第一篇：滩涂围垦省统筹补充耕地协议书
滩涂围垦省统筹补充耕地协议书
（样
本）
委 托 方：浙江省国土资源厅（以下简称甲方）被委托方：××市、县（市、区）人民政府(以下简称乙方)
×××国土资源局（以下简称丙方）
×××项目建设单位（以下简称丁方）
根据浙政发〔2007〕 62号文件规定，现就滩涂围垦省统筹补充耕地事宜达成如下协议：
一、甲方为保证国家和省重大基础设施建设项目用地需要，实现全省耕地占补平衡，对乙方组织的***围垦项目按实际围成面积的10%统筹补充耕地指标，围垦项目面积***亩，统筹补充耕地指标***亩。
二、在***围垦项目上报可行性研究报告时，甲、乙、丙、丁四方要签订省统筹补充耕地协议书，并将此协议作为围垦项目报批的附件。
三、乙方为垦造耕地项目的担保方，丙方为垦造耕地项目的监管方，丁方为垦造耕地项目的实施方，三方各负其职，保证甲方委托任务的落实。
四、在***围垦项目开工建设过程中，丙方须组织完成委托垦造耕地项目立项并报省国土资源厅确认。
五、甲方支付乙方省统筹补充耕地指标补助资金每亩3万元。造地项目立项批准后，先拨付50%补助资金至乙方资金账户；按期完成并按垦造耕地的标准通过省级验收后，再拨付50%补助资金。由乙方按工程进度拨付至丁方。
六、丁方垦造耕地任务完成后，应及时向甲方提出验收申请，接受甲方组织的竣工验收。其中，垦造耕地实际完成面积由甲方指定的测量单位测量确定，资金使用情况由甲方指定的审计单位进行审计。验收合格的，甲方按省统筹补充耕地指标的5%奖励乙方建设用地计划指标。
七、乙方按本协议规定垦造的耕地，其权属不变，但补充耕地指标由省统一安排使用。
八、本协议于200*年*月**日签订，未尽事宜，由四方协商解决。
九、本协议一式四份，四方各执一份，经四方盖章后生效。
甲方：（盖章）
乙方：（盖章）代表人：
代表人： 丙方：（盖章）
丁方：（盖章）代表人：
代表人：
第二篇：浙江省人民政府关于进一步落实省统筹补充耕地指标的通知
浙江省人民政府关于进一步落实省统筹
补充耕地指标的通知
2007-11-06 浏览次数：552
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为进一步落实省统筹补充耕地指标，确保我省重大建设项目用地的占补平衡，促进全省经济社会又好又快发展，根据《浙江省人民政府关于科学开发利用滩涂资源的通知》(浙政发〔2005〕34号)规定，现就有关事项通知如下：
一、统一思想，进一步提高对落实省统筹补充耕地指标重要性和紧迫性的认识
我省耕地资源相对匮乏，滩涂和低丘缓坡是重要的土地后备资源。近年来，各地采取切实有效措施，积极开展滩涂围垦和低丘缓坡综合开发利用，为实现全省耕地占补平衡、保障经济社会可持续发展作出了重要贡献。随着我省经济社会持续快速发展，土地资源要素制约将长期存在并更加突出，保护耕地、实现耕地占补平衡的任务更加艰巨。通过滩涂围垦低丘缓坡开发造地，落实省统筹补充耕地指标，是保证国家和省重大基础设施建设项目用地需要的重要途径，是促进全省统筹协调、可持续发展的重要措施。因此，各地要从全省经济社会发展的大局出发，充分认识落实省统筹补充耕地指标的重要性和紧迫性，增强做好这项工作的责任感和使命感，采取有效措施，坚决落实省统筹补充耕地指标。
二、严格把关，全面落实滩涂围垦省统筹补充耕地指标
（一）根据实际情况，省对2004年及以后动工的滩涂围垦项目（含宁波市，下同）统筹补充耕地指标按实际围成面积的20%调整为10%。
（二）对拟建的滩涂围垦项目，在上报可行性研究报告时，要一并提交项目所在地县（市、区）政府、国土资源局和项目建设单位三方与省国土资源厅签订的省统筹补充耕地协议书，作为围垦项目报批的附件。
（三）对2004年及以后已开工应签而尚未签订省统筹补充耕地协议书的滩涂围垦项目，在本通知下发之日起三个月内，项目所在地县（市、区）政府、国土资源局和项目建设单位三方与省国土资源厅补签省统筹补充耕地协议书。逾期不签的，暂停项目所在县（市、区）的农用地转用、土地征收和拟建滩涂围垦项目的审批。
三、完善政策，进一步加大省统筹补充耕地的支持力度
（一）调整滩涂围垦及省统筹补充耕地指标资金补助标准。将2004年及以后动工、滩涂围垦项目面积在4500亩（岛屿地区2250亩）以上的省重点滩涂围垦项目补助标准，由原来的1500元/亩（浙东南）、1000元/亩（钱塘江两岸）提高至3000元/亩；对规划开发全部用于建设用地的滩涂围垦项目不再给予省级财政补助；对落实省统筹补充耕地指标的省统筹部分补助标准由原来的6000元/亩提高至3万元/亩。
（二）加快省统筹补充耕地指标补助资金的拨付进度。为缓解项目建设的资金压力，自本通知下发之日起，凡与省国土资源厅签订省统筹补充耕地协议书的滩涂围垦项目，在开工建设过程中可以着手编制垦造耕地项目的规划设计，待造地项目立项批准后，先拨付50%补助资金；按期完成并通过省级验收的再拨付50%补助资金。
