三个一”举措精准扶贫

第一篇：三个一”举措精准扶贫

赣县卫生局以“三个一”举措精准扶贫

国江西网讯 通讯员钟兆林报道：“因你妻子的癫痫病目前还比较重些，我们建议你现在不宜外出打工，还是在家里种植甜叶菊或油茶、养鱼之类的会更对路些。”近日，县卫生局驻沙地镇银村村的“三送”干部正在该村伴岭组大病户朱日祥家中为其出谋划策，制定扶贫计划。

连日来，赣县卫生局7个驻“三送”点干部纷纷进村入户，再次逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，并认真询问扶贫户的所思、所盼、所需和发展意愿，并制定有针对性和可操作性的“一村一策”、“一类一策”、“一户一策”的“三个一”措施，帮助扶贫户早日脱贫致富。至目前，共走访了各“三送”点困难群众162户，户户建立了详细档案

第二篇：钟山区精准扶贫之举措及成效探究

【摘 要】2015年6月，总书记视察贵州时提出：“扶贫开发'贵在精准，重在精准，成败之举在于精准'。”“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。贵州省六盘水市钟山区虽坐落于市中心区，但截至2016年2月，全区仍有4610户，14409人贫困人口，为了率先实现小康目标，钟山区以“三变”为纽带，出台了一系列精准扶贫政策措施，取得了阶段性成效，为钟山区带领广大群众脱贫攻坚提供了有力保障。

【关键词】精准扶贫 举措 成效

一、钟山区精准扶贫工作现状

（一）钟山区贫困现状

钟山区位于贵州省西部，坐落于被誉为“中国凉都”、“江南煤都”、“四省一市立交桥”之称的六盘水市中心区，这里资源丰富、交通便利、气候宜人、风景秀丽、民风淳朴，宜居宜业。全区总面积478.84平方公里，是一个多民族聚居地。2015年，钟山区尚有贫困村22个、贫困人口4711户14929人，其中扶贫户3763户12771人，五保户180户191人，低保户311户712人，扶贫低保户457户1255人。

（二）钟山区脱贫攻坚目标任务

钟山区将力争用三年时间，完成减贫任务，减少贫困人口1.4万人，22个贫困村全部出列，实现对农村无业可扶、无力脱贫“两无”人员兜底保障。到2015年底，全区0.5万人脱贫，一类村4个、二类村3个、三类村4个出列；到2017年底，0.9万人贫困人口全部脱贫，11个贫困村全部出列；2018-2020年，巩固扶贫成果，率先实现小康、率先向现代化目标迈进。

二、钟山区扶贫工作存在的困难和问题

（一）初步脱贫人口极易返贫。脱贫人口中相当一部分脱贫状况很不稳定，抵御自然灾害、市场风险的能力仍然很弱，如遇到自然灾害、疾病和经济波动等情况，极易再度返贫成为贫困人口。

（二）贫困状况是经济贫困和文化贫困等并存的一种贫困综合症。造成贫困的深层原因其实就是人口素质低下，表现为思想封闭保守、因循守旧、胆怯自卑、依赖思想重。长期以来，由于“输血式”救济措施的施行，使一部分贫困人口滋长了严重的依赖思想，形成了“越给志越短，越给人越懒”的反常现象。

（三）扶贫投入力度仍然较弱，资金投入分散，难以形成合力。一是市、县、乡（镇）财政投入较少；二是各个渠道投入的资金分散。

（四）我区现有土地资源破碎、分散，只有因地制宜发展小而精、小而特的扶贫产业。

三、钟山区精准扶贫具体举措

今年以来，钟山区坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以“三变”改革作为脱贫致富的重要抓手，积极整合发展资源，大力探索产业扶贫的新模式，大力实施基础设施建设扶贫、产业和就业扶贫、异地扶贫搬迁工程、社会保障兜底、教育扶贫、医疗健康扶贫、财政金融扶贫、社会力量包干扶贫、特困地区特困群众扶贫、党建扶贫等精准扶贫精准脱贫“十项行动”。

1.基础设施建设扶贫

根据省小康寨建设实施意见，钟山区将德坞街道、汪家寨镇、大湾镇、大河镇、双戛乡、月照乡等6个乡镇（街道），共269个自然村寨纳入小康村寨建设。围绕“四在农家?美丽乡村”创建活动及实施小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯五项行动计划，重点开展“三改三治”（改厕、改厨、改圈，整治断墙残壁、整治草堆柴堆粪堆、整治乱搭乱建）、庭院硬化、集中式饮用水源地保护、污水治理、垃圾分类收集处理、公共厕所、文体活动场所及其设施、照明设施等项目建设，建成一批“功能完善、环境优美、文明和谐”的美丽小康寨。

