第一篇：对消防部队战勤保障体系建设的几点探讨
对消防部队战勤保障体系建设的几点探讨
【摘 要】 本文针对新形势下制约公安消防部队战勤保障建设的一些具体问题，围绕为全面履行新世纪新阶段消防部队历史和社会使命提供坚强的战勤保障的总要求，就着力探索创新改革战勤保障体制、保障方式，保障手段的新思路、新手段、新举措，进一步构建大战勤保障体系提出一些探讨性浅见。
【关键词】消防部队 战勤保障 体系建设
【正 文】近年来，随着社会经济的快速发展，城市规模迅速扩大，人口总量急剧增加，社会财富大量积累，各类公共安全事故呈上升趋势，特别是地震、海啸和冰雪洪涝、泥石流、山体滑坡等极端自然灾害也明显增多，应急抢险救援任务异常艰巨繁重，跨区域增援调动频繁。2008年“5.12”汶川大地震后，全国“一盘棋”的大救援格局雏形初现，消防部队战勤保障能力也面临严峻挑战。汶川、玉树、舟曲地震救援都暴露出保障滞后的问题。如何立足于打大仗、打硬仗、打恶仗，改变以往被动保障、分散保障和低效保障的保障方式，从体制、机制上真正建立起靠前保障、主动保障、集中保障、精确保障、持续保障的大战勤保障体系，是一个值得研究和思考的重大课题。
一、加强顶层设计，确定建设目标
俗话说：兵马未动，粮草先行。在长时间、大规模、跨区域灭火救援作战中，战勤保障是否及时到位、是否科学直接关系到灭火救援战斗工作的成败。在战勤保障体系建设方面，要想实现跨越式发展，决不能按部就班、稳步前进，必须要开阔思路、开拓思维、开创发展，同样要按照“顶层设计”的原则和思路去超前谋划。
所谓“顶层设计”（top-level design），是出自系统工程学的一个概念，其本意是指“自高端开始的总体构想”。通俗地讲，就是指价值理念与操作实践之间的蓝图。这一概念就是指要站在时代前沿和战略制高点上思考谋划构建公安消防部队战勤保障建设保障全局。它所蕴含的理念是：运用的理论是与时俱进的，思考的问题是影响全局的，采取的方式方法是尖端前沿的，设定的目标是领先一流的。
在战勤保障体系建设中，要坚持以科学发展观为指导，以“保障有力”为总目标，打破目前战勤保障中存在的自我封闭、自我保障、条块分割的“各自为战”的小范围保障格局，采取“自上而下”的工作原则，以提高灭火救援战斗力为出发点，以“打得赢”为目标，坚持部队自我保障与社会联勤保障相结合，与国家应急救援物资战略储备系统相衔接，按照现代灭火救援作战行动的规律和保障需求，整合消防资源配置方式，合理配备人力、物资、装备，在中心或重点城市组建具备技术、物资、生活保障和联勤保障能力的战勤保障机构，逐步形成指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的公安消防部队战勤保障体系，促进公安消防部队战斗水平的明显提升。
二、适应形势任务构建“大战勤”保障体系
在当今这个信息时代，我们由于工作、娱乐等需要，常常使用互联网（internet）。互联网的快捷、高效给我们的工作、生活带来了极大便利。大家也都熟知互联网具备全球性、海量性、交互性、扁平性、即时性的特征。
构建“大战勤”保障体系，就是要效仿互联网模式，以信息流引导物资流。充分发挥网络的“无疆界、零距离、即时性”特性，通过数据的广泛融合和信息的快速流动，把各类保障资源实时有效地汇集起来，把地理上分散的战勤保障力量连成一体，实施一体化指挥和控制，形成具有倍增效应的整体保障能力。
具体讲就是：国家战勤保障体系是构成一个网络矩阵，各省战勤保障体系是矩阵中的各个节点，省级区域内构成局域网，地（市、区、旗）区域内构成城域网。参照“可援引性”原则，按照各区域可能发生的公共安全事件、自然灾害情况，笔者认为，可以 总队为基础，实行区域保障与建制保障、通用保障与专用保障相结合的矩阵管理保障方式，在全国范围内，构建纵向贯穿各层级、横向连接各区域的一体网络。并充分发挥网络内聚外联、动态聚能的作用，实现高效的、互通的、无缝隙一体化的移动精确保障，形成强大的战勤保障合力。
“大战勤”保障体系必须具备六个方面的特点和特征：
（一）指挥体系一体化。唯物辩证法告诉我们，作战体制派生战勤保障体制。因此，有什么样的灭火抢险救援指挥体制，必然产生相应的战勤保障指挥体制。“5.12”四川汶川抗震救灾、“4.14”青海玉树地震、“8.7”甘肃舟曲跨区域增援作战积累的经验证明：任务一旦涉及“辖区内外、军地多方”等诸多参与单位和组织，救援规模大、参战力量多、指挥调度难，要实现“快速响应、科学处置、各尽所能”的救援效果，就必须要在任务现场建立“扁平化”和“一体化”作战指挥体系，推动跨区域作战任务准确、快捷、有序、高效运行。战勤
保障就要根据跨区域增援作战指挥高层次、区域性、方向性、时效性的特点，牢固树立“战勤保障也是实战”的思想观念，坚持“保障当前、衔接后续、匹配接轨”的发展原则，着眼“应急”练谋略，着眼“快速”练指挥。下大力抓好指挥员及其机关的“灵敏训练”和整体谋略训练，在最短的时间内，用最快的速度，完成最复杂的指挥决策过程。使指挥机构具备“四要素”：一是精干。指挥机构做到班子小，人员精，组织协调能力强，具有全面调控的效能。二是集中。通过各方面指挥力量的高度聚焦作用，实现战勤保障指挥的合成。三是高效。减少一些不必要的中间环节，做到按级和越级指挥的结合。四是权威，建立权威的战勤保障指挥机构，实施统一指挥，使处于快速支援地位的战勤保障指挥员，有全权、全责，从而保证衔接决策执行活动有序、高效地展开。
（二）培养专业人才。毛泽东同志曾经说过：“任何轻视后勤工作，以为后勤工作不是重要的专门科学，不需要系统的学习，不需要精通业务的观点是完全错误的。”在市场经济条件下，消防产品竞争风起云涌，消防科技成果快速转化为消防装备实际应用。特别是各种专勤装备、特种装备，科技含量高，操作使用难度加大，对战勤保障人员的科学文化素质和实践操作技能要求较高。要建设一支业务精干、保障精确的战勤保障队伍，就必须采取多种措施加大专业人才培养力度。一是重视培养。采取“走出去,请进来”，选调综合素质较高的初、中级士官和从地方聘用的专业技术人员组建战勤保障队伍。通过专家授课、外出培训、在岗学习、岗位比武、技能竞赛、比武考
核等方式提高战勤保障队伍综合素质，建立一支个体素质高、群体结构优、人才数量足的战勤保障人才队伍。二是健全机制。大力表彰比武、训练、实战中涌现出的先进典型和个人，促进专业练兵比武活动深入开展。并在晋级、晋升、评优等方面予以优先考虑，激发官兵学习热情和积极性。三是稳定队伍。由于战勤保障专业人才所具备的知识和技能需要有一定的培养过程。要采取有效措施保持队伍的相对稳定。特别是对从事特殊工种的优秀人才和技术骨干应采取措施做好保留工作，形成梯次结构的人才链，防止出现青黄不接的“断层”现象。
