萧山区安监局：牢牢绷紧安全生产这根弦

第一篇：萧山区安监局：牢牢绷紧安全生产这根弦

构筑“1234”事故防控体系，给生命一份庄严承诺

区安监局：牢牢绷紧安全生产这根弦

安全生产，责任重于泰山。我区经济的飞速发展，离不开稳固的安全生产体系。多年来，区安全生产监督管理局（以下简称区安监局）牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力构建“一主线、两分法、三对策、四保障”的“1234”事故防控体系，确保了全区安全生产形势的持续稳定。

据了解，2009年以来我区安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失三项指标连续三年实现呈现“三个负增长”态势。也正是基于此，该局先后获得政府工作目标考核优秀单位、全国安全生产工作监管监察先进集体等荣誉。尤为称道的是，我区实现了从08年下半年以来工矿领域无3人以上较大事故发生的可喜成效，企业中更是出现了从要我安全向我要安全转变、从被动检查到主动预约体检的可喜转变。

这是一份来之不易的成绩单。萧山作为杭州的工业经济强区，工矿企业超万家，纺织、机械、化工、矿山等行业门类齐全，监管任务一直十分繁重。如何重塑安监新形象，最为有效地遏事故减伤亡，已不仅仅是担在安监部门肩头的重责，更是每一个安监人对全区老百姓生命财产安全的一份庄严承诺。

“防”字诀：责任体系健全完善

2011年，副省长毛光烈及时任市委常委、副市长沈坚做出重要批示，对我区事故防控举措予以充分肯定。时任市委常委、副市长沈坚更是坦言：萧山区工矿企业多、经济规模大、经济活动频繁，安全生产监管任务繁重，要做到三年无发生较大以上事故实属不易。

安全监管工作，出发点和落脚点都是防范于未然，有效地遏事故减伤亡，而责任的明确与落实则是实现这一目标的前提和基础。近年来，我区通过加强领导、健全机制、严格问责，着力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产监管格局，完善“横向到边、纵向到底”的责任网络。

责任落实具体化。自2010年以来，每年全区召开的第一个大会就是安全生产大会，第一份责任书就是安全生产责任书，77家责任单位与区政府签订安全责任书。之后，全区各镇街（场）、管委会与辖区内村（社区）、企业层层签订责任书，明确各级各部门各单位年度安全生产目标责任。

各级责任明确化。我区及时出台了《关于进一步明确全区安全生产责任规定的意见》，明确各级领导、政府职能部门、基层监管责任和企业主体责任，构建政府主导、部门监管、企业主体的安全责任体系；出台了《萧山区安全生产委员会成员单位工作职责规定》，详细规定安委会各成员单位的工作职责分工，形成齐抓共管、各司其职、各尽其责的工作氛围。

目标考核严格化。通过多次调研、修改，区安监局出台了《杭州市萧山区年度安全生产综合目标管理考核办法》。该《办法》对责任单位实行定性、定量和分类考核，内容具体、任务明确、措施得力、责任细化。同时，严格实施“一票否决”制，考核奖惩与考核结果直接挂钩。

“建”字诀：固本强基力推基建

今年6月初，我区被列为全省安全生产标准化与隐患排查治理体系建设试点示范县（区），自此，杭州市萧山区、宁波市鄞州区、湖州市长兴县先行一步树立标杆示范全省。这一成绩的取得，与我区积极推动安全基层基础工作密不可分。

基层基础是安全生产工作的关键，是推动安全形势稳定好转的基石。区安监局按照“关口前移、重心下移”的要求，以建立安全监管长效机制为目标，强化基层基础工作，积极促进我区安全生产状况持续好转。尤其是今年，区安监局将安全信息化建设、安全标准化达标和安全示范村（社区）创建，作为今年推动安全基层基础工作的三大举措，取得了明显成效。

启动安全信息化建设。今年年初，区安监局就安全生产信息化系统建设进行调研，对接发改部门进行信息化建设立项，努力建设成一个集企业信息数据库、行政审批、行政执法、重大危险源管理、事故上报、办公自动化、企业诚信体系建设等七大功能为一体的安全生产综合监管信息平台，强化镇街平台建设、实现区级管理、镇街管理、企业管理三级管理体系，从根本上提高基层整体安全生产监管水平和监管效能，更好地为企业服务，创建出了“智慧安监”新模式。目前，已将北干街道列为全区安全生产信息化建设试点镇街，并召开了企业安全生产基础数据库建设动员暨培训会议，对信息化建设工作进行了全面的部署。

