放思想的着眼点放在解决与集团平稳健康发展、可持续发展不适应、不协调和有障碍的问题上，将落脚点放在有利于推动和落实集团的科学发展上。在新的、已经变化的严峻形势面前，要树立强烈的责任意识、忧患意识和风险意识，冷静思考，积极应对，以新的思路去制定更加有效的措施，加强管理，控制风险。同时，要抓住机遇，从过去的成绩和经验中跳出来，创新发展模式，把路子走得更宽要从集团长期持续发展出发，统筹考虑近期、中期和远期发展；要研究如何进一步提高员工的积极性，如何提高员工队伍的科学发展能力。
李荣融主任代表国资委视察公司以后，国资委正在研究如何进一步发挥国投这个国有资产结构调整平台作用。这对集团来说，是发展；l士大的良好机遇，但同时也带来了新的挑战，比如对划转和托管的企业，如何与现有的企业进行管理的整合和文化的融合，如何实现这些企业之间的协同发展等等，都需要我们去研究，去解决。归根结底，解放思想就是要深入贯彻科学发展观，目的就是要解决国投集团自身发展的问题，实现集团的健康、协调、可持续发展。
二要保持冷静头脑．采取有力措施，确保完成全年经营任务。各成员企业要认真分析和把握经济运行走势，从大局着眼，紧密跟踪分析国内外经济形势的新变化、新趋势，分析本企业可能面临的困难、挑战和机遇，综合考虑利率、物价、汇率、税率、资本市场对企业的影响，妥善安排企业的生产经营活动，努力完成全年经营任务。
三要高度重视降本增效，严格控制成本费用。形势越严峻，越考验企业的内功。控制和降低成本成为决定企业能否顺利度过危机的关键因素。各成员企业要采取切实可行的措施，把降本增效工作落到实处；要建立严格的成本管理体系，实施全员成本管理责任制，根据从严控制成本费用支出的要求，确定工作重点，细化工作目标，分解工作任务，规划管理流程、工作程序，明确每一名员工的成本管理职责、指标，并通过严格考核、兑现奖惩来抓好责任落实；要实施精细化管理，加强重点部位、关键环节的降本增效工作，进一步降低可控费用支出，特别是要减少行政开支，压缩办公经费，严格控制非生产性用车购臵，精简会议，全面开展节水、节电活动，减少经费支出；要加大重要资源的统筹安排、重要物资和服务的集中采购力度，从采购、运输、使用全过程加强管理；要加强人工成本的控制，严格遵循“两个不高于”的原则，坚持薪酬和业绩紧密挂钩，并向关键岗位和技术骨干倾斜；要向集团以及国内外先进企业看齐，大力开展对标管理，以行业先进指标为标杆，制定比较成本管理办法，提出对标管理方案，抓好技术经济指标的优化工作，通过持续改进，不断提高降本增效水平。四要高度重视风险管理，加强资金集中，重点防范现金流风险。当前，经济运行中的不确定因素较多，各类经营风险不断加大。面对新的形势和集团业务快速发展的要求，全集团必须树立全员风险意识，加强风险管理，进一步完善在保障集团健康发展中发挥重要作用的财务监督、法律监督、审计监督和纪检监察制度体系。各成员企业要建立和完善风险预警机制，针对本企业的业务特点和所处的市场环境，认真分析经营管理中可能存在的风险。
还有一点，我们要大力调整结构。前面讲的保证资金、梳理业务，还有一个要大力调整结构，调整结构是以集团的现金流为标志，凡是对集团企业现金流有重大意义的，凡是对集团的战略和未来不能产生重大影响的，我们都要加快调整。集团的专业化管理，实业特别是基础性、资源性企业，过去、现在和未来都是中心，必须要坚持和加强专业化的发展和专业化的管理，包括我们实行控股，实行整个产业链的专业化管理。高科技重点就是财务性投资，PE投资。金融板块就是要不断打造国家开发投资公司的金融控股的标准模式，当然现在还不具备，我们只能往那儿发展。资产管理对于公司，对于集团未来，对于繁荣我们的结构，繁荣我们的文化，增加我们的活力，增加国投集团的影响，加快资产的融合和匹配、协同，都会产生重大意义。
五是要以高度的政治责任感和使命感，切实维护集团安全稳定的经营局面。国投集团是中央企业，除了经济责任，还肩负着社会责任和政治责任。各成员企业领导特别是一把手要切实承担起维护安全稳定的第一责任。一方面要认真贯彻关于安全生产的一系列决策和部署，狠抓工作任务的层层落实，严格保证各项安全生产控制指标；另一方面还要高度重视社会稳定工作，狠抓矛盾纠纷排查和化解工作的落实，狠抓应急协调处臵工作的落实，切实防止大规模群体事件的发生；各成员企业还要认真履行构建和谐社会的政治责任，依法经营，诚实守信、注重环保，积极发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型企业。
第二篇：(工作方案)攻坚克难 坚定信心 努力完成全年目标任务
攻坚克难 坚定信心 努力完成全年目标任务
------＊＊＊项目指挥部2016年工作方案
ｘｘｘ
各位领导，我发言的题目是：攻坚克难 坚定信心 努力完成全年目标任务。通过学习2016年工作报告，特别是今天听了董事长的讲话精神，我们＊＊＊项目一班人马，结合公司全年责任目标，进一步动员全体干部职工振奋精神、进一步引导广大干部职工创新驱动、竞争进取、攻坚克难、坚定信心，努力完成全年目标任务。2016年重点工作解决方案如下：
1.坚定不移地落实全年目标责任制。
严格目标百分考核，实行任务倒计时制度，确保全年任务目标完成。各部门、各岗位都要进一步提高任务紧迫感，一切服从于责任目标，一切行动于责任目标，把任务细化到月，量化到组，认真工作，努力拼搏，以昂扬的斗志向着全年任务目标奋进。
2.认真抓好安全工作。
