市县企业代表挂钩薄弱村会议讲话(修改稿)

第一篇：市县企业代表挂钩薄弱村会议讲话(修改稿)

*** 同 志

在企业界市县人大代表挂钩经济薄弱村会议上的

讲 话

（2012年5月4日）

同志们：

根据县委、县人大的总体部署，今天在这里召开市县人大企业代表与经济薄弱村挂钩工作会议。会前，县人大常委会会同有关部门对全县帮扶经济薄弱村工作作了专门调查，并制定出台了相关的实施意见。下面，我就做好本次活动着重讲三点意见：

一、进一步统一思想，深刻理解挂钩帮扶工作的重要意义 开展市县人大企业代表与经济薄弱村挂钩，帮助经济薄弱村加快发展，是率先全面达小康、率先建成生态县，奋力推动金湖实现新起点上充分发展总体定位的实际行动，也是进一步发挥市县人大企业代表作用、更好地履行代表职责的有效途径。各位企业代表要从“三个有利于”的高度，充分认识这项活动的重要性。

一是有利于代表更好地履行职责。通过发挥企业代表的各自优势，开展帮扶活动，切实解决一些群众生产生活中的实际困难和问题，提高人大代表在群众中的威望。同时，代表进村入户、访贫问苦，了解村情民意，既增进了同群众的感情，也受到了思想教育。通过挂钩帮扶，让大家能够认识到人大代表所肩负的重要责任，从而促使我们代表密切联系群众，充分发挥作用，更好地履行代表职责。

二是有利于夯实全面小康建设基础。县委工作会议提出“率先全面达小康、率先建成生态县，奋力推动金湖实现新起点上充分发展”的总体定位，实现全面小康，基础在村居，难点也在村居。目前，全县125个村（居）集体资产性经营收入4400万元，村平35.2万元，但村与村之间的差距很大，特别是还有20%左右的经济薄弱村年可支配收入低于5万元。在农村发展相对落后、农民收入相对较低的情况下建设全面小康，不仅要发挥政府的主导作用，依靠农民自身的不懈努力，还需要我们广大企业家代表的关心和支持，发挥好我们企业家力所能及的作用。

三是有利于企业扩大发展空间。企业支持和帮助经济薄弱村建设，既是体现企业社会责任的有效形式，也是提高企业自身形象的良好契机。企业通过合作方式组织农民进行专业化生产，无论是资金投入还是管理成本都会大大降低，而且有了稳定的合作伙伴，增强了企业发展后劲。通过政府和企业共同努力，促进村集体经济发展和农民增收，挖掘农村潜在的消费市场，形成内需拉动型的良性经济增长，也为企业拓展发展空间创造有利的环境。

二、坚持四个结合，找准挂钩帮扶工作的着力点和有效途径 挂钩帮扶活动要想达到“代表乐意、企业愿意、群众满意”的效果，这就要求我们各位企业代表和有关镇、村，要深入挖掘自身的优势潜力，坚持“四个结合”：

1、坚持社情民意和企业实际相结合。代表要通过深入走访及时了解基层群众的呼声和意愿，同时结合所在企业的实际，大力发展关联度大、互补性强、受益面广的公益性项目和经营性项目，形成合作共赢的良性发展局面。各镇和经济薄弱村也要认真摸排潜在资源，按照“地缘相近、血缘相通、产业相连、资源互补”的思路，主动开展

对接，建立村企利益联结机制。

2、坚持发展村集体经济和富裕农民相结合。建设全面小康，各级政府要增加投入，但村级投入也必不可少。不改变经济薄弱村现状，就无法使这些村的全面小康建设取得实质性进展。而发展集体经济必须发展权责明确、产权明晰的新型集体经济；同时以发展集体经济促进农民就业，千方百计增加农民收入。这是挂钩帮扶的两大着力点。

