在2010年度新增中央投资项目建设工作推进会上的讲话

第一篇：在2010年度新增中央投资项目建设工作推进会上的讲话

在2010年度新增中央投资项目建设工作推进会上的讲话

项目工作是推进六枝经济社会发展的重要工作。今天召开的2010年新增中央投资项目和特区重大项目建设工作推进会，是特区党委、政府同意后召开的。会议的主要目的是：将2008年国际金融危机以来“扩内需、保增长、保民生、保稳定”的新增中央投资项目工作情况进行阶段性总结，认真查找存在的困难和问题，结合相关政策规定及工作实际，集中大家的智慧，全力推进已实施项目和拟申报项目的工作进度，签订2010年项目建设工作目标责任书，促进我区经济社会持续快速健康有序发展。

刚才，特区发展改革局对全区2008年以来新增中央投资项目工作情况进行了通报，特区农业局、城乡建设局、卫生食品药品监管局、平寨镇和新窑乡有关同志分别从各自的工作特点和角度，对最近一段时间以来新增中央投资项目工作进行了分析和总结，并结合自身的工作实际提出了一些比较好的建议和想法，同时，也讲了一些问题。今天，借这个机会同大家共同商量，共同想办法，力争把项目工作做得更好。下面，我讲三点意见：

一、新增中央投资项目工作回顾

2008年10月以来，我区共争取到新增中央投资项目4批50个，总投资55577.10万元，其中：新增中央资金16359.25万元，占总投资的29.44%；省级资金1656.60万元，占总投资的2.98%；市级资金1669.40万元，占总投资的3%；特区政府应配套资金10329万元，占总投资的18.58%。目前，从投资的结构看，政府配套资金1亿元拉动了中央投资项目资金近5亿元，比例约为1：5。这个成绩的取得，得益于各部门、各单位、各乡镇以及特区人大支持、政协协作多方努力的结果。去年投入区级项目前期费的总数约2200万元，区级财政资金的投入约9900万元，共计约1.21亿元，拉动总投资5.56亿元，其中：新增中央投资

1.64亿元，省、市投资0.33亿元。从这个角度来讲，六枝是花了小钱办大事，顺应了国家经济发展的大势。截至5月27日，所有项目全部开工建设，其中：第一批项目26个，总投资26588万元，累计完成投资24499.41万元，占计划投资的92.14%，竣工验收15个，竣工率57.69%，从完成的情况来看，第一批项目完成的效果比较好，同时，难度也比较大；第二批项目12个，总投资21074.80万元，累计完成投资11309.66万元，占计划投资的53.66%，完工5个，完工率41.67%，竣工2个，竣工率16.67%；第三批项目4个，总投资3567.30万元，累计完成投资2616.30万元，占计划投资的73.34%，完工1个，完工率25%；第四批项目8个，总投资4374万元，累计完成投资1309.94万元，占计划投资的29.95%，完工5个，完工率62.50%。通过4批项目的投资和拉动，我区经济增长的态势从去年至今年上半年仍然在逐步显现。总的来说，总投资5.56亿元，累计完成投资3.97亿元，还有1.59亿元在账。今年上半年，还有一些民间投资和社会投资，包括煤矿等非政府性的投资。截止5月份，固定资产投资仍然保持高速增长。1至5月份全社会固定资产投资预计完成5.45亿元，同比增长63.49%；财政总收入完成15398万元，同比增长34.83%，其中一般预算收入完成9227万元，同比增长35.41%。可以看出，今年上半年我区主要的经济指标完成情况较好，全区经济发展形势继续走好，已经取得了阶段性的成果。

2008年中央实施“扩内需、保增长、保民生、保稳定”的政策措施以来，我区的项目建设工作取得了一些经验：一是坚持把实行新增中央投资方向与工作实际相结合，领导到位，责任落实。二是坚持把调整和优化财政支出结构与统筹兼顾相结合，确保工作重点，努力筹措地方配套资金。三是坚持把健全项目管理机制与提高行政效能相结合，力保项目投资的进度和质量协同推进。四是坚持把发现问题与督促整改相结合，启动了调度、提醒、问责机制。

二、认真面对新增中央投资项目建设工作中存在的困难和问题

这是一个必须面对，必须完善，必须整改的问题。经过新增中央投资项目的实施，项目实施

单位干部、职工、群众对项目建设的重要性、项目知识等方面有了较大提高，项目实施成效较为明显。但经过自查和上级的检查，我们在项目实施上仍然存在问题和不足，仍然需要增强改进项目管理的主动性和紧迫性。总的来说，主要存在以下几个方面的问题：一是进度不平衡，工期严重滞后。目前，50个新增中央投资项目全部开工建设，完工35个，完工率70%，竣工18个，竣工率36%，但完成的项目基本上都是小项目，投资额达上千万的大项目基本没有。二是工作程序不规范，风险隐患较多。政府机构改革后，新班子、新领导、新人员已到位，但是，一些单位及部门的工作机制还未建立，有可能存在隐患，甚至有可能存在政令不畅的问题。尽管我们通过国家、省、市对项目的工作检查，也立案查处了少数干部，但是，项目管理中的风险还不同程度存在。4月23日，中央第十四检查组到六枝检查了长箐至新场公路改造、城区配水管网、大用镇雨水集蓄工程、动物防疫体系建设和2009年石漠化综合治理工程。检查中发现存在项目资金管理不规范、银行账号开设不规范、没有银行账号、没有实行招投标、安全设施欠缺、工程进度滞后、项目设计存在缺陷、不按批复的实施方案完成建设内容等问题。对在建的项目，要认真对照，看是否还存在这些问题。三是竣工验收缓慢，影响效益发挥。对于这个问题，我想着重强调，请涉及政府机构改革后新组建的相关部门领导，特别是城乡建设局、卫生食品药品监管局和农业局要加强对《六枝特区扩大内需中央投资项目竣工验收暂行办法》（六府办〔2009〕209号）的学习，认真研读。《暂行办法》对整个项目工程验收全部作了具体化的要求规范，项目验收的资料准备，验收的程序等都有详细的说明。四是工作力度缓慢，畏难情绪抬头。这是当前不容忽视的问题，我区项目竣工率较低，而且有些领导干部有畏难情绪，担心多干多出事。我认为关键是我们的工作程序规不规范、科不科学，只要我们立足科学、规范、公平、公正、公开，解决问题推进项目建设进程的思路和办法总是可以找到切入点。要用积极的态度和思维去面对工作，不要让畏难情绪占据我们的思想，要齐头并进、上下联动地去开展好项目工作。