（三）按期完成省统筹补充耕地并按垦造耕地的标准（土地平整、路渠配套、质量符合耕作要求）通过省级验收的滩涂围垦项目，按统筹造地面积的5%奖励建设用地计划指标。
（四）提高省委托低丘缓坡垦造耕地项目的资金补助标准。将资金补助标准从原来的6000元/亩提高到3万元/亩。造地项目立项批准后，先预拨50%的补助资金，按期完成并通过省级验收的再拨付50%补助资金，同时按委托造地面积的5%奖励建设用地计划指标。
（五）调整使用省统筹补充耕地指标的建设用地项目的耕地开垦费缴纳标准。凡使用省统筹补充耕地指标的建设用地项目，耕地开垦费按45元/平方米交纳。
（六）加强省补助资金的管理。省补助资金专项用于批准的省统筹补充耕地指标的围垦造地及省委托低丘缓坡开发造地的项目支出，结余部分可用于当地的土地开发项目建设。各地要切实加强省补助资金的管理，省财政厅、省国土资源厅要加强对省补助资金使用管理的监督检查。
四、加强领导，切实推进省统筹补充耕地指标工作
省级有关部门要按照各自职责，齐心协力，相互配合，共同抓好这项工作，并对各地落实省统筹补充耕地指标工作进行指导督促。各地要加强组织领导和统筹协调，积极采取措施，确保省统筹补充耕地指标及时落实到位，为全省经济社会又好又快发展作出贡献。
二〇〇七年十一月六日
第三篇：关于x 市滩涂围垦及开发利用情况的调研报告
上海市政协办公厅接待我市政协考察组
一、我市在滩涂围垦及开发利用方面取得的成绩
围海造田，慈溪有着悠久的历史；围垦文化，是慈溪三大文化之一。新形势下，做好滩涂围垦及开发利用工作，最大限度发挥围涂地的作用和效益，实现我市围涂工作健康良性地滚动发展，事关我市经济社会能否取得全面、可持续发展，事关我市效益和谐新慈溪建设能否取得全面胜利。自1997年市政府批准成立滩涂综合开发有限公司作为滩涂围垦的投资主体、1999年开始实施造地工作以来，我市在围涂造地及开发利用方面做了大量工作，取得了显著的成绩。一是土地资源有效增加。1997年以来，我市的围涂速度加快，已累计围垦23.4万亩，名列全省第一。实施造地工作以来，共实施开发造地项目28个，大片荒滩成了可利用的土地，获净增耕地面积25800亩，实现了占补平衡。二是促进了产业的全面发展。围涂造地，为建设用地提供了空间与指标，促进了产业经济的发展和城市空间的拓展。在已围滩涂地上，杭州湾经济开发区和慈东工业开发区拔地而起；无论塘内塘外，养殖业产量大幅度提升，促进了农民增收；生态农庄等休闲场所建设，为市民提供了休闲观光的好去处；风电场建设和湿地建设，在创造电力资源、优化生态环境的同时，都将成为我市的景点。三是推进了沿海地带的基础设施建设。随着已围滩涂上工程和相关项目的实施，沿海地带基础设施建设明显改善。百年一遇的标准海塘建设和沿海防护林带建设，大大增强了抵御自然灾害的能力；已围滩涂的道路和排水工程建设成效显著。
二、我市在滩涂围垦及开发利用方面存在的问题和原因
调研中我们发现，我市滩涂围垦及开发利用工作在取得成绩的同时，还存在着明显的问题，与我们前去考察学习的县市比较，还有一定的差距。
（一）无序开发愈演愈烈。从小规模的无序开发演变到大规模的无序开发，从小面积的无序开发演变到大面积的无序开发，从散户一般性的无序开发演变到有黑帮势力参与的有组织有规模的无序开发。几乎出现了“围到哪里，无序到哪里”的状况。一些委托镇管理的已围区块，由于不能得到有效管理，处于半无序状态。更有甚者，由于本地和外地的黑恶势力插手，强行霸占已围滩涂后，加以改造或不加改造，非法转让发包，给真正的养殖户带来利益上的伤害，并且成为严重的社会治安隐患，黑恶势力间为争夺利益经常互相斗殴，黑吃黑、黑斗黑，出现了“谁拳头大谁做老大，谁是老大谁占的围涂地多”的极不正常的现象。比如，自去年以来，庵东镇的滩涂区块发生纠纷近十起，影响较大的有四起。
（二）资源利用效率不佳。在经济效益方面，无论是政府层面、农民层面，还是真正的养殖户层面来看，都不是很理想。滩涂未围垦前，委托镇政府管理，镇政府收取一定的管理费，有一定好处，发包给养殖户，养殖户也有好处；滩涂开始围垦后，不再委托镇政府管理，其它部门又没有接管，无序开发渗入，导致镇政府没有好处，真正的养殖户利益受损。一些区块造地后，尽管花了巨大的造地成本，由于是盐碱地，并且有的造地区块地势较低，种植效益极差，目前还是荒芜为主。在社会效益方面，按理说，慈溪滩涂资源丰富，围涂造地后土地利用指标占补应该没有问题，而事实上，我市今后几年建设用地指标紧张，可占补指标远远不能满足需要。另外，滩涂管理失控，滩涂社会治安混乱，严重损害了政府的形象，群众埋怨很多。在生态效益方面，由于对环境保护没有足够重视，导致生态环境遭到了不应有的破坏，本来没有污染的滩涂，现在可以说是惨不忍睹。污染园区、垃圾填埋场等污染企业、污染项目设在已围滩涂上，对周边滩涂和出海河道造成了严重污染，给养殖和农作物的生长带来很大的不利。很多地方没有及时、合适地开发绿化，绿化效应极差。无序开发，加剧了对生态环境的破坏。
