民政部社会服务项目审计报告

第一篇：民政部社会服务项目审计报告

审 计 报 告

xxxx[20xx]审字第 号

民政部民间组织管理局：

我们接受委托，对xxx（单位）xxx（项目）资金的使用情况进行了审计。审计中涉及的相关会计资料、项目收支表、项目材料等由xxx单位提供并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责，我们的责任是对项目资金的使用情况发表审计意见。我们的审计是依据《中国注册会计师审计准则》、《中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施细则》、《中央财政支持社会组织参与社会服务项目执行办法》等有关文件进行的。在审计过程中，我们结合项目资金使用的特点，实施了包括查阅相关会计资料、检查会计记录、调查等我们认为必要的审计程序。现将审计情况汇报如下：

（以下红字部分为提示性内容，本模版为披露的最低要求，审计事务所可根据实际情况予以增减）

一、项目基本情况

1、项目名称及项目编号

2、项目执行单位

（登记证号为证字第xxx号，证书有效期为xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日，注册资金为xxx万元，组织机构代码为xxxxxxxx-x，法定代表人为xxx，住所为：xxx，主要业务范围为xxx，业务主管单位为xxx。机构设置及人员情况。20xx年xx月参加了民政部社会组织评估，评估等级为“xA”。20xx年被主管税务机关认

定为符合条件的非营利组织（或公益捐赠税前扣除资格），20xx年至20xx年享受相关税收优惠政策。）

3、项目概况

（就项目主要情况、实施地域、受益对象、项目进度安排、项目解决的问题及产生的社会效益、预算申请、批复、资金到位等情况予以描述）

二、项目收支情况

1、项目收入情况

项目预算金额 元其中：中央财政资金 元，其他财政资金 元，社会资金 元；项目执行单位申报实际发生金额 元，其中：中央财政资金 元，其他财政资金，社会资金 元；审计确认金额 元，其中：中央财政资金 元，其他财政资金，社会资金 元；审计确认金额较预算金额少 元其中：中央财政资金 元，其他财政资金，社会资金 元。项目收入审计调整事项如下：

（1）不符合配套资金条件，予以调减收入金额；（2）其他调整事项。

2、项目支出情况：

项目预算金额 元，其中：中央财政资金 元，其他财政资金，社会资金 元；项目执行单位申报发生金额 元，其中：中央财政资金 元，其他财政资金，社会资金 元；审计确认金额 元其中：中央财政资金 元，其他财政资金，社会资金 元；审计确认金额较预算金额少 元其中：中央财政资金 元，其他财政资金，社会资金 元。项目支出审计调整事项如下：

（1）在中央财政资金中列支应由配套资金列支的费用，调整计入配套资金；（2）项目资金中列支工作人员的工资性支出和福利性支出，予以调减支出金额；（3）除发展示范项目外，项目执行单位在项目资金中列支资产购置费用，予以调减支出金额；

（4）将项目资金用于缴纳罚款罚金、捐款、赞助、偿还债务、对外投资等，予以调减支出金额；

（5）从项目资金中提取管理费，予以调减支出金额；

（6）列支的费用标准不符合规定，将不符标准金额调减支出金额；（7）其他调整事项。

（就审计调整事项应按上述提示归类披露，如不在上述类别内则在其他中披露并写明具体内容，如项目无此项审计调整，可删除）

3、资金结余情况

审计确认的中央财政资金结余情况。（配套资金以实际使用金额确认，故无结余）

三、审计发现的问题

1、项目配套资金未按立项资金比例配套；

2、提供虚假财务会计资料；

3、存在项目分包、转包现象，发生挤占、截留、挪用、侵吞项目资金现象；

4、项目未能按时完成的；

5、其他。

（就审计中发现的重大问题应按上述提示归类披露，如不在上述类别内则在5其他中披露并写明具体内容，如项目无问题存在，此项可删除）

四、评价与建议 对项目整体情况进行评价，并根据具体情况提出管理建议（如在审计中发现制度建设情况、项目管理情况、计核算情况等方面存在的问题，可据此提出相应管理建议，如无建议，本项可不写）

xxx会计师事务所

有限公司

中国·北京 20xx

中国注册会计师： 中国注册会计师： 年xx月xx日

第二篇：社会救助审计报告

根据宪法和审计法等相关法律规定，按照党中央、国务院的部署，审计署在地方各级党委政府的大力支持和各级发展改革、财政、人力资源社会保障、民政、卫生、银行等部门及单位的密切配合下，于2012年3月至5月组织全国审计机关4万多名审计人员，对31个省（区、市）、5个计划单列市本级及所属市（地、州、盟、区）、县（市、区、旗）三级政府（以下分别统称省、市、县）和新疆生产建设兵团管理的18项社会保障资金，以及人民银行、农业发展银行实施行业统筹管理的职工基本养老保险基金进行了审计，对地方试点或开展的其他社会保险进行了调查。本次审计共涉及37个省本级（含计划单列市和新疆生产建设兵团）、404个市本级和2790个县（以下分别统称省本级、市本级、县），延伸审计了29 273家企业、4207家医院和8101个村（居）委会。现将审计结果公告如下：

一、基本情况 党中央、国务院高度重视社会保障工作，“十一五”以来，将社会保障作为以改善民生为重点的社会建设的重要内容，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，出台多项法规、政策和措施。中央各相关部门和地方各级党委政府采取有效措施，认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策。“十一五”以来，社会保障事业健康快速发展，截至2011年底，党的十七大提出的完善“以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点”的社会保障体系目标基本实现。

（一）社会保障体系基本建成。1.社会保险制度体系情况。至2011年底，基本医疗保险实现全覆盖，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度体系覆盖全国所有县，参保人数合计超过13亿人，比2005年增长2.77倍，其中189个县合并实施了城乡居民医疗保险；基本养老保险覆盖面迅速扩大，企业职工基本养老保险已覆盖全国所有县，新型农村社会养老保险（以下简称新农保）已覆盖81.50%的县，城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）已覆盖75.30%的县，参保人数合计6.22亿人，比2005年增长2.86倍，其中683个县合并实施了城乡居民养老保险；失业、工伤和生育保险与企业职工基本养老、城镇职工基本医疗保险同步开展，参保人数分别达到了1.42亿人、1.70亿人和1.22亿人。此外，为探索建立统账结合制度，国务院决定开展做实企业职工基本养老保险个人账户试点，到2011年底，试点省份已达到13个。2.社会救助制度体系情况。以城市居民最低生活保障和农村最低生活保障为主体，包括城市和农村医疗救助、农村五保供养和自然灾害生活救助等构成的社会救助制度体系在全国范围内实现了全覆盖。至2011年底，全国城市居民最低生活保障对象2256.27万人，农村最低生活保障对象5298.28万人，农村五保供养对象578.62万人。2011年城市和农村医疗救助资金共资助6649.35万人参加医疗保险，直接医后救助2367.27万人次。3.社会福利制度体系情况。以扶老、助残、救孤为重点，包括老年人福利、残疾人福利和儿童福利等构成的社会福利制度逐步健全。至2011年底，全国社会福利机构4.25万个，床位321.05万张，收养老年人、残疾人和儿童等237.92万人，社会福利企业吸纳62.80万残疾人员就业。

