老年协会建设现状调研五篇范文

第一篇：老年协会建设现状调研

老年协会建设现状调研

老年协会建设现状调研

根据省老年学学会关于开展基层老年协会规范化建设专题调研的工作部署，我市老龄办、老年学学会联合下发了《关于开展全市基层老年协会建设情况专题调研的通知》，于20**年6月至8月在全市范围内选取50个村(居)进行问卷调查，召开座谈会，了解基层老年协会建设现状和存在问题，寻求加强规范化建设的对策建议。现将有关调查情况报告如下：

一、老年协会基本情况

基层老年协会在我市从上世纪八十年代兴起至今，经过三十几年的发展壮大，已基本覆盖全市乡镇(街道)、村(居)。据统计资料表明，截至20**年底，三明市共有基层老年协会1870个，其中，乡镇(街道)老年协会117个，占乡镇(街道)总数的82.4%；村(居)老年协会1753个，占村(居)总数的92.6%。全市老年协会会员15.62万，占老年人总数的39.5%。

(一)组织建设情况

本次调查的50个村(居)在80年代成立老年协会的有4个，90年代成立的有31个，2000年以后成立的有15个。向民政局备案的有5个协会，仅占10%，其它都未向民政局登记或备案。这些协会都建立了协会理事会班子，会长由会员选举产生的28人，占56%；由村(居)主干兼任的19人，占38%；由回乡离退休干部担任的2人，占4%；由其他人员担任的1人，占2%。大多数会长在群众中有较高的威望，有一定的组织能力、责任心强、热心老龄事业，并相应设立了副会长、秘书长、理事等职务，进行工作分工，健全了协会工作班子。绝大多数协会建立了老年协会章程和学习、活动、财务管理等有关工作制度。内设夕阳红理事会、红白理事会的有8个协会，老年学校的有**个协会。

调查的50个村(居)老年人口数14790人，协会会员11**0人，占75.25%，表明大多数老年人都加入了协会组织。由本人申请入会的有17个协会，占34%；到龄老人均为会员的有33个协会，占66%。有15个协会向会员收取5～10元的会费，占30%。

(二)经费情况

调查的50个村(居)老年协会均建立了一定的活动经费，近三年平均年活动经费达到53.6万元，多的每年有4-5万元，少的每年有1000-2000元。经费来源中，靠村(居)拨款34.24万元，占63.88%；创收基地收入**.88万元，占24.03%；社会捐资0.96万元，占1.79%；其它收入5.52万元，占10.3%。表明老年协会经费来源以村财投入和协会创收为主。协会的经费支出约70%用于组织老人开展活动和慰问，20%用于日常管理开支，10%作为协会的宣传和办公费用。

(三)场所建设情况

调查的50个村(居)老年协会均有办公和活动场所，总面积21655平方米，其中，使用村(居)场所6655平方米，占30.73%；利用仓库等旧房244平方米，占1.**%；利用祠堂800平方米，占3.69%；新建场所2716平方米，占**.54%；其它活动场所1**40平方米，占51.91%。此次调查的老年协会中正常组织开展活动的有37个，占74%；活动开展不正常的有**个，占26%。大多数老年协会活动设施普遍不足，尤其是农村老年协会缺少必要的设施器材，只有一些社区的老年协会近年来通过结合居家养老服务站建设，改善了老年人室内外活动场所，设置了“三室一校”(老年活动室、图书阅览室、日间照料室和老年学校)，配备了图书、报刊杂志、电视机、棋牌桌、乒乓球桌、跑步机、按摩椅、课桌等设施器材，有条件的还配备了电脑，设立电子阅览室。

二、老年协会发挥作用情况

城乡社区基层老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务和自我保护的老年群众组织，在参与社会公益事务、维护老年人权益、组织老年群众参与经济社会建设及开展文体活动等方面发挥了积极作用。这次调查的老年协会参与发展经济、社会治安、调解纠纷、移风易俗、计划生育、关心下一代、组织文体活动、为老服务等方面的人员共有5854人，占会员总数的52.6%。

(一)积极参与村(居)“两委”工作，当好助手。村(居)老年协会是最基层的老年群体组织，根植于民间，对广大老年人遇到的难点热点问题能及时了解和掌握，最有代表性和发言权。此次调查的老年协会会长及成员大多德高望重、经验丰富、办事公道，说话有份量、有威信，具有较强的号召力、动员力，在村“两委”决定重大问题、治理村落环境、维护社会治安、调解村民纠纷、落实有关政策、促进生产发展等方面，都成为村“两委”的得力帮手。