在此基础上，钟山区还打造了“美丽乡村”升级版--“1+n”升级模式。“1十n”是指一个村寨+特色产业、旅游产业、文化产业、房屋改造、环境治理等n个项目，将民族文化、自然风光、生态环境等资源有机结合，呈现一村一特、一寨一景、一寨一品的连片特色景观，实现“村村是美景、处处留乡愁”，实现农村让城市人向往。从而，吸引越来越多的城市居民和外地游客前来参观旅游，激发农村经济活力。

2.产业和就业扶贫

通过打造“三线六带”特色产业带，优化产业布局，打造园区平台，提升产品品质，建设市场体系，加强科技支撑，推动“三变”改革。预计到2018年实现特色产业全覆盖，建成以“镇胜、都香、水盘”高速公路六盘水过境段为骨架，“水（城）黄（果树）-玉（舍）马（场）、老（厂）英（武）柏（果）、淤（泥）普（古）-龙（场）顺（场）花（戛）”公路为主干线，省级现代高效农业示范园区为节点的贵州屋脊核桃产业带、江百里凉都圣果产业带、盘州山地刺梨产业带、娘娘山高山富硒茶生态产业带、城郊精品果蔬产业带、高原名优中药材产业带（以下简称“三线六带”）农业特色产业130.68万亩。形成“八百里长廊、百万亩产业”集群示范带。贫困人口全覆盖，确保产业扶贫精准到户，帮助贫困人口发展产业和扩大就业。到2018年，通过“三线六带”农业特色产业“3155工程”覆盖农村贫困人口50.99万人，实现脱贫30万人。

3.异地扶贫搬迁工程

对仍居住在深山区、石山区“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口和生态脆弱区的农户实施移民搬迁。通过精准确定搬迁对象、精准选择安置方式和精准推进移民就业保障的方式精准做好移民搬迁安置。同时，通过提高贫困户补助标准，严格执行土地增减挂钩政策，用好用活农业开发政策创新扶贫生态移民工作机制实现生态恢复和移民增收双赢。

4.社会保障兜底

为了实现2020年前“两无”贫困人口（无业可扶和无力脱贫贫困人口）和暂时不能脱贫人口全部脱贫，钟山区首先提高低保标准，确保困难群众基本生活水平与全面小康相适应。其次是提高特困供养水平，确保特困供养人员共享全面小康成果。第三是提高医疗救助保障水平，有效遏制因病致贫因病返贫。第四是完善临时救助制度和受灾人员救助制度，有效防止因困难和因灾害致贫返贫。另外，还提出加强住房救助，确保困难群众住有所居；完善城乡居民基本养老保险制度，确保贫困群众老有所养；加强社会保障救助制度衔接，形成兜底扶贫合力等社会兜底扶贫措施。5.教育扶贫

具有钟山区户籍、就读高中阶段以上学校（不含研究生阶段）的农村贫困学生凭《扶贫手册》就可以申请资助。对因灾、因病等特殊原因返贫的非在册贫困户子女，经本人申请审批后也可纳入资助范围。对符合资助条件的在校学生，在原有资助政策基础上，按照普通高中、中职学校、普通高校和大学生四个类型进行有针对性的资助。通过教育扶贫，切实解决农村贫困学生上学期间因费用负担而导致的因学致贫和辍学等问题。

6.医疗健康扶贫

钟山区将通过建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，对建档立卡贫困人口中的大病患者、特困供养人员、最低生活保障家庭成员、享受抚恤补助的优抚对象、计生“两户”家庭成员（独生子女户、二女绝育户夫妇及其未满18周岁的子女）、二十世纪六十年代初精减退职老职工、艾滋病人和艾滋病机会性感染者、家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者等特殊困难人群进行保障性救助，以遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”问题的发生。

7.财政金融扶贫

在财政金融扶贫方面，钟山区一方面加大扶贫投入，实施产业化扶贫项目，增加贫困农民收入。2011年至2015年共投入各级财政扶贫资金19780.41万元，加大了对“3155工程”、乡村旅游、劳动力技能培训等项目的投入扶持力度，实现了全区3.7万贫困人口脱贫。另一方面，钟山区以“三变”为抓手，积极推动金融扶贫“特惠贷”小额贴息贷款工作，通过政府引导经营主体参与，以“村集体+企业+农户”或“村集体+合作社+贫困户”模式，培育贫困户变股东的新经济模式，让贫困群众的资源、资金、劳动力得到最大限度的激活，实现稳步脱贫。现在钟山区特困户人人都可以享受到5万元的“人人贷”，政府引导贫困农户将“特惠贷”贷款资金投入到市中心城区立体停车场、旅游景区等政府优质项目建设中。按照协议，入股停车场的贫困人口，三年中每年可坐享4000元、5000元、6000元的分红。

