吴海涛在全县组织工作会议上的讲话

第一篇：吴海涛在全县组织工作会议上的讲话

吴 海 涛 同 志

在全县深入学习实践科学发展观活动总结表彰暨组织、统战、工会工作会议上的讲话

（2010年3月26日）

同志们：

这次会议内容很多。刚才，朱部长按照县委常委扩大会议集体研究的意见，作了一个很好的主题报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全县深入学习实践科学发展观活动，以及做好今年全县组织、统战、工会工作讲几点意见。

一、总结成功经验，巩固扩大成果，为黄梅科学发展注入强劲的思想动力

根据中央、省、市委统一部署，全县深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，到今年3月中旬基本结束。一年来，全县各级党组织紧紧围绕‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总要求，紧扣‚贯彻落实科学发展观，加快‘四个黄梅’建设进程‛的主题，坚持高起点谋划、高标准推进，学习实践活动实现了预期目标，受到中央、省、市巡回检查组充分肯定。

（一）坚持“五个注重”，以“四个黄梅”建设统领学习实践活动。我们坚持把学习实践活动作为加快‚四个黄梅‛建设进程的重大历史机遇，作为凝聚力量、应对挑战、解决

矛盾、统一思想的重大契机。一是注重实践特色。组织党员干部把学习原著与学习十七大、十七届三中、四中全会精神结合起来，与学习县委、县政府关于科学发展的主要思路、目标要求结合起来，与本单位发展实际结合起来，开展以‚如何在认识县情，特色发展上解放思想‛、‚如何在从高设标，引领发展上解放思想‛、‚如何在创造条件，加快发展上解放思想‛、‚如何在培植主体，支撑发展上解放思想‛、‚如何在扩大开放，带动发展上解放思想‛为主题的‚五个如何‛大讨论活动。在第二批学习实践活动中，我们将‚五个如何‛继续延伸为‚5+X‛，各参学单位结合实际确立‚X‛，开展大讨论活动1300多场次，激发了广大党员干部积极投身‚四个黄

梅‛建设的内在动力。二是注重方法创新。学习调研阶段，各

参学单位采取典型引学、研讨促学、专题讲学、宣讲导学、党员结对互学、网络电教引学、外出参观促学、特殊党员送学等多种方式，增强了学习培训的针对性、实效性。分析检查阶段，各参学单位通过召开座谈会、问卷调查、设立意见箱等多种形式，深入查找突出问题。整改落实阶段，坚持上下联动抓整改、搭建平台抓整改、注重民生抓整改，以实际成效取信于民。全县共查找突出问题4121个，制定落实整改措施3635条，为群众办实事好事5750件，清理原有规章制度3704项。三是注重领导带头。学习实践活动中，各级领导干部特别是主要负责同志，自始至终发挥领导的示范带动作用，带头学习调研，带头检查督办，带头交心谈心，带头撰写民主生活会发言材料，带头开展批评与自我批评，带头主持撰写分析检查报告，带头主持开展群众评议。各级领导干部共作专题辅导报告713场(次)，撰写学习体会文章6650余篇，鼓舞和激发了广大党员干部的参学热情。四是注重群众参与。采取‚发下去‛书面征求意见、‚请上来‛集中征求意见、‚挂上网‛广泛征求意见等多种方式，召开讨论会700多场次，全县直接参与征求意见的党员和群众达35000余人，累计征求到各类意见建议5851条，有效集中了群众智慧。全县学习实践活动群众测评满意度达到99.2%。五是注重加强领导。各级党组织书记始终把这项活动抓在手中，做到了认识、组织、措施、工作‚四到位‛，机构、人员、场所、经费‚四落实‛。加强舆论宣传，我县建立推进科学发展的干部考核评价机制的有关作法，被中央学习实践活动办公室《简报》专版刊载，新华社、人民网等新闻媒体重点推介。加强督促检查，建立‚环节销号制‛，做到程序不到位不转段，整改不落实不撒手，推动了学习实践活动的扎实开展。

（二）开创“五新局面”，以科学发展成效检验学习实践活动。通过深入开展学习实践活动，全县广大党员干部受到了一次深刻的马克思主义理论与实践教育，科学发展水平有了新的提高，人民群众切实感受到了深刻变化，学习实践活动取得了明显成效。一是促进思想解放，形成了科学发展新

共识。全县广大党员干部进一步领会了科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，自觉把科学发展观作为各项工作的指导思想、根本方法和检验标准，在‚要不要科学发展、会不会科学发展、怎样科学发展‛上形成了新共识。在学习实践活动中，通过引导广大党员干部深化县情认识，逐步确立了推进区域发展、产业兴县、外向带动、全民创业、可持续发展，实施‚沿江临港产业带，鄂东禅文化旅游区、城乡一体化示范区、环湖生态农业休闲区‛等‚一带三区‛发展战略的新思路。二是兴办一批民生工程，促进了科学发展新进步。各地各单位把解决民生问题作为学习实践活动的重要目标，着力解决群众就业、上学、看病、住房、养老等突出问题。2009年，‚校安工程‛新建、改扩建面积3.9万平方米，全额兑现了义教阶段教师绩效工资；规范‚新农合‛管理，参合率达98.98%，住院补偿率达49%，群众受益面和满意率不断提高；城镇新增就业5440人，下岗失业人员再就业1920人，农村劳动力转移就业17930人；城乡社会救助力度加大，全县发放低保金5416万元，发放农村五保户和孤儿供养金831万元，大病救助资金712万元，完成550户农村残疾人危房改造；整村推进扶贫开发，23个重点村3400人脱贫致富。三是转变干部作风，优化了科学发展新环境。在学习实践活动中，我们把建立‚五干‛综合考评体系作为推进黄梅科学发展的重要抓手，让每个班子、每位干部都有目标、有责任、有压力。通过‚五干‛考评，广大党员干部工作积极性、主动性大为增强，精神状态、工作作风有了根本性转变。领导班子和干部队伍中攻坚克难、争先创优的多了，得过且过、不思进取的少了；扎实工作、埋头苦干的多了，坐而论道、乱发感慨的少了；求真务实、干事创业的多了，求全责备、指手划脚的少了；真干事、干成事的多了，混事、生事的少了。全县各级领导班子和干部队伍中形成了‚兴五干、转作风、比实绩、促发展‛的生动局面。四是完善一批体制机制，增强了科学发展新动力。围绕实现决策科学化、民主化，重新修订了《县委常委会议事规则》等一系列制度；把规划修编摆在龙头位臵，修订完善了全县经济社会发展规划21个；结合‚城乡互联、结对共建‛和基层党组织‚三个四‛活动，制定了《推进城乡一体化的实施意见》等一系列统筹城乡发展政策措施，加快构建了一批充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。五是调优产业结构，取得了经济发展新成效。2009年，在国际金融危机严峻形势下，全县实现生产总值同比增长14.6 %，规模以上工业增加值同比增长46.8%，财政收入同比增长22.3%，固定资产投资同比增长51.2%，城镇居民人均可支配收入同比增长15.2%，农民人均纯收入同比增长11.1%，各项经济社会指标增幅均超历史。在全省县域经济发展目标考核中，我县位居43位，比2008年进了11位；在全市党政班子业绩考核中，我县排名

第4位，比2008年进了2位。

（三）抓好“三项工作”，以务实创新举措深化学习实践活动。活动有阶段，实践无止境。贯彻落实科学发展观是一项长期的重大战略任务，是一个不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程。我县学习实践活动虽然取得了明显成效，但也存在一些问题和不足。在集中学习实践活动结束后，我们一定要按照省、市委要求，继续深化学习、落实整改、完善机制，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。一是要继续深化学习。广大党员干部要把学习贯穿于日常工作生活的全过程，在集中学习实践活动结束后，仍然要继续抓好学习，在潜移默化中深化对科学发展观的理解，使自己的思想和行动更加符合科学发展观的要求。各级领导干部要发挥示范带头作用，不仅要自觉地多学一些、学深一些，还要用自己深入学习、深化认识的收获，去带动干部、影响群众。当前，要认真学习贯彻全县经济工作会议精神，加强对县委、县政府‚一带三区‛发展战略的理解和学习，加强对转变经济发展方式相关知识的学习和运用，把学习成果转化为工作成果、发展成果。二是要切实加强整改。尽管学习实践活动即将告一段落，但并不代表整改工作的结束。各地各单位一定要按照整改方案的要求，继续抓好整改落实，切实把存在的突出问题一个一个地解决好，确保整改工作力度不减、标准不降，以整改工作的实际成效取信于民。要建立‚整改工作销号制‛，县整改建制领导小组办公室要加强检查督办，对每个单位整改项目进行集中梳理，完成一个、销号一个，没有完成的坚决不放过，做到整改问题不销号，责任人不脱钩。三是要完善长效机制。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，是学习实践活动的重要任务。近期，各级党组织要在继续抓好整改落实工作的基础上，抓紧建立健全本地本单位学习实践科学发展观的长效机制，通过制度创新激发发展活力，规范行政行为，优化发展环境。工作的重点是认真梳理还没有整改到位的问题，把群众反映集中的热点难点问题作为主攻方向，对一些共性问题要注意从政策和制度层面加以解决。在此基础上，要加强制度创新，把学习实践活动中探索创造的有效做法制度化，把实践证明可行管用的制度规定长效化，建立健全党员干部理论学习、教育管理、联系群众和党内民主参与等长效机制。要及时把建立的有关制度向群众公布，并对贯彻执行作出公开承诺，自觉接受监督。

二、坚持求真务实，推进改革创新，为黄梅科学发展提供坚强的组织保证

黄梅正处在发展关键时期，推进黄梅科学发展、快速发展，有赖于组织工作提供坚强有力的思想、政治和组织保证。全县各级、各部门要把组织工作摆在科学发展的主体地位，切实增强抓好组织工作的责任感、紧迫感。

第一，坚持顺应时势，在深化认识上下功夫。当前，组

织工作面临着新形势、新任务：一是自身建设的任务越来越重。比如，就基层党组织建设而言，随着市场经济的深入发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，对创新组织设臵、扩大党的工作覆盖面提出了新课题；就干部队伍建设而言，随着《国家公务员法》出台，干部政策法规不断完善，对全面推进各类别、各层级、各领域干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设提出了新要求。二是改革的力度越来越大。干部工作过去很神秘。随着民主化进程加快，在不涉及党内机密的前提下，干部工作的方方面面、各个环节，都必须面向社会、面向群众，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。省委组织部关于干部工作提出了‚六个一批‛，都是改革的提法。三是与经济发展中心联系越来越紧。省委书记罗清泉同志要求，3至5年内全省90%以上村集体经济年收入达到5万元以上，这项工作由周书记任领导小组组长，由组织部牵头，分管农业副县长参与。加强基层组织建设，村这一级是基础的基础。通常我们说，离开了16个乡镇，黄梅县不复存在。同样，离开了516个村（社区），黄梅县也不复存在。要增强黄梅发展活力，516个村（社区）经济实力壮大了，黄梅发展基础就夯实了。四是社会期望值越来越高。近年来，群众对公正用人的要求、呼声越来越高，中组部相继推出了干部选拔任用‚一报告两评议‛、委托统计部门开展选人用人公信度调查，对调查结果进行公示排位等一系列举措，深入整治选人用人不正之风，回应群众呼声、满足群众意愿。五是考核的手段越来越硬。省委提出，从2010年开始，对全省78个县（市、区）基层党组织‚五个基本‛建设，跟经济工作一样，进行全省大排位。市委也明确提出，对‚五个基本‛建设考核实行‚一票否决‛。让我们感觉到压力空前，黄梅在考核排位中只能靠前，不能落后。不与时俱进、不适时而动，难以适应形势发展的要求，也难以完成组织和人民赋予我们的历史使命。

第二，坚持实践标准，在落实载体上下功夫。组织工作的要求很多、很高，如果所有工作仅仅围绕这些表象的要求来开展，就会失去正确的方向。上面的要求总在变，但万变不离其宗，为党的中心任务服务，是组织工作永恒的主题。年初全县经济工作会议上，县委、县政府作出了‚加快‘一带三区’开放开发步伐，奋力开创黄梅科学发展新局面‛的战略部署。这既是当前和今后一个时期，全县的工作大局和中心任务，也是我们谋划和推进组织工作的根本着眼点和首要前提。组织战线的同志们要主动研究新情况，积极适应新形势，创新思路，落实举措，搭建为‚一带三区‛发展战略提供有效服务的载体平台。要围绕‚一带三区‛发展战略选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，用是否有利于‚一带三区‛发展战略、是否促进了‚一带三区‛发展战略来衡量和检验工作的成效，努力实现组织工作与黄梅

