山东省大气污染防治条例2016-7-26

第一篇：山东省大气污染防治条例2016-7-26

山东省大气污染防治条例

2016年7月22日山东省第十二届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议通过

*第一章

总

则*

第一条

为了防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态 文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人 民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本条例适用于本省行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。

第三条

大气污染防治应当遵循生态优先、源头控制、防治结合、综合治理的 原则。

第四条

各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定实施大气 污染防治规划，明确空气质量改善目标，建立大气污染防治责任考核机制和分工明 确、统筹协调的网格化监管体系，保障资金投入，强化污染防治措施。

第五条

县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管 理，发展改革、经济和信息化、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、农业等部 门按照各自职责做好大气污染防治的监督管理工作。

乡（镇）人民政府和街道办事处按照上级人民政府和有关部门的工作安排，做 好大气污染防治的相关工作。

第六条

鼓励、支持大气污染防治新技术、新工艺、新设备的研究、推广。

第七条

单位和个人都有保护大气环境的义务，应当自觉践行绿色、节俭的生 产、生活和消费方式，减少排放大气污染物，共同改善大气环境质量。

积极倡导公众和社会团体参与大气污染防治工作和公益活动。

*第二章

监督管理*

第八条

各级人民政府应当转变经济发展方式，调整能源结构和产业结构，推 进循环经济和清洁生产，提高绿化率和森林覆盖率，推行绿色交通、绿色建筑，从

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源头上减少大气污染物的产生和排放。

县级以上人民政府应当根据本行政区域的自然条件、地理特点和规划发展方 向，确定城市功能定位和空气质量控制指标。

第九条

省人民政府根据大气环境质量状况和经济、技术条件，可以制定严于 国家标准的大气环境质量标准、大气污染物排放标准和燃煤燃油质量标准，并可以 扩大大气污染物特别排放限值的实施范围。

省人民政府应当定期组织有关部门、行业协会、专家对前款规定的标准进行评 估，并根据评估结果进行适时修订。进行评估、修订时，应当征求公众意见并将评 估情况和修订后的标准及时向社会公布。

第十条

省人民政府应当根据大气污染防治的需要，确定削减和控制重点大气 污染物的种类和排放总量，将重点大气污染物排放总量控制指标逐级分解、落实到 设区的市、县(市、区)人民政府。

排污单位的重点大气污染物排放总量控制指标，由县级以上人民政府环境保护 主管部门根据本行政区域重点大气污染物总量控制指标、排污单位现有排放量和改 善大气环境质量的需要核定。

第十一条

企业事业单位和其他生产经营者排放的大气污染物，不得超过国家 和省规定的排放标准，不得超过核定的重点大气污染物总量控制指标。

第十二条

省人民政府经济和信息化部门应当会同有关部门，定期制定、调整 严重污染大气环境的生产工艺、设备和产品淘汰名录，报省人民政府批准后公布实施。

企业事业单位和其他生产经营者应当在规定期限内，淘汰列入前款名录的生产 工艺、设备和产品。

第十三条

建设项目应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件未经县级 以上人民政府环境保护主管部门依法批准，不得开工建设。

对排放重点大气污染物的建设项目，环境保护主管部门审批其环境影响评价文 件时，应当核定重点大气污染物排放总量指标。

建设项目可能对相邻地区大气环境造成重大影响的，环境保护主管部门在审批 其环境影响报告书时，应当征求相邻地区同级环境保护主管部门的意见；意见不一 致的，由共同的上级人民政府环境保护主管部门作出处理。

第十四条

省人民政府环境保护主管部门应当建立大气环境调查、监测制度，完善大气环境质量和污染源监测体系。

大气环境自动监测站点的设置应当符合监测技术规范要求，未经批准不得擅自

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变更、调整或者撤销。

第十五条

排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污单位，应当按照规定 和监测规范设置监测点位和采样监测平台，进行自行监测或者委托具有相应资质的 单位进行监测。原始监测记录保存期限不得少于三年。

重点排污单位应当按照相关技术规范安装大气污染物排放自动监测设备，与县 级以上人民政府环境保护主管部门的监控系统联网，保证监测设备正常运行，并对 监测数据的真实性、准确性负责。

第十六条

省、设区的市人民政府环境保护主管部门、气象主管机构应当建立 重污染天气监测预警和会商机制，对大气环境质量和重污染天气进行预测预报。

省、设区的市人民政府根据重污染天气预测预报信息，确定重污染天气预警等 级，适时发出预警。

第十七条

县级以上人民政府应当制定重污染天气应急预案，向社会公布并向 上一级人民政府环境保护主管部门备案。

县级以上人民政府应当根据重污染天气预警等级，及时启动应急预案，并采取 相应的应急措施。

企业事业单位应当根据重污染天气应急预案的要求编制重污染天气应急响应操 作方案，并按照规定执行相应的应急措施。

第十八条

省人民政府应当组织建立大气污染联防联控机制，划定大气污染防 治重点区域，落实区域联动防治措施。

重点区域内的设区的市人民政府应当定期召开联席会议，研究解决大气污染防 治重大事项，推动节能减排、产业准入、落后产能淘汰和重污染天气应对的协调协 作，开展大气污染联合防治。

第十九条

在大气污染防治重点区域和重污染天气集中出现的采暖季节，县级 以上人民政府应当组织推行错峰生产制度。

在错峰生产期间，重点排污单位、大型建设工程和产能过剩行业企业应当对生 产经营活动进行调整，减少或者停止排放大气污染物的生产、作业。

第二十条

对超过重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成大气环境质量 改善目标的地区，省和设区的市人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈 该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放的建设 项目的环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。

未达到国家和省大气环境质量标准的城市人民政府，应当编制大气环境质量限

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期达标规划并组织实施。

第二十一条

对重大大气环境违法案件或者突出的大气污染问题，查处不力或 者社会反映强烈的，省和设区的市人民政府环境保护主管部门应当挂牌督办，责成 所在地人民政府环境保护主管部门限期查处、整改。挂牌督办情况应当向社会公开。

第二十二条

实行大气环境生态补偿制度。

大气环境质量同比改善的地区，由省人民政府向设区的市人民政府发放补偿资 金；大气环境质量同比恶化的地区，由设区的市人民政府向省人民政府缴纳补偿资 金。补偿资金应当专项用于大气污染防治。

设区的市大气环境质量状况和同比变化情况，由省人民政府环境保护主管部门 定期向社会公布。

第二十三条

鼓励单位和个人对污染大气环境的行为进行举报。举报线索经查 证属实的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门应 当按照有关规定对举报人给予奖励。

新闻媒体应当加大对大气环境保护法律、法规的宣传，加强对违法行为的舆论 监督。

第二十四条

检察机关应当依法履行法律监督职责，完善生态环境司法保护机 制，依法查处大气环境保护执法领域职务犯罪行为。

检察机关发现大气污染损害社会公共利益的，可以依法提起公益诉讼或者支持 有关社会组织提起公益诉讼。

*第三章

大气污染防治措施*

*第一节

燃煤污染防治*

第二十五条

实行煤炭消费总量控制制度。

省人民政府发展改革部门应当会同环境保护等部门制定实施煤炭消费总量控制 计划，确定煤炭消费总量控制及削减目标、措施。

第二十六条

设区的市人民政府应当建立民用散煤管理制度，加强民用散煤质 量监督和节能炉具的推广，并制定奖励或者补贴政策，推进清洁煤炭、优质型煤的 供应、使用和其他清洁能源的开发、利用。

禁止销售不符合质量标准的民用散煤。

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第二十七条

设区的市、县（市、区）人民政府应当制定本行政区域锅炉整治 计划，按照国家和省有关规定要求淘汰、拆除燃煤小锅炉、分散燃煤锅炉和不能达 标排放的其他燃煤锅炉，并对现有的燃煤锅炉进行超低排放改造。

除国家和省另有规定外，在城市建成区、开发区、工业园区内不得新建额定蒸 发量二十吨以下的直接燃煤、重油、渣油锅炉以及直接燃用生物质的锅炉。

第二十八条

县级以上人民政府供热主管部门应当组织编制供热专项规划，发 展分布式能源，统筹热源和管网建设，逐步扩大城乡集中供热范围。

在集中供热管网覆盖区域内，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的分 散燃煤供热锅炉应当在县级以上人民政府环境保护主管部门规定的期限内停止使用。

第二十九条

燃煤机组应当实现超低排放，使大气污染物排放浓度符合规定限值。

省人民政府经济和信息化部门应当优先安排超低排放燃煤机组以及使用清洁能 源机组发电上网。

第三十条

使用燃煤炉窑、煤气发生炉等设施的单位应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放 的措施。

*第二节

工业以及相关污染防治*

第三十一条

县级以上人民政府应当合理确定产业布局和发展规模，制定产业 投资项目负面清单，严格控制新建、扩建钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水

泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工业项目，鼓励、支持现有的工业企业进行技术升级改造。

在城市建成区及其周边的重污染企业，应当逐步进行搬迁改造或者转型退出。

第三十二条

对不经过排气筒集中排放的大气污染物，排污单位应当采取密 闭、封闭、集中收集、吸附、分解等处理措施，严格控制生产过程以及内部物料堆 存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。

第三十三条

石化、重点有机化工等工业企业应当建立泄漏检测与修复体系，对管道、设备等进行日常检修、维护，及时收集处理泄漏物料。

第三十四条

生产、销售、使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性 有机物含量应当符合质量标准或者要求。

省人民政府质量技术监督部门应当会同环境保护等部门，定期制定、调整低挥 发性有机物含量产品目录和高挥发性有机物含量产品目录并向社会公布。

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列入高挥发性有机物含量产品目录的产品，应当在其包装或者说明中予以标注。

第三十五条

下列产生含挥发性有机物废气的活动，应当使用低挥发性有机物 含量的原料和工艺，按照规定在密闭空间或者设备中进行并安装、使用污染防治设 施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放：