8.社会力量包干扶贫

让区直各部门、企业、个人与贫困村、贫困户建立结对关系，通过直接投入、培育主导产业、增加贫困群众收入、提供培训、加强基层组织建设等措施，把全区所有贫困村作为帮扶对象，搭建社会力量参与扶贫开发的新平台，广泛动员社会各方面力量，开展点对点精准包干扶贫。从而改善贫困户基本生产生活条件，提高贫困村劳动力素质，和他们的技能水平和创业就业能力，为脱贫提供保障。

9.党建扶贫

领导干部要带头推进精准扶贫任务，严格领导责任，建立责任清单，开展蹲点调研，遍访贫困村贫困户。加 强 培 训，围绕精准识别、精准分类、精准施策，举办精准扶贫攻坚能力培训班。重点对贫困乡镇的党政“一把手”、同步小康驻村工作队队长、村党组织“第一书记”进行培训。各级领导干部要深入一线，带头深入最偏远、最贫困的地方，切实把家底盘清，把贫困对象的真实情况搞准。通过推动党的组织和党的工作全覆盖、强化基层党组织的政治功能、强化基层党组织的服务功能等措施，充分发挥广大党员、基层 干部和优秀人才的主力军作用。

四、钟山区精准扶贫取得的成效

长期以来，钟山区按照生态产业化、产业生态化的思路，以“三变”为纽带，以“绿色贵州”建设三年行动计划、农业特色产业“3155工程”为抓手，大力实施精准扶贫精准脱贫“十项行动”，引导农民将已确权登记的土地、荒山承包经营权入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，按股权获取收益。目前，全区共2.6万亩农民承包土地入股经营主体，扶贫主导产业覆盖农民10391户36544人，通过特色产业带动脱贫1268户7149人。钟山区44个村级集体经济经营性收入均超过30万元，7个村超过100万元，最高达250.29万元，平均为57.46万元。

第三篇：三大举措助力军工企业精准扶贫

三大举措助力军工企业精准扶贫

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央时刻牵挂着贫困地区人民的生活，并向全国人民做出庄严的承诺：到2020年，实现贫困人口如期脱贫，全面建成小康社会。

四川省委省政府坚决落实党中央的号召，迅速作出《关于集中力量打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，动员全社会力量，打赢四川脱贫攻坚战。按照省委的统一部署和要求，四川省国防科工办对接四川甘孜州雅江县（属藏区）全力开展扶贫开发工作。作为军工企事业单位的行业管理部门，四川省国防科工办坚决响应党中央的号召，坚决落实四川省委省政府的指示要求，动员中央在川企事业单位，讲政治、讲大局，积极投身四川脱贫攻坚战，积极履行央企社会责任，全力帮助藏区人民与全国同步建成小康社会，为实现“两个一百年”的奋斗目标，贡献应有的力量。

思想上统一

总书记在中央扶贫开发工作会议中强调：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。站在新的起点推进扶贫攻坚，事关全面小康、共同富裕，事关民族团结、社会进步，事关“两个跨越”奋斗目标顺利实现，是推进“四个全面”战略布局四川实践的重大任务，是各级党委、政府义不容辞的职责使命，也是我们各军工企业履行社会责任的担当所在。

形势分析明目标。省国防科工办党委为进一步统一思想，凝聚力量，专门召开党委会。成立了以省国防科工办党委书记、主任许州同志为组长的四川军工系统“十三五”时期扶贫开发暨联系指导雅江县干部驻村帮扶工作领导小组。党委一班人深刻认识到，做好扶贫工作需要有愚公精神，统一思想，不怕困难、勇往直前，方能达到水滴石穿、绳锯木断的良好成效。

战前动员鼓士气。为进一步落实省委十届六次全会精神，省国防科工办党委及时组织军工系统的党委书记，召开扶贫开发的动员大会、誓师大会。在会上，统一了思想，凝聚了力量，整合了资源，发布了《四川军工系统干部驻村帮扶工作实施方案》，安排2家单位负责一个村，明确了牵头单位、责任单位，共同做好脱贫攻坚，为实现雅江人民与全国同步建成小康社会，奠定了思想基础。