科学发展高度对接，深度融合。这是组织工作生命力之所在、生产力之所在。坚持‚五干‛考核的实践标准，就是要坚持‚考成法‛，不点‚花和朵‛，只数‚实和果‛。需要我们进一步坚持以发展为中心，设臵考核项目，优化权重配臵，落实考核责任，拉开量化分值，真正把全县干部群众的思想和行动引导到‚聚精会神搞建设，一心一意谋发展‛上来。

第三，坚持继承创新，在做强特色上下功夫。品牌产生效应，品牌源于创新。面对新形势新任务，组织工作必须以创新为动力，争创工作特色，培育工作品牌，才会有长久的生命力和号召力。近年来，我们贯彻上级要求，立足黄梅实际，紧紧围绕组织工作的重点、热点和难点问题，突破思维禁区，遵循客观规律，在创建特色中寻求组织工作定位，推出了一系列具有黄梅特色的亮点工作。比如，民主评议党员‚五评两票三公示‛、流动党员‚双联双管‛、‚五干‛综合考核评价体系、基层党组织建设‚三个四‛活动、构建‚**双创‛基层党建工作大格局，等等。这些都是我县加强党的建设和组织工作的成功实践，融入了黄梅的元素，受到了上级组织部门的充分肯定，需要长期坚持。要在这些特色工作、重点工作的丰富完善上下功夫，不要再提哗众取宠的新口号，不要换频道，把这些特色工作做大做强。要加大总结推介力度，及时把这些特色作法推介出去，始终保持一两项工作在全国有影响，在全省有地位，在全市当先进，在全县有效果，努力形成树‚品牌‛、创‚名牌‛、夺‚金牌‛的发展态势。

第四，坚持务实管用，在解决问题上下功夫。抓好组织工作，要防止急功近利、舍本逐末，力戒形式主义，不作秀、不折腾，从工作最基础、最薄弱、最关键的环节抓起。3月22日，市委召开全市党的基层组织建设工作会议，县委书记、县长同时参加会议，其规格、要求之高，并不多见。省、市把‚五个基本‛、‚七个体系‛建设作为基层党组织建设的着力点，今年将对全省市州和县市区进行考核排名。为了抓好这项工作，县委成立了以我为组长的领导小组，从县直有关单位抽调部分党组书记、政工科（股）长组成指导组，对全县基层党组织‚五个基本‛、‚七个体系‛建设进行经常性的指导督促。县委常委扩大会议研究同意，今年集中财力解决好全县目前不具备达标基础的73个村级办公活动场所，今后如再发现各乡镇有不具备达标基础的村级办公活动场所，要追究乡镇党委书记责任。全县各级、各部门一定要切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感，加大人力、物力、财力投入，以超常措施、超常力度，把基层党组织‚五个基本‛、‚七个体系‛建设抓紧抓好，力争走在全省、全市前列。这里要特别强调指出，今年将比照省市对‚五个基本‛建设组织一次全面检查考核，对各乡镇、村和县直单位进行分类大排名，并公示结果。对没有完成年度目标任务、影响我县在全省、全市考核排名的单位，实行‚一票否决‛，希望各乡镇党委书

记、县直单位主要负责人要高度重视。

第五，坚持落实责任，在优化环境上下功夫。组织工作是做人的工作的，人是生产力的关键要素。党委（党组）书记作为本乡镇、本部门党建工作的第一责任人，要牢固树立抓党建就是抓发展的意识，强化‚党要管党‛的政治责任，变‚要我抓‛为‚我要抓‛，把抓好组织工作作为自己的应尽之责、自觉行动，不断加强和改进对组织工作的领导，保证有足够的时间、精力抓好组织工作。要善于整合力量，统筹资源，齐抓共管，形成‚大员抓党建、大力抓党建、大家抓党建‛的工作格局。

三、调动积极因素，凝聚各方力量，为黄梅科学发展营造和谐的社会环境

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。统战工作要紧紧围绕发展这个主题，把统一战线各界人士的智慧和力量凝聚到加快‚四个黄梅‛建设进程上来，为推进黄梅发展作出新的更大的贡献。

（一）突出重点，为经济社会发展服务。全县统战工作，要紧紧围绕县委、县政府‚一带三区‛发展战略来谋划、来展开。要扎实做好经济领域统战工作，以全县民营经济‚服务体系建设年‛为契机，加强对民营企业服务，支持民营企业做大做强，促进市场主体的发展，促进民营企业科学发展、和谐发展。围绕招商引资、争资立项、重点工程、园区建设、城市管理、民生工程等事关黄梅改革发展稳定大局的重大问题，积极引导民主党派、工商联和无党派人士参政议政、建言献策，努力实现黄梅经济社会发展新跨越。

（二）攻克难点，推进民主政治建设。要从讲政治的高度，积极稳妥地推进共产党领导的多党合作和政治协商制度，大力支持民主党派、无党派人士更好地依法参与国家和社会事务的管理。要加强同党外人士的联系，鼓励民主党派、无党派人士讲真话、说实话、做挚友，积极开展民主监督，努力促进社会主义政治文明积极健康发展。外事、台侨工作部门要利用联系广泛的优势，大力宣传‚一国两制‛方针，做好台湾同胞、台属的工作，进一步推动与港澳台之间的交流，吸引更多的港澳台人士来梅考察投资。

（三）关注热点，为维护社会稳定贡献力量。统战部门要牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，积极鼓励非公经济人士实施再就业工程，尽可能多地吸纳安臵下岗职工，减轻社会就业压力。要高度重视民族宗教工作。民族宗教工作无小事。黄梅是宗教大县，我们一定要清醒认识到宗教问题的普遍性、复杂性、长期性，坚持依法管理宗教事务，保护合法，制止非法，抵制渗透，打击犯罪，积极引导宗教同社会主义社会相适应。要广泛发动党外人士，及时传达县委、政府的有关政策，多做统一思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实维护好黄梅的社会稳定，为黄梅发展

营造团结和谐的社会环境。

四、发挥职能作用，激发创造活力，为黄梅科学发展夯实牢固的群众基础

工人阶级是党的先锋队，是推进科学发展、和谐发展的主力军。做好新时期的工会工作，责任重大，使命光荣。各级各部门要进一步提升做好工会工作的认识，进一步增强做好工会工作的责任感。

（一）要突出第一要务，在加快发展中争创新作为。各级工会组织要牢固树立有为才有位的理念，带领广大职工在加快黄梅发展的伟大实践中建功立业，引导广大职工以主人翁的姿态投身经济社会发展的主战场。要着眼于激发全县工人阶级的创造活力，深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和发明创造等活动，深入实施职工经济技术创新工程，把建设创新型企业、创新型社会变成广大职工的自觉行动。要牢固树立大开放的理念，充分发挥工会组织联系面广、信息量大、各方面专业人才多等优势，多途径、多渠道推进招商引资工作。深入开展‚职工创业、企业创效、工会创优，建设和谐劳动关系‛等‚三创一建‛活动，把全县广大职工的积极性、创造性凝聚到推进黄梅又好又快发展上来。

（二）要坚守第一责任，在促进和谐中迈出新步伐。当前，正处在各种矛盾多发期、凸发期，各级工会组织要充分发挥好引导职工、服务职工和维护职工合法权益等职能作用，自觉担负起维护社会稳定、促进社会和谐的重大责任。要发挥贴近基层、贴近职工等优势，进一步增强服务意识，协助党委、政府解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力把以人为本、改善民生的要求落实到工会工作中去。各级党委、政府要支持工会建立健全职工生产生活状况调查分析机制、劳动关系矛盾预警机制、劳动关系三方协商机制等，充分发挥工会在协调企业劳动关系、构建社会主义和谐社会中的重要作用。

（三）要强化第一保障，在加强领导中实现新突破。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党组织要充分认识新形势下工会工作的重要性，进一步加强和改进党对工会工作的领导，认真研究工会工作的重大问题，及时解决工会工作中遇到的实际困难，支持工会依法循章开展工作。要加强工会组织建设，坚持‚哪里有职工，哪里就要建立工会组织‛的原则，努力形成‚党委领导、政府支持、工会运作、各方配合‛的工作格局。要切实加强工会干部队伍建设，配备好各级工会领导班子，选配好工会主席，为工会干部成长创造良好的条件。

同志们，在新的历史条件下，组织、统战、工会工作舞台更加广阔，任务更加艰巨，使命更加光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎实

工作，奋发有为，不断开创各项工作新局面。

第二篇：在全组织部长会议上的讲话-抚远先锋网

在全市组织工作会议上的讲话

（2016年2月23日）

王科明

同志们：

按照会议安排，我代表市委组织部，就做好全市组织工作讲几点意见。

一、2015年主要工作

过去一年，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，市委组织部紧紧围绕市委中心工作，锐意进取、真抓实干，推动党的建设和组织工作取得了新的成效。集中体现在七个方面：

1、扎实推进“三严三实”专题教育，思想政治建设和作风建设不断深化。市委带头、以上率下，示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。把学习总书记系列重要讲话精神贯穿始终，教育干部坚定信念、坚强党性，强化了思想理论武装。持续推进“四风”问题整改，优化发展环境，推动干部干事创业，让群众切实感受到了作风建设带来的新变化。

2、坚持正确选人用人导向，紧紧围绕全市改革发展 1 大局选干部配班子建队伍。落实好干部标准，严格执行《干部任用条例》，强化党委领导和把关作用，形成了注重实干、群众公认的用人导向。改进优秀年轻干部培养选拔机制，把好苗子放到信访维稳、项目建设和农村一线去挂职、磨炼，不断提升年轻干部的综合素质能力。加大干部教育培训力度，采取主体调训、远程教学、专题讲座、外出培训考察等形式，全年培训各级干部16030人次，切实提高了干部的政治理论素质和专业化能力。围绕全市重点工作实施了专项督查，综合检验领导班子和领导干部工作实绩，有力推动了全市各项工作任务的落实。

3、进一步规范选任程序，选人用人公信度全面提升。从严把好源头基础关、推荐提名关、考察识别关和酝酿决策关，切实增强干部选拔任用工作透明度。建立执行干部任前预审制，加强了机构职数、干部档案的预审，不符合《条例》规定的坚决不上会。创新干部选任方式，采取“定向海推”方式预推旅游局局长初步人选，进一步优化了“一把手”初始提名权。建立完善干部选任全程记实制度，做到“一会一档、一人一档”，杜绝了违规行为发生。

4、持续深入开展专项整治，从严抓好干部管理监督。加大超配干部消化力度，用足用好相关政策，累计消化超职数职级配备干部91职，占超配总数的62.3%。严肃开展档案专项清理审核工作，以干部“三龄两历一身份”信息为 重点，对全县在职乡科级干部、科级后备干部档案进行了集中审核、专项清理和认定。对全县副科级以上干部因私出国（境）证照实行集中保管，做到了应交尽交，个人零持有。完善了监督网络，正式开通了“12380”专用举报电话和短信举报平台，形成了电话、网络、信访、短信“四位一体”的举报体系。

5、着力突破重点难点问题，不断提升基层党组织建设水平。强化党建责任落实，高标准开展了乡镇及部分市直党委（总支）书记抓基层党建述职工作。组织乡镇党委书记、组工干部赴省内外优秀党建示范点观摩学习，编写发放《党建工作指导手册》、《支部书记一本通》等1000余册工作手册，有效提升了抓基层党建工作的能力。切实加强村级“带头人”队伍建设，对全市134名农村（社区）干部进行了集中培训，特邀“全国最美村官”姜驰来抚远作报告；选派31名机关优秀干部到村任第一书记，结合精准扶贫，扎实推进软弱涣散基层党组织转化升级。进一步规范和监督村级权力运行，在全省率先建立村务监督委员会并实现村级全覆盖。加大基层党建工作经费投入，有效解决了基层党组织没钱办事、没能力服务的问题。全面深化在职党员到社区报道活动，建立并发挥党员志愿者专业服务团队作用，为“醉美北大荒知青专列游”、“抚远黑瞎子岛杯鲟鳇马哈鱼首届全国烹饪技能大赛”等活动在抚远顺利举行 提供优质服务。全面抓好党员发展、教育、管理服务工作，加大不合格党员处置力度，全年共有8名党员被开除党籍。加强远程教育站点建设，切实提高特色电教片制作水平，选送的电教片《中俄界岛上的巡线人》在全省第九届党员教育电视片观摩评比中获奖。

