西安市学前教育机构卫生保健管理办法

第一篇：西安市学前教育机构卫生保健管理办法

西安市学前教育机构卫生保健管理办法（试行）

第一条 为提高学前教育机构卫生保健工作质量，保证儿童的身心健康，根据《中华人民共和**婴保健法实施办法》和卫生部、国家教育委员会联合颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》，国家教育委员会颁发的《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程 》、西安市政府制定的《西安市学前教育机构登记注册管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 学前教育机构卫生保健工作的宗旨是监测和指导儿童生长发育及心理卫生保健，防止疾病流行和意外伤害的发生，保护和促进儿童的身心健康。

第三条 本办法适用于我市辖区内所有学前教育机构。

第四条 卫生行政部门对学前教育机构卫生保健工作进行监督管理。各级妇幼保健机构负责辖区内学前教育机构卫生保健的业务指导与监测。

教育行政部门协助卫生行政部门监督管理学前教育机构卫生保健工作。

各级卫生监督机构协助卫生行政部门对辖区内学前教育机构卫生保健工作进行卫生监督。

第五条 学前教育机构的房屋及设施应当符合儿童生理发育的需要，符合西安市学前机构卫生保健基本条件（见附件1）。

第六条 学前教育机构应当设立保健室，并符合保健室设置要求。

第七条 学前教育机构应当设立隔离室，隔离室应当配备相应的设施。

第八条 学前教育机构应当根据《西安市中小学、幼儿园编制标准的暂行规定》（市编发„1993‟3号）以及接收儿童的数量配备卫生保健人员。

（一）每个学前教育机构应配备1-2名专职保健人员；收托幼儿在500人以上的机构，按每增加150-200名幼儿，增设1名保健人员。

（二）卫生保健人员应具有中专以上医学专业毕业学历，取得医学执业资格，并接受过卫生行政部门专业培训，取得西安市卫生局统一印制的《西安市学前教育机构卫生保健人员技术合格证书》。

第九条 学前教育机构应当严格遵守卫生部颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健制度》和有关规定，并做好以下卫生保健工作：

（一）根据不同年龄儿童生理及心理特点，合理安排一日生活制度，培养婴幼儿良好的生活习惯和独立生活的能力。

（二）掌握全园、所儿童的生长发育动态和健康状况。按照儿童系统保健管理程序，对儿童进行定期健康检查,并

建立健康档案。

（三）做好儿童常见病、多发病的防治工作；开展儿童五官保健；对体弱儿进行专案管理,疾病及缺点儿及时进行矫治。

（四）根据儿童的年龄及生理特点，有计划地进行早期教育和体格锻炼，增进儿童的身心健康和抗病能力。

（五）严格执行《中华人民共和国传染病防治法》及有关规定，完成计划免疫工作，预防传染病的发生，做好传染病的管理和卫生消毒工作。

（六）加强膳食管理，制定适合婴幼儿生理需要的营养膳食食谱，定期进行膳食营养分析，为婴幼儿提供科学合理的营养。每个月末向所在区县妇幼保健院站上报营养分析评价汇总表（见附件2）。

（七）严格执行《中华人民共和国食品卫生法》及有关规定，加强饮食卫生管理，避免发生食物中毒及食源性疾病。

（八）做好安全防护，为儿童准备的玩具、教具及用具、必须符合卫生和安全要求。

（九）搞好环境卫生、个人卫生及园所美化、绿化工作，为儿童创造安全、整洁和优美的生活环境。

（十）做好卫生保健宣传与咨询，加强与家长的联系，对儿童进行健康教育，培养良好的卫生习惯。

（十一）建立各项登记、统计制度，做好有关资料的积

累、分析及上报工作。

第十条 儿童入园所的要求：

（一）儿童入园所前，必须经所在区县（除市直管园所外）的妇幼保健院站进行健康检查，并填写《儿童入托儿所、幼儿园健康检查表》，体检合格后方可入园所。

入园体检合格标准：入园体检无传染性疾病,有传染病接触史者已经过检疫期。

对体检中未发现传染性疾病的智障儿、残疾儿、严重先天性心脏病等生活自理能力差或需特殊照管的儿童，妇幼保健机构在《儿童入托儿所、幼儿园健康检查表》中予以注明，由家长与园所协商有关入园事宜。

（二）入园体检如发现儿童患有传染性疾病应暂缓入园，待治愈后持所在区县妇幼保健院站出具的治愈证明方可入园。

（三）对于体检时疑似有传染病但不能确诊的儿童应按照市卫发„2002‟31号文件的规定转诊到西安市第八医院进行确诊，排除传染病后方可入园。

（四）学前教育机构招收儿童，应当查验儿童入托儿所、幼儿园健康检查表、儿童保健手册和预防接种卡。

对于无预防接种卡儿童应当补建新卡。

（五）儿童离开园所连续时间在一个月以上，需进行肝功能及乙肝标志物检测，合格后方可入园所；离开托幼园所

连续时间在三个月以上，需重新进行入园健康体检，合格后方可入园。

（六）儿童转园所：儿童在离园一个月内在我市范围内转园的，需持原园所出具的转园健康证明、入园所体检表及健康检查表、预防接种卡，经保健医审核合格方可入园所。

第十一条 学前教育机构工作人员健康检查要求：

（一）学前教育机构所有在园工作人员上岗前必须经所在区县（除市直管园所外）妇幼保健院站进行健康检查，并填写《托儿所、幼儿园工作人员健康检查表》，体检合格且由检查单位签发卫生部统一监制的《托儿所、幼儿园工作人员健康检查证明书》后，方能上岗工作。

学前教育机构工作人员体检合格的标准: 未患有国家规定的法定传染病、滴虫性及霉菌性阴道炎、化脓性皮肤病、精神病，无严重生理缺陷，心理测试正常，有传染病接触史者已过检疫期。

(二)学前教育机构工作人员工作后每年必须到卫生行政部门指定的妇幼保健机构进行健康检查一次，并填写托儿所、幼儿园工作人员健康检查表，体检合格方能继续工作。

（三）患有国家规定的法定传染病、滴虫性及霉菌性阴道炎、化脓性皮肤病、精神病及严重生理、心理缺陷的人员，不得在学前教育机构中工作。应采取离园治疗或调离工作单位等措施。对暂时离岗治疗者，待痊愈后持所在区县妇幼

保健机构出具的健康证明后方可进园所工作。

（四）对于体检时怀疑有传染病但不能确诊的工作人员应按照市卫发„2002‟31号文件的规定转诊到西安市第八医院进行确诊，排除传染病后方可上岗工作。

（五）在我市范围内调动的教职工，健康证明书在有效期一年内的持原健康证明书即可，到新单位后按要求进行常规年度健康检查。我市以外调入者参照本条第一款执行。

第十二条 学前教育机构卫生保健工作，实行学前教育机构卫生保健合格证制度。

凡新开办的学前教育机构，应先到县级以上卫生行政部门，填写《西安市学前教育机构卫生保健工作评审申请表》，由县级以上卫生行政部门或受其委托（有书面委托书）的妇幼保健机构在30个工作日内组织有关专家，进行检查验收，合格者颁发由西安市卫生局统一印制的《西安市学前教育机构卫生保健合格证》。

已开办的托幼园所，自本办法发布之日起3个月内，应到县级以上卫生行政部门申请办理《西安市学前教育机构卫生保健合格证》。西安市卫生局直管学前教育机构到市卫生局申请办理《西安市学前教育机构卫生保健合格证》。