（二）社会保障资金基本保证。

社会保障资金主要有两种筹集模式，其中社会保险基金主要来源于单位缴费、个人缴费以及财政投入，社会救助和社会福利资金主要来源于财政投入。2011年，18项社会保障资金共计收入28 402.05亿元，支出21 100.17亿元，年末累计结余31 118.59亿元（详见表1），分别比2005年增长312.79%、299.78%和435.24%。表 2011年，社会保险基金收入26 194.53亿元中，单位缴费、个人缴费、财政投入和其他投入分别为12 614.91亿元、7177.96亿元、5391.48亿元和1010.18亿元，分别占48.16%、27.40%、20.58%和3.86%（见图1）；社会救助和社会福利资金收入2207.52亿元中，财政投入为2163.86亿元，其他投入43.66亿元，分别占98.02%和1.98%。

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在2011年的18项社会保障资金财政投入中，中央和地方财政分别投入4508.76亿元、3046.58亿元，分别比2005年增长534.15%和632.01%，中央财政对社会保险、社会救助和社会福利的投入分别占60.67%、64.74%和15.27%（详见表2）。

表2 2011年中央和地方财政投入情况表（单位：亿元）

社会保险基金30 303.72亿元结余中，除人民银行、农业发展银行和中央财政专户管理的71.83亿元外，省本级、市本级和县级结存分别占38.08%、35.61%和26.31%；东部、中 部、西部结存分别占56.78%、21.54%和21.68%。从社会保险基金结余形态分布看，活期存款、定期存款和其他形式分别占38.44%、58.01%和3.55%。

审计结果表明，我国社会保障资金规模不断扩大，资金总体安全完整，基金运行平稳规范，有效保证了各项社会保障待遇支付。

（三）社会保障管理体系基本形成。

截至2011年底，以各级社会保险经办机构为主体，包括银行和各类服务机构，以及社区劳动保障平台在内的社会保障管理服务体系和服务网络逐步形成，全国社会保险经办机构有1.19万个；民政公共服务设施建设大力推进，基础保障和服务能力不断增强，社区服务体系逐步建立。同时，有28个省本级、217个市本级和1189个县成立了社会保险监督委员会，社会监督不断加强；各级政府组织相关部门多次开展专项监督检查，促进资金管理规范。此外，截至2011年底，地方试点或开展的机关事业单位养老保险、被征地农民养老保险、外来务工人员大病医疗保险等其他险种参保人数共计3832.53万人，2011年基金收入1892.71亿元，支出1640.70亿元，年末基金累计结余2192.31亿元。

二、社会保障工作成效显著

审计情况表明，“十一五”期间我国社会保障体系建设实现了历史性跨越，建成了一个世界上覆盖人口最多的社会保障网络，为改革深化、体制转轨和社会稳定创造了有利条件，有效发挥了“助推器”、“减震器”、“稳定器”和“安全网”等作用。

（一）基本建成了覆盖城乡的社会保障体系，有力促进了社会公平。2005年以来，我国先后出台了20多项社会保障政策规定，建立了农村最低生活保障制度，开展了城镇居民基本医疗保险试点、新农保试点和城居保试点，历史上首次为农村居民、城镇居民建立了较完备的社会保障制度，社会保障向人人享有基本生活保障的目标不断推进。新农保和城乡居民养老保险参保人数由2009年制度建立当年的0.27亿人，增加到2011年的3.55亿人，增长12.15倍；新农合、城镇居民医疗保险和城乡居民医疗保险2005年的参保人数为2.16亿人，到2011年超过10亿人，增长3.89倍，社会保险在农村覆盖面快速扩大。基本养老和基本医疗保险2005年覆盖人群分别为1.61亿人和3.45亿人，到2011年底分别超过6亿人和13亿人，分别增长2.86倍和2.77倍（2005年至2011年社会保险参保人数变化情况见图2）。

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随着社会救助工作力度的加大和救助标准的不断提高，社会救助覆盖范围不断扩大。2011年底纳入最低生活保障的人数达到7554.55万人，比2005年的2917.52万人增长1.59倍（2005年至2011年城乡低保保障人数变化情况见图3）。

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从社会保障投入看，重点向欠发达地区倾斜、向农村倾斜，着力缩小区域间的社会保障差距。2005年以来，中央财政对全国社会保障的投入中，中西部所占比重保持在80%左右，对中西部的投入由2005年的547.57亿元增加到2011年的3609.95亿元，增长5.59倍（2005年至2011年中央对东部和中西部财政投入情况见图4）。保存到相册

中央财政对农民的社会保障投入不断加大，对新农保的补助金额由2009年制度建立当年的10.76亿元增加到2011年的352.06亿元，增长31.72倍；对新农合的补助金额由2005年的5.42亿元增加到2011年的801.77亿元，增长146.93倍（2005年至2011年中央财政对新农保和新农合补助情况见图5）。

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（二）稳步提高社会保障水平，人民群众生活得到了明显改善。

近年来，国家稳步提高了养老、医疗、低保等社会保障水平，在实现老有所养、病有所医、困有所扶，共享发展成果方面取得明显成效。从基本养老保险看，2005年至2011年，国家连续7次调增企业职工基本养老保险待遇水平，年均增长13.40%，由2005年的每人每月713.25元提高到2011年的每人每月1516.68元（2005年至2011年企业职工基本养老保险待遇变化情况见图6），比同期居民消费价格指数（cpi）平均上涨幅度高出10.03个百分点。

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从基本医疗保险看，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合在国家基本医疗保险“三个目录”政策范围内的报销比例逐年提高，到2011年分别达到了77%、62%和70%。基本医疗保险的实际报销比例近年来也稳步上升，农村尤为显著。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险实际报销比例分别由2005年的58.91%和45.00%，提高到2011年的64.10%和52.28%，分别增长8.81%和16.18%；新农合和城乡居民医疗保险实际报销比例分别由2005年的24.80%和23.78%，提高到2011年的49.20%和44.87%，分别增长98.39%和88.69%（2005年至2011年各项基本医疗保险实际报销比例变化情况见图7）。篇二：民政社会救助工作调研报告

民政社会救助工作调研报告

按照州政府对社会救助工作进行调研的有关要求，我局及时抽调人员对全州社会救助工作进行了深入调研。现就调研情况报告如下：

一、基本情况(一)城市低保 xx年，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平110元。按照民政部、财政部《关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知》(民发[xx]99号)和省政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(x政发[xx]1号)精神，从xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平达到173元。同时，将城市“三无”对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，按照最低生活保障标准即240元给予了全额补助。

(二)农村低保 xx年，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于30元。xx年初，省民政厅批准我州再增加农村低保5万人，达到了20万人。目前我州农村低保资金通过金融机构按照“一卡通”的形式直接发放到低保对象手中。(三)五保供养

近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政部门不断创新机制，着力探索农村五保集中供养“xx模式”，不断加强农村福利院基础设施建设、发展院办经济、提升管理服务水平，五保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供养“xx模式”受到了省民政厅和民政部的表彰，中国社会报、新华社等先后作了宣传报道。目前，全州共建立了农村福利院110所，五保对象13441人，集中供养9800人，集中供养率为73%，xx年共下拨资金1386万元。根据省厅文件规定，从xx年起，集中、分散供养五保对象以及分散供养孤儿的供养标准将各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。(四)大病医疗救助 我州于xx年开始大病医疗救助试点工作。几年来，全州累计救助20多万人次，有效地缓解了困难群众患大病的医治困难。xx年，我州按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则，进一步推进医疗救助的改革发展。在救助范围、起付线、救助金额等方面重新规定。同时，对住院治疗的低保对象免收挂号费、诊断费，注射费、观察费、住院床位费优惠50%，手术费、辅助检查费优惠30%，常规性药品优惠10%。(五)临时救助 为及时缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难家庭突发性、临时性生活困难，我州建立了临时救助制度。城市居民每户每年救助标准一般不超过800元，农村居民每户每年救助标准一般不超过400元。对未满18周岁、父母双方因艾滋病或结核病死亡，或父母一方因艾滋病或结核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和结核病孤儿，按照人月均200元(生活费150元、抚养服务费50元)给予生活救助。xx年，全州临时救助人数5000多人。另外，从xx年3月1日起，对六十年代精简退职职工，享受40%救济的对象每人每月提高25元，不符合40%条件的其他救济对象(含国民党宽释人员)每人每月提高20元。

