关于加强背街小巷管理的思考

第一篇：关于加强背街小巷管理的思考

关于加强背街小巷管理的思考

作者：邱祖凤

由于受地理条件的限制，安康中心城市九十年代以前修建的主干道只有大桥路、兴安路、解放路等道路，次干道有果园路、静宁路等道路。近年来，随着城市建设的发展，又新增了江北大道、滨江大道、文昌南路、黄沟路、金堂寺路等主干道，据统计，安康中心城市主次干道共有51条，支路及小巷道共有98条，涵盖35个社区。主次干道少，支路多的特点，决定了安康中心城区其实是以主次干道后面的支路、小街道、弄堂、居民社区等生活空间为主体的背街小巷构成。因此，加强背街小巷的管理，对于提升城市形象、提高市民素质、维护社会稳定，都有着十分重要的意义。

一、背街小巷管理存在的主要问题

1、历史遗留问题较多。巴山深处的安康城，素来以寸土寸金著称，居民建房时，留的路面非常有限，如老城办辖区的西井巷，仅只能容纳一辆摩托车和自行车通过。由于规划滞后，居民建房的随意性较大，造成房屋密度大、人口过于集中、绿地面积少，如新城办辖区的当铺巷，邻居之间的房屋无缝隙，近30米长的巷道没有一棵树，而且，由于邻里建房权属的原因，一间约60平方米的房子，几十年不能修建，至今已摇摇欲坠，极大地损害了城市的整体形象。

2、配套设施跟不上城市的发展。随着我市城市化建设的强力推进，原来的镇村道路变成了城市道路，如党校新村路、怡园新村路等道路。由于这些道路建设标准普遍偏低，只能承载拖拉机行驶，现在却担负着城市交通支路的作用，特别是受到载重汽车的频繁碾压，路面破损十分严重。另一方面，镇村道路变成城市道路后，配套设施却没有相应跟上，大部分没有雨污分流，下水道不通畅或者根本没有下水道，没有或者缺少路灯等市政基础设施，如新城办所辖区的马家巷、江北办所辖区的晏台巷等，到了下雨季节，雨水排流不畅，不仅给市民出行带来不方便，而且也带来安全隐患。

3、房地产开发造成城市管网严重损坏。近几年，我市加大了老城改造力度，加快了老城改造步伐，但是在老城改造的同时，由于施工单位管理不善，高强度的开发，对原街巷里弄道路、排水设施造成严重破坏，使本已路况不好的背街小巷更是雪上加霜。如培新街社区，在兴安房地产开发公司建房时，在开挖过程中，将排污管道形成北高东低，致使大流污水排不出去，涌入一楼住户家中，老百姓怨声载道。

4、背街小巷基础条件较差。客观上说，由于受经济条件的限制，市政府下决心狠抓城市硬件建设，城市功能得到了较大的提升。但是由于资金匮乏，市政管理部门只能把有限的设施建设资金投入到城区主、次干道的建设与维修，而没有更多的资金投入到背街小巷的支路。从道路完好率看，城区主、次干道的完好率明显得到提升，支路完好率明显下降。社区居委会资金、设备有限，很难保持小区以外道路的完好状况。有些背街小巷是在小区建设之前完工，在小区建设过程中，对这些背街小巷产生了很大破坏，如金川社区，这里人群活动频繁、居住密集，但道路破损严重，卫生状况较差，形成了城市的卫生死角。

5、管理人员严重缺失。社区属于自治管理范畴，管理人员工资大多数在600元左右，经济待遇和政治待遇双双低下的桎梏，使社区难以招聘到高素质的管理人才，也难以调动现有人员的积极性，其工作质量也受到严重影响

二、对背街小巷管理的建议

1、树立“小街巷大民生”意识。背街小巷管理与大社会管理相比是极其微观的管理，但它又是社会管理不可或缺的重要社会细胞。提高市民素质、维护社会稳定等工作，在背街小巷都能产生显著的社会效应。因此，全社会都要从“以人为本，关注民生”、构建和谐安康的高度，重视背街小巷的管理工作，让背街小巷的市民享受城市建设和社会发展带来的成果。