《西安市学前教育机构卫生保健合格证》是学前教育机构注册登记必备条件之一，证件有效期三年，每年由签发单位校验一次。

第十三条 学前教育机构卫生保健人员，实行学前教育机构卫生保健技术合格证制度。

学前教育机构卫生保健人员上岗前，应当接受县级以上卫生行政部门或受其委托（有书面委托书）的妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识及相关法律法规的培训，经考核合格者颁发由西安市卫生局统一印制的《西安市学前教育机构卫生保健人员技术合格证书》。

《西安市学前教育机构卫生保健人员技术合格证书》有效期三年，每年由签发单位校验一次。

第十四条《西安市学前教育机构卫生保健合格证》及《西安市学前教育机构卫生保健人员技术合格证书》的颁发及校验，区县卫生局均应于每年十二月底之前报西安市卫生局备案。

第十五条 对认真执行本办法，在学前教育机构卫生保健工作中作出显著成绩的单位和个人，由卫生行政部门和教育行政部门给予表彰和奖励。

第十六条 对违反本办法的单位及个人，由有关部门依据有关法律、法规视情节轻重，给予警告、限期整顿、停止招生、停办园所等行政处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 《儿童入托儿所、幼儿园健康检查表》、《托儿所、幼儿园工作人员健康检查表》由西安市卫生局统一提

供样式，各区县卫生行政部门制发。

第十八条 本办法由西安市卫生局负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起执行。

注：1.经电话请示市卫生局妇社处刘璐处长“学前教育机构卫生保健管理”只有管理办法（即上文），没有具体审核办法，已经包括在“管理办法内”。

2.调研表的最后一项“母婴保健监督管理”，刘璐处长指示：其内容就是《母婴保健法》里所规定的许可项目。市卫生局的《母婴保健技术服务执业许可证》审批程序》见上。

第二篇：赣州市学前教育机构管理办法

赣州市学前教育机构管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了加强学前教育机构管理，提高学前教育质量，保障和促进我市学前教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内从事学前教育及其管理活动的单位和个人。

第三条 学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。开展学前教育应当贯彻国家的教育方针，遵循学龄前儿童的年龄特点和身心发展规律，对儿童实施德、智、体、美诸方面全面发展的教育，实行保育与教育相结合，以游戏为基本活动形式，促进幼儿身心健康发展。

第四条 积极发展以公办幼儿园为示范，社会力量广泛参与，多种形式并存的，面向全体学龄前儿童的学前教育。倡导和支持开展3周岁以下婴幼儿的早期教育。

第五条 采取措施鼓励社会组织和公民依法举办学前教育机构。鼓励公民、法人和其他组织以各种形式依法举办或者捐助学前教育事业。鼓励境内外组织和个人以捐资、赠物等形式支持学前教育事业的发展。

第二章 学前教育责任

第六条 地方人民政府是发展学前教育的责任主体。各级人民政府要积极发展学前教育，加强对学前教育的领导，科学制定学前教育发展规划，积极筹措资金，加大学前教育投入，改善学前教育办学条件，提高学前教育水平。要明确部门责任，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。要建立督促检查和考核奖惩机制。

县级人民政府要举办发挥示范作用的公办学前教育机构。乡（镇）人民政府应当因地制宜发展学前教育事业，采取多种形式保证辖区内学龄前儿童接受学前教育。乡（镇）人民政府所在地要举办发挥示范作用的公办乡（镇）中心幼儿园。

城镇街道办事处应当组织协调学前教育机构以及有关部门，在社区内开展学前教育活动。

第七条 教育行政部门是辖区内学前教育的主管部门，负责对辖区内学前教育进行统筹规划和管理。教育行政部门设置学前教育管理机构，配备专职人员，负责学前教育日常管理工作及对各类学前教育机构进行监督指导。建设、规划、土管、财政、物价、卫生、民政、劳动保障、公安、交警、消防等部门以及妇联组织，按照各自职责，协同做好学前教育管理工作。

第八条 全社会都要关心、支持学前教育事业，为学龄前儿童的健康成长提供帮助。各级妇联组织和居民委员会、村民委员会及其他社会组织，应当协助当地人民政府为社区内未进入学前教育机构的儿童及其父母，或者其他监护人以及从事家庭看护学龄前儿童的从业人员提供学前教育的指导与服务。

第九条 父母或者其他监护人对学龄前儿童的教育负有首要责任，应当为儿童身心健康成长创造良好的家庭教育环境，学习科学的教育方法，与学前教育及其相关的机构互相配合，促进儿童全面发展。

第三章

规划管理

第十条 县级人民政府负责组织教育、规划等部门科学合理地规划辖区内学前教育布局。学前教育规划须经县级人大常务会批准，一经批准，不得随意更改。

第十一条 学前教育规划编制要全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，结合居住区范围、人口规模等实际情况，做到科学、合理。规划编制中既要充分考虑公办学前教育资源，也要将民办和社会捐赠学前教育资源纳入其中。

第十二条 学前教育规划必须纳入教育总体发展规划，在城市发展规划、新农村建设规划中必须充分考虑学前教育的布局。

第十三条 学前教育设施应按照《城市居住区设计规范》进行规划设计。其选址定点和设计方案应报县级教育行政主管部门备案。

第四章

设立与撤销管理

第十四条 县级教育行政部门负责审批设立和撤销辖区内学前教育机构，对符合办园条件的学前教育机构颁发办园许可证。社会力量举办的幼儿园，在取得县级以上教育部门颁发的办园许可证后，还应到同级民政部门进行民办非企业单位登记。

第十五条 学前教育机构应当人事独立、经费独立、园舍独立。县（市、区）政府所在地不得举办学前班和小学附设幼儿园。

第十六条 设置学前教育机构应具备下列条件：：

（一）具备基本的办园条件

1、选址：学前教育机构的申报和设立必须符合布局的需要。学前教育机构应设置在安全区域内，周围环境无污染，无噪音，园舍坚固、安全、适用。

2、占地面积：城市幼儿园在园幼儿人均占地面积不少于13平方米；乡镇、农村幼儿园在园幼儿人均占地面积不少于6平方米；

3、园舍:幼儿园的园舍建设应当符合幼儿园建筑设计规范和幼儿园建筑面积定额标准。有活动室、教师办公室、保健室、盥洗室、水冲式儿童厕所等各种用房。学前教育机构的所有园舍和活动场所都必须设置围墙和安全栅栏。城市幼儿园人均园舍面积不少于8.8平方米，乡镇、农村幼儿园人均园舍面积不少于5平方米。

4、活动室:在园幼儿人均面积不少于1.5平方米；

5、室外活动场地:在园幼儿人均面积不少于2平方米，绿化面积不少于占地面积的10%。

6、办学规模：幼儿园的规模原则上不少于6个班，不超过12个班。按有关规定招生、编班。

7、班额：小班不超过30人；中班不超过35人；大班不超过40人。

8、办园经费：中心城区幼儿园不少于50万元(流动资金不少于8万元)，县城幼儿园不少于20万元(流动资金不少于5万元)，乡镇幼儿园不少于8万元(流动资金不少于2万元)，村一级幼儿园不少于5万元(流动资金不少于1万元)。有稳定的经费来源，能确保幼儿园的正常运转。

（二）具备基本的办园设施

1、幼儿一人一巾一杯，有幼儿饮水用的流动盛水装置，并有供幼儿餐具、毛巾、茶具等消毒用的设施，有防暑降温、防寒取暖设备。

2、有治疗一般外伤的药品，城市、县城及具备3个班以上规模的乡镇幼儿园，保健室应配备儿童体重秤、视力表、体温计、诊视床等必要的医疗器械和用具。

3、有户外大型运动玩具，城市、县城不少于5件，乡镇不少于4件。

4、有良好的照明、通风设施，有符合标准的配套幼儿桌、椅、床，有必要的玩具和开放的玩具橱（室内桌面玩具城市人均3件以上，农村人均2件以上）；有彩电、DVD、电脑等设备。