二、存在的主要问题

(一)社会救助对象致贫原因多样

一是长期患病或突患疾病和重病致贫。救助对象因患病不能通过劳动获得收入，而且医疗费用偏高等问题加重了负担。二是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾致贫。部分贫困户因年老或残疾没有劳动力，无经济收入，生活贫困。三是文化水平低、收入少。由于多种原因，许多人因贫困而失学，文化水平低。在发展家庭经济时缺计划、缺技术、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脱贫致富能力。四是交通闭塞，生存环境恶劣的外界因素等造成的贫困。五是自然灾害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪灾、雨灾、冰雹灾害时常发生。(二)救助水平比较低

从总体上看，我州社会救助的范围和标准在逐年扩大和提高，困难群体的基本生活权益得到了基本保障，但保障水平还处于较低层次阶段。一是生存保障能力有限。城乡低保补助水平不高，只能维持最基本的生活。新农合、大病医疗救助、临时救助等不能缓解根本问题。二是家庭发展需求得不到保障。城乡困难家庭对子女在教育方面的投入极为有限，子女辍学多;因文化、年龄、身体等多方面原因，困难群众创业、就业难度大，收入来源十分有限，家庭贫困状况得不到根本解决。三是救助范围还比较窄。截止到xx年底，我州农村建档立卡的贫困人口还有136.6万人，其中，绝对贫困人口51.97万人，低收入贫困人口84.58万人，而目前全州纳入农村低保的只有20万人。(三)地方财政对社会救助的资金保障机制支撑作用不强 xx州是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体贫困地区，所属的8个县市财政均为国定贫困县。县市地方财政力量薄弱，可用于社会救助的经费十分有限，主要依赖于上级拨付的资金予以保障。且因为多方原因，社会救助的工作经费也较少。(四)社会救助管理体制和运行机制不够健全

一是收入评价体系不够完善，家庭收入核算比较困难。二是各项社会救助制度之间的衔接不够。当前实施的社会救助制度包括了最低生活保障、医疗救助、教育救助、司法救助、住房就业援助等多项制度，但诸多救助制度还没有专门的条例，存在管理多头，条块分割的问题。三是基层救助网络平台薄弱。我州救助机构和队伍不健全、经费不足等问题日益突出，直接影响了社会救助政策在基层的落实。目前，全州仅有低保工作人员22名，88个乡镇办

低保工作人员159人，其中75人为兼职。农村福利院管理人员少、待遇偏低，部分县市没有核定编制，没有将工作经费纳入预算。

三、对策和建议

(一)以中央转移支付资金为主导，加大地方社会保障资金的投入力度 资金是社会救助体系的生命线。建立普惠型社会救助体系，必须首先制定保障救助资金供给的基本制度。各级政府是社会救助工作的责任主体，财政投入是社会救助资金可靠、稳定的来源，必须建立科学合理、规范有效的财政投入机制。结合我州实际，要建立以中央转移支付资金为主导，各级财政实行足额列支和按时拨付的机制，将社会救助各类配套资金和工作经费足额列入财政预算。足额安排城市低保资金(不低于本级财政一般预算收入0.8%— 1.5%)、农村低保资金(人年均40元)、大病医疗救助资金等预算，并随着地方财政收入的增长，建立预算自然增长机制，逐年加大投入，并重点向农村倾斜;安排必要的工作经费，保证社会救助工作的正常开展。(二)完善社会救助工作的管理体制与运行机制

社会救助工作是一项综合性系统工作。健全社会救助工作的管理体制与运行机制，是做好社会救助工作的组织保证。一是各级政府应成立社会救助工作的领导协调组织，其职责主要是统一政策，协调步伐，全面管理与监督社会救助工作。二是应建立部门联动、社会参与的多边救助机制，加强相关部门、单位之间及其与社会的沟通与合作，定期交流信息，协商救助行动，逐步形成信息共享、相互配合、协调运作的长效工作机制，以有效整合各种社会救助资源，形成强大的整体推进合力。在乡镇办建立公共服务中心，建立统一的服务工作平台，并依托这一中心搞好社会救助的受理、审查、申报、资金发放等工作，避免多头申报、多头救助、缺失救助，实现救助项目互补和救助效能最大化。着力推进救助信息化，建立救助信息网络，实现信息资源互通共享。三是建立健全监督机制，要动员党政、媒体和社会组织等方面力量，通过纪检、审计监督和社会舆论监督，推动社会救助体系健康发展。(三)搞好社会救助体系各项制度间的衔接配套

社会救助体系内容丰富，要素较多，头绪复杂，涉及面广，必须统筹考虑，整体设计，侧重提升制度的整体效能，应重点在两个层次上做好衔接配套：一是对各单项救助制度进行必要的整合和规范，使各项救助制度相互衔接，构成一个有机的制度体系，以充分发挥社会救助体系的整体效能。二是推进社会救助体系与社会保险、社会福利以及就业再就业、扶贫开发等制度间的衔接配套。要进一步搞好与就业、扶贫、住房、医疗等政策的衔接。民政、劳动部门要建立联席会议制度，加强协调配合，民政部门加强对低保对象的分类管理，强化动态管理;劳动部门要认真落实关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策，以新增就业岗位为目标，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，支持和鼓励困难群体就业。扶贫部门在工作中重点吸收享受低保待遇的特困家庭中有劳动能力的家庭成员参加项目带动和就业，并提供免费技术培训，加强与其他惠农政策的衔接，通过扶持，帮助救助对象摆脱贫困，走上生活自立之路。民政、劳动、卫生部门要在定点医院设立保险、合作医疗、医疗救助“三办合一”窗口，全部采取集中垫付补偿金、救助金，事后统一结算，既减少各部门工作量，又方便困难群众。(四)加强基层民政工作机构和队伍建设 社会救助工作队伍是落实各项救助政策的根本保证。要切实加快社会救助工作队伍建设，确保社会救助在基层及时有效落实。按照xx省民政厅《关于印发湖北省最低生活保障工作规程的通知》(x民政规[xx]1号)要求，成立“州社会救助办公室”，为隶属州民政局管理的副县级行政单位，并核定3-5名人员编制;各县市要设立社会救助工作专门机构(最低生活保障局、最低生活保障管理办公室或社会救助局、社会救助管理办公室)，负责本地城乡低保以及相关社会救助审批管理工作，并按照“每3000名对象配备不少于1名工作人员”的要求落实工作人员;乡镇办要设立低保工作站，专职工作人员应不少于2人;村(居)民委员会(社区)或其它社会组织受社会救助管理机构委托，可以承担部分社会救助工作，同时，可通过民间组织建立社区义工制，逐步将社区志愿者纳入社区救助网络。民政社会救助工作调研报告