2、建立背街小巷长效管理机制。要使背街小巷管理长期达到干净整洁、管理有序，必须建立 “有人管事、有钱办事、有章理事” 的管理机制。一是进一步确立汉滨区政府在背街小巷管理中的主体地位，理顺市、区、街道和社区的管理体制，明确背街小巷管理的依据、工作标准、保障措施，特别是明确各自在背街小巷管理中的作用和职责，形成以市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的管理体制。二是按照“权随事转”、费随事走"的思路，积极探索建立由街道牵头实施、以辖区职能机构配合并由社区广泛参与的互动协调机制，定期研究解决管理中横向不同职能部门之间的分工协调和纵向不同隶属关系之间分权协调的突出问题。三是做好在建章立制上的责任落实工作。建立背街小巷管理工作领导责任制，量化、细化背街小巷管理工作目标，层层签订目标责任书，并与干部政绩考核挂钩。将街道辖区的背街小巷细化为片、块，分级责任包干，实行定点定岗定人定责，确保不留空白、不留死角、不留盲区。四是资金保障机制，市、区政府和街道办事处每年要安排一定的资金用于背街小巷改造，同时要调动辖区内沿街单位、企业和个体商业户积极性，在不强行摊派、增加居民负担的前提下，各社区、居委会可广泛发动社会各界开展多种方式的自愿捐款、捐物活动，筹集更多的资金用于背街小巷建设。

3、引入市场竞争机制。针对社区自治的特点，各街道办事处可引入竞争机制，通过业主大会、发布招聘启事等方式，在社会上广纳贤才参与背街小巷管理，根据业绩以以奖代补的形式，提高管理人员的经济待遇。同时，对于连片的破旧房屋，可以进行房地产开发，由房地产商一次性统一购买、统一开发，给所辖居民门面和住房，其余的作为商品房出售。这样，既解决了背街小巷的陈旧破败问题，也解决了困难户的生活出路，同时也繁荣了市场，收到多重效果。

4、发挥社会大学校作用提高市民素质。背街小巷居住的市民是一个庞大的群体，提高他们的素质对于提升安康中心城市整个文明程度，都有着积极的意义。各相关单位，要加强对市民的文明礼仪、交通法规、安康市情、生态旅游、健康教育等方面的培训，教育市民做一个诚实守信、遵纪守法、文明知礼的合格市民。

城市管理是城市发展的永恒主题，背街小巷管理是城市管理重要的组成部分，它需要目标管理标准化、管理手段具体化、职责分工明晰化。随着城市发展的日新月异，精细化管理背街小巷还有许多内容需要探索和研究。

第二篇：背街小巷改造发言稿

背街小巷改造发言稿

各位领导、同志们：

按照会议安排，我代表背街小巷提升改造项目部作表态发言：近十个月来，背街小巷提升改造项目部在市委、市政府的正确领导下，严格按照规范程序、严格制度的原则开展背街小巷提升改造工作，并注重项目事前、事中、事后监管，确保项目干净廉洁、安全高效。

一、项目开工前，按照属地原则，成立群众监事会，在充分听取各方意见后，聘请专业部门提出设计方案，做好项目预算，在确保项目质量的前提下，严格控制成本。为此，我们通过第三方询价，并通过第三方进行成本核审后才予以确定。为确保工程质量及后期维护，按照市委、市政府集体会议研究决定与经验足、实力强的市政公司进行合作，有序推进改造工作。

二、为确保项目在施工过程中的质量与安全，我们每个项目都由甲方代表跟踪施工，并聘请环中监理监督施工，项目部质保组定期抽查，群众理事会配合监督，第三方审计进行跟踪审计，通过全方位施工监管，确保程序到位，保证项目合规达标。

三、项目完工后，及时组织各工作人员进行验收，并请专业人员进行严格审计，每个项目建立一套完善资料。为此，项目部规定，每个项目中手续不全不验收，没有终审报告不验收、不结算，同时在资金拨付上也严格按照工程财务规定拨付。

