政协提案

第一篇：政协提案

关于加强企业家教育培训的提案

民营企业对我县经济社会发展有着重要的作用。加快民营经济发展，促进企业转型创新是我县经济发展战略的重点之一。近年以来我县通过优化发展环境，强化政策落实等举措，民营经济实力得到不断壮大，特钢冶材、汽车配件、医药食品等三大主导产业基地已经形成，旅游服务业、农产品加工等一批骨干产业正在初步建设，行业分布日趋合理，民营经济已无可争议地成为县域经济中的一支重要力量，在国家和公民的两个收入中，在经济社会和个人的两个生存发展中，承担着越来越重要的责任，而影响民营企业发展最主要、最关键的因素还是企业的掌舵者：民营企业家。

一、现状介绍

当前市场竞争日趋激烈，对企业家整体素质的要求也越来越高，单靠以往抓机遇，求发展的生存模式已经不能适应形势，但我县绝大多数民营企业尤其是中小企业却没有培训部门，培训制度流于形式；没有系统的培训计划或计划都没有得到有效的执行等等。不少民营企业家已显露出小富即安的心态，民营企业家作为一个集群，有很大一部分已经丧失了当年的创业激情。

二、原因分析

1、缺少学习时间。不少民营企业家都能于吃苦实干和善于处理各种关系，但缺少学习时间，在提高自己上用功不足，生活中多成外交家，难成学习家。

2、缺乏政府组织引导，培训内容单一。社会上培训机构多以营利为目的，缺乏权威性，并且很多都是针对管理能力和工作技巧的培训，没有思想、战略和政策上的引导和灌输。

3、省、市政府等组织开展的企业家培训班、名家讲座等大多门槛高、培训成本贵，对很多中小企业来说仍是不小的负担，不利于对员工开展大规模的培训；并且距离较远，路途占用时间较多，而企业一般业务较忙，不少企业因此而无法参加；另外培训缺乏系统性，无法为企业量体裁衣，根据企业需求确定课题。

三、建议

1、政府组织引导，由工信局、工商联等牵头，对民营企业家培训进行总体规划，逐步建立完善关于培训对象的条件、培训方式和内容以及培训效果评估等培训体系和制度，做到有领导分管、有组织机构、有目标、有措施，使培训工作真正落到实处，取得实效。

2、根据企业规模、种类的不同，有计划，分层加以培训，为企业家量身定做，使培训工作有的放矢。其次要丰富培训形式，可在政府成立常设性企业家培训办公室，依托党校、学院等教育资源，聘请省内外专家、教授等形成全面师资力量；采取专家讲座、举办学术研讨会、企业家论坛、参观学习等多种形式，对企业家进行多元化的学习培训，既加强经济、管理等共性化培训内容，又注重行业发展规划、企业文化建设、人力资源管理等个性化培训内容，促使企业家提高自身知识素养。

3、教育培训要从企业出发，落到实际，并由政府监管，对企业家学习状态进行督导，增强企业家学习力，提升企业家把知识资源转化为知识资本的能力，为我县企业发展壮大，转型升级增添新的动力。

第二篇：政协提案

关于增设北关小学、合理配置教育资源的建议

近年来，我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城，给县城学校带来很大的招生压力，加之，我县主要的教育资源延川中学、延园小学都在南关，分布较为集中，这就导致了学校附近一房难求、交通拥堵安全隐患增加、北关家庭上学不便等问题。

如何使“县城人人享有接受良好教育的机会”，合理分配教育资源，解决北关学生上学难的问题，是摆在我们面前的一项紧迫的任务。建议从我县教育的实际出发做好以下几个方面工作。

（一）统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局。

根据我县经济发展和县城建设的需要，以及五位一体、建设美丽延川等新理念融入的同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、县城发展、居民主要分布情况，较为准确预测每年入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配置教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。

（二）科学规划，增设北关学校，有利于我县教育质量的提高。目前我县小学、中学都比较单一，没有形成有效的竞争氛围。增设北关学校不仅能有效缓解南关的招生压力、基础设施压力，切实解决北关孩子入学难的问题，还能与南关学校之间形成良性竞争，有利于我县整体教育质量的提高。

