组工信息的写作技巧

第一篇：组工信息的写作技巧

组工信息的写作技巧

根据安排，下面我结合近年来工作实践，就如何编写组工信息谈点肤浅认识，和创先办培训班的同志们共同交流一下组工信息的写作。我主要介绍什么是信息、信息的主要特点、怎样写组工信息等三个方面的内容，不妥之处请大家批评指正。

一、什么是信息

信息就是对客观事物的反映，是对社会、自然界的事物特征、现象、本质及规律的描述，信息所描述的内容是通过某种载体（如符号、声音、文字、图形、图象、动作等）来表征和传播的。组工信息、创先争优活动简报就是对组织工作和创先争优活动情况的反映。

二、信息的主要特点

信息具有依附性、客观性、经验性、共享性、时效性、知识性等六个特点。

1、依附性。信息具有载体依附性，需要依附在一定的载体上存在，同一信息可以依附于不同的载体而存在。比如，报纸、电视、刊物等都是信息的有效载体。

2、客观性。信息必须是真实的、准确的，是客观事物的再现，是事物的客观存在，是对事物运动状态和方式的真实、客观、准确的描述和反映，不是凭人的主观臆想和推断夸大缩小和虚假的信息传播。

3、经验性。信息的价值主要取决于信息对接受者有用的程度。组工信息、创先争优活动简报主要就是反映组织工作和创先争优活动创造的一些经验、亮点做法。

4、共享性。信息可传递给多个不同的信息接受者，同一条信息可以被多个接受者或群体获取、利用，实现共享。

5、时效性。信息是某个阶段或时段的情况反映，失去了时效，信息就毫无价值可言。

6、知识性。信息是通过一定的媒介，使人们接受新知识的重要渠道。信息在我们学习、工作以及生活中，传播萌芽时期的知识和当前最为适用或大众还不知道的新知识。

三、组工信息的写作

1、组工信息的需求要点（即写什么内容）

组工信息的内容是由组织工作的内容所决定的。主要有三个大的方面：

一是组织工作各方面的情况。这是组工信息最基本、最主要的内容，是组工信息反映的主体。主要包含党的基层组织和党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训、党的知识分子工作、企业党的建设、老干部工作、干部审查与监督工作、组织部门自身建设以及组织部门信息、信访、督查工作的情况等。

二是党的建设中与组织工作有关的情况。党的政治建设、思想建设、作风建设、制度建设等，与党的组织建设都是紧密联系在一起的，是不可分割的有机整体。党的组织工作绝不仅仅是单纯的组织建设的业务活动，而是在组织建设的过程中，包含和渗透着大量的党的政治建设、思想建设、作风建设、制度建设等方面的内容。这些方面的情况，也是组工信息包含的内容。

三是与党的建设、组织工作有关的重要社情民意和突发性事件等。比如，经济体制的改革、各种利益关系的调整、企业改制、多种经济成分的共同发展、社会价值观念的变化、社会劳动力的流动等等，都会不同程度地影响到党的建设和组织工作，给党的建设、组织工作带来许多新情况、新问题。这些虽然不是组织工作的直接内容，但了解这些情况及其对党的建设、组织工作带来 的影响，对于领导把握全局，分析和认清党的建设、组织工作所面临的形势和任务，进一步增强决策的系统性、全局性和工作指导的针对性、预见性，具有重要的对照意义。所以这些与组织工作有着直接或间接关系的情况，也是组工信息反映的内容。

今后组工信息报送的要点，主要有学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，创先争优活动的进展、深化干部人事制度改革、党员教育管理、大学生村官管理培养、村‚两委‛换届工作、乡镇换届工作、‚五创五强‛先锋工程、正在推行的‚一定三有‛及‚四议两公开‛等内容。

2、组工信息的基本格式

主要包括五个部分：标题、导语、主体、结尾和背景。

标题。常言说:‚看书先看皮,看报先看题‛。标题是信息的眼睛，是信息的‚脸面‛，‚无题不成文‛，‚题好一半文‛，这都说明了标题的重要性。一篇好的信息,首先要有一条引人注目的标题,以吸引人看下去，从信息采用的角度来讲，标题好坏直接决定信息是否采用。一个好的标题要能够全面反映信息的内容，让人一看就能够对这篇信息反映的内容有一个大概了解；要有一定的深度，通过标题，不仅可以看出信息所反映的事情，还可以看出这些事情的本质；应引人注目，有一定的视觉冲击力，带有一定的广告色彩，能够抓住读者的心，只有具备这三个要素，信息的标题才有很强的‚冲击力‛。但制作标题不是简单的措词问题，关键是在于对这个问题认识的深度，还体现文字水平的高低。标题写不好，先不要在措词上费心思，而是要对稿件究竟为了说明什么多思考，把这个问题想清楚后再去琢磨措词，这样才能写好标题。

导语。导语就是信息开头的第一个自然段或每一段的第一句话。导语是信息的灵魂，是信息中最新鲜、最有价值、最精彩、最主要的事实的概括。导语有‚导读之语‛的意思。信息也要有 导语，一般为开头第一自然段，俗称‚帽儿‛。导语应开门见山，突出最重要、最新鲜的事实。有的同志认为，写信息不要‚穿靴戴帽‛，实际上‚帽‛还是需要的，关键是戴的合适，不给人以累赘感。信息导语对‚六要素‛即何时、何地、何人、何事、何因、何果的全部或部分进行描写，集中或突出地把事件的重要内容告知读者，使读者能迅速得到信息主体的总概念。

主体。主体是信息的主要内容，也是信息内容的叙述和展开。它承接导语，解释、阐述或是回答导语中提出方法、观点或是问题，表现并深化主题。主体通常采用以下几种叙述方式。一是按事件发展的自然顺序（时间顺序、地点转换）从头至尾依次写出。二是按事物发展的逻辑关系（即递进、并列、因果、主次关系）。三是时间顺序和逻辑顺序结合。对主体写作上的要求是：层次分明，内容充实，语言简练、质朴，易读易懂。

结尾。信息的结束语，与一般文章一样，有时用结束语，有时不用结束语。大部分信息是采用‚倒金字塔‛的结构方式，把最重要的事实和结果放在了导语中叙述，结尾没有必要重复。

背景。背景是信息事实的历史状况和现实环境的交代、描写或说明解释性的材料。背景材料可分为三种：第一种，对比性材料。历史的纵比和现实的横比。第二种，说明性材料。政治背景、地理环境、物质条件、思想状况以及事件发生的原因等的说明。第三种，解释性材料。背景在信息中没有固定的位臵，或在导语中，或在主体中，或在结尾处。使用背景材料要注意为主题服务，简明扼要，灵活准确。

3、组工信息的分类（即写什么类型的信息）

组工信息的分类多种多样，按照不同的角度，用不同的方法可以划分为许多类型。在实际工作中，我们经常遇到的或者说是经常运用的分类方法主要有两种，一种是按照信息的写作方法和 特点分类，一种是按照信息的内容、性质和功能分类。按照信息的写作方法和特点，一般可分为三种，即专题性信息、综述性信息、述评性信息。

专题性信息。主要体现在一个‚专‛字上，表现在三个方面：一是对上级组织部门的会议、文件贯彻落实情况实行及时准确地专题专报，为组织部门把握整体情况提供依据。《肃州区：着眼解决‚三抓‛问题 扎实推进基层创先争优活动》。二是对组织部门部署开展的专项活动实行专题专报。比如：创先争优活动等，从活动的动员部署，到各个阶段进展情况，从落实上级任务到选择的有效载体或创造的有效形式，都需要及时编报相关信息。如：《肃州区城市社区‚六化点评法‛扎实开展领导点评》。三是对活动中创造的新型经验、涌现的先进典型、取得重要的工作成绩专题专报。如：《肃州区在村两委换届选举中推动创先争优》。