6、推进人才政策创新，进一步激发人才队伍活力。结合抚远实际，研究制定了《实施若干人才优惠政策暂行办法》和《事业单位引进人才备案管理办法》，通过在政府网站开辟专栏、与省内外高校联合发布人才招聘信息等方式，进一步扩大了人才政策的影响力。积极开展高端人才对接洽谈、咨询服务活动，积极与国内外名院名师名企沟通联系，依托边境口岸、农业基地等优势，广泛培养对外经贸、对俄农业、跨境旅游等方面人才，促进了平台互联，实现了资源共享。

7、践行“忠诚、尽责、担当、守纪”要求，不断加强组织部门自身建设。以部机关为重点，切实加强岗位培训和业务提升，努力打造“忠诚、尽责、担当、守纪”的组工干部队伍。注重组工干部一线实践和锻炼，认真落实联系群众服务基层制度，积极参与志愿服务公益活动，树立了组工干部良好形象。不断提高组织生活质量，开展了“组工干部进党校讲党课”、“组工干部进警营”等形式多样的支部活动。积极参与篮排球赛、演讲比赛以及迎新年千人马 拉松等文体活动，在建设和谐团队方面取得成效。关注组工舆情，着力提高组工信息、调研工作水平，促进了信息工作的制度化、规范化。

一年来，老干部工作、公务员管理、信息化建设、组织史编撰等各项工作也取得了新进展。

回顾所取得的成绩，关键得益于市委高度重视管党治党、自觉履责，得益于各基层党组织、各部门大力支持、密切配合,得益于全体组工干部凝心聚力、担当作为。实践中，我们对组织工作的规律性认识不断深化和升华，思路、理念、方式不断转变和跟进，主要体现在：一是更加注重主动融入中心、服务大局。把落实中央、省委和市委决策部署作为组织工作的第一位责任，做到在融入中心中找准定位，在服务大局中体现价值。比如，着眼事业发展需要选好干部配强班子，突出全市重点工作强化干部考核的导向作用，围绕营造干事创业氛围加强对不作为干部追责力度，立足市情跟进培训全面提升干部政治业务素质能力，等等，都有力地保障和服务了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱环节、破解难题。始终坚持问题导向，找准靶心、精准发力，农村和社区基层党建、后备干部培养等基础相对薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重贯彻从严要求、最讲认真。牢牢抓住全面从严治党这条主线，事事从严、层层盯紧，使严的精神和实的作风逐步成为组织工 作常态。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。比如：在选干部配班子方面具有专业思维、专业素养、专业方法的干部还相对较少；基层组织总体薄弱的状况仍未从根本上改变；激发人才创新创业政策抓落地、见实效还有很大差距。这些问题既是组织工作的差距，也是需要破解的重点难题，我们必须采取措施认真加以解决。

二、2016年组织工作重点任务

今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面从严治党的深化之年，是市、乡领导班子换届之年，组织工作任务艰巨而繁重。2016年全市组织工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委一届一次全会提出的“建设‘一岛三区’、发展‘五大产业’、实施‘六项工程’”目标任务，自觉把组织工作置于大局之中谋划部署；要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，以“两学一做”学习教育、市乡领导班子换届、软弱涣散基层党组织整顿、人才政策创新和落实为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设，为我市“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。

1、扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化党员 的先锋模范作用。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头任务，突出把握“学什么、怎么学、怎么做”三个重点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以做合格的共产党员为着眼点和落脚点，紧密联系党员的思想、工作、作风实际开展活动，有效防止形式化、空泛化、走过场。当前，我们要重点开展好开展调研工作，摸清党组织和党员队伍现状；分级分类制定培训计划，提高党务骨干组织学习、推动教育的能力；有针对性地选好编好学习教材，为启动学习教育做好各项准备。

2、全力抓好市、乡领导班子换届工作，打造高素质的执政骨干队伍。按照中央关于自下而上的换届要求，全省乡镇领导班子换届时间为今年第三季度；县（市、区）领导班子换届时间为第四季度。省委将于4月份召开专门会议对换届工作进行部署。一要扎实做好换届准备工作。要结合考核和平时考核，重点搞好乡镇领导班子整体结构、优化方向等方面的分析研判；对重要岗位人选要提前调整配备到位，以利于工作衔接和换届选举；围绕落实中央和省委换届政策要求，深入开展调研，统筹谋划好我市的换届工作，做好组建机构、人员培训等各项具体准备工作。二要积极 扩大换届工作中的民主，认真抓好换届组织工作。要创新干部选拔任用方式，完善换届考察方法，为乡镇换届人事安排提供依据。要选好配强乡镇领导班子，重点抓好乡镇党政主要领导的选配，增强班子整体功能。完善党代表产生办法，改进候选人介绍方式和差额选举办法，积极落实党代表任期制的有关规定。配合省委组织部做好对市级领导班子的换届考核和换届组织工作，保证换届工作圆满完成。三要严肃换届纪律。坚持教育在先，警示在先，预防在先，切实加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育。组织干部群众认真学习湖南衡阳案、四川南充案通报精神，举一反

三、引以为戒，努力营造风清气正的换届环境。做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。

3、主动适应干部教育新常态，深入开展政治素养和专业化能力培训。认真贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，加大教育培训力度，重点抓好三个方面工作。一要促进思想建党。突出抓好总书记系列重要讲话精神学习培训，充分发挥党校培训的主渠道主阵地作用，主体班理论教育和党性教育内容调整到总课时的70%以上。把党章党规党纪作为必修课程，引导各级干部自觉加强党性锻炼。二要促进能力提升。推进干部教育培训改革创新，扩大案例分析、研讨互动教学比重，增强教学 的吸引力和感染力。要大力开展五大发展理念培训，确保领导干部思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。三要促进培训实效。加强党校师资队伍建设，建立和培养本地兼职教师队伍，选派优秀干部到党校教学一线挂职锻炼。要严格教育培训管理，将党员干部参训情况纳入公务员考核内容，作为干部选拔任用的重要参考。

4、坚持党管干部原则，从严培养选拔和管理监督干部。要认真贯彻落实《干部任用条例》，把从严从实作风贯彻落实到干部队伍建设全过程。一要建立能上能下用人机制。通过基层遴选、竞争上岗、调整交流等办法，把有本事、想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到领导岗位上来，同时要加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。进一步加大优秀年轻干部培养使用力度，丰富选派形式，加强跟踪管理，炼强挂职干部。二要严格选拔任用程序。进一步完善市管干部选拔任用工作流程和纪实办法，认真落实干部沟通推荐和考察工作责任制，把潜性环节显性化，严肃责任追究。强化任前考察，对重要岗位增加集体面谈环节，增强岗位匹配性，把“伯乐相马”和“赛场选马”相结合，提高选拔工作的精准度。切实推进干部考察文书档案规范化建设，努力提升干部工作科学化、制度化水平。三要强化干部选拔任用工作监督。抓好突出问题专项整治，严格落实超职数配备干部整改消化计划，目标制定到 季、指标分解到月，确保明年9月底前全面整改完毕；严格职数预审制度，从源头上防止新增超职数配备干部问题发生。强化档案专项审核力度，对档案造假问题依规严肃处理；严格落实干部档案任前审核责任制，在疑点没有消除、问题没有搞清之前，坚决不能提拔使用。进一步抓好巡视整改，建立台账，逐一对账销号。切实加强干部的日常管理监督，严格执行定向约谈制度、谈心谈话制度、组织函询制度，把功夫下在平时，做到从严管理监督干部常态化。四要改进领导班子和领导干部考核工作。进一步完善领导班子和领导干部考核评价办法，建立健全领导干部业绩和问题两个清单。以推动和落实全市重大决策部署和重点工作为主要任务，完善《全市重点工作督查考核办法》，强化动态考核，把督查整改成效与从严问责挂钩，切实运用好督查成果，推进各项工作迈上新台阶。

5、全面加强基层党建工作，切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。今年主要是集中精力抓好全省农村基层党建工作会议、社会组织党建工作座谈会和《关于加强和改进农村基层党建工作的意见》等会议文件精神的贯彻落实。一要强化党建主体责任落实。认真抓好地方党委工作条例、党务公开制度、党内政治生活等12项主干制度建设。健全完善考评责任机制，加大党建工作在领导班子和领导干部考评中的权重，强化党建考核结果运用。建立 党委（总支）抓党建工作问题清单制度，倒逼各级党组织切实履行好管党治党责任。二要牢牢抓住带头人队伍建设这个关键。对全市基层党组织书记普遍轮训一遍，切实解决带头人队伍能力素质不适应的问题。充分发挥“百名好支书”的典型示范作用，引导和激励基层党组织书记在带领农民增收致富、民主管理等方面当好领头雁和主心骨，切实解决带头人作用发挥不够的问题。三要继续抓好整顿农村软弱涣散基层党组织这个重点。要把党建工作特别是整顿工作与脱贫攻坚结合起来，选好配强带头人，进一步强化“第一书记”选派、管理工作，建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫输入新血液。四要统筹推进各领域基层党建工作。深化基层服务型党组织创建工作，探索“互联网+基层组织建设”模式，规范推行“百姓问政”、“群众事务干部代办”等制度，有效增强基层党组织政治功能和服务功能。优化党组织设置，扩大组织覆盖面，对作用不明显、工作落后、不适应形势发展需要的基层党组织进行整顿或撤销；抓好新型农业经营主体党组织组建工作，开展“非公企业党建提升年”主题活动，创新党组织和党员发挥作用的有效途径。强化社区党组织服务功能，解决不少于300㎡的社区活动场所2个。全面加强机关党的建设，严肃党内政治生活，改进机关作风。着力打造党建“特色品牌”,围绕美丽乡 村建设、产业基地建设以及民俗文化挖掘保护和宣传等工作，开展党建“亮点工程”创建，实现基层示范引领和作用发挥的最大化。抓好发展党员工作，建立从严教育管理党员制度，加强流动党员管理，稳妥慎重地处置不合格党员。着力抓好远程教育终端站点规范化管理和常态化学用，确保学出效果用出效益。认真开展庆祝建党95周年活动，做好“先优”评选表彰工作。

6、深入推进人才政策落地，激发人才创新创造创业活力。组织部门作为党管人才的牵头抓总职能部门，要切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职能，为全市经济社会发展提供人才保障和智力支撑。一要强化政策支持，充分发挥现有人才作用。要通过落实技术入股、离岗创业、兼职兼薪等激励政策，调动现有人才群体创新创造创业的积极性，推动各类人才在本岗位建功立业。二要打造良好环境，留住、引进各类优秀人才。注重教育培训，通过派出进修深造等形式，为各类人才学习深造创造条件。完善服务保障，市委要进一步研究制定本级高层次人才认定标准，在子女入学、医疗保健等方面开通“绿色通道”。打造创业平台，依托东极小镇PPP项目、边境经济合作区、东极对俄果蔬生产基地等重点项目建设，大胆探索人才引进新政策，努力把经济开发前沿建成人才引进的先行区。三要健全选育机制，积极培养乡土人才。通过举办培训班、送科技下乡、开展远程教育等方式，全面加强对乡土人才的技能培训。要建立乡土人才选拔制度，真正让“土专家”、“田秀才”有名有份。四要坚持党管人才，构建完善协调联动机制。落实基层单位人才需求备案制度，做到统一部署、提前申报、严格审批、严密实施、事后备案，形成全县人才工作一盘棋局面。完善成员单位联席会议制度，建立人才工作信息收集和反馈制度，督促各项人才政策尽快落地。强化资金保障，县委设立人才发展专项资金，列入本级财政预算，保证人才发展投入足额到位。

7、聚焦主责主业，毫不放松地抓好组织部门自身建设。要把“三严三实”真正落实到组织工作全过程，持续推动“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部队伍建设。一要锤炼对党忠诚的政治品质。自觉与党中央保持高度一致，与省委、市委同心同德，时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。二要提升履职尽责的专业化水平。通过“上挂”学习、集中培训、组工干部上讲台等多种形式，切实提升业务理论水准。要有计划地选派组工干部到经济工作一线挂职锻炼，丰富阅历、拓宽视野、增长才干。要对各项工作实施项目化管理，以钉钉子的精神、集中攻坚的办法，逐项推进，落地见效。要建立完善组工干部选拔任用机制和激励关怀机制，激发组工干部队伍活力。三要弘扬担当守纪的 优良作风。严明组织人事纪律，严格执行组工干部“十严禁”等纪律规定，维护组工干部遵规守纪、清正廉洁的良好形象。坚持公道正派，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让党员干部有想法到组织部来说、有困难到组织部来讲、有委屈到组织部来诉、有意见到组织部来反映，真正使组织部门成为干部之家。