5、有供幼儿阅读的图书，人均2册以上。

6、有独立的厨房，食堂取得《食品卫生许可证》；有炊用器械、防鼠、防蝇、防尘及消毒设备等，幼儿餐具数量充足。

7、接送幼儿的车辆应有公安车管部门的安全检查证明，驾驶员必须有符合规定的驾驶证。

（三）具备基本的师资队伍

1、必须配备合格的园长、教师、保育员、保健员、保安员等工作人员。

（1）幼儿园园长(副园长)应有较高的政治、业务素质，具有中专以上学历，幼儿教育专业毕业，有3年以上幼儿教育教学经验，并持有教育行政部门颁发的幼儿园园长岗位培训合格证书。

（2）教师应持有幼儿师范学校(含职业中学幼儿教育专业)毕业证书、幼儿园教师专业合格证书及教师资格证。配备标准为每班2名教师。

（3）保育员应具有初中以上文化程度，受过岗前培训，具有一定的保育知识。配备标准为每班1名保育员。

（4）保健员应具有中专或高中以上文化程度，受过专业培训，取得卫生部门的资格认可。幼儿人数在200人以上设专职保健人员1名，200人以下设兼职保健员1名。

（5）保安员应身体健康、素质较高、能胜任幼儿园安全保卫工作。幼儿园要为保安人员配备制服、警用器械等。保安员配备标准为：100名幼儿以下的幼儿园至少配备1名保安，100－500名幼儿的幼儿园至少配备2名保安，500名幼儿以上的幼儿园至少配备3名保安。

2、教职工应持卫生部门颁发的健康合格证上岗工作。

3、民办幼儿园应与教职工签订聘用合同，并落实相关社

会保险。

第十七条 申请设立学前教育机构，需提交下列材料：

（一）申办报告及审批申请表；

（二）举办者和拟任管理人员证明材料；

（三）拟办学前教育机构的章程和规章制度；

（四）教职员工的名单及相关资格证明、健康合格证；

（五）园舍场地证明；

（六）办园资金证明；

（七）卫生部门出具的《卫生许可证》；

（八）公安消防部门出具的消防安全审核意见书、建设行政部门出具的房屋安全合格证明。

举办民办幼儿园的，还应当提交民政部门的名称核准证明。联合举办幼儿园的，还应当提交联办协议书。

第十八条 县级教育行政部门应当自接到设立、变更、终止幼儿园的申请之日起，在30个工作日内作出许可决定。对审核批准举办的学前教育机构，颁发《民办学校办学许可证》、《学前教育机构办园许可证》。举办者凭许可证到民政部门注册。未取得办园许可证者，任何单位和个人不得举办学前教育机构。

第十九条 对目前已经设置和举办的学前教育机构要进行全面整顿和清查，符合办园条件的，应立即补办相关手续，进行注册登记，领取许可证；不符合办园条件的，限期3个月整改，对限期整改仍达不了要求的和不具备办学条件的学前教育机构，要坚决取缔。

第二十条 中外合作举办学前教育机构的，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》办理。

第二十一条 对经过审批取得办学许可证的学前教育机构实行等级管理和年审制度，年审不合格的，应责令其限期整改或吊销办学许可证，取消其办学资格。

第五章

教职工编制管理

第二十二条 由县级教育行政部门和编制管理部门共同实施学前教育机构教职工编制管理。

第二十三条 教职工配备比例，按劳动人事部、国家教育委员会《全日制寄宿制幼儿园编制标准（试行）》（人劳编[1987]32号）有关规定执行。

园长： 4－9个班设园长1人，副园长1人；10-12个班设园长1人，副园长1至2人。专职教师：全日制幼儿园每班配2－2.5人。

保育员：全日制幼儿园每班配1人。

医务人员：全日制3－6个班的幼儿园配1人，6－12个班的配2人。

其他人员：按实际需要配备。

第二十四条 县级政府要落实公办学前教育机构教师的编制，对现有核定空编的教师在三年内分期分批补充到位。编制管理部门应对公办学前教育机构人员编制实行动态管理，定期核编，人事、教育部门要及时补充空编人员。

第二十五条 教育部门要加强民办幼儿园的编制管理，监督民办幼儿园按要求配齐教职工。

第六章

教育资源管理

第二十六条 各级人民政府必须加强公办幼儿园建设，每个乡（镇）要办好1所乡（镇）公办中心幼儿园。县（市、区）政府所在地公办幼儿园园均覆盖人口4万人以下。

第二十七条 中小学布局调整的富余资源优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。因网点调整、办学条件不符合要求或其它原因撤并的公办幼儿园资源，由所在县（市、区）教育行政部门负责处置，置换资金全部用于发展学前教育。

第二十八条 新建300户以上的住宅小区，必须公建配套建设幼儿园。公建配套幼儿园属公共教育资源，由所在县（市、区）教育行政部门负责办理幼儿园产权登记手续，不得改变性质和用途。严禁开发商私自将配套幼儿园转让或租赁给单位和个人。

第二十九条 公办幼儿园的园舍必须办理国有土地使用证和房屋产权证。租赁场地举办的民办幼儿园在申请办园登记中也要出具租赁场所的土地使用证和房屋产权证。

第三十条 任何单位或者个人不得侵占、挪用、损坏学前教育设施；不得在幼儿园等教育用地范围内兴建与教育无关的建筑；不得违反国家有关规定在教育用地周围兴建妨碍学前教育机构正常教学秩序、危害师生身心健康的各种设施。

第七章

安全管理

第三十一条 高度重视学前教育机构的安全工作，建立健全安全管理制度和突发事件应急处理机制，加强幼儿园园舍安全检查，做好教学活动中师生安全的防范。

第三十二条 严格执行卫生部和教育部《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》。学前教育机构的举办者应当按照有关规定组织教职员工进行健康检查。慢性传染病、精神病以及其他法律、法规规定不宜从事学前教育工作的疾病患者，不得在学前教育机构工作。

第三十三条 卫生部门和教育部门要共同做好幼儿的防疫和保健工作。幼儿园要根据接收儿童的数量按规定设置专兼职卫生保健人员，建立晨检记录、因病缺勤病因追查与登记、传染病疫情报告等制度。第三十四条 严格执行《食品卫生法》的有关规定，学前教育机构食堂必须办理食品卫生许可证。

第三十五条 学前教育机构的工作人员应当尊重学龄前儿童的人格和权利，爱护学龄前儿童。严禁歧视、侮辱、虐待和体罚学龄前儿童。

第三十六条 学前教育机构用于接送幼儿的校车，应当报送教育行政部门及所在地公安交通管理部门备案。由公安交通管理部门对车况进行核实，并设置统一的校车标志。学前教育机构聘用的校车驾驶员，应当报所属的教育行政部门和公安交通管理部门备案，由公安交通管理部门对驾驶员资质进行核实。

第三十七条 重视加强幼儿安全教育，定期组织应急安全演练，教育幼儿掌握必要的安全卫生知识，学习地震、火灾等灾害发生时的逃生方法。

第八章 经费保障与收费管理

第三十八条 各级人民政府应当在财政预算内设立学前教育专项经费，并根据当地经济社会发展情况逐年增长。

第三十九条 各级人民政府要加大公办幼儿园园舍建设投入，改善办园条件。按时足额核拨公办幼儿园教职员工工资，保障公办幼儿园教师福利待遇。

第四十条 民办学前教育机构要积极安排资金，改善办园条件。保障教职员工工资、福利待遇，依法为教职员工办理社会保险登记，缴纳社会保险费。

第四十一条 公办幼儿园实行政府定价管理，各级物价部门、财政部门和教育部门要按照规定权限，根据幼儿园的生均教育成本和等级办学，充分考虑群众的承受能力，合理制定收费标准。同一县（市、区）域城镇或农村、同一性质、同一等级的幼儿园，实行统一的收费标准。幼儿园不得以开办实验班、特色班等名义另外收取费用。