深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强安全意识，定期召开安全生产与项目建设工作会议，及时总结安全生产工作经验，切实做到有计划、有目标、有落实，确保全年无一起安全责任事故发生。
3.重点抓好项目环评工作。对照专家的15项整改问题，按照年前的责任分工安排，大消年气、投入工作、加班加点、创新驱动、突破瓶颈，一定要在三月份完成环评批复。
4.积极落实、筹措融资工作，确保项目按计划实施。按照年初项目建设资金计划，一是严格按照合同做好工程量审核，在项目建设期解决50%的投资融资；二是努力筹措资金，合理解决好项目环评资金；三是处理好项目设计问题，确保建设图纸和项目报建工作正常进行；四是积极与政府协作，解决好项目征地问题；五是做好项目建设环境管理工作，努力处理好村民搬迁问题。
5.细化步骤、倒排工期，加快、加强项目建设步骤。按照年初项目领导小组要求，我们制定了项目任务分解计划，一是二月中旬拆除工程开工，二月底、三月初，南、北厂区土建工程分别开工；二是三月份落实和解决“五项资金”（环评、设计、土地、土建、搬迁），这是整个工程的重中之重，每一个环节都不能吊链，特别是环评和图纸问题；三是开展大干快上“四、五、六”土建工期120天，设备采购、加工、安装以及防腐工程“五、六、七”精品工程活动。千方百计加快、加强项目建设步伐，在此，敬请集团项目领导小组、华泽公司，特别是财务部，继续给予大力支持。6.严格执行项目管理制度，规避风险。
一是坚持项目周例会制度，坚持项目逐级领导和信息及 时反馈，及时解决问题；二是严格工程质量管理，坚持与公司发展项目部的沟通与工程现场监督、检查制度，严把质量关，严格工程量审核；三是严格执行合同管理制度、招投标制度和资金支付申请、审批制度，防范资金风险。
7.加强领导、加强管理、加强考核。
按照本次会议精神，对照年初制定的倒排工程计划，结合工作实际，会后，一是召开好两个会议，一个是班子思想动员后，振奋精神、鼓足干劲、克服困难，一个是工程建设启动会，团结奋进、抢抓时间、大干快上；二是目标任务再分解、再落实，责任到人、指标到人、考核到人；
总之，2016年的任务十分艰巨，但是，有集团公司的正确引领，有各级领导部门的大力支持，我们有信心、有决心，攻坚克难，为完成目标任务而奋斗。
谢谢大家！
2016年2月14日
第三篇：坚定信心 狠抓落实 全力冲刺全年外资工作目标任务
决战当前 决胜全年
全力冲刺全年外资工作目标任务
尊敬的各位领导、同志们：
今天，县委、县政府在这里召开“大干四季度，冲刺总目标”动员大会，我们XXX决心以今天的会议为新起点、新契机，进一步增强责任感和使命感，坚定不移地贯彻落实本次会议精神，大力发扬勇挑重担、越是困难越向前的革命精神，勇于突破常规，以速度换效率，以力度换进度，确保按时完成全年外资目标任务。重点做好以下三个方面工作：
一要充分“醒脑”，认清形势。决战当前，决胜全年，必须把握形势，当前外资工作形势是逼人的！今年1－9月份我县实际到账外资xxx万美元，完成目标任务xx%，低于序时进度x个百分点，暂列全市第x名！但排名是动态的，变化的，不管哪个县区只要有一笔外资一到帐，排名立马重新洗牌！而且我县没有多少后备存量外资，有几个新项目但何时落地并实现外资到帐还面临着种种困难，面对如此诸多不利的严峻形势，我们决不能糊涂，保持清醒头脑，奋发有为，决战当前。唯有破釜沉舟，才有可能百二秦关终属楚！
二要全力“攻重”，强化措施。
一是及时做好项目跟踪服务。紧紧抓住目前我县已有的意向项目，积极做好xxx、xxx、xxx、xxx和xxx项目的跟踪与服务，注意信息收集，及时抓好在手意向项目，做好相关帮办服务，努力使意向项目变为签约项目，签约项目变为注册项目，注册项目变为落地项目，并促进落地项目尽快到账。
二是不断提升外资服务水平。凡新上外资项目，无论大小我局都将指定专人负责全程代办，对于重点投资项目我局也将提供全程代办服务。我们将以提升执行力为主线，以服务园区、服务企业为重点，通过零距离、零障碍、零缺陷服务，加快外资项目签约、审核、注册和到账速度。在项目建设过程中，我局将指定一名副局长全程跟踪，为投资者提供个性化服务，深入项目一线，现场为企业解决难题，确保新上项目建设有序进行，尽早实现投产达效。
三是积极培育新的增长点。我们牢固树立招大引强的工作理念，不因宏观形势严峻而松懈，不因政策层面调整而变化，一刻不松咬定目标，一刻不松紧盯项目，一刻不松营造氛围，加大外资招引力度，充分调动相关职能部门及xx、街道、和各类园区的招商引资积极性与主动性，发挥各类园区建设优势，在纺织服装、电子器件等传统吸纳外商投资领域基础上，培育能源、金融、电子商务、文化创意、旅游休闲等新的外资增长点，通过一二三产联动、信息互动、县乡联动，以民引外，以外引外，争取吸引更多的外资项目落户我县，培育外资新的增长热点。
三要机制“倒逼”，全力冲刺。面对任务缺口，坚持倒排进度，挂图作战，时不我待，分秒必争，集中一切力量，排除一切干扰，抢时间，抓进度，务求高效推进。坚持层层传递压力，做到每项工作有人管，每个项目有人问，每个环节有人抓，形成层层有目标，个个人有责任，人人有压力。同时坚持严格考核，重奖重罚，通过赏罚分明强力推进！真正做到团结紧张，严肃活泼，多快好实地抓好外资工作，确保“大干第四季度，冲刺全年目标”任务全面实现。
各位领导，同志们：我们坚信，有县委、县政府的坚强领导，通过大家的共同努力，我们一定能顺利完成全年外资工作任务，为泗阳经济发展做出更大的贡献！
我的发言完了，谢谢大家!