同志们，做好新一年的组织工作责任重大、使命光荣。立足于撤县设市的新起点，我们一定要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，为推动“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会、全力打造充满魅力的现代化商旅名城提供坚强组织保证。谢谢大家！

第三篇：在全镇经济工作会议上的讲话0904(吴)

坚定信心 抢抓机遇 排难而进 努力实现经济社会发展新突破

——在全镇经济工作会议上的讲话

同志们：

今天，镇党委、政府在这里召开全镇经济工作会议，这是继“人代会”之后的又一个全局性的会议，会议主要任务是，认真总结2008经济工作，深入分析当前面临的新形势、新任务，研究部署2009年经济工作，动员全镇广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，干事创业，加速发展，努力实现我镇经济建设新突破。借此机会，我谨代表镇党委、镇政府，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！今天的会议可以说是一次总结成绩,激励斗志的大会,更是一次鼓劲加压，决战2009的动员大会。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，激发斗志，在总结中振奋精神凝聚力量

2008年，全镇上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚持以科学发展观统领全局，创新发展思路，积极应对挑战，全镇经济发展呈现出增速加快、质量提升、后劲增强、亮点增多的良好态势。具体表现在以下的几个方面：

1、经济总量持续攀高。全年完成工业总产值15.6亿元，同比增长30%；全年完成农业总产值1.98亿元，同比增长15.9%，全年完成工农业总产值17.6亿元，同比增长27%； 完成社会固定资产投资2亿元，同比增长25%；完成财政总收入3168.1万元,同比增长24.73%；全年项目申报签约总额为6.26亿元，申报实际进资额3.01亿元，外资任务完成200万美元，出口创汇任务完成150万美元。

2、项目建设成效凸显。一是着力抓好外出招商引资活动。出台了《银河镇2008年招商月活动方案》和《银河镇对招商引资工作奖励政策的实施意见》，组建了两支招商小分队外出至广东、江苏、上海地区招商洽谈项目。二是全力引进、推动了一批重大项目。主要有赛德太阳能、同济药业开发、东方医药二期、博鑫陶瓷、苏记供港蔬果公司、杜仲饲料。全镇现有在建项目22个，其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目4个。三是对在谈项目加强跟踪联系工作。杜仲生猪屠宰加工项目总投资1亿元，预计投产后年屠宰加工生猪30万头，可实现年产值3亿元，安排劳动力300人。广东无纺布项目计划投资5000万元，拟落户于县工业园，建成投产后可实现年产值1亿元。

3、农村经济稳步发展。一是粮食生产稳中有升。全年总共落实早稻种植面积17926亩，中稻种植面积3317亩，晚稻种植面积20937亩，粮食总产量达2.25万吨，单产达533公斤。二是农业结构调整效果明显。全镇有农民专业经济合作组织14家，农业产业化生产基地41个，其中种植业基地28个。全年以河下、陇田、乌石等村为主的蔬菜种植 面积达13600余亩，蔬菜总产值达6800万元，为农民增收近1200万元。专业合作社带动全镇发展了养猪、养牛、养羊等规模养殖专业户230余户。全镇形成了以粮食、生猪、蔬菜、杜仲、茶叶为主导产业的发展格局。三是农业产业化水平得到提升。全镇现有省级龙头企业2家，市级龙头企业2家、县级龙头企业4家。杜仲公司通过“公司+标准化养殖场+农户”的形式，带动周边农户从事杜仲猪养殖，所生产的“格林米特”杜仲猪肉已通过国家“绿色食品A级产品”认证。苏记供港蔬果有限公司全年生产无公害蔬菜总产量达1.2万吨，年产值2500万元，有效促进了当地群众增收。新增安康食品有限公司和为民鲜活农副产品有限公司的产品也已上市并获得好评。

4、社会事业协调推进。全镇水泥公路建设继续得到加强，里程总量达204.95千米。顺利完成了敖家坊大桥维修工程和天柱岗渡改桥桥梁主体工程。全年共新增镇村主要公路候车亭11个。投资300万元完成了乌石桃子树下 2000米的袁河圩堤第一期工程，投资10万元硬化连陂渠道400米，投资7万元完成东风水库、邓家田猪婆塘坝体除险加固，投资10万元除险加固杉山水库，投资24万元维修落塘水库渠道，顺利完成了供港蔬菜基地和河下蔬菜基地水渠标准化改造的立项申报，投资230万元完成了紫溪、墨溪等10个村 3 7935人农村安全饮水工程；进一步完善了计划生育利益导向机制，优先将农村独生子女和二女户家庭列为计划生育“三结合”重点对象，及时为符合条件的独女户、二女户家庭实行计划生育养老保险。共为36位考生完成了中考优惠加分工作，为全镇695户0—6周岁独生子女参加了爱心保险；素质教育得到进一步推广，教育教学设施得到进一步改善。投资20万元对棚下小学教学楼进行改造，投资20万元对敖家坊小学进行改造，投资45万元对车溪小学教学楼进行改造，投资88万元新建银河镇中教师宿舍楼。全力做好义务教育免费工作，共为中小学生免除书费56.52万元，补贴在校住宿生生活费12.07万元。新型农村合作医疗全面实施，全年门诊和住院补偿累计达到273.2万元。2009年共有参合农民36670人，参合人数比上年增加2560人，参合率为97%。争取项目资金30万元，对陇田村、河下村1500户农户进行了降氟改灶。

回顾过去的一年，我镇的经济工作取得的显著的成绩，这主要得益于全镇的广大干部群众继续保持奋发有为、迎难而上的精神状态，得益于全镇广大干部群众继续保持攻艰克难、挑战自我的意志品质，得益于全镇广大干部群众继续保持齐心协力、奋力拼搏的团队精神。当然，在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力，主要表现在：一是 4 经济总量不大，运行质量不高，产业结构不优，财政增长不快，引进项目不多；二是优化发展环境，安全生产、综合治理方面压力大，劳动就业、社会保障体系、基础设施还不够完善，城乡面貌改善难度大；三是机关作风效能与经济社会发展，与人民群众的需求还有差距，执政能力和兴业富民本领还有待提高。四是金融危机对我镇企业、厂矿的发展也造成了一定的不利影响。

虽然这些因素和问题将在一定程度上制约我镇经济发展，但我们更要看到发展中的有利条件。胡锦涛总书记春节期间在江西考察时的重要讲话是做好2009年各项工作的行动指南，是推动我镇各项事业不断前进的强大动力，何况我镇走可持续发展的转型之路不会改变，银河发展处于上升期的良好态势不会改变，特别是中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等一系列得力的措施，将为我镇保增长、扩内需、增后劲提供强大的动力，更主要的是有全镇上下思发展，谋发展，促发展的良好氛围，有近年来经济社会发展的良好基础，我们将充满信心，鼓足干劲，准确分析形势，认真找准定位，相信一定能在应对挑战中赢得新机遇，在迎难而上中再创新业绩，在奋发进取中实现新发展。

二、把握重点，协调推进，奋力实现经济发展新突破

2009年我镇经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党 5 的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察江西重要讲话精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，准确把握“三保一弘扬”战略部署和内涵；坚持“工业强镇、农业富民、环境一流、社会和谐”的发展思路，把加快推进经济转型作为一切工作的重中之重，确保可持续发展；以项目建设为重要抓手，加快产业结构调整，改造提升传统产业，合理配置资源；以发展高效特色农业为重要任务，拓宽增收渠道，实现富民目标；以优化发展环境为重要保障，确保安全生产和社会稳定；以抓好民生工程为落脚点，齐心协力，攻坚克难，努力夺取全镇经济社会发展的新胜利。

2009年经济社会发展的主要预期目标是：

全镇工农业总产值增长20%，达到19.68亿元，财政总收入增长26.35%，达到4003万元，引进亿元项目1个；引进5000万元以上项目2个；引进3000万元以上项目5个；固定资产投资增长45%，农民人均纯收入净增505元，新增就业岗位500个。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）抓招商引资和项目建设，推动经济转型 一是优化投资环境，加大招商引资力度。在企业周边环境整治方面严厉打击各类涉及企业的违法活动，实行班子成员挂点联系服务企业制度，树立“人人是环境，个个是形象” 6 的良好理念。着重加强项目库建设，继续加大对招商引资的优惠奖励，努力营造全民创业、全民招商的浓厚氛围，充分调动一切积极因素加大招商引资力度。

二是加强与在建、在谈项目的联系服务。继续抓好落实一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底的“五个一”项目推进机制。尽全力为赛德太阳能、东方医药包装、恒磁电子、苏记供港蔬果公司等重点项目解决实际困难，着力加强与杜仲生猪屠宰加工项目和广东无纺布项目的联系，确保在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。

三是大力改造提升传统产业。全面落实煤矿、鞭炮烟花、非煤矿山企业的安全生产管理制度，并不断加大安全投入，提高安全系数。积极开展煤矿企业“四项技术”改革试点工作，严格3万吨及以下煤矿的提升改造，大力开展“3改6”、“4改9”工作，继续规范鞭炮烟花企业生产经营秩序，大力督促帮助其它传统产业做好提升改造工作。

（二）抓“三农工作”，力促农民增收

一是改善农业基础设施，提高综合生产能力。充分利用国家加大水利投入机遇，整合农业综合开发项目资金，加强水利基础设施建设，做到“四抓”，即抓好横岭水库的除险加固和袁河圩堤第二期工程；抓好河下、陇田蔬菜基地等灌 区标准化渠道建设；抓好俭塘、洛塘等水库除险加固申报立项和陇田蔬菜基地的节水排灌项目的申报；抓好2009年“小农水”项目的申报实施工作。增强农田防汛抗旱能力，提高农业综合生产能力。

二是抓好常规农业，打造特色农业。全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购臵补贴等惠农支农政策，充分调动农民种粮种养积极性。以粮食高产创建为契机，巩固播面，提高单产，增加总量。建设一批粮食和高效经济作物生产基地。重点抓好乌石、敖家坊早稻、晚稻高产创建示范基地和何家圳中稻高产示范基地建设。提高农业机械化水平，培育农机大户，抓好土地流转，发展种粮大户。

三是扶持龙头企业，推进产业化进程。全力扶持大富乳业、供港蔬果公司等农业产业化龙头企业，力争杜仲公司进入国家级农业产业化龙头企业行列。重点推动全镇杜仲生猪产业发展，力争新建2个标准化杜仲生猪养殖小区，扩大杜仲生猪养殖规模，做大做强“格林米特”杜仲猪肉，确保30万头生猪屠宰场和杜仲有机肥场早日投产。着力打造“苏记”和河下无公害蔬菜品牌，提高我镇农产品竞争力和市场占有率。进一步完善龙头企业与农户的联结机制，大力推行“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式，积极发展农民专业合作社，不断提高农民组织化程度。

（三）抓和谐社会建设，维护社会安全稳定

一是深入抓好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推行企业科学化管理，重点抓好煤炭、鞭炮烟花、非煤矿山等高危行业的安全工作，严格落实政府安全监管责任和企业主体责任，全力推行高危行业“4134”企业本质安全工程和安全监管“1+1”管理模式。督促和引导企业加大安全投入，搞好企业职工安全培训，加大安全隐患排查力度和整改力度，努力实现全镇安全生产。

二是大力抓好信访稳定工作。畅通信访渠道，规范信访秩序，完善信访接待制，处访机制，开展“和谐快车进万家”活动，积极化解矛盾纠纷，努力解决群众合理诉求，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，信访不满意不放过。切实解决群众的焦点、难点问题。继续深化“三调联动”和“一村一警”机制建设，努力实现“四个确保（确保不发生重大安全事故，确保不发生进京赴省访，确保不发生群体性事件，确保不被新闻媒体负面报道），两个不（不给县委县政府添乱，不让银河形象受损），一个提升（提升老百姓的公众安全感）”