三、提精神，鼓干劲，全力加速推进新增中央投资项目和拟建项目进度，促进全区经济社会持续快速健康稳定发展

项目是经济社会发展的发动机，是带动经济社会协调发展的牛鼻子，更是民生工程和德政工程，这就要求我们力争把项目工作做好。一是要坚定信心，加快工程进度。信心比黄金更重要。鉴于此，各级领导干部要坚定信心，提高项目的研究水平，相关单位要倒排工期，合理组织施工，督促施工单位和监理单位进一步加快工作进度，全力推进项目建设进程，确保项目投资效益发挥。二是要加强工作整改。人非圣贤，孰能无过，但在项目管理工作上，我们不能更不要犯低级的错误。对已经验收的项目，要做到档案规范，经得起检验。部门之间、同志之间要相互协调，少一点“吃、拿、卡、要”的心理，多一点关心、爱护和支持。领导干部想问题、想办法、出建议、办事情，应该要围绕政策，特别是在管理项目资金上要慎之又慎，一定要按程序办事，不要当“甩手干部”。财政、监察、审计部门要加大对项目资金使用的督查力度，建设部门要加强安全设施的监控、提醒和预防工作，确保项目建设高效、安全、有序推进。三是要加速项目验收。所有的项目要发挥作用，必须经过验收，否则就是半成品。为此，各涉及部门要按照有关文件要求和自己的工作实际，主要领导要深入项目工地，多走、多看、多问、多查，创造性地开展工作。四是加强目标管理。各单位领导班子要加强对项目责任书的学习，各负其职，不断健全完善工作机制。同时要加强信息的报送和传递，加大督查问效，尽量采纳科学、合理的建议，协同推进项目建设工作。五是要加强领导。高效、安全、保质推进项目工作，关键在领导。各单位、各部门要继续坚持项目管理“一个项目，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的“五个一”工作机制，遇到矛盾要认真分析，主要领导要切实负起责任，勤于动脑，勤于动手，勤于动脚，积极作为、认真作为，进一步加强对项目筹划、验收等工作的领导，力争领导带动，领导督办，领导作好表率，将项目建设中的问题在一线发现，工作在一线解决，矛盾在一线化解，成效在一线取得，推动

项目建设又好又快发展。

项目工作任重道远。我们要认真分析今年的经济形势和项目趋势，力争今年的新增中央投资项目工作有个“好收成”。各部门、各单位、各乡镇要继续发扬六枝“五特”精神，齐心协力，共同努力，从讲大局、讲发展的角度出发，建好言，献好策。要按照国家的政策要求和投资方向，结合六枝欠发达、欠开发地区的实际，重点抓住交通、水利、农业等方面的项目，依法依规创造性地开展工作，做到项目促进发展、项目惠及民生、项目确保稳定，尽早完成“十一五”规划的各项目标任务，实现六枝经济社会发展的进位争先和历史跨越。

第二篇：在全区新增中央投资项目竣工验收推进会上的讲话

在全区新增中央投资项目竣工验收推进会上的讲话

同志们：

今天召开全区新增中央投资项目竣工验收推进会，是经过特区党委、政府研究同意召开的。会议的主要任务是，落实11月7日市委、市政府召开的全市扩大内需中央投资项目工作会议精神，进一步贯彻执行11月21日中共六枝特区委召开的九届九次全体（扩大）会议精神，回顾总结一年来各级各部门在扩内需、保增长、保民生、保稳定推进项目建设中的有益经验，认真分析项目建设存在的问题，增强工作责任感、紧迫感、危机感，采取更加切实有效的工作措施，奋力冲刺，加快推进我区新增中央投资项目工作进程，按照国家产业政策谋划好明年项目建设工作。

刚才，特区发改局、监察局传达了省、市新增中央投资项目有关工作会议精神，对全区新增中央投资项目进展情况进行了通报，学习了《六枝特区扩大内需中央投资项目竣工验收暂行办法》。特别是特区纪委学华书记对新增中央投资项目工作提出了要求，希望大家结合实际，振奋精神创造性地认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、中央投资项目为保增长建机制提信心发挥了重要作用

自去年11月中央实施应对金融危机的扩内需、调结构、保增长“一揽子”计划以来，在国家、省、市的关心支持帮助下，通过全区各级各部门迅速行动和共同努力，我们获得了新增中央预算内投资项目48个，总投资5.31亿元,其中,中央计划下达投资1.61亿元。截止11月18日，累计完成投资2.62亿元,其中新增资金完成投资0.67亿元。新增中央投资项目，对推动县域经济加快发展、保障民生和改善民生起到了积极促进作用，拉动全区经济社会发展的成效初步显现。

通过新增中央项目带动，第一，项目建设提升了服务型政府和绩效型政府建设水平。一年来，各级各部门争项目、要项目、建项目、管项目的积极性空前高涨，以项目建设为载体，服务经济社会发展的意识进一步加强，落实科学发展观的主动性进一步提高，以项目促科学发展，抓项目增社会和谐的绩效进一步显现。1-10月，全区工业总产值预计完成37.24亿元，同比增长21.87%，其中规模以上工业总产值完成17.72亿元，同比增长29.38%；地方工业总产值完成22.93亿元，同比增长13.26%；50万元以上固定资产投资预计完成7.97亿元，同比增长48.09%；社会消费品零售总额预计实现10.98亿元，同比增长18.70%；财政总收入完成29065万元，同比增长26.65%，其中一般预算收入完成17621万元，同比增长37.25%。主要经济社会发展指标在新增中央投资项目的带动促进下，为近年来同期最好水平，有效推进了我区经济社会发展。第二，建设项目管理工作机制得到新加强。通过项目建设，带动了区乡两级政府和政府工作部门管理服务经济社会发展方式的转变，阳光政务的服务理念进一步增强。项目公示制、招标投标制、合同管理制、工程监理制正在逐步成为各级各部门依法行政的自主行动。社会公众依法监督政府和政府工作部门的主动性进一步增强，各级各部门依法管理项目落实科学发展的工作措施更加具体和富有成效，推动项目科学发展的工作机制进一步完善。特区政府对新增中央投资项目实行了责任网上公示制，建立了项目协调领导小组和项目监督检查领导小组，有关项目部门成立了工作机构，对项目进行定期调度。通过在学习中管理、在管理中提高、在提高中加速，目前，新增中央四批投资项目部分工程相继完工，一些工程项目正在有序推进。污水处理厂在全市率先建成并于10月28日成功试运行，关键是采取措施确保项目建成后真正长期发挥效益。第三，建设项目发展环境进一步改善。优良的发展环境就是宝贵的生产力。项目是否能够落地、生根和持续发展，需要良好的服务