3、坚持直接“输血”与增强“造血”功能相结合。在目前农村经济和社会发展相对落后的情况下，企业代表为挂钩村直接提供资金和物资上援助是必要和有效的，但工作着力点应放在提高村级经济自身造血功能上。通过完善村企利益联结机制，努力发挥企业发展意识强、经营理念活的优势，加快培育村集体新的经济增长点。

4、坚持形式多样与注重实效相结合。挂钩帮扶形式多样，在帮扶渠道上，可以直接参与村集体经济建设和企业发展，可以互利合作开发，可以开发上下游产业链，可以由企业家担任村经济顾问，可以建立以兴办村各类公益设施和福利项目为内容的专项募捐基金，也可以采取给个人或企业冠名形式发展村各项公益事业等等。

三、明确工作目标，确保挂钩帮扶工作取得实效

总体目标是：从2012年-2016年，组织全县34名市、县企业代表与33个经济薄弱村开展结对帮扶，力争一年内初见成效，三年内各挂钩村主要指标达到全县平均水平，到2016年各经济薄弱村人均纯收入达1.8万元以上、村集体经济年收入增长达20万元以上。各位企业人大代表和有关镇、村要在五个方面下功夫：

一是在兴办工业项目上下功夫。项目是本次挂钩最重要的载体，项目好则效果显。因此，各位企业代表和经济薄弱村要科学论证，选好项目。可以帮助挂钩村积极引进工业项目，通过建设和出租标准化

厂房拥有稳定可靠的房租收入；可以开展村企产业对接，有条件的村可把合作项目拓展到半成品加工和配套生产，成为企业的原料基地和产品配套基地；可以帮助招商引资，利用一些村合并后有多余的校舍、办公用房等，兴办一些劳动密集型、无污染的企业，增加集体收入，吸纳农民就地就业；可以支持挂钩村组织力量参与本单位的后勤保障、生产生活服务等业务，积极发展“三产”经济；也可以在镇工业集中区或利用村里的闲置土地兴建标准化厂房，产权归企业，镇村负责招商，租金用于村里兴办实事。

二是在发展现代农业上下功夫。深层次、多形式开发农业资源，发展现代农业是村企合作的有效途径。可以培育“一村一品”特色农业，对有基础、有前景的种养殖业项目，进行品种、技术更新和品牌包装，使之迅速登上高效农业台阶；可以开发旅游农业和农庄经济，企业代表既可帮助挂钩村开发面向市民的旅游农业，也可为本企业建设苗木基地、会所等；可以开发荒坡、荒水资源，企业可利用自身资金、技术优势直接开发荒废资源，也可协助引进工商资本开发，荒地复垦后可积极争取非农用地置换指标，入股镇工业集中区获取收益。

三是在促进农民就业上下功夫。现在城乡劳动力供给呈现结构性过剩与紧缺并存的局面。一方面缺知识、缺技能、缺上岗证的农民就业无门；另一方面快速发展的各类企业需要的各类技工紧缺。企业可以帮助挂钩村对适龄劳动力开展职业技能培训、上岗证书培训和高技能人才培训；可以与挂钩村开展劳务合作，建立劳动力供应基地，吸纳农村劳动力就业。通过培训就业，既提高农民素质，又为农民长效增收打下基础。

四是在改善农村基础设施上下功夫。鼓励企业代表支持农村交通等基础设施建设，促进这些地区基础设施提档升级；鼓励参与农村垃

圾处理、河道疏浚、污水处理等环境整治工程，帮助发展秸杆气化、沼气等项目，发展生态经济、循环经济；鼓励参与农村宅基地等非农建设用地的整治和开发利用，以及农民社区公寓的建设和管理。

五是在发展农村社会事业上下功夫。挂钩帮扶的重点是发展农村经济，但支持发展农村社会事业也是重要内容。支持农村教育发展，帮助改善办学条件，帮助困难家庭子女入学；支持农村公共卫生和基本医疗，帮助建设村社区卫生服务站；支持农村文化建设，帮助改善社区文体设施等等。通过支持农村社会事业发展，促进和谐村企以及和谐城乡建设。