第三篇：政协提案

加强农村社会治安治理 保障农村和谐社会建设

一、我老秘网市农村治安存在的突出问题

近一段时期，我老秘网市部分农村治安状况令人担忧，偷盗抢劫等犯罪日益猖獗，农民普遍缺乏安全感，农村社会治安问题隐患颇多，任务繁重。

当前，农村偷盗抢劫多为团伙作案，由于乡镇派出所警力薄弱，不能及时出警制止偷抢行为，因此犯罪分子气焰嚣张。有的家中有人，盗贼照样明目张胆地开着车偷抢粮食、近日，某县十几个村接连发生耕牛、山羊、生猪被盗案件，一时人人自危。少数周围群众为了免受损失，已不再养家畜。由于电力设施屡遭偷盗破坏，农民无法使用电力灌溉，只得使用成本更高的柴油机器。

目前，我老秘网市农村犯罪在犯罪类型上表现为盗窃、抢劫、诈骗等；在犯罪对象上分为牛、羊、猪、农用物资、农机具甚至农用水电设施；在作案方式上呈现团伙作案、流动作案；在作案工具上日趋专业化，不但使用手机等通讯设备，甚至直接用汽车盗运大宗赃物。

二、产生原因

（一）农村经济相对落后与物质需要日益提高之间的矛盾。

我老秘网市农村经济当前仍处于一个相对较低的发展水平上，大多数农民在摆脱贫困后，已不满足于温饱水平，看到部分致富群众享受高消费，使他们产生了强烈消费欲望，当无法通过正常途径满足后，违法犯罪就成为极少数人寻求暴富的“捷径”。牲畜和其他贵重物品，甚至盗贼打伤人的现象也时有发生。

（二）思想意识的转变与教育滞后的矛盾。市场经济在带来农村生机与活力的同时，也带来诸多负面影响，部分农民唯利是图、一切向钱看；农民文化素质普遍不高，文化生活相当贫乏，部分困难群众子女辍学，小学毕业就辍学的孩子越来越多，严重影响了农民素质的提高；农村没有形成有效的教育机制，村民大会基本不开，集体教育一片空白。

（三）农村治安机制不健全，刑事案件得不到及时侦破，农民的生命财产难以得到有效保障，导致部分农村治安处于无序和混乱状态，农村的社会控制力减弱，社会不稳定，治安案件多发。

三、对策

（一）切实提高农民素质、用中华传统美德和现代文明法治理念教育全体农民，使其知法、懂法、用法、守法，不断推动农村精神文明和谐社会建设。

（二）促进经济发展，努力提高农民收入。帮助农民破除因循守旧、不思变革的小农意识和等、靠、要的不良思想。鼓励村民自我创造、自我发展、通过各种合法途径和诚实劳动发展家庭经济，增加家庭收入。

（三）加大违法犯罪打击力度。要对农村各种刑事犯罪保持高压态势，对案件要发现一起破获一起，用高破案率震慑犯罪，弘正气、息民怨、平民心。

（四）建立长久有效的治安防范体系。

1、继续落实好警力下沉工作，充实一线派出所警力；

2、落实民警工作责任追究制度，分片包干、一村一警、严格奖惩制度；

3、建立村级治安联防队，政府给予一定经济补助；

4、广泛发动群众，对违法犯罪行为形成“人人喊打、人人参与、人人受益”的良好局面。

加强劳动保障监察，切实维护劳动者权益

以人为本，促进社会和谐是各级党委、政府努力实现的奋斗目标。“以人为本”应当主要是以创造社会财富的劳动者为“本”，这是“以人为本”的主体。政府应作出努力，使劳动者在《劳动法》和各种劳动行政法规的保护下，能够安全、卫生、文明、体面地劳动，并享受着应得的各种社会保障。据了解，我老秘网区在实施《劳动法》及其他劳动法规中，有些企业还存在着一些问题和薄弱环节，尤其在建筑、娱乐、服装、餐饮等劳动密集型行业中，侵害劳动者权益的现象比较普遍，主要表现在:

1、用人单位用工手续不规范，不与受雇人签订劳动合同。有的即使签订了劳动合同，也存在着内容不规范、时间短、不认真履行的情况。有的企业在招工时采用歧视性手段，如扣压受雇人员身份证或其他资格证书、强行收取押金等。

