2015年交通部第四季度安全工作会议刘小明讲话稿

第一篇：2015年交通部第四季度安全工作会议刘小明讲话稿

提前部署，全力以赴切实保障冬季和“两节”道路运输安全——在第四季度全国道路运输安全生产形势分析会上的讲话

交通运输部党组成员兼运输服务司司长 刘小明

（2015年12月25日）

同志们：

在2015年即将结束、元旦和春节即将来临之际,召开2015年第四季度道路运输安全生产形势季度分析会，主要是对全年的道路运输安全工作进行盘点，对明年一季度运输安全保障工作进行部署。刚才，四川省交通运输厅介绍了危险货物道路运输电子运单制度试点工作情况，辽宁省运管局和重庆万州汽车运输公司分别介绍了他们在动态监管和监控工作中的做法，浙江省运管局围绕旅客包车客运安全管理也做了很好的发言。他们讲的都很好，请各地在下一步的工作中，结合当地实际情况，加以借鉴。

下面，我再讲三点意见：

一、全面总结分析2015年道路运输安全情况

今年，各级交通运输部门认真贯彻落实党中央、国务院和部党组关于加强安全生产工作的一系列方针政策，以“平安交通”创建为主线，以“道路运输平安年”活动为载体，重点围绕解决长途客运、农村客运、道路危险货物运输三个重点领域关键问题，深入扎实开展了一系列专项活动，加强安全生产责任落实、车辆本质安全提升、重点营运车辆联网联控、打非治违等四项基础工作。年初，会同公安、安监联合下发了2015年“道路运输平安年”活动方案；4月份，联合召开了动员部署电视电话会；6月份，部组织开展了“道路运输平安年”活动中期督查，要求各地对活动开展情况进行自查，同时部对天津、西藏等六省市进行了重点督查，对活动开展情况进行了通报。西藏拉萨“6.10”、安徽芜湖“6.26”、吉林通化“7.01”事故发生以后，部紧急召开了第三季度安全形势分析会，部署开展了隐患排查治理攻坚行动、强化重点时段安全生产、安全生产预防预控、严格执法强化事故查处和责任追究等一系列有针对性的工作。特别是天津“8.12”事故发生以后，全系统认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示批示精神，按照国务院的统一部署，紧急部署开展了危险化学品和易燃易爆物品专项整治，部组成了6个检查组对山东、广东等六省进行了重点督查。各地交通运输管理部门和运输企业深刻汲取事故教训，举一反三，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，夯实基层、基础、基本功，全行业对安全工作的思想认识提升到了新的高度，工作力度明显加强，特别是在四个方面有新的进展：

一是营运车辆联网联控系统的作用进一步发挥。特别是苏州现场会以来，各地深入贯彻5号部令和现场会议精神，管理部门将联网联控动态管理与静态管理结合，整合各方信息资源，推动道路运输整体水平全面提高；运输企业将动态监控与生产经营相结合，强化企业信息化、智能化、规范化建设，有效提升了企业安全管理水平。

二是液体危险货物运输罐车本质安全得到加强。去年和今年上半年，交通运输、安监、公安、工信、质检等部门联合行动，为全国11万台液体危险货物运输罐车安装了紧急切断装置，全行业对罐车的本质安全工作更加重视，严格按照标准生产的、质量好的罐车市场销售量显著提升。今年，由我部牵头，会同工信、公安、质检等部门开展了改进液体危险货物运输罐车管理制度调研工作，对罐车设计、公告、生产、检测等环节进行梳理，为进一步理顺管理体制、强化监督检查机制，切实提高罐车的安全保障打下了良好基础。

三是长途客运接驳运输工作深入推进。目前，长途客运接驳运输试点省份达到21个，共有2523条线路、5460辆客车备案实施接驳运输，涵盖了主要的劳务输入输出大省，基本实现了试点区域“连成片、串成线”。总体上来看，开展接驳运输，有效防止了驾驶员疲劳驾驶，避免了夜间停驶带来安全隐患等问题，提升了道路客运安全保障能力和服务水平。同时，优化了运输组织方式，缩短了旅客出行时间，旅客对停车休息的投诉量大幅下降。在近三年的试点工作中，除贵州省一辆试点客车被动发生事故外，其他试点车辆均未发生重大安全事故。

四是多部门协同联动作战效果更加明显。自2012年以来，各级交通、公安、安监部门密切合作，连续共同开展了“道路客运安全年”、“道路运输平安年”等专项活动，部门间协同开展工作范围越来越广，合作程度越来越深，信息共享更加顺畅，各负其责、各司其职、齐抓共管的格局基本形成，逐步建立了联合监管的常态机制，有力地推动了各项工作的落实。

总之，在部党组的高度重视下，经过全行业的共同努力，全国道路运输安全工作从源头管理、过程管理等各方面都有了显著提高，各类交通违法违规行为持续减少，较大等级以上道路运输行车事故起数和死亡人数均有较大幅度下降，重大道路运输事故连续六年得到有效控制，道路运输安全发展能力和水平继续稳步提升。

截止目前，2015年全国共发生一次死亡3人以上的道路运输行车事故149起，死亡722人，同比去年分别下降17.2%和16.4%。其中，一次死亡10人以上的道路运输行车事故8起，死亡124人，死亡人数比去年下降20.6%。“十一”黄金周以来，已连续三个月未发生一次死亡10人以上的重大道路运输行车事故，道路运输行业总体安全形势稳定，保持了继续向好的趋势。离年底还有一周时间，我们要加强监管，切不可掉以轻心，确保全年安全工作良好收关。

从存在的问题来看，今年重大道路运输事故起数有所增加，吉林、安徽、山东、河南、湖南、贵州、西藏、新疆等8省分别发生了一次死亡10人以上的重大道路运输事故，涉及省份比去年多3个。湖南省和西藏自治区连续两年发生一次死亡10人以上的重大事故。

分析2015年的道路运输事故，主要有以下几个特点：一是驾驶员违法操作导致的事故多发。由于驾驶员违规超车、超速、疲劳驾驶、应急处置不当等造成的事故共72起，造成377人死亡，占全年事故总数的48.3%和52.2%。9月11日，河南新县境内，一辆河南籍半挂货车运送的酒糟洒落，造成路面湿滑，一辆江西籍大客车行驶至该路段时，因驾驶员操作不当发生侧翻，造成9人当场死亡，3人抢救无效死亡，19受伤。二是恶劣天气条件下的事故突出。在雨、雪、雾等恶劣天气下发生的一次死亡3人以上的事故61起，造成281人死亡，分别占总数的40.9%和38.9%，同比去年分别上升约十个百分点。今年发生的8起重大道路运输事故中，山东“1.16”、西藏“6.10”、安徽“6.26”等3起是在雨天发生的，雨天路滑，驾驶员稍有大意马虎，极易发生侧翻碰撞事故。三是旅游包车客运事故多发。旅游客车进出景区多行经山区公路，道路技术等级低、安全隐患多，驾驶员不熟悉线路，极易引发事故。全年共发生一次死亡3人以上的旅游包车事故15起，其中一次死亡10人以上的事故3起。四是货车导致的事故上升。由于货车的违规超车、超速、占道行驶、车辆故障等原因造成一次死亡3人以上的道路运输事故84起，死亡396人，分别占事故总数的56.4%和54.8%。另外，今年发生的8起重大事故中有4起是货车导致的。9月25日，湖南湘潭境内，一辆广西籍重型商品车运输车冲过中间隔离护栏，与对向正常行驶的湖南籍大客车发生碰撞，造成23人死亡，13人受伤。