同志们，做好市县人大企业代表挂钩经济薄弱村工作是落实率先全面达小康，率先建成生态县，奋力推动金湖实现新起点上充分发展的重大举措。我希望挂扶双方能够紧密合作，把这项工作抓紧抓实，抓出成效，为金湖的扩量提质、充分发展做出我们应有的贡献。

第二篇：市县企业代表挂钩薄弱村会议讲话(修改稿)

*** 同 志

在企业界市县人大代表挂钩经济薄弱村会议上的讲话

（2012年5月4日）

同志们：

根据县委、县人大的总体部署，今天在这里召开市县人大企业代表与经济薄弱村挂钩工作会议。会前，县人大常委会会同有关部门对全县帮扶经济薄弱村工作作了专门调查，并制定出台了相关的实施意见。下面，我就做好本次活动着重讲三点意见：

一、进一步统一思想，深刻理解挂钩帮扶工作的重要意义

开展市县人大企业代表与经济薄弱村挂钩，帮助经济薄弱村加快发展，是率先全面达小康、率先建成生态县，奋力推动金湖实现新起点上充分发展总体定位的实际行动，也是进一步发挥市县人大企业代表作用、更好地履行代表职责的有效途径。各位企业代表要从“三个有利于”的高度，充分认识这项活动的重要性。

一是有利于代表更好地履行职责。通过发挥企业代表的各自优势，开展帮扶活动，切实解决一些群众生产生活中的实际困难和问题，提高人大代表在群众中的威望。同时，代表进村入户、访贫问苦，了解村情民意，既增进了同群众的感情，也受到了思想教育。通过挂钩帮扶，让大家能够认识到人大代表所肩负的重要责任，从而促使我们代表密切联系群众，充分发挥作用，更好地履行代表职责。

二是有利于夯实全面小康建设基础。县委工作会议提出“率先全面达小康、率先建成生态县，奋力推动金湖实现新起点上充分发展”的总体定位，实现全面小康，基础在村居，难点也在村居。目前，全县125个村（居）集体资产性经营收入4400万元，村平35.2万元，但村与村之间的差距很大，特别是还有20%左右的经济薄弱村年可支配收入低于5万元。在农村发展相对落后、农民收入相对较低的情况下建设全面小康，不仅要发挥政府的主导作用，依靠农民自身的不懈努力，还需要我们广大企业家代表的关心和支持，发挥好我们企业家力所能及的作用。

三是有利于企业扩大发展空间。企业支持和帮助经济薄弱村建设，既是体现企业社会责任的有效形式，也是提高企业自身形象的良好契机。企业通过合作方式组织农民进行专业化生产，无论是资金投入还是管理成本都会大大降低，而且有了稳定的合作伙伴，增强了企业发展后劲。通过政府和企业共同努力，促进村集体经济发展和农民增收，挖掘农村潜在的消费市场，形成内需拉动型的良性经济增长，也为企业拓展发展空间创造有利的环境。

二、坚持四个结合，找准挂钩帮扶工作的着力点和有效途径

挂钩帮扶活动要想达到“代表乐意、企业愿意、群众满意”的效果，这就要求我们各位企业代表和有关镇、村，要深入挖掘自身的优势潜力，坚持“四个结合”：

1、坚持社情民意和企业实际相结合。代表要通过深入走访及时了解基层群众的呼声和意愿，同时结合所在企业的实际，大力发展关联度大、互补性强、受益面广的公益性项目和经营性项目，形成合作共赢的良性发展局面。各镇和经济薄弱村也要认真摸排潜在资源，按照“地缘相近、血缘相通、产业相连、资源互补”的思路，主动开展