环境作为支撑。特区四大班子主要领导率先带头实行联系项目工作责任制，各部门实行了“一个项目、一名领导、一套班子、一个机构、一抓到底”的工作机制，项目建设的政务服务环境水平进一步明显提升。国土、环保、水利、交通、建设、发改、财政以及有关乡镇、部门和单位，在审批和上报项目有关资料和文件的工作上，认识进一步提高，思想进一步解放，审批申报速度进一步加快，项目协作意识进一步加强。项目未动司法先行，司法、公安在重大项目工程所在地提供项目公共安全保障上主动性进一步增强并取得了明显成效。经过大家的共同努力，今年获得的中央投资项目个数和资金数量均创近年来新高。抓项目建设与抓环境改善共同驱动，这些项目的实施，为逐步改变六枝欠开发、欠发达现状和提高干部职工福利待遇提供了重要的有效载体，同时也为下一步抓更大项目、促更大发展和进一步优化政务服务环境奠定了必要的工作基础。第四，项目建设增强了干部职工更加热爱六枝加快发展六枝的信心。“信心比黄金还重要。”这是去年国际金融危机出现后，温家宝总理在今年三月全国人大、政协“两会”期间的中外记者招待会上，应对记者中国如何化危机为挑战时的回答。通过项目带动和多方努力，区委区政府年初确定的“进位争先”主要经济目标基本实现，和谐社会建设的步伐正在提速，干部职工热爱六枝、建设六枝的信心指数和幸福指数正在提升。首先体现在，环保产业和服务业发展正在提速，产业结构调整与人居发展更加和谐。六枝污水处理厂的建设完工以及垃圾填埋工程的实施，为减少化学需氧量，加快六枝河早日变清有了现实基础；随着城区人口的快速扩容，居民日常生活垃圾处理有了项目吸纳，治理城市脏乱差的工作进程还会提速，城市人居环境将得到进一步改善，天蓝、水清、人美的夜郎风景会呈现在我们面前。此外，农业农村基础设施、公共卫生基础设施、生态环境建设、保障性安居工程等项目在改善民生方面的积极作用正在凸显。其次体现在，财政税收金融上升态势逐步明显。截止11月26日，全区财政总收入和一般预算收入，分别完成32301万元和18983万元，为市人民政府下达追加任务后的95.29%和99.81%。更难能可贵的是，通过项目的实施，今年从2月份以来，地方一般预算收入均保持30%以上的增长速度，这个水平远高于全国、全省和全市的同期水平。特别是建安营业税、耕地占用税等税种与往年相比增长的幅度更大。同时，项目聚集资金的能力明显增强。48个新增中央投资项目，中央、省、市三级财政共到位资金18633.29万元，县级实际到位资金5719.90万元，县级资金与上级资金在项目上的比例为1:3，总体上讲县级出资的比例不到四分之一，项目聚财、生财的重要功能得到较好体现。在财税收入增长速度向好的同时，作为现代经济的金融也出现了积极变化。财政与金融的共生互利性进一步增强，金融机构对地方政府的信心力进一步提升，据不完全统计，今年境内金融机构向扩内需、保增长重点民生项目贷款8000余万元，为项目建设的县级配套资金提供了重要保障。再次体现在，项目建设进一步提升了六枝经济社会发展干部职工的信心人气指数。通过项目建设，特区各级各部门的思想更加解放，作风更加务实。今年以来，中央扩内需项目检查组、省市领导多次到六枝检查中央新增投资项目建设情况，省、市领导和有关部门更加关心和支持六枝经济社会发展。通过项目带动，今年我们按照有关政策兑现了义务教育阶段教职工绩效工资和干部职工的住房增量补贴，增强了干部职工干事创业的主动性，全区上下谋一方发展、树一面标杆的工作信心得到进一步提高。特别是本月30日和下个月，六枝人民期盼多年的黔中水利枢纽一期工程和六枝至大山哨高速公路建设项目将分别开工，这对改变我们的产业布局，提升六枝区位比较优势，改善我们的居住环境，增强发展后劲和提高发展速度、发展质量以及提升信心指数将会发挥历史性的推动作用。

二、找准差距正视项目建设工作中存在的问题

项目建设在取得成绩的同时，项目建设中的一些问题需要引起我们警醒。找准问题是为了更好地推动工作，降低和减少项目建设风险，提高项目建设的投入产出比，为项目建设的安全、高效、廉洁和竣工打下较为扎实的工作基础。刚才，特区发改局、监察局作了新增中央投资项目建设的情况通报。此外，我们在项目建设中存在的以下问题需要高度重视。

一是项目整体建设进度不够平衡。截止11月18日，中央新增投资四批共48个项目开工率为93.75%，完工率仅为60.42%，其中第一批26个完工22个，开工率100%，完工率84.62%；第二批10个完工3个，开工率100%，完工率30%；第三批4个完工1个，开工率100%，完工率25%；第四批8个完工3个，开工率62.50%，完工率37.50%。四批项目进展参差不齐，特别是第二批新增中央投资项目资金沉淀量大，项目资源没有得到有效发挥。其他几个批次的项目仍有类似问题。

二是部分项目资金管理较为混乱。9月17日—18日，特区财政局牵头对部分中央扩大内需项目资金管理使用情况进行了检查。9月30日，特区政府办以六府办〔2009〕183号文件印发了《特区财政局关于对中央扩大内需项目资金管理使用情况的检查报告》，指出了部分单位存在的以下问题：垃圾填埋场项目尚未设置专账，会计、出纳未分设，工程投资支出不完整，财务处理不规范、不及时，部分会计科目使用错误；长箐至新场公路项目账务未按规定登记备查账；特区人民医院门急诊综合楼未及时设立专户和专账，监理合同双方都未注明开户行和相应账号。这些问题要求在10月10日前整改到位，现已经过去一个多月，据我所知有些问题已经进行了整改，但我不知道是否都全部按规定整改到位没有？如果没有整改到位请相关单位和部门抓紧进行。此外，其他项目是否有类似问题，请项目主管部门、施工方、监理方认真反思、完善和改进。就垃圾填埋场及长箐至新场公路建设项目存在的问题，在中央新增投资项目的各级检查中不止一次提出，在省、市召开的相关项目工作会议中多次被点名批评，这些都需要我们大家认真吸取教训，杜绝和防范类似问题的发生。