（四）抓民生工程，统筹协调发展

一是紧扣“民生”主题，推动社会事业发展。继续抓好学校教育教学设施的改造与更新，重点抓好银河镇中综合楼 9 和操场改建、天柱岗小学改建；保障义务教育经费，巩固“两基”成果，加大教育投入，全面实施素质教育，做好充分准备迎接省政府的教育督导评估。加强人口与计划生育工作，千方百计稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，全面落实生育关怀和关心下一代的行动。

二是重点抓好24件实事。重点做好返乡务工人员的就业再就业服务，帮助返乡农民工尽快实现就地务工和返乡创业；培训农村劳动力300人；积极鼓励创业，力争城镇新增就业350人；新增转移农村劳动力240人；扩大养老保险参保范围，参保人数达到400人；扩大工伤保险覆盖范围，参保人数达到600人；提高失业保险统筹水平，参保人数达到65人；将城乡低保对象财政月人均补差水平分别提高15元和10元；将农村分散供养和集中供养人员的供养标准每人每年提高60元；将城镇“三无”特困群众的供养标准提高到每人每月300元；对临时性、突发性事件造成生活困难的群众实行临时救助；对符合条件并经确认的计划生育扶助对象每年发给600元扶助金；扩大城镇职工基本医疗保险参保人数，参保职工达到200人；全力抓好新型农村合作医疗和城镇居民保险工作，做到全覆盖；推进残疾人康复工程，为贫困残疾人配发辅助器具；着重扩大困难学生资助范围，支持困难学生助学贷款；着重实施农村困难群众住房救助制 度，启动农村危房改造试点工程；着重办好定点扶贫工作，帮助扶贫开发重点村实施村级扶贫规划；做好第三批农村居民安全饮水的项目申报；加大农村沼气建设力度；加强农民体育健身场所建设；落实好农村生活垃圾处理工作；对敖家坊等4个村进行降氟改灶工作；抓好银河老桥的维护改造工作。

三、加强领导，凝聚力量，强化加快发展的措施保障

同志们，今年经济工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全镇上下要紧扣加快发展、科学发展这一主题，开拓创新，克难奋进，以新的理念、新的思路、新的举措，推动我镇经济实现量的突破、质的提升。

第一要解放思想，不断增强争先意识。思想解放的程度，决定工作推进的力度。这几年，我镇在招商引资、项目建设，社会事业等方面都取得了令人瞩目的成绩，这主要得益于全镇广大干部群众思想的不断解放，发展意识的不断增强。今年是我镇发展压力超乎寻常的一年。要圆满完成各项目标任务，关键在于提高思想观念，增强争先意识。首先，要自我加压。这几年，我们大家都亲身感受到周边乡镇抢抓机遇，强势发展的氛围，大家拼劲足，势头猛。面对这样的形势，我们唯有自我加压，自抬标尺，才不至于“落伍”和“掉队”。其次，要抢抓机遇。经验告诉我们，抢抓机遇是蓄势发展的关键，象我们银河这样工业规模小，经济基础并不雄厚的乡 镇，要想后来居上，率先发展，只有发挥主观能动性，抢抓发展机遇，才能牢牢把握工作的主动权。

第二要把握重点，不断加大推进力度。今年我镇经济工作的重点已经明确，各单位要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于银河经济发展的事，就要全力以赴，特别是对牵动全镇经济发展大局的事，更要竭尽全力。在力量配臵上，要做到选优配强，要发挥“凭实绩用干部”的导向作用，鼓励竞争，把最好的干部用在“刀刃”上，把最强的干部用到发展第一线上，使干成事的人香起来，红起来，使想干事的人有空间、有舞台。各单位要紧紧围绕全镇经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

第三要真抓实干，不断强化责任意识。今天会议以后，各单位、各部门要将任务逐项进行量化、细化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。各单位、各部门的主要负责人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要敢于动真碰硬，对镇党委、镇政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。我们要不断给自己鼓劲加压，在全镇上下开创一种攀高争先，跨越奋进的崭新局面。

同志们，2009年，我们面临着前所未有的机遇和挑战，肩负着保持和加快发展的光荣使命，让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，解放思想，振奋精神，开拓进取，为全面完成今年经济工作的各项任务，实现我镇经济社会又好又快地发展而努力奋斗！

第四篇：吴董在人才工作会议上的讲话(2008.11)（本站推荐）

坚持科学发展 实施人才战略 创新人才工作 为建设新同煤提供坚强的人才保证

——在集团公司优秀人才表彰大会上的讲话

吴永平

（2008年11月7日）

同志们：

在集团公司上下深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实第八次党代会精神，树立新思想，实施新战略，努力建设和谐美好、强势竞争、充满活力、殷实小康新同煤的大好形势下，今天，我们隆重召开优秀人才表彰大会。首先，我代表集团公司党政向前来参加我们今天会议的山西省人才办、省人事厅、省委巡视组、大同市委组织部、市人事局的领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对受表彰的优秀人才表示热烈的祝贺！

去年以来，集团公司认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，坚持科学的人才观,紧紧围绕“81620”企业发展方略，全面推进人才强企战略，人才工作体制机制进一步完善，人才创业环境不断优化、人才数量和质量明显改善，人才作用得到进一步发挥，为集团公司“心齐人和、重建扩源、创新提升、共同富 裕”发展方略的稳步推进和努力实现“做强同煤、造福员工”的奋斗目标提供了强有力的人才保证和智力支持。相信，这次大会的召开，必将对集团公司人才工作的全面发展起到十分重要的推动作用。借此机会，我简要讲以下几个方面的意见。

一、坚持科学发展，巩固人才工作的良好局面 科学发展观的核心是以人为本，促进人的全面发展。集团公司紧紧抓住发展这一要义，牢牢把握培养、用好和留住人才三个关键环节，大力开展人才资源整体开发，取得了明显成效。

1.注重整章建制，宏观政策体系进一步完善。全国人才工作会议后，集团公司及时成立了由董事长、党委书记为组长的人才工作领导小组，构建了组织部门牵头抓总，各部门各司其职，密切配合，各方面广泛参与的人才工作格局。及时制定了大同煤矿集团有限责任公司《优秀人才选拔管理(试行)办法》、《优秀人才的选拔和考核补充规定》、《引进人才暂行办法》等一系列优惠政策。特别是去年以来，根据历年来优秀人才评选工作实际，以突出量化考核为依据，进一步修订完善了优秀人才评选管理办法，使优秀人才的评选更加符合实际，更具操作性，更加体现公平、公正和公开，为促进人才工作整体上水平奠定了坚实的基础。2.强化竞争激励，人才活力进一步增强。从2003年开始，集团公司严格按照“四个不唯”的原则，以科技成果和经济效益为依据，公开、公平、公正地评选优秀人才。每年隆重召开优秀人才表彰大会，对优秀人才每月给予500元的津贴。对突出贡献的优秀人才，每人奖励一辆价值15万元的小轿车。目前，我们已连续四年开展优秀人才评选表彰活动，670名优秀人才和662项科技成果受到表彰，其中有12人得到了15万元的小轿车。优秀人才选拔奖励，体现了以下几个特点：一是动手早，持续时间长。我们在全国人才会议召开之际，就下发了人才评选规定，并大张旗鼓地开展了人才评选，在全省是最早的。从2003年开始，一直到今天，优秀人才评选从未中断。二是突出了煤炭主业。选拔表彰的670名优秀人才中，工程技术人才和技能操作人才占到四分之三。三是奖励幅度大。对优秀人才实行动态管理，考核合格者可连续享受二至三年的人才津贴。四是充分体现了人人可以成才的新人才观。获得小轿车奖励的12名突出贡献优秀人才中，有5名是普通工人。今天大会上受表彰的三名突出贡献优秀人才中，有一名就是井下普普通通的瓦检工。他们立足工作岗位，勤奋学习，大胆创新，掌握了一技之长，在平凡的工作岗位上创造了可观的经济价值，成为了20万煤海 儿女心中的英雄。五是导向作用大，影响力大。集团公司评选奖励优秀人才的重大举措，起到了很好的导向作用，集团公司人才工作呈现出百花齐放的良好局面。四台矿、四老沟矿、燕子山矿、中央机厂等二级单位，创造性地开展工作，分别实行了“首席员工制度”、“选树行业标兵”等优秀人才选拔奖励办法，每月给予优秀人才一定的津贴奖励，有力地调动了广大员工立足岗位、竞相成才的积极性，人才活力增强，积极性和创造力得到有效发挥。

3.搭建创业平台，人才发展环境进一步改善。以人为本的核心就是人的全面发展，我们加大人才工作力度，全面创新人才发展环境，进一步营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的内部环境和社会环境。首先，用宏伟的事业吸引人才。我们坚持科学的发展观、人才观，在广泛调研的基础上确立了集团公司人才强企战略，即通过科技创新和调动人才积极性，调整产业结构，做强做优煤炭、电力、化工、冶金和煤机制造五大产业，构建企业发展新模式，实现由传统资源性企业向综合能源集团跨越、由传统发展模式向新型工业化跨越、由粗放管理向精细化管理文化强企跨越，建成具有国际竞争力的特大型煤、电、化能源集团。到2012年，企业总资产翻一番，煤炭产销量预计达到2 亿吨，销售收入实现600亿元。目前，集团公司五大产业框架初步形成，各项事业蓬勃发展，为各类人才搭建了施展才华的舞台，为吸引人才提供了有利条件。其次，用良好的环境吸引人才。一是用优良的工作环境吸引人才。在生产上，加大资金投入，改善生产条件，为员工创造安全的工作环境。集团公司矿井规模大型化、采掘作业机械化、巷道支护锚索化、皮带运输高速化、监测监控信息化、洗煤装备模块化已经实现。在安全管理上，集团公司“人人都是通风员”等一系列安全理念深入人心，并加大了安全投入，提升了管理档次。二是用优越的生活环境和良好的社会环境吸引留住人才。在大力改善员工生活环境的基础上，不断加强国家级技术中心、博士后工作站等人才载体建设，并围绕塔山工业园区建设和电厂、活性炭、煤焦油、氧化铝等重点产业、重点项目，鼓励各类人才以兼职、咨询、技术入股、项目承包等方式参与集团公司建设，不断拓宽引才绿色通道，实现引才与引智有机结合。同时，打破身份、行业、区域等限制，做到人才不求所有，但求所用，只要有利于集团公司发展的人才都要为我所用。第三，用待遇留住人才。多年来，我们在事业留人、感情留人、待遇留人上做文章，注重拓宽各类人才成长渠道，使各类人才事业有舞台，创业有机会，发展有空间。对发展潜力大、贡献突出的优秀人才大胆决策委以重任，让有为者有位子。截止目前，集团公司有50多名优秀人才走上了矿处级领导岗位。多年来，我们还坚持在入党、评模、培训、疗养、职称评聘等方面优先考虑优秀人才。人才流入和人才流出的比例出现了正增长。比如塔山电厂一举成功，受到专家一致好评，就是靠招聘人才、使用人才，为人才创造良好的环境和条件，而实现的煤矿办大电厂的创举。轩岗电厂虽然华电退出，但没有受到影响，就是因为我们从集团公司内部选拔了人才，电厂建设井然有序，使人才在各个岗位发挥了重要作用。

4.加强培养教育，人才综合素质进一步提高。我们深知，人才成长离不开持续的教育和培养。为此在人才培育上，立足于当前，着眼于未来，建立了一套行之有效的培养机制。使一大批优秀人才脱颖而出，成长为企业的骨干力量。近年来，我们投入教育培训资金3046万元，培训各类人才10多万人次。在企业经营管理人才队伍建设上，对矿处级领导人员实施全方位的工商管理培训，培训覆盖率达97%以上。同时，在集团公司党校长期开展经营管理人员培训，近年来，共培训科区级经营管理人员4000多人次。举办了学习实践科学发展观，落实党代会精神培训班，500名处级领导人员和100名基层单位组织部长和宣传部长正在参加学习。在科技 人才队伍建设上，围绕提高科技创新能力，先后选派部分中青年科技人才赴日本、上海等地参加了培训。针对技术人员缺乏的实际，从工人中挑选150名有一技之长的员工参加了专业技术人员岗位培训。在思想政治工作人才队伍建设上，长年选派二级单位党委书记、支部书记参加省管国企中青年理论培训班，截止目前，共有2036人次参加了培训学习。在高技能人才的建设方面，围绕提高实践能力和创新能力，利用集团公司、矿厂、区队车间三级培训网络，加大了培养力度，不断使高技能工人开阔了视野、增长了才干。特别是近年来，我们着眼于全员素质的提高，广泛深入地开展了“人人都是通风员”安全知识的普及活动，实行了班组长、区队长任职资格准入制度，使井下员工的安全知识和班组长、区队长的管理知识有了明显提高，有力对促进了管理水平的创新提升。每年各基层单位还结合本单位实际，举办各类操作工人的技术比武竞赛活动，大大调动了技能操作人员的工作热情，一大批高技能人才在实践中脱颖而出，挑起了生产建设的大梁。