对接，建立村企利益联结机制。

2、坚持发展村集体经济和富裕农民相结合。建设全面小康，各级政府要增加投入，但村级投入也必不可少。不改变经济薄弱村现状，就无法使这些村的全面小康建设取得实质性进展。而发展集体经济必须发展权责明确、产权明晰的新型集体经济；同时以发展集体经济促进农民就业，千方百计增加农民收入。这是挂钩帮扶的两大着力点。

3、坚持直接“输血”与增强“造血”功能相结合。在目前农村经济和社会发展相对落后的情况下，企业代表为挂钩村直接提供资金和物资上援助是必要和有效的，但工作着力点应放在提高村级经济自身造血功能上。通过完善村企利益联结机制，努力发挥企业发展意识强、经营理念活的优势，加快培育村集体新的经济增长点。

4、坚持形式多样与注重实效相结合。挂钩帮扶形式多样，在帮扶渠道上，可以直接参与村集体经济建设和企业发展，可以互利合作开发，可以开发上下游产业链，可以由企业家担任村经济顾问，可以建立以兴办村各类公益设施和福利项目为内容的专项募捐基金，也可以采取给个人或企业冠名形式发展村各项公益事业等等。

三、明确工作目标，确保挂钩帮扶工作取得实效

总体目标是：从2012年-2016年，组织全县34名市、县企业代表与33个经济薄弱村开展结对帮扶，力争一年内初见成效，三年内各挂钩村主要指标达到全县平均水平，到2016年各经济薄弱村人均纯收入达1.8万元以上、村集体经济年收入增长达20万元以上。各位企业人大代表和有关镇、村要在五个方面下功夫：

一是在兴办工业项目上下功夫。项目是本次挂钩最重要的载体，项目好则效果显。因此，各位企业代表和经济薄弱村要科学论证，选好项目。可以帮助挂钩村积极引进工业项目，通过建设和出租标准化

厂房拥有稳定可靠的房租收入；可以开展村企产业对接，有条件的村可把合作项目拓展到半成品加工和配套生产，成为企业的原料基地和产品配套基地；可以帮助招商引资，利用一些村合并后有多余的校舍、办公用房等，兴办一些劳动密集型、无污染的企业，增加集体收入，吸纳农民就地就业；可以支持挂钩村组织力量参与本单位的后勤保障、生产生活服务等业务，积极发展“三产”经济；也可以在镇工业集中区或利用村里的闲置土地兴建标准化厂房，产权归企业，镇村负责招商，租金用于村里兴办实事。

二是在发展现代农业上下功夫。深层次、多形式开发农业资源，发展现代农业是村企合作的有效途径。可以培育“一村一品”特色农业，对有基础、有前景的种养殖业项目，进行品种、技术更新和品牌包装，使之迅速登上高效农业台阶；可以开发旅游农业和农庄经济，企业代表既可帮助挂钩村开发面向市民的旅游农业，也可为本企业建设苗木基地、会所等；可以开发荒坡、荒水资源，企业可利用自身资金、技术优势直接开发荒废资源，也可协助引进工商资本开发，荒地复垦后可积极争取非农用地置换指标，入股镇工业集中区获取收益。

三是在促进农民就业上下功夫。现在城乡劳动力供给呈现结构性过剩与紧缺并存的局面。一方面缺知识、缺技能、缺上岗证的农民就业无门；另一方面快速发展的各类企业需要的各类技工紧缺。企业可以帮助挂钩村对适龄劳动力开展职业技能培训、上岗证书培训和高技能人才培训；可以与挂钩村开展劳务合作，建立劳动力供应基地，吸纳农村劳动力就业。通过培训就业，既提高农民素质，又为农民长效增收打下基础。

四是在改善农村基础设施上下功夫。鼓励企业代表支持农村交通等基础设施建设，促进这些地区基础设施提档升级；鼓励参与农村垃

圾处理、河道疏浚、污水处理等环境整治工程，帮助发展秸杆气化、沼气等项目，发展生态经济、循环经济；鼓励参与农村宅基地等非农建设用地的整治和开发利用，以及农民社区公寓的建设和管理。