利用国有资产由社会力量举办的幼儿园，实行政府指导价管理。民办幼儿园根据教育成本自行提出收费标准，报同级物价、财政、教育部门审批后执行。

第四十二条 学前教育机构收取的幼儿膳食经费必须专款专用，全部用于幼儿伙食，每月定期公示。

第四十三条 学前教育机构支付的公用事业费(供水、供电、燃气、排污、垃圾处理费等)享受政府提供的优惠政策。

第九章 法律责任

第四十四条 依法保障学前教育机构的正常运行，切实保障学前教育机构的正当权益。

第四十五条 有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处罚；造成损害、损失的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童的；(二)使用有毒、有害物质制做教具、玩具的；(三)违反安全规定，造成重大安全事故的；

(四)对传染性疾病防患不力，造成大面积疾病传播的；(五)克扣、挪用学龄前儿童伙食费的；(六)违反有关规定收费的。

第四十六条 教育行政部门工作人员在学前教育管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，或者不依法履行职责的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 本办法与法律、法规不一致的，按照国家有关法律、法规执行。

第十章 附 则

第四十八条 本办法由赣州市教育局负责解释。第四十九条 本办法自2011年1月1日起施行。

第三篇：山西省托儿机构卫生保健管理办法实施细则

托儿所幼儿园卫生保健管理办法实施细则（试行）

第一条为提高托儿所、幼儿园卫生保健工作水平，预防和减少疾病发生过，保障儿童身心健康，根据《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于全省招收0—6岁儿童的各级各类托儿所、幼儿园（以下简称托幼机构）。小学附设的学前班、单独设立的学前教育点参照本实施细则执行。

第三条托幼机构应当贯彻保教结合、保教并重、预防为主的方针，认真做好卫生保健工作。第四条县级以上卫生行政部门主管本行政区域内的托幼机构卫生保健工作，领导妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督执法等机构开展相关业务的督导、检查及指导。县级卫生行政部门应成立包括妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督等机构专业人员组成的托幼机构卫生保健评价组，设立办公室，负责托幼机构卫生评价、卫生保健业务指导、质量检查评估以及托幼机构卫生保健人员培训等。业务指导的内容包括：膳食管理、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防等。

食品药品家督管理部门负责行政区域内托幼机构的餐饮服务食品安全监管工作，依法加强对托幼机构食品安全的指导与监督检查。教育行政部门协助卫生行政部门、食品药品监督管理部门检查指导托幼机构卫生保健和餐饮安全工作。

第五条妇幼保健机构协助卫生行政部门制定托幼机构卫生保健工作相关政策、计划，按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》对辖区内托幼机构的卫生保健工作进行业务指导和监督检查。监督检查每年不少于1次。收集、汇总、分析辖区托幼机构卫生保健工作相关信息，定期上报同级卫生行政部门及上级妇幼保健机构。

疾病预防控制机构对托幼机构提供至少每年1次的疾病预防控制咨询服务，知道托幼机构做好传染病预防和控制管理工作。收集、分析、调查、核实托幼机构传染病疫情，发现问题及时通报托幼机构，并报告卫生行政部门和教育行政部门。卫生监督执法机构应当依法对托幼机构饮用水卫生、传染病预防和控制等工作进行监督检查。托幼机构使用自备井水、二次供水的应依法向辖区内卫生行政部门提出申请，经许可后方可使用。

第六条托幼机构的法定代表人或者负责人是本机构卫生保健和餐饮服务食品安全工作的第一负责人。

托幼机构的建筑、设施、设备、环境及提供的食品 餐饮用水等应当符合国家有关卫生标准、规范的要求。

第八条托幼机构设有食堂提供餐饮服务的，应当严格按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及相关规章的要求，向食品药品监督管理部门提出餐饮服务申请，经许可后方可提供餐饮服务。

第九条凡申请设立托幼机构的单位和个人，招生前应当向所在地县级卫生行政部门设立的托幼机构卫生保健评估组办公室提出卫生评价申清，取得符合《托幼机构卫生保健工作规范》的卫生评价报告方可设立。

第十条县级卫生行政部门设立的托幼机构卫生保健评估办公室在接到申请材料的5个工作日内，做出是否受理的决定，做出受理决定的20个工作日内完成卫生评价，做出“合格”“不合格”结论，并出具卫生评价报告。

第十一条托幼机构卫生保健评价报告是教育行政部门对托幼机构核发办园（所）许可证的依据之一。评价结果为“合格”者，可向教育行政部门申请注册，评价结果为“不合格”者，在3个月内进行整改并重新提出评价申请，超过3个月者，一年内不予受理。第十二条本细则实施前已设立的托幼机构，应当在本细则实施后3个月内申请进行卫生评价。评价结果为“不合格”者，在1个月内进行整改并重新提出评价申请，逾期不整改或整改后仍“不合格”者，由教育行政部门依法处理。

第十三条托幼机构向县级卫生行政部门指定的医疗卫生机构提出的申请材料包括：

（一）托幼机构卫生评价申请书；包括托幼机构基本情况，法定代表人（负责人），机构地点，招生规模，人员情况等；

（二）卫生保健人员相关资质及培训合格证；

（三）设立卫生室的应同时提供《医疗机构执业许可证》、相关人员的《医师执业许可证》、《护士执业许可证》；

（四）设食堂提供餐饮服务的，应同时提供《餐饮服务许可证》；

（五）工作人员健康检查合格证；

（六）本细则实施前已设立的托幼机构同时提供托幼机构办园许可证。

第十四条县级卫生行政部门每3年组织对辖区内托幼机构进行一次卫生评价和卫生保健工作综合评价，检查评估结果通报教育行政部门，作为托幼机构考核和分级定类管理的依据之一。

第十五条托幼机构应根据办园规模和收托儿童数量设置相应的卫生室或保健室。寄宿制托幼机构或收托儿童数量在500名以上的应设置卫生室

卫生室应当符合医疗机构基本标准，取得卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》 保健室不得开展诊疗活动，其配置应当符合保健室设置基本要求。第十六条托幼机构应聘用符合国家规定的卫生保健人员。负责做好本机构卫生保健工作。托幼机构的卫生保健人员包括医生、护士、保健员，其工作要有计划，有措施，有记录，有总结。

在卫生室工作的医生应取得《医师执业证书》，护士应取得《护士执业证书》。在保健室工作的保健员应当具有高中以上学历，并经过托幼机构卫生保健专业知识培训。取得相应资格或证书。

第十七条托幼机构聘用卫生保健人员数量应按每收托150名儿童至少设1名专职卫生保健人员得比例配备卫生保健人员。收托150名以下儿童的，应配备专职或兼职卫生保健人员。第十八条所有卫生保健人员和餐饮从业人员上岗前均应经过岗前培训，具备托幼机构卫生保健基础知识，掌握卫生消毒、传染病管理和营养膳食管理和餐饮安全等技能，经考核合格，取得《托幼机构卫生保健人员培训合格证》和《餐饮从业人员培训合格证》后方可上岗。已取得培训合格证的卫生保健人员，应每年参加1次由发证机构组织的岗位知识培训，经考核成绩合格者，发证机构予以验证盖章。未经培训或培训成绩不合格者，不得继续从事托幼机构卫生保健和餐饮安全工作。