（一）石化、煤化工等含挥发性有机物原料的生产；

（二）燃油、溶剂的储存、运输和销售；

（三）涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性有机物为原料的生产；

（四）涂装、印刷、粘合、工业清洗等含挥发性有机物的产品使用；

（五）其他产生挥发性有机物的生产和服务活动。

第三十六条

产生挥发性有机物的工业企业应当建立台账，如实记录生产原 料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于 三年。

第三十七条

向大气排放恶臭气体的排污单位以及垃圾处置场、污水处理厂，应当按照规定设置合理的防护距离，安装净化装置或者采取其他措施减少恶臭气体 排放。

在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊 保护的区域及其周边，不得新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、塑料、橡 胶、造纸、饲料等产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营 活动。

第三十八条

向大气排放有毒有害污染物和持久性有机污染物的排污单位，应 当按照国家规定采取有利于减少污染物排放的技术方法和工艺，配备有效的净化装 置并保持正常运行，实现达标排放。

第三十九条

企业事业单位和其他生产经营者应当严格执行国家有关消耗臭氧 层物质的生产、销售、使用和进出口管理规定，建立科学有效的回收利用和安全处 置制度，不得随意排放、抛洒或者丢弃。

*第三节

机动车船以及非道路移动机械污染防治*

第四十条

城市人民政府应当优化城市功能和路网布局，推广智能交通管理，优先发展公共交通事业，倡导绿色、低碳出行，并可以根据本地实际发展轨道交 通、实施错峰上下班等措施。

第四十一条

省人民政府应当采取下列措施减少机动车排气污染：

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（一）提升车用燃油质量；

（二）推广使用车用乙醇汽油；

（三）推广使用节能环保型和新能源机动车；

（四）逐步淘汰高油耗、高排放机动车；

（五）其他减少机动车排气污染的措施。

第四十二条

机动船舶和非道路移动机械排放的大气污染物，应当符合规定的 排放标准。

鼓励、支持节能环保型机动船舶和非道路移动机械的推广使用，逐步淘汰高油 耗、高排放的机动船舶和非道路移动机械。

第四十三条

新建港口、码头应当规划、设计和建设岸基供电设施；已建成的 港口、码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸电。

第四十四条

机动船舶在港区水域内使用垃圾焚烧炉或者进行清舱、驱气、油 漆等作业，应当依法报经海事管理机构批准后方可实施。

禁止载运危险货物的机动船舶在城市航道、通航密集区、渡区、船闸、大型桥 梁等内河水域进行清舱或者驱气作业。

禁止机动船舶在内河水域焚烧船舶垃圾。

第四十五条

对机动车排气污染防治，本条例未作规定的，依照《山东省机动 车排气污染防治条例》执行。

*第四节

扬尘污染防治*

第四十六条

建设单位与施工单位签订的施工承包合同，应当明确施工单位的 扬尘污染防治责任。扬尘污染防治费用列入工程造价。

施工单位应当制定扬尘污染防治方案，在施工工地采取封闭、围挡、覆盖、喷 淋、道路硬化、车辆冲洗与防尘、分段作业、择时施工、绿化等防尘抑尘措施。城 市建成区内的高层建筑施工单位应当采用容器或者搭设专用封闭式垃圾道方式清运 施工垃圾，禁止高空抛撒施工垃圾。

城市建成区内的大型建设工程应当在主要扬尘产生点安装视频监控设施，并与 城市人民政府确定的监督管理部门和环境保护主管部门的监控系统联网。

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第四十七条

县级以上人民政府市容环境卫生和交通运输部门应当积极推行机 械化清扫保洁和冲刷清洗作业方式，合理安排作业时间，适时增加作业频次，提高 作业质量。

第四十八条

生产建设活动中产生的砂石、土方、矸石、尾矿、废渣等，应当 进行资源化处理或者综合利用；不能进行资源化处理或者综合利用的，应当运至专 门存放地，并不得向专门存放地以外的地方倾倒。

第四十九条

钢铁、火电、建材、焦化等企业和港口、码头、车站的物料堆放 场所，应当按照要求进行地面和道路硬化，采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等措施，并设置车辆清洗设施。

第五十条

垃圾填埋场和建筑垃圾消纳场应当实施分区作业，采取围挡、覆 盖、喷淋、道路硬化或者其他抑尘措施，并设置车辆清洗设施。

第五十一条

运输渣土、土方、砂石、垃圾、灰浆、煤炭等散装、流体物料的 车辆，应当采取密闭措施，按照规定安装卫星定位装置，并按照规定的路线、时间 行驶，在运输过程中不得遗撒、泄漏物料。

运输车辆冲洗干净后，方可驶出作业场所。

第五十二条

县级以上人民政府应当根据防治扬尘污染的需要，划定禁止从事 砂、石、粘土开采和加工等易产生扬尘污染活动的区域。

矿山开采企业应当按照设计和开发利用方案作业，设置废石、废渣、泥土等专 门存放地，并采取围挡、施工便道硬化或者设置防风抑尘网、防尘布等防尘措施。

矿山勘查、开采企业应当按照规定处置矿山开采废弃物，整修破损的山体、断 面、边坡，整治和恢复矿山地质环境。

*第五节

农业和其他污染防治*

第五十三条

县级以上人民政府及农业、林业等部门应当制定农药、化肥减量 计划和措施，积极推广缓控释肥等技术，指导农业生产经营者科学合理施用农药、化肥等农业投入品，减少农业生产活动产生的大气污染物，防止农业面源污染。

第五十四条

县级以上人民政府及发展改革、农业等部门应当制定鼓励政策，推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化和原料化开发，实现秸秆综合利用。

禁止露天焚烧秸秆。

第五十五条 从事畜禽养殖、屠宰生产经营活动的单位和个人，应当对畜禽养 殖、屠宰产生的污水、废弃物进行处理、处置和综合利用，防止对周边环境造成恶 臭影响。

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在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊 保护的区域及其周边，禁止建设畜禽养殖场、屠宰场（厂）。

第五十六条

排放油烟的餐饮服务业经营者和单位食堂应当安装油烟净化设施 并保持正常运行，使油烟达标排放，防止对附近居民的生活环境造成污染。

餐饮服务业经营者和单位食堂不得将油烟排入下水管道。

第五十七条

城市人民政府应当根据大气污染防治的需要划定区域，禁止露天 烧烤、骑墙(窗)烧烤或者为露天烧烤、骑墙(窗)烧烤提供场地。在其他区域内烧烤 的，应当使用无烟烧烤炉具。

第五十八条

禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有 毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

禁止在城市建成区和县级以上人民政府划定的其他区域内露天焚烧树枝、落叶 等产生烟尘污染的物质。

第五十九条

设区的市和县（市、区）人民政府可以根据大气污染防治的需要 和当地特点，划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域和时段。

*第四章

法律责任*

第六十条

有下列情形之一的，由上级主管机关或者监察机关责令改正，对所 在地人民政府的主要负责人依法给予处分：

（一）区域大气环境质量持续恶化的；

（二）发生重大或者特大大气环境污染事故，造成严重社会影响的；

（三）经约谈后整改不力或者连续两年被约谈的；

（四）其他应当追究责任的情形。

第六十一条

有下列情形之一的，由本级人民政府或者监察机关责令改正，对 所在地环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门的主要负责人依法给予处分：

（一）未完成重点大气污染物总量控制指标的；

（二）未按照规定组织实施污染防治措施，造成大气环境质量恶化的；

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（三）对挂牌督办的重大大气环境违法案件和突出大气污染问题处置不力，造 成严重社会影响的；

（四）其他应当追究责任的情形。

第六十二条

各级人民政府、环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部 门，有下列情形之一的，由上级主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定制定、实施大气污染防治规划的；

（二）未按照规定制定、调整严重污染大气环境的生产工艺、设备和产品淘汰 名录的；

（三）对排放重点大气污染物的建设项目，未依法审批环境影响评价文件的；

（四）未按照规定建立大气环境监测体系的；

（五）未按照规定实施重污染天气应急处置的；

（六）未按照规定组织实施污染防治措施的；

（七）未依法查处大气污染违法行为的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六十三条

违反本条例规定，超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污 染物总量控制指标排放大气污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令 改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；拒不改正 的，依法作出处罚决定的环境保护主管部门可以自责令改正之日的次日起，按照原 处罚数额按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第六十四条

违反本条例规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告 书、报告表或者建设项目环境影响报告书、报告表未经批准，擅自开工建设的，由 县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处 建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；拒不 停止建设的，依法作出处罚决定的环境保护主管部门可以自责令停止建设之日的次 日起，按照原处罚数额按日连续处罚；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，依法给予处分。

第六十五条

违反本条例规定，排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污 单位未按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台的，由县级以上人民政府 环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责

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令停产整治。

第六十六条

违反本条例规定，企业事业单位未按照规定要求编制重污染天气 应急响应操作方案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有监督管 理职责的部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。

第六十七条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境 保护主管部门责令限期拆除锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款：

（一）在集中供热管网覆盖区域内，已建成的分散燃煤供热锅炉未在规定的期 限内停止使用的；

（二）除国家和省另有规定外，在城市建成区、开发区、工业园区内，新建额 定蒸发量二十吨以下的直接燃煤、重油、渣油锅炉以及直接燃用生物质的锅炉的。

第六十八条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境 保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停 产整治：

（一）排污单位未按照规定对不经过排气筒集中排放的大气污染物采取必要的 污染防治措施的;

（二）石化、重点有机化工等企业未按照规定建立实施泄漏检测与修复体系，对管道、设备进行日常检修、维护，及时收集处理泄漏物料的；

（三）从事产生含挥发性有机物废气的活动，未按照规定采取必要的污染防治 措施的；

（四）在需要特殊保护的区域及其周边，新建、改建和扩建石化、焦化、制 药、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等生产项目的。

第六十九条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境 保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以 下的罚款；拒不改正的，责令停产整治或者停业整治：