5.创新工作理念，营造尊重氛围，人才影响力进一步提高。我们在《同煤日报》、电视台、网站等媒体分别开设人才工作专题专栏，深入宣传全国、全省人才工作会议精神，并结合企业实际，提出了“不识人才是失 职，浪费人才是渎职，人尽其才是天职”和“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”等人才理念，初步形成了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风得到倡导。人才的发现、培养、引进、激励、开发应用的一系列举措多次被新华网、《山西日报》、《中国煤炭报》、《工人日报》等各大新闻媒体宣传报道，在社会上产生了深远影响。

6.注重因势利导，人才队伍进一步壮大，人才作用进一步发挥。五支队伍齐头并进，特别是高层次人才和高技能人才队伍建设取得可喜进展，有17名同志被选拔为省委联系的高级专家，并参加了全省四大工程工件服务，13名成为大同市青年优秀人才。180多名人才被推荐为省国资委和大同市联系的高级专家。以项目和活动等多种形式为载体，组织和动员全公司各类人才积极投身科技兴企战略取得显著成果。截止目前，在煤炭开采领域中，获得国家科学技术奖13项，省部级科学技术奖109项，形成了7大体系和20多项开采工艺，在采掘机械化技术方面保持了11个国内第一。人才服务经济建设和社会进步取得了众多可喜成果和巨大经济社会效益。

回顾我们所做的工作和取得的成绩，我认为，做好 人才工作，领导重视是关键，全员参与是基础，加大投入是保证，改革创新是核心。我们之所以取得以上这些成绩，得益于省、市的正确领导，得益于集团公司党政和各二级单位的高度重视，得益于各级领导人员和广大员工群众的积极参与，得益于人才工作的不断探索和积极创新。

取得的成绩令人欣慰，但人才工作中这样或那样的问题仍然客观存在。主要表现为：人才总量不足，拔尖人才短缺，专业人才较少，总体素质不高，结构不平衡，分布不合理，人才利用率低，人才来源匮乏、人才流失的现象比较突出等等。我们必须时刻保持清醒头脑，继续把人才工作摆上重要战略地位，纳入集团公司整体发展战略之中，充分发挥各方面的优势和积极性，营造人才成长的良好环境。尽力使人才脱颖而出，成为“做强同煤、造福员工”的中流砥柱。

二、创新人才工作，扎实推进人才强企战略实施 实施人才强企战略是一项宏大的系统工程，是落实科学发展观的必须要求，是建设新同煤的迫切需要。要实现“心齐人和、重建扩源、创新提升、共同富裕”的发展方略，做强同煤、造福员工，必须在树立新思想、实施新战略、建设新同煤的伟大实践中创新人才工作。

1．改革人才工作机制，创新人才工作体制。发展 需要创新，创新促进发展。我们要在人才工作体制和机制上创新，重点要形成四个机制。

一要努力形成符合各类人才特点的开发型人才培养机制，努力提高人才的学习能力、实践能力和创新能力。

二要努力形成符合现代企业制度要求的人才选用机制，以公开、平等、竞争、择优为导向，充分发挥人才的潜力和优势，促进优秀人才脱颖而出。

三要努力形成绩效优先的人才评价机制，改进和完善人才评价的标准和方法，探索定量量化与定性分析结合的机制，真正做到客观、公正，全面反映人才的业绩、能力和贡献，做到业内认可，社会肯定，为人才的培养和使用提供科学依据；

四要努力形成与市场接轨的人才激励约束机制，以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励，建立和完善与工作业绩和实际贡献紧密联系，确保人才创新积极性充分发挥的激励保障机制和相应约束机制。积极发挥人才优势和作用，坚持效率优先，兼顾公平，完善向关键岗位和有突出贡献人员倾斜的分配激励政策。

2．拓展人才工作职能，实现由“管宏观、管政策、管协调、管服务”到“管环境、管队伍、管专家、管平台”深化。当前和今后一个时期，我们要继续深入贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，通过抓规划部署、抓政策创新、抓队伍建设、抓重点突破、抓体制完善、抓宣传造势等多个方面的重点工作，来推动和促进人才工作。不仅要在宏观指导、宏观调控、政策制定、协调服务上做文章，而且要深化管理职能，注重环境、队伍、专家、平台的建设，注重整合整体的力量，充分调动一切积极因素，形成人才工作合力，实现人才工作服从服务于企业发展战略，取得人才工作的最大效益。

（1）管环境——心齐人和，凝心聚力，营造氛围，使四个尊重蔚然成风。抓发展必须举人才，举人才首先要抓环境。要在人才资源的政策环境、社会环境、舆论环境、工作环境、学习环境、成长环境、生活环境等方面下功夫，要解放思想，更新观念，牢固树立科学的人才观，突出“抓人才就是抓发展，抓发展必须抓人才”的新理念。要从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，一切忽视人才的思想观念都要坚决冲破，一切束缚人才、浪费人才的做法和规定都要坚决改变，一切影响人才作用发挥的体制弊端都要坚决革除。要把创优人才环境当作百年大计的基础工程来抓，出台一项措施就要确保是可以长期产生作用的好措施，建立一项制度就要确保是各类人才广受欢迎的好制度，不断 清理和废止影响人才环境的各种政策、制度、规定、办法、文件，要持续加大舆论宣传的力度、强度和广度、深度，努力改善，不断优化，让“环境”产生巨大影响和积极作用，从而调动人才的主观能动性和工作积极性，激发人才的事业激情和创造活力，实现人才工作的良性循环和可持续发展。

（2）管队伍——重建扩源，持续发展，壮大人才队伍，使人才资源成为优势资源。重建扩源，持续发展，离不开一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。人才是不可多得的重要资源。我们要围绕企业可持续发展，重点建设好五类人才队伍。即建设一支综合素质好，战略决策能力强，能够忠实维护企业和员工根本利益的领导人员队伍；建设一支职业素养好，市场意识强，熟悉国内国际经济运行规则，善于经营管理，在生产经营、资本运作等方面具有较高造诣的经营管理者队伍；建设一支科技水平高，具有较强的创新能力，能够推动企业科技进步、提高企业核心竞争力的科技带头人和专业人才队伍；建设一支综合素质好，熟悉生产经营，具有党务工作和群众工作丰富经验的复合型思想政治工作者队伍；建设一支爱岗敬业，技艺精湛，具有专门技能，善于解决技术难题的高技能人才队伍，为做强同煤，造福员工提供人才保障。特别是要紧紧围绕能源基地建 设，重点培养和引进能够运用现代高新技术改造提升传统产业、发展壮大新兴产业的专业技术人才、学科领军人物，熟悉国际贸易规则和经济运行惯例的国际型经营人才，精于资本运作、策划和现代管理的优秀管理人才。

（3）管平台——继续搭建人才创业发展平台，使人才有施展才能的舞台。要让人才资源的创造激情不断迸发，智力资源持续涌流，聪明才智充分发挥，为企业发展做出应有的贡献，就必须要有好的载体，好的平台，好的渠道，好的场所。我们要在工作环境上、设备设施上、信息资源上、团队建设上等各方面不断完善各种条件，给人才干事业创造满意的平台。要畅通建言渠道，逐步建立人才建言制度、专家会议制度、建议督办制度、信息反馈制度。要不断创造项目载体。围绕集团公司五大产业，在科技创新、理论研究、产品开发、难题攻关、技术推广方面确立项目、新课题。要把有关项目向各类优秀人才倾斜，特别是要向项目领军人才倾斜。要积极搭建起让各类人才大显神通的平台，通过开展各种内容、多种形式的活动，使人才资源服务企业发展的作用充分发挥出来。

（4）管专家——创新提升，图强奋进，提高人才素质，继续发挥人才优势，把各类专家凝聚在建设新同煤的事业中。各类高层次人才是企业难能可贵、不可多 得的宝贵财富。我们必须想方设法，竭尽全力，做好专家的推荐选拔工作，服务保障工作。要按照企业发展的需求和实际，根据不同行业、不同专业、不同层次人才的特点和特长，选拔、安排他们以领军人、主持人、带头人、示范者的身份，承担各种项目，充分发挥他们在重大决策中的参谋咨询作用、科技创新的主导作用、成果转化的骨干作用、人才培养的带头作用。

3．加强人才工作的基础性建设。人才工作必须有坚实的基础性建设来保障。人才工作的基础性建设包括人才工作部门的机构、编制、人员问题，也包括人才工作的投入问题，还包括人才工作的立法和人才工作的制度等内容。为此，我们要努力在人才工作的基础性建设上实现新突破。首先，要建立健全各级各部门各单位的人才工作机构，在适当时间，建立健全人才工作的专门机构，做到“机构、编制、人员”三到位，解决好“有人办事”的问题；其次，要通力合作，进一步加强人才工作的投入，解决好“有钱办事”的问题；第三，要加强人才工作的制度建设，解决好“有章办事”的问题，保证人才工作健康有序地向前发展。

三、加强组织领导，发展人才工作新格局 实施好人才强企战略，关键在各级党组织。各单位要坚持党管人才原则，进一步加强和改进对人才工作的 领导，不断提高人才工作水平。

1．要坚定不移地贯彻党管人才原则。人才工作的目的是要更好地统筹人才发展和企业发展，更好地统筹人才工作和其他各项工作，更好地统筹人才工作的各个方面，把人才管好用活，为人才成长和充分发挥作用提供更有力的支持和更优良的服务，决不是要党委包揽人才工作的一切方面。要重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的良好社会氛围。

2．要切实做好识人用人的工作。人才工作是一项继往开来的工作，各级党组织要切实增强人才工作的紧迫感和责任感，把人才工作作为企业重大战略问题来对待，把出不出人才作为检验各级组织工作实绩的重要标准，把知人善任、广纳人才、培养人才、吸引人才、用好人才作为各级组织的重要职责。正确识别人才是正确使用人才的前提，用好人才是识别人才的根本目的，要把这两者有机地统一起来。要坚持任人唯贤、唯才是举，既要坚持用人标准，又要不拘一格，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。特别是对符合德才兼备原则的优秀人才，只要工作需要，就要大胆使用、破格使用。要充分尊重人才的个性，按照各类人才成长规律和不同特点去识别和使用人才。要提高人才工作管理和服务水平，具体工作中切实体现爱才之心、识才之智、容才之量和用才之艺，做人才的贴心人和好朋友，在尊重人才、爱护人才、服务人才方面发挥表率作用。无论是发现人才，识别人才，还是使用人才，都要有宽阔的胸怀、民主的作风，都必须广泛听取群众意见，紧紧依靠群众。要大力弘扬正气，坚决反对各种不正之风。

3．要扎扎实实做好实施人才强企战略的各项组织领导工作。各单位都要坚持从实际出发，把集团公司关于人才强企战略的要求具体化，提出贯彻落实的总体思路、工作任务和政策措施，并抓好组织实施。要把人才工作纳入本单位发展的总体布局，做到在提出发展目标的同时考虑人才需求，在制定工作规划的同时考虑人才保证，在制定政策措施的同时考虑人才导向。制定各级党政领导班子的工作目标责任制，要把人才工作方面的要求作为重要内容，并认真进行考核。要按照中央和省市关于加强和改进人才工作的部署，紧紧围绕本单位发展的目标，准确把握人才需求的发展趋势，认真找出人才工作中的薄弱环节，科学制定和不断完善人才工作规划。要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作 格局。各级党委要发挥领导作用，调动各部门和各方面的积极性，整合开展人才工作的各种积极因素，形成开展人才工作的强大合力。

