在政府投资项目推进会上的讲话

第一篇：在政府投资项目推进会上的讲话

在市级政府投资项目推进工作会议上的讲话

2015年4月10日

同志们：

阳春四月，春意盎然，正是播种的季节。今天我们召开市级政府投资项目推进工作会议，主要任务是贯彻落实省委省政府和全市扩大有效投资决策部署，围绕2015年市级政府投资项目计划，进一步明确政府投资项目推进的目标、任务和时间节点，全力以赴推进政府投资项目建设，充分发挥政府投资项目的引领带动作用，确保完成全年扩大有效投资任务。刚才，某某主任汇报了今年政府投资项目的总体安排和推进方案，市财政局、市环保局围绕服务项目推进，市交通运输局、市水利局、嘉城集团围绕年度投资任务作了表态发言，讲得都很好，我都赞成。下面，我再讲三方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强政府投资项目推进的责任感和使命感。

近年来，面对经济形势的复杂多变，我市积极把扩大有效投资作为经济工作的重中之重，采取了一系列有力的工作举措，取得了积极的成效，连续三年投资增长达到了两位数，去年更是达到了16.3%的增长速度，圆满完成了年初确定的确保的目标任务，我市还被评为全省扩大有效投资优秀单位，全省仅四个地市获此表彰。今年是十二五规划的收官之年，也是十三五规划的启动之年，面对经济增长步入新常态，扩大有效投资仍然是我市转型发展的关键举措，市里已经明确，今年的投资增长要确保增长12%、力争增长15%，这也是省对我市的考核要求，市政府最近印发的“两确保、一争先”五大专项行动就把扩大有效投资列为第一大专项行动，可见市委、市政府对扩大有效投资的重视程度。

面对严竣的国内外形势和经济下行的压力，要确保完成投资任务需要进一步明确投资重点和提高投资效率。从投资构成来看，民间投资占比较大（占66%），但受复杂多变的市场和融资难、融资贵等因素影响，年度投资存在较大的不确定性；吸引外资工作受国内生产成本逐步抬高和最近美元走强等影响，项目招引任务更加艰巨，外商投资进入难度在加大；政府投资是使用政府性资金的投资，一旦作出投资决策，将通过财政资金、土地出让金、政府融资或资产收益等政府性资金给予保障，投资相对比较稳定。因此，政府投资仍然是我市扩大有效投资的重点。事实上，政府投资有很大的乘数作用和放大效应，对一个地区发展来说，起着举足轻重的作用。

首先，政府投资项目是扩大有效投资的重要载体。从国家层面上看，国家为充分发挥投资对经济的带动作用，去年谋划了七大重大工程包，包括生态环境包、电网油气管网的网包、资源保障包、交通设施包、粮食水利包、养老体育的社会事业包等，大部分都涉及重大基础设施和基础产业的政府投资。最近国家为推进“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展也在谋划一批重大铁路、水运和生态环保等政府 2

投资项目。从省里看，全省重点推进的“411”工程涉及四个万亿，除了万亿产业转型升级工程外，其余三个万亿工程即万亿基础设施完善工程、万亿统筹城乡建设工程、万亿公共服务提升工程都需要或者大部分需要政府投资来完成。从我市来看，政府投资项目占全部投资的比例达到了四分之一左右，今年市级政府投资项目的总盘子达到了39.7亿元，基本保持去年的投资水平，一批重大的基础设施和公共服务项目将加快推进，如总投资35.7亿元的平湖塘延伸拓浚工程、总投资45.4亿元的扩大杭嘉湖南排工程、总投资64.9亿元的杭平申线航道改造工程这三个项目今年投资额有望达到28.5亿元，占全部市级政府投资项目的比重达到70%以上，并将带动一批水利、水运等配套工程上马。

其次，政府投资项目是实现新型城镇化的重要内容。城镇化是现代化的应有之义。近年来，我市紧紧按照“三城一市”、“两美”现代化嘉兴的总体要求加快推进城市建设，城市面积不断扩大，城市功能不断完善，城市公共服务水平不断提升，但对照新型城镇化的建设要求，我们仍然存在较大的不足，如城市规划布局有待完善、交通负荷日益加重、城市管网趋于老化、看病难看病贵和教育资源分配不均等仍然存在、文化体育养老等社会事业投入仍显不足、中心城区城市品味仍然不高、城市首位度有待提升等，这些问题的解决都需要政府的投入，都需要通过一个个基础设施和公共服务项目来实现，特别是从去年底开始我市还被列为国家新型城镇化综合试点，提出要在统筹城乡、提高城镇化质量等方 3

面先行先试，打造全国样板区，更需要加快推进以城市基础设施和公共服务等项目建设为主要内容的政府投入来打造以人为核心的新型城镇化。

第三，政府投资项目是保障民生的重要举措。政府投资项目投入的是政府，受益的是老百姓，所以，政府投资不仅仅对稳增长起到支撑的作用，而且更大的作用在于惠民生。近几年，我们每年都安排市区十大民生工程，如保障性安居工程、老旧住宅小区环境整治工程、市区断头路打通工程、市区公共自行区建设工程、生态绿道网建设工程等等，取得了非常好的效果，老百姓得到了很大的实惠。今年政府投资计划安排了治水项目36个、治堵项目30个、公共配套项目13个、社会事业项目27个、住房保障项目3个，年度投资达到了21.1亿元，占全部投资的比例达到了45.2%。所以，加快这些政府投资项目的建设，就是加快推进民生保障，就是让更多百姓享受民生福祉。

但目前政府投资项目仍然存在很多问题，主要体现在以下几个方面：

第一，政府投资项目计划执行总体偏慢。去年，我市市级政府投资项目共安排147个，总投资381.4亿元，当年计划投资39.0亿元，实际完成投资27.7亿元，完成全年计划的71.0%；年度安排新开工项目48个，实际新开工项目27个，开工率只有56.3%。个别项目已成为投资计划的常住户，迟迟毕不了业、销不了户，如贯泾港水源生态湿地治理工程 4

已经建设了四年，项目也已经进入扫尾后期，但由于还有几户农户未能拆迁，影响了整个项目的竣工。

第二，政府投资项目前期工作深化不够。这里既有项目业主单位的因素，也与我们的服务不够到位有很大的关系。一些项目由于项目业主对前期工作重视不够，造成前期工作深度达不到要求，项目审批要件不完备，导致项目难以通过审批并及时开工建设；一些项目由于基础工作差、决策随意性大，项目选址、用地、概算等变更事项较多，既造成前期工作周期延长，投入增加，又影响了项目建设进度；一些项目由于业主对基本建设程序、项目管理不熟悉，再加上项目服务单位也没有较好发挥职责，致使项目土地、资金等要素保障和环评、消防、能评等要件难以跟进，很多政府投资性项目投资下达很久后仍不能开工建设。

第三，政府投资项目竣工验收工作长效机制尚未健全。近年来，竣工验收工作作为我市抓好项目全过程管理的一项重要内容在抓，应该说成效比较明显，两年来共验收未竣工验收项目达400个左右，清理规范了2008年出台《嘉兴市政府投资项目竣工验收实施意见》以前几乎所有已完工未验收项目。但2008年以来的项目中，仍有一些项目没有遵循基本建设项目程序、缺少土地、规划、环保、质量、消防、档案等一个或多个专项验收通不过而使综合验收搁浅，也有一些项目因未批先建、资料缺失等原因无法进行竣工验收,影响到政府投资效益的有效发挥。

第四，社会公益事业领域民间资本引入还不够。政府投资是民间投资的主导和基础,而民间投资是政府投资的扩展和延伸。目前，政府建造医院和学校的成本，要远高于民营医院和学校的建造成本，民营企业经营的医院和学校也大部分产生了盈利。但在部分社会公益事业领域，还缺少对民间资本投入的支持鼓励措施，去年市政府出台《关于促进民间投资健康发展的实施意见》，市本级在部分公共领域引入民间投资项目已取得突破，如民政、卫生领域已有实质性项目落地建设，但有的部门还未取得进展，特别是在目前新型城镇化需要大量基础设施和公共服务投资背景下，尚未形成通过民间资本引入来倒逼政府投资提升绩效的有效机制。

对此，我们必须引起高度重视，从发挥政府投资项目引领带动、促进经济平稳较快发展的高度，进一步统一思想，充分认识政府投资项目的重要性和紧迫性。

二、明确目标，突出重点，努力做好政府投资项目推进的关键环节。

刚才，某某主任通报了今年政府投资项目计划的安排情况，今年共安排项目207个，其中实施类72个，储备类17个，前期类84个，谋划类34个，当年计划投资达到39.7亿元，与去年基本持平，任务仍然比较艰巨。为更好地完成今年的工作任务，市发改委又根据今年的计划安排拟定了推进方案，今天也印发给大家了，应该说今年的目标任务都已 6