（一）向大气排放恶臭气体的排污单位以及垃圾处置场、污水处理厂，未按照 规定设置合理防护距离，安装净化装置或者采取其他措施减少恶臭气体排放的；

（二）在需要特殊保护的区域及其周边从事产生恶臭气体的生产经营活动的；

（三）向大气排放有毒有害污染物或者持久性有机污染物的排污单位，未按照 规定采取有利于减少污染物排放的技术方法和工艺，配备净化装置并保持正常运行的；

（四）未按照规定建立科学有效的回收利用和安全处置制度，随意排放、抛洒

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或者丢弃消耗臭氧层物质的。

第七十条

违反本条例规定，机动船舶在内河水域焚烧船舶垃圾或者违规进行 清舱、驱气、油漆等作业的，由交通运输、海洋与渔业、海事管理等部门按照职责 依法进行处罚。

第七十一条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房 城乡建设主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万 元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治，依法作出处罚决定的部门可以自责令 改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

（一）建设工程施工单位未按照规定采取扬尘防治措施的；

（二）城市建成区内的高层建筑施工单位高空抛撒施工垃圾的。

第七十二条

违反本条例规定，运输渣土、土方、砂石、垃圾、灰浆、煤炭等 散装、流体物料的车辆有下列行为之一的，由县级以上人民政府城市管理部门或者 当地人民政府确定的监督管理部门责令限期改正，处二千元以上二万元以下的罚 款；拒不改正的，不得上道路行驶：

（一）未按照规定采取密闭措施的；

（二）未按照规定安装卫星定位装置的；

（三）未按照规定的路线、时间行驶的；

（四）在运输过程中遗撒、泄漏物料的。

第七十三条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境 保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以 下的罚款；拒不改正的，责令停工整治、停产整治或者停业整治，依法作出处罚决 定的部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

（一）钢铁、火电、建材、焦化等企业和港口、码头、车站的物料堆放场所，未按照规定采取措施防治扬尘污染的；

（二）垃圾填埋场和建筑垃圾消纳场未按照规定采取措施防治扬尘污染的；

（三）在禁止区域内从事砂、石、粘土开采和加工等易产生扬尘污染活动的。

第七十四条

违反本条例规定，露天焚烧秸秆或者在禁止区域内露天焚烧树 枝、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令 改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。

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第七十五条

违反本条例规定，排放油烟的餐饮服务业经营者、单位食堂未按 照规定安装油烟净化设施并保持正常运行，超过排放标准排放油烟或者将油烟排入 下水管道的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。

第七十六条

违反本条例规定，在禁止区域内露天烧烤、骑墙(窗)烧烤或者为 露天烧烤、骑墙(窗)烧烤提供场地，或者在其他区域内烧烤未按照规定使用无烟炉 具的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所 得，并对单位处二千元以上二万元以下的罚款，对个人处五百元以上一千元以下的 罚款。

第七十七条

违反本条例规定，在禁止或者限制的区域和时段燃放烟花爆竹 的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处一百元以上五百元以下 的罚款。

第七十八条

违反本条例规定，造成大气污染事故的，由县级以上人民政府环 境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入百分之五十以下的罚款。

对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的一倍以 上三倍以下计算罚款；对造成重大或者特大大气污染事故的，按照污染事故造成的 直接损失的三倍以上五倍以下计算罚款。

第七十九条

违反本条例规定，造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

对污染大气环境损害社会公共利益的行为，符合国家规定条件的社会组织可以 向人民法院提起诉讼。

*第五章

附

则*

第八十条

本条例施行前，设区的市、县（市、区）人民政府应当根据本条例 规定的大气污染防治工作事项，确定具体负责的监督管理部门或者机构，并向社会 公布。

第八十一条

本条例自2016年11月1日起施行。2001年4月6日山东省第九届人 民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《山东省实施<中华人民共和国大气污染 防治法>办法》同时废止。

主办单位：山东省环境保护厅 联系电话：0531-86106112 地址：济南市经十路3377号，邮编：250101

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第二篇：77山东省大气污染防治条例

山东省大气污染防治条例

发布日期：2016-08-08

来源：

作者：

2016年7月22日山东省第十二届人民代表大会常务委员会

第二十二次会议通过

第一章 总 则

第一条 为了防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。

第三条 大气污染防治应当遵循生态优先、源头控制、防治结合、综合治理的原则。

第四条 各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定实施大气污染防治规划，明确空气质量改善目标，建立大气污染防治责任考核机制和分工明确、统筹协调的网格化监管体系，保障资金投入，强化污染防治措施。

第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理，发展改革、经济和信息化、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、农业等部门按照各自职责做好大气污染防治的监督管理工作。

乡（镇）人民政府和街道办事处按照上级人民政府和有关部门的工作安排，做好大气污染防治的相关工作。

第六条

鼓励、支持大气污染防治新技术、新工艺、新设备的研究、推广。

第七条 单位和个人都有保护大气环境的义务，应当自觉践行绿色、节俭的生产、生活和消费方式，减少排放大气污染物，共同改善大气环境质量。

积极倡导公众和社会团体参与大气污染防治工作和公益活动。

第二章

监督管理

第八条 各级人民政府应当转变经济发展方式，调整能源结构和产业结构，推进循环经济和清洁生产，提高绿化率和森林覆盖率，推行绿色交通、绿色建筑，从源头上减少大气污染物的产生和排放。

县级以上人民政府应当根据本行政区域的自然条件、地理特点和规划发展方向，确定城市功能定位和空气质量控制指标。

第九条 省人民政府根据大气环境质量状况和经济、技术条件，可以制定严于国家标准的大气环境质量标准、大气污染物排放标准和燃煤燃油质量标准，并可以扩大大气污染物特别排放限值的实施范围。

省人民政府应当定期组织有关部门、行业协会、专家对前款规定的标准进行评估，并根据评估结果进行适时修订。进行评估、修订时，应当征求公众意见并将评估情况和修订后的标准及时向社会公布。

第十条 省人民政府应当根据大气污染防治的需要，确定削减和控制重点大气污染物的种类和排放总量，将重点大气污染物排放总量控制指标逐级分解、落实到设区的市、县(市、区)人民政府。

排污单位的重点大气污染物排放总量控制指标，由县级以上人民政府环境保护主管部门根据本行政区域重点大气污染物总量控制指标、排污单位现有排放量和改善大气环境质量的需要核定。

第十一条 企业事业单位和其他生产经营者排放的大气污染物，不得超过国家和省规定的排放标准，不得超过核定的重点大气污染物总量控制指标。

第十二条 省人民政府经济和信息化部门应当会同有关部门，定期制定、调整严重污染大气环境的生产工艺、设备和产品淘汰名录，报省人民政府批准后公布实施。

企业事业单位和其他生产经营者应当在规定期限内，淘汰列入前款名录的生产工艺、设备和产品。

第十三条 建设项目应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件未经县级以上人民政府环境保护主管部门依法批准，不得开工建设。

对排放重点大气污染物的建设项目，环境保护主管部门审批其环境影响评价文件时，应当核定重点大气污染物排放总量指标。

建设项目可能对相邻地区大气环境造成重大影响的，环境保护主管部门在审批其环境影响报告书时，应当征求相邻地区同级环境保护主管部门的意见；意见不一致的，由共同的上级人民政府环境保护主管部门作出处理。

第十四条 省人民政府环境保护主管部门应当建立大气环境调查、监测制度，完善大气环境质量和污染源监测体系。

大气环境自动监测站点的设置应当符合监测技术规范要求，未经批准不得擅自变更、调整或者撤销。

第十五条 排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污单位，应当按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台，进行自行监测或者委托具有相应资质的单位进行监测。原始监测记录保存期限不得少于三年。

重点排污单位应当按照相关技术规范安装大气污染物排放自动监测设备，与县级以上人民政府环境保护主管部门的监控系统联网，保证监测设备正常运行，并对监测数据的真实性、准确性负责。

第十六条 省、设区的市人民政府环境保护主管部门、气象主管机构应当建立重污染天气监测预警和会商机制，对大气环境质量和重污染天气进行预测预报。

省、设区的市人民政府根据重污染天气预测预报信息，确定重污染天气预警等级，适时发出预警。

第十七条 县级以上人民政府应当制定重污染天气应急预案，向社会公布并向上一级人民政府环境保护主管部门备案。

县级以上人民政府应当根据重污染天气预警等级，及时启动应急预案，并采取相应的应急措施。

企业事业单位应当根据重污染天气应急预案的要求编制重污染天气应急响应操作方案，并按照规定执行相应的应急措施。

第十八条 省人民政府应当组织建立大气污染联防联控机制，划定大气污染防治重点区域，落实区域联动防治措施。

重点区域内的设区的市人民政府应当定期召开联席会议，研究解决大气污染防治重大事项，推动节能减排、产业准入、落后产能淘汰和重污染天气应对的协调协作，开展大气污染联合防治。

第十九条 在大气污染防治重点区域和重污染天气集中出现的采暖季节，县级以上人民政府应当组织推行错峰生产制度。

在错峰生产期间，重点排污单位、大型建设工程和产能过剩行业企业应当对生产经营活动进行调整，减少或者停止排放大气污染物的生产、作业。

第二十条 对超过重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成大气环境质量改善目标的地区，省和设区的市人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放的建设项目的环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。

未达到国家和省大气环境质量标准的城市人民政府，应当编制大气环境质量限期达标规划并组织实施。

第二十一条 对重大大气环境违法案件或者突出的大气污染问题，查处不力或者社会反映强烈的，省和设区的市人民政府环境保护主管部门应当挂牌督办，责成所在地人民政府环境保护主管部门限期查处、整改。挂牌督办情况应当向社会公开。

第二十二条 实行大气环境生态补偿制度。

大气环境质量同比改善的地区，由省人民政府向设区的市人民政府发放补偿资金；大气环境质量同比恶化的地区，由设区的市人民政府向省人民政府缴纳补偿资金。补偿资金应当专项用于大气污染防治。