(二)维护老年人合法权益，为老年人办实事好事。老年协会是老年人自己的组织，是老年人自己的家，老年人的心里话愿到老年协会来倾诉，老年人有困难找到老年人协会能得到帮助解决。多数老年协会能积极宣传《老年法》，宣传老龄政策，监督各项惠老政策的落实，开展各种尊老敬老活动，引导良好社会风尚；积极协调家庭纠纷，化解家庭矛盾，对有赡养纠纷的家庭，帮助签订《赡养协议书》，为老年人撑腰，维护老年人合法权益，特别在对贫困老年人的扶贫帮困中发挥了积极的作用。许多老年协会将孤寡老人、残疾老人、高龄老人和其他有特殊困难的老人作为重点服务对象，经常走访看望，及时向村“两委”反映情况，并积极向社会募捐或动员老年会员捐款捐物、结对帮扶，给予困难老人必要的生活照料和精神慰藉。大多数老年协会还建立了老年人生病、遇灾、生日时上门慰问制度，让老年人感受到温暖，形成了“生病有人望、亡故有人送”的惯例。

(三)组织开展文体活动，丰富老年人精神文化生活。有的老年协会以老年活动室为阵地，开展各种娱乐活动；有的老年协会定期组织老年人外出游览，开阔眼界。由于老年协会重视组织开展丰富多彩的文体活动，老年人的晚年生活变得充实和活跃起来，有力地促进了老年人的身心健康。很多村没有成立老年协会之前，老年人的健康文化生活处于空白状态，有的老年人甚至参与赌博和封建迷信活动。老年协会建立后，老年人被组织起来，成立了锣鼓队、秧歌队、健身队，开展了丰富多彩的活动，促进了身心健康。

(四)关心教育好下一代，发挥传、帮、带作用。多数老年协会利用老年人德高望重、阅历丰富等优势，对一些劣迹青年晓之以理、动之以情，教育他们改邪归正。此外，还通过担任校外辅导员以及举办未成年人研讨会的形式，主动到学校或邀请学校教师、学生家长和村干部参加，共同商议加强未成年人教育的对策，引导未成年人健康成长。老年协会普遍做到自觉组织和引导老年人参与精神文明建设。他们在反对封建迷信、抵制黄赌毒、移风易俗中发挥带头作用，在配合计划生育宣传中发挥促进作用，在创建文明卫生城市中发挥监督约束作用，在青少年思想道德教育中发挥良师益友作用。

老年协会以自己的实际行动向社会证明：老年群体是一支不容忽视的社会力量，是社会安定的重要因素，是社会主义现代化建设的重要依靠力量。基层老年协会以“六个老有”为目标开展工作，成为基层老龄工作的重要依托，赢得了老年人的信任，得到各级党政领导的关心和支持，形成老年人靠协会、爱协会、有事找协会，社会关注、支持老年协会发展的良好氛围。

三、老年协会发展存在的主要问题

从全市老年协会的现状来看，主要存在以下问题：

(一)自身体制不规范。在调查过程中，不少基层干部谈到老年协会的法律地位定位问题。按照我国有关法律法规，老年协会应按规定到民间组织管理部门进行登记，以取得合法地位。但按照有关规定，社团组织要有3万元以上人民币的资金等条件才能进行登记，大多数老年协会都不具备此条件，以致无法登记，不利于开展活动。

(二)缺乏经费保障。多数老年协会的经费靠村财拨款，而村一级本身没有多少经费来源，给予的支持也就不多，个别条件好的老年协会通过收取场地租金等形式筹措经费，但这些都不能满足开展活动、慰问等的开支。同时，老年协会负责人没有像村、社区干部一样有相应的补助，会费收缴也相当困难，这在一定程度上影响了他们为社会服务的积极性。

(三)活动场所较少。虽然被调查的老年协会都表示有活动场地，但都面积狭小、规模小、设备老化、功能不全，而且多数是办公场所和活动场地合在一起，很难于满足老年人不断增加的精神文化生活需要。

(四)自身建设不规范。名称不统一，有的地方叫“老人协会”，有的地方叫“夕阳红理事会”、“红白理事会”。管理不健全，个别老年协会内部管理还未跟上，在调查时发现，有些地方老年协会在财务管理方面只有会计，没有出纳，或者会计、出纳为同一个人，这在制度上存在漏洞。

(五)协会作用发挥还不够。从调查的情况来看，多数老年协会常年开展的工作大多是唱歌、跳舞等文体娱乐项目，没有发挥好应有的职能职责作用，造成了老年协会工作上的错位。特别是农村的公共服务设施落后、生活条件较差、老年人居住分散，如果老年协会仅仅只是组织一些时间空闲、身体健康的老年人开展文娱活动，则完全失去了建立老年协会的真正价值。