2、经常超时加班且不给工人补休、不给加班费的现象存在于某些企业，尤其是非公有制中小型企业。企业为了获得利益最大化，经常迫使工人加班加点，这就造成了这样一种现象:一方面是大批工人失业，一方面相当多的企业又在加班加点，经常加班加点的情况表明，这些企业是缺少劳动力的。

3、企业工人工资正常增长机制尚未形成。最低工资保障制度没有得到全面执行，工资支付没有统一规定，也缺乏刚性措施，致使拖欠工人工资现象时有发生。

4、企业不给工人办理各种规定的社会保险，造成保险覆盖面窄。尤其是养老保险、工伤、医疗保险欠缴保费现象严重，个人账户空头规模越来越大，使工人无法享受到正常的社会保障。

在此提出如下建议：

1、充分利用各种渠道和形式，广泛深入地宣传《劳动法》和涉及劳动保障的法律法规政策，使《劳动法》家喻户晓，成为劳动者维护自身合法权益和政府部门依法行政的有力武器。

2、进一步加大劳动保障执法力度，加强劳动保障执法人员队伍建设，配齐配强专职劳动保障监察员，配足监察专用车辆和办案设备。

3、严格规范执法行为，依法查处拖欠工资，不参加社会保险或欠缴工人的社会保险章等违反劳动保障法律法规的行为。

4、要求企业严格执行《劳动法》规定的每天8小时工作制，控制或限制加班量(如真需要加班，也应到劳动监察部门备案)，以增加就业率，减轻政府和社会负担，保障劳动者的利益。

5、政府应正确理解对待保护劳动者合法权益与招商引资、发展地方经济的关系。目前，企业存在的拖欠工资，超时加班，欠缴社会保险费等现象都是违法行为，对这些行为政府都有监管的义务。关于加强中学生心理健康教育的建议

一、中学生产生心理问题的主要原因

1、青春期的到来，生理发育加速，带来中学生成人感的意识增强，而心理发展较生理发育迟滞而带来心理半成熟现状，两者矛盾而产生一系列心理问题，如逆反、孤独、青春期焦虑等。

2、家庭原因：独生子女现状，父母溺爱的同时，期望值过高导致一些心理问题，如自卑、挫折、嫉妒心理等。

3、社会原因：社会发展快，生活节奏快，成人压力大，精神焦虑，无形中带给中学生很多负面情绪，导致中学生经常出现社会适应不良，如同学间、师生间人际关系紧张，不善与人相处，遇问题不善解决等问题，有些甚至出现早期的偏执或反社会人格。

二、针对这些中学生心理问题应采取的措施：

1、加强在校学生心理健康教育的力度，除政党设臵心理健康教育课时外，应将中学生心理健康教育纳入对学校的综合考核中。

2、建议各学校建立心理健康教育基地，如心理咨询室，心理健康家长学校。定期举办学生或家长心理健康教育培训等。

3、建议政府适当拨发给学校一些专项资金，用于心理健康教育基地的建设。

加强农民培训，提高科技文化素质和思想道德水平

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。建设社会主义新农村，不仅包括经济发展，还应提高农民素质，培育有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民。目前新农村建设中文化大院、健身娱乐场所的建设，确实在丰富群众的精神文化生活方面发挥了一定的作用，但与培育新型农民、高素质农民的目标要求还有一定差距，建议建立一套科学、正规、完整的学习、教育、培训机制，尤其是在培训方面，针对目前有偿培训的实际，应努力探索一条经常化、实用化、免费的“两化一免” 新机制。通过教育培训，开阔农民的视野，切实提高农民的科技文化素质和思想道德水平。