综述性信息。综述性信息主要是围绕某一主题，用高度概括的语言，对某一地域范围内或某一方面工作在一个时期内的整体情况进行综合概述。一般适用于概述党委组织部门关于组织工作的重要决策或重大工作部署的贯彻落实情况，某项工作的全貌或进展情况。比较常用的有：区域性综合、阶段性综述、专题性综述。区域性综合，主要反映某一方面工作的全貌或某方面情况，其内容涉及的区域，既可以是一个省、一个市、一个县，也可以是一个系统、一个部门，往往有较突出的地方特色，强调的是面上的情况，反映的面比较宽，层次也比较丰富。我们根据各乡镇上报的信息，突出重点，总结归纳，把各乡镇的情况逐个进行介绍，形成一篇信息，这就是区域性综述。如：《甘肃肃州：“三创”树标杆 “三评”增活力》。阶段性综述，主要反映特定的时间内反映某一范围内某项较全面的工作状况。比如反映某地区、某单位阶段性工作的全面情况，在某一时间内贯彻落实上级有关精神、工 作部署的进展情况等。它与区域性综述的主要区别在于它更强调信息内容的时间性、阶段性。我们把全区创先争优活动开展情况进行综述，就是阶段性综述。如：《肃州区扎实开展领导点评活动增强创先争优内在动力》。专题性综述，主要是集中反映某一项工作或一项工作的某一方面在面上开展的情况。与区域性综合、阶段性综述所反映的内容相比，更集中，更具有针对性。如：《肃州区推行农村党员学分制管理 在提高党员素质中创先争优》。

述评性信息。述评性信息是信息和评论兼而有之的信息载体，采取对所反映的客观事实夹叙夹议、边述边评的办法来反映情况。既反映客观事实，同时又依据客观事实进行评论和评议，直接、明确地表达采编者的意见和观点。述评性信息主体结构以叙述客观事实为主，围绕客观事实进行评、议，因事而议，因事而论，评、议是客观事实的延伸和附属，如果把评、议部分全部抽出来，剩余的叙述部分仍是一篇完整的信息。述评性信息往往因几句画龙点睛、直截了当、贴切得体的议论，使人们对信息反映的情况的重要程度了然于胸，更容易引起领导同志的重视，对领导决策的参考价值较大。如：《浩浩不竭的奋进力量源泉——全国基层党组织和党员在创先争优活动中为人民群众办实事做好事综述》（中国共产党新闻网）、《争科学发展之先 创和谐社会之优》（光明日报2010年11月23日）。

按照信息的内容性质及其功能，一般可分为六种类型，即领导思路信息、动态信息、经验性信息、问题性信息、建议性信息、跟踪反馈类信息。

领导思路类信息。领导思路类信息主要反映领导同志的工作思路及一些指导性强的思想、观点和具体工作的要求等，大多来源于领导的讲话、总结和调研材料。领导思路类信息具有较强的超前性、全局性和指导性。动态性信息。动态性信息主要反映客观事物的发展状态，反映党的建设和组织工作的进展情况，以及组织工作中或与组织工作有关的新事物新动向，党委和组织部门主要领导同志的重要活动、重要讲话、提出的新的工作思路，领导干部个人在思想作风方面的重要情况、基层党员干部群众的思想动态，以及一时一地与党的建设、组织工作有关的重大社情民意和突发性事件等等，都是动态性信息所反映的内容。动态性信息有多种形式。按信息发生的时间分，可以分为已经发生的动态信息和即将发生的动态信息。按信息反映的内容来划分，大致可分为会议动态信息、工作动态信息、思想动态信息、社会动态信息等。按信息的内容详略和篇幅长短来划分，有篇幅较长的、内容较详细的动态信息，也有篇幅较短、内容较简略的动态信息（通常所说的简讯或一句话信息）。动态性信息是领导及时了解情况，把握局势的主要依据。一般有这么几个写作要素：何时、何地、何人（单位）、何事、何因、结果。如：《救灾一线 创先争优——肃州区丰乐乡全力救灾保丰收》（每日甘肃）、《党旗在抗雪救灾中飘扬》。

经验性信息。经验性信息主要反映组织工作中新的或典型的经验做法。经验性信息有助于领导同志及时发现、总结来自基层的经验，运用典型经验指导工作、推动全局具有重要的积极作用。经验性信息反映的内容，可以是工作中的一项；也可以是围绕某项工作，反映一整套好做法、好经验。经验性信息最重要、最有价值的是反映具有突破性的典型，即在解决工作中的热点、难点问题上取得突破性进展的措施和做法。这样的信息大家报送得最多，也是同志们写作的重点之一。这类信息一般要有这么几个要素：何时、何地、何人（单位）、做法、成效。如：《酒泉市肃州区推行党员分层承诺星级管理》（甘肃省创先争优活动简报187期）、《肃州区干部选任实行全程监督》（甘肃日报）、《肃州区突出 特色 推动发展》（甘肃省非公有制经济组织党建网）。

问题性信息。问题类信息也称负面信息，是指反映本地区、本部门工作中存在的问题以及来自社会各方面的倾向性、苗头性问题。这类信息写作时要有这么几个要素：何时、何地、何人（单位）、何因、对策措施。编写问题信息要把握三个环节：一是收集环节，要通过广泛深入的调查研究，潜心找出矛盾的症结，弄清问题的来龙去脉，准确把握问题的本质，力求使所报问题与领导的需求相吻合。二是编写环节，要做到四个结合，即反映问题与肯定成绩相结合、反映问题与客观地分析原因、科学地预测发展趋势相结合、反映问题与为解决问题正在（或即将）做的工作相结合、反映问题与提出解决问题的意见、建议相结合。相比于正面类信息，问题类信息更能引起领导的重视。如中组部组信息曾登载过两篇信息，其一是《某某区反映城中村‚两委‛换届选举中的几种不良倾向应引起高度重视》。通过调研发现有六种不良倾向：一是‚捆绑竞选‛；二是部分干部主动辞职；三是黑恶势力渗入；四是贿选现象；五是宗族势力抬头；六是无理上访。分析产生上述不良倾向的三个方面原因（略）。针对上述现象，提出了五个方面的建议（略）。其一是《某某县反映将会议投票推荐和个别谈话推荐‚捆绑‛进行弊端多》。导语（省略）。存在问题：一是群众不太认可。二是作用难以发挥。三是效率比较低下。对策建议：一是将会议投票推荐和个别谈话推荐进行‚松绑‛。二是对个别谈话推荐合理选用。三是要提高会议投票推荐工作的整体质量。

建议性信息。建议性信息主要反映下级或基层党员干部群众对组织工作的意见和建议。建议性信息对领导决策的参谋、助手作用更直接、更明显，故有人也称之为参谋性信息。如以下这则信息，标题：《关于高校毕业生到渔农村、城市社区工作的调查与思考》。导语（主要是介绍近年来开展这项工作的总体情况）：据 调查，我市鼓励高校毕业生到渔农村、城市社区工作起步最早的尚属定海区。为充实城市社区干部队伍，定海区曾于2001年公开招考了8名高校毕业生充实到街道社区工作，后均因报酬原因而流失。但出台政策进行规范引导的是普陀区。2004年以来，普陀区先后出台了一系列政策措施，鼓励引导高校毕业生到渔农村和城市社区工作，缓解高校毕业生就业压力。目前，在我市182个渔农村新社区、65个城市社区工作的全日制高校毕业生共有32人。其中，普陀区25人，定海区7人；在渔农村新社区工作的17人，占渔农村新社区干部总数的1.72%；在城市社区工作的15人，占城市社区干部总数的3.69%。接下来介绍具体近年来我市开展这项工作的一些具体做法：

一、努力创造良好的政策环境。

二、着力构建科学的选拔机制。

三、积极拓宽教育培养渠道。

四、加强动态管理。然后再介绍当前在开展这项工作中还存在哪些困难和问题：高校毕业生到我市渔农村、城市社区工作情况差异比较大，定海、普陀两区虽已开展此项工作，但下步继续推进此项工作也有一定难度，究其原因，主要有以下几方面：

一、毕业生生源少。

二、就业观念影响。

三、政策环境制约。

四、工资报酬制约。

五、编制紧缺制约。最后再对如何做好这项工作提出意见建议：

一、大力改善高校毕业生的工作环境。

二、继续加大高校毕业生的引进力度。

三、继续深化高校毕业生的教育培养。

四、建立健全高校毕业生的激励机制。

跟踪反馈类信息。跟踪反馈类信息，是指围绕一条信息所反映的情况，在组织工作实践中，密切关注事态发展，连续跟踪所形成的一系列在逻辑上相互关联的信息。这样的信息很多，比如我们在全区开展无职党员设岗定则、分类管理工作后，就有很多反映这项工作进展情况的信息，这些信息就是跟踪反馈类信息。肃州区组织实施百点千名典型示范工程（新华网.甘肃频道）、酒 泉肃州区以创先争优促进经济发展（中国甘肃网）、推行农村党员学分制管理在提高党员素质中创先争优《肃州区：镇村创先进 党员亮身份》（每日甘肃）。