设区的市大气环境质量状况和同比变化情况，由省人民政府环境保护主管部门定期向社会公布。

第二十三条

鼓励单位和个人对污染大气环境的行为进行举报。举报线索经查证属实的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门应当按照有关规定对举报人给予奖励。

新闻媒体应当加大对大气环境保护法律、法规的宣传，加强对违法行为的舆论监督。

第二十四条

检察机关应当依法履行法律监督职责，完善生态环境司法保护机制，依法查处大气环境保护执法领域职务犯罪行为。

检察机关发现大气污染损害社会公共利益的，可以依法提起公益诉讼或者支持有关社会组织提起公益诉讼。

第三章

大气污染防治措施

第一节

燃煤污染防治

第二十五条 实行煤炭消费总量控制制度。

省人民政府发展改革部门应当会同环境保护等部门制定实施煤炭消费总量控制计划，确定煤炭消费总量控制及削减目标、措施。

第二十六条 设区的市人民政府应当建立民用散煤管理制度，加强民用散煤质量监督和节能炉具的推广，并制定奖励或者补贴政策，推进清洁煤炭、优质型煤的供应、使用和其他清洁能源的开发、利用。

禁止销售不符合质量标准的民用散煤。

第二十七条 设区的市、县（市、区）人民政府应当制定本行政区域锅炉整治计划，按照国家和省有关规定要求淘汰、拆除燃煤小锅炉、分散燃煤锅炉和不能达标排放的其他燃煤锅炉，并对现有的燃煤锅炉进行超低排放改造。

除国家和省另有规定外，在城市建成区、开发区、工业园区内不得新建额定蒸发量二十吨以下的直接燃煤、重油、渣油锅炉以及直接燃用生物质的锅炉。

第二十八条 县级以上人民政府供热主管部门应当组织编制供热专项规划，发展分布式能源，统筹热源和管网建设，逐步扩大城乡集中供热范围。

在集中供热管网覆盖区域内，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的分散燃煤供热锅炉应当在县级以上人民政府环境保护主管部门规定的期限内停止使用。

第二十九条 燃煤机组应当实现超低排放，使大气污染物排放浓度符合规定限值。

省人民政府经济和信息化部门应当优先安排超低排放燃煤机组以及使用清洁能源机组发电上网。

第三十条 使用燃煤炉窑、煤气发生炉等设施的单位应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。

第二节 工业以及相关污染防治

第三十一条 县级以上人民政府应当合理确定产业布局和发展规模，制定产业投资项目负面清单，严格控制新建、扩建钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工业项目，鼓励、支持现有的工业企业进行技术升级改造。

在城市建成区及其周边的重污染企业，应当逐步进行搬迁改造或者转型退出。

第三十二条 对不经过排气筒集中排放的大气污染物，排污单位应当采取密闭、封闭、集中收集、吸附、分解等处理措施，严格控制生产过程以及内部物料堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。

第三十三条 石化、重点有机化工等工业企业应当建立泄漏检测与修复体系，对管道、设备等进行日常检修、维护，及时收集处理泄漏物料。

第三十四条 生产、销售、使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。

省人民政府质量技术监督部门应当会同环境保护等部门，定期制定、调整低挥发性有机物含量产品目录和高挥发性有机物含量产品目录并向社会公布。

列入高挥发性有机物含量产品目录的产品，应当在其包装或者说明中予以标注。

第三十五条 下列产生含挥发性有机物废气的活动，应当使用低挥发性有机物含量的原料和工艺，按照规定在密闭空间或者设备中进行并安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放：

（一）石化、煤化工等含挥发性有机物原料的生产；

（二）燃油、溶剂的储存、运输和销售；

（三）涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性有机物为原料的生产；

（四）涂装、印刷、粘合、工业清洗等含挥发性有机物的产品使用；

（五）其他产生挥发性有机物的生产和服务活动。

第三十六条 产生挥发性有机物的工业企业应当建立台账，如实记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。

第三十七条 向大气排放恶臭气体的排污单位以及垃圾处置场、污水处理厂，应当按照规定设置合理的防护距离，安装净化装置或者采取其他措施减少恶臭气体排放。

在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。

第三十八条 向大气排放有毒有害污染物和持久性有机污染物的排污单位，应当按照国家规定采取有利于减少污染物排放的技术方法和工艺，配备有效的净化装置并保持正常运行，实现达标排放。

第三十九条 企业事业单位和其他生产经营者应当严格执行国家有关消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口管理规定，建立科学有效的回收利用和安全处置制度，不得随意排放、抛洒或者丢弃。

第三节

机动车船以及非道路移动机械污染防治

第四十条 城市人民政府应当优化城市功能和路网布局，推广智能交通管理，优先发展公共交通事业，倡导绿色、低碳出行，并可以根据本地实际发展轨道交通、实施错峰上下班等措施。

第四十一条 省人民政府应当采取下列措施减少机动车排气污染：

（一）提升车用燃油质量；

（二）推广使用车用乙醇汽油；

（三）推广使用节能环保型和新能源机动车；

（四）逐步淘汰高油耗、高排放机动车；

（五）其他减少机动车排气污染的措施。

第四十二条 机动船舶和非道路移动机械排放的大气污染物，应当符合规定的排放标准。

鼓励、支持节能环保型机动船舶和非道路移动机械的推广使用，逐步淘汰高油耗、高排放的机动船舶和非道路移动机械。

第四十三条 新建港口、码头应当规划、设计和建设岸基供电设施；已建成的港口、码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸电。

第四十四条 机动船舶在港区水域内使用垃圾焚烧炉或者进行清舱、驱气、油漆等作业，应当依法报经海事管理机构批准后方可实施。

禁止载运危险货物的机动船舶在城市航道、通航密集区、渡区、船闸、大型桥梁等内河水域进行清舱或者驱气作业。

禁止机动船舶在内河水域焚烧船舶垃圾。

第四十五条 对机动车排气污染防治，本条例未作规定的，依照《山东省机动车排气污染防治条例》执行。

第四节 扬尘污染防治

第四十六条 建设单位与施工单位签订的施工承包合同，应当明确施工单位的扬尘污染防治责任。扬尘污染防治费用列入工程造价。

施工单位应当制定扬尘污染防治方案，在施工工地采取封闭、围挡、覆盖、喷淋、道路硬化、车辆冲洗与防尘、分段作业、择时施工、绿化等防尘抑尘措施。城市建成区内的高层建筑施工单位应当采用容器或者搭设专用封闭式垃圾道方式清运施工垃圾，禁止高空抛撒施工垃圾。

城市建成区内的大型建设工程应当在主要扬尘产生点安装视频监控设施，并与城市人民政府确定的监督管理部门和环境保护主管部门的监控系统联网。

第四十七条 县级以上人民政府市容环境卫生和交通运输部门应当积极推行机械化清扫保洁和冲刷清洗作业方式，合理安排作业时间，适时增加作业频次，提高作业质量。

第四十八条 生产建设活动中产生的砂石、土方、矸石、尾矿、废渣等，应当进行资源化处理或者综合利用；不能进行资源化处理或者综合利用的，应当运至专门存放地，并不得向专门存放地以外的地方倾倒。

第四十九条 钢铁、火电、建材、焦化等企业和港口、码头、车站的物料堆放场所，应当按照要求进行地面和道路硬化，采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等措施，并设置车辆清洗设施。

第五十条 垃圾填埋场和建筑垃圾消纳场应当实施分区作业，采取围挡、覆盖、喷淋、道路硬化或者其他抑尘措施，并设置车辆清洗设施。

第五十一条

运输渣土、土方、砂石、垃圾、灰浆、煤炭等散装、流体物料的车辆，应当采取密闭措施，按照规定安装卫星定位装置，并按照规定的路线、时间行驶，在运输过程中不得遗撒、泄漏物料。

运输车辆冲洗干净后，方可驶出作业场所。

第五十二条 县级以上人民政府应当根据防治扬尘污染的需要，划定禁止从事砂、石、粘土开采和加工等易产生扬尘污染活动的区域。

矿山开采企业应当按照设计和开发利用方案作业，设置废石、废渣、泥土等专门存放地，并采取围挡、施工便道硬化或者设置防风抑尘网、防尘布等防尘措施。

矿山勘查、开采企业应当按照规定处置矿山开采废弃物，整修破损的山体、断面、边坡，整治和恢复矿山地质环境。

第五节

农业和其他污染防治

第五十三条 县级以上人民政府及农业、林业等部门应当制定农药、化肥减量计划和措施，积极推广缓控释肥等技术，指导农业生产经营者科学合理施用农药、化肥等农业投入品，减少农业生产活动产生的大气污染物，防止农业面源污染。

第五十四条 县级以上人民政府及发展改革、农业等部门应当制定鼓励政策，推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化和原料化开发，实现秸秆综合利用。

禁止露天焚烧秸秆。

第五十五条 从事畜禽养殖、屠宰生产经营活动的单位和个人，应当对畜禽养殖、屠宰产生的污水、废弃物进行处理、处置和综合利用，防止对周边环境造成恶臭影响。

在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，禁止建设畜禽养殖场、屠宰场（厂）。

第五十六条 排放油烟的餐饮服务业经营者和单位食堂应当安装油烟净化设施并保持正常运行，使油烟达标排放，防止对附近居民的生活环境造成污染。

餐饮服务业经营者和单位食堂不得将油烟排入下水管道。

第五十七条 城市人民政府应当根据大气污染防治的需要划定区域，禁止露天烧烤、骑墙(窗)烧烤或者为露天烧烤、骑墙(窗)烧烤提供场地。在其他区域内烧烤的，应当使用无烟烧烤炉具。

第五十八条 禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

禁止在城市建成区和县级以上人民政府划定的其他区域内露天焚烧树枝、落叶等产生烟尘污染的物质。

第五十九条 设区的市和县（市、区）人民政府可以根据大气污染防治的需要和当地特点，划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域和时段。