三是部分项目安全管理意识薄弱。项目管理是一项复杂性的系统工程。它贯穿于项目的策划与决策、建设项目的组织管理、建设项目融资、建设项目监理、建设项目设计管理、建设项目招投标管理、建设项目合同管理、建设项目施工前期管理、建设项目施工过程管理、建设项目竣工验收、建设项目档案管理、建设项目后评价和项目沟通协作等各个方面，每个方面都有大量的技术规范、规程和法律、法规要求。项目管理知识的提高，需要我们加强对项目管理理论知识学习，更需要加强实践锻炼，需要我们在干中学、在学中干，在干与学中提高工作主动性加以总结和提炼。目前，我们部分项目管理中施工组织监管未能做到科学合理，项目“四制”执行不规范，施工现场管理混乱，施工材料堆放杂乱无章，安全防护措施不到位，随意变更项目设计，随意增加工程量等这些现象，说到底不是需要我们具备很高的项目管理理论水平，而是我们部分单位和部门严重缺乏责任心和敬业精神造成的，只要责任到位了，只要细节抓住了，该业主方签字认可的工程量，甲方现场代表和单位主管是否到现场认真逐一复核，用的材料是否符合选材规定？只要不人云亦云，有些工程量和价格是可以降下来的，特区的配套资金压力是可减缓的。工程设计变更按规定程序变更和报批了没有？为什么要变更、怎样变更？施工进度为什么慢，慢的原因是什么？作为项目业主的甲方向施工方提出了什么建议，具体措施又是什么？是如何督促的？与监理方是如何协商的？这些工作做了以后是否有相应的真实、准确、完整工作记录？如此等等。细节决定成败，我想说的是责任更能决定项目的成败。在项目管理上我们缺的不是有能力的干部，而是缺少更多优秀有责任心和敬业精神的项目管理干部和管理人员。只要我们大家在项目管理工作上责任心大幅提升，就可以少犯错误或不出失误。由于责任心不到位，我们在项目管理的安全工作中、在项目资金的监管上都有深刻的教训。做好每一天的项目管理工作，做好项目管理中的每一个工作细节，我们大家都要向市特殊学校的建设项目管理学习，从自己做起，争当项目管理的责任人和有心人。

四是个别部门和单位产生厌战情绪。随着中央扩内需、保增长“一揽子”计划的实施，在一定的时期项目接踵而至，工作压力和工作量相应增大，加之项目实施的时间紧、任务重、要

求高、检查严，个别平时不学习项目管理知识、不深入项目工程工地、不思考建设进度、不敢直面项目中存在的困难、不认真研究项目内在管理规律的单位和同志产生了厌战情绪和畏惧心理。这是一种不良情绪，是项目推进中的工作隐患，希望有关部门和同志防微杜渐，继续保持工作热情和特别能战斗的作风，认真加以改进。

五是项目竣工验收工作严重滞后。目前,通过大家的共努力，新增中央投资项目已完工29个，完工率为60.42%，但没有一个项目按照项目管理的规范要求办理了竣工手续。竣工意识薄弱、竣工管理知识缺乏、竣工档案资料收集不规范，项目完工后建设单位、施工单位、监理单位、项目主管部门和相关部门之间协作办理相关手续的积极性不高不同程度存在，甚至个别部门和乡镇存在项目建完后就是竣工的思想，这些都是目前项目工作中需要认真采取措施加以解决的工程隐患问题。此外，项目建设中还不同程度地存在其他方面的问题。对存在的上述问题，我们要进一步调整工作思路，增强责任感和紧迫感，从各部门、各单位所承办的项目建设实际出发，逐条梳理强化措施加快改进，按照合同工期和工程设计要求，加快项目建设进程努力推进项目竣工验收工作。

三、抢抓机遇全力推进项目建设和工程竣工验收

项目是发展的重要载体，没有项目就没有发展。发展是第一要务，落实是第一责任，项目就是第一抓手。六枝近年来的发展实践证明，抓到了项目就能抓住机遇。抓小项目是小机遇，以小聚大，小项目会变成大项目。抓大项目就是抓大机遇促大发展，大项目抓住了就能扭住经济社会发展的“牛鼻子”，加快促进经济社会发展实现历史性的新跨越。

最近国务院出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发〔2009〕55号），从加强基础设施建设、加大环境保护和生态建设力度、调整产业结构、加强民生工程建设、加快社会事业发展、统筹区域发展、深化改革开放、加快地震灾区灾后重建、加大投入力度九个方面，再次鸣响了西部大开发的嘹亮号角，这是金融危机后我们加快发展的又一次重要机遇。抓好机遇和用好机遇，关键是要切实做好以下工作。

㈠奋力冲刺加快项目建设工程进度。工程形象进度体现的是项目建设单位（业主）、施工单位、监理单位的协作力，体现的是建设主管部门和相关单位的执行力、监督力和配合力。有关部门要对症下药，集中精力、集中力量，对进度缓慢的建设项目痛下决心加快推进，否则进入冬季以后施工难度加大，越拖成本越高，越拖隐患越大。要严格按照合同工期要求，分清参建各方责任，对恶意拖延工期、管理水平低劣的施工单位，特区建设局和相关主管部门要依照规定记录在案从严问责。要争分夺秒，倒排工期，优化施工组织设计，迅速组织推进工程建设进程，争取有更多的项目在年内完工。对开工的项目，要认真分析项目中可能存在的风险，加强和督促现场管理，倒排施工进度，努力形成更多的实物工程量；对未开工的项目，部门之间要进一步加强协调配合，要在符合法律法规的前提下，排难而进，特事特办，加快办理开工前的各项审批手续，未开工建设的项目业主更要调整工作计划，集中力量完成项目前期工作。总之，要逐个梳理，逐个落实，切忌掉以轻心。对特区人民政府财政性资金安排的干河、雾步冲应急供水工程等建设项目，特区建设局、水利局、平寨镇、自来水公司及相关部门，要采取措施加强协作，及早完工确保明年枯水季节城区人民群众的生活应急供水。

㈡严格程序进一步加强项目建设管理。中央新增投资项目要充分发挥投资效益，关键在加强管理。严格管理出生产力、出战斗力、出发展力、出形象力。要严格项目计划管理。按照批准的建设内容、建设规模、建设标准组织施工，严禁未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小投资规模。要严格工程资金管理，确保资金安全。中央下拨资金必须专款专用，严禁截留挪用、滞留不用和浪费使用，不得将新增中央投资用于偿还以往的欠