4、组工信息的写作方法

组工信息的写作，大体可以用五个步骤十个字来概括‚立意、定题、选体、布局、炼句‛。

第一步，立意。撰写组工信息首先要立意。立意就是要确立信息的主题，明确所要表达的基本观点或中心思想。立意要‚准‛、‚新‛、‚深‛‚实‛。要准，就是指一篇信息只有一个主题，必须主题突出，观点鲜明。要新，就是要有新意、有特点，素材要有新内容、新动向、新经验，编写时出新思路、新观点、新视野。要深，就是要挖掘特点和规律，要有时代感，体现政策性。要实，就是要坚持实事求是原则，客观反映事物本来面目。怎样做到立意既准又新又深又实呢？关键在于提炼一个好的主题。一是要掌握材料。所谓提炼主题，就是从大批原材料中经过加工整理和概括，提取有用的、精华的东西。材料是形成主题的基础，也是表现主题的支柱。事实材料越充分有力，所表达的观点就越令人信服。拥有的材料越多，提炼的主题就越深刻、越准确。二是把握个性。通过个性，反映共性，是信息写作的一个主要模式。提炼主题忽视个性，就没有鲜明感受。把握个性较多运用的是比较法。从一事与他事的对比中寻找出特殊性，从现状与历史对比中找出其新的特点等等。三是从领导的信息需求出发。为领导决策服务，这是组工信息工作的宗旨。领导酝酿某项决策需要了解有关情况，领导下达任务后需要了解贯彻落实情况，领导为了指导面上工作需要掌握基层工作动态，我们可以从这些需求中找到相应的信息主题，然后有目的地采写相关方面的信息，这样的信息往往更有价值性，更能够引起领导重视。

第二步，定题。定题就是确定合适标题。‚无题不成文，题好文一半‛。确定好信息标题至关重要。好的标题鲜明生动，给人印象深刻，有画龙点睛的功效，能使人激发阅读的欲望。信息稿的标题要定得好，必须注意以下几点：一要贴切，标题要与信息内容相符合，避免标题拔得太高，头重脚轻，或者文不对题。二要概括，做到言简意赅。要避免长标题。确实需要用长句，不妨用加副题的方法，使主标题简洁、概括。三要朴素。组工信息不同于新闻报道，也不同于文学作品，一般情况下不要把题目定得新奇古怪或者充满诗情画意，要注意题目的严肃、朴实。作为信息的标题还是直接明了，直陈其事为好。

第三步，选体。选体就是确定信息稿采用何种文体。组工信息稿的体裁不拘一格，灵活性很大，可以这样表达，也可以那样表达，因此就有一个选择文体的问题。选择文体，可以从三个方面来考虑。一是从题材内容来选择文体，就是选择我们刚才讲的信息的哪种类型。比如，反映一个地区、一个系统面上情况的，一般采用综合型信息的格式；反映上级精神在本地贯彻执行情况的，可采用反馈型信息的格式。近年来，组织部上报信息总结出了一些经验，概括起来就是四句话：综合反映类信息力求一个‚快‛字、领导思路类信息力求一个‚新‛字、经验性信息力求一个‚精‛字、动态性信息力求一个‚活‛字。大家可以认真思考一下这四句话的意思。二是从篇幅大小来选择文体。容量大、篇幅长的可采用‚汇报‛、‚通报‛等格式；容量小、篇幅短的，可采用‚快讯‛、‚简报‛等格式。三是从服务对象来选择文体。向上级机关报的信息，因领导机关工作繁忙，不少干部已深感‚文山会海‛之苦，因此要尽量采用篇幅小的文体；向下级机关传递的信息，为了便于基层多了解一些上级精神，不妨选用比较充裕、从容一点的文体。总之，组工信息稿文体的选择要量体裁衣，达到内容 和形式统一。

第四步，布局。即谋篇布局，就是确定组工信息稿的内部结构。有了主题，选择了文体，接下来就是考虑合适的结构，以便把观点、材料编织起来，使全文成为完整、有机的整体。这好比裁衣，有了针线布料，明确了制作什么样式的衣服还不够，还需划线、裁剪和缝纫。组工信息稿的结构要求做到：灵活、严谨、自然。组织工作内容丰富多彩，作为及时迅速反映组织工作面貌的信息，其结构也应当灵活多变。如果把某种结构看成固定不变的模式而墨守陈规，是不可取的。严谨，就是要做到层次段落划分合理精当，联系紧凑，没有‚颠三倒四‛的毛病。自然，就是要做到行止自如，顺理成章，有行云流水之顺畅，无牵强拼凑之感觉。

信息的谋篇布局，一般来讲，主要运用四种常见的结构形式。即纵式结构、横式结构、递进式结构、点式结构。下面我讲一下这四种结构的定义。纵式结构。就是以时间顺序或者以事件发展的阶段为顺序安排材料。横式结构。以空间的变换为主要标志来安排层次，将发生在不同‚方位‛的事情并列地联系在一起，形成一篇文章。递进式结构。这种结构以递进的逻辑关系为顺序，从提出问题、分析问题到解决问题，步步深入，环环相扣形成上台阶式的结构形式。点式结构。就是抓住事物发展变化过程中的某一点或一个片段，对所发生的问题，集中笔墨，给于叙述，其他无关的一概省略。

组工信息结构的主要特点是简洁。怎样做到简洁呢？可以从三个方面着手：一是头尾从简。起句简明扼要，开门见山，凡是客套话都可以省去，结尾要灵活处臵，有时甚至不用。二是层次从简，信息稿不一定要象其他文章那样强调起、承、转、合，能减少层次的尽量减少，可不分层次的尽量不分。哪个先写，哪个 后写，安排妥当，一挥而就。三是过渡从简，文章内部的上下层次之间有时需要联接和转换，也就是过渡。组工信息稿应尽量采用最简单的过渡方式，如句子过渡、词语过渡，而少用段落过渡。如果上下层次有较强的逻辑关系、因果关系等内在联系，那就不必拘泥一般文章的写作规范，果断地省略过渡。

第五步，炼句。炼句就是对词义的表达和语句的锤练。炼句要精，要用词恰当，推理逻辑，语言的分寸和分量要恰如其分、轻重得当地表达基本观点和主题思想。模棱两可、含糊其辞不用，大话、空话、套话不用。要用少量的词句表达较丰富的内容，言简意赅，删去可有可无的字、句、词、段。如‚生产第一线发展党员比较少的原因，归纳起来大致有如下四个方面‛。这句中的‚大致‛、‚如下‛可以删去，改为‚归纳起来有四个方面‛。删去重复意义的词语，如‚在整顿后进村支部工作中，党委书记亲自动手直接抓，采取了三项措施‛，其中‚亲自动手直接抓‛是重复句，可改为‚亲自抓‛。删去无碍实际意义的修饰词语，如‚县委组织部作为制度定下来，每年与管理范围内的领导干部进行一次认真的推心臵腹的谈心‛。这句话中的‚认真的‛、‚推心臵腹‛是对‚谈心‛的修饰，去掉这两个修饰词，该句就显得干净利落。况且每个人谈话的深度不可能相同，经过删节使词义更符合实际。删去用字较多的词句，换上意思相同但用字较少的词句。如‚按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，加强干部队伍建设‛可改为‚按照‘四化’方针，加强干部队伍建设‛。如有的信息开头就是‚在…指导下‛、‚为了增强…，提高…、落实…‛写了很多，无非是强调活动的重要性，实际上读者能够判断是不是重要，不必自吹自擂。词语删节、简炼的过程，其实也是信息稿润色、定稿的过程，大家一定要练好这个基本功。

同志们，信息工作是一份充满希望的工作。‚小信息，大作用‛、‚小舞台，大世界‛。与其他组织工作相比，组工信息写作有其独特之处，就是虽然岗位平凡，但关注的是大事、要事、难事。组织员、信息员虽然不是领导，但要求具备领导水平。从事组工信息写作的同志虽然职位不高，但工作做好了，所产生的作用和影响难以估量。因此，我们要为自己所从事的信息写作感到骄傲和自豪，进一步增强做好信息工作的事业心和责任感，不辱使命，发扬吃苦耐劳精神，默默奉献的精神，做好本职工作，为肃州组工信息工作再上新台阶做出应有的贡献。

第二篇：组工信息

组工信息

（干部监督信息参考）

第2期

中共淮北市委组织部干部监督科 2009年4月24日

目录

【重要言论】按照民主、公开、竞争、择优原则继续深化干部人事制度改革

进一步提高选人用人公信度

【部长论坛】在杜集区“科学规范和有效监督区委书记用人行为”调研试点工作推进会上的讲话

【外地经验】陕西省进一步加强干部选拔任用监督工作 【工作重点】中共淮北市委组织部2009干部监督工作要点

【重要言论】

按照民主、公开、竞争、择优原则 继续深化干部人事制度改革 进一步提高选人用人公信度

（2008年12月27日）

习

近

平

深化干部人事制度改革，建立充满活力的干部人事制度，是纠正用人上的不正之风和腐败现象、提高选人用人公信度的治本之策。各地区各部门要坚持党管干部原则，进一步改进党管干部方法，深刻总结干部人事制度改革的经验特别是近年来的新鲜经验，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，大力破解选人用人难题，进一步形成正确的用人导向。这里，我着重强调四点。