第四篇：认清形势坚定信心抢抓机遇再鼓干劲确保完成全年的各项目标任务
认清形势 坚定信心
抢抓机遇 再鼓干劲
确保完成全年的各项目标任务
（～年10月16日）
同志们：
这次会议的主要任务是，分析总结前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作任务，动员全区广大干部群众，进一步认清形势，坚定信心，抢抓机遇，再鼓干劲，确保超额完成全年的各项目标任务。下面，我讲两方面意见。
一、1—9月份全区经济社会工作进展情况
今年以来，全区上下按照区委七届六次全委（扩大）会议和区十四届人大一次会议的安排部署，认真落实科学发展观，积极顺应国家宏观调控形势，努力克服各种困难，全力加快经济发展步伐，国民经济保持了快速发展和高效运行。截至9月底，全区预计实现地区生产总值51亿元，同比增长33.6%，占年计划的73 %；财政收入完成4.5亿元，总量居全自治区第8位，比去年同期增收2.61亿元，增量居全市第2位，同比增长137%，增速居全市第3位；财政支出完成35543万元，同比增加19713万元，完成预算的131%；城镇居民人均可支配收入达到8529元，同比增长28.4%，占年计划的77.5%；农牧民人均纯收入达到2520元，同比增长27.5 %，占年计划的50.4%。
（一）工业经济运行良好。截至9月底，全区预计实现工业增加值23.3亿元，同比增长27.8%，对GDp的贡献率达到13.4 %，比去年同期提高2.6个百分点。产品销售形势明显趋好，限上工业产品销售率为97.8%，高于预期目标0.8个百分点。运行效益节节攀高，综合效益指数达115.6，比去年同期提高22.4点。优势产业支撑作用明显。钢铁、稀土、制酒、煤炭运销、石油经销五大产业累计入库税金1.93亿元，同比增长117%，占全区财政收入的42.7 %。37家规模以上工业企业实现税收9363万元，同比增长132 %；其中，吉宇钢铁、转龙酒业、华美稀土、大安钢铁分别完成税收2504万元、1880万元、1230万元、1143万元，税收贡献进一步加大。
（二）农牧业经济形势喜人。率先在自治区免征农业税，积极实施粮食直补、良种补贴，总计投入资金1171万元，极大地调动了农牧民的生产积极性。粮食丰收已成定局。小麦总产986万公斤，增产230万公斤，扭转了产量连续四年下滑的局面。玉米总产可达1.1亿公斤，增产3115万公斤，增长50%。夏菜价格出现了近十年来的最好水平，露地菜亩均增收1000多元，温室菜亩均增收1800多元。截止9月底，全区奶牛存栏已达99789头（包括奶业公司），比去年年底纯增25729头，完成全年纯增任务的72%。建成养殖小区42个，建成运营奶站127座。日产鲜奶838吨，同比增长77%。实施基层兽医体制改革，基本建成区乡村三级兽医服务体系。奶牛“五号”病的两次免疫工作已经全部完成，应免率达到100%。
（三）项目建设进展顺利。1—9月份，全社会固定资产投资完成32.3亿元，同比增长281%，占年计划的77 %。投资结构倾向生产型，工业投资明显加快。实施新改扩建工业项目83个，计划投资206亿元，已竣工27个，完成投资14.4亿元，同比增长92%，占全社会固定资产投资的44%。工业园区建设完成投资2100万元，基础设施日臻完善，绿色园区的世纪路与建设路相接并已顺利实现通车。城镇建设完成投资2.9亿元，同比增长180%。其中，城区规划、乡镇土地利用规划及城镇总体规划投入资金近千万；城区重点建设项目完成投资1.1亿元，华融二期工程、哈屯高勒公园一期工程、新春街道路改造工程，本月底将全面竣工；戎王大厦、国税大厦，可望在年内竣工。农业投资完成2630万元。其中，农田水利基本建设投资1700万元，完成了黄河三艮才险工加固等8项工程；农业综合开发投资1000万元，开展了五期项目的后续完善工作，顺利通过自治区政府验收；林业生态建设完成投资230万元，完成造林16259亩。
（四）第三产业增势强劲。前三季度，第三产业增加值完成14.6亿元，同比增长27.2%，拉动GDp增长8.5个百分点；实现税收1.9亿元，同比增长105%，占全区财政收入的42.4 %。煤炭运销业迅猛发展，入库税金1.04亿元，同比增长79%；其中，东宝物流、神华煤业、鑫原煤化、伊泰煤炭四大运销企业分别实现税金2110万元、1995万元、1420万元、1350万元，占全区煤炭运销业税收总量的66%。
（五）经济发展秩序明显改善。加大了土地市场治理整顿力度，将原有的14个工业园区撤销13个，保留绿色园区，整合保留九原工业开发区，实际占地面积由1.26万公顷，核减为1695公顷，核减面积近87%；查处土地违法案件128起，清理非法用地8100公顷，顺利通过xx五部委的联合检查。开展了大规模的环境综合整治，关停、取缔重污染企业75家，铲除土炼焦124座，限期整改超标排污企业117家，优化了投资环境，推动了可持续发展。
[4][5]下一页
（六）社会各项事业全面发展。科技工作顺利通过国家“科普示范区”、“科技进步示范区（县）”验收，荣获“自治区星火科技示范区”称号。坚持教育优先发展方针，改建、扩建中小学6所，全区中学基本实现楼房化。区医院率先推行院长聘用制，经济效益、社会效益明显提高，为全区卫生系统人事制度改革积累了有益经验。人口与计划生育工作成绩突出，为3.5万名育龄妇女建立病历健康档案。就业再就业工作继续加强，帮助1334人实现就业、再就业，5000多农村富余劳动力实现转移，城镇登记失业率为0.65%。坚持严打方针不动摇，成功侦破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以来命案必破的骄人战绩。区司法局荣获“全国基层模范司法局”称号。