措施：

一、党委、政府领导要高度重视农民培训工作

1、政府要将农民培训经费纳入财政预算，并且做到“专款专用”，确保农民培训经费用于培训工作支出。

2、建立乡镇或村级培训学校(基地或夜校)，使农民不出乡镇或村就能接受培训，方便农民参与学习培训。

3、党政班子中分管农业的领导亲自抓。一是围绕当地农业、农村、农民的需要和社会主义新农村建设的需要抓好培训项目;二是抓好培训任务的落实;三是抓好培训经费的管理。

二、政府要把农民培训纳入目标考核，建立长效机制。

1、市政府每年根据各县(区、市)的农村人口基数为依据，下达目标任务。

2、农民培训不能流于形式，各种培训项目班，要求要有培训计划，培训目的目标、培训总结和与接受农民培训单位签订的培训合同、培训课程安排表，建立考核制度。

三、注重培训效果，突出培训重点

1、农民培训的针对性要强，要结合农村的实际情况;要考虑到农民学习的特点，利用晚上或农闲时节，采取分散与集中相结合的方式开展培训活动，不能影响他们的生产和生活，有利于农民在短时间内掌握和实践。

2、抓好农民培训的组织管理工作，乡(镇)、村要做好接受培训农民的推荐组织管理，要把农村中的各类示范户、带头人优先推荐参加培训，发挥他们的带动作用。

3、承担培训任务的部门要组织专家认真研究好“三农”中存在的问题、农民的需要、农民学习的特点等，使教学的针对性更强，使教学效果更好。

关于加快低碳经济发展步伐的建议 提案内容：

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。我老秘网市市委、市政府审时度势，提出了把发展低碳经济、建设低碳城市作为推进工业结构调整的切入点和突破口，全力推进低碳工业园建设，这的确是利国利民的明智之举。建议在发展低碳经济过程中，注意抓好以下几个方面的工作：

一是加强宣传，提高民众对低碳经济的认识。

二是优先发展高新技术产业。特别是大力培育清洁能源、低碳经济高新技术产业。在要素协调、项目支持、发展空间等方面重点倾斜，聚集优势资源，推动高新技术企业培强做大，促进我老秘网市高新技术产业规模化、集群化发展。

三是着重发展循环经济。适应当前我国应对气候变化的战略重点，在能源高效利用上下功夫，实现低碳排放与经济发展双赢。

四是加强企业自主创新能力建设，注重中长期低碳战略技术的储备。以科技局为依托，积极为全市企业与高等院校和科技园所的合作创新搭建平台，促进科技合作与交流，支持和配合有条件的企业走出去建立研发中心，帮助企业提升创新能力。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能减排技术创新成果转化体系，建立一批支撑自主创新和高端产业发展的创新平台。

五是搞好科研项目的申报立项和知识产权保护工作。围绕“两区”建设和低碳工业园建设，加大各类科技计划项目筛选和上报力度，积极争取上级业务部门的支持。

第四篇：政协提案

案由：整合支农资金，加大“一事一议”财政奖补投入

提案人杨爱平怀宁县石镜乡财政所0556-4040076246134

2009年，我县开始实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，四年来，我县农村道路硬化、小型水利建设、环境卫生、文体设施等都得到了极大地改善，村级组织通过“一事一议”财政奖补这种老百姓看得见、用得上、得实惠的项目建设，增加了凝聚力，阳光村务建设得到了进一步完善和加强，广大群众的知晓度和满意度都非常高。随着村级公益项目的全面实施，一些问题也逐渐显现出来。

一、存在问题

1、群众筹资酬劳难到位。目前，项目申报是以村为单位，可实施的项目一般受益的往往只有少数村民小组，未受益或受益不大的群众筹资酬劳激情不高，而受益群众筹资酬劳标准受政策限制，所筹集的资金也非常有限，群众筹资这一块基本只靠社会捐赠。

2、村级经济基础比较薄弱，很难拿出资金对“一事一议”财政奖补项目进行投入

3、财政奖补标准较低。从2009年到现在，尽管财政奖补标准在逐年提高，但远远不能满足农村公益事业建设需求。2012年财政奖补标准最高，人均达30元，这样对于人口仅千人的小村，财政奖补3、4万元，工程投资额较大的项目就无法组织实施。财政奖补投入与村级公益事业发展和农民不断增长的需求有较大差距。

4、支农资金使用分散，效益发挥不明显。近年来，农业、林业、水利、交通、文化、教育、城建等部门不断加大对农村公益事业的投入，但由于项目分散在各主管部门，单个项目资金投入少，没有与其他资金形成合力，产生不了明显效益。有些项目因后续管护措施和资金不到位，几年后很难看到效益。