各地要结合本地实际，认真总结分析事故原因、特点和教训，切实采取有效的针对性措施，进一步强化道路运输安全管理，有效预防和减少道路运输事故的发生。

当前，我国经济发展进入新常态，运输安全管理工作也处于转型的关键时期。这些年，各级交通运输部门认真学习贯彻落实总书记提出的“一岗双责、党政同责、失职追责”、“管行业必须管安全”、“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”等指示批示，按照党中央、国务院、部党组的统一部署，高度重视道路运输安全，抓安全的主动性和责任心都大大增强。但同时普遍感觉压力很大，特别是有些事故发生以后，我们交通运输部门干部受到党纪政纪处理，一定程度上产生了畏难情绪和得过且过的思想。在这种情况下，一方面，我们要科学把握安全工作规律，深化道路运输风险管理，用更严更实的作风落实安全监管。另一方面，按照法定职责，尽快制定责任清单，做好安全管理工作，要配合有关部门进一步完善事故责任追究制度，坚持实事求是的原则，做到尽职免责，不能冤枉工作尽职的干部。这方面福建省安全生产标准化工作开展地较好，我们在明年适当时机将推广福建经验。

如何抓好道路运输安全管理工作，我认为要重点做好这几方面的工作：

一是要在落实企业主体责任上下功夫。道路运输企业数量众多，在安全管理方面参差不齐，有些企业安全意识很高，很重视安全工作，管理很到位，也很少发生事故。但有些企业的安全管理就很差，突出表现在两个方面：一方面，企业负责人的安全意识不强，只注重追求经济效益，对安全存在侥幸心理，不能正确处理好安全与生产经营的关系。另一方面，安全管理能力很差。有些企业不知道安全该管什么，不会管，企业里没有懂安全的人员，特别中小企业、个体户普遍存在这种情况，安全生产主体责任落实不下去，大事故往往容易发生在这些企业。所以，安全管理的重点是落实企业主体责任，主管部门对每一个企业的安全管理情况要做到心里有数，突出重点，把主要精力放在抓安全管理差的中小企业，加强对这些企业的安全监督检查，补齐短板。

二是要在安全风险管理工作上下功夫。安全风险管理是一种科学的理念和方法，变事后补救为事前预防，将安全风险关口前移，在事故预防上下功夫，能够真正落实“预防为主”的安全生产方针。部目前正在北京新国线、南京地铁公司、河北新奥公司分别开展道路客运、城市轨道交通、危险货物道路运输等方面的安全风险管理试点，试点后将总结相关经验和做法，并在全国积极推广。没有列入试点的地方和企业也要按照部关于加强风险管理工作的要求，积极探索开展安全风险管理。

三是在以安全为切入点强化运输企业和驾驶员退出机制上下功夫。要以落实新的《安全生产法》为契机，强化企业安全生产监管。《安全生产法》为我们加强安全监管、对违规违法企业实施惩处提供了强有力的法律依据。我们要认真学习领会《安全生产法》的精神，运用法律武器，对违法违规、存在重大安全隐患的企业出重拳，进行严厉惩处，特别是要强化企业的退出机制，凡是出事故或存在重大安全隐患的，要坚决清理出市场，否则就不能有效保障人民生命安全。对100家企业进行处罚，不如让1家不合格的企业退出市场，这样才能对行业有更大的震动，产生更大的效果。安全主体责任落实不到位，关键是处罚不到位，违法成本太低、守法成本太高，企业存在侥幸心理。这方面需要我们和公安、安监部门密切协同配合，发挥合力作用。

另外，8月29日，第十二届全国人大常务会第十六次会议通过了《刑法修正案

（九）》，11月1日起施行，其中将“从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的”纳入危险驾驶罪。公安部依据《刑法修正案

（九）》，明确了“严重超员、严重超速危险驾驶刑事案件”立案标准：大型客车超员50%以上或者超过额定乘员15人以上的、中型载客汽车超员80%以上或者超过额定乘员10人以上的、小型微型客车超员100%以上或者超过额定乘员7人以上的，将被以严重超员追究刑事责任；在高速公路、城市快速路上超速50%以上且时速达到90公里以上的、高速公路、城市快速路以外的其他道路上超速100%且行驶速度达到60公里以上的客车，将被以严重超速追究刑事责任。机动车所有人、管理人强迫、指使机动车驾驶人产生上述违法行为的，也将被立案追究刑事责任。因此，运输企业要加强对驾驶员的管理，避免因为驾驶员的违法行为，企业和管理人、驾驶员被追究刑事责任。

四是在创新安全监管方式上下功夫。各地要按照国务院关于政府部门转变职能的要求，弱化行政许可，充分运用好执法监督、考核奖惩、信用管理等机制和措施，加强事中事后监管。要在技术手段上创新，坚持科技兴交，充分发挥科技对道路运输安全管理的支撑作用，联网联控的实践也充分证明，信息化技术手段应用好了，能够取得事半功倍的效果。要按照国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设指导意见的要求，建立健全道路运输企业安全生产诚信管理制度，完善守信激励、失信惩戒机制，建设安全生产诚信管理信息系统，与行业信用信息平台全面融合，与相关部门诚信信息共享，将有违章、存在安全隐患、发生事故的运输企业和驾驶员列入黑名单，对他们的生产经营活动实行严格限制，真正实现“一处失信，处处受限”，促进交通运输企业诚实守信、安全生产。