（三）有序开发困难重重。一些矛盾本可以不发生，但由于管理失控，无序开发、非法强占在前，导致实施有序开发时困难重重，开发进程缓慢，项目实施受阻。如，杭州湾经济开发区老气垫船码头至陆中湾进场受养殖户阻拦推迟半年；宁波市委托我市的2.5万亩造地工程受养殖户无理阻拦，进场困难；开发区1.4万亩进场受阻，将采取强制进场措施；风电场道路施工受阻；淞浦海水养殖管理区承包期限已满却清场困难。
造成以上问题的原因是多种多样的，主要有以下几点：
（一）认识不足，重视不够。我市的领导层面对滩涂资源的价值和做好围涂造地及开发利用工作的重要性、紧迫性认识还不到位，重视远远不够。滩涂是慈溪的宝地，是慈溪得天独厚的资源，慈溪的历史和现实已经证明，慈溪的发展靠这份资源，慈溪的经济社会各项事业要再上一个新台阶，必须用好这块地。但是目前，我市领导层面对滩涂围垦及开发利用的重要性认识不足，对当前滩涂无序开发的程度一概不知，对做好围涂造地及开发利用工作没有摆上应有的位置，对向上级行政部门争取占补指标尚欠积极主动。
（二）功能定位及规划滞后。一是规划不科学。有规划，但是不科学。譬如有些区块规划造地，但是围得太快，同一围垦区，近陆地块可以造地，但是近海区块由于吴淞高程明显低落，造地难度极大，成本明显上升。二是规划不配套。围垦规划出台并实施后，功能定位规划、具体利用规划明显滞后，给无序开发有了可乘之机。三是规划不严肃。规划频繁变化，严肃性不够，经常出现“领导说怎么用就怎么用”的情况。规划用于造水库的、造地的、绿化的等等，都有调整为其他用途或取消原规划的情况发生。譬如，已经规划并且实施了造地，但又调整规划为湿地，造成了浪费，带来了不好的社会影响。四是规划不系统。滩涂围垦及开发利用还没有系统的综合规划，各部门做自己的规划，按部门的规划来实施，出现矛盾时又没有协调牵头部门，给工作的整体推进带来了较大影响。
（三）缺乏有效管理。当前，我市在滩涂围垦及开发利用方面出现了各有关部门各自为政的情况，围涂的只管围涂，造地的只管造地，没有总的管理部门，没有实施系统管理，相关的管理措施无法落实，管理能力和力度远远不够，出现了管理真空地带。一些委托镇政府管理的区块，由于管理主体的执法权欠缺，管理力量薄弱，管理力度更加不够，无效管、无人管、不依法管、不系统管的现象更加突出，管理成效较差。
三、对我市做好滩涂围垦及开发利用工作的对策建议
为使我市切实做好滩涂围垦及开发利用工作，调研组提出以下五方面的对策建议：
（一）
我市的滩涂开发利用工作已经到了非抓不可的地步。市政府及有关部门一定要从“用好滩涂是慈溪今后发展希望所在”的高度，强化对滩涂所有权的认识、强化对做好滩涂围垦及开发利用工作重要性的认识，充分关注这块资源，充分发挥这块资源的作用。要树立“系统抓、综合抓、全方位抓”的认识。分管领导和分管部门要切实负起责任。要从围涂开始，对围垦以后的开发利用进行全程关注。对当前的问题和矛盾，要认真研究对策，成立由各有关部门分管领导参加的“清理滩涂无序开发办公室”临时机构，加大力度，及时化解。要克服怕麻烦的思想，树立“破解矛盾越不主动，今后麻烦就越多”的正确理念，及时走进矛盾，破解难题。市委、市政府要把滩涂围垦及开发利用工作摆上议事日程，经常研究，作出系统部署。
（二）明确功能定位，实施系统规划。
要超前谋划、系统规划，逐块明确功能定位，系统规划围垦开发利用工作。对目前已围区块功能尚未明确的，要责令有关部门尽快作出功能利用规划，明确功能定位，然后交有关职能部门提出开发详规。今后新上围涂项目，要一揽子考虑围垦和开发利用规划。规划出台后，实施围垦时，开发利用工作就要跟上，不能脱节，使无序开发没有可乘之机。规划要在明确空间布局的同时，明确时间，即明确推进时序，使项目实施单位和有关部门能更好地执行规划。对已围滩涂尚未明确功能定位区块，建议功能定位如下（见附件一）。
（三）理顺管理体制，明确管理主体。
要理顺管理体制，明确管理主体，推进科学依法管理。对如何明确管理主体，调研组建议可以在下列两套方案中选择一套。一是设立市政府滩涂围垦及开发利用领导小组，作为非常设机构，由市政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长，各相关职能部门主要负责人为组员，下设办公室，可以设在市政府办公室或者设在市委农办，各相关职能部门分管领导为办公室成员。建立相应的工作制度。领导小组和办公室定期召开会议研究有关工作，作出总体部署。二是参照玉环县的模式，设立滩涂围垦及开发利用管理局，作为市政府所属的事业单位，赋予一定的职责，给予一定的编制，牵头负责相关工作，主要职能是滩涂开发的规划、围垦、经营、管理等。同时再挂滩涂开发公司和工程指挥部两块牌子。待区块功能定位后，由相关主管部门具体实施管理，各自落实相应责任。如，水库建造和管理，归水利局具体实施管理；农业项目，归农业局具体实施管理；旅游项目，归旅游局具体实施管理。