(六)城乡老年协会建设发展不平衡。受城乡经济发展水平影响，呈现出了城镇老年协会建设速度快、标准高、活动开展好，而农村普遍建会率低、入会率低、活动开展单

一、活动少的现象，直接影响了全市基层老年协会的整体创建工作。

四、推动老年协会发展的几点建议

老年协会是基层老年人组织，在基层社区建设和和谐社会建设中发挥着重要作用。加强基层老年协会规范化建设，是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理有关精神的一项重要举措，需要在实践中不断地进行探索。

(一)强化管理，建立高效的工作运行机制。强化重视是老年协会发展的前提条件。推动老年协会发展必须要加强四个方面工作：一要把基层老年协会纳入《村民委员会组织法》组织建设范围，作为基层组织建设的一个配套组织，并且与村(居)委同步换届。二要将老年协会发展纳入地方经济和社会发展五年计划范畴，从宏观政策制度方面为老年协会发展提供依据。三要将老年协会建设纳入党政工作目标管理，与其他工作一起进行考核考评。基层老年协会作为老龄办的重要工作载体，建立运转高效的工作机制是老年协会加快发展的重要保障。在加强同级党委政府对老年协会领导的同时，要明确业务工作应由县区级老龄办进行指导和主管，在登记管理上应接受县区级民政局的管理，业务范围应坚持“四自”为中心，科学地确定所应承担的工作职责。四要明确基层老年协会的定位。村、社区老年协会是在村、社区“两委会”的领导下，实行自我管理的面向老年人的群众组织，对他们不能像其他社团一样，要求进行社团登记，可以由所辖镇办批准成立，报县区老龄办备案。镇办建立的老年协会可以在民政部门进行社团登记，接受接区老龄办的业务指导，规范管理。

(二)加强培训，建设高素质的协会人才队伍。发展农村老年协会，同样也离不开高素质的人才。从某种程度上说，老年协会领导班子的决策、服务、创新能力直接决定了老年协会的发展。建设高素质的老年协会人才队伍，首先，要选好配好老年协会带头人，要注重从老党员、老干部、老专家或有较强能力的老同志中选出政治觉悟高、思想品德正、工作经验足、精神状态好，且愿意为老年人尽心服务的带头人。其次，要充分发挥民主监督的作用，在广大老年群众的监督下，依照老年协会章程开展各项工作，定期公示协会活动、财务和重大事项，做到“众人都当家、众人都监督”。再次，要建设能力强的骨干队伍，通过建立完整的学习培训机制，加强协会领导班子和骨干的业务知识培训及法规、科技、文化知识学习，提高老年协会在执行、服务、创新等方面的整体水平。

(三)规范程序，建立科学的考核评估机制。老年协会的作用不仅仅是组织老年人参加文娱、体育项目，最核心的更是要实现老年人的“四自”。加强老年协会规范化建设，第一是要完善各项>规章制度。从协会活动、财务管理，到支援建设、公益援助、互助帮扶服务等等，都需要有明确的规定和要求，都要围绕实现“四自”开展各项工作。第二是要坚持换届工作制度。严肃选举纪律，严格按照老年协会的《章程》要求，定期组织召开会长办公会、常务理事会、理事会和会员大会，及时通报协会财务运行、活动开展、帮扶服务等各项工作的情况，认真听取每一位会员的意见和建议。第三是要建立科学的工作评估机制，上级老龄办要对每个老年协会的年度工作情况，进行统一考核评估，对会员意见较大、民主测评很差的协会班子或骨干，要建立相应的惩戒或诫勉办法；对工作突出、能力较强的同志要进行表彰通报；对班子建设好、管理有序、整体工作突出的协会，给予相应的奖励。

(四)多策并举，建立多元化经费投入机制。切实加强多元化投入机制是解决老年协会经费问题的关键。一是老年协会要多向基层党委政府争取重视和支持，将工作经费纳入本级预算，推动财政部门定项拨款，保障协会正常运行的基本经费。二是通过开办棋牌室，或向一些单位、学校、企业等提供有偿宣传或力所能及的服务，增加协会经营性收入，实行自我创收，利用这部分经费搞好老年人福利。三是利用重阳节、春节等重大节日开展庆典或宣传的时机，以及在组织日常各类活动中，向一些企业和单位争取赞助，以此补贴或奖励协会突出的个人和群体。四是积极做好为老服务工作，开辟一些公益性强、社会效应好的为老服务项目，争取社会各界对每个项目捐款，帮助困难老人、空巢老人、五保老人提高生活水平。