按照市人大常委会2014年工作安排，市人大常委会组成以白志强副主任为组长，部分市人大常委会、市人大民侨外委组成人员、市人大代表为成员的调研组，从10月9日至11日对全市社会救助工作情况进行了专题调研。调研组听取了市人民政府及市教育局、经信委、公安局、民政局、财政局、人社局、房管局、卫计委、扶贫办和市残联的工作汇报。深入到昆区、东河区、土右旗听取工作汇报，并走访了部分社会救助对象。现将调研情况报告如下：

一、社会救助基本情况 20**年以来，全市累计发放城乡低保金及各类专项救助资金约15亿元。其中：发放城乡低保金6.9亿元；特困人员供养金8662.76万元（“三无”人员供养金1105万元，“五保”供养金3865.6万元，孤儿抚育金1180.72万元，“三民”人员供养金2511.44万元）；受灾人员救助资金1705万元；城乡医疗救助金3710万元；临时救助金2012万元；教育救助金3.23亿元；贫困家庭住房救助和危房改造涉及15106户，补助资金3775万元；发放贷款贴息等就业救助金1.9亿元，提供公益性岗位1378个。取暖救助惠及115179户，发放救助金及煤炭补助8731.48万元。共支出社会捐款456.17万元。

二、主要工作措施

市、旗县区两级人民政府高度重视社会救助工作，将社会救助体系建设纳入全市经济社会发展规划，从政策宣传、组织领导、规范运作、资金投入等方面全力做好社会救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助为主，医疗、教育、住房、取暖和就业救助为辅，临时救助和慈善救助为补充，各项优惠政策为配套的社会救助体系。

（一）加强政策宣传，营造良好社会环境。充分运用各种媒体和基层社区的力量，加大对社会救助相关政策法规的宣传力度，不断提高最低生活保障和其他社会救济信息公开的针对性、时效性和完整性。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传社会救助在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用，引导公众关注、参与、支持社会救助工作，在全社会营造良好的舆论氛围。

（二）加强组织领导和制度建设，健全社会救助体系。一是加强组织领导。成立了以市政府分管副市长为组长，各相关部门负责人为成员的包头市社会救助体系建设领导小组，明确了部门职责、人员配备等内容，基本形成了政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助体系。各旗县区也成立了相应领导小组，定期召开专题会议，研究部署社会救助工作。二是完善相关配套政策。先后出台了《包头市城乡低保公示制度》、《关于进一步完善城乡医疗救助制度的实施意见》等政策性文件，从制度上对最低生活保障和特困人员供养、就业帮扶、教育、医疗救助等工作进行规范和约束，保障了社会救助各项工作有序推进。

（三）完善工作机制，推进社会救助规范运作。一是建立健全审批机制，促进审批阳光操作。在全国率先推行一个大厅三级联审联批管理体系。目前，各旗县区全部依托城乡社会救助信息化管理平台开展了与救助对象面对面的一个大厅三级联审联批工作。二是建立健全社会救助申请家庭经济状况核对机制，准确认定救助对象。成立了包头市居民家庭经济状况核对中心，开展经济状况核对工作。各旗县区结合本地实际出台核对实施细则，成立核对机构，并全部上线试运行。三是建立健全“一门受理、协同办理”机制，积极开展“救急难”。出台《包头市“一门受理、协同办理”实施意见》，要求各地区依托各级政府办事大厅，在全市苏木乡镇和街道办事处建立“一门受理、协同办理”服务平台，明确了社会救助服务窗口标准、受理责任主体、办理流程及相关制度等。目前，全市所辖苏木乡镇、街道办事处已设立“社会救助服务窗口”88个；制定《包头市开展“救急难”救助试点方案》，确定青山区和达茂旗为全市“救急难”试点地区。各旗县区按照“救急难”救助工作采取试点先行，全面实施的办法，对因灾、交通肇事等意外事故造成家庭生活暂时困难等“急难”人员给予及时救助。目前，共救助“急难”群众18人。四是建立健全资金保障机制，加大资金筹集力度。探索确立了“上统筹、下整合，多级配套，分级负担，同步增长”的社会救助资金保障体系，社会救助资金逐年增加，资金管理做到了专户储存、专帐管理、封闭式运行、社会化发放。

（四）加强监督检查，开展专项治理整顿。一是强化监督内容，重点对入户核查、民主评议、公开公示和信息核对等环节加大监督管理力度，保证程序公开，结果公示。二是开展社会救助专项整治。对全市所有低保对象进行摸底调查和重新复核，重新认定了城镇低保对象55071人，农村低保对象34278人，清理出不符合条件的1811人。

三、存在的问题

（一）社会救助协作能力没有充分发挥，整体合力不强。

国务院《社会救助暂行办法》施行后，我市及时调整社会救助体系建设领导小组，建立了由民政统筹，相关部门配合的社会救助管理部门联席会议制度。但从目前工作开展的情况来看，部门之间的协调配合还不够紧密，整体协作能力不强。社会救助涉及多个部门，救助方式多篇三：十三五重点项目-社会救助项目资金申请报告 十三五重点项目-社会救助项目资金申

请报告

资金申请报告是项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，政府只审批资金申请报告。一般需要委托具有工程咨询资格的单位编写资金申请报告。

政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，政府只审批资金申请报告，决定是否给予资金扶持。其具体的审批权限和利用方式如下：(1)政府投资补助的项目的资金申请报告

（a）能够推进科技进步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目；

（b）农业综合开发资助农业发展的项目；

（c）科技型创业投资项目；

（d）政府支持的中小企业创业投资项目；

（e）政府鼓励的风险投资项目；

（f）具有经营性质的科研开发项目；

（g）国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目；

（h）保护和改善生态环境的投资项目；

（i）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；（g）符合国家有关规定的其他项目。

(2)政府财政贴息资金的项目的资金申请报告

财政贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，主要包括：

（a）公益性和公共基础设施投资项目；

（b）保护和改善生态环境的投资项目；

（c）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；（d）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；

（e）符合国家有关规定的其他项目。

部分部委资金

关联报告：

社会救助项目建议书

社会救助项目申请报告

社会救助项目可行性研究报告 社会救助节能评估报告

社会救助市场研究报告

社会救助商业计划书

社会救助投资价值分析报告

社会救助投资风险分析报告

社会救助行业发展预测分析报告

资金申请报告编制大纲

第一章 社会救助项目概况 1.1社会救助项目概况 1.1.1社会救助项目名称 1.1.2建设性质

1.1.3社会救助项目承办单位 1.1.4社会救助项目负责人 1.1.5社会救助项目建设地点 1.1.6社会救助项目目标及主要建设内容 1.1.7投资估算和资金筹措篇四：稳增长审计报告1 关于贯彻落实稳增长促改革调结构惠民生

政策措施落实情况跟踪审计的报告

根据省人民政府办公厅《关于转发<国务院办公厅关于

印发稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知>的通知》（新政办明电〔2014〕155号），我局于2014年9月20日至25日对我区推动中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况进行了审计，现将审计情况报告如下：

一、总体情况

（一）取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况

1、取消和下放行政审批事项进展情况和地方承接情况，以及加强事中事后监管和服务情况。按照市人民政府《关于取消、下放和继续实施行政审批事项的决定》文件要求，市人民政府向区县下放市级行政审批事项102项（其中，行政许可事项84项，非行政许可审批事项18项），为做好行政审批承接工作，我区成立区级承接市级下放审批权限领导小组，制定了《承接市级行政审批事项下放工作方案》。