对治安管理体制，也建议在下列两种模式中选择一种：一是“以块为主管理”。把所有的围垦区块就近明确由当地派出所管辖。鉴于情况复杂、管理面积较大、管理人口逐渐增多的实际情况，建议相应地增加警力。二是“条块结合管理”。借鉴森林警察大队管理24万亩山林的做法，成立滩涂警察大队，有效、专业、快速地管理所有区块。滩涂警察大队受滩涂管理局和市公安局双重领导。
（四）讲究综合效益，实现多方共赢。
滩涂围垦及开发利用要力求效益最大化。在经济效益方面，要科学实施，独立核算。要清理政府内部的“三角债”，避免出现“用地欠钱”的情况——尽管都是政府的钱，但是“三角债”纠缠不清，只会使经济效益核算模糊化，落实责任不明，打击有关部门的工作积极性。也要照顾真正养殖户的经济效益，在新围滩涂一定时期内不实施开发利用的，要允许养殖户有条件地养殖。在社会效益方面，要正确处理造地与土壤改良的关系，合理安排造地项目；要积极争取占补指标；要管好滩涂，治理无序开发、强行霸占的现状，在群众心目中树立起政府的威信和良好形象。在生态效益方面，围垦要适度，必须兼顾生态平衡，必须尽可能地保护“小海鲜”自然资源，给拷海留有空间。建议涂面到2.6米吴淞高程后实施围垦。要防止将污染项目落实到新围涂地，使滩涂成为污染的集中地。
（五）加大招商力度，提高开发档次。
要加大招商引资的力度，加快未开发区块的开发建设步伐，提高开发的档次。可以借鉴温岭市的经验，推出招商区块实施整体项目招商引资。要努力引进大财团，实现经营规模化、操作市场化、开发现代化，彻底改变小而乱、多而散的状况。推出的工业区块，可以限定前来投资的大财团在区域内引进一定数量的世界五百强企业；推出的农业区块，要吸引有相当实力的农业经营主体落户慈溪，建设大型农场。根据我市实际，农产品以粮食和畜牧产品为主，大面积发包，以20年以上发包期为好。对未围和新上马围涂项目，要提前进入开发策划程序，包括做好概念性规划和区块实施详规，及时实施开发利用工作，及时整体推出招商引资。
四、几点具体的建议
（一）对已造地区块转为湿地区块的问题严重性要有足够的认识。今后几年，每年四月份上级国土资源部门要对我市占补平衡工作进行抽查，可能涉及这个造地项目，一旦被抽查发现问题，属违规行为，可能要求补充占补。建议未雨绸缪，提前谋划如何化解这个问题。
（二）近期内没有必要再上“慈西工业区”项目。首先，上“慈西工业区”项目，必然需要围涂，而世界银行赞助的湿地项目，四年工程期内，将被全程跟踪，如果我们不遵守承诺，擅自围涂造地，破坏协议，将对国家的声誉造成破坏，对上级政府带来负面影响。换句话说，即使要围，也至少要在四年以后。其次，从土地集约利用和基础设施集约利用的角度看，也不宜再新建开发区，可以在杭州湾开发区和慈东开发区边上连片规划，适度扩建开发区，满足用地企业的需要。
（三）滩涂水库宜保留或新建东中西三只。为保证我市水资源的供需平衡，满足曹娥江引水工程的蓄水要求和农业用水要求，确保用水安全，建议保留或新建东中西三只具有一定规模的平原滩涂水库,实现蓄水8000万方。建议保留的分别为周长水库（周巷水库和长河水库，现在蓄水600万方，改造后实现蓄水1000万方）和四灶浦水库及浒山水库（现在蓄水1800万方，改造后实现蓄水2000万方）；建议新建郑徐水库（占地面积1.5万亩，实现蓄水5000万方）。如果因为发展需要，周长水库和四灶浦、浒山水库要改变功能和性质,调研组认为,必须建造同等蓄水量的水库作为弥补，选址可以在现水库的北部。水库迁移时，建议适度扩大蓄水规模。
（四）要积极向上级行政部门争取优惠政策。在新上造地项目时，要充分兼顾本市利益，通过书面或者口头形式，积极向省、宁波市争取占补指标。目前我市上交省、宁波市的占补统筹指标达到40%左右，使我市自身占补平衡的形势十分严峻。况且在目前的围涂地上已很难完成省、宁波市两级的统筹指标。宁波市已委托我市在徐家浦项目上造地2.5万亩。省政府、省国土资源厅出台文件要求我市今明两年内完成1.08万亩的省统筹造地任务。我市接受了宁波的委托造地后，已没有空间来完成省统筹指标。另外，也要积极向上级有关部门争取统筹指标的补助尽可能接近市场价。目前，省统筹指标每亩补助我市3万元，宁波市统筹指标每亩补助我市2.5万元，而实际围垦成本需每亩5万元，土地指标市场价已为每亩5.7万元左右。
（五）滩涂地污染园区对周边环境的影响问题应引起足够重视。污染园区对滩涂地的环境破坏，已经到了忍无可忍、惨不忍睹的地步（见附件二），市委、市政府及有关部门应引起足够重视，要责令园区内部解决，坚决杜绝直排。
第四篇：建设占用耕地补充审核