五是在发展农村社会事业上下功夫。挂钩帮扶的重点是发展农村经济，但支持发展农村社会事业也是重要内容。支持农村教育发展，帮助改善办学条件，帮助困难家庭子女入学；支持农村公共卫生和基本医疗，帮助建设村社区卫生服务站；支持农村文化建设，帮助改善社区文体设施等等。通过支持农村社会事业发展，促进和谐村企以及和谐城乡建设。

同志们，做好市县人大企业代表挂钩经济薄弱村工作是落实率先全面达小康，率先建成生态县，奋力推动金湖实现新起点上充分发展的重大举措。我希望挂扶双方能够紧密合作，把这项工作抓紧抓实，抓出成效，为金湖的扩量提质、充分发展做出我们应有的贡献。

第三篇：市县企业代表挂钩薄弱村会议主持词

在企业界市县人大代表挂钩经济薄弱村会议上的主持词

（2012年5月4日）

同志们：

为进一步发挥企业界市、县人大代表的作用，让代表更好的服务群众、履行职责。经县人大常委会研究，决定今天召开企业界市、县人大代表与经济薄弱村挂钩帮扶工作会议。参加今天会议的有：县人大常委会主任、副主任、党组副书记、调研员；县人大常委会各委办负责人；各镇人大专职主席、副主席；企业界市、县人大代表；挂钩帮扶经济薄弱村负责人。

今天的会议共有三项议程：一是请宣读《关于开展企业界市、县人大代表与经济薄弱村结对帮扶的工作意见》；二是表态发言；三是请县委*书记作重要讲话。

下面进行第一项议程，请***任宣读《关于开展企业界市、县人大代表与经济薄弱村结对帮扶的工作意见》。大家欢迎。

…………

现在进行第二项议程，表态发言。

先请***代表发言，大家欢迎。

…………

请***代表发言，大家欢迎。

…………

请**镇**村党总书记***发言，大家欢迎。

…………

现在进行会议的第三项议程，让我们以热烈的掌声欢迎县委*书记给我们作重要讲话。

…………

同志们，今天的会议时间虽然简短，但主题突出，要求明确。下面就如何贯彻好会议精神、扎实开展好挂钩帮扶工作，我提三点要求：

一是统一思想，迅速行动。会后，请参加会议的同志将会议精神迅速向本镇、本单位主要领导汇报，统一思想认识，召开专题会议，贯彻会议精神，要按照《关于开展企业界市、县人大代表与经济薄弱村挂钩帮扶的工作意见》和肖书记讲话要求，成立专门组织，明确专人负责，迅速开展挂钩帮扶对接工作。

二是明确目标，落实责任。挂钩帮扶工作要求已经很明确：一年内初见成效，三年内各挂钩村主要指标达到全县平均水平，到2016年各经济薄弱村人均纯收入达1.8万元以上、村集体经济年收入增长达20万元以上。各位代表要坚持群众利益为先，用“以民为本”的思想做好挂钩工作，每季度至少要到所挂钩村现场一次，查民情、听民声、解民忧、办民事，切实服务群众。有关镇、村也要深入挖掘优势潜力，突出工作的针对性和有效性，在政策、项目、资金等方面积极主动对外争取。

三是严格督查，强化指导。县人大人代联委要对帮扶工作开展经常性检查和督促，及时通报帮扶工作情况，对帮扶成绩突出的代表和所在企业进行表彰。

同志们，做好经济薄弱村帮扶工作是一项使命光荣、任务艰巨的工作。希望大家围绕县人大制定的工作意见和目标任务，坚定信心，全心投入，同心协力，扎实做好经济薄弱村挂钩扶持工作，为全县经济社会又好又快发展提供有力的保障。