2、全面清理非行政许可审批事项、严格规范和控制新

增行政审批事项落实情况，以及地方自行设立的审批、批准、备案、登记、注册、收费等清理情况。目前我区没有非行政许可事项审批，同时也没有权限自行设立审批、批准、备案、登记、注册、收费等。

3、注册资本登记制度改革和工商登记前置审批改为后

置审批推进情况。区工商局落实国务院《注册资本登记制度改革方案》有关对企业“宽进严管”的要求，服务经济主体提质转型增量，认真贯彻区、市工商局推进工商登记制度改革有关部署和要求，认真做好公司注册资本实行认缴、放宽公司注册资本登记条件、放宽市场主体住所登记条件、年检制度改为年报制度等一系列新制度的实施工作，努力促进各类市场主体快速发展。目前我局共办理各类企业新设19户，农民专业合作社40户。

4、现有行政审批事项向社会公开情况，以及优化审批

流程、规范审批程序、提高审批效率等有关情况。区属各行政执法单位在办公区都设立了政务公开栏，将工作人员职责、行政执法依据、办事程序等工作流程通过政府网站、公告栏等形式进行公示，切实将各项行政服务和管理工作置于社会和公众的监督之下。今年8月，我区印发《关于向社会公示行政执法及行政审批有关事项的通知》（达政办〔2013〕73号）文件，要求各行政执法单位结合本部门工作内容，将行政执法主体、依据、权限、内容、程序步骤、时限、监督方式等事项通过在办公场所或网站公布的方式向社会公众公示。同时，经区人民政府确认的行政审批事项由该事项的实施机关将办理审批的条件、程序、期限和办理结果等事项通

过在办公场所或网站公布的方式向社会公众公示并接受群众监督。

（二）加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况 国有工矿棚户区改造项目，该项目共700户，分三期完成，目前正在做入户摸底调查工作和两轮征询工作，近期将联系测绘单位进行测绘。

（三）加快城市基础设施建设的政策措施落实情况

1、城市道路交通、城市管网建设和改造、污水和垃圾处理设施、供水与排水防涝、生态园林建设等任务完成情况，开展城市地下综合管廊试点工程情况。一是完成了洛宾路、洛宾南路、洛宾路北延、古城新街等19条道路；二是完善了达坂城镇区的给排水管网以及红坑子水库至达坂城镇区绿化引水管道，今年，启动了达坂城街给排水管网改造以及达坂城老城区给水管网新改建工程；市级下达封育任务20000亩，已完成15000亩，计划7月中旬全面完成。

2、落实污水处理、生活垃圾处理、城镇供水、城镇燃气、供热管网改造等“十二五”规划，加快在建项目建设、推进新项目开工、做好后续项目储备情况。区燃气、供热规划正在办理当中。

3、推进投融资体制和运管机制改革，特别是吸引民间

资金参与城市基础设施建设，研究出台配套财政扶持政策，落实税收优惠政策情况。我区暂且没有民间企业参与城市基础设施建设。

（四）促进节能环保产业发展的政策措施落实情况

1、加快污染治理重点工程实施，采用先进环保工艺、技术和装备，落实脱硫脱硝店家政策，推进相关设施改造，城镇污水、垃圾处理设施建设运营情况。区污水处理厂项目，已进入设备安装阶段，土建工程已基本完工，现阶段查漏补缺，设计漏项的进行整改。区垃圾处理厂项目位于城区西北方向6.5公里，设计使用年限15年，垃圾填埋处理总量为30万t，总库容为35万立方米，有效库容30万立方米，现已投入使用。

2、加快节能技术装备升级换代，包括推广高效锅炉、加快新能源汽车技术攻关和示范推广情况，重点用能装备节能改造进展情况。对我区年耗电500万千瓦时以上的重点用电企业全面开展企业电机系统能效提升工作开展情况专项监察。“十二五”后两年，凡我区推荐申报自治区和市工业节能专项资金扶持的电机系统能效提升项目，均需属于列入乌鲁木齐市重点用电企业电机系统能效提升项目储备库的项目，对未列入库的项目将不予以资金扶持。组织区重点用能企业按照申报范围要求，进行清洁能源示范项目的申报工作。十二五期间，我区重点用能企业节能量目标为3.165万吨标准煤，2013年底节能量进度目标为60%，截止2013年

底，实际节能量完成进度382.82%。

3、节能产品惠民政策、政府采购节能环保产品政策等 推进情况；壮大节能环保服务业，合同能源管理、环境治理财税政策落实和建立市场化融资模式情况。2014年4月自治区发改委和财政厅下发了《关于组织申报2013-2014财政奖励合同能源管理项目的通知》，按照文件要求，我区对上报的项目严格把关，经审核，我区无符合申报要求的项目。节能产品惠民政策、政府采购节能环保产品政策、节能环保服务业、环境治理财税相关政策制定权限没有下放至我区。

（五）加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况

1、加快养老服务设施和机构、居家养老服务网络建设，促进医疗卫生与养老服务相结合等任务进展情况。我区由于无编制、缺资金、专业护理人员匮乏等原因，两所敬老院入住率极低。根据我市《关于加快推进居家养老服务工作实施方案》，结合我区人口居住高度分散、农业人口占比大、经济发展相对滞后的实际情况，一是采取在我区成立居家养老服务中心站，对政府购买服务的对象进行分类登记造册，建立养老服务对象数据库，提供各种养老服务；二是加快居家养老服务设施建设，申请各级政府专项资金，依托乡镇（街道）和社区建立日间照料中心、托老站和老年活动中心；三是初步建立居家养老社会化服务网络，通过鼓励服务质量好的企业和社会组织参与居家养老服务。篇五：民政资金审计准备情况等三项工作情况汇报

定宁镇工作情况汇报

李元臻

（2012年2月）

高政委、陈县长，各位领导：

大家下午好！根据会议安排，我就定宁镇民政资金审计准备情况；新疆信发集团劳务用工会议落实情况及复退军人稳控落实情况向会议作出汇报。

一、基本情况

定宁镇现辖10个行政村，94个村民小组。5273户，24283人。全镇有耕地面积6.2万亩。2011年，全镇生产总值达到11656万元,农业增加值5281万元，工业增加值1088万元，第三产业增加值2701万元，农村固定资产投资4529万元，农民人均纯收入3337元。