二、全力以赴，做好冬季和“两节”道路运输安全工作

当前正值寒冬时节，影响道路运输安全生产的不确定性因素较多，我们务必要高度重视，制定切实可行的措施，把运输安全工作管严、管住、管好，坚决预防和遏制重特大事故发生。

一是“两节”期间大客流为运输安全工作带来很大压力。再过一周就是元旦，1月24日春运即将拉开帷幕。“两节”期间，城乡之间、区域之间人员和物资流动更加频繁，务工人员返乡、学生放假、探亲访友等客流叠加，出行时间集中，势必造成一些线路运力供给与运量需求矛盾突出，给运输安全带来了很大压力。二是繁重的运输任务给驾驶员安全驾驶带来很大压力。春运期间是运输企业的“旺季”，有些企业往往心存侥幸，片面追求经济效益，忽视安全，极易出现超载超员、超速行驶、疲劳驾驶等严重威胁运输安全的行为，增加了安全隐患。三是烟花爆竹等危险货物运输增加给运输安全工作带来很大压力。春节期间是烟花爆竹生产销售旺季，运输时段集中，安全风险大，特别是有些不具备相应资质的运输企业非法从事烟花爆竹运输，有些旅客违法将烟花爆竹或原材料带进客车车厢，增大了安全监管难度。四是恶劣气候为运输安全工作带来很大压力。据气象部门预报，受厄尔尼诺气象条件影响，东北地区、内蒙古东部、新疆北部等地区可能出现阶段性强降温、降雪过程，华南地区可能出现阶段性强降水过程，华北、黄淮等地雾霾天气较往年偏多。春运期间往往是全国强降雪、低温寒潮、大雾、冰冻等恶劣天气的多发时段，极端天气容易引起大规模的人员或车辆的聚集。

各地要针对冬季道路运输安全特点，督促运输企业有针对性地做好安全预防，重点抓好以下几项工作：

（一）进一步加强道路客运安全管理。

道路客运是交通运输领域安全管理的重点，一旦发生重大事故，极易造成群死群伤和重大财产损失，社会关注度高，影响恶劣。各级交通运输部门务必高度重视道路客运安全，提前预防，将事故隐患消灭在萌芽状态。

一是要全面开展安全隐患排查。各地要组织运输企业对投入“两节”期间的车辆状况、场站设施设备进行全面排查，查找各类安全隐患，落实整改措施，确保运输设备、应急设施处于良好的技术状态。

二是要强化安全生产管理。各地要督促运输企业和客运站及时了解公路通行和气候变化情况，采取针对性防控措施，完善发车前安全提醒制度。要督促运输企业加强对驾驶员和车辆的监控和管理，把安全生产制度落实到岗位、人员和具体环节。要督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”的规定，严格执行道路客运安全告知制度，在源头上斩断安全隐患。

三是要加强长途客运安全管理。各地要按照合肥长途客运接驳运输现场会精神，切实做好长途客运接驳运输管理工作。指导和督促客运企业必须严格执行凌晨2时至5时停车休息制度或实行接驳运输。不能实行接驳运输的长途客运车辆，要逐车制定途中休息方案，杜绝驾驶员疲劳驾驶。

四是要加强农村客运安全管理。今年年初，部将“全国新增通客车建制村2000个，通车比例达到93.2%”作为“贴近民生”的十件实事之一，大力提升农村地区通客车比例。截止目前，全国已新增通客车建制村超过8000个，有效缓解了农村地区客运出行压力。“两节”期间，农村地区探亲访友活动增加，出行需求旺盛，超员、超速问题突出，安全性能较差的面包车非法从事营运现象比较普遍，存在严重安全隐患。各地交通部门要在当地政府的统一组织下，会同公安等相关部门，严厉打击非法从事农村客运经营等违法违规行为，严肃处理存在违法违规行为的客运企业。

（二）进一步加强道路危险货物运输安全监管。

危险货物道路运输一直以来也是我们监管的重点。各地要进一步加强对企业资质、人员资格及车辆证件的监督检查，督促企业按照有关法规加强对所属人员及车辆的管理。

一是要加强对烟花爆竹等危险货物的源头管理。各级交通部门要严格按照2012年6部委《关于进一步加强和改进民用爆炸物品烟花爆竹安全管理工作的通知》要求，配合公安部门做好烟花爆竹的道路运输管理工作。承担烟花爆竹道路运输任务的企业必须取得交通运输部门核发的危货运输资质，驾驶员、押运员必须取得相应的从业资格，运输车辆必须使用符合国家有关安全技术标准的危货专用运输车辆，核定载质量不得超过10吨。

二是强化危险货物运输的过程监管。2014年底，部在北京、江苏、四川等六省（市）率先部署开展了危险货物道路运输电子运单管理制度试点工作。经过近一年的试点工作证明，电子运单对于督促企业落实主体责任，加强危货运输过程监管、有效提升运输安全水平起到了显著作用。部里正在全面评估试点工作情况，研究在全国推广使用电子运单的方案和步骤，积极推动在相关法规中明确运单的法律地位，为推广使用电子运单提供法律法规依据。希望试点省市深化试点工作，其他省份积极借鉴试点省份经验，研究在本省开展电子运单试点工作。

（三）要切实加强城市公交、轨道交通运输安全管理。

临近年底，新开通城市轨道交通运营城市和新开通运营线路较多，新线开通、新人上岗，将会存在业务不熟、能力不够、经验不足、设备磨合等诸多问题。各地交通运输部门和轨道交通运营企业要高度重视、高看一眼，把好试运营基本条件评审关，确保新线安全运营。要督促城市公交、城市轨道交通运营企业做好运营组织工作，制定切实可行的应急预案，妥善应对解决突发大客流等问题。要切实配合好中央综治办、公安部做好地铁公交安保督导检查工作，严防发生恐怖和个人极端事件。要强化安全培训和应急演练，督促城市公交、城市轨道交通运营企业组织开展应急演练，加强从业人员安全培训，切实提高驾驶员和乘务员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力，熟练掌握应急处置基本常识、处置程序和处置方法。

（四）要切实做好2016年春运准备工作。

2016年春运将从1月24日开始，3月3日结束，共计40天。初步预计，春运期间全社会旅客发送量将达29.1亿人次，其中道路运输预计发送旅客24.8亿人次。春运持续时间长，客流较为集中，社会关注度高，运输保障任务艰巨。各级交通运输部门要充分认识做好春运组织工作的重要性、艰巨性和复杂性，及早部署，精心组织，确保圆满完成春运各项工作。

一是要加强运力供给，优化运输组织。各地要在总结往年春运工作的基础上，进一步加强研判，认真分析客流特点，制定完善运力安排方案，全力保障广大人民群众出行需要。特别是要做好节前、节后进出珠三角、长三角地区和河南、四川、安徽、江西、广西等省份的运输组织和运力保障工作。

二是要加强安全监管，打造“平安春运”。各地要把安全生产作为春运工作的头等大事抓紧抓好，全力打造“平安回家路”。要组织检查小组，赴春运一线开展暗访检查，对运输企业安全制度落实、运输设备设施状况、动态监控系统运行、客运站安检等情况等进行实地检查，及时发现安全隐患和薄弱环节，推动整改落实、立行立改。要认真完善春运应急运输预案，加强应急物资储备，切实提升春运应急处置水平。

三是要加强运输衔接，提高运输效率。要充分发挥道路运输“微循环、广覆盖”的先天优势，发挥“机动灵活、适应性强”的竞争优势，发挥“穿针引线、牵线搭桥”的衔接优势，加强各种运输方式间信息共享和协调联动，切实提升春运整体效率。要围绕火车站、汽车站、机场等重要运输节点，特别是对铁路、民航夜间到站（港）班次，强化城市轨道交通、公共汽电车与干线运输在客流、班次、时刻上的衔接，科学调配出租车运力，确保城市内外旅客运输衔接畅通。