（三）完善预案制定。凡事预则立，不预则废。要以公安消防部队七类预案制定为基础，立足本辖区消防力量和装备保障实际，结合本地和周边灾害事故类型特点，从增强预见性、操作性、实用性入手，根据所处的地理位置、担负的任务和保障的区域划分，从最不利、最困难、最复杂的情况出发，合理区分保障任务，预先制定不同方向、不同地区、不同规模、不同类型的保障计划和方案，确保一有任务，处变不惊，快速反应，高效运转，提高应急保障的“能战度”，必须做到以下三点：一是要使保障预案与作战预案相符合。要根据全过程、全方位、多样式的需要，着眼于最不利、最困难、最复杂情况，具有较强的应变性。二是要掌握作战任务、机动路线、担负任务及可能采取的机动方式、可能加强的力量等情况，从而进行定性定量分析，使预案符合保障工作实际；三是保障预案要有一定的超前性和适用性，做到一种预案，多种准备，既要有母案，还应有应付变化的子案，多种预案，从中选优，要有在多处和意想不到的地点进行保障的准备，确保平时是演练预案，战时即为作战方案。
（四）强化实战演练。消防部队执行急、难、险、重任务的突发性、快捷性，要求战勤保障要有很强的“爆发力”，必须做到“五快”（跟进快、展开快、供应快、抢救快、修理快），在短时间内将战勤保障的能力充分发挥出来。要着眼于目前战勤保障的机动能力与跨区域、长距离、生地域增援作战不相适应的特点，按照贴近现有技术装备、贴近实战需要、贴近保障对象的“三贴近”原则，围绕物资保障、修理保障、饮食保障、卫勤保障、通讯保障探讨执行跨区域的快速反应能力和手段的途径。积极开展适应性、专业性、实战性训练，真正达到一声令下，拉得出、联得上、展得开。对保障人员的素质训练要以极限训练、单兵突击保障、业务技能训练和合成训练为重点，从快速衔接、快速保障、快速合成入手，体现“快、准、灵”。定期进行模拟性实地战勤保障演练，在量化上检验预案的可行性，通过演练，使之趋于完善，并具较强的针对性和准确性，遇有情况，即可按既定方案从容快速实施指挥。确保执行跨区域任务能“及时跟进，全面保障”。
（五）集成储备物资。战勤储备涵盖面广，具体包括物资储备、人力储备、信息资源储备和资金储备。而物资储备工作是我们消防部队做好战勤保障的前提和基础，更是储备工作的重中之重。要按照行政区域、经济模式和灾害事故特点，充分利用重大危险源评估技术，科学预测本地区大型灾害事故的规模和灭火救援战勤保障的需要总量，科学合理地储备物资。根据可能的保障任务和保障重点，强化常
备与急备相统一的观念，改变传统的备份式储备方式，正确把握常用易损与特殊备用抢险救援器材储备比例与基数，确保通用物资与专用物资储备合理。例如在在灭大火、打大仗的战斗中，往往是灭火救援药剂、空气呼吸器、火场供水装备、移动灭火设施等方面首先出现补给不足。因此必须分类测算好作为各类等级火场需要消防部队储备的必要物资，并最大限度储备，这样才能做到精确保障和可持续保障。要优先解决消防员防护装备问题，同时要配备能够进入高温浓烟剧毒等高危复杂现场，实施救人、关闭阀门、堵截火势、打开救生通道等特殊作业的伤员固定抬板、液压机动泵、手持式钢筋速断器、无齿锯、机动电锯、移动照明灯组、移动发电机等破拆、起重、照明、救生等救援特种装备以及其他预见性储备。采用条形码技术等动态信息化管理手段和模式，对每套专业模块、每辆保障车辆、每类供应器材，都采取精细化管理、集装箱化储备，与相应的运输工具配套，实现战勤保障器材装备管理调度的信息化、规范化和自动化，体现出快速反应的特点。在加强应急装备物资储备同时，更不可忽视基础信息资料的储备（即与战勤保障有关信息的收集、整理）。按照“大战勤”保障体系网络化建设要求，将灭火剂、消防器材的生产厂家，餐饮企业、超市以及可能途经的国道，省道，高速公路的里程、服务区，各地的加油站、民航机场、码头、火车站位置、距离，所有生产、销售、储存消防器材、物资、装备及社会救援物资的单位、企业信息，整理归档、分门别类、统一录入数据信息库，以便在执行重大灭火抢险救援任务时能及时、准确调集社会力量。
（六）科学设计功能。坚持“模块编组，合成配置”的原则。所谓模块，就是按照“技术保障、物资保障、生活保障、联勤保障”4大模块建设要求，将战勤保障力量连同地方联动支援力量分成若干个保障群体，即由原来相对固定的模式，改变为能遂行多种保障任务、形式多样的灵活编组样式，每个保障模块均具有综合、机动、轻便等特点，形成局部的保障优势。机动力量模块组合的大小，应根据担负的任务轻重、作战区域、参战人数而定。这种保障模块编组和分散部署的形式反应灵活，具有快捷化、综合化、组装化的特点。便于指挥体系在宏观上集中控制，微观上自主灵活，在整个保障区域内，能适应消防部队执行处置自然灾害过程中人员分散、多路、多梯队的机动需要。保障模块可拆可合，可集中，可分散，与执行任务中小群垦状布势相一致，实现网格式保障、定点式供应。
三、发挥政府职能，统筹形成合力
俗话说：没有规矩，不成方圆。在大规模突发灾害事故的应急处置中，如何有效地把各种作战保障力量协调统一起来，使保障体制与作战指挥体制相适应，形成有机联系的整体，是当前社会救援面临的重大现实问题。没有公共权力作保证，没有完善的制度为保障，构建大战勤保障体系的目标将寸步难行。只有将大战勤保障体系建设上升为政府和社会的行为，工作才会有着落和支撑。根据《消防法》的规定，公安消防部队除担负日常火灾扑救任务外，还担负应急救援的法定职责。但现行的各种法律、行政法规、部门规章及党中央、国务院和部门文件，对突发重大灾害应急救援队伍特别是作为主力军的消防
部队，如何调派、联动，战勤保障都未上升到法律的高度，甚至出现了政策撞车、规章打架、各自为战的现象，不仅造成了资源的极大浪费，而且极大地削弱了执行力。