总的看，前九个月经济发展所遇到的困难比预想的要多，但运行的状况比预期的要好。这是全区广大干部群众团结拼搏，争先进位，苦干实干的结果，特别是在座的各位付出了艰辛的劳动，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表区委、区政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和困难。一是由于企业运行成本、费用增长较快，出现了利润减少的趋势。1—9月份，37户规模以上企业有15户亏损，亏损面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累计亏损3131万元。二是受饲草料价格上涨因素影响，奶牛养殖
成本增加，效益下滑，群众养牛积极性下降，影响全年纯增任务和进口奶牛任务的完成。三是受国家宏观调控政策影响，一些重点项目施工进度减慢，投产时间推后，严重影响按计划达产达效工作；全区固定资产投资仅完成年任务的77%，而有效施工时间大约只有40天，工作任务非常艰巨。四是财政收支矛盾十分突出。当前，全区的可用财力十分有限，由于基本建设任务重，财政支出已完成35543万元，财政资金缺口较大。这些困难和问题都需要我们高度重视，在四季度以及今后的工作中努力加以解决。
二、咬定目标，扎实苦干，努力完成全年各项工作任务
四季度是全面完成全年各项目标任务的冲刺阶段。我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧抓住新一轮经济快速增长期到来的战略机遇，真正做到“完成任务的决心不动摇，加快发展的劲头不松懈”，地区生产总值增长40%，突破70亿元；固定资产投资增长2.7倍，突破42亿元；财政收入要翻一番以上，力争达到7亿元，提前一年跻身自治区十强。具体要抓好以下几方面工作：
（一）加快推进工业化进程，保持工业经济快速高效发展
大力发展工业经济，走新型工业化道路，是实现经济跨越式发展最直接、最有效的途径，也是必然选择。当前和今后一段时期，要把做大工业规模、打造优势产业、发展园区经济作为主攻方向，促进总量稳步增长，效益逐步提高，产业不断壮大。
要创造一切有利条件，保证现有企业生产快速增长。四季度工业增加值目标任务是14亿元，月均增速17%，任务重，压力大。各地区、各部门要落实领导干部包企业制度，加强分类指导，为企业生产排忧解难，促进企业提速增效。要抓住钢铁市场继续看好的有利时机，加大资源协调力度，保证生产原辅料的充足供应和正常储备，使现有生产能力发挥最大作用，力争全年钢和铁的设计生产规模达到双100万吨，实际产量达到双80万吨，入库税金突破6000万元。要帮助华美、启通等稀土企业推进技术进步，提高产品附加值，增强市场竞争力，稀土化合物产量要达到5万吨，实现税金要突破2700万元。要抓住白酒销售旺季，帮助转龙酒业、阿都牧神增加产量，加大营销力度，提高市场占有率，年内税收必须有大的突破，超过 2200万元。要切实加强对长期亏损企业特别是亏损大户的跟踪监控，遏制亏损增长势头，堵住虚亏实盈源头，使规模以上企业实现增加值超过20%，突破5.06亿元。各地区、各有关部门要加大协调服务力度，尽快协助企业完善“三证一书”，为企业发展解除后顾之忧。对于耗能高、污染重、效益低的“十五小”和“新六小”企业，要不等不靠，主动出击，坚决予以取缔，以保证优势产业、优势企业的资源供给，维护良好的市场秩序。
要集中力量推进重点项目的建设步伐，进一步扩大固定资产投资规模。对既定的重点建设项目，要倒排工期，扎实细致地做好组织实施工作，确保今年计划开工的项目全部开工；基本完工的项目要抓紧时间做好各项扫尾工作，力争全年完成工业投资30亿元。重点要确保吉鑫钢铁、鑫晶镁业、毅隆烧结、华威工业硅、华美年产4000吨稀土氧化物等16个投资超千万元的项目年内投产；全力支持华电包头电厂、蒙电三电厂异地扩建、西源电厂、内蒙古中西部地区危弃处理处置（投资2.7亿元）、吉宇3号高炉、机动车尾气检测等重点项目，加大投资力度，加快工程进度，按计划完成全年建设任务。
上一页[4][5]下一页
要坚持不懈地抓好项目引进工作，不断蓄积经济发展后劲。认真分析当前发展形势给项目引进工作带来的新变化，迅速转变观念，克服消极等待思想，强化竞争意识、拼抢意识，全方位加大项目引进与争取力度。要集中精力抓好神华煤化工（投资160亿元）、包钢三体系（投资160亿元）、煤矸石发电（投资4.5亿元)、蓖麻油深加工（投资4.3亿元）、大安二期扩建项目（投资3.3亿元）、山东美旗物流（投资2亿美元）、鸿业特种钢等在谈的或已达成意向的引联项目，要闻风而动，盯住不放，争取早日落地动工。此外，还要抓住国家在可持续发展、基础设施建设等方面加大投资的政策机遇，积极调研，筛选项目，做好项目储备工作，做到每年投产一批，建设一批，启动一批，储备一批，谋划一批。要进一步加快开发区建设。继续按照“规划先行、基础先建”的原则，采取市场化运作的办法，广泛吸纳社会资金，加快开发区基础设施建设。铁路专用线和铁路专用货场要加快施工进度，园区供水、供电等基础工程要做好前期工作，争取早日动工。要搞好开发区绿化、美化、亮化工作，以崭新风貌展示我区经济发展新成果。坚持产业方向，培育特色园区，杜绝低水平、小规模、高污染的项目进入，促进优势产业集聚，努力把开发区建设成为支撑全区经济持续快速发展的重要平台。
（二）加快农业产业化进程，实现农牧民增收目标。今年农业增产、农民增收已成定局，实现全年农村经济发展和农民人均纯收入增加795元的目标有较大把握，但秋冬季农牧业工作也非常重要，我们要坚持不懈抓好秋冬季农业生产，实现农业生产的全面丰收。
要抓好秋季作物的生产管理。农业科技部门要根据近期气温下降的气候特点，指导农民加强田间管理，适时收获，确保丰产丰收。各苏木乡镇、有关部门要做好秋菜销售的服务工作，协调有关部门开辟“绿色通道”，确保秋菜销售畅通。积极帮助菜农联系销售渠道，加强储菜等技术培训，千方百计保证菜农增产增收。要抓住自治区两个文明现场会和第二届国际草原文化节在包召开，全市园林绿化、美化对花卉需求增大的有利时机，引导和支持农民发展花卉种植业，进一步扩大彩色农业生产规模。