二、民政资金审计准备情况

我镇抽调专人，查账本，补档案，全力以赴为做好民政资金审计工作。在低保方面，我镇严格执行省、市、县城市低保制度，采取有效的工作措施，低保标准逐步提高，保障范围逐步扩大，管理措施逐步完善。先后建立了城市“诚信阳光”低保制度，认真贯彻《古浪县城市低收入家庭认定办法（试行）》和《关于进一步完善城乡社会救助体系的意见》，完善限期保障、公开评议、民主监督制度，坚持每月签证与入户调查相结合、分类复核与认定相结合、公益活动与推荐就业相结合，促进有劳动能力的城市低保对象积极就业，保证了应保尽保，按标施保。2.农村低保政策落实情况。一是农村低保制度建设情况。我镇于2006年10月开始农村居民最低生活保障试点，按照《古浪县农村居民最低生活保障实施办法》，全面实施农村低保制度，根据2009年县上提出《关于进一步完善城乡社会救助体系的意见》，推行扶贫和农村低保两项制度衔接，推进了农村低保规范化建设。二是农村低保资金收支情况。2006年拨入我镇农村低保资金1.026万元，2007年为32.3185万元，2008年为89.6775万元；2009年为175.0569万元；2010年为267.9553万元；2011年为381.3725万元。2006年至2011年，我镇农村低保资金全部专项支出，历年无结余、无截留。3.农村五保供养情况。一是制度建设情况。农村五保供养以“扶老、助残、救孤”为宗旨，我镇认真落实国务院《农村五保供养工作条例》，按照2007年《古浪县农村五保供养实施办法》，建立了政府领导、民政主管、部门配合、社会参与、乡村实施的农村五保供养工作机制，从农村五保供养范围，审批管理，五保供养内容，供养标准和形式，供养资金的筹集、管理和发放，五保供养服务机构设置，保障措施等六个方面对五保供养工作进行了规范，将符合五保条件的孤寡老人、孤寡残疾人和孤儿全部纳入了五保范围。二是五保对象集中供养情况。2011年，我镇敬老院集中供养人数达到50人。三是农村五保供养资金收支情况。2007年拨入我镇农村五保供养资金20.6904万元；2008年为19.3760万元；2009 年为16.1170万元；2010年为31.9550万元；2011年为30.7740万元。2007至2011五年来，我镇农村五保供养资金均专项支出，无结余，无截留。4.城乡医疗救助。我镇严格贯彻《古浪县农村医疗救助管理暂行办法》，实施农村特困群众大病医疗救助。2006年拨入我镇农村医疗

救助资金1.13万元，2007年为5.187万元，2008年为11.032万元，2009年为17.4万元，2010年为24.5791万元，2011年为76.182万元。2006至2011五年来，我镇农村医疗救助资金均为专项支出，无结余、无截留。5.救济救灾。一是防灾减灾制度建设情况。近年来，县上逐步健全完善防灾减灾体系，《古浪县救灾资金管理使用办法》、《古浪县春荒、冬令灾民生活救助工作规程》、《古浪县社会捐赠资金（物资）管理使用暂行办法》、《古浪县突发公共事件总体应急预案》、《古浪县自然灾害救助应急预案》和乡（镇）、村自然灾害救助应急预案，县、乡（镇）、村三级自然灾害救助应急管理制度和村级灾情信息员制度陆续出台，我镇积极响应，全力贯彻，有效提高了防灾减灾能力。二是救济救灾资金收支情况。2005年，上年结转救济救灾资金0.4525万元，当年拨入8.57万元，当年支出7.396万元，结转下年1.6265万元；2006 年，上年结转1.6265万元，当年拨入7.3万元，当年支出8.0635万元，结转下年0.8630万元；2007，上年结转0.863万元，当年拨入12.8万元，当年支出13.663万元，无结余；2008年当年拨入24万元，当年支出24万元；2009年当年拨入42.08万元，当年支出42.08万元；2010年当年拨入16.5万元，当年支出16.5万元 ；2011当年拨入42.5万元，当年支出42.5万元。三是专项救济政策落实情况。2008年“5.12”汶川地震后，我镇为166 户地震受灾“三孤”、“三无”人员发放临时生活补助金11.1701 万元，同年，实施农村特困群众危房改造工程，安排资金6万元，为 10 户特困家庭户均补助6000元，改造危房50间。7.老年人福利保障。古浪县于2007年起，对90岁以上高龄老人按优待政策给予生活补助，2011年将80岁-89岁的高龄老人纳入了生

活补助范围。2009年拨入我镇高龄老人生活补助资金0.09万元，支出0.09万元；2010年为0.25万元，支出0.25万元；2011年为1.84万元，支出1.84万元。8.儿童福利保障。古浪县于2010年实施城乡孤儿生活补助制度，当年发放10名孤儿生活补助费 4.752万元，人均月补助标准360元。2011年起，农村孤儿生活补助标准提高到月人均440元，发放15名孤儿基本生活费7.92万元。

（二）存在的问题和不足 1.评审管理方面。部分村低保民主评议欠规范、欠公正、欠诚信。一些人缘较差的困难群众难以通过民主评议享受低保，有的低保家庭因人口较多，未能整户纳入低保。2.档案管理方面。社会救助信息化建设滞后，未能全面、系统地建立救助对象电子档案，救助对象信息部门交流、查询不便捷。3.监督检查方面。对社会救助工作自我监督、自我检查力度不够，缺乏对村级社会救助工作的监督指导。

（三）整改提高措施 1.进一步强化民政资金监督管理。进一步完善资金封闭运行、社会化发放、定点签证、按时核销、定期审计检查、季度报告和责任追究制度。对城乡低保对象全面复核认定，建立健全城乡低保规范化管理的长效机制，不断提高干部群众执行低保政策的自觉性，使低保管理服务工作上台阶、上水平。2.全面推进社会救助信息化建设。制定社会救助信息化建设方案，配置配齐设施设备，加强人员培训，尽快建立覆盖城乡的社会救助信息管理系统，建立健全电子档案，建立社会救助信息部门交流平台，发挥各项救助、扶持、优待政策的整体社会效益。

三、新疆信发集团劳务用工会议落实情况。为贯彻落实新疆信发集团劳务用工会议，镇党委、政府高度重视，召开专门会议研究部署，安排专人负责，在全镇上下大力宣传。截至目前，报名新疆农六师铝业有限公司13人，报名新疆农六师碳素有限公司3人。下一步，我镇将进一步加大宣传力度，发动包村镇干部，会同村组干部，深入农户，全面介绍新疆信发集团，做好招工工作。

四、复退军人稳控落实情况。目前，我镇复退军人整体上情况稳定，五不稳定苗头。

汇报完毕，不妥之处，敬请指正。

第三篇：郑州社会福利院物业管理服务项目

郑州春普郑州社会福利院物业管理服务合同 编号：ZZSHFLY—HT—020

郑州市社会福利院物业管理服务项目

物业管理委托合同

甲方：

郑州市社会福利院

乙方：

郑州春普物业管理有限公司

甲方（法定人）：

马永恒

乙方（法定人）：______

身份证号码：***538 身份证号 通讯地址：郑州市金水区黄河路43号

院办公楼三楼。通讯地址： 邮政编码： _450000_______ 邮政编码： 联系电话： *** 联系电话： 传真： 传真： 地址：郑州市金水区黄河路43号院办公楼三楼。地址： 电子信箱： 130198982@qq.com 电子信箱：

甲乙双方就日常保洁、水电维修、消防监控、食堂就餐事宜，经友好协商，本着平等互利、双方自愿的原则签订本合同，以便共同遵守。

第一条 服务项目

名称：郑州市社会福利院物业管理服务项目

所在地：郑州市中原区电厂北路一号

郑州春普郑州社会福利院物业管理服务合同 编号：ZZSHFLY—HT—020

作业面积： 约5平方米（郑州市社会福利院整个区域及甲方指定的其它区域的保洁、水电维修、消防监控、食堂就餐服务工作。第二条 服务期限

乙方将于__ 2018 ___年___9_ 月__23 日至___2019 _ 年__9___月__ 23 _日，对甲方指定的其它区域进行保洁、水电维修、消防监控、食堂就餐服务。共 壹 年。第三条 服务费用

保洁、水电维修、消防监控、食堂就餐服务费用共计人民币： ¥1490000 元，（大写）： 壹佰肆拾玖万元整。第四条 付款方式

甲方在合同生效7日内，以银行转账的方式一次性全额向乙方支付1490000元物业服务费，乙方并向甲方开具有偿特约的发票。附：银行户名：郑州春普物业管理有限公司 开户行（中国建设银行郑州农业中路支行）账号：4100 1522 9090 5250 0784 第五条 服务具体项目