第四章

法律责任

第六十条 有下列情形之一的，由上级主管机关或者监察机关责令改正，对所在地人民政府的主要负责人依法给予处分：

（一）区域大气环境质量持续恶化的；

（二）发生重大或者特大大气环境污染事故，造成严重社会影响的；

（三）经约谈后整改不力或者连续两年被约谈的；

（四）其他应当追究责任的情形。

第六十一条 有下列情形之一的，由本级人民政府或者监察机关责令改正，对所在地环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门的主要负责人依法给予处分：

（一）未完成重点大气污染物总量控制指标的；

（二）未按照规定组织实施污染防治措施，造成大气环境质量恶化的；

（三）对挂牌督办的重大大气环境违法案件和突出大气污染问题处置不力，造成严重社会影响的；

（四）其他应当追究责任的情形。

第六十二条

各级人民政府、环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门，有下列情形之一的，由上级主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定制定、实施大气污染防治规划的；

（二）未按照规定制定、调整严重污染大气环境的生产工艺、设备和产品淘汰名录的；

（三）对排放重点大气污染物的建设项目，未依法审批环境影响评价文件的；

（四）未按照规定建立大气环境监测体系的；

（五）未按照规定实施重污染天气应急处置的；

（六）未按照规定组织实施污染防治措施的；

（七）未依法查处大气污染违法行为的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六十三条 违反本条例规定，超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物总量控制指标排放大气污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；拒不改正的，依法作出处罚决定的环境保护主管部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第六十四条 违反本条例规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表或者建设项目环境影响报告书、报告表未经批准，擅自开工建设的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；拒不停止建设的，依法作出处罚决定的环境保护主管部门可以自责令停止建设之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第六十五条 违反本条例规定，排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污单位未按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。

第六十六条 违反本条例规定，企业事业单位未按照规定要求编制重污染天气应急响应操作方案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。

第六十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期拆除锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款：

（一）在集中供热管网覆盖区域内，已建成的分散燃煤供热锅炉未在规定的期限内停止使用的；

（二）除国家和省另有规定外，在城市建成区、开发区、工业园区内，新建额定蒸发量二十吨以下的直接燃煤、重油、渣油锅炉以及直接燃用生物质的锅炉的。

第六十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）排污单位未按照规定对不经过排气筒集中排放的大气污染物采取必要的污染防治措施的;

（二）石化、重点有机化工等企业未按照规定建立实施泄漏检测与修复体系，对管道、设备进行日常检修、维护，及时收集处理泄漏物料的；

（三）从事产生含挥发性有机物废气的活动，未按照规定采取必要的污染防治措施的；

（四）在需要特殊保护的区域及其周边，新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等生产项目的。

第六十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治或者停业整治：

（一）向大气排放恶臭气体的排污单位以及垃圾处置场、污水处理厂，未按照规定设置合理防护距离，安装净化装置或者采取其他措施减少恶臭气体排放的；

（二）在需要特殊保护的区域及其周边从事产生恶臭气体的生产经营活动的；

（三）向大气排放有毒有害污染物或者持久性有机污染物的排污单位，未按照规定采取有利于减少污染物排放的技术方法和工艺，配备净化装置并保持正常运行的；

（四）未按照规定建立科学有效的回收利用和安全处置制度，随意排放、抛洒或者丢弃消耗臭氧层物质的。

第七十条 违反本条例规定，机动船舶在内河水域焚烧船舶垃圾或者违规进行清舱、驱气、油漆等作业的，由交通运输、海洋与渔业、海事管理等部门按照职责依法进行处罚。

第七十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治，依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

（一）建设工程施工单位未按照规定采取扬尘防治措施的；

（二）城市建成区内的高层建筑施工单位高空抛撒施工垃圾的。

第七十二条 违反本条例规定，运输渣土、土方、砂石、垃圾、灰浆、煤炭等散装、流体物料的车辆有下列行为之一的，由县级以上人民政府城市管理部门或者当地人民政府确定的监督管理部门责令限期改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，不得上道路行驶：

（一）未按照规定采取密闭措施的；

（二）未按照规定安装卫星定位装置的；

（三）未按照规定的路线、时间行驶的；

（四）在运输过程中遗撒、泄漏物料的。

第七十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治、停产整治或者停业整治，依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

（一）钢铁、火电、建材、焦化等企业和港口、码头、车站的物料堆放场所，未按照规定采取措施防治扬尘污染的；

（二）垃圾填埋场和建筑垃圾消纳场未按照规定采取措施防治扬尘污染的；

（三）在禁止区域内从事砂、石、粘土开采和加工等易产生扬尘污染活动的。

第七十四条 违反本条例规定，露天焚烧秸秆或者在禁止区域内露天焚烧树枝、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。

第七十五条 违反本条例规定，排放油烟的餐饮服务业经营者、单位食堂未按照规定安装油烟净化设施并保持正常运行，超过排放标准排放油烟或者将油烟排入下水管道的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。

第七十六条 违反本条例规定，在禁止区域内露天烧烤、骑墙(窗)烧烤或者为露天烧烤、骑墙(窗)烧烤提供场地，或者在其他区域内烧烤未按照规定使用无烟炉具的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并对单位处二千元以上二万元以下的罚款，对个人处五百元以上一千元以下的罚款。

第七十七条 违反本条例规定，在禁止或者限制的区域和时段燃放烟花爆竹的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处一百元以上五百元以下的罚款。

第七十八条 违反本条例规定，造成大气污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一从本企业事业单位取得收入百分之五十以下的罚款。

对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的一倍以上三倍以下计算罚款；对造成重大或者特大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的三倍以上五倍以下计算罚款。

第七十九条 违反本条例规定，造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对污染大气环境损害社会公共利益的行为，符合国家规定条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼。

第五章

附

则

第八十条 本条例施行前，设区的市、县（市、区）人民政府应当根据本条例规定的大气污染防治工作事项，确定具体负责的监督管理部门或者机构，并向社会公布。

第八十一条 本条例自2016年11月1日起施行。2001年4月6日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《山东省实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》同时废止。

第三篇：山东省大气污染防治条例2016年7月22日

山东省大气污染防治条例

2016年7月22日山东省第十二届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议通过

第一章

总

则

第一条

为了防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本条例适用于本省行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。

第三条

大气污染防治应当遵循生态优先、源头控制、防治结合、综合治理的原则。

第四条

各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定实施大气污染防治规划，明确空气质量改善目标，建立大气污染防治责任考核机制和分工明确、统筹协调的网格化监管体系，保障资金投入，强化污染防治措施。

第五条

县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理，发展改革、经济和信息化、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、农业等部门按照各自职责做好大气污染防治的监督管理工作。

乡（镇）人民政府和街道办事处按照上级人民政府和有关部门的工作安排，做好大气污染防治的相关工作。

第六条

鼓励、支持大气污染防治新技术、新工艺、新设备的研究、推广。

第七条

单位和个人都有保护大气环境的义务，应当自觉践行绿色、节俭的生产、生活和消费方式，减少排放大气污染物，共同改善大气环境质量。

积极倡导公众和社会团体参与大气污染防治工作和公益活动。

第二章 监督管理

第八条

各级人民政府应当转变经济发展方式，调整能源结构和产业结构，推进循环经济和清洁生产，提高绿化率和森林覆盖率，推行绿色交通、绿色建筑，从源头上减少大气污染物的产生和排放。

县级以上人民政府应当根据本行政区域的自然条件、地理特点和规划发展方向，确定城市功能定位和空气质量控制指标。

第九条

省人民政府根据大气环境质量状况和经济、技术条件，可以制定严于国家标准的大气环境质量标准、大气污染物排放标准和燃煤燃油质量标准，并可以扩大大气污染物特别排放限值的实施范围。

省人民政府应当定期组织有关部门、行业协会、专家对前款规定的标准进行评估，并根据评估结果进行适时修订。进行评估、修订时，应当征求公众意见并将评估情况和修订后的标准及时向社会公布。

第十条

省人民政府应当根据大气污染防治的需要，确定削减和控制重点大气污染物的种类和排放总量，将重点大气污染物排放总量控制指标逐级分解、落实到设区的市、县(市、区)人民政府。

排污单位的重点大气污染物排放总量控制指标，由县级以上人民政府环境保护主管部门根据本行政区域重点大气污染物总量控制指标、排污单位现有排放量和改善大气环境质量的需要核定。

第十一条

企业事业单位和其他生产经营者排放的大气污染物，不得超过国家和省规定的排放标准，不得超过核定的重点大气污染物总量控制指标。

第十二条

省人民政府经济和信息化部门应当会同有关部门，定期制定、调整严重污染大气环境的生产工艺、设备和产品淘汰名录，报省人民政府批准后公布实施。

企业事业单位和其他生产经营者应当在规定期限内，淘汰列入前款名录的生产工艺、设备和产品。

第十三条

建设项目应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件未经县级以上人民政府环境保护主管部门依法批准，不得开工建设。

对排放重点大气污染物的建设项目，环境保护主管部门审批其环境影响评价文件时，应当核定重点大气污染物排放总量指标。

建设项目可能对相邻地区大气环境造成重大影响的，环境保护主管部门在审批其环境影响报告书时，应当征求相邻地区同级环境保护主管部门的意见；意见不一致的，由共同的上级人民政府环境保护主管部门作出处理。

第十四条

省人民政府环境保护主管部门应当建立大气环境调查、监测制度，完善大气环境质量和污染源监测体系。

大气环境自动监测站点的设置应当符合监测技术规范要求，未经批准不得擅自变更、调整或者撤销。

第十五条

排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污单位，应当按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台，进行自行监测或者委托具有相应资质的单位进行监测。原始监测记录保存期限不得少于三年。

重点排污单位应当按照相关技术规范安装大气污染物排放自动监测设备，与县级以上人民政府环境保护主管部门的监控系统联网，保证监测设备正常运行，并对监测数据的真实性、准确性负责。