二、建议对策

1、科学合理组织项目申报。我县是劳务输出大县，农村主要劳动力仅春节前后在家，这就要求县综改办紧紧抓住劳动力返乡有利时机，及时布置下一事一议财政奖补项目申报工作，其他支农部门也应及时下达下支农项目，好让广大群众了解政策扶持具体情况，积极参与农村公益事业项目预算测算和申报工作，激发筹资和参与建设的激情。

2、加大“一事一议”财政奖补投入。坚持普惠制和特惠制相结合，对部分受益人口少、群众积极性高、群众生产生活急需的项目，要加大财政奖补比重，适当给予政策倾斜，帮组他们兴办公益事业。

3、整合各类支农资金，扎实建好村级公益设施。在县政府统一领导下，由农村综合改革领导小组办公室牵头，农业、林业、水利、交通、文化、教育、城建、财政等部门密切配合，合理编制农村公益事业发展规划，整合各类支农惠农资金，通过农村公益事业“一事一议”财政奖补项目这个平台，加大资金投入力度，使我县农村公益事业建设上规模、上水平、上台阶，发挥整体和聚集效应。

4、完善项目管护制度，落实管护资金。为保障村级公益设施正常运行长期发挥效益，要按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，建立健全各项运行管护制度，明确管护主体和责任，落实管护资金，签订管护协议。在管护资金落实上，应按照“以政府投入为主体，村级集体投入为补充”的要求，县财政应通过预算安排村级公益设施管护资金，实行专户管理专账核算，确保村级公益设施管理和养护需要。

2012年12月20日

第五篇：政协提案

关于在我市中小学生中恢复写毛笔字的建议

汉字能作为一种艺术只有中国。世界上独一无二，可谓国粹，也是国人引以自豪的一种艺术。它如同京剧艺术，乃国之精萃。然而，在电脑科技高度发展的今天，人们似乎忘却了为国人骄傲的书法，青少年学生不知道书法是何物，许多中小学生不要说书法，就连基本的汉字也写不好，电脑打字已取代了手写字。长此以往，孩子们普通汉字也不会写，即使会写也东倒西歪，不成体统，甚至连大学本科生、硕士生、博士生写出的汉字也令人啧舌。更有甚者，我们的教育主管部门对此情况也熟视无睹，中小学校已取消学生写字课，如果任其发展，我们将数典忘祖，丢掉我们的传统文化精髓，这是很可怕的事情。我们的民族是世界上文化发展最优秀的民族，而作为汉字，它不仅是承载记录历史的工具，而且发展成为一种艺术。人们常说，民族的，才是世界的。作为世界独特的一种艺术形式，我们无理由不重视、不保留、不发展，更不能在我们科技高度发展的今天消失。

2011年8月2日，教育部下发了《关于关于中小学开展书法教育的意见》，文件对如何开展中小学生书法教育进行了全面的规定，目前在我国许多省份已在中小学生中开设写字课。广东省已有省编中小学生写字课教材，并已在全省恢复中小学生中写毛笔字。

据悉，目前在其他省份已在中小学生中开设写字课。广东省已

有省编中小学生写字课教材，并已在全省恢复中小学生中写毛笔字。

“建议项城市在小学和初中开设书法课，并列为必修课，每周至少开课一课时。”

因此，我们希望教育主管部门要以高度的历史责任感和使命感，提高认识，制定规划，尽快在全省中小学中恢复写字课教学。

书法是中华民族的文化瑰宝，是人类文明的宝贵财富，是基础教育的重要内容。通过书法教育对中小学生进行书写基本技能的培养和书法艺术欣赏，是传承中华民族优秀文化，培养爱国情怀的重要途径；是提高学生汉字书写能力，培养审美情趣，陶冶情操，提高文化修养，促进全面发展的重要举措。

当前，随着信息技术的迅猛发展以及电脑、手机的普及，人们的交流方式以及学习方式都发生了极大的变化，中小学生的汉字书写能力有所削弱，为继承与弘扬中华优秀文化，提高国民素质，有必要在中小学加强书法教育。