各位领导、同志们,小康大业，人才为本。事业召唤人才，时势造就人才。全面建设小康社会的火热实践为人人竞相成才、各类人才脱颖而出、大显身手提供了宽广舞台。人才兴则国兴，人才强则企强。让我们以科学发展观为指导，充分认识“人才是第一资源、科技是第一生产力、发展是第一要务”的科学内涵，求真务实、开拓创新、顽强拼搏、与时俱进，不断加大各项工作力度，进一步健全和完善有利于人才成长的体制、机制，大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境，以卓越的工作业绩，不断开创同煤集团人才事业发展的新局面，为推动企业快速、健康、持续发展做出新的、更大的贡献！希望所有优秀人才，要百尺竿头、更进一步，明确肩负的责任，加强理论学习，提高政治素质，求真务实，开拓创新，不断创造新的业绩！为促进集团公司又好又快发展，努力建设和谐美好、强势竞争、充满活力、殷实小康新同煤而努力奋斗！

谢谢大家！

第五篇：吴登昌副省长在全省质量工作会议上的讲话

吴登昌副省长在全省质量 工作会议上的讲话

（2008年1月25日）

同志们：

为了进一步提高我省产品质量和食品安全的整体水平，切实保障广大人民群众的消费安全，推进陕西经济社会实现又好又快发展，省政府决定召开这次全省质量工作会议。这次会议的主要任务是：对前一阶段我省开展产品质量和食品安全专项整治工作进行总结，表彰在专项整治行动中做出突出贡献的先进单位和先进个人，安排部署今后一个时期产品质量和食品安全监管的重点工作。下面，我讲三点意见：

一、坚决贯彻落实党中央、国务院的重大部署，产品质量和食品安全专项整治取得了突破性进展

党中央、国务院历来高度重视产品质量和食品安全工作，经过多年持续不断的努力，我国产品质量总体水平稳步提高，主要农产品和食品药品安全状况不断改善，食品生产经营秩序显著好转，出口食品合格率长期保持在99%以上。然而，近年来特别是去年一个时期，由于国际性的贸易保护主义愈演愈烈，境外一些媒体不顾事实、以偏概全、蓄意炒作，以质量为借口对中国产品实行打击，导致中国每年受影响的贸易额超过500亿美元，严重影响我国的经济发展和国际形象。同时，我国一些产品确实存在质量和安全问题，少 数不法分子唯利是图，制假售假，严重威胁到广大人民群众的消费安全。

针对我国产品质量面临的严峻形势，党中央、国务院就加强产品质量和食品安全做出了一系列重大决策和部署。去年7月，国务院决定成立产品质量和食品安全领导小组，在全国范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动。省委、省政府对此高度重视，把组织开展专项整治、着力提高产品质量和保障食品安全，作为一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象、促进陕西经济又好又快发展的特殊战役，广泛发动各方力量，采取得力措施，在全省范围内开展了一场声势浩大而卓有成效的产品质量和食品安全专项整治行动。我省集中开展的为期四个月的专项整治行动呈现出5个显著特点：

第一，组织落实，行动迅速。全国性的专项整治行动开始后，我省雷厉风行，率先在全国成立了专项整治领导机构，率先召开了质量工作会议，率先制订整治方案进行专门部署。各级政府、各有关部门将产品质量和食品安全专项整治行动列入重要议事日程，层层设立机构，层层分解任务，层层落实责任。专项整治期间，省政府共组织召开了2次全省产品质量和食品安全专项整治电视电话会议和2次现场会，8次省产品质量和食品安全领导小组会议，3次专项整治成果新闻发布会，3次省、市、县三级联动集中执法行动，有力地推动了专项整治工作的顺利开展。第二，任务明确，重点突出。经过充分调查研究和多方征求意见，我们有针对性地确定了14个重点整治区域和13类重点整治产品，围绕农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围等12个100%的目标任务，在全省统一方案的指导下，分别由省级相关部门负责组织开展八个方面的专项整治行动，将目标任务分解落实到各系统、各单位，着力解决生产基地、加工企业等进行规模生产和经营的单位违禁使用农药兽药、饲料添加剂以及无证生产加工问题；着力解决小作坊滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品以及小餐馆餐饮消费卫生条件差的问题；着力解决生产、销售、餐饮环节进货把关不严和溯源体系不完善的问题。

第三，措施得力，落实到位。各级政府、各有关部门按照“突出基层、突出一线、突出企业”的原则，由主要领导亲自带队，深入开展督促检查工作。省、市、县政府的主管领导同志作为各级整治领导小组组长，认真负责，靠前指挥，亲临一线，组织指导开展整治检查。省级质监、农业、工商、药监、商务、卫生、检验检疫等部门的主要负责同志，对专项整治督查工作亲自进行安排，亲自带队检查，亲自狠抓落实，有力地推动了整治行动的深入开展和目标任务的全面完成。据统计，专项整治期间，全省共出动执法人员25万余人次，检查各类生产销售企业和单位10万余家，查处各类假冒伪劣产（商）品货值6000余万元，立案查处各类违法案件2000余起。关闭取缔严重不合格小作坊330多家，端 掉生产经销黑窝点119个，并对1800余家基本具备生产条件的小企业进行帮扶整改。

第四，舆论造势，氛围强烈。专项整治期间，我省各地重视和加大宣传力度，始终保持了专项整治行动既轰轰烈烈又扎扎实实。一是全省11个市（区）均举行了由市政府、人大和政协主要领导、相关职能部门、企业代表参加的专项整治行动启动仪式，经过媒体报导后形成全面整治的舆论氛围；二是全省各级产品质量和食品安全领导小组办公室共编发专报、简报800余期，起到了掌握动态、推广典型、指导工作的积极作用；三是组织开展各类宣传、咨询活动3500余次，印发各类产品质量和食品安全宣传材料400多万份，张贴各类宣传条幅标语60余万条，制作各种展板2800余块；四是新闻媒体广泛参与。全省各大媒体纷纷对专项整治行动进行了集中宣传报道，共播发重要信息1240余条，使专项整治行动家喻户晓，深入人心。

第五，部门联动，配合紧密。产品质量和食品安全专项整治涉及多个部门、多个领域和诸多环节，需要各个部门的密切配合和大力协作。省质监局作为全省专项整治领导小组办公室，充分发挥组织协调作用，并要求各级质监部门“勤联络，多协调，勇担当，常督促”，切实履行好领导小组办公室职责。在8个方面的专项整治中，质监、农业、卫生、工商、食品药品监管、商务、检验检疫等牵头部门围绕整治方案确定的目标和重点，分工协作，积极联络，精诚合作，密切配 合，相互联动，建立起了横向到边、纵向到底的监管网络，形成了强大的监管合力，监管有效性得以进一步提升。

通过4个多月的集中整治，我省产品质量和食品安全工作取得了突破性进展，突出表现在以下三个方面：

第一，国务院部署的12个100%整治目标任务全面完成。全省21个大中农产品批发市场全部纳入监管范围；1986家食品生产加工企业全部取得了食品生产许可证，4204家食品小作坊全部签订了承诺书；3116个县城以上食品市场、超市全部建立了进货索证索票制度，52142个乡镇、街道、社区食品经营店全部建立了购销台账；38388家县城以上餐饮经营单位全部建立了原料进货索证索票制度和台帐制度；农村药品“两网”建设初见成效，全省农村药品监管网络覆盖面达到100%，全面实现了药品连锁配送进县到乡，96.4%的行政村实现了药品配送供应进村，通过供应网络配送药品份额占农村用药总量的82.8%；县城以上城市全面实现生猪定点屠宰，全省共有444家定点屠宰企业，全部签订了肉品质量承诺书，县城以上所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉全部来自定点屠宰企业；422家十类重点消费品全部建立质量档案；1569批出口食品运输包装全面加贴检验检疫标识，662个出口食品原料基地全部进行了清查，非法进口货物全部实施退运或销毁。

第二，质量意识普遍增强，产品质量水平明显提升。专项整治行动的深入开展，质量宣传教育的大力推进，给社会 各界搭建了多个了解、熟悉产品质量和食品安全工作的平台，各类从业人员的法律意识和自律意识得到加强，全社会的质量意识明显提升，政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围初步形成。特别是产品生产经营企业，通过专项整治显著增强了产品质量的责任意识和法律意识，在提高产品质量方面采取了一系列得力措施，促进了我省产品质量水平的全面提升。在去年年底专项整治工作验收时，我省涉及人身健康安全的10类重点消费品的整体抽查合格率达到92%，分别比整治前提高了7—10个百分点。在农业部去年底组织的全国37个大中城市蔬菜质量监测评比中，西安市的综合抽查合格率为100%，位居全国第一。

第三，一些长期存在的突出问题得以解决。一是通过总结推广龙头带动、专业合作、股份经营、园区集中等4种模式，有效解决食品生产加工小作坊发展壮大和规范管理的问题，使量大面广、问题诸多的食品小作坊纳入集约化、规范化管理轨道；二是通过狠抓质量安全溯源、质量协管、经营许可、区域限售、出口登记等一系列制度的建立和落实，有效解决了监管盲点、空白点和责任缺位的问题，使区域监管责任制和质量追究制得到进一步落实；三是通过严格实施食品经营者厂场、场地挂钩协议准入制度和食品质量安全市场准入制度，有效解决质量安全源头把关的问题；四是通过各级政府和企业的共同投入以及对社会资源的合理利用，我省 产品质量检验检测体系建设得到加强，初步解决了基层监管部门和生产企业技术把关能力不强的问题；五是通过电子监管网、投诉举报查处系统运用，使广大人民群众关于产品质量问题的查询、诉求及处理更加便捷，促进了民生改善和消费权益维护。

去年12月26日至28日，国务院检查验收组来陕检查，对我省的专项整治工作给予了充分肯定和高度赞扬。在今年1月初召开的全国质检工作会议上，国务院产品质量和食品安全领导小组副组长、办公室主任李长江局长及国家质检总局党组书记李传卿多次对陕西提出表扬，对陕西“继续保留产品质量和食品安全领导小组，机构不撤、人员不散、任务不减”和“推广4种模式，实现小作坊生产加工的集约化、规模化和规范化，用2-3年时间，全面提高全省产品质量和食品安全水平等”的做法大加赞赏，并号召全国向陕西学习。

在产品质量和食品安全专项整治这场特殊的战役中，全省上下不畏艰辛，无私奉献，体现出了顾大局、能吃苦、有创意、打得赢的良好风范。我们打了一场漂亮的攻坚战！质监部门作为专项整治行动的牵头部门，做了大量的卓有成效的组织协调工作，保证了整治行动的顺利开展。在此，我代表省委、省政府，对专项整治期间付出了智慧和努力、付出了艰辛与汗水的广大干部职工以及受表彰的先进集体和先进个人，表示崇高的敬意和由衷的感谢！

二、从讲政治和顾大局的高度深刻认识质量工作的重要 性，进一步增强强化质量安全监管的责任感和紧迫感

我省产品质量和食品安全专项整治已经取得了阶段性的重大成果。但是，我们在质量方面面临的任务仍然十分艰巨。党的十七大明确提出，要“确保产品质量和安全”、“确保食品药品安全”、“立足以质取胜”、“提高农产品质量安全水平”、“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”。去年12月召开的中央经济工作会议又明确提出“好字优先”、“好中求快”、“注重发展的质量和效益”，切实加强产品质量和食品安全，切实加强检验检疫，切实加强标准化工作。这既为当前和今后一个时期的质量工作指明了方向，同时也提出了更高的要求。我们一定要把思想认识统一到党中央的要求和部署上来。

（一）做好质量工作是贯彻落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展的基本要求

各级政府、各有关部门要认真学习和贯彻落实科学发展观，充分认识“没有质量就没有效益，没有质量就没有安全”，抓质量就是抓效益，就是抓安全，牢固树立“发展经济必须坚持质量第一”的观念。中央经济工作会议提出的好字优先，好中求快，好就是讲质量，好就是讲效益，更加凸显了质量在经济社会发展大局中的重要性。要提高发展质量，必须同时提高经济发展质量、社会发展质量、人民生活质量。这就要求我们必须要把保障质量安全和提升质量竞争力作为出发点和落脚点，把质量工作有效融入经济社会发展大局，纳入 政府的中心工作，同部署，同安排。

（二）确保产品质量和食品安全是实现以人为本，构建和谐社会的本质要求

随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，老百姓对产品质量和食品安全的要求越来越高。党的十七大提出要坚持以人为本，更加关注民生。质量安全是社会和谐的基础，如果质量工作做不好，会直接影响人民群众生命健康安全，甚至会影响社会的和谐与稳定。这就要求我们，必须更加努力地把工作做细做扎实，确保质量安全。各级政府、各有关部门必须从事关社会和谐的高度，针对工作中的薄弱环节，采取更加有力的措施，切实加强产品质量和食品安全工作，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得安心、生活得舒心。