四是要加强服务创新，实化便民举措。春运期间，交通运输部、公安部、国家安监总局、全国总工会、共青团中央将继续组织开展“情满旅途”活动，各地要按照活动统一部署，创新形式，丰富载体，实化举措，进一步提升春运服务水平。要督促运输企业提升售票服务水平，及时增开售票窗口，增设自动售（取）票设备，为旅客提供更多网络购票、电话购票、手机APP客户端购票等便捷化服务，全力满足旅客出行购票需求。要督促客运站提升旅客侯乘服务水平，严格执行客运服务标准规范，大力倡导热情服务、微笑服务、文明服务，及时增设服务台和流动岗，方便旅客问询，维护良好候乘秩序和环境。要依托12328交通运输服务监督电话提升春运服务监督水平，全面受理并处理春运期间的交通运输投诉举报、信息咨询、意见建议，让12328电话真正成为交通运输部门与广大旅客间的“连心桥”。

三、多措并举，扎实推进联网联控工作再上新台阶

去年苏州现场会以来，各级交通运输部门齐心协力、迎难而上、突出重点，多措并举，基本实现了苏州现场会议提出的各项工作目标。

一是联网联控覆盖范围进一步提升。各地认真贯彻落实5号部令相关要求，狠抓落实，联网联控系统入网车辆数进一步提高，数据准确性逐步提升。截至今年11月底，全国联网联控系统“两客一危”车辆入网总数达到68.2万辆，比去年同期增长2.5万辆，入网率达到96.8%，比去年同期提高14个百分点；全国货运车辆公共服务平台接入重型载货汽车及半挂牵引车由2014年的46万上升到今年的235万辆，本年度内增长189万辆，日上线率达到64%。系统通过安全自动提醒，向车载终端下发6亿多条提示信息，日均发送约170万条，有效的促进了货运车辆的安全运行。

二是企业动态监控主体责任进一步落实。各地道路运输企业根据5号部令和苏州现场会议要求，采取各种手段，落实动态监控主体责任，特别是大型客运企业落实效果明显。有的企业严把车辆发车关，动态监控检测正常使用的车辆才准许排班发车。有些客运站设置了配有专业人员的车载终端维修维护场所，对动态监控终端不能正常使用的，现场进行修理。有些企业设置专人专岗实现对车辆24小时监控，安全主管部门定期和不定期的倒查、抽查监控人员是否及时纠正违法违规行为，做到有“监”、更要有“控”。真正将动态监控主体责任、安全主体责任落到实处。

三是政府监管能力进一步加强。各地进一步创新工作思路，积极推进监管平台升级改造，优化平台数据传输，完善统计分析、报警处置、监督考核等功能，为运输行业强化事中事后监管、决策制订提供重要依据。积极协调公安、安监等部门，在信息共享、联合监管等方面也取得了突破性进展，通过数据共享，与公安、安监部门建立了信息传输通道，整合了公安、安监部门车辆检验、违章处理、危化品生产储存等相关信息，实现“一个平台、多方应用、联合监管”的格局。

四是动态监控市场进一步规范。各地管理部门正确处理企业经营自主权和政府依法监管的关系，最大限度地减少行政干预，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，逐步建立了统一、开放、公平的卫星定位市场环境，联网联控工作的可持续性得到了保障。今年以来，山东省对道路运输车辆动态监管工作进行了全面调整，开放营运车辆卫星定位监控平台和车载终端市场，简化社会化平台服务商备案流程，车载终端价格和服务费用均比之前大幅下降。

总体来看，联网联控工作经过多方的共同努力，体系已基本建成，应用范围逐步扩大，应用效果逐步显现。但仍然存在一些突出问题和薄弱环节，主要有以下四个方面：一是数据质量有待进一步提升。由于运输企业单方面报停、报废车辆，运政系统数据没有及时更新等多种原因，造成部分省份道路运政基础数据不准的问题仍然非常严重。吉林、天津近三个月的卫星定位数据不合格率均接近30%，离要求差距很大。二是企业动态监控主体责任有待进一步落实。专职监控人员配备不够、业务不够熟悉，对经常未上线车辆没有跟踪落实，监控值班记录缺失或过于简化，对终端设备、平台故障、设备维护、车辆事故等突发或紧急情况未制定有效应对措施，“装而不用、用而不管”的现象仍然存在。三是运营商服务质量有待进一步提高。部分运营商重开拓市场，轻服务质量，打价格战，以次充好，安装不规范、维护不及时等问题突出，恶性竞争现象比较严重，运输企业自主评价、自动选择运营商的权利没有得到保障，对运营商难以形成有效的监管。四是重载货运车辆动态监管工作需进一步加强，预计今年年底，全国重载货运车辆卫星定位终端安装数将达到280万辆，车辆入网率将达到85%，但全国仍有40-50万辆货车没有入网。

10月15日，杨传堂部长在部安委办呈报的《关于对道路运输车辆动态监管工作情况开展观摩的报告》上批示：“‘两客一危’车辆联网联控工作经过几年的努力，体系建成，使用广泛，运行稳定，效果显现。但也存在着：存盲点、不主动，逃避监督，处罚不严，全覆盖没有做到。这些都需要改进，在制度完善、加强联动、执行严格、问责有效，接受社会监督，不断改善上下功夫。”

当前及今后一个时期，我们要全面落实杨部长指示要求，深入贯彻5号部令，抓实基础工作，健全考核制度，完善违规平台清理退出机制。

一是要全面落实企业动态监控主体责任。运输企业是动态监控工作的责任主体，主体责任不落实，联网联控工作就成了空中楼阁。要督促运输企业建立健全动态监控制度，并严格执行，将安全监管与企业的自身运营管理进行结合，真正做到“车辆一动，全程监控”，避免将联网联控系统当成应付管理部门检查的摆设，切实发挥监控系统的安全监督和保障作用。管理部门要将动态监控系统作为强化事中、事后监管的重要手段，不定期检查抽查运输企业动态监控制度落实情况，并将其纳入企业质量信誉考核的内容，作为运输企业年度审验、班线招标的重要依据，作为道路运输安全管理的重要抓手。

二是要进一步提升联网联控系统应用水平。要继续抓好数据质量，加强联网联控系统与运政系统、危险品货物电子运单系统、旅游包车管理系统的应用结合，避免各个系统的应用脱节，一定要将安全与日常业务管理进行有效的对接与应用，实现静态管理与动态管理的相互促进与融合。要按照道路运输生产经营特点，加大研发力度，丰富系统功能，扩大联网联控系统在道路运输组织、管理和服务方面的应用，发挥综合效能，提升管理部门和运输企业使用系统的积极性。要在用中促建，不断提升系统的功能和水平。