实践证明，基层老年协会是老年人老有所乐，老有所为的一个“家”。依《章程》选举产生的协会领导集体及其会员就是这个“家”的成员。老年协会在管理老年人事务、维护老年人合法权益、组织老年人参与基层管理、活跃老年人文化生活等方面，发挥着越来越重要的不可替代的作用，已经成为老龄工作深入基层和群众不可或缺的组织载体。只有充分认识老年协会存在的各类问题，认真面对发展中亟待解决的问题，从领导重视、部门协作、经费保障、协会建设、工作管理、绩效评估等方面予以加强，才能真正发展好基层老年协会，化解老龄化社会带来的各类矛盾，促进社会经济的健康快速发展。

第二篇：老年协会调研报告

关于基层老年人协会规范化建设情况调查 根据办领导的部署，从6月初到7月上旬，对基层老年人协会规范化建设进行了调研，在调研中，我们深入基层，沟通情况，围绕“主题”，促进落实。先后走访了8个区和10个市(县)，个社区和个行政村。这次调查比较多地了解了面上的情况，比较深入地看了点上的情况，是一次推广、检查老年人协会规范化任务落实情况的调查，也是一次推进基层老年人组织建设的调研。在区、市（县）老龄办热情接待，大力支持下，比较顺利地完成了调研任务。现汇报以下三个方面情况：

一、基层老年人协会规范化建设情况

按照是老龄办“关于加强基层老年人协会规范化建设的意见”，今年是老年人协会规范化建设的“培育典型阶段”。要求“动员和指导行政村（社区）建立老年人协会，建会率应达50%以上”“并在年底前分别达到一星级以上标准”，计100个星级老年协会。通过调查和统计数据说明，今年老年人协会的建会率和达到星级标准的任务，有望能够完成或超额完成。到7月15日的统计，各区、县（市）上报的老年人协会达300个，占全市行政村和社区的30%，其中农村达%城镇社区达%，同时，个区、县（市）向市老龄办推荐申报星级老年人协会为18个，占计划要求的%，其中达一星标准的个，占%二星标准的个，占%，三星级标准的个，占%（各区、县（市）的具体情况，见附表）。综合调研情况说明，此次调研任务，完成的比较好，是基层老龄工作的新开端、新发展。基层老年人协会规范化工作完成较好，主要原因：

（一）各区、县（市）认真贯彻《通知》要求，积极组织老年人协会建设。普遍召开会议，学习文件，明确要求，提出落实办法。许多区、县（市）老龄办主任非常重视，亲自抓。他们认为这是老龄工作的一项重要举措，是打基础的机遇，由区、县（市）老龄办和街道、乡镇组织专人，到基层负责落实。从各地行动情况反映，这是一次上下联动开展基层组织建设的活动。

（二）城乡经济快速发展，多年老龄工作的努力，培育和涌现了一批基层老龄工作的先进

典型。按照星级老年人协会标准衡量，能够达到“三星级标准”有个社区和个村，这些比较好的单位，可分为三种情况：一是多年来的“老典型”。有个

二是近几年本地经济、环境发生大变化，老龄工作随之上了台阶的“新典型”有

三是受民族传统文化影响，敬老养老十分突出的“民族典型”。主要是朝鲜族，有

（三）市老龄办的《通知》文件，起了有力的指导推动作用。这是基层老年人协会规范化建设取得较好成果的重要原因。三个文件首先制定了加强基层老年人协会规范化建设的总体要求，明确了基层老年人协会规范化建设的知道思想和基本原则；制定了老年人协会章程试行范本，明确了基层老年人协会组织原则和主要任务1；制定了星级老年人协会评定办法，明确老基层老年人协会逐步发展的要求。三个文件是基层老年人协会规范化全面系统的配套文件，对基层老年人协会的建立具有可操作性，也是此项工作顺利开展的积极因素。

二、基层老年人规范化建设中的几点问题

在此次调研中，根据基层反映，还存在一些问题，主要是：

（一）基层行政组织落后，老龄工作难以开展。农村地区之间差距较大，“三农”工作存在不少困难，村民委员会组织不健全，直接影响老年协会建设。据木兰县介绍，全县86个行政村，有半数行政村办公场所不健全，老年协会的建设困难不小。