经明确，关键是如何推进，我想重点应该要把握好以下三个关键环节：

第一，以“三个一批”为抓手加快推进项目提速。一是加快推进一批续建项目。续建项目不仅体量大，占年度投资额的比重达到80%以上，而且资金基本都已经落实，可以说“万事俱备、只欠推进”。所以，续建项目仍然是我们项目推进的重中之重。各责任单位务必要强化责任意识，抢抓施工时机，特别是4月份以来天气转暖、民工也到位这样一个良好建设期，要集中精力抓好项目进度，在确保安全和质量的前提下，按照能快则快的要求全力以赴推进项目进度，如平湖塘延伸拓浚工程、扩大杭嘉湖南排工程、杭平申线航道改造工程、嘉兴港通关服务中心、南洋职业技术学院迁建一期工程、博物馆二期工程等。市政府近日将印发《2015年市四套班子领导联系政府重大投资项目的通知》，通过“联系领导督促抓、责任单位主要抓、日常通报激励抓”确保续建项目100%完成形象进度目标。二是早日开工一批新建项目。新建项目主要是列入储备和今年要开工的前期项目，不仅项目数量较多，而且也影响到今后几年的投资，所以，新建项目是项目推进的关键。对于前期审批基本到位、初步具备开工条件的项目，要集中精力抓好开工准备，如中山东路桥改造工程、市第二医院住院楼门厅及停车设施改扩建工程、市区立交排水泵站改造工程等，争取早日开工并列入上半年集中开工日活动中；对于尚处于前期审批阶段的项目，如杭州湾跨海大桥北岸接线二期工程、污水处理工程污水处理厂提

标改造工程、纺工路北延工程、新嘉兴高级中学建设工程、妇幼保健院二期工程项目、市区二环内河道整治三期工程等，要加强项目服务、加快项目审批、抓好资金筹措、抓紧土地供给等工作，对存在的问题和困难要加强协调及时予以解决，通过疑难会商、督查服务月等活动确保今年35个新建项目开工率达80%以上。三是确保完工一批竣工项目。政府投资项目个个事关民生、事关发展。对未完工但列入年度竣工的项目，如太湖流域环境监测监控中心工程、市区危旧直管公房异地新建项目、档案馆二期工程、城乡公交西北停保场工程等项目，要细化工作方案，明确时间节点，建立“问题交办、限时办结、结果专报”制度，加强水电气等要素保障，力争早日完工。对已完工项目，要抓紧做好审计、决算、验收等各项工作，探索联合竣工验收，加快项目交付使用，以充分发挥政府投资效益。

第二，以要素保障为核心加快推进项目提质。一是加强投融资体制机制创新。去年国务院发布了43号文（《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发„2014‟43号）），加强了地方政府性债务的管理，但伴随着新型城镇化建设，大量的基础设施和公共服务仍然需要上马，而政府和社会资本合作（PPP）模式是解决地方政府性债务的一种有效途径。因此，近半年来国家发改委和财政部也密集出台了多项政策文件来推动PPP模式。我市也同样面临政府性债务问题，为引入社会资本，今年一号文件中明确在市政公用基础设施、交通、医疗卫生、文化、教育、体育、养老等公共服务领域引

进民间投资落地的重大项目各不少于1个、列入全市PPP项目库项目不少于2个。为加快推进PPP模式，市发改委要加快谋划一批PPP项目，建立PPP项目库；市财政局要对选定项目进行论证、测算；各行业主管部门要优先考虑采用PPP模式并在重点领域要至少推出2个PPP项目。今年重点做好望吴门地下社会停车场、杭州湾跨海大桥北接线二期等项目引入社会资本，以示范项目，以提高公共资源配臵利用效率。二是积极争取资金保障。要积极向上争取资金，紧紧围绕国家和省重点支持的领域，如保障性安居工程、太湖流域水环境治理、可再生能源发展、污水垃圾处理设施、海洋经济发展、服务业引导资金、公建配套计划、海绵城市、信息惠民等，多方位向上争取资金，去年共争取到各类上级资金达5亿多，请发改、财政、相关行业主管部门抓紧提前做好项目准备，力争全年争取上级资金取得新突破。要加大财政保障力度，列入今年计划的207个项目需安排财政资金约13亿元，市财政要加强与各项目业主单位的联系沟通，强化财政资金的筹措与匹配，按时足额拨付建设资金，提高财政资金使用绩效。要积极盘活存量资产，市财政局、市国资委和各大国资公司要进一步拓宽项目资金渠道，确保项目按进度实施。三是加强土地保障。要积极向上争取，去年省重点项目、省重大产业项目等共争取了9166亩，今年发改、国土和项目业主更要紧密配合，争取更多的项目列入中央、省级重点项目计划，争取更多的建设用地“戴帽”指标；要积极向内争取，一方面要通过土地综合整治盘活一批存量用地，另一方面仍然要加大供而未用、用而未尽土地专项整治，市政府

已发文明确深化该项工作，请国土、发改、经信、建委等部门加大力度。

第三，以优化环境为重心加快推进项目提效。一是深化项目审批服务。企业投资项目通过核准改备案、负面清单、核准目录外不再审批、并联审批、限时办结等改革，大大压缩了审批时间，激发了企业投资活力，但政府投资项目目前仍然面临审批时间过长、环节过多、互为前臵等问题。要参照企业投资项目，大力推进政府投资项目简政放权，推行并联审批、流程再造、限时办结，探索“负面清单”外承诺制，促进审批项目提速提效。各相关审批职能部门要抓紧梳理本部门的内部审批流程，按照“能放则放、能简则简、限时办结”的原则，加快项目审批。目前，市发改委采用了网上审批管理系统，对项目的办理环节、所需时间、简化流程、公开查询等作了明确规定，审批时间明显提前。二是加强事中事后监管。政府投资项目不同于企业投资项目，形成的固定资产不是私有的，所以审批程序在前期放的同时要加强后期监管，这里最关键是要抓好两个环节，即开工和竣工。对于开工必须要符合开工条件，如经过招投标、取得用地批准手续、取得施工许可证等；对于竣工必须要履行竣工验收才能正式交付使用。今年要进一步强化竣工验收工作，把竣工验收工作作为常态管理，制定政府投资项目竣工验收计划，对列入计划的待竣工验收项目实施月报制，动态掌握项目进展情况，及时协调解决竣工验收过程中存在的问题和困难，做到应竣尽竣。明年编制政府投资项目计划时要对本单位的已完工未竣工项目情况进行梳理，视竣工验收完成情况来酌情安排新建项目。同时，适时

开展项目后评价，不断提高政府投资的效益水平和决策水平。三是修改《政府投资项目管理办法》。现行的《政府投资项目管理办法》是2007年制定出台的，距现在已经有8年左右的时间，已经很难适应目前简政放权、高效审批、强化事中事后监管的工作现状，因此，有必要对现行《政府投资项目管理办法》进行修改，以更符合当前的审批改革要求，请市发改委牵头、各相关部门共同参与抓紧落实。

三、加强领导，强化责任，充分把握政府投资项目推进的保障措施。

一分部署，九分落实。加快推进政府投资项目建设，关键在于真抓实干。今年的政府性投资项目建设任务较重，各责任单位要落实责任，增强合力，齐心协力推进政府性投资项目建设，确保完成全年目标任务。

第一，要加强组织领导。各部门要高度重视政府性投资项目建设，加强领导、明确责任、抓好落实。各项目业主要把政府投资项目建设列入重要的议事日程，明确落实一名部门负责人和一名具体责任人，制定任务表、项目表和时间表，每月对项目进展情况进行统计，并及时通过网上途径进行上报。发改部门要做好牵头抓总工作，财政、国土、环保、建设等部门按职能做好相应指导服务工作，全力优服务、提速度，加快推进项目建设。

第二，加强项目协调服务。继续实施重大项目市级领导联系制度，完善重大项目前期协调推进机制。积极转变工作作风，切实帮助解决项目推进过程中遇到的困难和问题，重点协调项目征地拆迁、政策处理、融资困难、项目审批等问

题，争取项目早开工、早建设、早投入运行。

第三，要强化考核督查。进一步完善重大项目信息通报、督查和考核制度。建立“月通报、季点评、年考核”的通报制度，每月将责任单位的项目进展情况进行通报。每季召开点评会，由市推进办组织相关单位共同分析、点评项目推进中存在的主要问题，能当场解决的给予解决，不能当场解决的可提请市政府解决。市委、市政府将政府投资项目计划完成情况列入年度五型机关考核中，对推进较好的单位给予评优，对推进不力的单位给予评差。

第四，要加强宣传。通过报纸、电视、网络等多种渠道，大力宣传重大项目建设成效、有效举措和成功经验，挖掘和报道先进典型，营造勇挑重担、克难攻紧、创先争估的工作氛围，形成全社会关心、支持重大政府投资项目建设的合力。

同志们，做好今年政府性投资项目建设工作任务艰巨、意义重大。我们要进一步坚定信心、凝心聚力，攻坚克难、奋发有为，以更超前的谋划、更有力的措施、更务实的作风，全面完成今年政府性项目的各项目标任务，努力推动全市经济社会平稳较快发展。