第十九条托幼机构应当建立内部培训制度，卫生保健人员承担对本机构所有在岗人员的卫生保健知识培训及指导。

第二十条托幼机构工作人员上岗前必须经县级卫生行政部门指定的医疗卫生机构按照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》进行健康检查，取得《托幼机构工作人员健康合格证》后方可上岗。

托幼机构应组织在岗工作人员每年进行1次健康检查，医疗保健机构应将检查结果先写在《托幼机构工作人员健康合格证》相应位置。在岗人员患有传染性疾病的，应立即离岗治疗，治愈后经县级卫生行政部门指定的医疗卫生机构检查，取得相关疾病治愈报告及《托幼机构工作人员健康合格证》后，方可上岗工作。精神病患者、有精神病史者不得在托幼机构工作。第二十一条儿童入托幼机构前，应当经辖区县级妇幼保健机构按照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》规定的项目进行健康监测，取得县级妇幼保健机构填写完整的“儿童入园（所）健康检查表”

托幼机构应查验“儿童入园（所）健康检查表”，“预防接种证”方可接收入园。“儿童入园（所）健康检查表”，有效期为3个月。

儿童离开托幼机构3个月以上的，应当进行健康检查后方可再次入托幼机构。第二十二条托幼机构发现在园（所）的儿童患疑似传染病时，应当及时通知其监护人离园（所）诊治。患儿治愈后，凭县级及以上医疗卫生机构出具的健康证明方可入园（所）。

第二十三条医疗卫生机构应当按照规定的体检项目开展健康检查，不得违反规定擅自改变。第二十四条托幼机构应当严格按照《托幼机构卫生保健工作规范》开展卫生保健工作。托幼机构卫生保健工作包括以下内容：

（一）根据儿童不同年龄特点，制订科学、合理的一日生活制度，培养儿童良好的卫生习惯。

（二）为儿童提供合理的营养膳食，科学制订食谱，保证膳食平衡。

（三）制订与儿童生理特点相适应的体格锻炼计划，根据儿童年龄特点开展游戏及体育活动，并保证儿童适宜的运动量和足够户外活动时间，增进儿童身心健康。

（四）建立健康检查制度，开展儿童定期健康检查工作，配合社区卫生服务中心和乡镇卫生院建立健康档案。坚持晨检及全日健康观察，做好常见病的预防，发现问题及时处理。严格执行传染病管理制度，做好传染病的预防控制工作。对缺课缺勤儿童及时进行电话随访，并做好记录。

（五）严格执行卫生消毒制度，做好室内外环境及个人卫生。加强饮食卫生管理，保证食品安全。

（六）协助落实国家免疫规划，按免疫程序和要求完成儿童免疫接种工作。在儿童入托时应当查验其预防接种证，未按规定接种的儿童要告知其监护人，督促监护人带儿童到当地规定的接种单位补种。

（七）加强日常保育护理工作，对体弱儿以及肥胖儿童进行专案管理。配合妇幼保健机构定期开展儿童眼、耳、口腔保健，开展儿童心理卫生保健。

（八）建立卫生安全检查制度，落实各项卫生安全防护工作和预防儿童伤害事故的各项措施，防止伤害事故的发生。

（九）制订健康教育计划，对儿童及其家长开展多种形式的健康教育活动，健康教育的内容包括膳食营养、心理卫生、疾病预防、儿童安全以及良好行为习惯的培养等。

（十）做好各项卫生保健工作记录和信息资料的收集、汇总和报告工作。定期对资料进行统计分析和总结，掌握儿童健康状况。

第二十五条托幼机构发现传染病患儿应当及时按照法律、法规和卫生部的规定进行报告，在疾病预防控制机构的指导下，对环境进行严格的消毒处理。在传染病流行期间，托幼机构应当加强预防控制措施。

第二十六条托幼机构有下列情形之一的，由卫生行政部门责令限期改正，通报批评；逾期不改的，给予警告；情节严重的，由教育行政部门依法给予行政处罚：

（一）未按要求设立保健室、卫生室或者配备卫生保健人员的；

（二）聘用未进行健康检查或者健康检查不合格的工作人员的；

（三）未定期组织工作人员健康检查的；

（四）招收未经健康检查或健康检查不合格的儿童入托幼机构的；

（五）未严格按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》开展卫生保健工作的。

卫生行政部门应当及时将处理结果通报教育行政部门，教育行政部门将其作为托幼机构分级定类管理和质量评估的依据。

第二十七条托幼机构未取得《医疗机构执业许可证》擅自设立卫生室，进行诊疗活动的，按照《医疗机构管理条例》的有关规定进行处罚。

第二十八条托幼机构未按照规定履行卫生保健工作职责，造成传染病流行、食物中毒等突发公共卫生事件的，卫生行政部门、教育行政部门依据相关法律法规给予处罚。

医疗保健机构未按照本办法规定履行职责，导致托幼机构发生突发公共卫生事件的，卫生行政部门依据相关法律法规给予处罚。

第二十九条提供餐饮服务的托幼机构未按《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等餐饮服务食品安全有关法律法规要求执行的，由食品药品监督管理部门依法依规给予行政处罚，并将处罚结果通报教育行政部门。第三十条对认真执行本细则，在托幼机构卫生保健工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府卫生行政部门和教育行政部门给予表彰和奖励。

第三十一条本办法自2013年11月1日起施行。1995年12月19日由山西省卫生厅、原山西省教育委员会联合发布的《山西省托幼园、所卫生保健管理办法实施细则》同时废止。

第四篇：临潼区民办学前教育机构管理办法(试行)

临潼区民办学前教育机构管理办法（试行）

幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是终身教育的奠基阶段，发展幼儿教育对于促进幼儿身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

为了规范民办学前教育机构办学行为，保护和发挥公民办园的积极性，提高保教质量，促进我区民办学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》及《西安市临潼区人民政府办公室转发区教育局等部门贯彻西安市实施国家关于幼儿教育改革与发展指导意见方案的意见的通知》（临政办发[2005]67号），结合我区实际，制定本办法。

一、举办学前教育机构基本要求

1、学前教育机构应坚持正确的办园方向，贯彻国家的教育方针，遵守国家法律法规，执行上级政府和教育行政部门的有关规定，接受地方人民政府及其教育行政部门的领导和管理。

2、学前教育机构的招生、编班工作（1）招收0—6周岁学龄前幼儿。

（2）新入园的幼儿应接受卫生部门的体格检查，合格者方可入园。各学前教育机构不能以任何形式的考试或测查作为招生、编班的条件。

（3）幼儿园、托儿所的班额应符合国家有关规定，并与九年义务教育相衔接，合理分班。幼儿园每班人数一般为：小班（3至4周岁）25人，中班（4至5周岁）30人，大班（5周岁至入小学前）35人，混合班30人，学前幼儿班不超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。其他学前教育机构参照此办法执行。

3、学前教育机构的卫生保健工作

（1）根据幼儿的年龄特点和季节变化，制定合理的一日生活制度，培养幼儿良好的生活习惯。

（2）在卫生部门的指导下，建立卫生保健、消毒隔离、室内外环境清扫等制度，做好预防接种、日常消毒、传染病隔离、检疫及上报等工作，防止传染病的发生。（3）重视幼儿体格锻炼，充分利用日光、空气、水等自然条件，锻炼幼儿身体。幼儿户外活动时间每天不少于2小时，在园时间应根据家长需要考虑安排。对体弱或有残疾的幼儿予以特殊照顾。