（二）基层老年人协会保持正常开展工作，并能逐步达到三星级标准，难度较大。主要原

因是协会的经费来源没有保障，特别是农村欠发达地区，基本上没有经费来源，很难开展相关的活动。

（三）活动场所缺失，基层老年协会普遍反映，活动场地不足，许多社区、村设有多功能

活动室，需要做什么活动就是什么活动室，尤其是缺少室内活动场所，我市又地处高寒地区，冬天没有室内活动是协会的工作很难开展。

三、对加强基层老年人协会规范化建设，下一步的工作打算

（一）计划召开基层老年人协会的现场交流会，选择部分三星级老年人协会，介绍经验；选择几个街道

第三篇：我县农村老年协会建设调研措施

**县现有60岁以上老年人1.89万余人，占总人口的14 %，其中85%以上老年人生活在农村。因此加强农村老年人协会建设，提高农村老年人“六个老有”水平是做好我县老龄工作的关键，也是维护社会稳定，促进社会文明进步，加快建设全面小康社会的必然要求。近期，根据省老龄委关于开展农村老年人协会建设情况专项调查的通知，我们对**县红石林镇、山枣乡、默戎镇的全部村级老年协会建设情况进行了调查，调查采用问卷和座谈，还对调查结果进行了综合分析，结果如下：

一、农村老年协会建设基本情况

在老龄工作中，这三个乡镇共有行政村34个，总人口35269人，老年协会大多成立于1997年至2000年。从调查情况看，老年协会的班子健全，60%左右的班子运作正常；工作活动经费多渠道筹集，经费多少不一，大多数协会工作活动经费偏少，工作活动有困难；协会的重要工作活动场所或老年活动室设施简陋，难以适应新时代老龄工作的需要。

1、老年协会的班子设置和运作情况

三个乡镇老年协会的班子都比较健全，理事会一般由5—9人组成，设有会长1人，副会长1—2人，秘书长1名,委员4—6人。34 个协会共有班子成员258名，男169人，女89人，平均年龄65.3岁。34个协会理事会都制定了各种制度，职责明确，理事会每月开会研究工作的有3个，一个季度开会研究一次工作的25个，一年开一次会研究工作的6 个。

2、协会工作活动经费来源及使用情况

据统计，2006以来年34个协会用于平时活动的费为34850元，其中在2000元以下的有15个，1000以下的有10个。其中山枣乡的竹山村和默戎镇的九龙村情况特殊，欧盟国际助老项目在这两个村实施已有三年，每年下拨援助资金3—4万元。在30个有经费的协会中都建有财务制度，每年年底公布帐目的有21个。协会的经费70%用于老人节的庆祝活动，20%用于活动室管理的开支，平时慰问有病的老人或为去世的老人送花圈，10%作为协会的宣传和办公费用。

3、老年活动室是农村老年人集中学习、娱乐、健身活动的阵地，也是协会议事办公的主要场所，近十年来，活动室主要依靠村集体经济的支持，其次是利用老年协会的威望，向社会集资，大多老年活动室都是和村委会在一起，或利用一些废弃的学校教室，其中建有老年活动室的有28个村，没有活动室的有6个。

4、老年协会日常工作情况

（1）维护老年人的合法权益。农村老年协会协助政府调解，了解大量的涉老纠纷，仅去年34个协会调解处理涉老纠纷18余起，对于多次调解不成的，协会还支持老人向法院起诉，帮助打“官司”，这样既保障了老年人的基本生活，促进了家庭和睦，也维护了社会的稳定。协会在每年的元旦、春节前开展一次老年人生活状况的检查，对照顾老年人好的家庭给予表扬，对照顾老人不周的家庭提出批评，并督促其落实好赡养措施。此外，还协助政府做好特困老人的救助工作，每年协会都要通过上门调查，掌握本村生活有特殊困难老人的情况，建议村委和乡镇、街道政府给予救助。去年34个村共救助特困老人1585人，其中通过政府“低保”救助的1313人。

（2）组织开展老年教育和文体活动。

随着农村生活水平的提高，老年人对精神生活的要求越来越高，老年协会适时组织老年人开展各种文体活动。据统计，34个村中，建有老年文艺团体的村有19个，平时定期在本村组织活动，节日期间还到邻村演出。例如九龙村老年协会成立了狮子队、武术队、苗歌队、竹杆舞队。协会逢年过节都要开展丰富多彩的群众性活动，2005年协会苗鼓队参加县里举行的苗鼓大赛，还荣获一等奖，奖金2000元。

（3）开展公益活动。老年协会充分利用老年人的优势，组织老年人开展各种公益活动。如宣传计划生育、土地法；开展民事纠纷的调解；组织治安巡逻队，协助搞好社会治安；发动村民开展修桥铺路等；对老年人进行知识讲座，（4）协助村“两委”做好工作。