三是要进一步强化政府监管与考核。要严格落实《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》要求，完善对政府监管部门、道路运输企业、运营商的考核管理，落实逐级考核及考核结果定期通报制度。坚持问题导向，逐个环节地解决执行中的问题，切实抓出成效。要建立健全与公安、安监等部门信息共享机制，通过建立联席会议制度、开展联合执法等，形成动态监管合力。要建立健全信用评价体系，完善行业黑名单制度及退出机制。

四是要加大运营服务商的监管力度。要依托技术手段，加大对运营服务商的巡检和抽查力度，加强对运营服务商的监督考核，建立健全运营服务商服务质量考核及退出机制，将技术服务不到位、维护能力不足、无法满足企业动态监控需要的运营服务商坚决清除出市场，实现优胜劣汰。要依法维护运输企业及车主自由选择车载终端的权利。

五是严把车载终端质量关。首先，要注重从源头治理，车辆生产厂家所在地运管机构要加强对厂家的协调及督导检查，运管所（处）在“两客一危”车辆核发道路运输证把好关口，确保新增运营车辆车载终端在出厂前“应装全装”。其次，要注重使用环节的治理。部里从2014年开始至今已连续两年对车载终端产品质量进行抽查，共发现14个型号存在质量问题，部已经发布公告，从标准符合性审查目录中撤销。下一步，部将继续加强车载终端产品质量抽查，一经发现质量问题产品，一律从标准符合性审查目录中撤销，曝光企业法人及生产经营单位主要负责人，并将其列入行业黑名单，并且两年内一律不予受理问题企业标准符合性审查申请。通过严格质量监管，净化车载终端市场，提高产品质量。把真正性价比好的产品推向市场，把质量差、价格高的产品曝光给社会，实现真正优胜劣汰，而不是劣币驱逐良币。

六是进一步推动货运公共平台应用。全国货运车辆公共平台要进一步完善系统功能，强化第三方安全自动监控、违章提醒能力，拓展平台的信息服务能力，加强与物流管理、商用车后市场服务的结合应用，切实发挥货运平台的积极作用。部通信信息中心要组织对货运车辆公共平台服务商的考核工作，定期向社会公开服务商服务质量考评结果，提高服务质量透明度，便于运输企业自主、择优选择运营商。

第二篇：2020第四季度安全工作会议讲话稿

2020第四季度安全工作会议讲话稿

刚才，X同志传达学习了省、市政府第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议精神，通报了前三季度安全生产工作，部署了第四季度工作，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意。请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见，与大家共勉。

一、要高度重视，切实做到思想认识再提高。要进一步认识安全生产的重要性。安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关社会的和谐稳定，事关全县经济发展的大局，任何时候都不能掉以轻心。6月份以来，全国多个地区接连发生多起重特大生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，总书记、李克强总理等中央领导同志对此作出了重要批示和指示。

XX这些重特大事故的发生，使广大人民群众遭受了重大生命财产损失，为我们再次敲响了警钟。因此，各镇、各单位一定要有清醒的认识，对当前的安全生产工作绝不能有丝毫的麻痹和放松，要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，要转变作风，扎实抓好安全生产各项工作，努力防范和控制各类事故的发生。

要进一步认识安全生产的紧迫性。从刚才X同志通报的前三季度安全生产工作情况来看，全县安全生产工作仍然存在不少突出问题，形势依然严峻。主要表现在：

一是生产安全事故指标压力较大。今年以来，全县各类生产安全事故指标虽然出现了不同程度的下降，但道路交通事故仍然多发、频发，特别是近段时间来，道路交通安全形势非常之严峻，给我们的压力非常之大，给我们的工作也带来被动，花费了太多的精力。所以，公安、交通、公路等部门要切实高度重视，深刻剖析，认真反思，从最具体的环节、最薄弱的地方抓起，下功夫认真加以解决。

二是安全生产责任意识有待加强。从企业层面讲，少数生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高；从政府层面讲，个别镇和部门对安全生产重视程度不够，还没有形成经常抓、抓经常的长效机制；尤其在工作中仍存在侥幸心理和麻痹思想，突出表现在对上级部署的各项工作任务，不但落实不够好，而且完成得也不够好，该要求制订方案的，没有制订，该要求上报情况的，没有上报，甚至有个别镇、部门至目前止都没有上报过一次，这是什么工作态度?我曾不只一次叮嘱过大家：“对企业的仁慈，就是对自己、对家庭、对工作、对社会的极端不负责任”。

三是安全隐患依然存在。通过前段时间的安全生产检查督查，虽然消除了一些安全隐患，但仍有一些隐患尚未得到根本治理；对已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还有可能出现反复，新的隐患还在不断产生，随时有可能酿成事故。

要进一步认识安全生产的艰巨性。从以往经验看，第四季度是安全生产事故的高发期，务必引起大家的高度重视。一是为完成全年各项指标，在最后的几个月内各行业、企业生产将会相对加大强度，加快速度，开足马力，甚至突击生产。尤其是年底这一时期，能源、原材料和交通运输市场需求旺盛，工矿企业超能力、超强度生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行，建筑施工超进度等违规现象将会大量增多。

二是由于今年以来安全生产保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，个别单位产生了盲目乐观和松懈情绪。另外，第四季度重点工作、各种会议多，也会导致精力分散，容易造成管理失控。特别是今年以来，我县在道路交通、消防等行业领域发生的事故，充分暴露了我们在安全管理工作中仍然存在薄弱环节和漏洞。

三是高危行业安全生产条件未从根本上得到改善，潜伏着不少的事故隐患。同时，处于秋冬季节更替时期，气候干燥，极易发生重特大火灾事故。

希望各镇、各部门、各有关单位必须充分认识到安全生产工作的艰巨性，始终以如履薄冰、如临深渊的高度警觉，把安全生产工作作为重中之重的工作抓紧抓好；始终以居安思危、未雨绸缪的忧患意识、责任意识和大局意识，把安全生产工作抓得严而又严，细而又细，实而又实。

二、要突出重点，切实做到工作目标再明确。加强指标监测监控，全力压减事故总量。第四季度是各项工作的冲刺期，安全生产“三同时”监管、道路交通运输安全、建筑施工安全、消防安全监管等任务十分繁重。

因此，我们必须进一步加大工作力度，加大工作频度，切实加强对安全生产事故控制指标的监测监控。同时严格落实安全生产责任制，严格执行“一岗双责”、“行政问责”和“一票否决”制度，促进安全生产责任和防范措施的落实。

突出安全监管重点，确保国庆安全稳定。一要把国庆期间安全生产作为当前首要工作来抓。各镇、各单位严格按照县安委办《关于切实做好中秋国庆期间安全生产工作的通知》要求，立即组织开展安全生产大检查活动，尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，对发现的隐患和问题，节前能整改的要立即整改；对一时难以整改的，要制定整改方案，落实责任、措施、资金、期限和应急预案予以整改；对重大隐患不能保证安全的生产经营单位，要安排专人24小时盯守，严防节日期间发生生产安全事故。