第一，坚持德才兼备、以德为先，用严格的标准选人用人。胡锦涛同志提出的德才兼备、以德为先用人标准，是对我们党干部选拔任用工作历史经验的科学总结，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。现在群众对干部有意见，主要是对干部的德不满意。干部选拔任用工作中，重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象不同程度存在。古人讲，“德薄而位尊，知小而谋大，力— 2 —

小而任重，鲜不及矣”。意思是说，品德低却身居高位，智慧小却谋划大事，能力弱却担当重任，很少有不失败的。各级党委和组织部门要认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。在新的历史条件下，干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准，把理想信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德；既要听其言更要观其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。选人用人，要坚持品行为本，用靠得住的干部，引导干部讲党性、重品性、作表率，自觉落实科学发展观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；要坚持责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠于党的事业，忠于人民利益，锐意进取，敢闯敢干；要坚持务实为要，用肯实干的干部，引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献；要坚持民意为上，用口碑好的干部，引导干部对群众负责，为群众办事；要坚持廉洁为贵，用严以律己的干部，引导干部清正廉洁，自觉做到拒腐蚀、永不沾。

第二，坚持五湖四海，用宽阔的视野选人用人。这是党的任人唯贤干部路线的必然要求，也是调动广大干部积极性、营造心齐气顺风正劲足良好氛围的必然要求。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象。有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出；有的用干部不凭德才凭亲疏，只用跑得勤、自己熟的人，而不用老实干事的人；有的只注重安排身边的干部、上级机关的干部，而忽视基层和生产一线的优秀干部等等。境界决定眼界，胸怀决定视野。我们要从党和人民事业出发，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，不拘一格选人用人。要防止把选人视野只局限于身边的人、自己熟悉的人，用少数人选人、在少数人中选人的现象，真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，把各方面真正优秀的人才及时发现出来，合理使用起来，不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏。要注重从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实各级党政领导机关，逐步形成党政机关从基层和生产一线遴选干部的制度。要实行干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配臵，真正使优秀人才各得其所、各尽其能。要加强后备干部队伍建设，立足当前，着眼长远，抓住重点，注重培养，努力建设一支政治上强、善于领导科学— 4 —

发展、堪当历史重任的高素质后备干部队伍，为各级领导班子建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持。

第三，坚持群众公认，用科学的办法选人用人。群众公认是党的群众路线在选人用人中的具体运用和体现，是选人用人必须始终坚持的重要原则。干部的德才如何、实绩如何，群众看得最清楚，也最有发言权。要进一步畅通民意表达渠道，规范民意表达程序，进一步健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性，把好初始提名关。要正确处理充分尊重民主推荐结果与不能简单以票取人的关系。一方面，要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，推荐票不高的一般不能作为考察人选。另一方面，不能把推荐票等同于选举票、把推荐票数多少作为决定任用干部的唯一标准，不能把得票多就等同于最优秀，简单地以票取人，而是要由党委根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。要进一步破除干部工作的封闭性和神秘化，积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，把选人用人的政策和标准交给群众，把选人用人的程序和方法告诉群众，把选人用人的相关情况及时反馈给群众，不断提高选人用人的公开性和透明度，使广大党员、干部和群众对干部选拔任用工作和被选拔干部能够及时了解和有效监督。要不断完善差额选拔干部方式，根据岗位和工作需要积极探索差额提名、差额推荐、— 5 —

差额考察、差额酝酿、差额表决等方法。特别是在干部任用决定这个关键环节，要严格执行地方党委讨论决定重要干部票决制，提高票决质量，实现好中选优。

第四，坚持强化监督，用管用的制度选人用人。把人选准用好，提高选人用人公信度，既要靠优良作风，坚持公道正派，也要靠科学机制，靠有效监督。要进一步规范选人用人权力运作方式和程序，把规范各级党委特别是“一把手”用人行为作为重点，强化对干部选拔任用工作的监督，拓宽监督渠道，创新监督方法，完善监督机制，形成监督合力。要加快建立选人用人失误失察责任追究制度，并逐步完善相关配套措施，切实解决干部选拔任用责任主体界定不清、权责关系划分不明、失误失察追究困难的问题，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官要官者没有市场，买官卖官者受到处罚。要抓紧建立群众满意度测评机制，及时了解群众对选人用人的评价，群众反映强烈的问题要及时纠正、严肃处理，把群众满意度测评结果作为衡量干部选拔任用工作的重要标准、监督干部选拔任用工作的重要手段、改进干部选拔任用工作的重要依据。

深化干部人事制度改革，根本目的是要促进各类人才脱颖而出。要以培养造就高层次创新型人才为重点，加大企业经营管理人才队伍建设力度，统筹抓好高技能人才、科技教育人才、社会工作人才、农村实用人才、宣传文化人才等各类人才队伍— 6 —

建设，为建设创新型国家提供智力支持和人才保障。目前有些地方领导干部调动过于频繁，不利于地方经济社会的可持续发展。各级地方党委要完善制度和政策，把干部的任免调配与依法任免干部统一起来，努力保持换届后干部法定任期的稳定性。

（摘自中组部《干部监督工作通讯》）

【部长论坛】

在杜集区“科学规范和有效监督区委书记用人行为”调研试点工作推进会上的讲话

市委常委、组织部长

叶露中

今天，杜集区召开的是“科学规范和有效监督区委书记用人行为”调研试点工作推进会。刚才，顾文书记作了讲话，总结了调研试点工作的做法和成效，对调研试点下一步工作作出了部署。我很赞成。我和组织部徐从亮同志参加会议，主要是为了释疑解惑、鼓劲加压。为此，讲以下几个想法：

第一、开展科学规范和有效监督县（区）委书记用人行为调研试点工作意义重大。同志们都知道，我们中国共产党是执政党。党的领导从大的方面讲，就是政治上的领导、思想上的领导和组织上的领导。组织上的领导，有个根本原则叫党管干

部。无论是在战争年代，还是建国以后的各个历史时期，都是党一贯坚持的。同时，我们党一直在探索党管干部的一些基本规范，以贯彻德才兼备、任人唯贤的用人导向。2002年中共中央颁布了《干部任用条例》。这个《条例》总结汲取了干部选拔任用工作的历史经验，贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果，使干部工作在制度化和规范化方面跃上了一个崭新的台阶。《干部任用条例》解决了干部选拔任用过程中许多事情，但还有一些事情没有解决。比如大家发现一个现象，到一个单位去推荐干部，实际上是有意向人选的，为什么在这个单位推荐？这就是《干部任用条例》没有解决的干部初始提名的问题。诸如此类的问题还有不少。这些事情在《干部任用条例》出台时中央知道不知道？知道。所以在出台《干部任用条例》的同时，中组部就在全国选取试点来进行探索。当然，这个事情很复杂、很敏感，选在县（区）一级进行试点比较妥当。选县（区）一级也没有直接叫试点，而叫调研试点，既表明中组部对这个事情持积极的态度，又显示出中组部对这个事情持慎重态度。调研试点工作是中组部在中央出台《干部任用条例》的大背景下提出的课题，实质是在坚持党管干部根本原则的前提下，进一步探索科学规范和有效监督县（区）委用人行为的方法和途径，寻求《干部任用条例》没有解决的那些问题的解决办法。在贯彻落实《干部任用条例》— 8 —

基础上，开展科学规范和有效监督县（区）委书记用人行为调研试点，意义重大，使命光荣。

第二，在杜集区开展调研试点工作是杜集区的光荣。我省从2002年开始，根据中组部的部署，选择了巢湖市的无为县、滁州市的定远县等六个县区进行调研试点。去年9月8日芜湖会议后，又继续在安徽省扩大调研试点工作，杜集区是在扩大调研试点时很荣幸被列入的。今年2月17日，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志在全国组织部长座谈会上对安徽省的调研试点工作给予了充分的肯定。作为安徽省第一批调研试点单位的无为县，在权力的规范运行，权力与责任相对称等方面进行了探索，出了一批理论成果、制度成果和实践成果。习近平同志在会上，对这件事情给予了肯定。李源潮同志今年2月批示：“安徽无为县规范县委书记用人权的„六项权力和三项责任‟很好。把权力和责任向干部群众公布，既有利于监督，也可减少误解。请研究室进一步了解情况。”这说明中央领导很关注这件事情，这件事很不简单，很不一般。现在各地都在讲招商引资，你们听说过中央领导讲过招商引资吗？据我所知，没讲过。各地天天干的工作，中央领导不提，调研试点的事情中央领导倒很关注，为什么呢？恐怕是因为此事意义重大。根据李源潮的批示，今年2月，中组部研究室驻点在安徽，对调研试点工作进行调研。今年3月，省委决定召开一次座谈会，省委王明方副书记自始至