第二篇：在项目推进会上的讲话

在XXXXXXX项目推进会上的讲话

县委书记 XXX

（20XX年X月X日）

同志们：

XX县文化旅游产业起步较晚，在发展阶段得到了上级党委政府的关心重视，特别是省委常委、市委X书记多次深入我县调研，对我县文化旅游产业发展做出重要批示。20XX年X月份以来，按照X书记的指示，我县从抓规划、抓项目、抓招商引资、抓设施、抓融资、抓机构等六方面推进XXX影视基地、XXX国际旅游生态城、XXX等重点文化旅游项目的建设。目前，虽然各个项目在有序推进，但还存在一定的困难和问题。我们今天召开这个会，主要就是要总结和盘点各个项目的建设情况，分析形势，找准差距，切实增强紧迫感和责任意识，进一步明确目标，增添措施，强化创新意识、率先意识，提速冲刺，解决项目建设过程中存在的困难和问题，全面推动我县重点文化旅游产业项目建设的步伐。

刚才，企业对各个项目的情况及项目建设中存在的困难和问题都进行了汇报，我们各相关职能部门及涉及乡镇（街道）也都对企业提出的问题和困难给予了耐心的解答，各位县领导也为项目的推进提出了意见和建议，下面我就推进我县重点文化旅游产业的发展提三点要求。

一、优化机制，提供优质高效的服务

抓住了项目，就是抓住了产业发展的切入点，就是抓住了全县文化旅游产业发展的主要矛盾。为此，我们必须深化“一把手”负责制，主要领导亲自抓、分管领导重点抓、落实专人具体抓，层层分解落实目标任务，把责任落实到岗位、定点到人，细化到周和日。各级各部门要积极提升项目软环境，牢固树立“服务项目就是服务发展”的理念，增强工作主动性，最大限度地为项目上报和建设提供便利。县发展和改革局、县文体广电旅游局、县国土资源局等职能部门要当好项目建设企业的“娘家人”，积极帮助建设企业跑办完善各项手续，开通重点文化旅游项目“绿色通道”。各重点文化旅游项目所在乡镇（街道）也要积极服务，努力协调、解决项目推进过程中的各种困难与问题，为推进项目建设提供切实有效的支持和保障。

二、客观研判，增强项目攻坚紧迫感

在会议之前，我带领几位县领导和相关单位负责人实地察看了几个重点文化旅游项目的建设情况，我们清醒地看到，项目建设工作仍然存在不可忽视的问题，这些问题已影响到项目攻坚的进程、影响到投资扩量的实效，到了不得不解决、不得不加劲的地步。

XXX影视基地项目摄影棚建设规划用地XX亩，不符合选址规划，必须调整规划报批；该项目饮用水主要依靠XX和XX龙潭供水，已不能满足会所及一期生态住宅饮用水的需要，企业要

尽快做出规划，报县发展和改革局立项审批，自主建设一座自来水厂，以满足项目用水需求；县政府分管领导要在本月20日前积极与供电部门协商，解决该项目建设用电的问题。XXX国际生态旅游城项目所在区域土地利用总体规划与项目规划有一定的出入，各相关职能部门要积极与市相关职能部门对接，在总体规划范围内，考虑对建设用地进行局部必要的适当调整；该项目二期工程将规划XXXX、XXXX等项目，需增加建设用地XX亩以上，但必须根据已批准的XX亩用地指标使用情况确定XX亩土地报批情况，同时可适当考虑提高项目部分新建用地指标；建设企业要尽快确定重点建设地块，突出重点，以开发核心区域为主，用好XX亩已审批用地，并确定20XX年重点核心建设地块，报批开工建设。XXXX项目在征地搬迁过程中，XX村村民XX户迟迟不肯搬迁，并提出购买因城镇合并后闲置的XXX站，否则拒绝搬迁，对于其提出的要求，可请评估公司对原XXX站进行评估，根据评估情况与其协商，如果协商不成，则启动法律程序，依法强制执行。县文体广电旅游局要尽快完成XXX文化旅游产业园区总体规划的评审工作，并于本月22日前上报县规委会审议。XX镇要积极与县住房和城乡规划建设局对接，在XX镇范围内选址建设一座垃圾中转站。

三、强力攻坚，坚决实现投资扩量

XXX影视基地项目本要投资X亿元，建设主体项目训练基地、草原运动娱乐区、草原休闲娱乐区、草原观光区、高科技

畜牧基地、公共服务区等。XXX国际生态旅游城项目本要投资X亿元，建设旅游观光小火车线路、游客接待中心、生态养身中心、商务会议中心、小镇商业街、水上娱乐中心、影视基地、生态农业种植园、动漫产业园及其他基础设施。星河温泉二期项目本要投资X亿元，建设集休闲度假、疗养保健、会议培训、旅游观光、旅游小镇、小镇购物为一体的旅游项目。

同志们，做好文化旅游产业项目意义深远、任务艰巨、责任重大。我们一定要增强机遇意识、创新意识、进取意识和大局意识，扑下身子抓落实，一心一意谋发展，为加速推进我县文化旅游产业化发展，加快建设富强XX、活力XX、美丽XX、幸福XX出积极的贡献！

第三篇：在全县固定资产投资推进会上的讲话

解放思想认清形势全力推进固定资产投资持续较快增长

——在全县2008年固定资产投资推进会上的讲话

县长（2008年6月10日）

同志们：

在全县上下深入开展新一轮解放思想大讨论活动之际，县人民政府决定召开这次全县固定资产投资推进会。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全省、全市

固定资产投资工作会议精神，全面总结前一阶段我县固定资产投资工作情况，研究分析当前面临的形势，找准存在的问题和制约因素，通过全县上下思想的解放、认识的提高以及强有力的工作措施，扎实推进固定资产投资持续增长。刚才，县发改局、县城建局分别就全县水电开发和新一轮城建工作情况作了发言，分析了我们的形势，他们的意见我完全赞同。从分析的形势看我县固定资产投资压力比较大，如果投资上不去，全县的其它经济指标任务就难以完成。今天上午的会议，把电力开发和城市建设作为重点进行专门部署，这是因为这两项工作是**固定资产投资的重要组成部分，也是影响我们固定资产投资的两个重要方面。下面，我讲3点意见。

一、统一思想，提高认识，准确把握当前的投资形势

固定资产投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，一直以来，在推动我县地方经济发展中占据着重要的位置。特别是近几年来，随着国家投资逐步向西部倾斜、云南实施“兴边富民”工程历史机遇，我县固定资产投资取得了重大进展，全县基础设施明显改善，发展后劲进一步增强。从建国以来到2007年，全县累计完成全社会固定资产投资56.04亿元，其中：“十五”前完成15.07亿元，“十五”期间完成20.18亿元，是建国以来的134%，2006—2007年完成20.79亿元，是“十五”期间投资总额的103%。在投资快速增长的拉动下，“十五”期间全县生产总值年均增长9.2%，投资平均拉动经济增长3.12个百分点，投资对经济增长的平均贡献率达21.4%。2007年全县生产总值增长14%，增幅创历史新高，投资拉动经济增长1.56个百分点，投资对经济增长的贡献率达12%。

2008年，是全面贯彻党的十七大精神、深入落实科学发展观的关键之年，也是本届政府任期的第一年。当前和今后一段时期，县人民政府将始终坚定不移地把固定资产投资作为拉动地方经济发展重中之重的工作来抓，争取大项目带动大建设、大建设带动大发展，努力确保固定资产投资年均增长20%以上目标的实现。从当前的形势看，全县固定资产投资面临着严峻的形势，但也存在着有利的发展空间。

有利形势：一是国家继续实施区域协调发展战略，对中西部地区加大支持力度。随着国家西部大开发战略的深入推进，国家鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续加大对经济社会发展的薄弱环节和重点领域的支持力度，增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力改善民生，突出加强农村基础设施和社会主义新农村建设，深入推进扶贫开发，为我县继续争取国家支持提供了良好机遇。二是全省新一轮“兴边富民”工程即将启动，为我县经济社会发展提供了新的重大发展机遇。今年2月，党中央、国务院高度重视云南边境地区发展，按照党中央、国务院有关领导的指示，由国家发改委牵头，国务院23个部委组成工作组深入云南边境地区进行专题调研。同时，省委、省政府于5月份在昆明召开了全省“兴边富民”工程动员大会，进一步明确了实施新三年“兴边富民”工程的重要意义、目标任务和工作重点，提出了实施基础设施建设工程、温饱安居工程、产业培育工程、素质提高工程、社会保障和社会稳定工程、生态保护与建设工程等6大工程及办好30件惠民实事的具体任务，为我县经济社会发展提供了新的重大发展机遇。三是全县经济社会发展正处在新一轮发展周期，加快发展的条件逐步改善。随着“中国—东盟自由贸易区”加快建设和走向南亚战略的实施，我县逐步从开放的末梢走向前沿，面向南亚开放的区位优势和比较优势进一步显现；随着保龙高速、保腾高速、龙瑞高速、大瑞铁路等重大项目的建设和推进，全县通边出境的大通道格局开始形成；随着怒江流域水电开发各项前期工作的稳步推进，县域中小水电开发全面展开，新一轮城镇建设高潮正在掀起，邦腊掌温泉旅游开发建设步伐加快，全县已经处在加快经济社会发展的新的起点。