建设占用耕地补充审核
一、法定依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款
（二）《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》（2012年修正版）第三十一条第三款
（三）四川省国土资源厅《四川省土地整治项目和资金管理办法》（川国土资发〔2015〕14号）第三条
二、申请条件
（一）政府重视，群众同意，资金有保障，土地权属清晰无争议；项目实施所需的路、水、电等基础条件已经具备或相关工程正在建设，道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案和资金已经落实，可保证与项目建设同步规划、同步实施；
（二）土地整理项目原则上以行政村为基本单元，各行政村应相邻，集中连片，建设规模一般不超过15000亩；
（三）土地开发项目规模不低于50亩，开发土地相对集中连片，坡度低于25°，海拔一般不超过3000米，具备道路通达和水源保障条件。河滩地开发必须具备达标的防洪河堤，或经批准建设达10年一遇标准的防洪堤坝工程。
三、申报材料
根据不同情况，由项目申报单位分别报送以下材料：
（一）申请（原件）；
（二）勘测定界报告（原件，采用AutoCAD图形文件格式）；
（三）项目规划设计报告（原件）；
（四）预算书（原件）；
（五）规划设计图及单体设计图（比例尺1：2000，重点部位1：500）（原件）；
（六）专家评审意见（原件）；
（七）土地权属证明（原件）。
四、办理流程
（一）项目申报单位到市政务服务大厅工程建设类集中受理窗口（以下简称窗口）提出申请。申报材料齐全、符合规定形式的，窗口予以受理，并将申请事项信息及其申报材料扫描录入智慧政务平台（1个工作日）；
（二）行政审批科对申请材料的要件形式进行初审（1个工作日）;
（三）行政审批科对申请材料进行初审后，通过巴中市智慧政务平台运转到局耕保科办理（12个工作日）；
报市政府审批或转报省政府审批（时间另计）；
（四）项目申报单位到市政务中心集中受理窗口领取办理结果（1个工作日）。
五、办理时限 法定时限：20个工作日
承诺时限：15个工作日（不含市政府、省政府审批时间）
六、收费标准及依据 不收费
七、联系方式 联系电话
市政务服务大厅工程建设类集中受理窗口：（0827）5280407 市国土资源局耕地保护科：（0827）5267898
投诉电话
市政务服务和资源交易服务中心：（0827）2221890 网址
市政务服务和资源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市国土资源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/
八、办理时间
9:00-12：00 13:30-17:00
九、办理地点
巴中市巴州区广场街67号
国有未利用地开发审核
一、法定依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》第三十九条第一款
（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条第二款、第三款
二、申请条件
（一）政府重视，群众同意，资金有保障，土地权属清晰无争议；项目实施所需的路、水、电等基础条件已经具备或相关工程正在建设，道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案和资金已经落实，可保证与项目建设同步规划、同步实施；
（二）土地开发项目规模300亩以上、750亩以下，开发土地相对集中连片，坡度低于25°，海拔一般不超过3000米，具备道路通达和水源保障条件。河滩地开发必须具备达标的防洪河堤，或经批准建设达10年一遇标准的防洪堤坝工程。
三、申报材料
（一）申请（原件）；
（二）勘测定界报告（原件，采用AutoCAD图形文件格式）；
（三）项目规划设计报告（原件）；
（四）预算书（原件）；
（五）规划设计图及单体设计图（比例尺1：2000，重点部位1：500）（原件）；
（六）专家评审意见（原件）；
（七）土地权属证明（原件）；
（八）部门审查意见。
四、办理流程
（一）项目申报单位到市政务服务中心工程建设类集中受理窗口（以下简称窗口）提出申请。申报材料齐全、符合规定形式的，窗口予以受理，并将申请事项信息及其申报材料扫描录入智慧政务平台（1个工作日）；
（二）行政审批科对申请材料的要件形式进行初审（1个工作日）；
（三）行政审批科对申请材料进行初审后，通过巴中市智慧政务平台运转到局耕保科办理（12个工作日）；
报市政府审批或转报省政府审批（时间另计）；
（四）项目申报单位到市政务中心集中受理窗口领取办理结果（1个工作日）。