要坚定不移地抓好奶牛业发展。全体领导干部一定要把奶牛业作为一项政治任务和中心工作，确保年底完成11万头的目标任务。要进一步加大贷款协调力度，拓宽融资渠道，千方百计为奶牛业发展提供充足的资金保障。重点抓紧3000头进口奶牛的资金落实工作。当前，由于饲草料价格上涨，养牛效益下滑，进口奶牛落实工作遇到困难。但我们作为党的干部，不能因为暂时困难而裹足不前，还要主动上门，提供服务，做好农户工作，千方百计完成进口奶牛任务。要高度重视疫病防治工作。当前，要重点做
好奶牛“五号病”第三次免疫的各项准备工作，必保全年免疫密度达到100%。
要积极加强农牧业重点项目建设和争取工作。黄河大堤的戗台加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等处的险工治理工程，必须在11月底凌汛到来之前全部完工，确保全区安全度凌度汛。麻池镇古城村、小巴拉盖村2万亩农业综合开发项目，在封冻之前要完成框架工程。要加快林业生态建设进度，7万亩封育工作必保在10月底前完成，同时，要加强管护工作，坚决禁止偷放牧和火灾事故发生，保护生态建设成果不受损失。扎扎实实做好阿嘎如泰苏木封山禁牧的各项前期工作，确保12月份正式组织封山。要充分利用今冬明春的有利时期，加紧哈德门沟滞洪区移库、五当沟水库、麻池镇集镇供水、沙尔沁蔬菜市场功能完善、兴胜镇留宝窑子坝系建设等工程的争取工作，为明年农牧业工作打好基础。
（三）大力搞活流通，加快第三产业发展。四季度是消费旺季，一定要抓住机遇，把启动消费、开拓市场作为促进经济增长的重要举措来抓。首先要紧紧抓住煤炭市场需求高峰的到来，在稳步扩大鑫原、东宝、神华、伊泰等规模企业运销能力的同时，抓好哈林格尔峰禾物流市场、哈业胡同恒诺集装箱转运站、新城镇铁缘物流货场、莎木佳集经储运货场建设，积极引进呼铁局、鄂尔多斯的国有运煤企业，继续壮大煤炭储运规模，全年税收 要突破1.6亿元，同比翻一番。其次，要紧紧抓住今年以来石油价格持续上扬的机遇，继续帮助宁鹿、宏远等石油经销企业，抓好营销调度，扩大销售市场，继续争取中石油、中石化包头分公司整体迁入我区，推进石油批发与零售业协调增长，全年税收要突破3000万元，同比翻一番。第三，要紧紧抓住国内钢材需求旺盛、过境建材流量增多的有利时机，进一步加快开发区建材货场、兴胜钢材市场和鹿城商贸建材市场建设进度。第四，要紧紧抓住市民消费结构升级、汽车现实购买力增强的发展态势，加快利丰汽车贸易服务园、东风汽车贸易服务园建设进度，尽快促成长风工程机械国际会展中心开工，积极策划凯星国际汽车城建设项目。此外，要积极加强特色餐饮旅游业、房地产开发和农村服务业，推动我区第三产业步入较快增长期，提高第三产业对经济增长的贡献率。
上一页[4][5]下一页
（四）加快城镇建设步伐，全力打造九原新形象。现在距明年双文明现场会的召开仅剩11个月的时间，受气候条件的影响，项目的有效施工期只有6个月；前一阶段，受规划、资金等条件制约，部分城建项目没能按计划推进，给四季度造成较大压力。后三个月（实际只有一个半月），城建项目必须全速推进。一要抓紧城镇规划的后续工作。随着国家对经济调控力度的加大，市场经济体制的不断完善，今后的土地使用管理将越来越严格，唯有及早修改土地利用规划，才能增加发展预留地。当前，要积极协调市人大尽快通过建设路北200米林带规划。各苏木乡镇也要加快乡级土地利用总体规划及城镇总体规划的修编审批工作，争取在年底前都有明显进展，明年上半年全面完成。二要全力加快城区建设项目进度。要确保戎王大厦、国税大厦年内完工。要加快东北组团基础配套工程、建设路北景观林带工程建设进程，确保年内完成铺装工程。要利用我区现有的优惠政策，广泛吸引社会资金，尽快促成戎王宾馆、跨建设路彩虹桥和花园路1号、太原路2号、育才路5号、9号街坊的拆迁改造工程，于年内开工并形成即期投资。要争取实施青年农场的拆迁改造建设工程，开发建设高档住宅小区，切实改善青年农场环境面貌，打造包头景观新亮点。三要有序推进小城镇建设。重点抓好北出口、南出口、西出口、东出口、110国道、210国道等重要路段两侧的整治工作，确保年内完成道路两侧违章建筑的清理工作。全力加快哈业脑包乡卜尔汉图新村建设，确保主体工程年内完成。在加快各项工程建设进度的同时，要全面加强工程质量监督管理工作，严把工程质量关，切实做到工期、质量两不误。
（五）努力开源节流，切实做好财税工作。根据自治区有关部门提供的信息，截止9月底，我区财政收入总量跻身自治区第八位，但这并不能表明我们全年进入了自治区十强，因为到年底还有许多变数，对此我们一定要有清醒地认识，不能有丝毫懈怠。10月13日，全市财税系统大干四季度动员大会重新明确了各旗县区的税收任务，给我区下达的税收任务是力争7亿元，这样，我区全年的税收任务变得更加艰巨。大家必须继续发扬爱拼敢赢的九原精神，脱皮掉肉，奋力拼搏，攻坚克难，不达目的誓不罢休，确保任务～完成。完不成任务，按照有关规定，追究责任。从现在开始，要坚决按照区委、区政府下达的分月任务，采取倒计时办法，细化目标，层层分解，把任务落实到人，落实到企业。要充分发挥各自优势，调动各方面积极性，管住“自有”税源，开拓“外围”税源，最大限度争取税金入库。进度快的乡镇要继续发扬勇往直前的拼搏精神，努力实现超收，为财政增收多做贡献；进度相对较慢的乡镇也要以一种时不我待的紧迫感，迎难而上，奋起直追，确保全年任务的～完成。税务部门要进一步加大对征收工作的组织领导，强化和完善税收管理机制，在切实抓好煤炭运销、石油经销、制酒、钢铁、稀土等重点税源征缴的同时，加强对零散税源，特别是个体、餐饮、服务以及个人所得税的征管，努力挖掘税收潜力。要严格执行税收政策，从严、从细、从实查补漏税、清缴欠税，实现以管促收，以查促收。对于虚亏实盈的企业要重点清查，严格依法征缴，切实做到应收尽收。要严格控制财政支出，确保重点开支需要。今年是我区基本建设规模最大的一年，需要花钱的地方很多，我们还要继续发扬艰苦创业的优良传统，坚持勤俭办一切事业，严格控制和压缩一般性支出。除法定支出增长外，其他一般性支出能压则压、能缓则缓，努力节约一切可以节约的资金，真正把有限的资金用在工资发放、机关运行、社会保障、中小学危房改造、招商引资、城镇基础设施建设上。财政部门要千方百计向上争调资金，缓解财力不足困难，确保全区财政平稳运行。