深化“推进”克难关。省国防科工办党委坚持每半年召开一次关于扶贫工作推进会，认真分析梳理扶贫工作中的问题、经验、措施等。一方面，及时传达学习上级关于脱贫攻坚的新要求、新任务，一方面，督促各军工单位要始终与党中央、省委省政府的工作部署保持高度一致，讲政治、顾大局、讲规矩、守纪律，要充分体现国防军工企业的政治担当和履行的社会责任；分析了前一段时间扶贫工作存在的问题和原因，要求军工单位发挥在资金、技术、市场、管理等方面的优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建、技能培训、吸纳就业等多种形式参与到扶贫开发中去，发挥好辐射和带动作用。在4月份召开的推进会上，明确了四川军工企事业单位要从“帮医”、“帮教”、“帮建”上着手，明确要求各军工单位扶贫资源要以贫困村和贫困户实际需求为依据，瞄准目标，整合单位共青团、工会、职工医院、技能培训、志愿服务等力量与资源，在特色农产品采购、医药捐赠、捐资助学、技能培训、贫困生就业等方面想办法、出实招。

强化培训提素质。精心选派14名驻村干部，从2016年初开始进驻到雅江县的各个村。同时，成立临时党支部，定期召开支部大会，了解帮扶干部思想状况、帮扶工作开展情况及工作思路，学习上级文件精神。先后组织3次以驻村干部为主要人员的“岗前培训”、“经验交流分享会”、“基层党支部书记示范培训”会议，引导驻村干部紧紧围绕建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、为民办事服务、提升治理水平等重点任务开展工作。并结合当前正在开展的“两学一做”学习教育，结合扶贫工作中遇到的新情况新问题，专门设计了贴近工作实际的课程，并重点安排了总书记系列讲话精神解读、扶贫工作的理论与实践的探讨、打造高效团队建设等课程，强调驻村干部要进一步增强驻村工作的责任感和使命感，要把驻村工作作为历练提升自己的平台，严格遵守驻村工作纪律，认真履行驻村工作职责，真正为村里谋发展，为群众解难题，强化驻村工作职责。

机制上联动

扶贫工作是一项艰巨的任务。打赢脱贫攻坚战，不在一朝一夕，而在于持之以恒、久久为功。必须建立长效机制，保证脱贫攻坚战的全面胜利。省国防科工办党委先后建立了一系列配套机制，确保雅江全面打赢脱贫攻坚战。

建立了领导机制。各军工单位成立了扶贫攻坚领导小组，党委书记负总责，各部门协同配合，形成齐抓共管之合力。特别落实1-2人具体负责同驻村帮扶干部联络、协调工作，监督帮扶项目的实施，确保工作到村、扶贫到户、责任到人，帮助贫困村、贫困户脱贫致富，切实做到不脱贫、不脱钩。

建立了调研机制。各单位在准确把握贫困现状的基础上，定期指派领导干部深入贫困村、深入贫困户，实地调研了解，针对对口帮扶村和户的不同情况，加强分类指导，坚持分类施策，在面上突出整体联动，在点上突出地方特色，按照经济基础、发展方向、人口素质等，靶向治疗、精准滴灌，一村一策、一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要帮扶的群众。

建立了责任机制。扶贫攻坚不是牵头单位一家单位的事情，而是需要牵头单位与责任单位共同努力、全程参与，共同担当，推动责任落实。要建立扶?攻坚目标责任制，将本单位帮扶措施分解落实到部门、到人头。完善扶贫工作保障机制，加强对扶贫工作的分类指导，做好组织动员、进度安排、资金管理、推动实施等工作。

建立了考核机制。根据省委出台的《四川省军工单位行业扶贫工作责任考核办法》，加强对驻村干部、帮扶单位的监管，发挥考核的“指挥棒”作用。把行业扶贫工作实绩作为走群众路线、践行“三严三实”和干部选拔任用的重要依据。各军工单位也制定了相应考核办法，加强对相关部门、驻村干部考核。

建立了宣传机制。各单位应充分利用本单位宣传工具和微信、网络等现代化传播媒体，广泛深入把对口帮扶村的贫困现状、职工个人参与方式宣传到位，形成“人人支持扶贫、人人参与扶贫”的良好格局，努力营造全社会关心支持扶贫开发的良好氛围，为行业扶贫开发增添动力。通过“四川军工我的团”微信公众号，定期推送驻村干部的扶贫故事，在全行业内树立了良好形象。

建立了关爱机制。雅江所在的甘孜藏区条件艰苦，驻村干部的食宿、卫生、交通、通讯等条件差，远离家庭。各军工单位注重关心关爱驻村帮扶干部，落实好我办及甘孜州组织部下发的对口帮扶干部的各项生活补助、特殊补助、高原津补贴、乡镇工作补贴等各项待遇，保障好驻村干部意外伤害保险、工作经费等，保护好驻村干部工作积极性，提高工作效能。各军工单位也鼓励驻村干部在艰苦地区建功立业，在扶贫开发的战场上发现、培养和提拔使用优秀的驻村干部。