不利因素：一是国家继续加大宏观调控力度。为防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，国家把“两防”作为当前宏观调控的首要任务，严把“土地”、“信贷”两道闸门和环保“门槛”，继续实施最严格的市场准入、耕地保护、节能减排、环保“一票否决”制度和稳健的财政政策、从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏，严格实行耕地占补平衡和“环评”三同时制度，严格控制新开工项目，特别是从严限制高耗能、高排放项目，严格执行“八个必须”的开工条件，有针对性地提高投资项目资本金比例，采取更有力的措施推进节能减排，着力淘汰落后生产能力，制定和修订一批高耗能产品能耗限额强制性国家标准。这些宏观调控政策是近十年来力度最大的一次，将对全县的重大新开工项目特别是工业项目的投资产生不利影响。二是项目建设资金筹措难度加大。

2008年，国家资金支持地方经济建设的力度进一步减弱，国债发行规模今年仅为300亿元，省市预算内投资也十分有限。由于受经济发展水平的制约，我县经济自主增长和投资自主调控机制尚未形成，全县投入建设的能力十分微弱，对国家和县外投资的依赖性较大。全县利用国家开发银行政府信贷额度在2007年已经全部用完，而争取新的信贷规模难度也很大。三是项目前期工作推进缓慢。项目审批时间长、难度大，特别是部分资源性开发的重大项目，由于需要国家和省的审批或核准，项目论证审查层次多、程序复杂、周期较长，使项目前期工作推进缓慢。投资体制改革后，少数部门和行业对新的投资体制下的基本建设程序不熟悉，服务意识不强，协调配合不够，延缓了项目审批、核准的进程，制约着项目前期工作的进展。全县后续储备项目少，特别是科技含量高、市场潜力大、产业链长的大项目储备严重不足，一些既定新开发的项目较长时间处于收集资料和规划阶段，使项目储备跟进滞后。

总体来看，发展不足、发展不快、发展不平衡仍然是今后一段时期**经济发展的突出问题。由于受经济基础薄弱、生产力发展滞后和居民购买力低等因素制约，“投资拉动型”经济发展格局在未来较长一段时期内不会改变，投资需求仍将是拉动全县经济增长、膨胀经济总量的主导力量。因此，努力实现固定资产投资持续快速增长，保持投资对经济增长的强劲拉动，是“十一五”规划各项目标任务顺利实现的重要保障。在今后的工作中，全县上下要进一步深化对固定资产投资工作重要性的认识，不断解放思想，冲破一切妨碍发展的思想和观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和弊端，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，齐动脑筋，共谋发展，努力开创投资工作的新局面。

二、突出重点，狠抓落实，努力保持固定资产投资持续增长

今年1—5月，全县累计完成固定资产投资54877万元，比上年同期减少16.7%，扣除保龙和保腾高速公路投资13640万元，累计完成固定资产投资41237万元，比上年同期增长27%，完成计划的28.1%，完成市政府目标数的28.5%。总量排名全市第3，增幅排名第4。从整个投资运行情况看，虽然投资结构有所优化，生产性投资项目比重有所提高，在建项目有一定增加，但是重大投资项目难以接续，固定资产投资增速大幅下滑，同时固定资产投资完成总量与时序进度反差较大，近半年的时间才完成1/3多一点的任务，进度较慢，要完成市政府下达的目标任务十分艰巨。造成投资增长缓慢的原因，除了受国家宏观调控的影响外，最根本、最直接的还是我们主观方面的原因。在同样的宏观政策的环境下，其它很多地方固定资产投资能保持平稳较快增长。因此，在困难和问题面前，我们要更多的从主观上查找原因，从转变思想入手，找准工作的突破口，努力扭转工作局面。年初，县人代会确定了固定资产投资增长20%以上，但在4月份全市固定资产投资暨物价工作会议上，市政府下达的投资目标为增长23%以上，为确保这个目标的顺利实现，县政府决定今年的投资工作目标为增长25%，达到14.7亿元以上。围绕这一目标，当前，要着重抓好以下几方面的工作：

（一）更新观念，创造性地贯彻执行国家的宏观调控政策

今年，中央把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，根本目的是要更好地解决经济运行中出现的突出问题，着力解决经济社会发展的薄弱环节，确保经济社会又好又快发展。从全县经济社会发展的全局和长远来看，中央的宏观调控政策总体有利于全县加快发展。我们一定要把思想认识和行动统一到中央和省市对当前经济形势的判断上来，统一到中央和省市关于经济工作的部署上来，积极主动地贯彻落实好中央的宏观调控政策。要客观地看到，中央实施宏观调控的原则是“区别对待，有保有压”，主要反映在建设用地、信贷投放和生态环保等方面受到严格的限制。我们绝不能消极对待、无所作为，要把贯彻落实中央宏观调控政策作为全县调整产业结构、推动加快发展的重要机遇，准确把握中央宏观调控政策的节奏、重点和力度，切实把工作的着力点放在国家鼓励发展、促进经济结构调整、带动新农村建设、有利于生态环境保护和改善民生的领域上来，坚定不移地推进重点项目建设，特别要下大力气把国家鼓励的行业、产业方面的重大项目组织实施好，确保全县固定资产投资平稳较快增长。

（二）突出重点，扎实抓好重点项目和重点行业投资

1．全力推进市级“百项”和县级30项重点建设项目。今年，我县共涉及市级“百项”重大建设项目14项（其中续建7项，新开工7项），涉及市级40项重点前期工作项目4项，同时，结合实际研究提出了加快县级30项重点工程和30项重点前期工作项目方案。项目涉及交通、水利、电力、旅游、城建以及工业生产等各个领域，覆盖范围广，投资额度大，带动能力强，是全县固定资产投资的主要组成部分。各乡镇和各部门要把促进市、县两级重大建设项目和重点前期工作项目作为增加固定资产投资的重点工作常抓不懈，加强对项目的监督、检查、跟踪、指导和协调，确保重大建设项目顺利推进。通过努力，确保市级“百项”和县级30项重大重点建设项目完成投资总额达到11亿元以上，为全年投资目标的实现提供保障。

2．强化“矿电”产业支撑，全面加快水电开发进度。电力是实施“矿电结合”、新型工业化和实现“工业富县”目标的重要支柱和保障。多年以来，通过历届县委、县政府的共同努力，全县水能资源逐步得到开发利用，苏帕河、勐梅河、河冲河流域水能开发基本完成，龙川江、公养河、帕掌河流域开发加快推进，怒江流域开发即将进行，到2007年底，全县总装机容量达到了33.18万千瓦，境内发电量达17.1亿度，为促进全县经济发展和保障群众生产生活做出了重要贡献。但是，水电开发也还存在着进度缓慢、政策不配套、管理不规范等多方面的问题，电力供给与实际需求还有较大差距，随着矿冶产业的进一步发展，电力供需矛盾将会更加突出。因此，全县要紧紧围绕把水电产业培育成为支柱产业的目标，抓住电力体制改革和中小水电市场发展的机遇，深化水电开发管理体制、投融资体制等改革，建立健全适应市场经济的运行机制，强化责任，搞好服务，抓好落实，促进水电产业又好又快发展。当前，要重点加快腊寨电站、腾龙桥二级电站建设进度，及早开工建设等壳电站，推进腾龙桥一级电站项目前期工作，支持做好怒江流域岩桑树电站和光坡两级电站前期工作，尽快完成公养河、蛮关河、帕掌河、得寨河流域的小水电开发，同时不断加快电网建设，不断提高供电能力和质量。

3．拓宽渠道，稳步推进新一轮县城建设。虽然县城建设在全县整个固定资产投资中的比重不是很大，但是县城建设的好坏，直接关系到全县旅游开发的成效以及**的形象和吸引力。困挠和限制我们城市建设推进工作主要有两个因素，第一是思想上的障碍，第二是资金上的困难。思想障碍上，以城市建设为例，县委、县政府在各种会议上多次强调，对新一轮城市建设作了具体要求，城工委也组织工作组分组下去，就征地、拆迁等做了大量的工作，但是到目前为止，我们行政机关的公务员、事业单位干部职工，思想认识仍然不到位。我们之所以要加快城市建设的步伐，一方面，我们要把**旅游资源挖掘出来，然后要建设一个滇西旅游圈上的旅游目的地，县城作为中心，如没有一定的接纳能力，一定的层次，目的地就无法形成。一方面，**经济发展需要更多的投资拉动，如不创造一个平台，提供一个好的条件、环境，就不能留住来往客商，难以形成投资拉动经济发展的局面。