债和过去拖欠的工程款。要严格执行基本建设程序。严格执行项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制和合同管理制。要严格工程建设质量管理。质量是企业的信誉和实力，项目监理、项目施工企业都要按照科学发展观的要求，严格按照合同要求恪尽职守，严格遵守《建设工程质量管理条例》，切实按国家质量技术标准组织施工，坚决杜绝重大质量、安全责任事故发生。特别是施工企业项目经理更要增强工作的责任心和发挥好在项目建设中的监管协调作用，按照项目经理的工作职责要求，努力实现生产要素在工程项目上的优化配置，为用户提供优质产品，为企业在今后的可持续发展中建功立业。项目业主和建设单位，要对工程建设全过程实施有效组织管理，健全管理工作制度，严查质量隐患和质量缺陷，杜绝安全事故发生，努力把工程建设成为高效、优质、低耗、廉洁的优良工程。

㈢认真落实整改项目建设中存在的问题。整改问题是新增中央投资项目“三个百分之百”（百分之百按时开工、百分之百落实地方配套资金、百分之百整改存在问题）要求之一，它的政治性、重要性和严肃性已讲过多次，大家一定要绷紧这根弦，切忌存在任何侥幸心理。要把整改问题当成推进发展的责任，将快速整改到位转化为工作动力，整改到位不仅是落实科学发展观的要求，也是我们抢抓项目机遇和更好推进六枝经济社会可持续发展的根本要求。至于需要整改落实的问题和整改要求，刚才特区发改局、监察局的通报中已明确提出，希望各乡镇、各部门及参建项目各方边整边改，落实在具体工作中。

㈣积极认真做好项目竣工验收工作。省发改委黔发改建设〔2009〕2509号文件对扩大内需中央投资项目竣工验收工作作了原则规定，按照文件要求，特区发改局结合我区工作实际，在征求有关单位和部门意见的基础上，结合相关规定制定了《六枝特区扩大内需中央投资项目竣工验收暂行办法》，文件对此项工作进行了具体安排和部署，明确了竣工验收的责任单位和部门以及工作时限，请各项目乡镇、项目主管部门、项目业主及有关参建单位自觉认真执行好。为了进一步作好工程项目的竣工验收管理，我再强调一下。

建设项目施工达到竣工条件进行验收，是项目施工周期的最后一个程序，也是建设成果转入生产使用的标志。总的来讲，中央新增投资项目都必须进行县级初步验收，同时我们也要按照省的要求对项目竣工验收实行分级管理，做好验收的相关准备工作。项目验收国家有关法规规定了严格的竣工验收程序。其目的主要是全面考察建设项目的施工质量，判断工程承包商是否按施工承包合同约定的责任范围完成了施工义务，转入投入使用是否取得了预期的经济和社会效益。对竣工验收的范围、条件、依据、程序都有相关的规定，这是项目管理不可缺少的重要环节。此外，各项目参建单位要进一步强化建设项目档案管理工作，各工程管理部门、建设项目业主、监理单位、施工单位、设计单位要各尽其职，认真按照建设项目文档管理的规范要求，编制好各建设项目的建设档案，做到档案资料完整化、准确化、规范化、标准化、系统化，为项目运行、维护等工作作好支撑。特区档案局要加强此项工作的指导和检查。各涉及乡镇、各部门在项目竣工验收过程中要认真查缺补漏，坚持抓软件与抓硬件并重，特别是在征地拆迁以及用地手续等应归档的材料必须尽早完善，其他该收集整理归档的项目资料要切实按照要求落实到位，确保新增中央投资项目建设经得起历史的检验。

㈤早安排早部署早谋划做好明年的项目建设准备工作。按照上级安排，2010年中央预算内投资计划已经开始编制，各乡镇、各部门要结合实际认真做好相关计划的编报，特区发改局等有关部门要做好指导工作，按照国家产业政策和抓重点的要求，认真做好我区新增投资项目储备。要重点围绕国家明后两年投资方向和政策导向，结合实际，超前谋划实施一批战略性、全局性和带动性强的重大项目，科学安排区级项目前期工作经费并尽早上报特区人民政府研究，主动提前做好前期准备和项目争取工作。

四、加强领导认真对照目标责任严格实行项目问责

落实责任贵在尽责，责任书就是军令状。年初，特区人民政府与19个乡镇、19个部门签订了新增中央投资项目及省、市重点建设项目责任书，并纳入了年终目标考核，要求6月30日前完成第一批新增中央投资项目建设任务，并对未按时完成项目任务的两个区直部门和单位和两个乡镇进行了全区通报批评，希望大家引以为戒。

矛盾具有普遍性，没有矛盾就没有工作，努力工作和科学工作，就是不断在化解矛盾服务人民。各项目承办责任单位和项目业主，要进一步增强工作的紧迫感，进一步解放思想，切实加强和改进对项目建设工作的组织领导，努力提高行政效能，进一步完善工作机制，确保特区党委、政府在项目管理工作中的政令畅通，领导干部要靠前指挥，将情况在一线掌握，措施在一线产生，矛盾在一线化解，成效在一线取得。特区扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组办公室（监察局）和新增中央投资项目协调领导小组办公室（发改局），要适时结合项目建设情况，采取定期或不定期对新增中央投资项目进展情况进行检查，该通报的通报，该追究责任的要实行责任追究，成效明显大家公认该给予表彰的要进行表彰。特区发改局要及早安排部署，结合项目实施、项目储备和项目争取情况，会同特区目标办制定2010年项目建设目标管理责任书，确保明年元月份之前目标责任书早签订、责任早落实、成效早产生，为2010年的项目建设工作奠定制度基础。

同志们，项目是经济社会发展的加速器，是经济社会发展的重点和核心，是打好明年各项工作的基础和保证。今年工作时间只剩一个月，各项工作任务十分繁重而艰巨，希望大家鼓干劲、提精神、再冲刺，在特区党委、政府的坚强领导下，克难攻坚，确保中央新增投资建设项目进一步提速度、惠民生、增后劲，为推进六枝经济社会又好又快发展做出新贡献。

第三篇：在全市新增中央投资项目工作会议上的讲话

在全市新增中央投资项目工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长徐 进

11月4日至7日，第十六中央检查组赴我市检查扩大内需政策落实情况，并交换了意见。市委、市政府对此高度重视，今天召开专题会议，其主要目的就是进一步落实责任，确保项目整改工作按期完成，同时对下一步新增中央投资项目工作进行安排部署。下面，我谈三点意见。

一、提高认识，进一步做好扩大内需政策落实工作

目前，国家已累计下达四批新增中央投资计划，共计安排资金3800亿元。通过全市上下的共同努力，我市共争取到新增中央投资近10亿元，名列全省前茅。取得这样的成绩来之不易。各区县、市级各相关部门要把落实新增中央投资作为经济工作的重中之重，按照中央提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，迅速行动、扎实工作，明确责任、加强协作，扎实做好组织实施工作。