终出席会议听取经验交流，并作重要讲话。省委王金山书记对调研试点工作非常重视，要求认真组织学习兄弟经验，研究提升本地做法，为进一步提高组织工作水平做出切实努力。说明调研试点工作在中央、省委的领导心中摆上了位臵，不是一件简单的事情。杜集区作为调研试点单位是省委组织部、市委对杜集区的信任，是杜集区的光荣。

第三，准确把握调研试点工作实质。科学规范和有效监督县（区）委书记用人行为的实质是对县（区）一级党委和一个地方用人行为的科学规范和有效监督。在用人上，根本原则是党管干部，是党委管干部。在党委中，书记是班长，在用人上拥有更多的主导权。但书记用人行为，既受到制度的制约，又受到班子成员和干部群众的影响。区委书记是区委委员会的书记。在这样的一个集体中，绝大部分人认为应该这样用人、用这个人，书记反其道而行之是不可想象的。同时，一级党委的用人和一个地方干部群众的世界观、人生观、价值观联系很大。比如在坐的部门负责同志，你所在的部门股室的负责同志是你们任用的。你们任用单位中层干部又是区里中层干部的摇篮。再如，区委选任区直及乡镇干部，先要在方方面面摸摸底、听听情况，还要进行民主推荐。你参加了推荐。推荐什么人、不推荐什么人，与你反对什么、肯定什么、支持什么有极大关系。所以一个地方的用人行为，与书记有很大关系，但又不是书记— 10 —

一个人的事。书记是党委会的书记。党委用人是有规则的，只是有些地方，规则没有管到。调研试点的目的就是把既定规则执行好，又把规则没有管到的地方用制度规范起来。我举两个例子。《干部任用条例》对民主推荐已作了规定。怎么执行好这条规定、发挥这条规定在选好人、用好人中的作用？就有许多值得探索的地方。如参加民主推荐会的人员范围怎么确定为科学？能不能搞几轮推荐？能不能搞差额推荐？要试点，要探索。再如，《干部任用条例》对干部初始动议没有规定，而初始动议在干部任用中又很关键，怎么规范？要试点，要探索。

第四，把调研试点工作推向深入。刚才顾文同志在讲话中，对下一步工作做了安排，我听后很赞成。今天我参加推进会，主要的意图就是解惑释疑、鼓劲加压。调研试点工作在各地发展很快，特别是三月份省里座谈会后，各试点县区竞相行动，形势逼人。杜集区的调研试点工作能不能扎实深入地开展起来，能不能取得理论成果、制度成果、实践成果，既反映我们贯彻省、市委部臵的政治态度、奋发有为的精神状态，又体现我们的工作能力和水平。我希望你们抓住《干部任用条例》对干部选拔任用主要环节的规定，既要试点探索已有规定如何操作更加科学，又要试点探索《条例》没有作出具体规定的地方如何规范，建议你们分成若干个题目一个一个来破解。总之，我相信，有区委的高度重视，有兄弟县（区）现行试点的经验可供

借鉴，杜集区的调研试点工作一定能取得丰硕的成果。

【外地经验】

陕西省进一步加强干部选拔任用监督工作

为进一步扩大干部工作的民主，完善选人用人机制，提升干部选拔任用工作的群众满意度，最近，陕西省委印发了《省委组织部关于进一步加强干部选拔任用监督工作的意见》，就建立健全干部选拔任用全过程监督机制、干部选拔任用工作监督检查机制、干部问题信息反馈机制等提出具体要求。

严格执行考察前或考察期间反映干部问题核实反馈制度。《意见》规定，凡换届考察或个别提拔考察，都必须在考察对象确定后、开始考察前，将考察对象名单送干部监督机构进行审查，干部监督机构要根据平时掌握的信息，有针对性地查看有无群众反映问题或纪检、监察、计生、信访等部门所掌握的情况，并填写《干部考察前或考察期间反映问题记实监督表》，及时反馈考察组。考察组在考察期间，要对《干部考察前或考察期间反映问题记实监督表》中记载的干部问题进行调查核实，对已经调查核实并有结论意见的，可在考察中不再了解；对考察期间反映的干部问题和调查核实情况，要填写《干部考察前— 12 —

或考察期间反映问题记实监督表》，待考察工作结束后，反馈干部监督机构。干部监督机构要对《干部考察前或考察期间反映问题记实监督表》中反映干部问题的调查核实情况进行审理，对反映的问题，是否核实清楚，是否影响提拔使用提出意见，真正做到对考察对象的反映必了解、必审理，问题没有了解或没有了解清楚的不得提交部务会研究。同时对调查核实过程进行记实，考察组长要签名。

进一步完善和规范干部任前公示制。《意见》要求，凡属于《党政领导干部选拔任用工作条例》规定范围的公示对象，都必须按照规定进行公示；凡应面向社会公示的对象，都必须通过报纸、电视、广播以及政府网站等新闻媒体发布公告；凡属于需在部门（单位）或系统内公示的对象，除在所在部门（单位）张榜公告外，都应当延伸到公示对象所在社区或居住的小区张贴公示公告。要进一步扩大公示范围，可试行对企事业单位主要负责人面向社会进行公示的办法。要加强对公示期间群众反映问题的调查核实工作。具体调查核实工作，由组织部门干部监督机构承担。要注意调查核实的方式，既要搞清问题，又要控制范围。对调查核实结果的处理，要坚持实事求是、客观公正的原则。凡反映问题不存在的，应如期予以任用；凡属于一般性缺点、不足的，可不影响任用，但要在任职谈话时向其指出，督促改正；凡属于政治立场、思想品质、廉洁自律等

方面存在严重问题的，应建议不予任用；凡问题线索比较具体，但在公示期限内不能查实的，应提出暂缓任用的意见。

建立巡回检查机制，确保检查工作经常化。《意见》提出，省委组织部要组织建立相对固定的检查组，由部领导轮流担任组长，负责常年对各市（区）、省直单位干部选拔任用情况进行巡回检查。两年要对各市（区）检查一轮，三年要对省直单位检查一轮。要进一步扩大监督检查范围，对所辖的高等院校等事业单位和大型企业的干部选拔任用工作情况进行检查。各市委组织部也要建立巡回检查制度，使全省《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况监督检查工作经常化、制度化。要按照《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》要求，在检查内容上，除检查执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况外，要扩展到贯彻执行党政领导干部职务任期、交流和任职回避等法规性文件以及落实《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》等情况。在检查方式上，由注重看把握任用原则、标准、条件和履行任用程序等情况，延伸到注重看选人用人的效果、选用干部的能力和现实表现、干部工作对各地各部门经济社会和各项事业发展的影响作用等。

整合信息资源，建立干部监督信息库。《意见》规定，实行信息归口管理。对来自执纪执法等机关和部门通报的有关干部信息，群众来信来访中反映的干部有关现实问题信息，考察— 14 —

组在考察干部中了解到的干部问题信息以及上级组织和领导批示要求办理的有关干部问题的信件等县处级以上领导干部问题信息，明确由干部监督机构统一管理。对收集的信息，干部机构梳理后，按照“归口管理、分级负责”原则，及时提出处理意见，提交部领导批示，或送相关部门阅处，为干部选拔任用以及干部的教育管理监督提供重要参考。为增强信息系统综合分析功能、提高信息处理效率，组织开发符合实际需要的“干部监督信息管理系统”软件，并按照干部管理权限，重点抓好省管干部以及县处级后备干部举报信息建档工作，将省管干部个人有关事项报告、经济责任审计、计生鉴定、廉政鉴定、立案查处、《党政领导干部选拔任用工作条例》检查、函询等内容录入信息库，以利于提高信息处理效率和运用价值。

（摘自中组部《干部监督工作通讯》）

【工作重点】

中共淮北市委组织部 2009干部监督工作要点

2009年干部监督工作总的要求是：认真落实全省、全市组织部长会议精神，按照省委组织部干部监督处和我部的有关部

署和要求，紧紧围绕提高选人用人公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度，强化对领导班子、领导干部监督和干部选拔任用工作监督特别是主要负责人的监督，着力健全完善强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，不断提高干部监督工作服务推动科学发展，加速淮北崛起的水平，使全市干部监督工作不断取得新成效。