老年协会委员们大都是离退休干部或退休的老村干部，他们有丰富的工作经验，在群众中享有较高的威望，有些工作，村干部做不通的，老协委员们一出面就做通了，村里的民事纠纷，大多是他们出面调解，他样能对村里的各项工作提出建设性的意见，有的还直接参与管理。

总之，农村老年协会协助村党支部、村委会做了大量卓有成效的工作，赢得了群众和领导的认可，对农村的经济、社会发展起到推动作用，起到了农村其他组织不可替代的作用。

二、存在的问题和困难

1、老年人协会建会率虽高，但部分协会只是名义上存在，没有实质性的运作。部分协会是按上级部门的工作要求成立的，没有很好地发动老年人参与，虽然名义上有牌子，有领导班子结构，但老年人参与率低，存在先天不足。从我县实际情况看，只有30%的老年人协会能达到基

层老年人协会规范化管理的标准，发挥了较好的作用；有40%的村老年人协会只能应付上级交办的日常工作，作用发挥不明显；还有30%的老年人协会工作比较弱，完成日常工作都有困难，对老年人的吸引力不强，发挥作用不够。

2、开展活动少，部分老年人协会缺乏活动场所和活动设施。县约有70%的老年人协会很少开展活动，除了春节和老人节慰问之外

基本不开展活动，没有发挥协会应有的作用，没有充分调动老年人的积极性，老年人参与率低。有80%个村没有固定的老年活动场所。

3、经费普遍短缺。老年人协会经费短缺在各老年人协会中普遍存在。全县仅有80%的老年人协会靠自己创收或村级拨款，每年有 1500元的工作经费，能较好保障老年人协会日常开展工作的需要；有10%左右的老年人协会经费由村委会实报实销，基本能保证日常工作的开展；其余10%的老年人协会只有500元的工作经费，支付最基本的日常开支。

三、进一步加强基层老年协会建设的对策措施

1、多渠道筹集工作经费，保证老年协会工作正常开展

老年协会要开展工作和活动，必须要有一定的经费作保障。根据过去和外地的成功经验，今后协会的经费筹集要多渠道进行。村委要根据本村的经济条件，拨出一定的资金供老年协会开展工作，也可以在将一些公益事业交给协会完成的同时给予一定的报酬。老年协会，特别是欠发达地区的老年协会要化力气发展以种植业、养殖业、服务业为主的老年经济实体，依靠自己的力量创收一部分经费，建立稳定的创收渠道。也可以适当地向社会募集经费，作为补充。建立必要的工作制度，对老年协会进行规范化管理。

2、开展宣传活动，争取获得社会各界的支持

开展宣传活动，争取获得社会各界的支持。开展宣传活动是重要干预手段之一，主要目的是提高各方面对老年人协会能力建设的认识，获得各方面对老年协会的重视和支持，为了满足农村老年人日益增长的对精神文化生活的需要，各级政府要把发展农村老年教育、文化、体育事业作为一项重要工作来抓，各级老龄组织更要把它作为今后老年协会的工作重点，认真抓好，抓落实。

第四篇：老年协会规范化建设申报材料

**村老年协会规范化建设申报材料**村共有6个居民组，450户，2150口人，耕地面积3800余亩，全村共有党员60名，现有规模以上的民营企业6家。全村60岁以上老年人269人，其中80岁以上20人；70岁以上90人；60岁以上159人。自2006年**村老年协会成立以来，在镇党委、政府的指导和老龄委的支持下，紧紧围绕“老有所学、老有所乐、老有所享、老有所为、老有所养”的目标，“两委”干部高度重视，加强基础设施建设，经常性开展活动，维护老年人权益，不断提高老年人的生活水平和生命质量，并在全村形成尊老、敬老、养老、助老的良好社会风气，促进了全村的社会和谐稳定。

1、提高认识，高度重视老年人工作老年协会成立以来，支村委明确将老龄工作纳入“两委”重要议事日程，建立了组织机构。支部书记牵头主管，辛光裕任会长，成员由老党员、老教师、老干部等有所作为、热心村公益事业的人员组成，协会组织人员各有所长，分工明确。并于2006年成立了“关工委”、2012年成立了西社镇老年大学**分校，同时，建立健全了老年协会制度，包含了组织机构、管理办法、《老年协会章程》及新修订的《老年法》、开展活动评比制度，做到版面及时更新上墙，为村老年工作的开展提供了有利保障。