建立了智力扶贫机制。启动四川军工系统教育扶贫助学贫困大学生的“培苗计划”，对21名雅江籍在校贫困大学生开展“一对一”教育资助帮扶，资助?俗济咳嗣吭虏簧儆?500元，确保他们顺利完成学业。积极组织就业培训，将贫困村文化程度较高的年轻人，送到职业技术学校进行培训，帮助他们掌握技能，提高就业能力。组织村干部和贫困户参加技能培训，学习林果种植及养殖技术，提高贫困户种植养殖技能水平。2016年以来，先后完成1000余人次的培训目标。组织科普教育定期进雅江中学，开展科普教育，让孩子接受科学文化知识，在孩子们心中埋下科学的种子。

产业上扶持

四川幅员辽阔，由于气候、土壤、水源的差异，贫困地区有各自发展的特点和潜力。要实现全面建成小康社会的目标，就要因地制宜，立足雅江的实际情况，走出适合自身发展的脱贫之路。工办充分发挥军工企业自身优势，扎实做好产业经济发展谋划，制定出“一个单位一个村庄一名干部一条产业”的供销一条龙帮扶计划，针对联系贫困村和贫困户，用企业经营发展的模式，利用好现有的资源，在资金、项目、基础设施、产业发展、特色农产品市场开发、医疗教育、对口支援等方面对雅江县联系的贫困村进行帮扶。

为达到“一村一品、整村脱贫”的目标，驻村干部对所在乡各行政村产业经济发展进行了详细调研，了解脱贫总体规划及区域经济发展情况，提出产业发展设想，拟订产业帮扶方案，考察论证项目可行性，与乡、村干部多次进行研讨修改，最后通过召开村民大会，确定了贫困村产业帮扶方案。目前已有12个贫困村确定了产业扶持项目，主要是发展种植、养殖、特色旅游，还有藏装制作和农业超市项目。

通过一年的驻村帮扶工作，帮扶干部与当地党员干部通力合作，深入到贫困群众中，倾力帮扶解民困，全心全意谋发展，取得了一定成效。已注册成立专业合作社8个，其余6个专业合作社正在筹建，确保村村有集体产业经济，其中4个合作社养殖厂、2个合作社种植大棚已建成，投栏跑山羊和藏香猪200余只。红龙乡东来二村和措柯二村的“天空之城”和“雪域风情”帐篷城旅游项目，结合高原牧区实际，有效开发和利用当地旅游环境，对促进当地产业结构调整，带动当地特区就业增收，改变当地群众意识具有积极的意义。设立四川军工精准扶贫帮扶资金专户，规范四川军工系统干部驻村帮扶雅江资金管理，各军工单位帮扶资金已到位280万元。

扶贫开发工作的地位空前重要，责任空前重大，扶贫开发的使命空前光荣。面对这场大决战、大攻坚，各军工单位在省国防科工办党委的正确引导下，快速行动起来，形成了以各种力量互为支撑的大扶贫格局，以良好作风、崭新面貌展现四川军工单位良好形象和社会责任感，为助力精准扶贫作出了应有的贡献。

（作者单位：四川省国防科学技术工业办公室）

第四篇：金融精准扶贫工作汇报一

金融精准扶贫工作汇报一：

十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，按照上级要求，笔者深入到挂点乡镇xx镇以上门走访、召开座谈会、实地考察等多种方式开展精准扶贫专题调研，并形成如下报告：

一、后盾单位扶贫工作情况

1、精准摸底。驻村帮扶工作开展以来，驻村队员组成两个调查组深入到所有村民小组，用三天的时间，走家串户，摸清每家每户的详细情况、贫穷现状、对34户123人贫困户致贫原因进行详细分类，为工作开展奠定基础。

2、科学规划。工作组与村“两委”班子共同制定村队贫困户三年脱贫工作规划和每年的脱贫计划、脱贫人员名单，明确帮扶人员工作责任，制定切实可行、符合贫困户家庭实际的脱贫方案，确保贫困户都有帮扶责任人，不脱贫不脱钩，精准确定扶贫攻坚的“路线图”。