（三）增强质量工作的前瞻性和主动性是应对质量安全问题国际化、政治化倾向的客观要求

我国作为世界第二大贸易国和第三大进口国，已经成为推动世界经济增长的重要力量，在国际舞台上的作用日益突出。随着经济全球化的发展，把产品质量和食品安全问题作为技术性贸易壁垒，对进口加以限制，这是国际贸易保护主义的一个新特点。再加上一些国家政治因素的影响，使产品质量和食品安全问题更趋复杂，出现了国际化、政治化的新趋势，少数国家把质量问题当“杀手锏”，把经贸问题政治化。对于各级政府、各有关部门来讲，这是一个新挑战，而且这 个挑战将是长期的。我省的外贸呈逐年增长态势，发展势头强劲，我们要密切关注和应对这种国际动向。这就需要我们要有足够的思想准备，提高工作的前瞻性、主动性，密切关注对外经贸发展过程中不断出现的新情况，做到趋利避害，妥善应对。

（四）强化质量安全监管是解决我省产品质量和食品安全存在问题的迫切要求

目前我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平低，经济发展不平衡，特别是陕西作为西部欠发达省份，“五小”行业居多，“五小”从业人员的综合素质和业务技能普遍偏低。全省6000余家食品生产加工企业，小企业小作坊就有4000多家，管理水平参差不齐，产品质量差别很大。特别是一些不法分子唯利是图，制假售假，严重损害人民群众的利益和健康安全。我们的监管还存在薄弱环节，给问题产品和不法分子以可乘之机。通过这些年的整顿和规范，这些问题在很大程度上得到了解决，但在广大农村、城乡结合部和一些区域仍然存在产品质量和食品安全的隐患。各级政府、各有关部门一定要增强忧患意识和责任感、使命感，做好打持久战的思想准备，努力改进工作，不断提高执法把关的有效性，不断提高我省质量总体水平。

综上所述，质量问题不仅是管理问题，也是经济问题和政治问题，全省各级政府、各有关部门都要自觉站在讲政治、顾大局的高度，把思想统一到加强我省产品质量和食品安全 工作上来，按照国务院和省政府的部署要求，切实抓好产品质量和食品安全监管工作。

三、巩固成果，乘势而上，全面提升我省产品质量和食品安全整体水平

今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我省实现跨越式发展的关键一年。我省质量工作的基本思路是：全面深入地推进以质取胜战略，以实现产品质量和食品安全全过程监管为目标、以符合和高于质量安全标准为核心要求、以完善质量安全监管、建立健全产品质量和食品安全长效监管机制为手段，全面提升产品质量和食品安全整体水平。

（一）全力巩固专项整治成果，建立健全产品质量和食品安全监管长效机制

专项整治只是阶段性的工作，但加强产品质量和食品安全是一项长期的、复杂的系统工程，各级政府、各有关部门要坚持打持久战，做到“长治久安”。

首先，要巩固好12个100%成果。一是着力抓好专项整治经验的推广工作。农业部门要继续严格执行入市验证、无证抽检、信息公示、安全承诺及不合格农产品就地销毁等5项制度和农产品产地准出、市场准入、监督抽查、安全信用、责任追究等5项措施；质监部门要全面抓好小作坊监管4种整合模式的推广，力争年底前实现60%的小作坊进入4种监管模式；卫生部门要进一步加强小餐馆、小食杂店等分级量化管理工作，使其走上规范化、制度化和科学化管理的 新路子；工商部门要对县城以上集贸市场、超市全面推行“飞行检测”制度，对危害人民群众健康安全的主要有害指标，实现全部检测；食品药品监管部门要继续巩固农村“两网”建设成果，并逐步向城市社区推广，积极探索农村“两网”建设与“新农合”制度建设的结合点；商务部门要继续坚持向定点屠宰厂派驻监督员，严把活畜进厂关、同步检疫检验关和肉品出厂复查关；检验检疫部门要继续推行“公司+基地+标准化”的模式，加强出口食品原料基地建设，强化原料基地的农残普查和病虫害及疫病疫情的监测工作。二是加强制度建设。要把专项整治中行之有效的措施、办法用制度或规章固定下来。继续坚持落实区域监管责任制，市场准入制，质量安全承诺制，小作坊区域限售制，以及以食品添加剂备案、进销货台帐、进货索证索票为主要内容的溯源管理制度。建立和完善“红黑榜”、缺陷食品召回、企业“邀谈”、预警风险评估等新的制度。三是继续开展对产品质量和食品安全突出问题的集中整治。按照“反复抓，抓反复”的要求，确保12个100%成果的巩固。从今年1季度开始，要在全省范围内分阶段开展玩具、服装、汽车配件、絮用纤维制品、家具、五金饰品、涂料、油漆、装饰材料、洗涤用品等10类产品的集中整治，重点解决建材中放射性、家具中甲醛、油漆中铅含量、服装中偶氮染料等有害物质超标的问题。继续开展食品安全专项整治，重点放在治理行业潜规则问题，打击使用非食品原料和回收过期食品生产加工食品、滥用食品添加剂、生产和销 售不合格食品包装容器等违法行为，确保人民群众的消费安全。

第二，要完善产品和食品质量全过程监管链条，确保产品质量和食品安全。要按照全过程监管的要求，监督企业严把产品设计审查关、原材料进货关、生产过程质量控制关、产品出厂检验关、产品售后服务关，构建从种植养殖到生产加工、流通销售、餐饮及消费的产品和食品环环相扣的监管体系。积极借鉴出口食品和农产品从生产基地管理到出口检验的全过程监管经验，建立重点出口工业品全过程监管链条；借鉴特种设备从设计到报废的全过程监管经验，把监管职责范围内的所有企业、所有产品、所有环节都纳入质量安全监管范围。一是实行企业全备案、产品全登记、检验全记录，通过完善全过程监管制度，实现对所有企业、所有产品的质量监管。二是严格准入制度。坚持统一管理、分类监管、重心下移、层级负责，确保监管关口前移，严格发证管理。三是加强产品抽查。进一步加大关系安全、卫生、健康、环保和节能的产品抽查，加大抽查频次，严格抽查后处理，完善抽查结果科学分析评价体系，提高监督抽查工作的有效性。加强对玩具、家具、装饰材料、油漆等产品及进口非法定检验商品的抽查力度，坚决防止有问题的产品出厂和进口。四是全面建立质量巡查制度。重点是督促企业建立和完善巡查记录、检验记录、产品流向记录等，巡查企业在生产过程中的产品质量安全保障情况，及时发现问题，及时处臵。五是组织开展“两个创建”活动，即创建优质产品和食品生产基地，创建优质食品安全示范乡镇和园区，带动各地提高产品质量和食品安全水平。

第三，要将产品质量和食品安全监管工作纳入各级政府的目标责任考核。从2008年开始，各级政府、各有关部门要正式将产品质量和食品安全监管工作纳入目标责任考核内容，与安全生产等其他考核指标一起进行综合考评，并实行一票否决。年终时，对领导高度重视、目标任务完成好、工作成效显著的要加以表彰奖励；对领导不够重视、没有完成既定目标任务、工作成效不明显的要进行通报批评；对辖区内发生的重大质量安全事故，要严格追究相关人员的责任。

（二）大力推进以质取胜战略，促进陕西经济实现又好又快发展

虽然我省名牌建设工作取得了长足的进展，2007年新增中国名牌产品居西北第一，但全省有产品少品牌、有品牌没规模的问题仍然比较突出。各级政府、各有关部门要一手抓巩固提高、一手抓创新发展，大力推进以质取胜战略，加大扶优扶强力度，加强对企业的引导、规范和服务，促进企业产品质量竞争力和市场占有率的提高。

第一，要以培育品牌为重点，大力推进质量振兴。大力实施名牌战略，培育和扶持名牌产品，发展和壮大名牌产品的市场地位，提高国际竞争力，是当前增强我省综合实力，确保实现经济增长目标的重要而紧迫的任务。要抓住品牌培育、品牌营销、品牌整合和品牌保护等关键环节，发挥好政府的引导作用，进一步完善名牌产品评价体系和政策支持体系，在制造业、能源化工业、服务业、农业等重点领域培育一批优势企业和名牌产品，力争多出中国名牌、实现中国世界名牌零的突破。在品牌培育过程中，要特别注重省上确定的新型工业化发展战略，发挥大企业、大集团的主体作用，树立企业的大品牌观念，着力提高产品的技术含量和质量效益，以打造名牌产品为核心，促进产业链的优化和生产要素的集合，真正培育出经得起市场检验、得到社会认可、有规模效应的品牌。今年，要使我省中国名牌产品数量突破30个，并力争申报一个世界名牌产品。

第二，要以实施标准化战略为重点，大力加强企业基础建设。一是积极引导工业企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，全面提高我省主要工业产品和出口产品的标准水平；二是着力抓好食品卫生、食品质量、食品安全、饰品检验检测技术标准的制修订工作，形成科学统一权威的食品质量安全标准体系，实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理；三是加快引导拥有自主知识产权的骨干企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订工作，多参与国家专业技术委员会的工作，推动陕西企业占领标准制高点，掌握话语权，增强竞争力。第三，要以保障安全为目标，加强公共服务平台建设。一是质监部门要统一规划和协调好全省质量、计量、特种设备等检验检测体系建设，为全面提升质量水平和开展节能减排提供强有力的技术支撑。今年内，全面完成一、二、三类县级食品检测实验室建设，完成四类县食品快速检测装备的配备，切实解决县一级食品安全方面检不了、检不全、检不准、检得慢的问题；二是要从涉及人民群众身体健康和生命安全的食品、药品、日常消费品和出口产品着手，按照“政府推动支持、质监部门牵头、相关部门配合、实现资源共享”的原则，全面加强我省产品质量电子监管网络的建设；三是继续加大与各类新闻媒体的沟通与协作，建立长效的有影响力的质量宣传形式，保持对产品质量和食品安全的持续关注；同时要强化日常宣传和质量知识的普及教育，推动全社会不断形成关注质量的良好舆论氛围。

（三）加强领导，夯实基础，不断增强质量监管工作的有效性

一是要继续保留各级政府产品质量和食品安全领导机构。各级产品质量和食品安全领导小组要继续发挥强有力的组织领导作用，统筹协调各地产品质量和食品安全工作中的重大问题，使产品质量和食品安全工作制度化、常态化；各级质监部门要继续履行好政府产品质量和食品安全领导小组办公室职能，加强组织协调，推动产品质量和食品安全工作继续深入开展；各有关部门要继续密切配合，攻坚克难，共同做好我省质量安全工作。各级政府要加强对产品质量和食品安全工作的领导，将产品质量和食品安全工作纳入经济社会发展的总体规划，切实创造有利条件解决质量安全工作中的实际问题，在一些需要政府协调的重大问题上坚决予以支持。

二是要进一步加大政策及资金支持力度。各级政府要切实加强质量监管部门技术保障能力建设，不断提升技术装备水平。对具备国家级资质的质检中心建设、标准体系建设、产品质量监督抽查、重点质量问题攻关和质量改进等工作，要给予大力支持，确保质量标准建设、计量质量检测体系建设和质量监督抽查工作的正常开展。要建立和完善质量奖励制度，对获得中国名牌产品的企业和参与国际、国家标准制修订的企业要给予一定的扶持。

三是要进一步加强基层和监管队伍建设。产品质量和食品安全工作基础在基层，落实靠基层，质监部门从2005年开始，用了2年时间全面解决了系统内县一级单位的基础建设问题，我认为非常好。各级政府和质量监管部门要把基层建设作为事关发展的重大问题，摆上重要议事日程，象省质监局那样，认真研究解决基层建设的重大问题。同时，各级质监部门要 “严”字当头，狠抓领导班子和干部队伍建设，狠抓党风廉政建设，狠抓行风建设，特别是要下功夫提高执法人员的综合素质，提高技术队伍的业务能力，打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、能打硬仗的质量监管队伍。同志们，新的一年已经来临，新形势、新任务对质量工作提出了新的更高的要求。希望大家在省委、省政府的领导下，牢固树立科学发展观，同心同德，扎实工作，不断开创我省产品质量和食品安全工作的新局面，为推动全省经济又好又快发展做出更大的贡献！在此，我给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意！

谢谢大家！