一、强化干部选拔任用工作法规的贯彻落实

1、抓好干部选拔任用工作法规的培训和宣传。会同相关科室切实抓好干部选拔任用法规教育培训措施的落实，把干部选拔任用工作法规作为党校、行政学院主体班次培训的重要内容，对新进领导班子成员，特别是主要负责人和组织人事部门负责人，进行干部选拔任用工作法规的教育培训，年内举办一至两期 “干部选拔任用工作政策法规知识”培训班。坚持把干部选拔任用工作法规学习培训情况作为干部选拔任用工作检查的重要内容。将编印的《干部选拔任用工作法规选编》分送新进领导班子成员和新任组织人事部门负责人。利用《淮北日报》、《淮北党建》、《干部监督信息参考》及淮北先锋网等新闻载体，开展干部选拔任用工作法规的宣传。

2、抓好干部选拔任用法规贯彻落实情况的监督检查。认真抓好2009《干部任用条例》检查有关事项的落实，四季度，组织各县区和市直单位对本地本单位贯彻落实《干部任用条例》— 16 —

和有关法规情况进行自查，成立检查组对部分市直单位干部选拔任用工作情况进行重点抽查。会同有关科室做好市管干部选拔任用工作情况自查。

3、切实抓好“一报告两评议”工作。2月份，对2008我市开展“一报告两评议”工作进行总结分析，形成综合报告报省委组织部。指导各县、区委认真开展2009“一报告两评议”工作，结合贯彻落实《干部任用条例》和有关法规情况检查，探索在市直单位实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。

4、抓好干部选拔任用监督工作有关制度的落实。认真抓好《干部任用条例》和有关法规政策的贯彻落实，重点抓好《深入整治用人上不正之风提高选人用人公信度的实施意见》的落实，不断推进干部选拔任用监督工作规范化、制度化，进一步提高选人用人公信度。

二、加大对反映干部选拔任用有关问题的监督力度

5、认真做好市管干部选拔任用相关工作。严格执行《关于干部提任前听取纪检监察机关意见的实施办法》，进一步完善部内干部监督信息沟通与处理机制，及时做好有关干部任前公示反映问题的查核工作，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。

6、加大对严重违规用人问题立项督查和直接查核力度。重点查处“一把手”和组织人事部门违规用人，少数干部“跑官要官”、“买官要官”、“拉票贿选”等突出问题，必要时直接组织调

查核实，对性质严重、问题典型、影响恶劣的案件，及时进行处理并通报。

7、切实做好违规用人问题集中查处和涉案人员的组织处理工作。对有一定线索和内容的举报件进行深入查核，并视情进行处理、问责、追究责任。督查和指导县区委组织部开展集中查处、集中问责工作。加强与执纪执法单位日常工作联系，及时掌握有关干部的涉案情况，按照规定做好涉案人员的处理工作。认真贯彻中央、省委关于对违犯党纪案件中涉案人员组织处理工作制度规定，规范在查处违犯党纪案件中涉案人员的组织处理工作。

三、加大对领导干部特别是主要负责人的监督力度

8、加强领导干部廉洁自律情况的监督。认真贯彻执行党员领导干部民主生活会、诫勉谈话和函询、述职述廉、个人有关事项报告等制度，把领导干部作风情况作为监督管理的重要内容。一季度，协助省管干部做好个人有关事项报告工作，组织市管干部完成个人有关事项报告工作。

9、积极发挥相关部门在干部监督工作中的作用。抓好干部监督联席会议制度的落实。上半年，召开一次干部监督联席会议，围绕提高选人用人公信度和广大群众对干部选拔任用工满意度，探讨进一步形成干部监督工作合力，做好干部监督工作的措施办法。会同市审计局做好领导干部经济责任审计的组织实施工作，充分运用审计工作成果，加强对领导干部特别是领— 18 —

导班子主要负责人的日常监督。

四、切实加强信访举报受理工作

10、认真做好日常来信、来访、来电举报受理工作。做好日常举报件的登记和摘录工作，在认真分析的基础上提出具体处理意见。在新闻媒体向社会公告电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报受理方式。4月底前，开通“12380”举报网站，并及时发布公告，拓宽和畅通群众监督渠道。

11、加强干部监督信息库建设。做好“12380”举报的月度、季度统计，干部监督重要信息和干部监督工作有关统计数据的报送工作。加强与执纪执法机关的信息交流。

12、坚持定期对干部监督信息进行综合分析。注意把握阶段性反映市管领导干部和干部选拔任用工作中倾向性、苗头性问题的特点，从中发现带有规律性的问题，研究制定有针对性的解决措施，积极向部领导和有关科室提出意见和建议，增强干部监督工作的前瞻性、预见性。

五、积极推进干部选拔任用监督工作的改革创新

13、指导督促杜集区做好“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”调研试点工作。协助杜集区召开调研试点工作推进会，坚持每半月督查一次，并及时总结上报试点中形成的好经验好做法。围绕干部选拔任用工作中的一些重点难点问题，积极探索创新。

14、积极完善干部选拔任用工作监督机制。认真贯彻落实关于深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度有关文件精神，结合我市实际探索建立干部考察对象报告个人有关事项办法、干部选拔任用工作全程记实暂行办法、选人用人群众满意度民意调查制度、市委组织部部内干部监督信息沟通暂行办法、干部选拔任用工作责任追究制度等配套文件，并认真抓好贯彻落实。结合实际开展干部监督进社区调研试点工作，不断完善干部选拔任用工作监督机制。

六、认真做好历史遗留问题的审理工作

15、认真做好历史遗留问题审理工作。严格按照政策规定，认真细致地做好有关市管干部党籍、参加工作时间和其他历史遗留问题申诉审理及政策咨询解释等工作，积极为老同志解决实际问题，耐心细致地做好思想工作。加强具体指导，帮助县区委组织部解决历史遗留问题审理工作中的难点疑点问题。

报：省委组织部干部监督处，市委书记、副书记，部领导 送：市纪委党风廉政室，本部有关科室

发：县区委、县区委组织部，干部监督联席会议成员单位

（共印30份）

第三篇：组工信息

组工信息

☆什么是组工信息 组工信息，是指在党的组织工作领域产生以及与组织工作有直接或间接关系的信息。它是组织工作过程及其属性的客观反映，是对组织工作发展过程中的各种变化特征及其相互联系、相互作用的运动过程的客观描述。

☆组工信息表现形式 归纳起来主要有三大类：

一是由专门的信息机构或信息人员搜集、整理、反映的信息。如各级组织部门办公室、研究室或其它业务部门办的信息刊物；

二是业务部门在日常工作中完成的大量统计报表、文字材料。如党员统计资料、干部统计资料、干部任免材料等。

三是组织部门之间上报、下达、横向交流的各类材料。为了便于理解，我们把按统一、固定、规范的统计口径形成的党员、干部统计资料、干部任免信息等称为技术性信息，把专门信息机构和信息工作人员搜集、整理、反映的组织工作中的新情况、新问题、新经验等称为政策性信息。通常所将的组工信息，主要指这类政策性信息。

☆组织信息特征

组工信息作为大家族的成员，除了具备信息的基本特征之外，还有自己的个性特征。主要是：

一是政治性。组织工作是一项严肃的政治工作，服从服务于党的政治路线，并为正确的政治路线的实现提供坚强的组织保证。因此组工信息具有政治性。这一点对我们搜集信息十分重要。组织部门收集整理的，应该是具有政治意义的信息。

二是内部性。组工信息是在组织部门内部传递的一种信息，大量的内容涉及到党和国家的机密。有些信息虽然不属于机密范围，但主要供领导决策参与，同样具有内部性。因此，组工信息在一定时限内不宜公开。

三是政策性。组织部门的重要地位和作用，决定了它所输出的信息具有政策性。在一定程度上，组织部门的信息发挥着与政治类同的导向作用。下发的组工信息肯定什么，否定什么，引导着基层组织工作的方向。

四是层次性。主要指信源所处的层次。信源所处的层次是由组织系统的层次决定的。现行组织系统分为中央、省、市、县（市、区、旗）、乡（镇）等层次，这样也就有不同层次的组工信息。就一般工作信息而言，某一层次的信息对与它最直接近的各级组织部门不要把上级组织部门特别是中央组织部报送信息搞成一般性工作汇报。当然，信息的价值还取决于信息内容，内容越新、越重大，价值就越大。这样的信息对各个层次的组织部门来讲都是重要的。