五、办理时限 法定时限：20个工作日
承诺时限：15个工作日（不含市政府、省政府审批时间）
六、收费标准及依据 无。
七、联系方式 联系电话
市政务服务大厅工程建设类集中受理窗口：（0827）5280407
市国土资源局耕地保护科：（0827）5267898 投诉电话
市政务服务和资源交易服务中心：（0827）2221890 网址
市政务服务和资源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市国土资源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/
八、办理时间
9:00-12：00 13:30-17:00
九、办理地点
巴中市巴州区广场街67号
第五篇：耕地转让协议书
耕地转让协议书
耕地转让协议书1
甲方（租赁方）：
乙方（承租方）：
根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《云南省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》等有关法律、法规和国家有关政策的规定，甲方作为依法成立和备案的合法主体，受甲方各土地承包人的委托，就土地承包经营权流转事宜，本着“互惠互利”的原则，与乙方平等协商同意，订立本土地承包经营权流转合同书。
一、流转土地的面积与流转方式
甲方以租赁的方式，将所辖区域内1920.488亩耕地流转给乙方。流转土地的实际面积以实地测量面积为准（实地测量面积详见附件1）。
二、租赁期限
该耕地总租赁时间为20___年。租期为20___年 9 月 30 日起至20___年 12 月 31 日止。租赁期满后根据国家土地承包法的相关规定顺延，顺延至承包人重新取得土地承包经营权的期限为止。顺延后的租赁价格、递增比例及支付方式按原合同执行。租期以土地租赁协议签订之日起正式开始计算。
三、租赁价格与支付方式
（一）租赁价格
该耕地租赁价格为每亩每1500元人民币；从第二起，该耕地租赁价格每亩每递增 80 元人民币。
（二）租用耕地交接时间
自本合同签订之日起，10个工作日内甲方将租用耕地正式移交乙方。
（三）付款方式及付款时间该流转耕地租金一年一付。第一流转耕地租金支付方法：自在该协议签订之日起三个工作日内，乙方将第一流转耕地租金，划拨到甲方指定账户上。从第二年开始，乙方于每年____月____日前（法定节假日顺延）一次性付清当年耕地租金。
四、地上附着物的处置
地上附着物的处置和补偿另行签订协议。
五、水库、地下暗河和地下资源的使用
1、该租赁耕地地块内的放羊桥水库、地下暗河为甲、乙双方共同使用。甲方将放羊桥水库的提灌设备一套移交给乙方。移交后的管理、维护等相关费用由乙方承担。同时保障甲方在灌区范围内的生产生活用水，所产生的相关费用由乙方承担。在不改变水库、地下暗河基本功能的前提下，乙方有权对其进行景观和使用功能的提升改造。
2、地下资源按国家的法律、法规使用和处置。
3、乙方每年向德马社区大德马村小组支付15000元的水库公用资金。
六、甲方应履行的手续
1、该租赁耕地地块涉及多个承包方的，甲方应当取得每个承包方授权委托书，委托甲方签订土地承包经营权流转合同。甲方将授权委托书复印件交付乙方。
2、该租赁耕地地块属集体经济组织的，应当经本集体经济组织成员三分之二以上村民代表的`同意。甲方将三分之二以上村民代表签字同意函交付乙方。
3、甲方负责将本土地承包经营权流转合同书交宜良县农业局备案。
七、双方的权利和义务
在本合同履行期内，甲、乙双方分别享有以下权利和义务。
（一）甲方的权利和义务
1、对上述租赁耕地享有合法权益。
2、对租赁耕地的开发利用进行监督，保证该租赁耕地按照国家的相关法律和法规合法利用。
3、按照合同约定，收取租金。
4、保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。积极支持、配合乙方开展正常的生产经营活动，协调好双方的关系，协调解决生产经营过程中发生的各种矛盾，维护乙方合法权益。
5、协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传和应用。
6、同等条件下，优先推荐村民到乙方就业。
7、按时将收取的耕地租金支付给各土地承包人，不得截留、扣缴土地流转费。
8、不得再次把土地出租给第三方使用。
9、法律、法规规定的其他权利和义务。
（二）乙方的权利和义务
1、按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承租的土地。
2、依法享有所承租耕地的生产经营自主权、产品处置权和产品收益权。有权对所承租的该耕地进行流转。