二要把应急救援体系建设作为关键环节来抓。各镇、各部门要制定和完善国庆期间安全生产事故应急预案，不断细化紧急情况下的各项应急措施，准备充足的救援物资和抢险装备，确保发生事故后能反应迅速、处置及时、救援有效。一旦发生事故，要及时启动应急预案，力争在最短时间内做到组织领导、技术指导、物资资金、救援人员到位，最大限度降低和减少人员伤亡和财产损失。同时，要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，保持通讯工具24小时畅通。

三要把重点行业领域的安全监管作为工作的重中之重来抓。要立足于治大隐患、防大事故，切实加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域的隐患排查治理。对发现的隐患要登记造册、建立台账，制定具体整治方案，切实做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

抓好安全检查督查，深化隐患排查治理。隐患排查治理是一项长期性的工作，也是预防事故的前提。一要突出工作重点。要在全面排查的基础上，重点强化对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、特种设备、人员密集场所等行业领域的排查整治，切实做到不留死角、不留盲区。

二要抓好隐患整改。对排查出的安全隐患，严格按照“三定原则”即：定人员、定措施、定时间进行限期整改；对一些重大安全隐患要实行挂牌督办，实行公告公示，并加强跟踪治理，切实做到不留后患；对拒不整改或整改无望的必须提请政府依法予以取缔关闭。

三要建立长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集建档，强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，建立安全生产隐患排查治理长效机制。

三、要狠抓落实，切实做到工作措施再强化。一要加强组织领导。各镇、各部门要切实提高思想认识，真正将安全生产摆在更加突出、更加重要的位置，列入重要的议事日程，进一步强化组织领导，严格落实各项工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。特别是对国庆期间的安全生产工作，各镇、各单位一把手要亲自抓、负总责，分管领导要深入基层、企业一线直接抓、具体抓、反复抓，抓出成效来。

二要落实安全责任。各镇、各部门一把手是安全生产的第一责任人，必须严格落实安全生产“一岗双责”、“行政问责”和“一票否决”制度，形成自上而下、自我加压的责任机制，促使安全生产责任得以进一步落实。同时，对安全生产工作中不作为、乱作为的行为，要按照有关规定严加追究；对疏于管理，有法不依、有令不行、有禁不止，排查整改不力的，要按照规定追究相关责任人的责任；对发生安全生产事故的，要按照相关法律法规严肃查处，决不姑息迁就。三要形成整体合力。安全生产涉及方方面面，点多、线长、面广、量大，是一项综合性安全监管工作，需要各镇、各部门密切配合、通力合作。要形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的齐抓共管格局，决不允许有推诿扯皮的现象发生。要做到“三个到位”、“三个到底”、“三个到家”：即责任落实到位、制度建设到位、培训教育到位；安全部署到底、安全监管到底、安全执法到底；安全检查到家、督促指导到家、隐患整改到家。

第三篇：第四季度安全生产工作会议讲话稿发言

第四季度安全生产工作会议讲话稿发言

同志们：

刚才，张同志传达了全省安全生产会议上王黎明副省长的讲话精神，斗科同志通报了全县前三季度安全生产工作开展情况，详细地安排部署了岁末年初安全生产工作。有关乡镇、部门作了交流发言，讲得很好，我都同意，请与会各单位借鉴学习、抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、肯定成绩，坚定抓好安全生产工作的信心和决心

今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于安全生产系列重要论述，紧紧围绕安全生产“六大要点”（即强化红线意识，实施安全发展战略；抓紧建立健全安全生产责任体系；强化企业主体责任落实；加快安全监管方面改革创新；全面构建长效机制；领导干部要敢于担当），严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“100%的企事业单位全覆盖检查，100%的隐患挂牌整改，100%建立安全检查档案”的要求，扎实开展隐患排查整治、打非治违、标准化建设等工作，全县安全生产形势逐步好转，大家付出了艰辛，做了许多富有成效的工作。希望各乡镇、相关部门、各生产经营单位继续紧绷安全生产之弦，全力以赴抓好安全生产工作，为全县经济社会发展保驾护航。

二、认清形势，增强抓好安全生产的责任感和紧迫感

从讲政治的高度，充分认识到抓安全就是最大的政治。近年来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，要求从严落实“党政同责、一岗双责”，强调要正确处理安全生产和发展的关系，时刻把人民群众的生命财产安全摆在首位。中央和省州多次召开安全生产工作会议，对抓好安全生产提出了更高要求。各级党政机关对安全生产的重视程度越来越高、检查力度越来越大、责任追求越来越严，从今年发生的安全事故来看，我县还存在安全基础还不够牢固，一些部门、行业和企业安全生产责任措施未落实，生产投入不足，隐患排查整改不彻底，道路交通安全事故高发，违章违规生产操作不同程度存在，全县安全生产形势稳中有忧、稳中有险，稍有放松，就有可能酿成大祸。各乡镇、各部门、各单位务必要高度重视，坚守“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”的底线，树牢“安全生产没有淡旺季”的理念，进一步强化安全生产红线意识，增强抓安全生产的责任感、紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，明确重点工作、压实工作责任，不打折扣、不讲条件、不谈客观，全力抓好安全生产各项工作。

三、强化措施，扎实抓好岁末年初安全生产工作

安全生产只有进行时，没有完成时。抓好岁末年初安全生产工作责任重大、使命艰巨，全县上下务必要绷紧安全生产之弦，突出工作重点，夯实工作责任，突出抓好“12345”工作。

（一）明确一个目标。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻落实中央省州安全生产工作会议精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善制度、强化责任、严格监管，减少伤亡事故，防止较大事故，杜绝重特大事故，确保各类安全生产事故死亡人数降到最低。

（二）打好两大战役。

冬季历来是事故高发期，低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，用火用电需求旺盛，诱发事故因素增加。县安委办要抓住安全生产大检查和“打非治违”两个关键，从源头上下功夫、除隐患，严格执行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“3个100%”要求，聚焦交通运输、消防、危化品、矿山等重点领域、重点部位，紧盯重点时段、重点环节，深入开展安全生产大检查和“打非治违”，倒查行业主管部门和各乡镇安全生产责任落实情况，确保安全生产大检查和“打非治违”不留死角、不打折扣、不走过场，真正把各项监管措施落实到位。