（六）统筹发展，认真做好社会各项工作。一要努力促进社会事业健康发展。积极推进教育资源整合工作，进一步加快学校危改工程进
度，确保沙尔沁中学、哈业脑包中学、46中教学楼在上冻之前投入使用。深入开展节日期间群众性文体活动，推动全民健身活动的深入开展。要做好计划生育迎检工作，确保工作不滑坡、位次不后移。积极推进卫生系统管理体制改革，提高医疗卫生工作水平和服务能力。继续推进阿嘎如泰苏木和新城镇甲尔坝村的农村养老保险试点工作，提高全区社会保障能力。二要努力促进社会稳定。要在保持“严打”高压态势的同时，切实强化治安管理，努力为群众创造良好的社会环境。继续深入开展煤矿、非煤矿山、公众聚集场所、危险化学品等安全专项整治工作，做好重点行业、重点部门的安全防范工作，确保全区安全生产，不发生重特大安全事故。要切实加强信访工作。各地区党委书记，各部门主要负责人是信访工作第一责任人，要对本地区、本部门信访工作负总责。对本辖区、本部门的不稳定因素，特别是农民上访问题，要进行认真排查，妥善处理，及时化解可能影响社会稳定的各种隐患，努力把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。
上一页[4][5]下一页
同志们，实现今年的各项目标任务，时间紧、任务重、压力大。时间越紧，越是要争分夺秒；任务越重，越是要埋头苦干；压力越大，越是要奋力拼搏。让我们继续发扬连续作战的精神，以更加饱满的激情，更加扎实的工作，大干四季度，～完成全年各项工作任务，向全区人民交上一份满意的答卷！上一页[4][5]
第五篇：认清形势坚定信心抢抓机遇再鼓干劲确保完成全年的各项目标任务
认清形势 坚定信心
抢抓机遇 再鼓干劲
确保完成全年的各项目标任务
（2004年10月16日）同志们：
这次会议的主要任务是，分析总结前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作任务，动员全区广大干部群众，进一步认清形势，坚定信心，抢抓机遇，再鼓干劲，确保超额完成全年的各项目标任务。下面，我讲两方面意见。
一、1—9月份全区经济社会工作进展情况
今年以来，全区上下按照区委七届六次全委（扩大）会议和区十四届人大一次会议的安排部署，认真落实科学发展观，积极顺应国家宏观调控形势，努力克服各种困难，全力加快经济发展步伐，国民经济保持了快速发展和高效运行。截至9月底，全区预计实现地区生产总值51亿元，同比增长33.6%，占年计划的73 %；财政收入完成4.5亿元，总量居全自治区第8位，比去年同期增收2.61亿元，增量居全市第2位，同比增长137%，增速居全市第3位；财政支出完成35543万元，同比增加19713万元，完成预算的131%；城镇居民人均可支配收入达到8529元，同比增长28.4%，占年计划的77.5%；农牧民人均纯收入达到2520元，同比增长27.5 %，占年计划的50.4%。
（一）工业经济运行良好。截至9月底，全区预计实现工业增加值23.3亿元，同比增长27.8%，对gdp的贡献率达到13.4 %，比去年同期提高2.6个百分点。产品销售形势明显趋好，限上工业产品销售率为97.8%，高于预期目标0.8个百分点。运行效益节节攀高，综合效益指数达115.6，比去年同期提高22.4点。优势产业支撑作用明显。钢铁、稀土、制酒、煤炭运销、石油经销五大产业累计入库税金1.93亿元，同比增长117%，占全区财政收入的42.7 %。37家规模以上工业企业实现税收9363万元，同比增长132 %；其中，吉宇钢铁、转龙酒业、华美稀土、大安钢铁分别完成税收2504万元、1880万元、1230万元、1143万元，税收贡献进一步加大。
（二）农牧业经济形势喜人。率先在自治区免征农业税，积极实施粮食直补、良种补贴，总计投入资金1171万元，极大地调动了农牧民的生产积极性。粮食丰收已成定局。小麦总产986万公斤，增产230万公斤，扭转了产量连续四年下滑的局面。玉米总产可达1.1亿公斤，增产3115万公斤，增长50%。夏菜价格出现了近十年来的最好水平，露地菜亩均增收1000多元，温室菜亩均增收1800多元。截止9月底，全区奶牛存栏已达99789头（包括奶业公司），比去年年底纯增25729头，完成全年纯增任务的72%。建成养殖小区42个，建成运营奶站127座。日产鲜奶838吨，同比增长77%。实施基层兽医体制改革，基本建成区乡村三级兽医服务体系。奶牛“五号”病的两次免疫工作已经全部完成，应免率达到100%。
（三）项目建设进展顺利。1—9月份，全社会固定资产投资完成32.3亿元，同比增长281%，占年计划的77 %。投资结构倾向生产型，工业投资明显加快。实施新改扩建工业项目83个，计划投资206亿元，已竣工27个，完成投资14.4亿元，同比增长92%，占全社会固定资产投资的44%。工业园区建设完成投资2100万元，基础设施日臻完善，绿色园区的世纪路与建设路相接并已顺利实现通车。城镇建设完成投资2.9亿元，同比增长180%。其中，城区规划、乡镇土地利用规划及城镇总体规划投入资金近千万；城区重点建设项目完成投资1.1亿元，华融二期工程、哈屯高勒公园一期工程、新春街道路改造工程，本月底将全面竣工；戎王大厦、国税大厦，可望在年内竣工。农业投资完成2630万元。其中，农田水利基本建设投资1700万元，完成了黄河三艮才险工加固等8项工程；农业综合开发投资1000万元，开展了五期项目的后续完善工作，顺利通过自治区政府验收；林业生态建设完成投资230万元，完成造林16259亩。
（四）第三产业增势强劲。前三季度，第三产业增加值完成14.6亿元，同比增长27.2%，拉动gdp增长8.5个百分点；实现税收1.9亿元，同比增长105%，占全区财政收入的42.4 %。煤炭运销业迅猛发展，入库税金1.04亿元，同比增长79%；其中，东宝物流、神华煤业、鑫原煤化、伊泰煤炭四大运销企业分别实现税金2110万元、1995万元、1420万元、1350万元，占全区煤炭运销业税收总量的66%。