资金困难上，我们新一轮城市建设主要是做基础工作，路网建设是最大的项目，同时，为了体现城市风貌，我们选择了两个入口，做出来以后，对提升城市面貌作用是非常大的，建设这些项目都需要资金，刚才新奇局长通报，总的需要1.5亿元的资金，压力非常大。资金的筹措，要采取多渠道，按照经营土地筹一点、银行贷款筹一点、变更项目筹一点的方式，预计可筹措资金约8000万元，有近半的缺口资金。在下步的工作中，发改、财政、国土、城建等相关部门，要紧紧围绕县城建设需要，结合实际积极多方争取项目和资金，全面加快县城建设步伐。针对土地使用权出让欠款的单位和个人，要从县城建设的大局强化认识，及时主动交清所欠款项。今天会后，欠款单位的主要领导要切实负起责任，负责本单位欠款的还付，要求所欠款项必须在今年年底以前交清，不按时交清的单位，县财政将从该单位的相关款项中扣缴。四是加快县城开发各项工程建设。县城工委要进一步加大协调组织力度，科学合理组织实施各项目工程，要加强资金管理，确保有限的资金发挥最大的成效。

（三）注重协调，加强项目建设管理及督促检查

进一步完善领导挂钩重大项目制度，加强协调和指导力度。在工作过程中，对于重大建设项目实施中出现的突出困难和问题，特别是难度较大、久拖不决的问题，挂钩联系领导要主动向主要领导汇报，需要出面协调、解决的及时解决。建立固定资产投资部门联席会议制度，由县发改局牵头，定期或不定期地互通情况，统一思想，协调运作，及时解决固定资产投资工作中的相关问题。各相关部门要从大局出发，各司其职，密切配合，形成工作合力。在这里要特别强调的是，各有关部门一定要增强服务意识，要在主动服务、善于服务上进一步改进工作方法，只要符合国家产业政策的项目，只要不是国家明令禁止的项目，都要从有利于项目立项、有利于项目开工建设的角度给予服务和支持。尤其是一些事关全县加快发展的重大项目，要做到主动服务、超前服务，积极为项目业主出主意、想办法，并在移民、征地拆迁、林木砍伐、设备材料供应、交通运输、邮电通信、施工用水用电、审批手续等方面给予优先安排和大力支持，加快推进项目建设进度。要建立专门的督查督办机制，要对重大项目建设推进不力或不作为、乱作为等问题进行专项督查，切实解决“不办事、难办事、乱办事”问题，确保重大项目的顺利进展。完善重大建设项目进展月报制度，及时掌握各类重大建设项目的进展情况，及时帮助解决项目建设中遇到的问题，突出抓好项目投资管理和资金落实工作。

（四）超前谋划，全面加强项目前期工作

前期工作滞后，好项目、大项目少对制约我县固定资产投资持续较快增长的影响越来越突出。当前，国家宏观调控力度进一步加大，影响全县固定资产投资持续快速增长的不确定因素增多。各有关部门要切实加强对国家宏观调控政策的深入研究，准确把握国家宏观政策的走向，切实增强对固定资产投资工作的主动性和超前性。要加强对投资工作的调研、总结，要加强对全县固定资产投资工作重大问题的研究，提出切实可行的意见和建议。今天参加会议的部门，是承担全县固定资产投资工作任务的重点单位，各部门要紧密结合实际，按照新的投资体制和管理要求，根据国家资金投向，有针对性地加强与上级部门的汇报、衔接和沟通，提高争取资金的工作层面和工作效果，切实抓好向上争取项目资金工作。要围绕国家产业政策、投资取向、市场前景、资源利用、环境保护、技术创新、循环经济、可持续发展等要求积极提出并筛选项目，不断丰富项目储备，做到项目研究、储备、审批、建设到竣工使用的更替推进。各业务主管部门，特别是交通、城建、环保、农业、水利、教育、卫生等重点行业要在积极争取中央、省财政预算内基建投资的同时，努力做好各业务主管部门掌握安排的资金争取工作。要进一步改善投资环境，探索建立投资项目后评价制度、重大项目公示制度、重大项目责任追究制度，建立健全多元化、多层次、多渠道的投资体系和机制。改善社会投资经营环境和法治环境，放宽市场准入条件，简化和规范审批登记手续，提高政府行政效率，完善外商投资服务体系。要强力推进招商引资工作。各乡镇、各部门要按照全县的统一部署，认真落实《**县重大招商引资项目推进落实工作方案》，强化服务意识，营造良好环境，切实增强招商引资工作的实效性，全力以赴推进招商引资工作，确保更多更好的投资项目落户**。

三、强化措施，确保固定资产投资各项目标任务的实现

（一）加强对固定资产投资工作的组织领导。投资作为经济增长的第一拉动力，正在深刻地改变着全县的发展环境，推动着产业结构的优化和升级。保持**投资快速增长，不仅是当前经济发展的需要，更是经济长期稳定持续发展的需要。对此，县人民政府成立了固定资产投资、招商引资等领导小组，并针对不同时期的工作、不同的项目成立相应的领导机构。涉及各机构成员单位，要站在全县工作的大局，切实强化部门职责，认真履职，转变服务方式，提高服务质量，尽最大可能的发挥本部门在全县固定资产投资工作中的作用。各乡镇、各部门主要领导对本单位的工作负总责，要采取积极有效的措施，充分调动单位人员的工作积极性，做到权责一致，奖惩并举，共同形成推进固定资产投资工作的强大合力。在这里要专门明确，针对县城建设资金缺口较大，筹措困难的实际，县政府决定成立县城建设资金筹措工作组，由赵国志副县长任组长，发改、财政、城建、国土、监察、审计、交通等部门主要领导为成员，牵头负责县城建设资金的筹措。

（二）建立完善固定资产投资持续增长的工作机制。紧紧围绕今年固定资产投资增长的目标任务，继续研究和出台《**县2008年经济和社会发展目标考核办法》，将固定资产投资作为一项重要指标分别下达到各乡镇和各部门进行考核。认真落实项目建设责任制，将项目任务分解到各个部门，严格按照各自职责抓好工作落实。以项目建设“三大控制”为重点，抓好项目“五制”的落实，切实加强对建设项目的管理，确保建设项目的资金安全和工程质量，推动项目按期建成，及时发挥投资效益。要加快研究和出台《**县2008年项目前期工作和争取项目资金目标任务考核办法》，加大承担项目前期工作部门的动力和压力，全面完成项目前期工作任务，为保持固定资产投资持续快速增长奠定坚实基础。

（三）抓好固定资产投资统计信息工作。在严格执行国家投资统计制度的同时，各部门和各乡镇要进一步加强固定资产投资统计基础工作，规范投资项目统计，确保投资项目“不重、不漏、不假”，真实可信，为政府分析、研究和决策提供可靠依据。今年各乡镇和各部门的投资考核任务，一律以统计局提供的项目完成数为准，考核任务以外的项目及各部门自行上报到考核小组的项目完成数视为无效。统计部门要强化责任意识、大局意识，增强工作的敏锐性，不断提高统计工作的质量。

同志们，抓好今年的投资工作，保持全县固定资产投资持续较快增长，事关全县经济社会发展大局。我们要坚持以科学发展观统领投资工作全局，坚定信心，迎难而上，创新思路，狠抓落实，努力完成全年固定资产投资工作目标，为实现全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第四篇：在全县政府性投资项目推进工作会议上的讲话

在全县政府性投资项目推进工作会议上的讲话

县委、县政府研究决定，今天召开全县政府性投资项目推进工作会议。今天会议的主要任务是：认真贯彻落实县委十二届十次全体（扩大）会议和县“两会”精神，紧紧围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，回顾总结去年工作，研究分析面临形势，全面部署今年政府性投资项目建设任务，切实加快政府性投资项目建设，推动县域经济社会科学发展率先发展。

等会儿，何书记还要作重要讲话。下面，我先讲三方面的意见。

一、认真总结，充分肯定去年政府性投资项目建设取得的成效

过去的一年，面对复杂多变的宏观形势，各级各部门和各政府性项目建设业主单位积极有为、扎实工作，切实加强综合协调，着力强化要素保障，合力推进政府性投资项目建设，取得较好成效。去年共实施政府投资项目278只，总投资204亿元，当年完成投资57.2亿元，占当年计划投资的101.9%，同比增长14.4%。回顾过去一年工作，主要有三个亮点：