一是千方百计做好新增中央投资项目实施工作。按照国家下达的项目投资计划，抓紧落实项目建设条件并迅速组织实施，尽快形成实物工作量，拉动经济增长，同时为下一步争取资金项目打下良好的基础。

二是加强新增中央投资项目的管理。动态监管项目实施进度、施工安全、施工质量、资金使用等全过程，防止建设资金被挤占、挪用，确保工程建设质量。

三是健全项目进展情况报告制度。对新增中央投资项目实行定期报告制度，各区县、市级各行业主管部门以及项目要落实专人负责，及时掌握项目实施情况，按时准确向市发展改革委报送项目推进情况。市发展改革委要汇总项目进度，认真分析项目推进中存在的困难和问题，加强督办督查工作力度，对推进缓慢的项目要及时向市委、市政府报告。

二、落实责任，做好项目整改工作

对此次第十六中央检查组提出的问题，大家一定要高度重视，在规定的期限内保质保量整改落实到位。此次整改工作由市发展改革委总牵头，由相关区县及市级行业主管部门负责具体整改的督促工作。

一是加快整改。各项目业主单位先按照检查中以及交换意见会上提出的问题，立即开展整改落实工作，待第十六中央检查组发出正式整改通知后，由市委市政府督查目标办对项目整改落实情况进行挂牌督办。

二是落实责任。此次抽查的9个项目的整改工作，相关区县政府和市级相关行业主管部门为责任单位，具体分工如下：产业项目按照基本建设和技改项目的划分，分别由市发展改革委、市经委负责；卫生项目由相关区县政府和市卫生局负责；教育项目由相关区县政府和市教育局负责；地方政府债券的清理工作由市财政局负责，重点清查是否存在地方配套资金没到位的情况下，将地方政府债券安排到其他地方项目的问题；项目初步设计和概算审查的问题，由市发展改革委会同行业主管部门研究改进方案。

三是限期完成。根据第十六中央检查组的要求，五粮液集团的2个项目的整改工作必须于20天之内完成，其余项目的整改工作按照国家“三个百分之百”的要求，必须于1个月内完成，为了便于及时向中央检查组和省上报告整改工作落实情况，要求于本月25日前，各项目业主单位将整改落实情况报送市发展改革委汇总，经市政府审定后上报中央检查组和省上。

四是举一反三。各区县、市级各相关部门和项目业主单位要通过这次检查，吸取经验教训，进一步加强对新增中央投资项目的管理，加大对项目的监督检查。

三、抓紧做好后续项目编报和衔接工作

今天下午，省发展改革委在成都召开全省投资工作会，其中一个重点就是通报2010年中央预算内投资安排的重点投向，做好中央预算内投资项目前期准备，接下来市上也将传达和贯彻落实省上会议的精神。按照国家扩大内需的工作

部署，到2010年底，要投放约1.18万亿的资金，从而带动约4万亿元的投资。目前，前4批新增中央投资项目以及灾后恢复重建，安排了一半左右的资金，至少还有5—6000亿元的资金尚未安排。因此，抓紧做好后续项目编报和衔接工作，对做好明年项目和资金的争取至关重要。各区县要加强与市上对口部门的衔接，争取将我市更多项目纳入国家、省上的盘子。

各区县、市级各部门一定要围绕国家的重点投向，如保障性住房建设、农村民生工程和农村基础设施建设、交通等基础设施建设、卫生和教育等社会事业建设、生态环境工程建设、企业技术进步和改造等方面，做好项目储备工作。要围绕“一枢纽、一城两中心、四基地”建设策划储备一批重大项目，选择一批产业关联度高、带动作用强、专业规划完备、前期工作扎实的项目，选择一批能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目，选择一批在国际国内分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设项目，充实完善到项目库中。

在储备项目的同时，项目业主要加强与国土资源、环保、规建等有关部门衔接沟通，协调做好项目的用地、环评、选址、规划等工作，及早开展可行性研究，把项目前期工作做深做细做扎实，提高项目成熟度。

——摘自《市委常委、常务副市长徐进在全市新增中央投资项目工作会议上的讲话》（2009年11月11日）

第四篇：中央扩大内需新增中央投资项目建设工作情况汇报

关于中央扩大内需新增中央投资

项目建设工作情况汇报

为坚决贯彻落实中央提出的扩大内需各项政策措施，我县严格按照中央、自治区的部署及上级部门的指示精神，在时间紧、任务重的情况，积极谋划并加快推新增中央投资项目的建设，充分发挥新增投资的拉动作用。现就有关项目工作开展情况汇报如下：

一、投资计划下达情况

在2008年第四季度新增中央扩大内需投资中，我县共获得项目*个，获新增中央资金*万元。

在2009年第一季度新增中央扩大内需投资中，我县获得项目*个，获新增中央资金*万元。

二、建设资金筹措情况

（一）我县已将中央投资项目建设配套资金*万元纳入政府财政预算，优先确保中央投资项目建设的财政配套资金。

（二）加大政策宣传力度，发动群众积极踊跃筹集建设资金，推进项目顺利实施。

三、项目进展情况

（一）项目开工情况

截止*年*月*日，2008年第四季度新增中央扩大内需*个项目均已开工建设，项目开工率达*%。并已有*个项目完工，完工率达*%。

2009年一季度中央扩大内需的*个项目中，已有*个项目开

资*万元，中央投资*万元，地方配套及群众自筹*万元，计划建设农村沼气池*户，实施“一池三改”；农村沼气池乡村服务网点建设项目总投资*万元，中央投资*万元，地方配套*万元，农户自筹*万元。沼气池建设项目及农村沼气池乡村服务网点建设项目已基本完工，完成投资*万元，其中央资金完成投资*万元，自治区配套*万元，业主自筹*万元，完成投资总额的*%。

2、江河治理项目*个，为*工程。该项目下达投资计划为*万元，其中中央资金*万元，地方配套*万元。项目治理水土流失面积*平方公里，河道护岸长*米，河道清淤*米。目前该项目中央扶助资金*万元已拨付到责任单位的专户，项目已于2008年12月24日开工建设，现工程已完成投资*万元，完成渠道防渗*千米，防护堤建设*米，河道清淤*米，完成拦河坝提灌工程量的*%，完成水保林建设*公顷。

3、病险水库除险加固项目*个，为*项目。该项目2008年第四季度扩大内需中央投资计划下达的投资为*万元，其中中央资金*万元，地方配套*万元。该项目库容*万立方米，主要进行大坝加固、溢洪道加固、放水设施加固等建设，由县水利局作为责任单位，2008年12月26日开工建设，现在已完成修建施工便道*公里，二副坝已完成内坡砼齿墙、内坡回填平台开挖及排水棱体，主坝完成旋喷及帷幕灌浆2550米，完成总投资的67.6%。