（五）经济发展秩序明显改善。加大了土地市场治理整顿力度，将原有的14个工业园区撤销13个，保留绿色园区，整合保留九原工业开发区，实际占地面积由1.26万公顷，核减为1695公顷，核减面积近87%；查处土地违法案件128起，清理非法用地8100公顷，顺利通过国务院五部委的联合检查。开展了大规模的环境综合整治，关停、取缔重污染企业75家，铲除土炼焦124座，限期整改超标排污企业117家，优化了投资环境，推动了可持续发展。
（六）社会各项事业全面发展。科技工作顺利通过国家“科普示范区”、“科技进步示范区（县）”验收，荣获“自治区星火科技示范区”称号。坚持教育优先发展方针，改建、扩建中小学6所，全区中学基本实现楼房化。区医院率先推行院长聘用制，经济效益、社会效益明显提高，为全区卫生系统人事制度改革积累了有益经验。人口与计划生育工作成绩突出，为3.5万名育龄妇女建立病历健康档案。就业再就业工作继续加强，帮助1334人实现就业、再就业，5000多农村富余劳动力实现转移，城镇登记失业率为0.65%。坚持严打方针不动摇，成功侦破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以来命案必破的骄人战绩。区司法局荣获“全国基层模范司法局”称号。
总的看，前九个月经济发展所遇到的困难比预想的要多，但运行的状况比预期的要好。这是全区广大干部群众团结拼搏，争先进位，苦干实干的结果，特别是在座的各位付出了艰辛的劳动，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表区委、区政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和困难。一是由于企业运行成本、费用增长较快，出现了利润减少的趋势。1—9月份，37户规模以上企业有15户亏损，亏损面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累计亏损3131万元。二是受饲草料价格上涨因素影响，奶牛养殖成本增加，效益下滑，群众养牛积极性下降，影响全年纯增任务和进口奶牛任务的完成。三是受国家宏观调控政策影响，一些重点项目施工进度减慢，投产时间推后，严重影响按计划达产达效工作；全区固定资产投资仅完成年任务的77%，而有效施工时间大约只有40天，工作任务非常艰巨。四是财政收支矛盾十分突出。当前，全区的可用财力十分有限，由于基本建设任务重，财政支出已完成35543万元，财政资金缺口较大。这些困难和问题都需要我们高度重视，在四季度以及今后的工作中努力加以解决。
二、咬定目标，扎实苦干，努力完成全年各项工作任务
四季度是全面完成全年各项目标任务的冲刺阶段。我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧抓住新一轮经济快速增长期到来的战略机遇，真正做到“完成任务的决心不动摇，加快发展的劲头不松懈”，地区生产总值增长40%，突破70亿元；固定资产投资增长2.7倍，突破42亿元；财政收入要翻一番以上，力争达到7亿元，提前一年跻身自治区十强。具体要抓好以下几方面工作：
（二）加快农业产业化进程，实现农牧民增收目标。今年农业增产、农民增收已成定局，实现全年农村经济发展和农民人均纯收入增加795元的目标有较大把握，但秋冬季农牧业工作也非常重要，我们要坚持不懈抓好秋冬季农业生产，实现农业生产的全面丰收。
要抓好秋季作物的生产管理。农业科技部门要根据近期气温下降的气候特点，指导农民加强田间管理，适时收获，确保丰产丰收。各苏木乡镇、有关部门要做好秋菜销售的服务工作，协调有关部门开辟“绿色通道”，确保秋菜销售畅通。积极帮助菜农联系销售渠道，加强储菜等技术培训，千方百计保证菜农增产增收。要抓住自治区两个文明现场会和第二届国际草原文化节在包召开，全市园林绿化、美化对花卉需求增大的有利时机，引导和支持农民发展花卉种植业，进一步扩大彩色农业生产规模。
要坚定不移地抓好奶牛业发展。全体领导干部一定要把奶牛业作为一项政治任务和中心工作，确保年底完成11万头的目标任务。要进一步加大贷款协调力度，拓宽融资渠道，千方百计为奶牛业发展提供充足的资金保障。重点抓紧3000头进口奶牛的资金落实工作。当前，由于饲草料价格上涨，养牛效益下滑，进口奶牛落实工作遇到困难。但我们作为党的干部，不能因为暂时困难而裹足不前，还要主动上门，提供服务，做好农户工作，千方百计完成进口奶牛任务。要高度重视疫病防治工作。当前，要重点做好奶牛“五号病”第三次免疫的各项准备工作，必保全年免疫密度达到100%。
要积极加强农牧业重点项目建设和争取工作。黄河大堤的戗台加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等处的险工治理工程，必须在11月底凌汛到来之前全部完工，确保全区安全度凌度汛。麻池镇古城村、小巴拉盖村2万亩农业综合开发项目，在封冻之前要完成框架工程。要加快林业生态建设进度，7万亩封育工作必保在10月底前完成，同时，要加强管护工作，坚决禁止偷放牧和火灾事故发生，保护生态建设成果不受损失。扎扎实实做好阿嘎如泰苏木封山禁牧的各项前期工作，确保12月份正式组织封山。要充分利用今冬明春的有利时期，加紧哈德门沟滞洪区移库、五当沟水库、麻池镇集镇供水、沙尔沁蔬菜市场功能完善、兴胜镇留宝窑子坝系建设等工程的争取工作，为明年农牧业工作打好基础。