1、重点工程建设稳步推进。主要体现在三个方面：一是开工建设一批重点项目。全县新开工政府性投资项目82只，完成投资11.98亿元，占全部政府性投资项目的20.9%，其中萧甬铁路柯桥城区段高架改造、县委党校等一批重点基础设施项目全面开工。二是加快推进一批续建项目。去年全县续建项目97只，完成投资45.23亿元，占全部政府性投资项目的79.1%，如北联托运市场改造工程扎实推进，大香林二期项目主体工程土建结顶，安昌国际村、镜水北路、中泽村等拆迁安臵项目顺利推进。三是竣工完成一批实事项目。去年竣工项目65只，特别是一批事关民生的实事工程竣工投用。如湖东路、华齐路等城区道路和钱陶公路改建、日铸岭隧道、西上线改建等交通道路建成，绸缎小区三期、柯岩商城三期等安臵小区完工，县中心医院滨海分院等一批公共基础设施项目投用。

2、项目建设准备比较充分。主要体现在三个方面。一是切实抓好项目前期。以重大项目建设为抓手，强化组织领导，进一步完善项目建设的组织协调、对接联动等机制，切实抓好项目前期特别是重点项目、重大项目前期涉及的土地、规划、环保、资金等方面的工作，为项目的开工建设打下了较好基础。二是努力强化项目储备。去年是编制“十二五”规划的关键一年，在发改局牵头下，相关部门对今年及“十二五”期间推进实施的政府性项目作了较为系统全面的摸排，储备了一批项目。“十二五”期间计划实施社会民生保障工程、基础设施功能工程项目143只，总投资680亿元，重点解决医疗、教育、住房、社会保障等领域的困难和问题，优化交通设施和城市基础设施。三是着力创造建设条件。一方面，加快拆迁征地进度，加大项目融资力度，切实保障项目建设的用地与资金需要；另一方面，充分利用国家拉动投资的有利时机，积极向上争取项目，去年共有12只项目列入国家投资计划，总投资7.1亿元，争取到上级建设资金4034万元，新列省重点项目8只，争取到土地指标1500亩。

3、监督管理体系不断完善。也体现在三方面：一是健全惩防体系。认真落实预防职务违法违纪的责任制，切实开展政府性投资重点项目预防职务犯罪工作，建立健全了重点项目信息共享、督查考核、宣传教育、协调合作等机制，使预防工作责任到位、措施有力，实现了重点项目工程建设和干部廉洁“双达标”。二是加强综合协调。坚持县领导对联系镇（街）、开发区督查指导、重点项目建设情况通报制度，定期组织召开项目推进汇报交流会，通过督查指导、汇报交流加强对项目建设的跟踪落实、综合协调，切实解决了一些在项目建设中的困难和问题。三是严格督查考核。政府投资项目建设完成情况纳入了镇街和部门岗位责任制和县委、县政府重点工作考核内容，重点对项目进度、工程质量等方面进行严格考核。

在肯定成绩的同时，我们也应客观地看到，当前政府性投资项目建设中面临着新的形势、存在着不少新的困难，主要是：要素保障依然较难，特别是今年信贷政策调控趋紧，项目融资较难，加上房地产调控不确定性增强，经营性土地出让形势不容乐观，项目建设资金筹措较难；另外，由于拆迁、征地等因素影响，一些项目的土地、用地指标还未能落实。部分项目进度较慢，如104国道绍兴县钱清段改造工程、安华公路改造工程、104国道南复线改造工程等工程前期进展较慢，部分拆迁安臵小区建设未能如期完成，去年全县共有7个小区延期交房。建设环境有待改善，如部门审批环节多、工程建设招投标程序还有待提高效率等，在一定程度上影响和制约了政府性投资项目的加快推进，必须引起高度重视，切实加以解决。

二、突出重点，切实把握加快政府性投资项目建设的关键环节

今年是实施“三个一批三年千亿计划”的最后一年，也是“十二五”发展的开局之年。县委、县政府提出“十二五”期间实施“325”重大项目建设计划，今年是启动之年。“325”重大项目建设计划的进展情况、完成情况，政府性投资项目是关键。政府性投资项目建设是经济社会发展的重要支撑，是城乡统筹的重要抓手，是民生改善的重要保障，对社会投资、经济增长具有带动作用，对扩大内需、促进发展具有引导作用，对改善民生、统筹城乡具有促进作用。我们要充分认识加快政府性投资项目建设的重要意义，按照有利于促进经济增长和经济发展方式转变、有利于优化发展环境、有利于改善人民群众生产生活的总体思路，以更加积极、更加有为的姿态推进今年的政府性投资项目建设。

今年的政府性投资项目要按照保进度、保质量、保安全、保廉洁的要求，及早开工建设已定的项目。前段时间县委县政府研究了新一年政府性投资项目建设计划，全年实施政府性投资项目共373项，总投资396.1亿元，当年计划投资94.3亿元，实际完成投资65亿元，另外，我们将根据经济社会发展情况和前期准备情况在半再补列一些项目。各个项目的业主单位、进度要求都已明确，各级各部门要按照已下发的建设计划的要求，扎扎实实推进今年政府性投资项目建设，重点把握好四方面的关键环节。

1、做深项目前期工作。项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进有重要意义。一要谋划长远。作为“十二五”的开局之年，要充分考虑我县与周边区域间以及我县各平台之间的对接互通，将“十二五”政府性投资项目建设作为“一盘棋”来前瞻性提前谋划，加强统筹规划。一些重大的基础设施项目，我在政府全体会议上已提出明确要求，这里再强调一下：要规划研究接轨杭州的轨道交通，优化连接杭州、市区的快速交通网络，请交通局、住建局抓紧研究对接；规划实施杭甬运河与滨海工业区主要航道连通工程，请交通局、水利局抓紧研究；夏泽水库的前期工作，请水利局和鉴湖—柯岩旅游度假区为主研究；县体育中心要成为柯桥的地标性建筑，请建设指挥部负责抓好；争取创办与我县经济和产业密切相关的高等院校，请教体局负责；萧甬铁路高架后的南北连通、萧甬铁路连接柯桥站道路、104国道作为城市道路的改造（入地）规划，请规划局抓紧落实，做深做透项目前期研究。二要优化方案。要按照政府性投资建设计划，进一步优化细化项目实施方案的设计和规划，使政府性项目建设的投入效益最大化。三要强化服务。各相关部门要进一步优化服务、形成合力，及时协调项目前期过程中出现的一些问题，推动项目前期规划、审批等工作。特别是要进一步创新公共资源交易管理，不断提高工作效率，更好服务全县经济社会发展。

2、强化项目要素保障。主要有三个方面：一要千方百计争取指标，切实保障项目建设用地。要积极向上争取，精选项目、创造条件，积极申报重点建设项目，争取更多的项目列入中央、省级重点项目，向上争取更多的建设用地“戴帽”指标，确保重大项目的用地供给。今年要力争把绍兴县印染产业集聚升级工程、钱陶公路孙端至上虞道墟段工程、104国道南复线拓宽改造工程、绍诸高速陶堰互通及连接线工程、绍兴滨海污水处理厂三期工程等一批工程列入省级重点，争取“戴帽”指标2000亩。要尽力向内挖潜，加大闲臵土地盘整力度，加大存量土地挖潜力度，新盘整一批用地空间。要加大拆迁力度，确保交地2000亩以上，特别是要做好城区拆迁的扫尾工作。要合理分配指标，新增建设用地指标切出一块用于重大基础设施项目、民生保障项目。二要多渠道筹措资金，切实保障项目建设资金。要加大项目融资力度，按照控制风险、降低成本、提高绩效的原则，充分发挥各政府性平台的主动性，拓展融资主体，创新融资方式，特别是要加强国有资产的整合运作，组建若干个新农村建设投资公司，有效运作好水务集团、轻纺城市场开发公司、旅游集团公司包括可以组建物流公司等，探索实施租赁、BT、BOT等新型融资方式，切实加大政府性项目融资力度，金融机构要加大支持力度，确保政府性项目净增融资30亿元。这些指标已分解到各公司和平台，并进行专项考核，部门和平台融资要列入岗位责任制考核，县直属公司要与经营层工奖挂钩，另外，县水务集团的租赁要抓紧落实好，县体育中心要努力争取BT，努力形成千方百计、齐心合力的工作局面。要加大土地出让力度，抓紧时间、把握时机推进经营性土地出让，今年确保经营性土地出让总收入70亿元、力争90亿元。要加大财政保障力度，今年实施的373只项目需安排财政资金11.14亿元，财政局要加强与各项目业主单位的联系沟通，强化财政资金的筹措与匹配，按时足额拨付建设资金，切实加强资金使用的监督管理，提高财政资金使用绩效。三要加大拆迁征地力度，切实保障项目建设落地。要积极推进好拆迁征地工作，重点实施好金柯桥大道两侧以及鉴湖—柯岩旅游度假区等重点区域的整体拆迁工作，加强重大拆迁项目扫尾工作，确保今年完成拆迁200万平方米、交地2000亩以上的目标任务。今年的拆迁工作，除下达拆迁指标外，还下达交地指标，拆迁是手段，最终目的是要交地。各镇街、开发区要把握好政策、掌握好时机，加大力度推进征地工作，今年要征地7000亩以上，这既是当前发展的需要，也是为今后发展做好储备；国土部门要做好业务指导工作，协调配合镇街、开发区搞好征地工作。