第五篇：浅析基层老年协会的现状与发展

浅析基层老年协会的现状与发展

老年协会是以老年人为主体，老年人自我服务、自我教育、自我管理、自我监督的群众组织，是联系政府和基层老年群众的桥梁和纽带。深入推进基层老年协会建设，对于促进老龄工作跨越发展、又好又快发展有着十分重要的意义。

一、基层老年协会的发展情况

近年来，全国各地加强了对基层老年群众组织的支持力度，推动老年群众组织良性发展，老年协会不断发展壮大。江西省连续４年投资８００万元加强农村老年协会规范化建设，规范老年协会达到４６６个。广西积极筹措资金，重点扶持１７个基层老年协会。云南实施“百村建设”计划，投入２００万元改善农村老年协会文体设施。贵州省实施“百万工程计划”，投入１００万元补助农村老年协会活动室设施建设。宁波市依托基层老年协会，在城乡开展“以老助老”居家养老服务活动，承担具体实施和管理服务的３万多名服务人员约有８０％是老年人。湖南省浏阳市永安镇１３个村老年协会开办集贸市场、种植基地等，年创收达７０万元以上。

基层老年协会充分发挥自身优势，在落实党委和政府决定、维护稳定、计划生育、新农村建设、移风易俗、老年维权和关心下一代等工作中发挥了积极作用。此外，各地注重发挥老年知识分子优势，继续深入开展“银龄行动”，综合协调各部门，动员社会力量，努力拓展援助领域，创新援助形式，取得良好的经济社会效益。全国老龄委12个成员单位、6个全国性老年社团、8000多个基层老年协会参与“银龄行动”，充分展现了老年知识分子在从事志愿服务活动过程中，老有所为、老有所乐的精神风貌。但是，基层老年协会整体覆盖面小、发展呈区域性差异是不可回避的事实。

二、加强基层老年协会建设须要主要的几个问题

（一）重视程度不够，自身机制不顺畅

老龄工作现状众所周知，作为老龄工作延伸到最基层的老年协会，它在自身机制、财政保障、工作关系等方面更是处于十分尴尬的境地。一些乡镇政府认为管理老年协会是老年人自己的事情，且围绕党政中心工作的各项任务繁重，推动老年协会发展与招商引资、新农村建设等热点关联不大，有关老年协会的议题很难真正纳入议事日程。而老年协会是以老年人为主体一定区域范围内的群众组织，虽然老年协会属于社会组织范畴，但其宗旨主要是实现自我服务、自我教育、自我管理、自我监督，实现老年人价值。

按社会团体管理要求，必须有3万元的注册资金才能在民政部门登记，以现有老年人协会的财务状况很难跨越这道门槛。即使老年协会都有乡镇人民政府或街道居委会批准成立的文件，80%的老年协会也未在民政部门登记或备案，致使管理体制不顺畅。

（二）财政投入较少，无稳定的经费和阵地保障。

经费问题是制约老年协会发展的重要因素。据调查，目前基层老年协会的经费主要来源为：经营（演出）收入55%，政府拨款30%，赞助收入5%，会费收入5%，捐赠等收入5%；而经营性收入则主要来自场地出租、企业宣传、活动室茶水费等。可见，老年协会主要通过向企业、单位、会员提供有偿服务获得经费保障，而来自政府投入和社会捐赠的部分都非常少。没有充足的政府财政投入或补贴，老年协会只有依靠且先要“自我发展”来寻求生存的一席之地。这种生存都很艰难的情况下，老年协会更无法真正实现“自我服务、自我教育、自我管理、自我监督”。调查中发现，相当数量老年协会的阵地或地处偏远或装修破旧或设施不齐，与社会经济发展水平极不相称。

（三）业务培训严重不足，自身建设不规范

近年来，各级老龄办组织了数次老年协会会长能力培训，因培训资金不充足、培训时间较短，各个老年协会领导班子的决策能力、创新能力、业务能力提升不高，对老年协会的职能定位缺乏深入的认识，培训的效果并不十分理想。从调查的情况来看，多数老年协会常年开展的工作大多是唱歌、跳舞等文体娱乐项目，没有发挥好应有的职能职责作用，造成了老年协会工作上的错位。以四川省巴中市南江县杨家河社区和巴州区恩阳镇老年人协会为例，他们虽有固定的阵地和较为稳定的会员，定期组织开展下棋、打麻将等文娱活动，在会员生病住院期间也专门看望慰问，但是“自我服务、自我教育、自我管理、自我监督”体现得并不明显。特别是农村的公共服务设施落后、生活条件较差、老年人居住分散，如果老年协会仅仅只是组织一些时间空闲、身体健康的老年人开展文娱活动，则完全失去了建立老年协会的真正价值。