因此，政府必须要在有关应急救援的立法工作中，重点考虑在国家应急救援物资战略储备系统的整体架构下，建立健全消防战勤保障体系问题。可通过立法或出台政府性规章等手段和方式，明确战勤保障的组织领导、指挥体系、主体关系、结构关系、职责分工、制约措施等内容。各地根据辖区的实际情况对战勤保障建设加以细化，制定相应的考评办法和激励机制。要重点明确“三种关系”：一是明确主体关系。建立一支党委、政府直接领导下的以消防为主体的专业战勤保障队伍，立足常规、常备、综合、攻坚的职能定位，推进主体建设。二是明确结构关系。以预案建设为基础，形成“以消防战勤保障为主体、以行业保障为补充、以社会保障为基础“的“层次性”构架，这也符合政府应急管理中的分级管理原则。三是明确指挥关系。建立政府牵头的应急救援战勤保障指挥中心，组织各类应急救援力量举行的战勤保障联席会议，共同分析区域性灾害事故规律和特点；了解掌握战勤保障工作现状，协调解决工作开展中存在的问题和难点，落实人力、物资、装备和经费保障等等，达到政府主导、统一指挥、部门配合、整合资源、快速反应、协同作战的战勤保障合力，形成统一高效的应急协调联动机制。
四、信息技术支撑，提高保障效益
信息化建设为公安消防部队实现跨越式发展插上了腾飞的翅膀。
要构建大战勤保障体系，笔者个人认为，必须建立先进高效的战勤保障一体化信息体系。依据公安消防部队信息化建设中长期规划，抓好战勤保障体系数据中心建设。在战勤保障信息化的平台基础上，研发战勤保障体系一体化指挥平台、战勤保障体系通用办公平台、战勤保障体系信息服务平台。构建部局、总队、支队、大队、中队五级战勤保障一体化信息网络建设，实现“联得上”、“动中通”，促进信息化建设成果转化，解决存在问题，完善系统设计，提高建设效益。通过战勤保障体系数据中心与火场、灾害处置现场指挥体系的互联互通，将科技的优势与人的长处有机结合起来，将定量分析与定性分析有机结合起来。在将各种要素量化的基础上，通过建构数学模型，对各种情况进行模拟，得出量化的结果，再对各种结果比较，确定最优保障方案。还可对所选方案进行模拟推演，检验决策的科学性和可行性。通过信息技术的支撑，将灭火抢险救援实战战斗与战勤保障紧密地联系起来，不仅可以随时随地了解掌握一线作战部队和官兵的保障需求，还可以对保障物资的信息进行实时监控，确立科学合理的流向，使战勤保障由以往的“粗放型”向“集约型”的一体化保障转变。实现战勤保障信息化，一方面能够通过压缩规模、减少管理层次，优化整合资源，提高反应的灵敏性，并借助一体化的信息网络系统，以图形、图像等可视化形式显示保障要求，准确计划和实时协调动态保障力量，对作战部队进行及时的精确化保障。另一方面，可以打破以往的自成体系的保障模式，按照标准化、通用化的要求，从生活物资到给养补充，从灭火药剂到防护装具，从器材油料到卫生勤务，一律
实施综合保障，确保保障的整体效能得以大幅提高。真正实现对战勤保障资源动态可视、战勤保障需求即时掌握、战勤保障状态实时可控的目标。
五、警民融合一体，拓展保障体系
公安消防部队在执行大规模跨区域灭火抢险救灾任务时，通常由多省区、多单位、多部门参与，点多、线长、面广，保障环境、条件和情况极为复杂，单靠哪一级、哪一个单位都难以完成保障任务，必须借助地方力量的支持，实施社会化保障需要，形成整体保障优势。应强化“自主”与“借力”相补充的思想，坚持以自身战勤保障力量为骨干，以地方雄厚的资源为后盾，弥补消防部队战勤保障的不足。坚持平时保障与战时保障、自我保障与社会联勤保障相结合的原则，在全国范围内、各保障重点区域建立一定规模的平战结合的应急救援物资储备，并与城市应急救援物资战略储备系统相衔接，实行物资保障多点化、生活保障区域化、技术保障专业化、联勤保障社会化的模式，做到运行高效、责任清晰、管控有序。在平时，要着眼完善配套战勤保障体系保障社会化的政策措施，以矩阵式的协调联动为基础，与民航、交通、供水、供电、煤气、城建、卫生、安监等职能部门建立联动协作关系，建立联动、联储、联供、联修、联运的社会化保障机制，充分做好人力资源、资金资源、物资资源、设施资源、技术资源、信息资源和特殊资源等保障工作；在战时，积极对现有的各种社会保障力量进行优化组合和合理配置。要增强国家交通、电力、通信等基础设施对公安消防部队遂行重大抢险救灾任务的支撑保障功能，建立协作机制，确保一旦接到出动命令能立即开辟“绿色救援通道”，以最短时间、最短距离将跨区域救援队投送到救援现场。实现统一指挥、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序，充分满足应对抢险救灾、维护社会稳定等突发事件的需要。
第二篇：浅谈对消防部队正规化建设的几点思考
浅谈对消防部队正规化建设的几点思考
中国消防在线 | 时间： 2008-09-07 | 文章来源： 山东枣庄 | 作者： 贾景端
消防部队是一支同火灾作斗争的专业化的纪律性部队，严格落实部队的条令、条例和各项规章制度，是消防部队的性质、任务和工作特点决定的，是确保消防部队始终忠于党、忠于祖国、忠于法律的政治本色，是服从命令、听从指挥、令行禁止的重要基础，也是提高战斗力的基本手段，是树立消防部队良好形象的根本所在。
在新形势下，要努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的消防队伍，切实担负起“巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居落业”的三大政治和社会责任，必须大力加强消防队伍正规化建设。加强消防队伍建设，是社会发展需要的一个鲜明主题，是当前和今后一个时期消防队伍建设的重点和方向。基层建设是整个消防工作的根基，是消防部队全部战斗力的基础，加强消防队伍正规化建设，必须从基层抓起.基层是消防部队正规化建设的根基，在消防部队正规化建设中有着十分重要的地位，这是基层所处的地位、所担负的任务、应发挥的作用所决定的。基层处在消防工作的最前沿，点多、线长、面广，多数工作要由基层来落实完成，况且大部分警力在基层，官兵单独作业多，分散执勤执法多，工作成效的好坏直接影响消防部队的整体形象。为此，各级消防部门要紧紧围绕公安部孟建柱部长要求的：公安消防部队在消防安全、公平正义、管理服务三个方面积极回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求，把消防工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。为此，各级领导应有足够的认识，增强使命感、压力感和强烈的责任意识，结合基层实际，认真抓好队伍正规化建设。加强消防队伍正规化建设，必须从基层抓起，采取
各种强有力措施，着力维护三个秩序，即：基层思想政治工作秩序、基层内部管理秩序、基层教育训练秩序。
一、加强政治建警，维护好基层思想政治工作秩序。