3、加大项目推进力度。重中之重要突出“三个抓”。一要抓项目开工。对条件已经基本成熟的项目，要细化方案、抓实抓紧，尽快开工建设；对条件尚未成熟的，要尽快完成项目前期准备，及时开工建设；对不能按时开工的项目，要查清情况、分清责任、落实任务，督促尽早开工建设。今年要开工建设的重点项目已非常明确，都有具体的时间要求，要认真抓好落实。如瓜渚湖环湖步行道工程、金柯桥大道绿化提档工程和“两轴一湖”的夜景亮化工程，都是今年要开工且年内要竣工的项目；柯桥历史文化街区保护与开发建设、城区道路南北连通的对接工作、县体育中心工程、轻纺城客运中心工程、公共租赁住房建设工程，一批为210万平方米拆迁任务配套的安臵小区建设工程要如期开工；口门丘西片的整治工程、轻纺城打卷服务中心工程今年要完成；另外，轻纺城展示中心、滨海印染产业集聚区基础设施配套工程、清水工程的河道整治工程今年都要开工，有些今年要竣工。二要抓项目进度。要科学合理安排工期，从拆迁、征地，到开工、竣工，都要排定时间进度表，抢抓施工时机，加快工程进度，努力使时间进度与工程推进同步。三要抓项目协调。要完善项目联系制度和每月通报制度，定期进行汇报交流，及时了解项目的建设情况，协调解决建设过程中碰到的困难和问题，齐心协力推进政府性投资项目建设。

4、加强项目监督管理。要加强政府投资项目的规范化管理，不断提高政府性投资项目的质量和效益。政府性投资项目推进中“保进度、保质量、保安全、保廉洁”的要求都要通过强化监督管理来实现。一要优化管理机制。对5亿元以上的政府性投资项目，成立项目建设指挥部，全面负责项目的施工管理，对1000万元以上的项目，除交通、水利、教育、卫生和开发区平台外，实施代建制。要充分发挥各职能部门的职责，认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，进一步加强对政府性投资项目的事前、事中、事后的监督，强化项目的稽查管理，使政府投资项目建设做到制度化、规范化、有序化，确保项目规范推进。二要注重项目绩效。进一步探索政府性项目绩效评价体系，在关注经济效益的同时，健全质量保证体系，落实质量保证措施，强化项目现场管理，努力在政府投资项目建设领域创出一批精品工程，发挥政府性投资项目的示范带动效应。三要强化廉政监督。进一步落实职务犯罪同步预防机制，建立健全与政府性投资项目建设相适应的惩防体系建设，进一步抓好工程领域突出问题的专项治理，切实将政府性投资项目打造成为阳光工程、廉洁工程，坚决防止大楼上去了干部倒下了的现象出现。

三、落实责任，确保政府性投资项目顺利推进

今年政府性投资项目建设要求高、任务重、难度大。各级各部门和各建设业主单位要落实责任，增强合力，齐心协力推进政府性投资项目建设，确保完成全年目标任务。

1、要加强组织领导。推进政府性投资项目建设涉及面广、关联度高。各级各部门要高度重视政府性投资项目建设，加强领导、明确责任抓好建设工作。县里专门建立了政府性投资项目督查协调工作领导小组，下设督查办，负责具体日常事务。督查办要及时了解项目推进情况，及时协调解决相关问题和困难；继续实施重大项目县级领导联系制度，完善重大项目前期协调推进机制；各业主单位要把政府性项目建设列入重要的议事日程、做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，全力以赴抓好落实；有关部门要把政府性项目建设真正作为份内工作，全力优服务、提速度，做好项目建设的保障工作；银行等金融机构要加大对政府性投资项目的融资支持力度。

2、要提升工作标准。目标有高度，工作才有力度。要提升标准鼓实劲，围绕县委、县政府中心工作，按照走在前列的要求，自我加压、提升标准抓好落实。各镇街、开发区和各部门都要按照已下发的建设计划的相关要求，结合工作实际进行一次系统谋划梳理，高标准、严要求制订建设推进方案，抓好项目推进的每一个环节，在确保项目质量的前提下按照能快则快的要求，抓好落实，争取早日竣工投用。

3、要强化考核督查。今年的项目推进工作要每月督查通报，定期分析交流、年终考核评比。及时组织力量对重大项目进展情况进行重点督查和专项抽查，定期召开联席会议，交流政府性投资项目推进工作动态，提出具体工作措施，并将督查结果和有关问题进行通报。半召开工作会议，组织项目责任单位交流工作亮点和存在的困难问题，协调解决项目推进过程中的具体困难。县委、县政府已将政府性投资项目建设情况列入有关部门和镇街、平台的岗位责任制考核，在年终对政府性投资项目建设工作进行全面考评。

同志们，做好今年政府性投资项目建设工作任务艰巨、意义重大。我们要进一步坚定信心、凝心聚力，攻坚克难、奋发有为，以更超前的谋划、更有力的措施、更务实的作风，全面完成今年政府性项目的各项目标任务，努力推动县城经济社会科学发展率先发展。

第五篇：在全市项目工作推进会上的讲话

在全市项目工作推进会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开项目工作推进会，主要目的是：认清形势，分析问题，振奋精神，落实举措，强力推进我市项目建设，促进区域经济加快发展。刚才，XXXXXXX分别进行了有关情况的通报，总体看，全市项目工作成效明显，但进展减缓，碰到的问题和困难不少，推进项目建设的力度仍需加大。全市上下

必须进一步统一思想，下定决心，群策群力推进项目工作，拉动区域经济强劲增长。下面，我强调四点意见：

一、充分肯定我市项目工作所取得的成绩

近年来，我市坚持以项目推进为重要抓手，深入实施“XXXXXXXXXX”战略，促进经济社会持续快速发展。今年以来，全市上下继续保持良好精神状态，积极顺应宏观调控政策效应，有效克服要素紧张矛盾，坚持不懈抓项目、促投入，1至6月共完成固定资产投资XXX亿元，同比增长XXXX，高出全省平均增幅XXX个百分点（全省同比增XXX），在XXXXX范围内遥遥领先。具体成效主要体现在三个方面：

1、对项目工作已经形成共识。通过多年连续不断抓项目、抓投入，特别是抓“XXX工程”、为民办实事项目和招商引资工作，全市各级对项目工作的重要意义认识到位，措施扎实，制度完善。一是认识比较一致。把项目推进作为“XXXXXXXX”战略的强力支撑，作为推动我市经济发展的突出手段，作为本乡镇、部门开展工作的重要抓手，集中精力、集聚资源，全力以赴抓项目。二是氛围比较浓厚。特别是招商引资工作，由于采取了分解任务、落实责任的有效措施，“人人肩上有指标”，无论在市级领导、乡镇部门领导、一般干部、经济主体甚至普通群众各个层面，招商引资都是大家议论和关注的一个热点。三是合力初步形成。围绕重点项目推进，各级各部门、单位加强协调，增强合力，强化服务，一路绿灯，创造了良好的项目服务环境。

2、项目工作思路比较清晰。“经济工作项目化、围绕项目抓工作”的理念已经较为牢固，对“抓项目抓什么、怎么抓”有了一定经验。各乡镇、部门、企业都能抓住一批项目，把项目当作开展工作的主抓手，以项目来落实工作思路，围绕项目来制订工作措施。最近，我先后到一些部门和XXXX个乡镇开展调研，这点感觉尤为明显。特别是各乡镇，都能体会到所有工作都离不开项目，并结合贯彻落实市委XXX届XXX次全会精神，结合上级的政策导向，结合本地的产业、平台和人力资源等方面优势，提出、包装、申报或实施一批项目，以具体、实在的项目来凝聚人心，鼓舞士气，充实发展思路，实现发展目标。

3、项目实施进度快、效果好。一是重点项目建设成效明显。今年1至XXX月，各级重点项目建设共完成投资XXXX亿元，完成年计划的XXXX；“XXX工程”进展顺利，开建率达XXX，完成投资XXXX亿元，完成年计划的XXXXX9；完成全社会固定资产投资XXX亿元，同比增长XXX。XXXX镇1至XXXX月已实施工业技改项目XXX个，完成投资XXX亿元，同比增长XX；XXXXXX等乡镇在XXX重点企业技改等项目建设中，征迁力度大，实施进度快，工作卓有成效。二是提前预排明年项目。XXXX牵头，XXX等部门，各乡镇以及全市企业提前行动，已经提出明年的项目盘子，排出新开项目XXXX项，总投资XX亿元，当年计划投资XX亿元，这项工作比较主动，比往年至少提前了一个月。三是着手谋划“十一五”项目本子。按照市委关于“XXXX”规划的建议，初步排出了XXXX个重大项目，实施“XXXX工程”，总投资超过XXX亿元，为“XXXX”规划落实了扎实的项目支撑。