3、精准措施。把精准扶贫作为当前的最大政治任务、最紧迫的中心工作、最艰巨的历史使命，在财力支出、项目布局、基础设施、排忧解难、工作举措上聚焦精力，集中攻坚，全力落实。一是拓宽农产品销售渠道。完善特色农产品电子商务交易平台帮助农村专业合作社、贫困户种植、养殖户借助商务部《新农商网》平台销售农产品，开展网络购销业务，促进消费拓展，实现农产品线上、线下两个平台同步推进;二是通过招商引资促发展。结合本部门的工作特点和优势，抓好招商引资是充分发掘资源潜力，促进贫困村尽快脱贫的有效途径。深入分析了解水银江村的资源优势和发展潜力，积极帮助该村规划招商项目，加强对水银江村农业招商工作的宣传，利用各种渠道，宣传联系村的资源开发前景，促进资源的有效开发利用。我们拟引进恒康药业集团在该村建立中草药基地，大力扶持中草药合作社做强做大，目前，基地正在烧山整土阶段;三是抓新农村建设。根据规划，2015年计划通村公路1公里，目前，该村公路建设工程正在紧张施工;四是建设村级活动室。目前村民活动室正在抓紧建设，活动室建成后，将有效解决村支部、村委会无办公场所的状况。

二、部门职能扶贫工作情况

1、积极推进农村电子商务发展。以国家实施“互联网+”战略为契机，把发展农村电子商务作为商务部门实施精准扶贫、促进贫困地区群众脱贫致富的重要路径来抓。一是培育电商扶贫创客群体。发挥电子商务对农业发展和农民增收的促进作用，鼓励和引导有技术有意向的农村贫困户进行电商创业，帮助有条件的贫困户开办网店、销售农产品，鼓励农村经纪人、种养大户、农业合作组织加盟知名电商平台销售农产品或自建农产品电子商务平台开展网上交易;二是加大人才培训就业力度。鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困户实现就业，优先为农村贫困户提供电商创业培训和指导。利用与阿里巴巴、杰夫、高格等电商对接契机完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困乡村网店开设和运营提供技术支持和专业服务。

2、健全完善农村市场体系建设。深入推进“商贸重镇建设”、“农超对接”、“农商对接”和“市场标准化升级改造”，进一步优化农村市场结构，搞活农产品流通，畅通“农产品进城”和“工业品下乡”双向通道，加快商贸重镇基础设施建设，积极推动大型商贸流通企业营销网络向农村延伸，大力发展连锁经营、集中配送等现代流通方式，积极搭建城乡流通网络，为农业增效、农民增收搭建贸易平台。

3、搭建农村流通网络。鼓励和支持物流企业积极参与农村物流市场发展，整合“万村千乡市场”工程、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业资源，依托大型流通企业，推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式在农村市场的广泛应用，建立和完善现代农村物流配送体系，打通农村物流配送“最后一公里”。

4、全力推进外派劳务。把外派劳务作为建设社会主义新农村、帮助农民脱贫致富的重要举措。健全对外劳务合作服务平台，完善监测、评估、预警及安全保护工作体系。积极与人社、职业技术学校等部门的交流合作，加强出国务工人员技能培训，拓宽就业渠道，引导农村富余劳动力出国务工增收致富。

5、营造良好的农村消费环境。强化商务执法，规范建设12312市场监管公共服务平台,加强城乡市场经济秩序整顿和规范,深入开展市场秩序专项整治,严厉制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为,建立完善重要商品质量安全保障和生活必需品应急保供机制,努力营造良好的法治经商环境和安全的农村居民消费环境。

金融精准扶贫工作汇报二：

2015年，根据县委、县政府的统一部署，我局驻xx乡xx村工作组集中精力、强化措施，加快推进新一轮精准扶贫，按照工作计划，已圆满完成精准扶贫工作任务。

一、基本情况

xx乡xx村位于xx县东南部，距县城31公里，距xx乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过，对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨，168户，715人，劳动力330人，常年外出务工劳动力89人。土地总面积xx亩，其中耕地550亩(水田483亩，旱地73亩，人均耕地1.46亩)，林地xx亩，草地xx亩，农村建设用地xx亩，交通用地64.2亩，未利用地xx亩。2012年，全村总收入42万元，人均纯收入620元。通过识别，2014年全村共有贫困户27户、181人，其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中，残疾人4人，孤寡老人5人，危房户3户，缺乏劳动能力农户62户，因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户16人。

二、精准扶贫工作开展情况

(一)切实加强组织领导。

全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组，局长石国兴任组长，副局长xx为副组长，相关股室队所负责人为成员，并确定副局长xx负责局驻xx乡xx村精准扶贫的日常工作，派出土地开发整理中心主任xx和工作队长xx常驻村开展工作，与群众同吃同住同劳动，局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。

(二)狠抓群众思想转变。

以邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、“十八大精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路，致力提高群众思想素质，与群众座谈，拉家常，了解群众的需求，并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会，将全村党员干部进行了一次思想大洗礼，同时也让群众从中感悟到思想的转变。

(三)强化基层组织建设。

深入开展创先争优活动，以“三制一卡”党建工作方法为抓手，进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设，为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高村、支两委的政策水平和法律意识;二是认真开展创先争优活动，指导驻点村党员结合村里发展，搞好驻点村村支两委换届选举工作，充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用，推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设，配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织，做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上，发展新党员1名，同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所，做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。