（一）、综合管理服务 1 客户服务 2 质量管理服务 3 应急管理服务

（二）物业管理区域清洁卫生服务 生活垃圾的收集、清运 2 物业共用部分清洁 3 有害生物预防和控制 4 雨雪天气清洁

5负责全院报纸发放及一般来往函件的收发。

6其它未明确而应归属物业管理服务范畴的内容及临时性任务。7各项的每次活动及检查均应做出详细的登记或记录，并明确责任人。

（三）、物业设施设备运行和维护服务 物业设施 设备机房、配电室、楼层配电间

郑州春普郑州社会福利院物业管理服务合同 编号：ZZSHFLY—HT—020 消防设施设备和器材

4中央空调系统的日常维修及保养

5各项的每次活动及检查均应做出详细的登记或记录，并明确责任人。

（四）、人数配备 第六条 甲方的协助

甲方有为乙方服务提供便利的义务，以保证乙方工作的顺利进行：

1、甲方委派专人负责现场全过程管理。

2、乙方进场时，甲方协助乙方将工程区域内所有物品现状点验清楚，特别强调物品有无损坏，贵重物品有无保管好等因素。

3、乙方进场后，甲方需提供乙方员工更衣就餐、设备存放的房间；提供必要的物料仓库、办公用房及办公配套设施。

4、协助乙方解决工作现场遇到的特殊问题。第七条 工作总结与计划

乙方派出一名主管负责人负责日常保洁、水电维修、消防监控、食堂就餐服务质量检查和工作紧急情况的处理，并于每月__30__日之前将当月的服务工作总结和下月的服务工作计划以书面形式报告甲方。第八条 质量承诺

1、乙方保证认真完成《清洁标准及定期作业指导书》规定的作业项目和标准，确保卫生质量，达到客户满意。

2、乙方在保洁工作中未达到保洁的质量标准（实际上经过限期整改可以达到保洁质量标准的），甲方将以书面形式通知乙方，乙方应在限期内整改达标完成认任务。第九条 服务人员安排

1、乙方在本区域内服务总人员不少于 47 人，其中保洁 15 人，水电维修 5 人，消防监控 4 人食堂就餐服务 22 人。非公共区域内日常保洁工作（如：有偿服务）由乙方从公司总部另调人员完成，并保证各项工作质量，甲方提供费用。

2、乙方作业人员须经专业培训和具有专业知识人员担任。

3、乙方员工要统一着装，衣帽整洁，配戴本公司工牌，进入工作现场的出入证由甲方配发，遵守甲方各项内部规章制度，乙方不得在甲方服务区域内未经甲方同意擅自承揽业务。

4、乙方员工在工作期间不得随意离开工作岗位，若乙方主管负责人不在作业现场，乙

郑州春普郑州社会福利院物业管理服务合同 编号：ZZSHFLY—HT—020

方临时负责人应接受甲方主管负责人的监督指导，并按甲方的工作标准进行检查。第十条 乙方的权利、义务

1、乙方严格审查招录人员，所招录人员应当提供无违法犯罪记录证明，建立员工档案。

2、乙方保证及时按月支付员工工资及相关福利待遇。

3、乙方加强人员日常管理，建立各种规章制度，对员工进行职业道德、思想品德、礼貌礼节、业务技能等方面的教育和培训，并遵守甲方制定的各项规章制度。

4、乙方承担员工安全责任。

5、乙方切实履行职责，爱护建筑物及室内外各种设施、设备，对造成第三人伤害或设施设备受损的，承担经济责任。

6、合同期限内，甲方如因工作需要，须增加人员或延长工作时间，物业管理服务费按比例增加。

7、乙方按照合同约定服务标准提供物业服务。

8、法律法规规定的其他义务。第十一条 物料、工具等费用

1、保洁服务

1.1保洁所需要的清洁设备、工具、清洁剂由乙方负责。

1.2保洁所需要的垃圾袋、消毒药剂、灭蚊、蝇、鼠、蟑螂、蚁药剂及设备由乙方负责。1.3因改建、装修的垃圾由甲方负责清理；日常办公垃圾由乙方负责清理。1.4外墙清洗、地板打蜡，乙方按甲方要求实施，费用另行计取。

2、公共秩序维护

2.1公共秩序维护所需的交接本、对讲机、强光手电筒、服装器械等由乙方负责配备。2.2公共秩序维护员的意外伤害保险由乙方负责办理及承担费用。

3、设施设备维修服务（单项维修费用300元以下）。

3.1、各类灯具、开关、插头等费用由甲方负责，乙方负责更换。3.2各类水龙头、阀门、定时器等给水设施维护费用由乙方负责。

3.2因乙方在日常服务工作中不慎给甲方设施、材料及甲方客户物品造成损失的，乙方应承担相应的赔偿责任。第十二条 监督检查

郑州春普郑州社会福利院物业管理服务合同 编号：ZZSHFLY—HT—020

1、甲方对乙方提供的服务享有监督权和检查权，有对乙方服务提出意见和建议的权利。

2、乙方应当保证其服务质量，服务完毕应主动邀请甲方进行检查；对不合格部分，乙方应进行重新处理，直到甲方满意为止。

3、甲方对乙方的服务及服务质量不满意时有权提出异议和要求返工并可责令乙方及时调换工作人员。

4、乙方应积极采纳甲方在服务方面的合理化建议，协助甲方处理有关投诉。第十三条 损害赔偿

乙方在工作中应严格要求工作人员，做好各种防护措施，不得擅自挪用甲方的物品。要加强管理，安全生产。乙方如发现甲方物业材质有破损迹象，应及时保护现场，立即向甲方通报。由于乙方在日常服务工作中不慎给甲方设施、材料及甲方客户、物品造成损失的，乙方应承担赔偿责任。第十四条 安全防护

1、乙方有按照自己的服务方案进行服务的权利，乙方人员应当遵守国家法律法规以及甲方的规章制度。

2、乙方员工在工作期间发生工伤事故全部费用由乙方承担，乙方用工应签订劳务协议，并办理各种用工手续，如因用工不当，给甲方造成损失的，则由乙方承担全部责任。第十五条 违约责任

1、如甲方不按合同规定期限向乙方付费，经乙方催讨后仍未支付时，对逾期未付的费用每逾一天，按交付金额的 10 %支付滞纳金。

2、如乙方未按合同标准要求进行服务给甲方造成恶劣影响和损失的，甲方有权向乙方收取剩余合同款0.1%的违约金。

3、本合同任何一方变更或终止合同未及时通知对方的，应赔偿对方因此造成的损失，并支付剩余月份服务费 10 %的违约金。

4、如果当地政府的政策人事方面对职工待遇的增加有明文规定，则增加部分由甲方负责。

第十六条 合同变更与终止

1、合同的变更须双方协商，并采用书面形式。

2、本合同规定的履行期限届满，合同自动终止。合同期间双方都有权提出终止合同，但需提前一个月通知对方，否则视为违约。

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3、在合同履行过程中，如遇不可抗拒的因素，双方协商以补充合同方式解决。第十七条 合同解除