第十六条

省、设区的市人民政府环境保护主管部门、气象主管机构应当建立重污染天气监测预警和会商机制，对大气环境质量和重污染天气进行预测预报。

省、设区的市人民政府根据重污染天气预测预报信息，确定重污染天气预警等级，适时发出预警。

第十七条

县级以上人民政府应当制定重污染天气应急预案，向社会公布并向上一级人民政府环境保护主管部门备案。

县级以上人民政府应当根据重污染天气预警等级，及时启动应急预案，并采取相应的应急措施。

企业事业单位应当根据重污染天气应急预案的要求编制重污染天气应急响应操作方案，并按照规定执行相应的应急措施。

第十八条

省人民政府应当组织建立大气污染联防联控机制，划定大气污染防治重点区域，落实区域联动防治措施。

重点区域内的设区的市人民政府应当定期召开联席会议，研究解决大气污染防治重大事项，推动节能减排、产业准入、落后产能淘汰和重污染天气应对的协调协作，开展大气污染联合防治。

第十九条

在大气污染防治重点区域和重污染天气集中出现的采暖季节，县级以上人民政府应当组织推行错峰生产制度。

在错峰生产期间，重点排污单位、大型建设工程和产能过剩行业企业应当对生产经营活动进行调整，减少或者停止排放大气污染物的生产、作业。

第二十条

对超过重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成大气环境质量改善目标的地区，省和设区的市人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放的建设项目的环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。

未达到国家和省大气环境质量标准的城市人民政府，应当编制大气环境质量限期达标规划并组织实施。

第二十一条

对重大大气环境违法案件或者突出的大气污染问题，查处不力或者社会反映强烈的，省和设区的市人民政府环境保护主管部门应当挂牌督办，责成所在地人民政府环境保护主管部门限期查处、整改。挂牌督办情况应当向社会公开。

第二十二条

实行大气环境生态补偿制度。

大气环境质量同比改善的地区，由省人民政府向设区的市人民政府发放补偿资金；大气环境质量同比恶化的地区，由设区的市人民政府向省人民政府缴纳补偿资金。补偿资金应当专项用于大气污染防治。

设区的市大气环境质量状况和同比变化情况，由省人民政府环境保护主管部门定期向社会公布。

第二十三条

鼓励单位和个人对污染大气环境的行为进行举报。举报线索经查证属实的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门应当按照有关规定对举报人给予奖励。

新闻媒体应当加大对大气环境保护法律、法规的宣传，加强对违法行为的舆论监督。

第二十四条

检察机关应当依法履行法律监督职责，完善生态环境司法保护机制，依法查处大气环境保护执法领域职务犯罪行为。

检察机关发现大气污染损害社会公共利益的，可以依法提起公益诉讼或者支持有关社会组织提起公益诉讼。

第三章

大气污染防治措施 第一节

燃煤污染防治

第二十五条

实行煤炭消费总量控制制度。

省人民政府发展改革部门应当会同环境保护等部门制定实施煤炭消费总量控制计划，确定煤炭消费总量控制及削减目标、措施。

第二十六条

设区的市人民政府应当建立民用散煤管理制度，加强民用散煤质量监督和节能炉具的推广，并制定奖励或者补贴政策，推进清洁煤炭、优质型煤的供应、使用和其他清洁能源的开发、利用。

禁止销售不符合质量标准的民用散煤。

第二十七条

设区的市、县（市、区）人民政府应当制定本行政区域锅炉整治计划，按照国家和省有关规定要求淘汰、拆除燃煤小锅炉、分散燃煤锅炉和不能达标排放的其他燃煤锅炉，并对现有的燃煤锅炉进行超低排放改造。

除国家和省另有规定外，在城市建成区、开发区、工业园区内不得新建额定蒸发量二十吨以下的直接燃煤、重油、渣油锅炉以及直接燃用生物质的锅炉。

第二十八条

县级以上人民政府供热主管部门应当组织编制供热专项规划，发展分布式能源，统筹热源和管网建设，逐步扩大城乡集中供热范围。

在集中供热管网覆盖区域内，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的分散燃煤供热锅炉应当在县级以上人民政府环境保护主管部门规定的期限内停止使用。

第二十九条

燃煤机组应当实现超低排放，使大气污染物排放浓度符合规定限值。

省人民政府经济和信息化部门应当优先安排超低排放燃煤机组以及使用清洁能源机组发电上网。

第三十条

使用燃煤炉窑、煤气发生炉等设施的单位应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。

第二节 工业以及相关污染防治

第三十一条

县级以上人民政府应当合理确定产业布局和发展规模，制定产业投资项目负面清单，严格控制新建、扩建钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工业项目，鼓励、支持现有的工业企业进行技术升级改造。

在城市建成区及其周边的重污染企业，应当逐步进行搬迁改造或者转型退出。

第三十二条

对不经过排气筒集中排放的大气污染物，排污单位应当采取密闭、封闭、集中收集、吸附、分解等处理措施，严格控制生产过程以及内部物料堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。

第三十三条

石化、重点有机化工等工业企业应当建立泄漏检测与修复体系，对管道、设备等进行日常检修、维护，及时收集处理泄漏物料。

第三十四条

生产、销售、使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。

省人民政府质量技术监督部门应当会同环境保护等部门，定期制定、调整低挥发性有机物含量产品目录和高挥发性有机物含量产品目录并向社会公布。

列入高挥发性有机物含量产品目录的产品，应当在其包装或者说明中予以标注。

第三十五条

下列产生含挥发性有机物废气的活动，应当使用低挥发性有机物含量的原料和工艺，按照规定在密闭空间或者设备中进行并安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放：

（一）石化、煤化工等含挥发性有机物原料的生产；

（二）燃油、溶剂的储存、运输和销售；

（三）涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性有机物为原料的生产；

（四）涂装、印刷、粘合、工业清洗等含挥发性有机物的产品使用；

（五）其他产生挥发性有机物的生产和服务活动。

第三十六条

产生挥发性有机物的工业企业应当建立台账，如实记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。

第三十七条

向大气排放恶臭气体的排污单位以及垃圾处置场、污水处理厂，应当按照规定设置合理的防护距离，安装净化装置或者采取其他措施减少恶臭气体排放。

在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。

第三十八条

向大气排放有毒有害污染物和持久性有机污染物的排污单位，应当按照国家规定采取有利于减少污染物排放的技术方法和工艺，配备有效的净化装置并保持正常运行，实现达标排放。

第三十九条

企业事业单位和其他生产经营者应当严格执行国家有关消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口管理规定，建立科学有效的回收利用和安全处置制度，不得随意排放、抛洒或者丢弃。

第三节 机动车船以及非道路移动机械污染防治

第四十条

城市人民政府应当优化城市功能和路网布局，推广智能交通管理，优先发展公共交通事业，倡导绿色、低碳出行，并可以根据本地实际发展轨道交通、实施错峰上下班等措施。

第四十一条

省人民政府应当采取下列措施减少机动车排气污染：

（一）提升车用燃油质量；

（二）推广使用车用乙醇汽油；

（三）推广使用节能环保型和新能源机动车；

（四）逐步淘汰高油耗、高排放机动车；

（五）其他减少机动车排气污染的措施。

第四十二条

机动船舶和非道路移动机械排放的大气污染物，应当符合规定的排放标准。

鼓励、支持节能环保型机动船舶和非道路移动机械的推广使用，逐步淘汰高油耗、高排放的机动船舶和非道路移动机械。

第四十三条

新建港口、码头应当规划、设计和建设岸基供电设施；已建成的港口、码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸电。

第四十四条

机动船舶在港区水域内使用垃圾焚烧炉或者进行清舱、驱气、油漆等作业，应当依法报经海事管理机构批准后方可实施。

禁止载运危险货物的机动船舶在城市航道、通航密集区、渡区、船闸、大型桥梁等内河水域进行清舱或者驱气作业。

禁止机动船舶在内河水域焚烧船舶垃圾。

第四十五条

对机动车排气污染防治，本条例未作规定的，依照《山东省机动车排气污染防治条例》执行。

第四节 扬尘污染防治

第四十六条

建设单位与施工单位签订的施工承包合同，应当明确施工单位的扬尘污染防治责任。扬尘污染防治费用列入工程造价。

施工单位应当制定扬尘污染防治方案，在施工工地采取封闭、围挡、覆盖、喷淋、道路硬化、车辆冲洗与防尘、分段作业、择时施工、绿化等防尘抑尘措施。城市建成区内的高层建筑施工单位应当采用容器或者搭设专用封闭式垃圾道方式清运施工垃圾，禁止高空抛撒施工垃圾。

城市建成区内的大型建设工程应当在主要扬尘产生点安装视频监控设施，并与城市人民政府确定的监督管理部门和环境保护主管部门的监控系统联网。

第四十七条

县级以上人民政府市容环境卫生和交通运输部门应当积极推行机械化清扫保洁和冲刷清洗作业方式，合理安排作业时间，适时增加作业频次，提高作业质量。

第四十八条

生产建设活动中产生的砂石、土方、矸石、尾矿、废渣等，应当进行资源化处理或者综合利用；不能进行资源化处理或者综合利用的，应当运至专门存放地，并不得向专门存放地以外的地方倾倒。

第四十九条

钢铁、火电、建材、焦化等企业和港口、码头、车站的物料堆放场所，应当按照要求进行地面和道路硬化，采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等措施，并设置车辆清洗设施。

第五十条

垃圾填埋场和建筑垃圾消纳场应当实施分区作业，采取围挡、覆盖、喷淋、道路硬化或者其他抑尘措施，并设置车辆清洗设施。

第五十一条

运输渣土、土方、砂石、垃圾、灰浆、煤炭等散装、流体物料的车辆，应当采取密闭措施，按照规定安装卫星定位装置，并按照规定的路线、时间行驶，在运输过程中不得遗撒、泄漏物料。