☆组工信息类型 对组工信息进行必要的分类，目的在于通过弄清不同类型信息的特征和功能，使我们能更加自觉地按照领导工作对不同类型信息的需求，做到信息反映的类型齐全，从而确保组工信息应有的广泛性、多样性，增强组工信息工作的针对性、有效性。主要包括以下几种类型：

一是经验型信息。

经验型信息主要反映组织工作中新的或典型的经验做法。及时反映这类信息，对领导同志及时发现、总结来自基层的经验，用典型经验指导工作、推动全局具有重要的积极作用。经验型信息中，最重要最有价值的是反映具有突破性的典型，即在解决工作中的热点、难点问题上取得突破性进展的措施和做法。

一种是通过开展工作创造的经验。如《商丘市委组织部构建“讲正气、树新风”活动四项长效机制》、《虞城县实施“农村贫困党员致富工程”取得明显成绩》、《梁园区建立“豫东廉政网”收到良好效果》等。

一种是带有探索性、创造性、特色性的工作和工作动态、活动的信息。如《梁园区在组织系统探索实行过错责任追究制》、《安徽在全省开展“保持先进性，争做合格党员”活动》、《河南省开展向李连成同志学习活动》等信息。

二是问题、建议型信息。

问题型信息也有人称之为“忧信息”或“负信息”，主要反映组织工作中存在的问题、失误和不足，党的建设、组织工作在新形势下所遇到的各种新情况、新问题，干部群众对形势、对党的方针政策、对党的建设、组织工作的某项重大工作的模糊认识和消极情绪，与党的建设、组织工作有关的突发性事件和重要灾情、敌情等。

建议型信息一般是反映下级或基层党员干部群众对领导同志或上级机关的建议。反映这类信息对于领导及时了解下情，倾听下级和基层群众的意见，采纳基层的合理化建议，更好地指导工作帮助极大。因这类信息对领导决策的“参谋、助手”作用更直接、更明显，故有人也称之为“参谋性信息”，它共有以下几种表现形式：

一种是基层存在的问题和基层干部群众的反映、要求和建议的信息。如《竞争上岗中存在的突出问题应引起重视》、《路桥区一些乡镇存在党务工作岗位职务由非党干部担任的现象》、《北京市提出七条意见为西部大开发提供人才支持》、《“法轮功”邪教组织近期大批散发非法宣传材料》、《福建省某市委组织部反映“三讲”教育后少数领导班子和领导干部出现三种不良倾向》、《合资企业中港方人员申请入党问题》等信息。

一种是地方发生的重大突发事件、重要社情民意和在社会上具有重要影响的信息。如《浙江某市发生一起因村党支部书记违法被判刑引起20名党员要求集体退党事件》、《山东省某市制止一起由村干部煽动策划村民聚众闹事的恶性事件》、《广西查处一名在公开选拔副厅级领导干部考试中作弊者》等信息。

一种是执行政策过程中遇到的问题、难点及对策的信息。如《换届前拉民主推荐票的现象值得注意》、《部分“五不”村干部不良风气应当引起重视》、《公推直选村委会干部中存在的一些问题应引起重视》等。

三是对一些全国、全省性重大事件的看法、反映的信息。

如《各地对成克杰一审判处死刑的反映》、《各地对查处厦门特大走私案件的反映》、《各地对邪教法轮功的反映》、《各地对2001年以美国为首的北约轰炸我驻南使馆的反映》等信息。

四是开展重要活动和围绕重大节日编发的信息。

如《形式多样多措并举我市各地积极开展庆祝建党87周年活动》、《一些地方严禁国庆期间公款旅游》，及各地在不同时期开展学习孙浩、雷锋等活动情况的信息。

五是贯彻中央领导重要讲话和重大决定，以及重要文件规定和重要会议精神的信息。

如《商丘市认真组织学习贯彻全省组织人事系统电视电话会议精神》、《各地党组织和广大干部群众对党的十七大召开的反映》、《一些地方认真学习贯彻全国组织部长会议精神》等信息。

六是信息工作方面的信息。

如《虞城县采取措施充分发挥组工信息的作用》、《睢阳区采取七项措施加大信息工作力度》、《商丘市运用组工信息指导工作积极探索信息成果转化渠道》、《宝丰、新密等地组织采取切实措施安排部署信息工作》、《平舆县反映当地信息工作存在的几个问题应引起重视》等。

组工信息可按不同划分为多种类型，但这种分类是相对的，有的信息同时具有几种类型信息的成分，既可以把它归为这一类，也可以把这归为另外一类。对此，不能死板理解，关键是要根据实际工作的需要，根据信息所要反映的内容，来确定适当的形式。

☆如何写好组工信息

组工信息是实事求是反映和展示组织工作的途径和窗口，对于积极为领导提供情况、做出决策、科学的指导工作具有较强的理论价值和现实意义，那么，写好组工信息自然就成了对每一位组工干部的基本要求。如何写好组工信息，除了加强学习、提高自身的理论素质，努力实践、增强自身的能力水平以外，更重要的是要掌握和运用好方法。简单说，就是要达到“三会”，做到“四个要”。

“三会”：

一是会选“点”。也就是捕捉信息点。就象搞新闻一样，要有新闻敏感性，随时捕捉信息点。从内容上要抓住三点：本级党委的中心任务、工作大局是重点；一段时间大家都比较敏感、比较关注的内容是热点；组织工作的创新是亮点，具有“人无我有”、“人有我新”独特性。

二是会说“事”。组工信息像新闻题材中的消息一样，具备文章的“五要素”：即要把何人、何事、何地、何时、何故交代清楚。撰写组工信息时，要把材料的重点放在工作“做法”上，效果要用事实来说话。

三是会选“题”。标题反映了信息的价值，如果标题要达到新颖、简练、概括性强、并能吸引人“眼球”的标准，应该具备三性：就是能够体现工作独特内容的不可替代性、围绕内容提炼的准确性和既醒目、又出彩的鲜明性。

撰写组工信息需要注意解决好六个方面的问题：

一是要注意政治性、政策性。不能与现行的政策发生冲突； 二是要立足于实事求是，坚决杜绝虚假信息；

三是提倡学习借鉴“它山之石”，但切忌照搬照抄，保证切实反映上级政策在本地区的具体贯彻落实情况；

四是要站在编辑的角度审视稿件，着眼于推动工作创新； 五是要在提高质量上下功夫，文风要朴实，表述要准确；

六是要敢于讲真话。讲真话的信息才有价值，要坚决改变“报喜得喜、报忧得忧”的错误认识，敢于揭短、亮丑，真正为领导当好“耳目”，为党委和领导决策提供“第一手资料”，推动本地区的组工建设。

“四个要”：

一是标题要醒目。标题是文章的“眼睛”，好标题能起到“画龙点睛”的作用。一篇好的信息简报稿（除了简讯、一句话短讯等外），应当通过标题来很好地传达信息的内容，在标题里就直指要害。所以标题要做到越醒目越好、越“提神”越好。有时候标题实际上就是一条信息或“新闻”。标题要醒目，重点要做到题文一致、一语道破、简洁明快和准确“干净”。

二是主题要集中。主题是一篇信息的中心。“意多必乱”。一般而言，一篇信息只能突出一个主题。因此对于分散或游离主题的内容，要象鲁迅先生说的那样：“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜！”

三是内容要新鲜。信息的价值首则在“新”，思想新、内容新、角度新、时段新，事实新、经验新、问题新、办法新，理念新、认识新、见解新、结论新，等等。事实上，办公室一切文稿要体现其创新性，都莫不如此。

四是篇幅要简短。篇幅简短是建立在结构简单、语言简洁、文风简约、开门见山、直奔主题等基础之上的。

第四篇：组工信息

党内刊物·注意保存

通州组工通讯

第9期

（信息专刊第8期）

中共北京市通州区委组织部

2011年4月21日

本 期 目 录

☆ 整合平台 强化管理 做好服务 我区远程教育服务领域不断深化拓展 ☆ 见行动 展风采 创先进 西集镇党委六项活动打造农村“五星党员” ☆ 区人口计生委立足“三项建设”做好全年组织工作

【现代远程教育】

整合平台 强化管理 做好服务

——我区远程教育服务领域不断深化拓展

为丰富远程教育服务功能，全面提升社区党建工作水平、增强社区党员能力素质，去年以来，我区通过整合平台、强化管理、做好服务，率先在北苑街道实施了远程教育进社区工作，扩大了远程教育覆盖面。