1、甲方未按合同规定向乙方支付费用，经乙方催讨后仍未支付的，乙方可以解除合同，并要求相应的赔偿。

2、乙方严重失职造成甲方重大损失的，甲方可以解除合同，并要求相应的赔偿。

3、乙方严重违约后，在收到甲方书面通知一个月内仍不能采取补救措施及行动的，甲方可以单方解除本合同，由此而造成的一切损失均由乙方自行承担。

4、合同期限届满，甲乙双方不再续签合同。

5、甲乙双方通过书面协议解除本合同。第十八条 声明及保证

甲方：

1、甲方有能力履行本合同。

2、在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对甲方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

3、甲方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是甲方法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

乙方：

1、乙方有签署并履行本合同的能力。

2、在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对乙方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

3、乙方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是乙方法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。第十九条 保密

甲乙双方保证对在讨论、签订、执行本合同过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件资料（包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密）予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。第二十条 通知

1、根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关

郑州春普郑州社会福利院物业管理服务合同 编号：ZZSHFLY—HT—020 的通知和要求等，必须用书面形式，可采用（书信、传真、电报、当面送交等）方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

2、各方通讯地址如下：

甲方： 郑州市中原区电厂北路一号。

乙方：郑州市金水区黄河路43号院办公楼三楼。

3、一方变更通讯地址，应自变更之日起 3 日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担因此而引起的相关责任。

第二十一条 合同的转让

除合同中另有规定外或经双方协商同意外，本合同所规定双方的任何权利和义务，任何一方在未经征得另一方书面同意之前，不得转让给第三者。任何转让，未经另一方书面同意，均属无效。

第二十二条 争议的处理

1、本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

2、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由相关部门调解；协商或调解不成的，双方一致同意由本合同履行地的人民法院进行裁决。第二十三条 不可抗力

1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予以终止。

2、声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将并不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后 3 日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。

3、不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同一方丧失继续履行合同的能力，则双方协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力乙方无须为此承担责任。当事人延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

4、本合同所称“不可抗力”是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并与本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履

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行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争（不论曾否宣战）、**、罢工，政府行为或法律规定等。

第二十四条 合同的解释

本合同未尽事宜或条款内容不明确，合同双方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容，按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力，除非解释与法律或本合同相抵触。第二十五条 补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。第二十六条 合同的效力

1、本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。

2、本协议一式 肆 份，甲方、乙方各 贰 份，具有同等法律效力。

3、本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

甲方(盖章)： 乙方（盖章）：

法定代表人： 法定代表人: 签订地点： 签订地点：

年 月 日 年 月 日

第四篇：民政部关于印发《2015年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》的通知全文-国家规范性文件

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第五篇：民政部关于

民政部关于《社会团体登记管理条例》

有关问题的通知

民政部

民政部关于《社会团体登记管理条例》有关问题的通知

1989年12月30日，民政部

各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：

《社会团体登记管理条例》(以下简称《条例》)业经国务院正式发布，为了做好社会团体登记管理工作，现就有关问题通知如下：

一、关于社团的分类

社会团体的种类可根据社团的性质和任务区分为学术性、行业性、专业性和联合性等。学术性社团一般以学会、研究会命名。其中又可以分为自然科学类、社会科学类及自然科学与社会科学的交叉科学类，具体社团的设立，可参照国家制定的学科分类标准确定。行业性社团一般以协会(包括工业协会、行业协会、商会、同业公会等)命名。这类社团主要是经济性团体，其中可分为农业类、工业类和商业类等。具体社团的设立可依照国家《国民经济行业分类和代码》的中类标准确定，特殊需要按大类或小类设立者必须经过充分论证。

专业性社团一般以协会、基金会命名。这类社团一般是非经济类的，主要是由专业人员组成或以专业技术、专门资金为从事某项事业而成立的团体。

联合性社团一般以联合会、联谊会、促进会命名。这类社团主要是人群的联合体或学术性、行业性、专业性团体的联合体。

二、关于法律和行政法规概念的含义

《条例》中所称法律，是指由全国人民代表大会和它的常委会制定并颁布的具有普遍约束力的规范性文件。所称行政法规是指国务院根据国家宪法、法律和国家立法机关授权而制定并明令发布的条例、规定和办法，包括经国务院批准的由政府部门以法令形式发布的各种法规等。行政法规不含国务院各部门的规章和地方性法规。

三、关于社会团体的业务主管部门的认定

社会团体的业务主管部门主要是指各级政府的职能工作部门和党的工作部门。有些社会团体的业务主管部门不便由政府工作部门或党的工作部门承当时，经民政部门与有关业务部门协商同意后，也可以委托有能力进行资格审查和业务指导的其他单位承担这一职责。

四、关于工会、共青团、妇联等社会团体的登记问题

根据《条例》的规定，工会可以按工会法办理，其他所有社会团体都应进行登记。但共青团、妇联、科协、文联、侨联、作协等社会团体可简化登记手续，即不必提交业务主管部门的审查意见，直接向社团登记管理机关申请登记。

五、跨行政区域社会团体的登记申请问题

成立跨省、自治区、直辖市行政区域的社会团体，须经过中央有关业务主管部门

审查同意后，再向民政部申请登记。民政部在批准其成立前，可向该社团日常办事机构所在地的民政部门了解和通报情况。地方成立跨行政区域社会团体时照此原则办理。

六、关于社团法人和非法人区分的问题

社会团体法人是指按照《中华人民共和国民法通则》规定，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的社会组织，并应具备四项法人条件：(一)依法成立；(二)有必要的财产或者经费；(三)有自己的名称、组织机构和场所；(四)能够独立承担民事责任。对于不完全具备法人条件的，例如没有固定的办公场所或者没有必要的财产或经费的团体，可视为非法人团体。

七、关于社团登记受理时间的确定问题

社团具备成立条件，按规定交齐全部申报材料并把《社会团体登记申请表》交回社团登记管理机关之日起为正式受理。在受理期间，如因社会团体方面的原因而需提供其他材料时，应适当延长受理期限。

八、关于社团的复议问题

根据《条例》规定，民政部门将承担不予登记或处罚不服社团的复议任务。因此，民政部设置复议委员会作为负责这方面工作的仲裁机构。

九、关于“相同”或“相似”社团问题

“相同”是指社团的名称、性质、宗旨、任务等相同或基本相同，如“中国青年摄影家协会”与“中华青年摄影家协会”即属于“相同”的社团；“相似”是指社团名称虽不相同，人员构成也有差别，但实际业务活动属于同一业务领域的，如“民间文学研究会”、“通俗文学研究会”和“大众文学研究会”即属于“相似”的社团。

十、关于“社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动含义的确定

《条例》中关于“社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动”，是指社会团体不能举办经济实体以取得经济收入或从中牟利，如办企业、开公司等。但不包括社团的咨询活动，也不包括社团因自身业务活动和与其宗旨相适应的需要而设立的实体机构，如按照有关规定办理了审批手续的报社、杂志社、出版社、培训中心(或学校)、研究中心(或研究所)等。

十一、关于社团设立分支机构问题

全国性社团可以下设办事部门和专业委员会，但不能设二级学会、协会、研究会等独立性社团机构。全国性社团在省、自治区、直辖市一般也不得设立分会。省、自治区和直辖市成立的同类社团，可以以团体会员的身份加入全国性社团。地方性社会团体也应照此原则办理。

十二、关于业务主管部门出具资格审查意见的办法

业务主管部门对申请成立的社团审查同意后，应向社团筹备组织发出同意成立的文件并抄送民政部门。社团筹备组织持审查同意的文件，连同《条例》规定的其他材料到民政部门申请登记。业务主管部门出具审查证明文件应使用部门印章，不能使用内部职能机构印章。