开展安全标准化试点建设。我区通过“达标进企业”活动，积极促进企业建立安全生产的长效机制，推动安全生产标准化工作的实施。目前，全区规模以上企业基本实现了区级安全标准化达标，其中国二级标准的有19家，国三级标准的有66家。今年4月，副省长毛光烈对《萧山区推进安全生产标准化达标工作显成效》作出重要批示，表示充分肯定。成为全省安全生产标准化与隐患排查治理体系建设试点示范县（区）之后，全区安全标准化创建工作更是得到了快速推进，成为我区安全生产监管的亮点工作。

推动安全示范村（社区）创建。2011年，全区共创建了11个示范镇街和111家示范企业。今年示范创建活动由镇（街）向村（社区）延伸，计划用3年时间创建30个安全生产示范村（社区）。今年，区安监局确定了11家首批示范村（社区）开展创建活动。按照安全生产示范创建“五个一”标准，该局专门成立了7个指导小组，并由局领导亲自带队，按照“四步走”的方法，坚持“走进一家企业、开展一堂宣讲、排查一次隐患、组织一次整改、安排一次培训”的示范创建工作方式，及时编印《萧山区安全生产示范村（社区）创建活动工作手册》、《镇(街)、村(社区)安全员工作手册》等宣传资料，深入村（社区）、企业一线，分层次、分类型、分批次对村（社区）所有企业员工进行全员安全培训，对创建单位进行服务指导，并定期向局督导组汇报创建工作的进展情况。

此外，多年来，我区大力实施“安监队伍建设工程”，基本建立了区、镇街、村三级监管机构，形成了区、镇街、村、企业的四级监管网络；同时，积极开展分类监管，与镇街、部门一起分批、对口、上门进行工作指导，从规范制度、完善台帐、加强现场管理等方面入手，全面铺开了ABCD分类评估工作（即根据企业安全生产状况，对企业进行安全生产评估，评定为A、B、C、D四类）。

“管”字诀：打防结合强化监管

今年中秋、国庆双节前夕，区安监局会同萧山消防大队等相关职能部门组成联合检查小组，先后深入东片和南片的化工、印染等行业，开展了安全大检查行动，从而确保让市民群众共度一个平安、欢乐、祥和的节日。

这是我区排查隐患强化安全生产监管的一个缩影。一直以来，区安监局坚持把“强监管、治隐患”作为防控事故的着力点，精心设计载体，积极探索方法，扎实推进执法监督工作，整治和消除了一批隐患，有效遏制了各类事故的发生。今年以来，区安监局立足防范，打防结合，各项举措更加有力，全区安全监管水平达到了一个全新的高度。执法监督更强。为进一步规范行政执法行为，今年区安监局出台了《行政执法分析通报制度（试行）》、《事故调查处理追踪制度》。每季度通报各科室行政执法情况，并对生产安全事故调查处理结果进行全面追踪，督促事故单位及所在镇街吸取教训、落实防范和整改措施。今年以来，该局共监督监察生产经营单位740家，累计946次，对23家生产经营单位和12名主要负责人实施了行政处罚，实际收缴经济处罚罚款394.73万元。

治理力度更大。充分发挥牵头、协调职能，加大隐患排查治理力度，在发现问题上动真格，在治理问题上求实效，深入开展隐患排查治理工作，对全区11家重大事故隐患整改单位予以挂牌督办，目前已经全部验收销号。今年1-9月，全区已排查5082家企业（处），排查一般隐患14609条，已整改14550条，整改率达99.6%。

打非治违更严。今年是第三年开展“打非治违”专项行动，我区采取持续高压态势，严密组织，合力出击，有的放矢，形成了执法监督的强大声势，有力打击了安全生产领域的非法违法行为。同时，因时就势抓深化，通过下发文件、召开专题会议等形式，全面推进安全生产大检查大整治活动。9月底，区四套班子领导带队开展安全生产大检查大整治的督查行动。截至今年9月20日，全区共组织检查组2842个，打击非法违法、治理纠正违规违章行为251656起，警告621次，责令改正、限期整改、停止违法行为6773，责令停产、停业、停止建设60家，关闭非法违法企业39家，行政拘留95人，移送追究刑事责任19人，处罚罚款2668万元。

“造”字诀：营造安全文化氛围

安全生产，企业和个人是主体，调动企业和个人十分重视安全生产工作，才是遏事故减伤亡的根本性举措。为真正实现“要我安全”到“我要安全”的转变，在历年安全文化建设的基础之上，区安监局今年以来积极创新教育培训思路，大力开展安全文化建设，营造良好的安全文化氛围，杜绝各类不安全行为的发生。