（三）强化三个责任。

进一步落实各乡镇和职能部门以及生产经营单

位的安全责任，形成各司其职、齐抓共管的监管合力。一要强化领导责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，各乡镇党委政府、各部门主要领导要负总责，亲自研究部署、定期听取汇报、督促整改落实；分管领导为直接责任人，必须深入基层一线、亲自检查落实。二要强化监管责任。各职能部门要按照职责分工，认真履行好安全监管职责，特别是各行业监管部门要管好行业安全，全过程监管各行业、各企业生产经营行为，及时发现问题、消除隐患。强化部门联动，加大联合执法力度，坚决严罚重处非法生产经营行为。三要强化主体责任。各生产经营单位是安全责任的主体，必须增强安全发展意识，特别是企业法人代表要认真履行职责，强化法治观念，绝不容许片面追求经济效益，忽视安全生产。所有企业要认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，自觉接受各乡镇、行业部门监管，协调配合各项工作，确保安全生产措施、安全生产责任有效落实。

（四）突出四个重点。

我县县域面积大、交通线路长、草原林地多、矿山企业散，必须要突出重点、统筹推进。一要突出抓好工矿商贸安全。抓好非煤矿山、危险化学品安全生产，积极开展非煤矿山、尾矿库和加油站等场所安全专项排查整治，着重抓好工程建设、学校卫生等领域安全，全力遏制各类安全事故发生。二要突出抓好道路交通安全。交通运输、公安交警部门要重心下移、关口前移，强化客运和农村道路交通安全管理，强化客运车辆安全检查、道路执法检查和源头

治理，抓好危险路段、特种运输车辆、大型货车、农用车、校车安全，尤其要抓好强降雪天气道路交通安全，严防事故发生。三要突出抓好消防安全。开展重点时段、重点领域、重点单位、重点部位消防安全保卫行动，加强对商场超市、宾馆、饭店、医院、学校、娱乐场所等人员密集场所的消防安全管理，尤其要强化火源管理，加大森林草原巡防力度，抓好森林草原防火，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。四要持续抓好防灾保畜。坚决克服侥幸心理和畏难情绪，进一步加大饲草饲料、救灾物资储备力度，加强应急队伍建设，准确掌握气象信息，特别是关注灾害性气象信息，坚持做到气象信息和防灾保畜“两不误、两同步”，确保重大灾情、气象信息不瞒报、不漏报、不迟报，确保信息报送迅捷畅通。

（五）落实五项措施。

一要抓好基层基础。各乡镇、各部门要充实加强基层监管力量，补齐监管能力薄弱这块短板。加强隐患排查治理，完善安全管理和应急处置机制，逐步构建全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管体系，提升安全生产保障水平。二要加强宣传教育。各乡镇、各部门要推进安全生产“七进”活动，宣传安全发展理念和安全生产法律法规，提高全民安全生产意识，尤其要加大对干部职工、企业主要负责人、特殊工种人员、高危行业从业人员等的培训，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。三要严肃事故处理。县安委办要执行重大事故查处督办、跟踪督办制度，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决制”，按照“四不放过”的原则（即事故原因未

查清不放过、事故责任和职工未受教育不放过、防范措施未制定和落实不放过、责任人未按照追究制度追究不放过），严肃追究事故责任，尤其是对重特大安全事故，必须查清事故原因，举一反三，严防类似事故的发生。四要严格检查考核。县安委办要进一步建立完善督查考核机制，切实强化目标管理，加强对各乡镇、各部门安全生产工作落实情况的督促、检查和考核，及时发现问题，责令限期整改。五要切实转变作风。各乡镇、各部门要严格执行中央“八项规定”，反对“四风”，根据省州有关要求，切实加强干部管理，转变干部作风，确保安全监管各项措施真正落实到位。

第四篇：关于第四季度安全生产工作会议讲话稿

关于第四季度安全生产工作会议讲话稿

同志们：

刚才，省州相继召开了安全生产工作电视电话会议，省州领导都在会上作了重要讲话，提出了明确要求，目的就是让大家进一步提高政治站位，认真分析当前安全生产形势，动员各级各部门和生产经营单位，再紧思想、再上认识、再添举措，把安全生产工作抓紧抓好抓出成效，确保各地安全生产形势持续稳定好转，为迎接党的十九大胜利召开营造良好的安全环境。为认真贯彻落实好省州会议精神，抓好全县安全生产工作，下面我再强调两点：

一、认识要再提高，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全县安全生产总体形势良好，各级各部门和各生产经营单位认真落实国家和省、州关于安全生产工作的各项政策和相关要求，狠抓安全生产主体责任落实，扎实开展安全生产监管执法，加强事故隐患排查治理，有效防范和杜绝了较大以上安全生产事故的发生，全县安全生产形势持续稳定。截至目前，全县发生生产性事故 1 起，死亡 1 人，与上年同期死亡 1 人持平;直接经济损失 0.2 万元，上年同期直接经济损失 99.8 万元下降 99.8%。发生非生产性道路交通安全事故 309 起，与上年同期发生非生产性道路交通安全事故 276 起上升 12%;死亡 8 人，与上年同期死亡 5 人上升 60%;受伤 177 人，比上年同受伤 194 人下降 8.76%;直接经济损失 10.24 万元。发生非生产性火灾事故27 起，与上年同期 21 起上升 28.57 %;死亡 1 人，上年同期无人员伤亡，直接经济损失 340.09 万元，与上年同期直接经济损失 247.67 万元上升37.3%。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前安全生产面临的严峻形势。国庆、中秋来临，党的十九大即将召开，维护安全稳定的环境显得尤为重要。习近平总书记强调：召开党的十九大，必须有一个和谐稳定的社会环境，各级各部门要从严从实从细抓好保稳定、保安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。李克强总理强调：要持之以恒抓好安全生产工作，严格安全生产责任制，全面落实企业主体责任，地方属地管理责任，部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，以经济社会发展的新成绩迎接党的十九大胜利召开。近期，国家和省、州县多次召开迎接党的十九大安保电视电话会议和专题会议，对做好十九大期间的安保和安全生产工作进行了安排部署，但在工作中还存在很多问题，从目前我县安全生产工作情况看，主要体现在以下几方面：

(一)部分乡镇部门政治站位不高。 部分乡镇和部门思想认识不到位，对待工作粗枝大叶，责任心不强，工作作风漂浮的情况依然存在。科学统筹各项工作能力不足，安全生产工作宣传力度不够，辖区业主大多还将本次安全生产大检查等同于日常安全检查工作，没把其提高到为党的十九大营造一个良好的政治环境上来。

(二)全县安全生产大检查工作有差距。 我们的督查检查，每次都有，有专项检查、专项行动、节假日督查等等，但督查的结果整么样?检查是否彻底?是否不留死角?是否真正检查到位?真是值得考量。责任心强的检查组，下去检查就到位，检查的隐患就看得出来，但有些检查组就不行，没有真正深入开展监督检查，存在走过场，就只会签字背书，敷衍了事。各位，这是对自己不负责，同时也是对检查对象的不负责，对生命不负责。检查督查如果大家不认真落实，都还留有余地，都还留有尾巴，那么这项工作就开展不好，留下了重大安全隐患，助长了事故的发生。