3、依法在承租耕地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。
4、如果承租耕地被国家依法征用，有权获得所投入建设的基础、配套设施以及其他地上附着物的相应补偿；同时不再支付被征用耕地面积的租赁费。
5、在本合同履行期满后，享有对承租耕地所投入建设设施的处置权。同等条件下，对该租赁耕地享有继续租赁的优先权。
6、有按本合同约定及时缴纳租赁费的义务。
7、同等就业条件下，有优先向甲方提供就业机会的义务。
8、依法享有各级政府提供的与生产、经营相关的项目补助以及政策性补贴和服务。
9、法律、法规规定的其他权利和义务。
八、合同的变更和解除
（一）本合同一经签订，即具有法律约束力，甲、乙双方不得随意变更或者解除。经甲、乙双方协商一致并签订变更或解除书面协议后，方可变更或者解除本合同。
（二）在本合同履行期间，甲、乙双方均不得因法定代表人或其他核心人员的变更而变更或解除本合同；如因不可抗力致使本合同难以履行，本合同可以变更或解除，甲、乙双方均不承担责任。
（三）如果甲方不履行本合同约定的义务，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。
（四）如果乙方不履行本合同约定的义务，甲方有权解除本合同，其违约责任由乙方承担。
九、合同的转租
（一）在本合同有效期内，遵照自愿、互利的原则，乙方经甲方同意，可以将承租的耕地转租给第三方。转租时要签订转租合同，但不得擅自改变本合同约定的内容。
（二）一旦发生转租，甲、乙方双方仍按本合同约定内容行使权利和承担义务；乙方与第三方按转租合同的约定行使权利和承担义务。
十、违约责任
（一）如果甲方不按期完全交付土地或者乙方不按期完全支付土地流转费，每逾期一天，按当年土地流转费总额的3‰支付对方违约金。
（二）甲、乙任何一方违约致使对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的直接经济损失，同时再支付对方一年的耕地租金作为违约金。
（三）若甲方未按时支付耕地租金给各土地承包人而生产纠纷，影响乙方正常生产、经营的，甲方应向乙方支付_______元违约金并赔偿乙方因此产生的损失。
（四）若乙方不按本协议约定，擅自改变租用耕地用途或者给租用耕地的耕种功能造成永久性损害的，经国家有关部门认定后，由乙方承担土地功能恢复责任。
十一、争议的解决
因本合同的订立、生效、履行、变更以及终止等发生争议时，甲、乙双方应协商解决。协商不成时，可提请当地人民政府调解。不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
十二、其他约定
（一）本合同履行期间，如果国家建设征用该租赁耕地，乙方有权享有征用方对该承租耕地上建筑设施、附着物的补偿费用及其它相应的补偿。
（二）本合同期满，甲、乙双方如果继续租赁关系，双方应于本合同期满前半年签订未来承租合同。如果乙方不需继续租赁该耕地，应在租赁期满前处理完地上附着物，按期归还土地给甲方。
（三）履行《宜良九乡农业文化城堡项目用工培训暨辅助性生活补贴方案》的内容（详见附件2）。
（四）本合同未尽事宜，经甲、乙双方共同协商一致后签订书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。
（五）本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，见证单位、宜良县农村土地承包管理部门各备案一份。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
耕地转让协议书2
甲方: (以下简称甲方)
乙方: (以下简称乙方)
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和《关于进一步做好易地补充耕地管理工作的通知》(湘政办函[20xx]122号)、《湖南省易地补充耕地管理工作实施细则》(湘国土资办发[20xx]68号)的有关规定，报省国土资源厅同意，经甲乙双方协商，就衡阳市新增耕地指标有偿转让达成如下协议:
一、转让内容
1、甲方同意转让衡东县荣桓镇长岭村第二期土地开发项目新增耕地指标32.8公顷给乙方;
2、甲方提供的新增耕地指标须经有权验收部门的验收并确认，耕地质量符合土地开发整理相关规程;
4、经甲乙双方协商同意，转让价格按每亩 万元(小写: 万元/亩)执行，此价格包括新增耕地开垦、耕地后备资源补偿和新增耕地耕种补助等资金。
二、双方权利和责任
1、本协议签订后乙方通过银行转账方式向甲方支付转让总价款 万元，收款人：衡阳市土地开发整理中心，帐号：4386900000，开户行：交通银行衡阳分行营业部;