坚持政治建警，是消防部队实践“三个代表”重要思想和“人民消防为人民”宗旨的要求。在全国“二十公”上，胡锦涛总书记在讲话中提出了要把政治建警放在公安队伍建设的首位。因此，加强基层消防队伍建设必须把政治建设放在首位，维护基层良好的思想政治工作秩序，始终不渝地抓紧抓好。要坚持传统教育和优良作风教育，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及十七大精神来武装广大官兵的头脑，树立和落实科学发展观，牢记“向人民负责，让人民满意”这一职责和要求。要做到这些，一是坚持政治理论学习。建立和完善学习制度，根据基层消防队伍的特点，采取灵活多样的学习方法，充分利用现有教育条件，充分发挥基层政工干部的积极作用，确保学习制度和教育质量的落实。职能部门要定期进行督促检查和考核指导，防止流于形式，要经常抓、抓经常。通过学习和教育来提高广大官兵的理想信念、法制观念、职业道德，使广大官兵牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高拒腐防变能力。通过多种形式的教育，使广大官兵深入领会党的纲领、政策和科学发展观的精神实质，统一官兵思想，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二是加强教育引导。这个引导要以提高官兵的思想觉悟，激发队伍奋发向上的进取意识为目的。首先要积极组织开展好上级部署的各项教育活动，同时要紧密结合基层实际，找准载体，采取多种有效形式，深化正面教育活动，尤其是培养正面典型，充分利用典型来教育激励官兵。发挥爱岗敬业、执法为民、队伍管理、训练标兵等传、帮、带作用。其次抓好经常性思想工作，这是政治建警的基本要求，要明确基层政工干部的职责和要求，建立完善分工负责制，加强日常教育引导，对官兵思想定期进行研判，经常开展谈心活动，切实了解官兵的心声。官兵在哪里、干什么、想什么、想干什么要做到心中有数，提高经常性思想教育的针对性和实效性。通过维护基层思想政治工作秩序，进一步提高官兵的政治思想觉悟和政策理论水平，提高消防队伍的整体素质，为加强队伍正规化建设提供强有力的思想和组织保障。
二、注重养成教育，维护基层内部管理秩序。
养成教育是部队正规化建设的基础，通过加强养成教育重点解决队伍形象、纪律作风和执法服务质量等方面的问题。《内务条令》的规定为养成教育提供了依据和方向，关键是如何抓好养成教育。一是把养成教育贯穿于队伍正规化建设的始终。要从基层领导干部做起，从做人的基本道理讲起，从官兵的仪容、举止、礼节礼貌等一点一滴的基本行为做起，抓细微抓养成。要以《内务条令》为依据，严格落实《消防部队正规化管理标准体系》，从一日生活秩序抓起，使整个部队管理有秩序，学习、生活有规律。一是抓形象，规范官兵的文明用语，加强官兵在监督检查、执勤灭火、抢险救援等工作中的教育，树立良好形象，养成良好习惯，把官兵的一言一行变成自觉行动。二是抓重点。结合消防部队目前现役士兵、合同制消防员、文职雇员等混编现象，给部队管理带来了新问题，出现了一些管理中的新现象，不同程度地出现相互攀比、相互推托等，给部队管理带来了一定的影响，对于这些问题，我们必须清醒认识，在不断积极探讨新的管理方法的同时，要加大管理力度，要重点抓、抓重点，反复抓、抓反复，以此来巩固扩大养成教育成果。特别是基层带兵人，要起到带头作用，自身的素质和修养直接影响整个队伍。因此，基层领导干部要带头学习各项规章制度，带头执行条令条列，在履行职
责、遵守纪律、警容风纪等方面要以身作则，为人表率，敢于喊“看我的、跟我学”。在严以律己的同时，才能对下属高标准、严要求，成为部属的楷模，部队管理水平才能提高，养成教育才能落实，由此才能培养官兵的优良作风。三是规范内务设置。要加大基层内务设施的规范化建设，办公设施、库室管理、物品摆放等要统一标准，实现整齐划一和整洁有序。要专门成立督察组织，认真履行职责，严防流于形式，及时发现问题，及时纠正，及时指导，以此来督促整个队伍的养成。
三、强化素质教育，维护基层教育训练工作秩序。
队伍正规化建设的最终目的就是要提高队伍的整体素质和部队战斗力，必须加强教育训练工作。当前，正是全省消防部队轰轰烈烈开展“万人百项大练兵”活动时候，作为基层一定要抓住机遇。一是要突出“四个基本”，通过大练兵活动，强化官兵素质教育，要把练兵的重点放在基本知识、基本技能、基本体能和基本战法方面。二是要坚持 “仗怎么打,兵就怎么练”的指导思想。在平时抓落实时，要注重学习应知应会的基本知识、规定的基本动作和平时常用的基本战法，熟记岗位职责，掌握基本法规，从实际出发，以岗位练兵为平台，以实战为课堂，采取案例讲评、灭火救援预案的演练、模拟演练、比武竞赛等多种方式，深入开展大练兵活动。同时，建立系统的考核机制，明确目的，正确实施奖惩。通过考评来检验学习和训练的实际效果，进一步推进“大练兵”活动的深入开展，突出教育训练的针对性、实战性，努力改进教育训练内容和方式，加强基层部队业务技能培训和日常养成教育，为在新时期完成新使命、满足新期待、做出新成绩打下坚实基础。
第三篇：对消防部队政治指导员几点认识
对消防部队政治指导员几点认识
一、政治指导员的地位和作用
（一）政治指导员制度是部队工作的优良传统
部队的基础在于士兵，士兵绝大多数都集中在基层，政治工作作为党在部队中的群众工作，只有扎根于基层，才能紧密联系广大群众，充分发挥其强大的动员、组织作用。同时，基层又是部队训练、执勤、作战、生活的基本单位。一切工作都要通过基层来落实。在我军的建军史上，历来都十分重视政治指导员工作。这项制度建立于我军初创时期，政治指导员的前身是连队党代表。1927年9月，毛泽东领导的“秋收起义”部队，经过“三湾改编”第一次确立了连以上部队中设立了党代表。这一重大决策改变了政治组织不健全、基层政治工作无人负责的现象。使红军从上到下初步形成了完整的政治工作组织系统。1929年，经军中的党代表统一改称为政治委员。1931年，连队政治委员又改称为政治指导员此后一直继承下来。我们公安消防部队也全面继承了这一传统制度。在基层中队一级设立了政治指员，从根本上保证了政治工作在基层的落实。
（二）政治指导员制度是加强基层党支部建设的关键
政治指导员是基层中队党支部日常工作的主持者。政治指导通常担任党支部书记，所以，政治指导员是基层党支部日常工作的组织者、主持者。因此，政治指导员在加强党支部建设和 贯彻党支部集体领导中，起着关键性作用。政治指导员做好了党支部工作，党支部就形成坚强的领导核心，把中队的全体官兵紧紧团结在党支部周围，使党对武警部队的绝对领导的原则和党支部的路线、方针、政策在基层得到更好地贯彻和落实。