一、整合“两个平台”，不断拓宽远程教育新渠道 以北苑街道为试点，将远程教育平台与街道信息化系统两个平台进行有机整合。一是在工作推进方面，通过基层走访、座谈、1 发放调查问卷等多种形式广泛征求意见，做到“情况清、底数明、问题准”，为远程教育进社区工作奠定坚实基础。二是在基础设施建设方面，筹集经费200余万元建设街道办事处中心机房，向上连通全国、北京市及通州区远程教育三级网络，向下与街道各部门和13个社区站点连通，同时利用社区党员活动室、会议室作为远程教育活动场所，整合现有设备，避免重复建设。三是在网络整合方面，将远程教育平台与街道信息化系统工程紧密结合，充分发挥街道门户网站“北苑民生网”及办公系统的作用，建立远程教育信息发布、资源共享、需求反馈以及党员网上学习交流的平台，扩大远程教育的宣传效果和影响范围。

二、强化“三项管理”，不断提升远程教育工作规范化水平一是强化制度管理。针对社区特点，研究制定了社区站点《管理员职责》、《设备管理和使用制度》与《学习培训制度》等制度，制作了《北苑街道现代远程教育工作手册》，为站点规范化管理和常态化运行提供了制度保障。二是强化管理员队伍管理。从社区“两委”成员和大学生专职工作者中，斟选20余名责任心强、懂电脑的人员担任远程教育管理员，并组织他们参加市、区、街道等不同层次的集中培训，累计完成6期210人次的培训，进一步提高了社区远教管理员的业务水平和实操能力。三是强化需求管理。针对社区党员和居民的实际需求，一方面以每月两次的“远程教育日”作为党员集中学习的平台，加强对党的理论、政策等内容的学习，唱响主旋律；另一方面，要求各社区站点工作日全天开放，采取专题学习和个性化学习相结合的方式开展学用活动，满足社区居民的不同需求。

三、做好“四项服务”，不断强化远程教育学用成效 一是服务基层党员。围绕创先争优活动加强党员教育，通过北京长城网“双学双比双提高”论坛，宣传创先争优中涌现出的优秀党员和先进事迹，使更多党员了解并踊跃参与到创先争优活动中来。二是服务社区群众。注重发挥远程教育平台优势，通过开展知识讲座、摄影作品展、DV比赛等多项活动，吸引社区居民参与，进一步发挥社区远程教育站点的科普作用。三是服务“两新”党组织。今年3月，北苑街道通过远程教育平台，举行了第一期入党积极分子培训班，辖区3家非公企业的党员和积极分子参加了培训，20余名员工递交了入党申请书，党组织在企业中的影响力逐渐增强。四是服务现代化国际新城建设。当前，通州现代化国际新城正处在建设的关键时期，各种社会矛盾、利益诉求日益增多。结合北苑商务区拆迁，通过远程教育平台组织了新城知识系列讲座和知识竞赛活动，吸引了大批社区党员和群众参加，掀起了“我为新城做贡献”的热潮，在维护社区和谐稳定方面发挥了积极作用。

（区委组织部电教中心）

【创先争优活动】

见行动 展风采 创先进

西集镇党委六项活动打造农村“五星党员”

西集镇党委以庆祝建党90周年活动为契机，以深入开展创先争优和“三个敢于”实践活动为载体，以打造“遵纪守法星”、“家庭和睦星”、“邻里和谐星”、“热心服务星”、“维稳创安星”的农 村“五星党员”为目标，在全镇村级党员中开展争当“五星党员”六项实践活动。

一是开展“唱红歌、忆党恩”活动。由各村党支部牵头，组织党员群众歌唱《没有共产党就没有新中国》、《歌唱祖国》等爱国主义歌曲以及自编的歌颂家乡歌曲，激发党员群众的团结进取精神和爱国爱党爱家乡热情，进一步密切党群、干群关系。

二是开展“观看红色影片、继承革命传统”活动。由各村党支部结合自身实际情况，定期组织党员群众观看红色影片，接受心灵洗礼，继承革命传统，进一步增强党员群众建设家乡的光荣感、责任感和使命感。

三是开展“重温誓词、坚定信念”活动。号召各村党支部组织党员干部中集学习党章和党史，重温入党誓词，引导党员干部坚定理想信念，进一步明确自己在新的历史时期所应承担的责任和义务。

四是开展“美化环境、爱我家乡”活动。组织各村党员干部与群众一道对镇、村的主要街巷、绿化带、卫生死角等进行集中清扫，在美化环境的同时，进一步激发党员干部发挥先锋模范作用的热情。

五是开展“建言献策、提高责任意识”活动。鼓励党员群众通过信件、邮件、电话和正面交流等多种渠道，积极为本村经济发展、新农村建设、社会和谐稳定等方面工作建言献策，进一步提高党员群众参政议政的责任意识。

六是开展“交流学习、争当先进”活动。号召各村党支部组织党员群众开展座谈交流活动，重点围绕新农村建设、村级经济发展、安全稳定、干部履职等方面工作进行座谈交流，通过深入 了解民情民意，使党员队伍真正做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，努力在实际工作中创先争优。

（西集镇党委组织部）

【经验交流】

区人口计生委立足“三项建设”做好全年组织工作

一、加强思想建设，在奋发有为建新城上凝聚人心 结合自身实际，大力开展以强化思想作风、工作作风、生活作风为主要内容的学习教育活动，把党员干部的思想统一到建新城、干事业上，以新的精神面貌、新的服务水平适应新形势，迎接新挑战，为新城人口计生事业发展贡献力量。

二、加强能力建设，在打造一支过硬队伍上着力用功 一是抓班子建设。本着学习、团结、廉洁、务实的原则，重点抓好党组中心组学习、规范班子议事规则、落实民主集中制、加强班子廉政风险防范建设等工作。二是抓干部队伍建设。积极构建职业培训、岗位练兵、继续教育“三位一体”的培训工作格局，提升干部队伍素质。三是抓党员队伍建设。深入推进“强党性、提素质、建新城”教育培训工作，开展“党员先锋岗”、“党员服务标兵”争创活动，发挥典型示范带动作用。

三、加强作风建设，在廉洁务实服务民生上取得实效 一是抓学风，打造书香人口计生。通过开展读书活动，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习、爱好学习、终身学习的良好氛围，进一步推进学习型机关建设。二是抓党风，加强党性修养。为迎接建党90周年，组织党员干部重温革命历史，缅怀革命先烈伟绩，领悟革命精神的精髓和真谛。三是抓行风，落实“阳光计生行动”。完善政务公开内容，开展民主评议活动，加大社会监督力度。制定《计划生育村民自治章程》，大力推行计划生育村民自治，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作格局。

（区人口计生委党组）

（责编：王辉 核签：甄朋）

报：市委组织部办公室、研究室、组织处，市委农工委组织处

区委书记、副书记、常委，人大主任，政协主席

发：各乡镇党委、街道工委，区直机关工委，区直属行政、事业、企业单位党委（党工委、党组）

（共印180份）

第五篇：组工信息

组工信息模板：从严从实狠抓基层党建突出问题整改

高度重视，以问题解决为导向，对症施药，逐条逐项推动整改落实工作，全面提高全县基层党建工作质量和水平。

一是紧盯责任落实抓整改。召开由各党工委书记、副书记、党建办主任参加的整改工作推进会议，认真分析全县基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，全面落实整改意见和要求，共梳理归纳出11项整改问题，研究制定了具体的《整改方案》和整改措施。各乡镇党委、县直各党工委主动认领问题、划定责任，逐项制定整改落实的举措和整改台账，把整改事项落实到责任单位、责任人，明确了完成时限，为整改落实落地提供有力保障。

二是紧盯突出问题抓整改。对共性问题，举一反三，标本兼职，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，并建立长效机制；对个性问题，分类梳理，逐一解决，并督促各基层党组织吸取教训、引以为戒、专项整改，杜绝类似问题发生；对短期内能整改完成的，要求涉及党组织立行立改、限期整改；对一时不能整改的，由上级党组织指导整改。

三是紧盯督查问责抓整改。坚持每月由组织部长或分管副部长带队，采取明察暗访、个别访谈、专项督查、随机检查等方式，对整改落实情况进行专项督查，每季度至少对全县各基层党组织全覆盖督查一遍，并根据督查情况进行倒扣分，以书面形式反馈党（工）委书记，督促整改任务落到实处。强化问责力度，对整改进展缓慢、落实不力的5个党组织下发了《提醒函》，对3名党组织负责人进行了约谈，传导压力靠实责任，确保整改工作落到实处，取得实效。