今后，我们将以此次会议精神为要求，严格程序，严格纪律，严格管理，确保项目安全、廉洁。

背街小巷改造提升项目部

第三篇：背街小巷整治方案

背街小巷整治方案

为了切实改善我街道背街小巷环境面貌，完善街道基础设施，提升人居环境质量，扎实推进“四城”创建工作，结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，立足“四城”创建工作，坚持政府主导、分级负责、先急后缓、建管结合的原则，着力改善背街小巷硬件设施和环境面貌，推进城市建设管理工作向背街小巷延伸，进一步提升街道人居环境质量。

二、组织领导及责任分工

为了加强对背街小巷整治工程的组织领导，确保整治工作顺利进行，街道办成立街道背街小巷整治工程领导小组，由分管街道办主任任组长，街道相关部门为成员单位，领导小组办公室设在街道办，具体负责协调督办等工作。背街小巷整治工程实行“六统一分”，即：统一设计、统一监理、统一质监、统一验收、统一审计、统一结算，分街办或项目实施。街道办承担背街小巷整治领导小组的日常工作，具体负责制订实施方案，审核确定整治项目及工程造价，提出资金拨付意见，做好技术指导和竣工验收等工作。背街小巷改造工程完工后，街道办各部门要根据自身职责，切实加强管理，建立长效机制，确保背街小巷环境质量。

三、整治内容及标准

（一）整治内容

道路硬化、绿化，排水设施建设，路灯照明设施安装及用电户表改造，拆除违章搭建物，清理占道经营摊点和占道招牌，清理乱贴乱画，设置环卫设施，自来水户表改造。

（二）整治标准

根据我市实际，确定道路、绿化、街容巷貌、公共设施等四大标准，每条街巷的详细整治标准及要求。

1、道路整治标准：街巷道路应保持路面平整、路沿石整齐、排水通畅，有人行道的要铺设彩色步道砖且平整牢固便于通行，照明设施保持完好。

2、绿化整治标准：对有条件的街巷栽植行道树，规格、品种、树穴要统一，无缺株，无死树枯枝，树穴无黄土裸露。

3、街容巷貌环境标准：卫生质量达到“四不两净”（即不见垃圾、不见杂物、不见油污积水、不焚烧弃物，地面净、花坛净）。

4、公共设施标准：各类环卫设施应规范设置、排列有序，并保持设施的整洁、美观和完好；沿街巷架设的各类供电、通讯、广播电视线路，有条件的要整改入地，暂时不能入地的各种线路要做到整齐有序。

四、资金筹措

背街小巷整治是政府履行公共管理职责的重要体现，为保证工程的顺利实施，按照“政府出大头、街办出小头”的原则筹措背街小巷整治工程资金。工程竣工验收合格后，根据竣工决算审计结果，政府出资部分一次性拨 付到工程施工单位。

五、工作要求

1、街道背街小巷整治工作要科学规划，与老街道改造、村改造相结合，避免重复建设，减少损失浪费。

2、街道办相关部门要切实加强领导，组织专班，抓好责任落实。要将街道内背街小巷整治工作纳入各责任单位工作目标，严格进行考核。

3、坚持“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则，各责任单位要认真履行职责，相互配合，齐抓共管，形成合力。

4、要规范工程建设行为，严格工程监管，确保工程质量和进度，工程项目选定要实事求是、量力而行。

第四篇：背街小巷温馨告知书

门头广告综合整治温馨告知书 尊敬的业主：

您好！

为全力打造“整洁、有序、优美、文明”的美好家园和宜居、宜商、宜游的城市环境。XX.XXX.决定开展背街小巷沿街商户门头广告综合整治活动，以改变现有门头广告与周围环境不协调、高低不齐、大小不

一、严重影响市容市貌的现状，做到规范统一、经济美观，提升背街小巷沿街商户门头设置档次和品位，按照《XX区背街小巷综合整治实施方案》（XX室字【2012】X号）文件精神，现将实施门头广告综合整治的有关事项温馨告知如下：