（三）政治指导员制度是加强基层政治工作的重要保证
政治指导员慢中队政治工作的领导者。政治指导员是政治思想战线上的第一线指挥员，是基层政治工作的领导者、组织者、实施者。担负着直接对官兵进行政治教育和思想工作的任务。中队的政治工作是否坚强有力，在很大程度上取绝于政治指导员的素质水平。政治指导员的工作做好了，就能及时把党的路线、方针、政策宣传贯彻到群众中去。使基层始终保持坚定正确的政治方向。就能把政治工作贯穿到各项工作中去。保证各项任务的圆满完成。就能通过深入持久的思想政治作，及时解决官兵的各种思想问题。充分调动广大官兵的积极性和创造性，为全面建设中队，提高战斗力贡献自己的聪明才智。实践证明，哪个中队政治指导员作用好那个中队的骨干队伍就坚强，思想政治工作就开展的生机勃勃，富有成效。
（四）政治指导员制度是加强基层建设的需要
政治指导员和中队长同为中队首长。实行军政首长分工负责制。这是政工条例所明确规定的内容。前面提到过，我们武警部队继承了这一工作制度。中队长和治指导员在中队党支部的统一领导下，既有分工，又有合作。共同向上级首长、机关和本单位党支部负责。政治指导员不仅负责党支部工作和政治工作，而且负有协助中队长做好军事工作和行政工作的责任。
总之，政治指导员在基层建设中居于重要的地位，发挥着关键性的作用。我们说，加强政治指导员队伍建设，对于搞好中队的建设具有十分重要的意义。毛泽同志曾指出：“党代表制度，经验证明，不能废除。特别是在连一级，因党的支部建在连上，党代表更为重要。”“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”邓小平也曾指出：“军队工作的好坏，首先取决于党支部工作的好坏。”江泽民同志也强调指出：“抓好部队的基层建设，最重要的是加强连队党支部建设。”
二、充分发挥政治指导员的作用
在实际工作中,如何发挥政治指导员的作用,这实在是我们每一个政工干部应认真思考和读者论坛探讨的问题,在这里,我们我们或许可以从各个方面都能谈出许多,但我认，以下几个方面要引起我们每一个政工干部注意。
（一）要有过硬的素质
素质，我们可区分为狭义与广义的两类。狭义的素质通常指一个人的精神品质（现实素质），其中理想素质与道德素质是其核心要素，广义的素质是一个人全部的生理与心理的特质系统，即一个人的身心系统；或者也可以说，人的“素质”的组成可分为有形的部分（即体形、体态和体能）和无形的部分（智能、性情与道德）。我们这里所讲的素质是指狭义的，是无形的部分。这里，我们首先界定了素质的内涵，正是针对于此，我们认为，人才的素质取决于其所具有的知识结构。因此，指导员的素质应包括其精神面貌、知识结构、意志品质等方面。具体说，主要有如下方面。
1、政治素质： 政治素质是政治指导员的首要素质，是政治合格听核心内容和基本要求。政治思想素质的高低，直接影响着基层建设的方向和各项建设。概括说，政治指导员的政治思想素质主要包括：
（1）政治觉悟：就是要有辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持四项基本原则，同党中央在思想上、政治上保持高度一致，坚决完成党、国家 人民赋予的神圣使命，任何时候都能经得起考验。（2）思想品质：就是无限忠于党、忠于祖国、忠于人民，把国家的安全，党和人民的利益看得高于一切。为维护党和人民的利益，勇于牺牲个人的一切，热爱武警消防事业，恪尽职守，处处爱护部队和集体荣誉，服从命令，严守纪律，维护部队的坚强团结和集中统一，英勇顽强，宁死不屈，在任何情况下，都能保持崇高的革命气节，艰苦奋斗，无私奉献，不计名利，顾全大局。（3）政治理论修养和政策水平：要善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的基本立场、观点、方法认识、处理问题对当代世界经济、和政治经及国际关系问题有比较清醒的认识，对改革开放、建立社会主义市场经济体制能够正确认识与理解。熟悉并能正确解释党和国家的路线、方针、政策；善于运用马列主义的基本原理正确回答官兵对现实政治生活和社会生活中所关心的问题；正确区分和处理各种错综复杂的矛盾，坚决按照党的政策规定办事。
（4）思想作风：坚持一切从实际出发，实事求是的思想路线。坚持办实事，讲真话，求实效，不掩盖矛盾，不图虚名，不做表面文章，对士兵不哄骗，不许愿，尊重士兵的人格和民主权利，对士兵的缺点不抓辫子，不扣帽子，时时处处为群众着想，关心他们的疾苦，倾听他们的呼声，竭诚为他们排忧解难，作风民主，平易近人，遇事大家商量，虚心听取群众意见。
2、知识素质：人们在一切社会活动中，总是表现着各自不同的素质，纵观人类的发展，我们完全可以说，任何人，在以专门化知识为前提的条件下，如果没有针对于那个时代而具有的宽厚的知识结构，他就不可能表现出高于常人的“素质”来。比如说，智能，是我们这里所讲素质最重要的组成部分，它可分为实能和潜能。实能即实际能力，知道什么、懂得什么、掌握了什么技能（动手能力、协调能力、生活技能、劳动技能、工作技能等），在这所有的技能中，没有那一项离开了知识，知识和技能是完全不可分开的同一体。潜能又可分为学习能力和创造能力，学习能力就是我们常说的智力，如感知、思维、想象等。在这其中，我们也同样可以看出，无论是学习能力还是创造能力，都是以一定的知识为基础。因此说，一个人的知识结构越宽厚，其表现出来的素质越高，反过来，一个人素质越高，其知识结构必定越是宽厚。部队政治工作是一门高度综合性的应用科学，涉及到政治、军事、经济、文化教育、管理各个领域。特别是在新的历史条件下，官兵中出现了许多的新情况、新问题，这就要救 我们政治指导员要具备比较系统、丰富、结构合理的知识。