(四)认真识别贫困对象。

今年，根据县扶贫开发办的要求，对xx村进行了一次贫困对象调查摸底，并按照贫困户识别的标准，在全村进行了一次全民投票海选，成功识别出贫困对象27户，贫困人181人(其中新识别贫困农户2

户

人，原两项制度户1户1人，原低保户2户6人)。现已上报乡扶贫办审核，并报县扶贫开发办审核。通过贫困对象的识别，为精准实施扶贫打下了坚实的基础。

(五)统筹协调扶贫资金。

全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通达工程，环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金，确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金，我局严格财政纪律，严格按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的要求，及时将扶贫资金拨付到位，严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、贪污和挥霍。统筹协调到位资金67.4万元，其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元，扶贫开发办为xx村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元，财政古井改造5.5万元，财政水沟维修8.2万元，争取养殖大户国家财政补贴1.5万元，同建同治我局出资给双龙村、xx村4.3万元，特困户、残疾人、孤寡老人、长期缺粮户慰问金2万元，自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元，修建一个活动场所，修建一条两个自然寨1600米的通村道，同时已硬化，水沟维修、地质灾害(垮塌50米，已堡坎)。

(六)完善基础设施建设。

一是联系交通局新修硬化从xx村至319国道2.5公里村道，硬化宽4米;新修xx村小寨至大寨通村道长1.6公里宽4米的机耕道，并已完成硬化;维修水沟1条共800米;改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器。三是联系组织部投入资金10万元建设双龙村村部并联系县交通局投资10万元修好双龙下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。

(七)完善基础设施建设。

一是巩固粮食生产。积极争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理，提高耕地面积的质量和数量，改善生产生活条件;同时推广优质杂交水稻良种，实行科学种田，努力提高单产，确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积，2014年种植大烟叶138亩，2015年种植190亩，通过广大群众的努力，创下了一笔可观的收入。三是努力发展家禽养殖，通过大户带动办法，发展家禽养殖业，扶持驻点村“种”、“养”、“加”大户4户共1.5万元，全村养羊190只，牛21头，养羊大户吴金建养羊125只，龙巴四38只，龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度，大力发展劳务经济，开展2次农村实用技术培训，发展村级协会组织，送2名骨干去安江农校学习，提高农村实务技能。五是积极争取上级支持，加大荒山开发力度，大力发展林木业产业，形成新的支柱产业1800亩，拓宽农民增收渠道。

(八)开展好农村精神文明建设活动。

开展“文明创建进农家“活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。

(九)关心好青少年儿童健康成长，加强思想道德引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长。

(十)因xx村龙德友在2014年六月期间失火，烧掉了全部房屋和农产，扶贫工作队和千名干部下乡排忧解难，工作组和乡党委、政府及村支两委帮他到县保险公司办好保险费xxx元。

国土资源局帮扶解决龙德友5000元，联系民政局给龙德友补助xx元，住建局扶持无房资金xx元，合计3.08万元，解决了龙德友无房的困难。给失火户麻文庆，联系合险公司解决房屋保险费1.48万元，住建局解决xx元，联系民政局解决1000元，合计2.58万元，也解决了麻文庆无房的困难。

(十一)同步发展社会事业。

一是大力推进农村新型合作医疗，新建村级卫生室1个，修建垃圾站6个。二是加快发展农村文化事业，实施广播电视通工程，搞好村级文艺队伍建设，促进乡风文明和社会协调发展。三是加强计划生育工作，实行计划生育与建整扶贫相结合，投资xx元计划生育经费，对5户结扎户落实结扎，每户补助300元，3户上环户每户补助200元，对5户五保户每户补助300元。对1户独生子女户补助300元，全村无一列超生，并多次顺利通过检查验收。四是努力维护农村社会稳定，积极开展形式多样的法律宣传教育和普法宣传，增加群众法制观念和道德规范，抓好社会综合治理，积极开展群防群治，妥善处理多种社会矛盾，努力创造农村安定祥和的社会环境。五是开展文明创建。开展“文明创建进农家”活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。六是关心好青少年儿童健康成长，加强思想引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长，局领导对xx村两个孤儿全年帮扶xx元。七是关爱扶贫村贫困户，全局27名主要领导干部一对一定点到户扶贫问苦，每人自己拿500元给贫困户，合计xx元。

三、抗旱救灾

在20年一遇的大旱之中，我局给双龙村抗旱救灾解决抗旱资金xx元及xx村解决抗旱资金xx元;联系405对及xx村大寨排灌抽水维修联系资金1.5万元;解决了在抗旱期间xx大寨600对人的饮水和200多牲口的饮水问题。