今天的会议到此结束。散会。

第四篇：安监局挂钩帮扶薄弱村工作报告

一、主要做法

我局挂钩帮扶的薄弱村是镇村。挂钩帮扶工作是区委区政府的一项重大决策，是立党为公、执政为民的有效载体，是落实“两个率先”和对广大干部进行艰苦奋斗教育的重要形式，是我们义不容辞的责任。为此，我局认真落实挂钩帮扶工作有关要求，把对口帮扶工作列入重要议事日程，“一把手”亲自抓，局主要领导今年先后3次亲自带领机关相关同志和全体干部职工到实地考察，召开座谈会议，研究制定扶贫方案，明确全局人员每年至少赴该村3次，了解情况，搞好调研。同时结合安监部门的实际为村民生产生活解决实际问题，使挂钩帮扶工作做到有的放矢。适时组织机关干部职工向贫困户献爱心，全局所有行政事业单位正式职工每人结一名“穷亲戚”，下发了联络卡。积极开展慰问贫困户活动，春节时给他们送去了慰问金2000元和米面油等物品，麦收前由给他们送去了3吨化肥。局领导班子成员定期前往定点帮扶村进行实地调查研究，同当地党政领导召开座谈会，深入交流，切实掌握制约当地经济发展的瓶颈所在，出主意，想办法，本着“缺什么，补什么，需要什么，帮助什么”的原则，探索标本兼治、综合开发新路子，利用机关在政策、资金、技术等方面的优势，广开思路，科学投入，帮助该村。在此基础上，我们提出了“精神激励、经济帮扶、共谋发展、相互促进”帮扶工作目标。我们了解到，该村村部场地目前闲置，我局立即展开联系，拟将闲置村部场地出租出去，上一个小工业项目，解决村级集体经济收入问题。南通一老板已实地考察，有意向搞一个塑料垃圾房加工项目。该村东大牧业养殖规模较大，但距农业专项补贴标注还有差距，为此我局积极与农委协调，动员村里和其本人加大投资，扩大规模，从而申请农业专项补贴资金，以达到双赢。

二、存在问题

由于我局底子簿、经费少，投入的经费难以满足帮扶的需要。同时，由于局机关人少事多，深入扶贫村实地调查研究还不够，在指导村民科技种养、外出务工方面经验还不足。

三、下一步工作打算

我局将进一步解放思想、不断探索，采取更有效的措施，加大挂钩帮扶工作力度，全面扎实做好各项工作，指导村民如何因地制宜发展家庭种养业，帮助村民拓宽就业渠道，使贫困群众早日脱贫致富，使帮扶工作迈上新的台阶。

第五篇：市城乡建设用地增减挂钩会议领导讲话

同志们：

这次会议是市政府研究确定召开的，主要是总结前阶段节约集约用地和城乡建设用地增减挂钩工作，研究部署下步工作任务。刚才，我们参观了高新区节约集约用地现场；彦普同志通报了全市城乡建设用地增减挂钩工作情况，提出了很有针对性的建议；各县区政府、管委会负责同志汇报了工作情况。下面，结合我市实际，就加快推进这两项工作，我讲几点意见。

一、节约集约和增减挂钩是破解用地矛盾的根本出路，必须高度重视，强力推进

近年来，面对经济加快发展，保发展、保红线双重压力日益增大的严峻形势，各级各部门紧紧围绕发展这一中心，大力推进节约集约用地和增减挂钩工作，有效缓解了建设用地压力，全市使用增减挂钩周转指标2.3万亩，存量土地占到了用地报批总量的一半以上。但是，全市用地形势依然不容乐观，各地指标紧缺与土地利用粗放浪费的现象并存，批而未供、供而未用、用而未尽行为非常突出，大量土地闲置；增减挂钩推进迟缓，大量周转指标未得到有效利用，破解用地瓶颈仍是摆在我们面前的一大难题。没有土地，发展就没有出路，各级各部门要牢固树立在约束中发展的理念，坚定不移地走节地型发展道路，全力推进节约集约用地和增减挂钩工作，为今后发展赢得空间。