（1）基础知识：首先是理论知识。马列主义、毛泽东思想和邓小平理论及党的路线、方针、政策是部队政治工作的理论基础，是开展思想政治工作的基本依据，所以，政治指导员要有马列主义毛泽东思想和邓小平理论的理论基础。其次是军事知识。在我们的工作中大量是在军事活动中，指导员只有掌握了这些军事知识，才能把军事训练同思想政治工作结合起来。增强思想政治工作的实效性。第三是社会主义市场经济知识。只有掌握了社会主义的市场经济的知识，才能做好市场经济条件下部队的思想政治工作。第四是法律知识。只有具备了一定的法律知识，树立法制观念，懂得并学会运用法律、法令、条令条例规范自己的言行，使中队的广大官兵能够依照法律法令、条令条例规章制度办事。第五是科学文化知识。（2）专业知识：专业知识是指部队政治工作学科的知识体系。这是政治指导员做好政治工作的必要条件，也是政治指导员知识体系的主体部分。首先是部队政治工作的历史知识。即党和军队政治工作的创立、发展的历史过程，包括军队政治工作的创立、发展概况。老一辈革命家有关军队政治工作的重要论著、文献及科学结论等。其次是部队政治理论知识。实践经验的概括和总结。包括部队政治工作的性质、地位、作用以及政治工作的基本方针、原则和优良传统的科学含义，主要内容等。这些学科的基础。第三是部队政治工作的业务知识。即军队政治工作历史经验治工作实践中的具体应用，包括组织、干、宣、保、群众、联络、秘书、及作战、训练、施工、生产、科研、教育等方面的政治工作。这部分内容特有的专业知识，具有很强的操作性。
（3）相关知识：指独立于专业知识以外的，但又与专业知识密切相关的知识。如教育学、心理学、伦理学、社会学、历史学、人才学、现代管理学、法学、美学、艺术、体育等。
3、心理素质： 思想政治工作，说到底，就是以理服人，以情感人和模范行动教育人的工作。
（１）坚强的意志。不怕困难，不怕挫折。（２）稳定的情绪。荣辱不惊，沉着冷静。（３）丰富的情感。关心人爱护人。
（二）应具备的能力
(1)观察判断能力：分析不同性格的战士，兴趣爱好、家庭情况、文化水平、身体素质、从细微之处发现问题。(2)分析预测能力：采取辩证的方法，揭示事物的本来面貌，通过由表及里、由此及彼、去粗取精、去伪存真透过现象看本质。
(3)组织协调能力：所谓组织协调能力就是善于运用组织的功能协调人们的思想、行为，为达到共同的目标则进行活动的能力。协调干部之间的关系，干部与士兵之间的关系，特别是与中队长之间的关系。
(4)说服教育能力：说服教育能力就是通过摆事实、讲道理，启发、提高人们的认识水平和思想觉悟的能力。说服教育是基层政治工作的基本方法，广大官兵所反映出来的思想问题只能说服教育，而不能靠采取简单粗暴压服的错误方法。这就全要靠指导员的能力。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装官兵的头脑，要把以理服人，以情感人结合起来。要形象生动，把深奥的道理说得通俗易懂。，为此，说服教育能力主要表现在如下几个方面。一是放眼大背景的透视力。二是理论的揭示力。三是事实的说服力，四是非权力性影响力。五是典范的感召力，六是情真意切的感染力。
(5)创造性思维能力：即在创新意识的推动下，勤于思考，善于独创，排除各种干扰进行想象、推理、再创造的能力。
（三）对政治指导员的基本要求
有人说，政治指导员是说嘴皮子的，没有什么真功夫，这不仅是因为没有真正理解政治指导员在中队工作的的地位、作用，而且也没有真正体会，政治指导员工作的性质，更没有对其进行深入细致的研究。
１、善于依靠组织开展工作：一个人纵然浑身是铁，又能打出几个钉。基层政治工作内容丰富，任务繁重，单靠指一个人的力量，是难以出色地完成任务。所以，要靠中队的各种组织的力量才能做好。依靠支部的集体领导，发挥好“一班人”的集体智慧。党支部是中队统一领导和团结的核心，依靠党支部是政治指导员对中队政治工作实施正确领导的重要保证。为此，一是摆正自己与党支部的关系，自觉接受党支部的领导。重大问题，交给支部委员会，发挥集体智慧。二是定期向支部党员大会报告工作，虚心听取批评意见，自觉接受党员监督，三是严格要求自己，以普通党员的身分参加小组生活，不当特殊党员。一方面自觉接受党支部的集体领导，发挥集体的智慧和力量。另一方面，充分发挥自己的主观能动性。对支部的决议要坚决执行，并创造性地抓好落实。对自己职权范围内的工作，勇于负责，大胆去抓。发挥团支部和军人委员会的作用。团支部是先进青年的群众组织，是党的助手。政治指导员要充分发挥团支部和团员青年的作用，关心团支部的建设，开展适合团员、青年特点的内容丰富、形式多样、生动活泼的活动。军人委员会同团支部一样，也是一个群众性组织，政治指导员通过军人委员会，发动全体人员，开展群众性的政治工作，指导军人委员会实行三大民主，维护士兵的民主权利。积极开展群众性的文娱、体育活动，办好图书室、墙报、黑板报、组织好读报、收听广播、收看电视，开展书评、影评、演讲、业余创作等活动。
２、善于团结干部并发挥干部的作用：干部是基层建设的骨干，能否团结全中队的干部，直接关系到战斗力的强弱。指导员一是以党的利益为重，二是胸怀宽广，三是五湖四海，四是不计个人恩怨，五是以身作则。六是尊重老同志，善于团结与自己不同意见的同志。这里，特别提出，主官之间的团结。主要是，一是主动团结，二是容下人，三是接受不同意见，四是敢于承担责任。五是小事讲风格，大事讲原则。原则问题不能让步，对于不能解决的原则问题应提交支委会或请示上级解决。３、善于发挥骨干队伍的作用：思想政治工作的骨干是政治指导员联系士兵的桥梁和纽带，是政治指导员得力助手。他们与士兵朝夕相处，对身边的战友最熟悉，最了解，影响最直接。依靠他们做思想工作，不仅能把政治指导员看不到、听不见想不到的问题及时反映上来，使指导员 耳聪目明。还可以通过他们把领导的意见化为广大士兵的行动。首先是要抓好骨干的选拨和培养。这其中既要注意先进性，又要注意群众性。骨干可以是班长、副班长，党员、团小组长，有老兵、有新兵。其次是放手让骨干开展工作。要给他们压担子、提要求。第三是及时调整骨干队伍。第四要关心骨干的成长进步。
４、善于联系广大群众：做士兵的知心人，与士兵打成一片。尊重士兵等。
５、善于运用典型
提倡一种精神，积极的、英雄的精神：比如李向群所反映出来的精神。问题是广大官兵并不是都有机会像李向群那样。
６、善于身先士卒，为人表率：其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。首先要求官兵做到的自己先做到，其次，在官兵关心的“热点”问题做出好样子，第三关键时候要挺身而去。
第四篇：防治水保障体系建设
防治水保障体系建设
河北省磁县申家庄煤矿（以下简称申家庄煤矿）隶属于冀中能源峰峰集团，原为磁县白土煤矿三坑口，始建于1972年，原设计生产能力为9万吨。经过多次技术改造后，目前年生产能力达87万吨，2009年矿井实际产量85.0万吨。申家庄煤矿主采2#煤层，主要包括申家庄区、辛安区和申观扩延区三个生产区划分为+70水平和-200水平，开采深度+220 ——-450m，水文地质条件为“中等型”。近年来，随着矿井服务年限的增加，矿井地测防治水工作出现了新的挑战，为进一步健全防治水保障体系，发挥地测防治水专业在煤矿安全生产和经营发展过程中基础保障作用，我们主要从以下几个方面进行了建设：