运输车辆冲洗干净后，方可驶出作业场所。

第五十二条

县级以上人民政府应当根据防治扬尘污染的需要，划定禁止从事砂、石、粘土开采和加工等易产生扬尘污染活动的区域。

矿山开采企业应当按照设计和开发利用方案作业，设置废石、废渣、泥土等专门存放地，并采取围挡、施工便道硬化或者设置防风抑尘网、防尘布等防尘措施。

矿山勘查、开采企业应当按照规定处置矿山开采废弃物，整修破损的山体、断面、边坡，整治和恢复矿山地质环境。

第五节 农业和其他污染防治

第五十三条

县级以上人民政府及农业、林业等部门应当制定农药、化肥减量计划和措施，积极推广缓控释肥等技术，指导农业生产经营者科学合理施用农药、化肥等农业投入品，减少农业生产活动产生的大气污染物，防止农业面源污染。

第五十四条

县级以上人民政府及发展改革、农业等部门应当制定鼓励政策，推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化和原料化开发，实现秸秆综合利用。

禁止露天焚烧秸秆。

第五十五条 从事畜禽养殖、屠宰生产经营活动的单位和个人，应当对畜禽养殖、屠宰产生的污水、废弃物进行处理、处置和综合利用，防止对周边环境造成恶臭影响。

在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，禁止建设畜禽养殖场、屠宰场（厂）。

第五十六条

排放油烟的餐饮服务业经营者和单位食堂应当安装油烟净化设施并保持正常运行，使油烟达标排放，防止对附近居民的生活环境造成污染。

餐饮服务业经营者和单位食堂不得将油烟排入下水管道。

第五十七条

城市人民政府应当根据大气污染防治的需要划定区域，禁止露天烧烤、骑墙(窗)烧烤或者为露天烧烤、骑墙(窗)烧烤提供场地。在其他区域内烧烤的，应当使用无烟烧烤炉具。

第五十八条

禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

禁止在城市建成区和县级以上人民政府划定的其他区域内露天焚烧树枝、落叶等产生烟尘污染的物质。

第五十九条

设区的市和县（市、区）人民政府可以根据大气污染防治的需要和当地特点，划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域和时段。

第四章 法律责任

第六十条

有下列情形之一的，由上级主管机关或者监察机关责令改正，对所在地人民政府的主要负责人依法给予处分：

（一）区域大气环境质量持续恶化的；

（二）发生重大或者特大大气环境污染事故，造成严重社会影响的；

（三）经约谈后整改不力或者连续两年被约谈的；

（四）其他应当追究责任的情形。

第六十一条

有下列情形之一的，由本级人民政府或者监察机关责令改正，对所在地环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门的主要负责人依法给予处分：

（一）未完成重点大气污染物总量控制指标的；

（二）未按照规定组织实施污染防治措施，造成大气环境质量恶化的；

（三）对挂牌督办的重大大气环境违法案件和突出大气污染问题处置不力，造成严重社会影响的；

（四）其他应当追究责任的情形。

第六十二条 各级人民政府、环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门，有下列情形之一的，由上级主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定制定、实施大气污染防治规划的；

（二）未按照规定制定、调整严重污染大气环境的生产工艺、设备和产品淘汰名录的；

（三）对排放重点大气污染物的建设项目，未依法审批环境影响评价文件的；

（四）未按照规定建立大气环境监测体系的；

（五）未按照规定实施重污染天气应急处置的；

（六）未按照规定组织实施污染防治措施的；

（七）未依法查处大气污染违法行为的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六十三条

违反本条例规定，超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物总量控制指标排放大气污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；拒不改正的，依法作出处罚决定的环境保护主管部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第六十四条

违反本条例规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表或者建设项目环境影响报告书、报告表未经批准，擅自开工建设的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；拒不停止建设的，依法作出处罚决定的环境保护主管部门可以自责令停止建设之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第六十五条

违反本条例规定，排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污单位未按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。

第六十六条

违反本条例规定，企业事业单位未按照规定要求编制重污染天气应急响应操作方案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。

第六十七条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期拆除锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款：

（一）在集中供热管网覆盖区域内，已建成的分散燃煤供热锅炉未在规定的期限内停止使用的；

（二）除国家和省另有规定外，在城市建成区、开发区、工业园区内，新建额定蒸发量二十吨以下的直接燃煤、重油、渣油锅炉以及直接燃用生物质的锅炉的。

第六十八条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）排污单位未按照规定对不经过排气筒集中排放的大气污染物采取必要的污染防治措施的;

（二）石化、重点有机化工等企业未按照规定建立实施泄漏检测与修复体系，对管道、设备进行日常检修、维护，及时收集处理泄漏物料的；

（三）从事产生含挥发性有机物废气的活动，未按照规定采取必要的污染防治措施的；

（四）在需要特殊保护的区域及其周边，新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等生产项目的。

第六十九条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治或者停业整治：

（一）向大气排放恶臭气体的排污单位以及垃圾处置场、污水处理厂，未按照规定设置合理防护距离，安装净化装置或者采取其他措施减少恶臭气体排放的；

（二）在需要特殊保护的区域及其周边从事产生恶臭气体的生产经营活动的；

（三）向大气排放有毒有害污染物或者持久性有机污染物的排污单位，未按照规定采取有利于减少污染物排放的技术方法和工艺，配备净化装置并保持正常运行的；

（四）未按照规定建立科学有效的回收利用和安全处置制度，随意排放、抛洒或者丢弃消耗臭氧层物质的。

第七十条

违反本条例规定，机动船舶在内河水域焚烧船舶垃圾或者违规进行清舱、驱气、油漆等作业的，由交通运输、海洋与渔业、海事管理等部门按照职责依法进行处罚。

第七十一条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治，依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

（一）建设工程施工单位未按照规定采取扬尘防治措施的；

（二）城市建成区内的高层建筑施工单位高空抛撒施工垃圾的。

第七十二条

违反本条例规定，运输渣土、土方、砂石、垃圾、灰浆、煤炭等散装、流体物料的车辆有下列行为之一的，由县级以上人民政府城市管理部门或者当地人民政府确定的监督管理部门责令限期改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，不得上道路行驶：

（一）未按照规定采取密闭措施的；

（二）未按照规定安装卫星定位装置的；

（三）未按照规定的路线、时间行驶的；

（四）在运输过程中遗撒、泄漏物料的。

第七十三条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治、停产整治或者停业整治，依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

（一）钢铁、火电、建材、焦化等企业和港口、码头、车站的物料堆放场所，未按照规定采取措施防治扬尘污染的；

（二）垃圾填埋场和建筑垃圾消纳场未按照规定采取措施防治扬尘污染的；

（三）在禁止区域内从事砂、石、粘土开采和加工等易产生扬尘污染活动的。

第七十四条

违反本条例规定，露天焚烧秸秆或者在禁止区域内露天焚烧树枝、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。

第七十五条

违反本条例规定，排放油烟的餐饮服务业经营者、单位食堂未按照规定安装油烟净化设施并保持正常运行，超过排放标准排放油烟或者将油烟排入下水管道的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。

第七十六条

违反本条例规定，在禁止区域内露天烧烤、骑墙(窗)烧烤或者为露天烧烤、骑墙(窗)烧烤提供场地，或者在其他区域内烧烤未按照规定使用无烟炉具的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并对单位处二千元以上二万元以下的罚款，对个人处五百元以上一千元以下的罚款。

第七十七条

违反本条例规定，在禁止或者限制的区域和时段燃放烟花爆竹的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处一百元以上五百元以下的罚款。

第七十八条

违反本条例规定，造成大气污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一从本企业事业单位取得收入百分之五十以下的罚款。

对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的一倍以上三倍以下计算罚款；对造成重大或者特大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的三倍以上五倍以下计算罚款。

第七十九条

违反本条例规定，造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对污染大气环境损害社会公共利益的行为，符合国家规定条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼。

第五章

附

则

第八十条

本条例施行前，设区的市、县（市、区）人民政府应当根据本条例规定的大气污染防治工作事项，确定具体负责的监督管理部门或者机构，并向社会公布。

第八十一条

本条例自2016年11月1日起施行。2001年4月6日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《山东省实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》同时废止。

山东省大气污染防治条例》有哪些亮点和突破

核心突出。

一是《条例》自始至终贯穿了改善大气环境质量这个核心。所有的制度设计，所有的管理规范，所有的考核监督，所有的信息公开，所有的制裁措施，无一不围绕改善大气环境质量这个核心。

02

职责明确。二是根据《大气污染防治法》、国务院“大气十条”的有关规定和我省实际情况，对政府和部门职责予以明确。特别是进一步明确了乡镇人民政府的大气污染防治责任。

03

问题导向。

三是针对我省大气污染防治工作中存在的突出问题，规定了一系列的监督管理制度。例如规定了相邻地区环评征求意见制度、大气污染联防联控机制、有奖举报制度、约谈、暂停审批和挂牌督办制度以及错峰生产制度，也将我省首创的大气环境生态补偿制度以法规的形式确定下来。

04

重点细化。

四是分章节对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业和其他污染防治措施，进行了全面、系统的规范。在燃煤污染防治方面，特别提出了超低排放改造要求。在工业及相关污染防治方面，重点提出了重污染企业改造搬迁、挥发性有机物管控和无组织排放管理的规定。在机动车污染防治方面，提出了减少机动车排气污染的系列措施。在扬尘污染防治方面，强化了对道路运输扬尘、大型建设工程扬尘、堆场料场扬尘等防治措施。在农业和其他污染防治方面，提出了秸秆禁烧、树枝落叶禁烧、餐饮油烟的污染防治、露天烧烤防治的制度措施。对需要特殊保护的区域及其周边的恶臭污染防治作出了具体明确的规定。

05

罚则严厉。

五是利用三条的篇幅规定了执法主体的法律责任，体现了有权必有责、用权受监督、违规必担责的精神；针对企业事业单位和其他生产经营者以及有关个人的违法行为，都规定了严厉的处罚措施，根据《环境保护法》的授权，在国家法律的基础上，增加了未批先建、高空抛撒施工垃圾等行为适用按日连续处罚的情形；对违法行为的民事赔偿责任和刑事责任追究作了衔接性规定。从法律责任看，《条例》可以称得上我省“史上最严”的环境保护地方性法规。