4、动物防疫体系建设项目*个，为*项目。由县畜牧兽医局作为责任单位。该项目批复投资*万元，中央投资*万元，县配套*万。主要配备仪器设备*万元；仪器室装修工程改造*万元。现已动工装修仪器室，设备由自治区统一采购，现已完成投资*

1、县人民医院业务用房、重症监护、垃圾处理和配电建设项目，总建设面积为*平方米，投资*万元，资金来源中央投资专项资金*万元，地方配套及自筹*万元。项目已完成可行性研究报告、环评、规划、图纸设计并通过评审等前期工作，现正在进行土建主体施工，并已完成投资*万元。

2、廉租房建设项目建筑面积*平方米，总投资*万元，中央投资*万元，地方配套*万元。现正进行主体建设，完成工程量的80%，完成投资*万元。

3、中心卫生院污水和垃圾处理设施项目正进行招投标。

四、存在问题

（一）今年2月、3月份以来，雨水比较多，在一定程度上影响项目的建设进度。*施工遂洞的地质复杂，多次出现坍塌,影响施工进度。

（二）2008年第四季度项目因2009年春节民工回乡过年，施工力量不足，影响项目实施进度。

五、解决问题的措施及办法

（一）针对当前我县个别项目实施进度慢这一问题，我县将进一步加强督促检查，对项目建设单位进行跟踪督查，确保工程顺利实施；并采取项目实施倒计时制度，要求项目业主列出实施进度的倒计时表，加足马力，按计划强力推进建设进度。

（二）进一步完善项目实施领导责任制度，要求项目实施责任单位主要领导对项目负总责，造成项目进度慢的在全县范围内通报批评和问责项目责任单位领导。

第五篇：区中央新增投资项目建设进展情况汇报

区中央新增投资项目建设进展情况汇报

去年国家扩大内需以来，我区积极抢抓机遇，争取项目和资金。截止目前，20**年和20**年两批新增中央投资，我区共争取到67个项目，中央下达我区新增中央投资补助13446.58 万元，其中20**年中央新增投资1000亿元中我区争取项目34个，争取中央投资6213.58万元；20**年中央新增投资1300亿元中我区争取项目33个，争取中央投资7233万元。

4月24日，市政府召开全市新增投资项目推进会。市委、市政府对新增投资项目提出四个必须：即 2008年扩大内需项目4月底前必须开工，4月底以前必须达到60%的实物工作量，年底前必须完工，2009年扩大内需项目5月底前必须动工，并形成一定的实物工作量。会后，区政府召开会议，对全区新增投资项目工作进行安排部署。近期，区扩大内需督查领导小组组织3个督导组到三斗坪、鸦鹊岭、下堡坪、务渡河、黄花、分乡等乡镇，检查项目进展情况。通过前段时间的督办检查，目前全区2008年新增投资34个5月底前可全部动工，2009年新增投资33个项目 27个项目5月底前可动工。

现将中央新增投资项目建设进展情况、存在的问题及建议汇报如下：

一、项目建设进展情况

（一）2008年中央新增投资我区项目建设进展情况

2008年底，中央新增投资1000亿元中，我区争取到新增投资项目34个，总投资19146.2万元（总投资应剔除秭归凤凰山2200万元），其中，中央新增投资补助6213.58万元。截止5月10日，新增投资33个项目已开工。项目完成总投资9400万元，占项目批复总投资19146.2万元的 49 %，其中竣工的项目有25个，在建项目8个，下堡坪乡卫生院新建项目拟定本周完成拆迁任务，确保5月底动工。1、25个竣工项目情况 2008年中央新增投资中，我区竣工的项目有23个。12个交通项目已全部竣工，完成投资712万元；社会发展项目12个、其中有5个已竣工，分别是XX区乐天溪镇石洞坪村卫生室、下堡坪乡蛟龙寺村卫生室、分乡镇计划生育服务站、太平溪镇综合文化站建设项目、乐天溪镇文化站建设项目，4个项目完成投资 73万元。8个农业项目5月底可以全部竣工。2、8个在建项目情况

（1）城市基础设施建设项目（廉租房项目）2个。一个是廉租房建设（春华秋实1、2号楼）项目，总投资约720万元，建筑面积约6000平方米，主体工程已完工，进入内外部装饰装修阶段，形象进度已完成80%左右。另一个是春华秋实二期项目，建筑面积约5000平方米，目前已完成了工程报建，进入招投标阶段。预计五月底六月初开工建设，年底主体工程可竣工。

（2）社会发展项目6个。分乡卫生院、黄花卫生院、邓村卫生院、樟村坪文化站、雾渡河镇计划生育服务站等5个项目进展顺利，年底前可竣工。旅游基础设施项目1个：三峡人家景区基础设施建设和晓峰旅游区基础设施建设共15个子项目。已完成投资4952.5万元,其中三峡人家扩建项目完成投资4352.5万元,晓峰基础设施建设项目完成投资总600万元.国债资金到位981.76万元。截止5月5日，7个子项目已完成招标，其中5个已开工，另有7个项目已进入招标程序，另有1个项目还在准备阶段。3、1个未动工项目，5月底前可动工。下堡坪乡卫生院建设进度较慢。XX区下堡坪乡卫生院住院楼新建项目，总投资额70万元，建设规模1400平方米。针对该院建设问题，区政府于1月13日召集区卫生局、区教育局、下堡坪乡政府进行现场办公，同意将卫生院与小学进行置换，作为国有资产划拨处理。目前已完成工程招投，拟本周完成拆迁任务，确保5月底开工。

（二）2009年中央新增投资1300亿元中我区项目建设进展情况

2009年中央新增投资1300亿元中，我区申报的59个项目中，中央下达投资计划共有33个项目，总投资18655万元，其中中央新增投资补助 7233万元。截止目前已有17个项目开工建设，累计完成投资1452.5万元，占总投资的7.8%，分别是交通项目12个，社会发展项目3个，环保项目 2个。还有16个项目未开工建设，分别是交通项目14个（5月底10个交通项目可动工）。社会发展项目1个，城市基础设施建设项目（廉租房项目）1个。5 月底难以开工的项目有6个。具体情况是：

1、农村通村公路26个项目（已开工12个，5月底前仍有4个难动工）：2009年中央新增投资项目 26个，总投资4064万元，建设规模为184.8公里，中央下达投资补助1848万元。到目前为止，已开工12个项目，完成11.2公里,完成投资 224万元，10个项目正在招投标等前期工作,5月底可动工,尚有三斗坪镇黄牛岩村委会至石牌通村公路、棋盘山村委会至黄牛岩村委会通村公路、下堡坪乡白鹤寺村入点到中柳坪村入点通村公路、樟村坪云霄垭至岩头山通村公路等4个项目因资金等原因5月底难以开工。