掀起“全国安全生产月”活动高潮。以第十一个“全国安全生产月”活动为契机，协调新闻媒体，充分利用电视、电台、报纸等主流媒体开展安全生产公益性宣传。并推出大型广场咨询活动日、事故警示图版展示、悬挂横幅、电子屏宣传及矿山事故应急救援演练等44项活动，将传统宣传方式推向纵深化，拓展宣传阵地，演绎“创新曲目”，组织开展形式多样的群众性安全教育活动，在全区营造关注安全、关爱生命的舆论氛围。

构建安全宣传教育培训体系。全面实施“百万员工大培训”计划，利用各安全生产培训机构，形成多渠道、多层次、全方位的全员安全培训体系。今年以来，区安监局已相继组织开展了矿山企业全部职工全员安全教育培训及企业安全生产管理知识培训班。自此，2010年推出的“安全生产万人教育培训工程”初见成效，到目前为止，共培训人员74517人，其中培训企业负责人5966人、安全管理人员16555人、特种作业人员51996人，大大提升了全区的安全生产基础水平。注重监管人员的执法培训。面对监管队伍调整频繁、政策业务水平急需提高的现状，区安监局积极组织镇街分管安全生产的负责人和安全监管执法人员参加专业性执法监察培训，全区共组织28名镇街分管领导及镇街安监员参加省安监局举办的安全生产执法培训。同时，十分注重发挥传帮带作用，促进执法监察人员尽快成长。与镇街及村（社区）安监员联合执法，增强基层执法经验，使其基本掌握安全执法监察的工作程序、检查的重点部位等。

“新”字诀：创新驱动队伍建设

日前，区安监局在市级参选的28卷行政处罚案卷中有1卷被评为全市安全监管系统2012年度“十佳行政处罚案卷”，这也是该局连续第四年获此殊荣。

这一荣誉是区安监局创新举措加强自身队伍建设结出的硕果。加强机关建设是立党之本，执政之基，是全面实现年度目标任务的重要保证。该局在多年来深入开展思想作风建设、机关效能建设、创先争优等系列活动的基础上，从今年开始，创新思路、创新举措，全面树立起局机关的新风正气。

加强制度管理不松劲。今年以来，区安监局以创建“学习型、创新型、服务型”机关为抓手，先后制定了《萧山区安监局信访处理工作办法》、《萧山区安监局值班制度》等一系列内部管理制度和规范性文件，严明各项纪律；在危化、矿山、烟花爆竹等审批环节，通过办事服务进中心、网上审批等形式，有效避免了对许可、审核、审批工作的干预，做到谁受理、谁审批、谁负责。同时，进一步开展行政职权清理和规范工作。截至目前，共清理权力事项242项，其中行政处罚221项，行政许可6项，非行政许可5项，行政监管3项，行政强制 4 项，其它事项4项。

加强读书活动不松劲。该局机关建立了三个读书班，分别是新入伍干部读书班、青年干部读书班和资深干部读书班。以读书班为载体，推出了专题思想大讨论、读后感分析交流、专题讲课、演讲比赛、走进企业开展现场学习活动，在全局上下营造良好的学习氛围，有力促进了机关作风建设，树立安监干部勤政为民的良好形象。

加强廉洁建设不松劲。该局坚持把党风廉政建设与业务工作一同计划、一同部署、一同检查、一同落实，推动了反腐败重点工作的落实。及时贯彻落实党风廉政和作风效能会议及文件精神，制定全年党风廉政工作计划。3月份，局领导干部、中层干部及机关干部分别签订了党风廉政和机关效能建设责任书、承诺书，进一步细化了党风廉政和机关效能建设的目标和责任。10月份，开展了“网上公述民评”活动，根据统一安排部署，对该局五名评议对象进行了网上评议。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在喜迎十八大之际，区安监局将以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展安全生产年活动，以标准化建设为契机，以示范创建为抓手，以教育培训为手段，不断规范安全管理工作，提升安全生产监管水平，做到“常规工作抓深入、基础工作上台阶、创新工作求突破”，确保全区安全生产形势持续稳定。