第一，开展节约集约用地和增减挂钩，能够有效增加土地供给，解决发展瓶颈问题。今年是“十二五”开局之年，各地发展热情高，上马项目多，且临沂成为南方产业转移的重要承接带，招商引资大项目、好项目多，用地缺口较往年更大，大约在3万亩左右。破解当前局面的最有效途径：一个是坚持节约集约用地，挖潜盘活存量，有效解决粗放用地、低效用地等问题；另一个就是加快推进城乡建设用地增减挂钩工作，这是推动经济社会跨越发展的“牛鼻子”，是缓解用地压力、统筹城乡发展最重要的平台，各级各部门务必牢牢抓在手中，选准用力方向，找准工作抓手，重兵出击，一抓到底，力争有所突破。

第二，开展节约集约用地和增减挂钩，能够推动经济转型升级，加快城镇化进程。当前和今后一个时期，是我市加快转方式、调结构，实施城市转型的关键时期，只有坚定不移地走节地型发展道路，落实最严格的节约用地制度，通过科学调整土地利用结构，以土地利用方式转变促进产业转型升级，才能实现加快转变经济发展方式的目标。同时，通过实施增减挂钩，不仅可以大幅度提升农业规模化、机械化、水利化、标准化水平，而且将推进小城镇和农村基础设施建设，极大改善农民生产生活条件，对于加快城镇化进程，促进城乡统筹发展来讲，显得尤为重要。

第三，开展节约集约用地和增减挂钩，我市具有良好的的平台和工作基础。据统计，目前全市共有各类存量建设用地346.65万亩，其中国有建设用地66.48万亩，集体建设用地280.17万亩；共实施增减挂钩和农村综合整治项目164个，建新区指标88701亩，尚有6万多亩的指标未验收使用，节约集约用地和增减挂钩的潜力巨大。另外，作为全省唯一的“资源节约型、环境友好型”社会建设改革试点城市，近几年我市在实践中总结形成了“节地八法”等经验做法，开展增减挂钩的时间也比较早、规模面积位居全省前列，具有较好的工作基础，这些都为加快推进提升创造了有利条件。

各级各有关部门一定要进一步增强危机感、责任感和紧迫感，切实做到认识再提高、措施再细化、任务再落实，坚决贯彻执行市委、市政府决策部署，坚定信心，全力以赴，加快推进节约集约用地和增减挂钩工作，努力实现新突破，取得新成效，促进全市经济社会又好又快发展。

二、盘活存量、内涵挖潜，推动节约集约用地取得更大成效

当前，推进节约集约用地，重点应放在严格管理、加强规划、总结经验、完善政策上，要进一步创新思路、创新工作，积极实践、大胆探索，努力实现土地管理和利用方式的根本转变。

（一）强化规划计划管理，充分发挥调控作用。规划计划科学合理是最大的节约，规划效益就是最大的效益，推进节约集约用地必须从规划计划抓起，切实发挥土地利用总体规划的宏观调控作用。各类用地应当严格执行土地利用总体规划和计划，不能突破，这是一条必须坚守的底线。对新增建设用地指标，各县区要从严控制，精打细算，统筹安排，合理使用，确保“好钢用地刀刃”上，把有限的指标优先安排投资规模大、辐射带动作用强的外经外贸、高新技术、民营企业等重点急需的建设项目上。同时，要创新思路，多想办法，精心筛选一批大项目好项目，特别是“四新一海”产业项目，最大限度地争取列入国家、省重点项目盘子，尽量不占或少占我市建设用地计划指标。

（二）强化建设用地审批，严把土地供应闸门。建设用地审批是实施宏观调控的“总闸门”，各级各部门必须高度重视，严格把关。一是严格用地预审。通过建设项目用地预审制度，从规划用途、计划指标、用地规模、供地政策、产业政策等方面严格把关，未通过用地预审的，不得受理农用地转用和建设