二、清醒认识项目工作存在的突出问题

这几年的项目工作，刚才已作为了充分肯定，但更应保持清醒，看到问题，找准差距。主要有以下几个方面：

1、项目工作务虚化倾向。主要表现为思路多、套套多、表面文章多，而抓落实少、求实效少、脚踏实地解决实际问题少，抓项目工作的时间、精力、力度还很不够。应该讲，各级领导的项目意识在增强，都说项目重要，也经常强调，但现实是抓项目、抓招商常常停留在口头，变成了口头禅，缺乏内涵，缺乏实际行动，外出招商引资不算少，但招回的项目不多。不可否认，一些务虚的活动是需要的，有助于形成一定的氛围，但最终要讲实效出成果。

2、实施项目的力度不大。不管从项目开建率看，还是从完成计划看，都还有较大差距。今年全市XXX个重点建设项目（含备选项目）中，至今仍有XXX项未开建，1至XXX月完成投资XXX亿元，仅完成年计划的XX。突出表现两点：一是部门、乡镇有畏难情绪，面对征地、拆迁感到压力很大，有点疲沓；二是民营资本投资的公建项目推出力度不大，一年多来没有一个推进招商引资。这些未开工项目的责任单位，回去以后要好好检查，及时向市委、市政府作书面汇报，说明原因，写明开工时间。

3、项目前期工作做得不深。分析未开工项目的主要原因，多数是

前期工作不够到位、相对滞后，如XX项目、等都是因为土地原因，影响了项目的开建。现在是有土地，没有项目追拨，项目报不上来。一些企业甚至政府部门，对前期工作认识不到位，项目申报、争列省重点的主动性不够，把握审批机遇的能力较差。

4、项目储备明显不足。目前，全市初排明年重点项目共XXX项，总投资XXX亿元，当年计划投资XXX亿，从

项目个数以及投资总规模看，都不是非常理想。特别是质量高、投资大的项目仍然比较缺乏，明年的工业项目中，投资XXX亿元以上的一个都没有，超过XXX万的也只有XXX个，明显感到潜力不足、后劲缺乏。

5、推进项目的办法不多。项目推进需要讲战术。在实施项目过程中，我们看到许多干部的应变能力和具体操作能力都很欠缺，缺乏主观能动性，碰到问题，不动脑子，办法不多，拿不出实招、硬招。一些项目遇到一点农保、拆迁等问题，就退缩。这一方面是干部的能力问题，某种程度上也体现了不敢挑担，不敢负责任。发达地区在土地紧缩时，敢于先行一步，先租用，后征用，一旦到现在有土地指标，就能马上上报。XXXX镇也积极通过挖掘集体土地潜力，争得了发展先机。这种创造性开展工作的精神要好好发扬。总之，在项目推进过程中，要创新思路，讲究方法，敢于碰硬，把握灵活性。

上述这些问题，必须引导我们的高度重视，认真研究，下决心加以解决。

三、抓项目工作是领导干部综合素质的集中体现

事实证明，项目推进工作的各个环节，都体现了领导干部的综合能力、工作水平和工作责任心。

1、项目工作是干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的综合体现。抓项目需要各方协调配合，需要干部相互补台，需要团结协作的精神。XXX镇提出：“没有项目就没有战斗力”，认识就很到位。项目推进往往同时伴随着土地征用、房屋拆迁等难题，一旦不能如期完成任务，就会延误工程进度，影响项目效益。要提高项目推进的效率和质量，必须要有理解应对的灵活性、做群众工作的艺术性以及丰富的实践工作经验，要有干基层一线工作的综合能力。因此，干好项目工作，是对干部凝聚力、战斗力、执行力的最大考验。

2、手中是否抓住一批项目，是领导干部的工作能力强不强的集中体现。手中没有项目，工作就没有抓手，思路就得不到落实。长时间没有项目的区域，必然人心涣散，士气低迷。发展的主旋律弱化了，其他不和谐的声音就更嚣张，甚至直接影响社会和谐稳定。

3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是领导干部的责任意识强不强的集中体现。今年，XXX实施了一个宅基地和废弃矿山整理项目，总面积XX多亩，需拆迁民房XX多户。因为不是市重点项目，缺少强劲支撑，乡领导就凭着一股精神，抱着“宁丢乌纱帽”的决心，迎难而上，艰苦工作，最终平稳、顺利地实施了这一项目。事实上，项目推进的过程，就是一个不断协调关系、执行政策、解决问题的过程。在责任范围内敢不敢负责、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做决定，都反映了领导干部的责任心强不强。此外，在协调、处理问题的过程中，领导干部能否从全局出发，在维护大政策的前提下思考和解决问题，还反映出领导干部的大局意识强不强。

4、是否善于帮助企业抓项目，是领导干部的服务意识强不强的集中体现。企业要不断发展壮大，必须持续不断抓项目、上技改、扩规模。因此，服务企业，不仅仅是被动地帮助企业解决问题，更要主动服务，积极为企业发展出点子、谋项目。要和企业一起，引导企业顺应国家产业政策导向，分析市场需求趋势，帮助资本找项目、找出路。选定项目后，还要帮助企业跑审批、跑要素、跑落地，直到项目建成投产。这一点，XXXXXXX等部门做得不错，甘当企业的“高级秘书”，发挥参谋助手作用，积极帮助企业包装、申报项目，争取省重点项目和国债资金支持，上半年已有XXXXXX等XXXXXXX个项目列入省重点建设工程盘子，XXXX个项目由省初步落实用地指标，XXXXX个项目申报国债，合计申报XXXXX万元，取得了明显成效。

四、落实措施，全力抓好项目工作的关键环节

具体是突出“7个抓”：

1、抓开工、抓进度。一方面，未开建项目抓开工。责任部门和项目主体，要进一步明确责任，一个一个地加以分析研究。对条件已基本成熟的，抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，倒排开工时间，力争尽早开工；对确定无法实施的，说明原因，及时淘汰，并严格按照重点项目管理办法的有关规定作出相应的处理。另一方面，在建项目抓进度。要以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度。对每个重点在建项目，项目责任单位及有关部门要经常检查施工实际进度情况，及时分析、排除影响工程进度的因素，要明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查调度，做到快中求好，稳中求进，确保按期完工。对在建项目碰到的问题，各有关部门要集聚资源，重点帮助解决。

2、抓土地申报。各级各部门各企业都要抓住机遇，抓紧推出项目，抓好土地申报工作，用足用好土地指标，为继续争取指标赢得主动。国土部门要继续做好引导和向上争取工作。在解决用地问题上，还必须创新手段，大胆突破，可借鉴发达地区的经验，采取“先上项目、后补手续”的办法，先行一步，争取“快半拍”，抢得先机。

3、抓资金落实。在解决资金问题上，要加大民间融资力度，并加以规范和引导；要做大中小企业贷款担保中心，吸引社会自然人股本进入；要鼓励民间资本和有一定实力的企业，开展金融中介服务或为企业贷款提供担保。

4、抓项目申报。积极对接国债项目、省“XXXXXX工程”和省重点支持的领域，抓实抓细明年项目的前期工作，抓紧包装上报，力争早日立项，尽快审批。要落实项目“主跑人”，全程服务项目的申报各个环节，及时解决项目申报过程中碰到的问题，对本地、本部门不能协调的问题要及时向联系领导或分管领导汇报，杜绝项目申报中拖延、耽搁等现象。这项工作XXX要发挥优势，积极作为。

5、抓项目信息。充分利用专职招商员的网络功能，发挥各地同乡会的信息优势，广泛吸纳发达地区产业转移和企业投资信息，拓宽项目征集的渠道。密切关注上级有关信息，加强上下沟通，研究产业政策导向和各类补助投向，提高项目申报的成功率。全面了解本地企业的投资意向，掌握企业拟上项目信息，及时跟进，主动服务。

6、抓责任落实。进一步强化项目建设分工负责制，健全领导挂联制。市级挂联领导要真正与项目责任单位、业主单位共同负责，扑下身子，一个环节一个环节地抓好组织、协调、解决；各乡镇、各部门主要领导要亲自抓、负总责，拿出相当大的精力抓项目；分管领导要坚持“一岗双责”，挤出更多时间用于项目建设第一线；具体负责项目的工作人员，要有责任心，有敬业精神、有吃苦耐劳精神，真正蹲在现场，全身心投入，加强对具体工作的监督、管理。市里将分层抓好培训工作，全面提高项目工作人员的操作能力。项目没有落实到位，没有完成计划的，年底的考核资金要取消。

7、抓督查。建立项目进度情况通报制度，市委办、市府办、重点办要围绕重点项目进展情况，定期进行调研、督查，对好的单位要及时表扬，差的单位要给予通报批评，对干扰、破坏项目建设的人和事，要坚决予以打击。加强对重点项目、热点问题的跟踪督查，对重点项目推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底。

同志们，加快项目推进工作任务艰巨、意义重大。希望大家进一步振奋精神，克难攻坚，真抓实干，务求实效，全面完成各项任务，为实现跻身全国两百强目标打下坚实基础。