第二篇：财务工作也要绷紧“安全”这根弦

财务工作也要绷紧“安全”这根弦

安全，作为施工企业的一项重点工作，突出体现在施工现场，而身为财务工作的我们，安全似乎距离我们很遥远。其实，安全工作无处不在。每天账目往来和货币资金流动，其安全不容小觑。一旦出现问题和纰漏，虽不会造成直接人身损害，但引起的经济损失并不是货币资金价值所能计量的。因此财务安全工作也有其自身不可逾越的红线，每名财务从业人员必须绷紧“安全”这根弦。

财务会计内部控制管理上的安全关键。一般看来，财务会计上的安全工作，似乎方方面面都是围绕着现金及其等价物的安全而进行的，于是财务安全被人们考虑到的只是现金安全。潜在的财务管理工作上的安全对现金安全的影响很少有人注意到，一旦财务会计的管理上出现安全漏洞，要比现金的丢失更加可怕。现金的丢失是可以计量的，而因财务会计工作管理上的失误而损失的现金则是不可计量的，而且尤其以内部控制管理出现混乱产生的损失最严重。单位应当以财务会计内部控制安全为起点，在加强内部控制制度学习的基础上，建立符合实际情况的内部控制制度，加强财务管理工作，提高领导及财务人员对内部控制的重视程度，解决财务内部控制工作中的实际问题，达到财务会计管理工作上水平、经济效益上层次的高水准的财务内部控制会计安全保证。

财务会计从业人员素质上的安全是保证。会计是一门专项职业，从业人员都受过正规的会计教育，也都应具备独立操作的能力。但也有少数会计人员业务不精，把本应清晰的业务处理得一团遭；还有些人员职业道德素质的低下，利用自己掌握的专业知识，不按会计法及会计准则的要求进行业务处理，用各种手段进行会计造假、提供虚假会计信息等违法乱纪，个人牟利，使单位蒙受损失。面对以上问题，公司在使用会计人员时，首先要对会计工作人员定期加强业务知识培训以适应会计知识更新的需要。其次应实行自我修养与外部监督相结合，宣传教育与检查惩戒相结合，以德规范会计职业与依法监管会计职业相结合。在提高会计人员业务素质的同时，提高会计人员道德素质，在会计人员素质上保证财务工作的安全可靠。

财务会计数据的安全是重点。作为施工企业的会计人员，我们要提供给领导及时、准确、真实、可靠的财务数据，为领导提供决策依据安全性的有力保证，使公司在市场经济领域中立于不败之地。领导在决策时所依据的会计资料，要不得半点马虎，往 1

往一个小数点点错位，对于决策造成的损失，是不可估量的。精确的会计数据，是使公司经济效益提高的必要条件，也是财务会计安全不可缺少的一部分。同时要有意识地做好会计资料的保密工作，保证会计资料的安全可靠，特别是涉及商业秘密的数据不能轻易向竞争对手提供。

财务工作作为企业的“管家婆”，其工作的好与坏直接关系到企业的生存发展，财务工作安全同其他安全工作一样“责任重于泰山”。财务工作要从科学发展观的角度，不仅要认清安全生产与科学发展之间的关系，更要理解必须要用科学发展观来指导财务安全管理工作，立足本职岗位，时刻绷紧“安全”这根弦，不断追求完善，才能为企业健康稳定和谐发展提供坚强保证。

作者姓名：王莹

2011.10.09

第三篇：公务员考试申论：绷紧安全生产这根弦

安全生产是企业的生命线，也是增强企业竞争力、影响力的重要因素之一。安全生产这根弦任何时候都要绷紧。神华天津煤炭码头有限责任公司以质量标准化和安全信息化管理为中心，紧密结合企业安全生产实际，积极探索科学管理新路，连续10年做到港口无轻伤、安全零事故，在安全生产方面积累了有益经验。

落实安全责任，健全运行机制。全面落实安全生产责任制，是遏制重特大安全事故发生的重要措施。公司自上而下成立了由安全生产监督管理委员会、安全质量监察部、公司各部门和一线生产班组组成的安全管理组织机构。安委会定期总结部署阶段安全工作，对安全生产重大事项作出决策或审批。安全质量监察部制定公司安全生产规章制度，监督考核各部门安全工作执行情况以及消防、环保等日常管理工作。各生产部门的一把手对部门安全工作负总责。突出班组长和安全员的现场管理职责，形成横向到边、纵向到底的安全管控网络。具体工作坚持做到三严、三稳。三严，即严在干部、严在细节、严在流程；三稳，即安全重心下稳在基层，安全防线前稳在班组，安全教育自稳在个人。