2015年投入xx乡xx村和双龙村的资金共计278万元整。

四、下步打算

认真贯彻落实xx精准扶贫工作会议精神，总结经验，集中精力，强化措施，扎实推进下一轮精准扶贫，为实施精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标作出积极的贡献。

第五篇：精准扶贫

精准扶贫

25年前，我在中国福建省宁德地区工作，我记住了中国古人的一句话：“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”至今，这句话依然在我心中。——习近平《携手消除贫困 促进共同发展》 2015.10.16

一、现状

“足寒伤心，民寒伤国。贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家。”

“学习笔记”评述：

——从贫困人口的数量看，贫困人口仍然较多。根据国家统计局的数据，截至2014年底，我国还有贫困人口7017万人。

——从贫困人口的分布看，都是难啃的“硬骨头”。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在“角落里”——深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，无论采取何种扶贫方式，难度都比以往增加，不少地方面临“保护生态”与“加快发展”的矛盾。

——从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化。一方面，我国扶贫开发已经从“以解决温饱为主要任务”的阶段转入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”；另一方面，“与全国同步实现小康社会”的要求也增加了扶贫开发难度。

目前，我国贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。

二、全面建成小康社会

“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。”

“学习笔记”评述：

减贫与发展是反映经济转型、社会进步的一面镜子，认识和掌握贫困化发生机理、演化特征及分布规律，是制定扶贫规划的重要依据。总书记明确指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。自己花精力最多的是扶贫，当全面建成小康社会的任务日渐紧迫，“不容一个人掉队”的“全面建成”目标的实现与扶贫成败与否有巨大的关联。“精准扶贫”已上升为国家战略，迫切期待一系列“超常规”举措和政策“组合拳”取得看得见的成效。三、六个精准

“我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。” 四、四个施策 “我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。” 五、五种渠道

“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。” 六、十项工程

干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。

“学习笔记”评述：

有些地方扶贫投入不少，但实际效果不佳，主要原因在于扶贫对象的精准性、因贫施策的科学性不够。而精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。“六个精准、四个施策、五种渠道，十项工程”，就体现出精准扶贫中更加明确的目标、更加有力的举措和更加的行动。贫穷是一种系统性弊病，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗，扶到点上、根上，才能让贫困群众真正得到实惠。理解“精准扶贫”的要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。

其中，精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。

七、多元主体

“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”

“学习笔记”评述：

众人拾柴火焰高。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这也是精准扶贫思维的重要体现。从各地实践看，在吃透当地情况的基础上，搞对症下药、靶向治疗，常常成效更加明显。以政府一元主体为核心的扶贫计划往往多依赖于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，从而忽视市场与社会，群众不但没有富起来，大量的投入还打了水漂。精准扶贫的思路动员了我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的行列中来，开创了多维联动的社会扶贫新格局，真正反映民情民心，将脱贫致富带入到寻常生活中。

八、管理

“我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。”

“学习笔记”评述：

我国自1986年起开始设立贫困县，旨在集中资源扶助最贫困的地区。然而，在原有考核机制下，为争取政策扶持，部分地区出现了“哭穷”争戴“贫困帽”的现象。为创新扶贫县考核机制，2014年中组部、扶贫办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，全面推进扶贫县考核、约束、退出三项机制改革。国务院扶贫办会同有关部门制定了建立贫困县约束机制的文件，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项作出了明确规定。在退出机制上，扶贫办会同有关部门进行了调查研究，河北、贵州、甘肃等省份制定了贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。

正在编制的“十三五”规划将把扶贫开发放在重要位置，从顶层设计着手，谋划了一整套制度保障，尤其强调发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫。除地方政府外，规划还拟对行业部门的扶贫责任做出明确要求，今后行业部门扶贫工作将不再是“可有可无”的“顺手之举”，而是有一系列制度体系予以监督保障。

九、扶志与扶智

“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”

“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”

“学习笔记”评述：

扶贫扶贫，关键是一个“扶”字。给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。诺贝尔经济奖得主安格斯·迪顿认为，没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”观念，才能解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。精准扶贫摆脱了以往社会保障制度中被动盲目投入的趋势，政府着力于建设一个环境，培育脱贫的能力。

十、展望

让精准扶贫成为新的经济增长点。

“学习笔记”评述：

总书记在听取云南和贵州省政府工作报告时均指出，守住发展与生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，闯出一条跨越式发展的路子来。在精准扶贫政策影响下，贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放，人力资源的运用，改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的“效益生长点”。

随着扶贫工作进入冲刺期，单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实，扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施，将形成巨大的规模效应，给中国经济下一步发展带来新的机遇。