（4）建立幼儿健康检查制度。幼儿入园前必须进行体格检查，建立幼儿健康档案，按要求定期体检，并进行评价分析；对体弱儿、疾病与缺陷儿进行专案管理和矫治；坚持做好晨检和全日健康观察。

（5）对幼儿进行生理和心理健康教育。注重培养幼儿良好的生活与卫生习惯，增强幼儿自我保护意识，养成正确的坐、立、行姿势；保证供给幼儿饮水，并给幼儿饮水提供便利条件；培养幼儿良好的大小便习惯，不限制幼儿大小便的次数和时间。

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（6）供给膳食的学前教育机构应为幼儿提供合理膳食，餐点保质保量，营养平衡；加强饮食卫生管理，餐具用具严格消毒，防止食物中毒。

（7）做好各种卫生保健登记、统计和上报工作，定期对各类资料进行分析。（8）建立安全保护制度。落实安全工作责任，加强安全检查，做好工作人员及幼儿的安全教育工作，防止各类事故发生。

（9）做好工作人员上岗前和每年一次的身心健康检查工作。（10）定期向幼儿家长宣传卫生保健知识。

4、学前教育机构的教育工作

（1）按照《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《西安市贯彻〈幼儿园教育指导纲要（试行）〉实施细则》组织教育活动，坚持保育与教育相结合的原则，面向全体幼儿，注重个体差异，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。（2）按照《幼儿园工作规程》的要求，为幼儿创设良好的教育环境，合理组织幼儿一日活动，寓教育于各项活动之中。

（3）按照幼儿年龄特点，初步培养幼儿良好的生活习惯、卫生习惯、行为习惯，增强幼儿体质。

（4）尊重幼儿，爱护幼儿，注重幼儿的心理健康，培养幼儿良好的个性品质。严禁虐待、体罚和变相体罚幼儿。

（5）注意学前教育与小学教育两个阶段的相互衔接。

5、学前教育机构的房舍、设备

（1）房舍应坚固、安全、适用，周边环境无危险，无污染，无严重噪音。（2）有活动室并通风、干燥，光线充足。

（3）活动室使用面积人均达1.2至1.5平方米以上；户外活动场地面积人均达1.5至2平方米以上；有沙地、动物饲养角和种植园地。（4）有幼儿适用的厕所和盥洗室。

（5）学前教育机构的活动器械、学习用品、玩具、生活用品应符合安全、卫生和教育的要求；教具、玩具和图书必须按照国家的有关规定配备。

（6）新建、改造、扩建的幼儿园、托儿所，建筑面积和建筑设计应符合国家的有关规定。

（7）保健室设置与设备配置按国家规定配备。

6、学前教育机构的工作人员

按规定配备园所长（机构负责人）及保教人员，学前教育机构的工作人员应符合《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》和西安市规定的任职条件。

（1）学前教育机构园长应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历。

（2）幼儿园教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格，并取得《教师资格证》；托儿所和其他学前教育机构的教师必须具有高中以上学历，并经过保育职业培训，取得任职资格证书。

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（3）幼儿园保育员应当具有高中以上学历，并经过保育工作培训，取得任职资格证书；托儿所和其他学前教育机构的保育员应当具有初中以上学历，并经过保育工作专项培训，取得任职资格证书。

（4）学前教育机构卫生保健人员，应当具有中专以上医学专业学历，并受过幼儿保健职业培训，取得任职资格证书。

（5）学前教育机构的财会人员、炊事人员应当持证上岗。

学前教育机构的工作人员上岗前应进行全面体格及心理健康检查。凡患有急慢性传染病、精神病、身体有残缺者不得在学前教育机构中工作。

7、学前教育机构的经费

（1）按价格主管部门审定的标准收费，遵守有关财务制度，管好机构的各项经费，并接受财政、物价部门和机构内民主监督与管理组织的监督。（2）学前教育机构伙食费专款专用，帐目按月向家长公布。

8、学前教育机构与幼儿家庭

（1）定期召开家长会，倾听家长意见，和家长共同酝酿，完成教育幼儿的任务。（2）做好家访工作，建立良好的家园联系制度。（3）向家长宣传科学育儿知识。

9、学前教育机构的内部管理

（1）幼儿园、托儿所和其他学前教育机构实行园（所）长负责制，园（所）长或机构负责人在设置者和教育行政部门领导下全面负责和领导机构的工作。（2）园（所）长或机构负责人对机构重大事项的决策要召集教职工商议。

（3）园（所）长或机构负责人应依靠党的基层组织，并能充分发挥工会、共青团及其他群众组织的作用。

（4）遵守国家的法律、法规，接受上级教育部门的检查、监督、指导和评估，并如实反映情况。全面贯彻《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《三周岁前小儿教养大纲》、《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》和西安市的有关规定。

（5）建立必要的规章制度（岗位责任制、卫生保健、财务管理、安全管理等)。（6）建立工作人员及幼儿花名册，并认真做好教育部门和其他部门的统计报表工作。

二、学前教育机构审批、登记程序

1、申请筹设学前教育机构的举办者应当向当地教育组提交下列材料：

（1）申请报告。提交的申请报告应当包括下列内容：举办者、办园（所）目的、招生对象、办园（所）规模、办园（所）形式（走读制、整日制、寄宿制等）、办园（所）条件、人员条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

（2）举办者的资格证明文件。社会组织举办民办学前教育机构，要提交法人资格证书原件和复印件。个人举办民办学前教育机构，要提交本人居民身份证、户口本原件和复印件，以及户口所在地派出所出具的具有政治权利和完全民事行为能力的证明，并经当百度文库

地街道办事处、乡镇人民政府同意并出具书面证明。非本地户籍人员申请办学的还须办理暂住户口。

（3）拟任园（所）长（机构负责人）和拟聘幼儿教师及工作人员资格证明。（4）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。

（5）学前教育机构的地址，用做园舍的房产证、房屋所有权人的身份证或房屋租赁协议及房舍使用性质证明。

（6）社会组织或个人联合办学的，还应当提交联合办学协议书。协议书应明确办学宗旨、培养目标以及各方出资数额、方式，双方享有的权利和应尽的义务。

（7）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

当地教育组自受理筹设民办学前教育机构申请之日起三十日内以书面形式做出是否同意的决定。同意筹设的，发给筹设批准书，并将所有档案资料上报区教育局。不同意筹设的，应当说明理由。

筹设期不得超过三年，超过三年的，举办者应当重新申报。

2、申请正式设立学前教育机构的，举办者应向区教育行政部门提交下列材料：（1）筹设批准书。（2）筹设情况报告。

（3）学前教育机构的章程和发展规划，首届理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。

（4）园（所）长、教师及其他工作人员的资格证明文件和聘任合同，卫生部门出具的体检合格证明。

（5）学前教育机构的资产及经费来源的有效证明文件。（6）拟定学前教育机构工作人员工资及社会保险费用。

（7）联合举办学前教育机构者，还应当提交联合办学协议书；租赁房舍办学的，应持租赁期不少于5年的租赁合同。

区教育行政部门自接到申请材料之日起，应在三个月内严格按照本办法所规定的基本要求进行验收，经验收合格的，予以批准，并颁发《西安市学前教育机构登记注册证》；验收不合格的，应书面通知申请人限期整改，整改结束后，再次提交申请，教育部门重新进行验收。

3、各学前教育机构在取得《西安市学前教育机构登记注册证》的同时，还须经区卫生部门和物价部门审核，在取得卫生部门颁发的《西安市学前教育机构卫生保健合格证》和物价部门核发的《收费许可证》后方可招生，并按物价部门核定的收费标准进行收费。收费时应办理专用票据，费用实行“收支两条线”管理。