2、甲方按照本协议向乙方提供经国土资源部审核后有效的`报备号、湖南省补充耕地项目指标确认书、开垦前土地利用现状图、开垦后土地利用现状图、竣工验收图电子版及相关资料四套;
3、新增耕地的所有权和使用权不变。
4、甲方向乙方提供有双方确认的有效票据。
三、本协议一式陆份。甲乙双方各执三份，未尽事宜，双方协商解决。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
耕地转让协议书3
甲方：
乙方：
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条的规定双方本着互惠，互利的原则，经甲、乙双方共同协商达成如下协议：
一、甲方同意把_______让给乙方开发使用，使用期20___年（于_______年____月____日至_______年____月____日止）。在转让期间所开发的项目由乙方自己决定。
二、转让地块名称_______，顺延地证号_______，面积围成的'面积约_______亩。
三、转让费：
四、土地转让给乙方后，由乙方负责开发利用，如乙方争取到政府及林业部门有造林补助费由乙方拿入造林资金及管理费用。
五、在维修道路及地块有争议时由甲方负责解决，若造成损失，所需费用由甲方负责。
六、双方必须遵守协议，如一方违反协议，赔偿另一方200%的违约金。
七、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。
八、本协议自签订之日起生效。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
耕地转让协议书4
转让方（以下简称甲方）：
受让方（以下简称乙方）：
甲乙双方按照《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律法规和国家有关政策的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，就农村非耕地（四荒地）使用权转让事宜协商一致，订立本合同。
一、转让标的
甲方将其位于_______乡（镇）_______ 村_______组_______亩非耕地（四荒地）使用权转让给乙方从事 。
二、转让期限
转让的非耕地（四荒地）使用权为长期转让。
三、转让价格
转让非耕地（四荒地）使用权的转让金为_______元人民币。甲方相关非耕地（四荒地）使用地块时对该地块实际投入资金和人力改造的，可收取合理的补偿金。本合同的补偿金为 元人民币（没有补偿金时可填写为零元）。两项合计总金额为_______元人民币（大写：_______ ）。
四、支付方式和时间
乙方采用现金方式一次支付转让金和补偿金（无补偿金时可划去），支付的时间为_______年____月____日。
五、非耕地（四荒地）使用权的`交付时间和方式甲方于_______年____月____日将转让非耕地（四荒地）使用权的土地交付乙方，交付方式为实地一次性全部交付。
六、非耕地（四荒地）使用权转让和使用的特别约定
1、转让非耕地（四荒地）使用权必须经发包方同意，并由甲方办理有关手续，在合同生效后甲方终止与发包方的承包关系。
2、甲方交付的承包经营土地必须符合双方约定的标准。
3、乙方依约获得非耕地（四荒地）使用权后取得新的承包关系。
4、乙方获得非耕地（四荒地）使用权后，依法享有该土地的使用、收益、转租、自主组织生产经营和产品处置权等权利。
5、甲方在签订合同后应当保证其家庭成员不得干涉双方在合同中约定的任何权利义务，因此给乙方造成损失由甲方和其家庭成员共同承担连带责任。
七、违约责任
1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为转让总价款的20﹪。
2、如果一方违约给对方造成经济损失时，除支付违约金之外还应当加倍支付赔偿金。
八、争议条款
因本合同的订立、效力、履行、变更及终止等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按以下方式解决：
1、提请村民委员会、乡（镇）人民政府、农业承包合同管理机关调解。
2、向有管辖权的人民法院提起诉讼。
九、生效条件
甲乙双方约定，本合同须经双方签字、发包方同意并经_______乡（镇）政府农村经营管理机构备案或鉴证后生效。
十、其他条款
1、本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
2、本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，发包方和鉴证单位各执一份。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
点击咨询 