（三）大力搞活流通，加快第三产业发展。四季度是消费旺季，一定要抓住机遇，把启动消费、开拓市场作为促进经济增长的重要举措来抓。首先要紧紧抓住煤炭市场需求高峰的到来，在稳步扩大鑫原、东宝、神华、伊泰等规模企业运销能力的同时，抓好哈林格尔峰禾物流市场、哈业胡同恒诺集装箱转运站、新城镇铁缘物流货场、莎木佳集经储运货场建设，积极引进呼铁局、鄂尔多斯的国有运煤企业，继续壮大煤炭储运规模，全年税收 要突破1.6亿元，同比翻一番。其次，要紧紧抓住今年以来石油价格持续上扬的机遇，继续帮助宁鹿、宏远等石油经销企业，抓好营销调度，扩大销售市场，继续争取中石油、中石化包头分公司整体迁入我区，推进石油批发与零售业协调增长，全年税收要突破3000万元，同比翻一番。第三，要紧紧抓住国内钢材需求旺盛、过境建材流量增多的有利时机，进一步加快开发区建材货场、兴胜钢材市场和鹿城商贸建材市场建设进度。第四，要紧紧抓住市民消费结构升级、汽车现实购买力增强的发展态势，加快利丰汽车贸易服务园、东风汽车贸易服务园建设进度，尽快促成长风工程机械国际会展中心开工，积极策划凯星国际汽车城建设项目。此外，要积极加强特色餐饮旅游业、房地产开发和农村服务业，推动我区第三产业步入较快增长期，提高第三产业对经济增长的贡献率。
（四）加快城镇建设步伐，全力打造九原新形象。现在距明年双文明现场会的召开仅剩11个月的时间，受气候条件的影响，项目的有效施工期只有6个月；前一阶段，受规划、资金等条件制约，部分城建项目没能按计划推进，给四季度造成较大压力。后三个月（实际只有一个半月），城建项目必须全速推进。一要抓紧城镇规划的后续工作。随着国家对经济调控力度的加大，市场经济体制的不断完善，今后的土地使用管理将越来越严格，唯有及早修改土地利用规划，才能增加发展预留地。当前，要积极协调市人大尽快通过建设路北200米林带规划。各苏木乡镇也要加快乡级土地利用总体规划及城镇总体规划的修编审批工作，争取在年底前都有明显进展，明年上半年全面完成。二要全力加快城区建设项目进度。要确保戎王大厦、国税大厦年内完工。要加快东北组团基础配套工程、建设路北景观林带工程建设进程，确保年内完成铺装工程。要利用我区现有的优惠政策，广泛吸引社会资金，尽快促成戎王宾馆、跨建设路彩虹桥和花园路1号、太原路2号、育才路5号、9号街坊的拆迁改造工程，于年内开工并形成即期投资。要争取实施青年农场的拆迁改造建设工程，开发建设高档住宅小区，切实改善青年农场环境面貌，打造包头景观新亮点。三要有序推进小城镇建设。重点抓好北出口、南出口、西出口、东出口、110国道、210国道等重要路段两侧的整治工作，确保年内完成道路两侧违章建筑的清理工作。全力加快哈业脑包乡卜尔汉图新村建设，确保主体工程年内完成。在加快各项工程建设进度的同时，要全面加强工程质量监督管理工作，严把工程质量关，切实做到工期、质量两不误。
（五）努力开源节流，切实做好财税工作。根据自治区有关部门提供的信息，截止9月底，我区财政收入总量跻身自治区第八位，但这并不能表明我们全年进入了自治区十强，因为到年底还有许多变数，对此我们一定要有清醒地认识，不能有丝毫懈怠。10月13日，全市财税系统大干四季度动员大会重新明确了各旗县区的税收任务，给我区下达的税收任务是力争7亿元，这样，我区全年的税收任务变得更加艰巨。大家必须继续发扬爱拼敢赢的九原精神，脱皮掉肉，奋力拼搏，攻坚克难，不达目的誓不罢休，确保任务圆满完成。完不成任务，按照有关规定，追究责任。从现在开始，要坚决按照区委、区政府下达的分月任务，采取倒计时办法，细化目标，层层分解，把任务落实到人，落实到企业。要充分发挥各自优势，调动各方面积极性，管住“自有”税源，开拓“外围”税源，最大限度争取税金入库。进度快的乡镇要继续发扬勇往直前的拼搏精神，努力实现超收，为财政增收多做贡献；进度相对较慢的乡镇也要以一种时不我待的紧迫感，迎难而上，奋起直追，确保全年任务的圆满完成。税务部门要进一步加大对征收工作的组织领导，强化和完善税收管理机制，在切实抓好煤炭运销、石油经销、制酒、钢铁、稀土等重点税源征缴的同时，加强对零散税源，特别是个体、餐饮、服务以及个人所得税的征管，努力挖掘税收潜力。要严格执行税收政策，从严、从细、从实查补漏税、清缴欠税，实现以管促收，以查促收。对于虚亏实盈的企业要重点清查，严格依法征缴，切实做到应收尽收。要严格控制财政支出，确保重点开支需要。今年是我区基本建设规模最大的一年，需要花钱的地方很多，我们还要继续发扬艰苦创业的优良传统，坚持勤俭办一切事业，严格控制和压缩一般性支出。除法定支出增长外，其他一般性支出能压则压、能缓则缓，努力节约一切可以节约的资金，真正把有限的资金用在工资发放、机关运行、社会保障、中小学危房改造、招商引资、城镇基础设施建设上。财政部门要千方百计向上争调资金，缓解财力不足困难，确保全区财政平稳运行。
（六）统筹发展，认真做好社会各项工作。一要努力促进社会事业健康发展。积极推进教育资源整合工作，进一步加快学校危改工程进度，确保沙尔沁中学、哈业脑包中学、46中教学楼在上冻之前投入使用。深入开展节日期间群众性文体活动，推动全民健身活动的深入开展。要做好计划生育迎检工作，确保工作不滑坡、位次不后移。积极推进卫生系统管理体制改革，提高医疗卫生工作水平和服务能力。继续推进阿嘎如泰苏木和新城镇甲尔坝村的农村养老保险试点工作，提高全区社会保障能力。二要努力促进社会稳定。要在保持“严打”高压态势的同时，切实强化治安管理，努力为群众创造良好的社会环境。继续深入开展煤矿、非煤矿山、公众聚集场所、危险化学品等安全专项整治工作，做好重点行业、重点部门的安全防范工作，确保全区安全生产，不发生重特大安全事故。要切实加强信访工作。各地区党委书记，各部门主要负责人是信访工作第一责任人，要对本地区、本部门信访工作负总责。对本辖区、本部门的不稳定因素，特别是农民上访问题，要进行认真排查，妥善处理，及时化解可能影响社会稳定的各种隐患，努力把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。
同志们，实现今年的各项目标任务，时间紧、任务重、压力大。时间越紧，越是要争分夺秒；任务越重，越是要埋头苦干；压力越大，越是要奋力拼搏。让我们继续发扬连续作战的精神，以更加饱满的激情，更加扎实的工作，大干四季度，圆满完成全年各项工作任务，向全区人民交上一份满意的答卷！
点击咨询 