4、民办性质的学前教育机构，必须按照《中华人民共和国民办教育促进法》以及《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院251号令）的有关规定，到区民政部门办理民办非企业单位登记。

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5、有下列情形之一的，须到原审批、登记部门办理变更登记及注销手续，一周内报教育行政部门、民政部门备案：（1）更换举办人或园（所）长；（2）与其它园所合并；（3）搬迁园址；

（4）保教人员发生较大变化；（5）停办。

6、有下列情形之一的，实行一票否决：（1）租赁家庭住宅、厂房的；（2）家庭“小作坊”式的；

（3）各必备室和辅助用房不齐全的；（4）没有户外活动场地的；

（5）园所设置不在布局规划范围之内的。

三、学前教育机构管理机制

1、民办学前教育机构必须认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》等幼教法规政策，实行科学管理，依法办园。

2、实行“地方负责，分级管理，有关部门分工负责”的幼儿教育管理机制，政府领导统筹，教育部门主管，各有关部门协调配合。

（1）区内各类学前教育机构的审批及管理统一由区教育局负责。学区、教育组负责辖区内幼儿园、学前班的管理工作，教育组要落实对幼儿园的安全管理，及时向教育局和当地政府汇报幼儿园安全重大问题，配合当地政府、公安机关采取有力措施，取缔无证办园、办班，规范办学行为。教育局定期对幼儿园的安全进行检查，及时通报全区幼儿园安全管理工作情况。

（2）区卫生行政部门负责辖区内民办学前教育机构的卫生保健业务指导工作。（3）区建设局会同教育局在城镇规划中合理确定幼儿园的布局和位置，在城镇改造和城市小区建设过程中，要配套建设与居住人口相适应的幼儿园。

（4）财政、物价部门按照各自的职责权限，负责对民办学前教育机构的财务、收费等工作进行审核监督检查。

（5）民政部门负责民办学前教育机构登记、监督管理工作。

（6）公安部门负责维护学前教育机构周边的交通安全、周边治安环境的治理，幼儿园接送车辆的审批和管理；配合有关部门取缔非法开设的幼儿园，确保幼儿生命安全和身心健康。

3、民办学前教育机构必须接受所在地教育组的管理，建立联系报告制度，每学期末向教育组报告工作，如有重大问题或事项必须第一时间报告教育组，并上报区教育行政部门、民政部门。

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4、提倡幼儿就近入学，不提倡车辆接送，坚决打击超载接送行为，取缔手续不全的接送车辆。

5、民办幼儿园园长、教师实行先培训后上岗制度。民办幼儿园园长必须持有《幼儿园园长资格证》方可上岗，民办幼儿园的教师必须持有《幼儿园教师资格证》方可上岗。

6、民办学前教育机构应按照教育、卫生行政等部门的要求，参加业务培训，不断提高保教人员素质。

7、民办学前教育机构的招生简章和广告，必须报区教育局审查备案。民办学前教育机构的招生宣传行为必须合法合规，依法招生，不得损害他人利益。

8、实行年检制度。教育行政部门会同民政、卫生、物价、公安等部门每年对民办学前教育机构进行一次全面检查，检查结果向社会公布。

9、民办学前教育机构一内未正常开展教育教学活动，教育行政部门应终止其办学资格。

10、对认真执行本办法，在托幼工作中做出突出贡献的民办园所及其举办人、保教人员，由有关部门给予表彰奖励。

四、其它

1、本办法适用于我区招收0—6周岁民办学前教育机构。

2、本办法由临潼区教育局负责解释，自公布之日起试行。

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第五篇：山东省威海市学前教育机构审批注册管理办法

山东省威海市学前教育机构审批注册管理办法（试行）（2006年3月30日威海市教育局、市公安局、市卫生局、市建设局、市民政局、市房地产管理局发布）

威教发[2006]14号

第一条 为加强对我市学前教育机构的管理，规范学前教育机构审批注册工作，促进学前教育事业的健康发展，根据国家及《山东省学前教育机构审批注册管理办法（试行）》等有关规定，结合我市实际制定本办法。

第二条 威海市行政辖区内政府、企事业单位、外地驻威机构、社会团体、村（居）民委员会及公民个人等举办的招收学龄前婴幼儿并对其进行保育与教育的学前教育机构均适用本办法。

第三条 县（市、区）级以上人民政府教育行政部门是学前教育机构审批机关，负责审查辖区内学前教育机构的办园资格、颁发办园许可证。城市街道办事处和农村镇人民政府要配合教育行政部门做好学前教育机构审批注册工作，在本辖区内举办学前教育机构，街道办事处和镇政府要出具同意举办证明。

中外合作举办的学前教育机构按《中华人民共和国中外合作办学条例》规定，由省教育行政部门审批。

第四条 申请举办学前教育机构的社会组织，应当具有法人资格。举办学前教育机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

第五条 学前教育机构名称中不得带有与实际不符或者易产生误导作用的词语，如“国际”、“中华”、“中国”、“双语”、“艺术”等字样。

第六条 申请举办学前教育机构的单位和个人，应在筹设前两个月向审批机关提出筹设申请，并提交下列材料：

（一）申办报告。内容应当主要包括：学前教育机构举办者、性质、规模、形式（全日制、寄宿制等）、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。申请举办幼儿园，必须达到三个班规模，并且按《幼儿园工作规程（试行）》要求，分设大、中、小班。

（二）举办者资格证明。

（三）房屋使用证明，并载明产权。

（四）办学资产来源、资金数额及有效证明文件。

（五）审批机关要求提供的其它材料。联合办园的，还应提交联合办园协议书。

设立分支机构的，由分支机构所在市区教育行政部门审批。

第七条 审批机关应当自受理筹设申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。筹设期不得超过3年，超过的，举办者应当重新申报。

第八条 申请正式设立学前教育机构的，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）《山东省举办学前教育机构审批注册登记表》；

（二）筹设情况报告；

（三）学前教育机构章程、首届理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；

（四）当地卫生部门核发的《卫生许可证》、公证部门盖章的《经济担保书》及公安消防部门对其建筑物审核、验收合格的许可文件，建设部门出具的房屋验收备案证书，没有房屋验收备案证书的出具房管部门的房屋安全鉴定证书；

（五）学前教育机构资产的有效证明文件；

（六）园长、教师及其他工作人员的资格证明，县级以上妇幼保健机构出具的体检合格证明；

（七）拟对学前教育机构工作人员确定的工资及社会保险费用说明；

（八）审批机关要求提供的其它材料。

第九条 具备办园条件，达到设置标准的，可以免去筹设申请，直接申请正式设立，并应当提交本办法第六条和第八条规定的材料。

第十条 申请正式设立学前教育机构的，审批机关应当自受理之日起3个月内以书面形式决定是否同意批准，并送达申请人。

第十一条 对批准设立的学前教育机构，由审批机关核发《山东省学前教育机构办园许可证》（以下简称《许可证》），民办学前教育机构在取得《许可证》后，依法办理《民办教育办学许可证》，同时，到民政部门进行民办非企业单位登记。公办学前教育机构持《许可证》、民办学前教育机构持《许可证》和《民办教育办学许可证》及《民办非企业单位登记证书》到当地物价和财政部门或地税部门办理《收费许可证》和收费专用票据。