(三)安全生产责任制落实不到位。从政府和部门层面看：少数乡镇、行业部门主要领导安全发展理念树立不牢，侥幸观念仍然存在，主要领导对安全生产工作还只停留在号召上、口头上、文件上、会议上;我们有的部门安全监管工作不积极、不主动，怕担当、怕得罪人，安全检查不够深入，监管执法不严，对重点、难点问题绕着走的现象仍然存在;甚至有的部门，政府领导批示要求牵头对所监管行业进行检查，就是迟迟不落实、检查也仅是流于形式、走过场，未查找出企业存在问题，这就是典型“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”要求落实不到位的现象。从企业层面看：部分企业主要负责人对安全生产工作不重视，主体责任落实不到位，安全生产工作处于无机构、无人员、无经费、无安全管理制度和操作规程、无安全检查活动、无安全教育培训活动的“六无”状态，日常安全生产管理工作放任自流。

(四)隐患整改投入压力加大。 特别是从近期县政府、县安委办组织的大检查、大督查和牵头部门的综合督查看，矿山、化工、建筑、建材、木材等行业安全投入不足，基础设施相对比较薄弱，安全生产隐患未得到彻底整改，安全生产投入压力加大。

二、措施要再强化，狠抓安全生产各项工作落实

就当前全县安全生产大检查工作完成情况来看，实际效果与既定目标还有很大的差距。因此，各乡镇、各部门务必克服麻痹松懈情绪，在思想上更加高度重视、在措施上更加有力、在工作上更加求真务实，扎实抓好当前安全生产工作。

(一)要切实提高政治站位。党的十八大以来，习近平总书记从全局和战略高度，多次就做好安全稳定工作发表重要讲话、作出重要指示，是我们必须牢牢把握的基本遵循和根本指针。全县上下要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，进一步提高认识程度、工作力度和执行强度，全力以赴抓安全、保稳定、促和谐，做到守土有责、守土有方、守土有效。安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。维护社会大局稳定，是政治要求，是确保十九大胜利召开的重要保障。

(二)要落实好安全生产责任制。 各乡镇、各部门严格按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强督促检查，严格执行安全生产政策措施。县纪检监察部门要加大责任追究力度，出了事故，不论大小，一律实行责任倒查，一律严肃追究相关责任领导和责任人的责任，特别是对那些违法生产而酿成事故的生产经营企业，要依法从重从严惩处并严肃追究责任。

(三)要抓好安全隐患排查整治。近期省州对我县部门、企业开展安全生产督查发现了很多问题，各级各部门要高度重视，按照时限要求对照问题清单逐一整改到位。同时，各乡镇、各部门要严格按照《xx县安全生产大检查工作方案》要求，扎实做好各个时间段工作任务，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头对企业逐个进行隐患排查，全面彻底把存在的安全风险点找出来，绝不放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个死角。对排查出的事故隐患，要建立安全管理人员、分管负责人、法人代表人层层签字的信息档案，并按照隐患整改措施、责任、资金、时限、预案 “ 五到位 ” 的要求做好整改和监控。各乡镇、各部门要加大执法力度，对安全生产大检查中排查出的安全隐患和问题，能立即整改的要责令企业立即整改，不能立即整改的要进行挂牌督办限时整改。对非法违法生产经营建设行为一律停产整顿，停产整顿后仍不具备基本安全生产条件的企业，一律依法给予关闭或取缔，坚决“零容忍”予以处理。

(四)要抓好事故防控工作。各乡镇、各部门各单位要按照县人民政府、县安委会的部署要求，扎实组织开展好危险化学品综合治理、道路交通领域打击“三非”、电气火灾、农业机械、特种设备等重点行业领域安全专项整治，继续深化非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、重点建设项目、食品卫生等专项整治工作。同时，各乡镇和有关主管部门要高度重视和加强非传统高危行业领域安全监管，定计划、定时间组织对文化娱乐、幼儿园、学校、医院等人员密集场所的隐患排查和安全监管，着力抓好安全防范工作，积极预防和减少各类事故的发生。要针对国庆、中秋和今冬明春等重点时段特点，切实加强对重点地区、重点单位、重点部位、重点领域的安全监管，确保重点时段的安全稳定。

(五)要加强安全生产应急值守。各乡镇、各部门要严格执行领导干部带班制度，特别是国庆节、中秋节期间，各级各部门要加强值班值守，认真落实关键岗位 24 小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度。各乡镇以及公安、交通、住建、国土、市场监管等部门，要加大交通运输、人员密集场所、高层建筑、矿山等重点行业领域安全监管;同时，加强部门之间的沟通联系，落实事故灾难预报、预警、预防和协调联动机制，切实提高应急处置能力，让人民群众过一个平安欢乐祥和的节日。

同志们，安全生产责任重于泰山。在当前这一特殊时期、关键时期、敏感时期，要以更加严的要求、实的作风、硬的举措全力做好各项安全生产工作，严防各类重特大事故发生，确保圆满实现今年安全生产目标任务，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

第五篇：公司XX年第四季度安全生产工作会议讲话稿

公司XX年第四季度安全生产工作会议

讲话稿

第四季度集团公司安全生产要抓好以下四项工作：一是抓好会议精神的学习贯彻。各单位要认真学习领会和贯彻落实上级第四季度安全生产会议精神，统一思想认识，结合实际，采取有力措施，抓好今年最后两个多月的安全生产工作。确保全年目标任务的完成。二是抓好重点防范工作。一要抓好建筑施工安全监管工作，加强安全督查，督促施工企业做好防高处坠落、物体打击、触电等安全防范工作，严防建筑安全事故发生。二要抓好消防工作。要检查督促辖区重点场所，严格落实消防安全工作，严防火灾事故发生。三要抓好各类隐患的排查整治工作，做到隐患及时发现、及时整改、及时消除，确保全年安全无事故。三是抓好隐患排查治理信息系统建设工作，建立健全隐患排查治理工作的长效机制。四是抓好考核迎检工作。按照上级工作部署和工作计划，年底市政府及市国资委对集团公司的考核、集团公司对下属单位的考核工作即将展开，希望各单位要提早准备，查遗补漏，做好相关准备工作，并配合集团公司做好各项迎检工作。

各单位要进一步统一思想，按照自治区、市政府有关安全生产工作部署要求，恪尽职守，扎实工作，确保集团公司安全生产形势稳定。一要安全意识到位。各单位要加强安全宣传教育工作，不断增强广大职工群众的安全防范意识。二要落实整改是否到位。各单位要对交通工具进行一次全面排查，对有问题的车辆要及时进行维修保养，消除车辆安全隐患。同时要加强对驾驶员的安全教育，做到安全文明驾驶。建筑工程单位要坚决克服侥幸心理，做到“安全第一”，加强隐患排查整改，切实防范建筑安全事故。三要做好火灾事故防范工作，加强应急培训演练，提高职工群众的防火意识和能力。此外，对历年发现而又未彻底整改的隐患问题，不能久拖不决，要加大力度进行整改，严防各类事故的发生。