第四篇：大气污染防治工作总结

河北融投控股集团有限公司 关于开展2015年大气污染 防治工作的情况汇报

河北省国资委：

2015年，河北融投控股集团下属公司河北融投清洁能源投资有限公司（以下简称“清洁能源公司”）根据河北省国资委下发的《关于报送发起污染防治工作情况的报告》（冀国资字﹝2015﹞175号）要求，按照《河北省大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》和《石家庄大气污染防治攻坚行动2015年工作方案》的文件指示，坚持以保障环境安全、改善大气质量为己任，通过大力开展高效煤粉锅炉建设，促进大气污染得到有效控制。现就大气污染防治工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，落实各级责任，强化监督管理

清洁能源公司高度重视，及时召开了大气污染防治动员大会，及时传达学习了省政府、市政府文件精神，广泛进行思想动员。对公司建设项目预防大气污染防治、改善大气环境质量工作进行了安排部署。为加强对建筑工地预防大气污染工作的领导，清洁能源公司成立了以总裁为组长、副总裁为副组长、各项目公司负责人及相关职能部门为成员的大气环境质量攻坚领导小组。建立了公司各级大气污染防治保障工作领导小组。加强工作落实情况的督查力度，根据组织结构划分，明确责任分工，做到各司其职，责任到人。

二、健全工作机制，开展重点工作，落实攻坚措施 清洁能源公司全面加强对建筑工地大气环境质量应急攻坚工作，认真督促施工单位加强施工现场大气污染防治措施的落实管理。对工地主要道路和大门口采取硬化；施工现场建筑垃圾和生活垃圾采用密闭方式分类存放，及时清运；督促施工现场制定洒水降尘制度，指定专人负责，采取定期洒水降尘；工地运输渣土、建材车辆做到不超限、不超载；混凝土生产企业不使用违法超限超载车辆运输搅拌材料；施工运输车辆必须采取盖篷布等密闭措施，严禁运输车辆所载物沿途泄漏和散落，不得污染城市道路环境；对现场裸土采取覆盖或种草绿化措施。

三、扩大有效投资、抓紧项目建设、有效防止污染(一)隆尧经济开发区北区集中供热项目

隆尧经济开发区北区位于隆尧县城规划区内，始建于2009年，2011年2月份被省政府批准升格为省级经济开发区。河北珈奥甘油化工有限公司成立于2010年，坐落于河北省邢台市隆尧工业园，是一家集研发、生产、销售于一体的新兴联合化工企业，公司年产环氧氯丙烷3万吨，同时配套6万吨的精制甘油、2.1万吨的亚磷酸以及2万吨的工业氯化钙，是世界首套成规模的采用甘油催化管式连续氯代法合成环氧氯丙烷的万元吨级装置，对蒸汽需求量较大，具有良好的社会信誉度。

隆尧经济开发区热电联产项目共分两期建设，一期主要满足河北珈奥甘油化工有限公司供气需求，二期为热电联产项

目主要满足柳行农场供暖及经济开发区北区企业供热需求，所发电由河北珈奥甘油化工有限公司消纳。

本项目一期投资约为10985万元，其中，主辅生产工程7811万元，与厂址有关的单项工程218万元，其它费用1932万元，特殊项目投资636万元，流动资金167万元，动态费用221万。

方案配置为一期为2台40蒸吨/时中温中压煤粉锅炉及6000kw背压式汽轮机,二期为1台75蒸吨/时中温中压煤粉锅炉及6000kw背压式汽轮机，目前进行一期工作，二期根据园区实际用气需求再上锅炉。

目前进展情况:项目于2014年3月底完成各种报批手续，5月1日正式开槽建设,目前所有单体工程的主体工程已施工完毕，并已投入使用，现正在进行厂房内外墙抹灰、厂区道路和办公楼装修施工。2015年3月1日具备供汽条件，3月15日正式开始向河北珈奥甘油化工有限公司供汽。

（二）晋州市纺织工业园煤粉炉集中供热站项目

该项目使用高效煤粉蒸汽锅炉对园区8-10户企业实施集中供热，使用行唐煤粉加工中心生产的低硫煤粉，替代现有小型锅炉14台约96多蒸吨，实现煤炭减量替代，减少区域大气污染物二氧化硫、氮氧化物排放量各150多吨，减少煤炭使用量约4万吨，在节能减排的同时，提高了园区基础设施水平。

晋州市纺织工业园煤粉炉集中供热站项目（下称供热站项目）工程建设内容主要包含3台40蒸吨/小时高效煤粉蒸汽锅炉、锅

炉房和蒸汽管网及其他生产辅助设施，总投资1.38亿元，占地50亩，一期先建设两台40蒸吨/小时高效煤粉蒸汽锅炉。

项目于2014年3月份完成立项阶段，7月份完成设计阶段，7月中旬开始施工，目前供热站项目主厂房主体结构已完成，设备安装已基本完成，蒸汽管网工程已完成70%。

（三）行唐县煤粉加工厂项目

本项目为公司燃煤锅炉房改造项目配套工程，是煤粉锅炉项目的上游产业，它以优质动力原煤为原料加工生产适合煤粉工业锅炉系统运行的清洁煤粉燃料。根据公司2014年计划改造锅炉容量及三年规划，煤粉厂生产规模定为100万吨/年。

本项目一期预计投资约为12000万元。其中，设备费2600万元，土建费用5000万，安装费用1000万，征地费用1600万，其它费用1800万。

项目占地约115亩，项目建设周期为8个月。建设规模为100万吨/年煤粉燃料加工配送中心，按每年最长运行7200小时计算，则每小时产约在150t，足以满足锅炉改造燃料需求。参照主要设备现有产品规格，配置方案为2×75t/h（总150t/h）。

项目于2014年3月份完成立项手续，5月份完成设计、设备招标工作，7月份完成设计工作，7月份完成土建招标工作，于2014年8月7日正式进场施工。

截止到2015年3月16日，土建工程已完成：储煤棚、皮带走廊、转载站及拉紧间、制备车间、散装车间、空压机站、机修车

间、水泵房、变电所及综合楼全部主体工作，完成水泵房、变电所装修工作，完成80%厂区管网工作；正在进行钢结构工程、厂区道路工程。全部设备已安装完成，正在传动实验、低压电机调试工作。现正在进行设备调试工作，近期可试运转。

（四）石家庄新华区热源站进展情况

按供热管理中心的规划，石家庄市调峰热源站点共计8个，其中5个采用煤粉炉，3个采用燃气炉。河北融投清洁能源投资有限公司为西北区域煤粉炉投资单位。

该项目一期预计投资约为13000万元，配置2台40T高效煤粉锅炉，供热面积达110万平米，二期计划上2台80T高效煤粉锅炉，供热面积可达330万平米，项目于2014年7月份开槽施工，目前主体工程已基本完工，外管网部分线路施工完成，2015年1月20日至2015年3月15日试运行，开始向居民供热，试运行情况良好，排放指标经实测烟尘排放5毫克，二氧化硫未检出，氮氧化物58毫克，检测结果优于天然气（天然气排放三项指标为：20毫克、50毫克、150毫克）。

清洁能源公司在推广清洁高效煤粉锅炉、优化城市能源结构、改善大气环境质量方面做出了诸多有益的尝试，已经为清洁高效环保煤粉锅炉大规模推广打下了很好的基础，走出了一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子。

附件：《2015年大气污染防治项目建设及资金投入情况》

河北融投控股集团有限公司

2015年10月26日

第五篇：大气污染防治工作总结

仁寿县文林工业园区 2014年大气污染防治总结

2014年，按照县政府要求，园区以加强环境保护、防治大气污染为目标，通过扎实有效的工作，集中力量解决突出的扬尘污染问题，改善园区空气质量。现就大气污染防治工作开展情况总结如下：

一、完善制度、落实责任

逐级下达大气污染防治目标任务，与园区4户重点企业签订目标责任书。形成了一级抓一级、一级带一级、级级有责任、层层抓巩固的长效机制。

二、加大宣传、提高意识

大力宣传大气污染防治活动，发放宣传资料80余份，培养公众环保意识，倡导绿色出行、低碳生活，充分调动广大群众参与大气污染防治工作的积极性，形成保护环境光荣、污染环境可耻的社会氛围。

三、加强监管、狠抓严治

开展以治理扬尘、油烟污染防治、燃烧污染等问题为重点的专项整治工作，督促其责任主体落实污染防治工作责任，避免对环境产生影响。

一是加强建设工地扬尘污染防治。园区严格按照扬尘治理的工作要求，加强对园区硬化道路接口的卫生整治力度和在建工地的监管力度，对企业周边的道路加强整治，强化辖区扬尘治理。二是加强渣土运输过程中的扬尘污染控制。对运输渣土的车辆必须按要求装载，杜绝沿途洒落，对部分路段实行渣土禁运，规范卸土场的管理，进出卸土场的车辆严格按要求进行冲洗。

三是加强对固体废物、生活垃圾等焚烧污染的防治，加强日常巡查，及时处置焚烧行为。

四是加大巡查力度，掌握大气污染最新动向。采取定期与不定期相结合的方式，对园区的企业的废气排放情况进行巡查，掌握最新动向，及时将发现的问题向相关执法部门反馈。

四、下一步工作打算

虽然大气污染防治工作取得了一些成效，但仍然还任重道远。一是园区经济基础比较薄弱，环境保护相关资金投入存在较大困难；二是企业坚持环保优先，自觉执行国家环境保护法律法规的意识还有待提高。

在今后工作中，园区将进一步今新思路，开拓进取，做好大气污染防治工作。一是做好园区新、改扩建项目环保“三同时”监管工作；二是严格执行环境保工作 “一岗双责”制；三是做好园区企业节能减排，完善排污监管档案。

仁寿县文林工业园区管委会

2014年11月11日