第十二条 出现下列情形之一的，审批机关不批准设立学前教育机构：

（一）拟设立的学前教育机构规模、层次、条件、形式及地址设置不符合当地教育发展规划需求的；

（二）举办者不符合法定条件的；

（三）在申请筹建中弄虚作假的；

（四）园长、教师和其他工作人员不符合法定资格的；

（五）工作人员工资及社会保险费用过低的；

（六）法律、行政法规禁止的其他情形的。

不批准设立的，审批机关应当向申请单位和个人说明理由。

第十三条 学前教育机构实行办园许可证制度。学前教育机构取得办园许可证后，方可招生。

未取得办园许可证而擅自招生的，由教育部门会同有关部门依法取缔，并向社会公布。第十四条 学前教育机构实施检验制度和动态管理。学前教育机构应接受教育行政部门管理并在每年年终向审批部门提交年检报告（包括办园方向、行政管理、人员资格及配备、保教质量、卫生保健、设施设备、资产和经费运行等情况），审批部门每年对学前教育机构开办情况进行审查。对符合国家有关法律法规、规章制度及达到相应级别标准的，视为年检合格。年检合格的学前教育机构方可开展新学期招生工作。年检不合格且限期整改后仍然达不到要求的，取消其办园资格，收回办园（学）许可证等有关证件，并进行公告。

拒绝年检、不接受年检处理决定的，依照本《办法》取消办园资格并向社会公告。第十五条 经审批注册的学前教育机构，不得随意变更承办单位或承办人名称。如确需变更，必须由举办者在3个月前提出书面申请，报原审批机关审核，同意后方可办理变更手续。学前教育机构因故停办时，举办者应在3个月前提出书面申请，报原审批机关，同时提交资产清理方案，经核准后，由审批机关监督实施，收回办园（学）许可证等有关证件，并发布公告。

第十六条 《办园许可证》及《山东省学前教育机构审批注册登记表》等由省教育行政部门统一印制。

第十七条 本办法解释权归由威海市教育局。第十八条 本办法自公布之日起施行。附件：

1、威海市学前教育机构办园基本条件

2、威海市学前教育机构教玩具配备基本标准

3、威海市学前教育机构审批注册行政编码

附件1：

威海市学前教育机构办园基本条件

一、学前教育机构工作人员任职资格

学前教育机构工作人员应拥护党的基本路线，热爱学前教育事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平，品德良好，为人师表，忠于职责，五官端正，口齿清楚，身体健康。患有慢性传染病、精神病患者，不得在学前教育机构工作。

（一）园长

应具备幼儿师范学校毕业及其以上学历，有3年及以上学前教育工作经验和较强的组织管理能力；获得幼儿园园长岗位培训合格证书；取得山东省幼儿园园长任职资格证书。

（二）教师

幼儿师范学校（包括职业学校学前教育专业）毕业，获得幼儿园教师任职资格证书。

（三）保育员

具有初中以上文化程度并受过3个月以上保育职业培训；获得幼儿园保育员任职资格证书。

（四）保健人员

医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可，保健员应当具有高中毕业程度，并受过儿童保健培训。

（五）财会人员与炊事人员

应当按照国家和省有关规定，持证上岗。

二、学前教育机构教职工编制标准及班额

园长：三个班以下学前教育机构设一人，四个班以上的学前教育机构设二人；十个班以上的学前教育机构设三人。寄宿制学前教育机构适当增加。

教师：城市全日制学前教育机构每班配备2—3名专职教师，教师与幼儿比为：1：10—15；农村全日制学前教育机构每班配备2名教师，教师与幼儿比为1：15—20。寄宿制学前教育机构适当增加。保育员：全日制学前教育机构三岁以上班平均每班配备1人，三岁以下班平均每班配备2人。寄宿制学前教育机构适当增加。

炊事员：每日三餐一点的学前教育机构按1:45的比例配备，少于三餐一点的学前教育机构人数酌减。

保健人员：全日制学前教育机构一般配备1人，超过200名幼儿的增加1人；寄宿制学前教育机构一般配备2人，超过200名幼儿的增加1人。

财会人员：三个班以上的设专职会计1人；出纳员视学前教育机构规模大小设专职或兼职1人。

其它人员可酌情安排。

严格控制班额，亲子园每班不得超过10人；托儿所每班20人，幼儿园小班25人，中班30人，大班35人。

三、学前教育机构园舍设施

（一）学前教育机构应设置在安全区域内，独门独院，周围无污染、无噪音。方便家长接送，避免交通干扰。园舍坚固、适用，符合安全、消防等要求。

（二）学前教育机构应设婴幼儿活动室、寝室、办公室、资料室、卫生室、盥洗室、幼儿厕所、传达室等。就餐园（所）应设伙房。有条件的学前教育机构可设多功能活动室、音体室、美工室、多媒体教室、图书阅览室、接待室等。各室采光合理、通风、向阳、清洁卫生。

（三）室内活动面积生均2平方米以上，活动室面积不少于30平方米。室外活动场地生均不少于4平方米，其中包括2平方米的绿化面积，室外活动场地总面积不少于240平方米。至少有3件以上大型体育活动器械，中、小型活动器械基本能满足幼儿活动的需要，符合安全、卫生要求。环境应达到绿化、美化、净化、儿童化、教育化。创造条件开辟沙水池、动物饲养角和种植园地。

（四）各年龄班都要配备足够一个班使用、适合婴幼儿年龄特点、符合安全、卫生、教育要求的各种游戏玩具的材料（具体配备见学前教育机构教玩具配备基本标准）。每班自制教玩具5种以上，每种不少于30件。

（五）有防寒、防暑、饮水和流水洗手设备。厕所应能流水冲刷。

（六）有符合幼儿身高的桌、椅、床和便于幼儿自由取放的玩具厨、图书架。

（七）婴幼儿每人一巾一杯，有消毒箱和卫生保健设备，就餐园应配有一定数量的炊事设施。

（八）有适合婴幼儿阅读的不少于10个种类的图书，生均3册以上，并经常更换。全园订有幼教刊物5种以上，教学资料100种以上。

（九）每班配有风琴（或电子琴、钢琴）、录音机，幼儿园全园配备计算机、照相机等现代化教育教学设备。

附件2：

威海市学前教育机构教玩具配备基本标准

体育活动器械：蹦床、攀登架、平衡木、滑梯、秋千、跷跷板、钻圈或拱形门、幼儿体操圈、体操垫、高跷、皮球、跳绳、哑铃等。

角色游戏玩具：娃娃、木偶、小家俱、各种小玩具、头饰教具等。

结构游戏玩具：积木（小型、中型、大型）、结构玩具各种积塑插件、各种巧板、拼图、接龙、串珠等。

砂水教玩具：砂池、砂水配件、各种模子、水上玩具等。

科学启蒙玩具：小风车、陀螺、万花筒、放大镜、地球仪、磁铁块、巧板、计算器、钟表模型、量杯、天平、塑料彩棍、逻辑几何块、计算卡片、昆虫盒、水杯、挂图、幻灯片、寒暑计、温度计、电磁游戏盒、教学试验盒、地球仪、镜面教具、幼儿认识器等。

美工教具：美工教具盒、十二彩色水笔、幼儿油画棒、蜡笔、图形块、泥工板、调色板、小面板、小画架等。

音乐教具：钢琴、小铃鼓、儿童简单打击乐器、鼓等。劳动工具：喷壶、儿童铁锨、小铲子、小锤子等。

活动室专用设备：电视机、风琴或手风琴、收录机、幻灯机、贴绒板、木偶台、幼儿书架等。

附件3：

威海市学前教育机构审批注册行政编码

为方便管理，我市学前教育机构使用统一编码，编码规则如下：

1、学前教育机构批号为10位数。

2、第1—2位数为。

3、第3—4位数为威海市代码：10。

4、第5—6位为县（市、区）代码：市直00，荣成市01，文登市02，乳山市03，环翠区04，高技术产业开发区05，经济技术开发区06。

5、第7—10位数为学前教育机构顺序号。第七位是“1”为幼儿园，“3”为托儿所，“4”为亲子园。