一、加强认识到位
地测防治水专业是煤矿的技术基础专业，更是煤矿安全技术主要内容之一。近年来，申家庄煤矿把地测工作关口前移，融入生产过程。在规程措施编制、采掘工作面施工现场、煤质预测与管理等煤矿生产的各个环节都渗透着地测工作。抓好防治水工作更是保证矿井安全生产的需要。为此，始终把地测防治水工作摆在重中之重的位置来抓，坚持讲程序，规范运作；坚持讲自主管理，各尽其责；坚持讲奉献，发挥各级作用。达到了管理有序，操作有素、保障有力的目的。
二、加强责任到位
地测防治水工作是一项位置因素多，技术性强，涉及方方面面的系统工程，想要有效防治水害，必须把基础工作做细、做实、做强、做长。明确各级、各部门（区队）责任，不断夯实地测防治水工作基础。①健全组织体系。建立了以矿长为首的防治水工作领导小组和以总工程师为主的防治水技术管理体系，定期组织水害分析预报、隐患排查，研究和解决防治水工作中存在的问题，保证防治水工程和措施落实到位；②明确责任落实。地测部门负责水情、水害预测预报、探放水设计、规划，安检科负责防治水安全工作的监督检查，采掘技术部门对其分管业务内防治水安全工作负责，调度室负责井下防治水工程调度协调落实指挥责任，机电部门负责防治水工程的防排水设计和雨季三防相关的责任，财务部门负责防治水项目计划、资金的落实，钻探单位、区队防治水工程和有关方案、设计及措施负责落实的责任；③抓好专业队伍建设。申家庄煤矿一直把稳定地测防治水专业队伍和提高人员素质当做大事来抓。倡导向书本学、向实践学、向他人学的学风，采取个人自学和专业组织相结合的方式，提高地测专业员工的业务能力和专业水平。
三、加强措施到位
地测防治水工作如同其他专业一样，要保持技术保障作用的有效发挥，体现其专业自身价值，必须有一套行之有效的措施。在工作中，①完善制度。先后制定了《技术科各级岗位责任制》、《专业隐患排查制度》、《预报、跟踪管理、检查等技术管理制度》、《预测预报制度》、《矿井地测防治水资料、技术报告审批制度》、《设备和工具的使用、保管、发放制度》等有关地测防治水的多项有关制度，并制定了《磁
县申家庄煤矿灾害性天气预警机制》、《磁县申家庄煤矿矿井水害隐患处理方案》、《磁县申家庄煤矿工业广场防洪排涝预案》，使防治水工作逐步走上制度化、规范化的轨道；②坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水十六字原则。对采空积水区、受顶板水威胁的工作面，封孔不良钻孔等进行探查；③坚持水情分析预报及隐患排查制度。地测部门根据生产作业计划安排，、季度、月度分别对全矿所有工作地点的水患威胁情况，进行全面细致的排查，确定隐患地点和治理措施，限期进行治理。水情分析坚持做到“四个必须”：即工作面必须逐个进行排查分析，水患问题必须制定切实可行的安全措施，安全措施必须落实到位，落实情况必须及时检查和反馈。
四、加强支撑到位
科学技术是第一生产力，技术创新是矿井赖以发展的最根本的支撑，搞好矿井地测防治水工作必须依靠科技进步。在地测防治水工作中，申家庄矿积极推广应用先进技术，选用了先进的瞬变电磁探水技术对21采区，22采区进行顶底板富水性探查，有针对性的提出了防治水措施，有力的保障了掘进和回采工作面安全。
第五篇：对消防部队基层党建工作的思考
对消防部队基层党建工作的思考
胡锦涛同志在党的“十七大”报告中指出：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，在消防部队中，党的建设是全面建设的根本和核心。近几年尤其是总队体制调整以来，通过加强党的建设，充分发挥了各级党组织的作用，确保了消防部队建设的正确方向，确保了部队高度稳定和集中统一，确保了灭火战斗及抢险救援任务的圆满完成。但在基层党建工作中也存在一些薄弱环节和不足，需要进一步加强基层党建工作。
一、主要现状及原因
（一）思想认识存在偏差。新形势下，消防部队党建工作的质量直接关系到基层消防部队建设和消防工作任务的完成，直接关系到消防部队的形象和声誉，但当前部分领导对党建工作的重要性和必要性还缺乏应有的认识，对实施政治领导和实施行政领导认识模糊、界限不清，存在着一些偏差。少数领导对加强党建工作重视不够，还存在着重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设等问题。有的认为党建工作只是抓好党务工作即可，而忽略了抓业务工作。因此，在消防部队各项工作中，基层党组织的先锋堡垒作用不明显。
（二）理论学习比较匮乏。有的基层党组织对党建知识的学习较少，有的仅限于在平时的政治教育中穿插少量的党建知识教育，多数还没有开设党建知识课程。因此，大部分基层党员干部对党建基本知识的掌握零碎而不系统、片面而不全面、肤浅而不深刻，甚至个别班子成员对新知识、新思想、新论断学习也不及时，理解不透彻，导致其思想守旧、政治理论不高、工作方式方法陈旧、开拓创新意识和能力不强，不能用发展的眼光和办法看待和解决新形势下部队出现的新情况、新问题。随着基层官兵结构新的变化，日常事务逐渐复杂，执勤任务日益繁重，还有许多新的问题需要班子成员及时了解掌握，特别是在事关消防工作和部队建设长远发展的重大问题上，需要党组织找准部队建设和各项工作的难点和重点，及时制定有针对性和有效性的工作措施，但有限的理论素质和实践能力制约了这些工作的开展。
（三）规章制度落实不力。部分基层党组织不能很好地用制度管人、用制度管事，少数基层党组织各项制度尤其是七项组织生活制度流于形式，不能按规定落实，在坚持制度上存在“偷工减料”、“忽冷忽热”现象和“实用主义”倾向。有的虽然落实了，但质量不高，效果不好，要么只照本宣科读读报纸文件，要么以开展文体活动为主，党的教育从内容到形式都不能适应新形势的需要。上级党组织也缺乏对基层党组织建设的动态监管，没有建立起科学的评估考核机制，对基层党组织建设指导不力。有些基层党组织在贯彻民主集中制、实施集体领导上还存在着这样或那样的问题，以政代党的现象比较常见，一些应当提交委员会研究的事项不提交委员会研究讨论，还存在以领导碰头会或行政办公会决定本应由委员会决定事项的现象。少数基层党组织党内民主生活会开得比较少，班子成员之间缺乏必要的思想沟通，在处理一些重大问题上缺乏民主，挫伤了班子成员的积极性，削弱了基层党组织的核心作用以及班子的凝聚力、战斗力。