2、社会发展项目4个（已动工3个）：2009年中央新增投资项目4个，3个项目已动工,1个项目5月底完成招投标。具体情况：

（1）夷陵医院改扩建项目，总投资6290万元，中央下达投资计划1870万元。目前主体土建工程招投标资格预审已完成，5月份完成招投标并开工建设。配套工程罗家小河上的临时桥梁建设已开工，临时便道工程已修建至堰堤，旧门诊楼正在拆除中。前期工程已完成投资350万元。

（2）小溪塔街道社区卫生服务中心住院楼改建项目，总投资572万元，中央下达投资计划170万元。该项目 4月22日完成招投标，已开工建设，目前已完成旧房拆除、场平等，完成投资7.5万元。

（3）雾渡河镇中心卫生院住院楼改建项目，总投资160万元，中央下达投资计划50万元。该项目已开工，外墙改造基本结束，进入室内施工。

（4）分乡镇初级中学校舍改造项目，中央下达投资计划285万元。该项目已完成征地、场平和堡坎建设。目前已进入招标公示阶段，5月28日招标公示期结束。

3、环保项目（2个已全部动工）：分别是三斗坪镇污水处理厂项目和三斗坪镇垃圾填埋场项目：

（1）三斗坪镇污水处理厂项目，总投资3785万元，中央下达投资计划1770万元，该项目已开工，完成征地拆迁、办证、土建等投资500万元；

（2）三斗坪镇垃圾填埋场项目，总投资1999万元，中央下达投资计划940万元，该项目已开工，完成征地拆迁、办证、土建等投资400万元；

4、城市基础设施建设项目（廉租房项目）1个（未动工）：总投资1500万元，建设规模10000平方米，中央下达投资补助300万元。目前该项目未开工，正在对设计方案进行规划调整。

二、存在的问题及原因

（一）项目整体建设进度较慢

中央两批新增投资，我区共争取到投资项目67个，目前已竣工的项目有17个，在建的项目有34个，还有16个项目未开工建设。2008年在建项目完成投资只占项目批复总投资的49%，有的在建项目目前完成总投资只占到总投资的10%—20%。

（二）资金到位不及时

2008年我区争取中央新增投资6213.58万元，到目前为止，区财政局已收到上级拨款3813.7万元，占2008年中央新增投资补助资金的61%，区财政局向项目建设单位拨款1875.5万元。占上级到位资金的49%。2009年中央新增投资资金未到位。

（三）建设资金缺口大

两批中央新增投资中，中央投资补助占总投资的比重在30%左右，还有70%的资金要靠地方政府配套和业主自筹。2009年中央新增投资，我区农村公路硬化规模为184.8公里，现在我区农村公路硬化投资一般在20－23万元/公里，除去国家和地方补助资金，每公里还存在缺口10万元左右。如三斗坪镇的两个项目共28.5公里（黄牛岩村委会至石牌通村公路、棋盘山村委会至黄牛岩村委会通村公路）由于没有资金来源，项目至今无法启动。下堡坪乡白鹤寺村入点至中柳坪村入点7公里通村公路（赵沙主干路）涉及两个村，因资金问题5月底难以开工。

（四）招投标程序复杂，周期长

中央投资项目都要经过公开招投标程序，招投标从资格预审、发布招标公告、招标评审到中标公示结束，一般需要一个月时间，重大项目还要在省级进行招标。此外，近期中央预算内投资项目较多，招标公司业务量大，省招标中心场地安排时间紧张，因此也影响了招投标工作的进度。

（五）项目建设协调难度大

一是2008年的下堡坪卫生院建设项目，区政府决定将卫生院与中心小学资产整体进行置换，将中心学校的办公区用于卫生院的建设。资产置换手续协调任务重，至今未办理，影响项目建设进度。二是夷陵医院医疗大楼建设项目，建设工程在修建临时道路过程中，因现堰堤上房屋不能拆除，影响项目建设进度。

三、下一步工作措施(一)高度重视，认真对待

中央新增投资项目的建设与管理水平，不仅关系到我区已争取资金的到位问题，而且还对今后我区争取国家投资产生重要影响，国家强调项目在规定时间内未开工或建设进展缓慢的，国家将收回资金，停止项目执行，对后续项目申报的可信度将受到影响。因此，全区上下高度重视中央新增投资的项目建设与督办落实工作，全力推进项目建设进度，提高项目建设质量。

（二）实行区级领导联系重点项目制度

XX市三峡人家景区扩建项目、晓峰景区旅游基础设施建设项目、夷陵医院改扩建项目、廉租房建设项目、农村通村公路建设项目以及下堡坪乡卫生院新建项目，区委、政府实行区级领导联系制度，召集相关部门到现场进行办公，研究解决项目建设过程中存在的困难和问题，推进项目建设顺利进行。

（三）明确职责，建立责任追究制度

项目主管部门和项目建设单位的主要负责人亲自抓中央新增投资项目建设工作，经常深入项目施工现场，进行项目督办检查，做好与区级领导及区直各部门的联系和沟通工作。对项目建设领导和督办不力，影响项目建设进度的，追究主要领导的行政责任。

（四）财政部门要加大资金调度力度，确保建设资金及时足额到位

一方面财政部门加大与上级主管部门的沟通联系，及时将中央补助资金划拨到我区，另一方面，财政部门进一步简化资金划拨程序及手续，随时掌握项目建设进度，确保项目建设资金及时足额到位。

（五）各职能部门要通力协作，密切配合，促进项目建设

发改、国土资源、建设、规划、环保、安全等项目建设管理职能部门，在中央新增投资项目建设与管理上，积极加强协作，密切配合，简化办事程序、提高办事效率，为中央新增投资项目创造宽松有利的工作环境。

（六）加强项目督办检查

一是所有项目继续严格执行项目法人制、工程招标制、施工监理制、合同管理制等“四制”要求，确保质量和安全。二是项目的申报情况和实施情况要相符。在项目实施过程中，既不能增加建设内容及规模，也不能缩小建设范围，努力做到项目的可研、初设和项目的实施情况一致。三是加强监督检查。区委、区政府成立以纪检部门牵头，审计、财政、发改等部门参加的新增中央投资项目检查领导小组，对项目计划执行、工程建设、资金拨付和使用、财务支出等方面全过程加强监督检查。首页12尾页