一、门头牌匾设置符合建筑风貌和城市文化特色。实行一店一招，不得在建（构）筑物二楼（含）以上设置门店招牌，不得设置垂直于建（构）筑物立面的招牌，不得在玻璃门窗设置其它广告。请您协助做好广告门头改造。

二、同一道路相邻建（构）筑物上设置的门店招牌，其设置形式、规格尺寸、位置高度、灯饰效果应保持整体统一。请您尊重同一道路门头广告整齐划

一、规划美观的设计。

三、对于整改道路两侧商业牌匾及未经行政许可擅自设置的户外广告、LED显示屏（牌）、临时悬挂标语和宣传品等各类违法设施进行拆除。请您自行拆除或协助您拆除旧门头广告。

四、背街小巷沿街商户门头广告整治采取政府主导、商户适当拿一点的办法实施改造。

我们热切期望您能够以“城市是我家，美化靠大家”的主人翁姿态，从自身门头广告改造做起，出钱出力自己受益。我们诚恳的希望您能积极参与到门头广告整治工作中来，共同推进背街小巷门头整改活动的开展。请广大业主给予理解、支持，积极配合乡镇、街道做好门头广告综合整治工作。谢谢合作！

XXXXXX指挥部

二○一二年五月二十日

第五篇：背街小巷总结

为使背街小巷的综合整治得到有效推进，我街道坚持“各司其职、相互协作”的工作格局，强化组织领导，并落实责任，将任务细化，要求各单位、部门做到识大体、顾大局，加强现场调度，实现配合联动，不推诿、不扯皮，共同推动整治工作。现将我街道整治工作汇报如下：

一、强化组织领导

主要领导挂帅，组织到位。

责任部门负责人包干包片到位。将整治工作作为当前创建工作的重中之重，细化挂牌整治工作，明确整治标准、责任主体、责任人，落实区交办的整治任务。

“门前五包”责任主体到位。对沿街店面加大“门前五包”责任制落实、监督和考核，要求家家户户都要自己“洗脸”，全面督查门前五包责任书的落实情况。

二、突出工作重点，坚持“三个整治”到位

市容市貌整治到位。城管办与街道各相关部门紧密合作，多管齐下，开展规模浩大治理乱张帖大行动，清理各类“牛皮癣”20余处，对新祁路、育才路两侧的果皮箱派专人更换破损果皮箱8只，维修路边踩砖带300多平方。多方协调投入资金近20万元，刷新育才路沿街墙壁800余平方米，使沿路市容环境得到进一步改善。

环境秩序整治到位。一方面，组织城管中队对占道经营乱摆乱卖进行综合治理，共组织人力400余人次，清理了道路上的烧烤摊、水果摊等乱摆乱卖及无照经营户20余起，教育纠正占道经营行为130人次，环境秩序得到了较好整治。另一方面，交警四中队和城管中队加大执法力度，有效治理车辆乱停乱放的违法行为。本着“规范疏导，服务先行”的原则，及时教育纠正违章行为，并进行统一规范，重新施划停车泊位，规范停车秩序，改善了卫生环境和交通环境。

三、创新工作机制，坚持“三个管理”到位

经常性执法管理到位。为了确保市容市貌保持良好的状态，保证整治后的地区（地段）不反弹或少反弹，我们加大巡查、跟踪的力度，发现违法行为及时查处，不等不拖，做到经常抓，反复抓。

实行“错时管理制”到位。针对“三乱现象”，执法队伍及时调整策略和方法，实行“错时工作制”措施，由正常上班时间向下班时间伸延，由白天向晚上伸延，错开上下班的管理方法，做到全方位、全天候，拓宽管理渠道。

落实“路长管理制”到位。针对辖区内道路上占道经营的反复性、马路市场的多变性等现状进行了集中整治，并创新机制，将整治过后的路段实行“路长”管理制，即一段道路设立一个“路长”。同时，每个路长将有一名治安民警、一名办事处人员、两名环卫工人协同，遇到问题，集中会诊，分工负责（一方执法、三方配合），提高了管理效率。