（四）党风建设有待加强。少数党员干部在工作中不坚持党性原则，思想不统一，工作作风飘浮，这些不良风气严重影响了班子的团结，丧失了班子的凝聚力和战斗力，制约了部队的建设和发展。少数党员对社会发展前进性和曲折性认识不清，理想信念发生了动摇，全心全意为人民服务的思想淡化，不愿参加党组织集体活动，党员的先锋模范作用不强。少数基层干部不安心基层工作，基层岗位往往成为了基层干部向消防热点岗位过渡的跳台。在处理内外关系上，少数党员奉行投桃报李，把纯洁的同志情、深厚的战友爱变成了交换的条件和筹码。在解决党内存在的问题时不坚持原则，搞庸俗关系，当“好好先生”，有短不揭，有错不纠，你好我好，一团和气。但也有个别党员对自身不能时时严格要求、处处身体力行，在班子中闹别扭、搞分歧，工作中有了矛盾，当面不说，背后乱说，不同心共事，干工作各吹各的调，各拉各的套。
二、对加强基层党建工作的几点思考
加强基层党建工作，必须以党的“十七大”精神为指针，以《中国共产党章程》、《政治工作条例》、《军队基层建设纲要》、《中国共产党军队支部工作条例》以及公安部消防局《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》为依据，紧密结合基层消防部队的实际，紧紧围绕以防火灭火为中心的各项工作，全面加强基层党的组织建设、思想建设、制度建设和作风建设，在整体素质上求提高，在制度建设上求突破，把基层党组织建设成为基层部队建设的坚强核心。
（一）端正态度，转变观念，充分认识做好党建工作的重要性。班子成员对基层党建工作要有紧迫感、责任感，在思想上要高度重视，在认识上要高度一致，要摆正位置亲自抓，增强观念带头抓，分工负责具体抓。一是要充分认识到党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，要强化“堡垒意识”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，基层党组织在消防部队的基层单位中处于政治核心地位，基层建设的所有内容归根到底要靠基层党组织来实现，因此，必须服从基层党组织的领导，维护基层党组织的权威。二是要正确认识到抓好以防火、灭火为中心的各项工作是基层党组织责无旁贷的工作职责，决不能认为党委（支部）只管党务工作，把党建工作和业务工作变为新的“两张皮”。三是要积极主动抓好党建工作。随着形势的发展对消防部队产生的这样那样的影响，必然会对基层党组织建设提出新的课题。面对严峻挑战，应积极主动，要以客观科学的工作态度和进取创新的精神，主动研究新情况，拿出新办法，解决新问题，适应新发展。
（二）注重学习，转变观念，切实提高基层党组织的“三种能力”。加强基层党建工作，要始终坚持以科学的理论武装头脑，加强学习，转变观念，把学习作为班子建设的第一要务，作为提高党委决策水平、增强开拓创新能力的重要途径。通过学习，切实提高基层党组织解决自身问题的能力、带领部队全面建设的能力和完成遂行任务的能力。一是明确学习目的，切实解决好学习的动力问题，力戒形式主义，努力端正学风，在切实提高班子成员的理论素养和讲政治的具体能力上下功夫，努力把党委班子成员培养成学习型、知识型领导干部。二是明确学习内容，既要学习政治，又要学习业务，既要学哲学、历史、领导科学，又要学科技方面的知识，做到举一反三，融会贯通。要坚持自学与集中学习相结合，严格落实党委理论中心组学习制度，确保学习时间、人员、内容和效果的落实。三是改进学习方法，既要苦学深钻，又要消化运用。同时，要坚持理论学习和实践锻炼相结合，向实践学习，在实践中锻炼。尤其是在事关部队长远建设的根本问题上，要沉下去开展深入调查研究，切实摸清找准本单位工作现状、存在问题、突出矛盾和工作重点，掌握第一手材料，做到心中有数。通过加强学习，让班子成员在不同层面、不同岗位开阔视野，丰富阅历，更新观念，提高素质，增强开拓创新和科学决策能力。
（三）落实制度，发扬民主，着力增强基层党组织的决策水平。要严格组织制度，坚持用规章制度规范基层党组织生活，促进基层党组织的组织约束机制、群众约束机制和党员自我约束机制的运行，提高基层党组织自身建设的能力和水平。并严格组织生活，认真严肃地过好每一次党组织生活，定期召开民主生活会，班子成员之间要经常开展谈心活动，沟通思想，正副书记要带头开展批评和自我批评。
要认真贯彻落实“十六字”方针，坚持民主集中制，严格落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制。一要坚持集体领导。书记要自觉摆正在班子中的位置，带头坚持集体领导，积极地参与、服从和维护集体领导，平等议事、协同共事。委员要积极参与，建言献策。二要充分发扬民主。要有良好的民主作风，委员要畅所欲言，听取多方意见，集思广益，博采众长，形成既有民主又有集中、既畅所欲言又能达成共识的良好局面，坚决杜绝各种形式的暗箱操作和个人说了算。三要实施正确决策。要在党组织内部要逐步建立起一种严格正规的决策机制和顺畅正常的纵向横向关系，达到思想上、行动上的和谐统一。
（四）加强教育，讲求团结，确保党员队伍的风清气顺和纯洁。要全面加强基层党组织的党风建设，一是要打牢思想基础。坚持对党员的党性、党风、党纪教育，帮助每一名党员干部解决好是当官还是干事业的思想认识问题。要教育引导党员干部经常性地对照自己的思想灵魂，从思想深处彻底抵制和战胜各种欲望和诱惑，真正做到克己奉公、廉洁自律。二是要加强团结。班子成员间要充分认识到搞好班子团结的重要性，党组织成员要具有很强的原则性和组织纪律观念，党员干部之间有了看法和意见，要及时交流思想，“敞开心扉给人看”，赤诚相见，诚实正直，真心实意，表里如一，尽快消除不团结的因素，通过“团结—批评—团结”，促成战友同志之间的大团结。三是要运用好手中的权力。要将党组织赋予的权力全部用在党的事业和部队建设上，坚持原则，照章办事，不以权谋私，搞权钱交易。党员领导干部要时刻绷紧党纪军纪这根“弦”，洁身自爱，自省自律，不该想的问题不想，不该吃的东西不吃，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去。切实以“执政为民、服务发展”思想指导我们的工作，真正做到情为民所系，权为民所用。
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