三、推动老年协会加快发展的策略

1.党政重视，建立高效的工作运行机制

党政重视是老年协会科学跨越式发展的前提条件。推动老年协会发展必须要加强三个方面工作：一是要把基层老年协会列入村（居）组织建设范围，作为基层组织建设的一个配套组织，并且与村（居）委同步换届。二是将老年协会发展纳入地方经济和社会发展五年计划范畴，从宏观政策制度方面为老年协会发展提供依据。三是要将老年协会建设纳入党政工作目标管理，与其他工作一道进行考核考评。

基层老年协会作为老龄办的重要工作载体，建立运转高效的工作机制是老年协会加快发展的重要保障。在加强同级党委政府对老年协会领导的同时，要明确业务工作应由县区级老龄办进行指导和主管，在登记管理上应接受县区级民政局的管理，业务范围应坚持“自我服务、自我教育、自我管理、自我监督”为中心，科学地确定所应承担的工作职责。

2.加强培训，建设高素质的人才队伍

发展老年协会，离不开高素质的人才。从某种程度上说，老年协会领导班子的决策、服务、创新能力直接决定了老年协会的发展。建设高素质的老年协会人才队伍，首先要选好配好老年协会带头人，要注重从老党员、老干部、老专家或有较强能力的老同志中，选出政治觉悟高、思想品德正、工作经验足、精神状态好，且愿意为老年人尽心服务的带头人。

其次，要充分发挥民主监督的作用，在广大老年群众的监督下，依照老年协会章程开展各项工作，定期公示协会人事、财务和重大事项，做到“人人都当家、人人都监督”。再次，要建设团结、活力、能力强的骨干队伍，通过建立完整的学习培训机制，加强协会领导班子和骨干的业务知识培训和文化知识学习，提高老年协会在执行、服务、创新等方面的整体水平。

3.严格规范，建立科学的评估机制

老年协会的作用不仅仅是组织老年人参加文娱、体育项目，最核心的更是要实现老年人的自我服务、自我教育、自我管理、自我监督。加强老年协会规范化建设，首要的是完善各项规章制度，从设施、人员、活动、财务管理，到支援建设、公益援助、互助帮扶服务等等，都需要有明确的规定和要求，都要围绕实现“四个自我”开展各项工作。其次，要坚持换届工作制度，严肃选举纪律，严格按照老年协会的章程要求，定期组织召开会长办公会、常务理事会、理事会和会员大会，及时通报协会财务运行、活动开展、帮扶服务等各项工作的情况，认真听取每一位会员的意见和建议。第三，要建立科学的工作评估机制，上级老龄办要对每个老年协会的工作情况，进行统一考核评估，对会员意见较大、民主测评很差的协会班子或骨干，要建立相应的惩戒或诫勉办法；对工作突出、能力较强的同志要进行表彰通报；对班子建设好、管理有序、整体工作突出的协会，可建立星级老年协会管理模式，授予相应的星级荣誉。

4.多策并举，建立多元化投入机制

切实加强多元化投入机制是解决老年协会经费问题的关键。一是老年协会要多向基层党委政府争取重视和支持，将工作经费纳入本级预算，推动财政部门定项“拨”，保障协会正常运行的基本经费。二是通过开办棋牌室、承包鱼塘，或向一些单位、学校、企业等提供有偿宣传或力所能及的服务，增加协会经营性收入，实行自我“筹”，利用这部分经费搞好老年人福利。三是利用重阳节、国庆节等重大节日开展庆典或宣传的时机，以及在组织日常各类活动中，向一些企业和单位争取赞“助”，以此补贴或奖励协会突出的个人和群体。四是积极做好为老服务工作，开辟一些公益性强、社会效应好的为老服务项目，争取社会各界对每个项目“捐”一点，帮助困难老人、空巢老人、五保老人提高生活水平。

实践证明，基层老年协会在管理老年人事务、维护老年人合法权益、组织老年人参与基层管理、活跃老年人文化生活等方面，发挥着越来越重要的不可替代的作用，已经成为老龄工作深入基层和群众不可或缺的组织载体。只有充分认识老年协会存在的各类问题，认真面对发展中亟待解决的问题，从党政重视、工作运行、经费保障、队伍建设、工作管理、绩效评估等方面予以加强，才能真正发展好基层老年协会，化解老龄化社会带来的各类矛盾，促进社会经济的健康快速发展。