构建信息化平台，确保科技投入到位。安全管理是一项贯穿所有管理的系统工程，必须用大安全观统领全局。坚持科技创新，努力创建信息化、数字化现代企业，是杜绝轻伤以上安全责任事故、实现连续安全生产的法宝。公司开发运行了本质安全管理信息系统及无线巡检系统、重岗监控系统，其中本质安全管理信息系统将日常安全管理规章制度、操作规程、应急救援预案及处置方案、安全质量标准化等内容全部纳入，分块管理，资源共享，实现了安全管理信息化、安全巡检网络化、皮带温控自动化以及重岗监控实时化。在现场危险区域设置安全警示标志牌3000多块，安装声光报警系统等，设置重岗监控系统，大大提高了现场生产作业的安全保障。

积极推进文化建设，营造良好安全氛围。针对用工人员之中农民工较多、容易出现安全隐患等问题，健全安全教育培训机制，连年组织全员安全培训，使员工主动堵塞安全漏洞。实施安全文化引领工程，开展丰富多彩的安全文化活动，强化干部职工的安全意识。坚持以人为本，通过开展安全文化活动，使安全生产规章制度、操作规程等深入人心，转化为职工的习惯行为。设立群安网员、青安岗员，形成安全生产群防体系，连续5年荣获全国安康杯竞赛先进单位荣誉称号。大力弘扬安全文化，2011至2012年被评为“天津市安全文化建设示范企业”“全国安全文化建设示范企业”。

加强生产过程监管，健全风险预控体系。建设适合港口企业的安全管理模式，探索港口企业安全建设长效机制。率先开展本质安全风险预控管理体系建设，运用现代安全管理理论，将生产安全相关工作纳入管理范围，实现人、机、物、环、管协调统一。针对港口特殊的地理、气候环境特点，编制安全生产重大事故综合应急预案等，各部门定期组织员工进行安全演练。成立应急救援领导小组，建立健全快速反应机制、信息交流机制和救援物资保障机制，着力提升应急保障能力和处置能力。突出现场安全管理重点，建立隐患排查治理长效机制和危险源管控预警机制，加强全过程监督考核，全面提升安全管理水平。

第四篇：各参建单位要时刻绷紧安全生产这根弦

）“各参建单位要时刻绷紧安全生产这根弦，将安全工作放在第一位，进一步加大安全监管力度，落实安全生产责任制，努力消除安全隐患，以高度的责任感抓好安全生产工作。”10月12日，副市长陶文胜在检查市重点工程安全工作时强调。

当天，陶文胜一行先后来到金凤大道许家坪隧道工程施工工地、硒都茶城建设工地以及市中心医院综合大楼的施工现场，详细了解了各重点工程的安全施工管理及落实情况。

许家坪隧道工程是金凤大道的重要组成部分，连接施州大道与金桂大道。目前，隧道左线已掘进100米，右线掘进118米，整个工程正按照既定计划有序推进，未出现安全生产事故。在了解相关情况后，陶文胜强调，该隧道工程穿越机场飞行区，施工难度大、要求高，他要求建设单位要科学调度，精心组织，营造良好的施工环境，确保工程建设安全高效。

在硒都茶城建设工地及市中心医院综合大楼施工现场，陶文胜详细询问了工程的进展及安全制度的落实情况，并深入施工现场进行了查看。陶文胜要求，各工程建设施工单位，要进一步健全安全管理体系，完善安全管理制度，创新安全管理手段，落实安全管理责任，坚决杜绝各类安全生产事故的发生，确保工程顺利完工。

昨日，市委常委、区委书记朱金坤带队检查春节前各重点工程安全生产情况，查看了超山综保工程二期施工现场等重点项目的安全生产措施落实情况。区委常委、宣传部长沈旭微，副区长寿伟义和区风景旅游局、安监局、旅投公司等区级有关部门负责人参加了检查。

在检查时，朱金坤详细询问了相关单位安全管理、安全责任落实、应急预案制定情况，现场查看了安全标示设置等重点部位的安全状况，对被检单位重视安全生产工作，落实各项措施取得的成绩予以肯定。朱金坤说，中国杭州超山梅花节是区委区政府把超山打造成以“古、广、奇”闻名遐迩的观梅、赏梅、品梅胜地，更要打造成为一个集“吃、住、行、游、购、娱”等于一体的多功能的旅游综合体的一项具体举措，是体现“十里梅花香雪海”和“历史文化名镇”的一张“金名片”，主办单位和区级有关部门要通力协作，全力办好，第二届中国杭州超山梅花节将在春节后举办，目前，各项筹备工作都到了扫尾阶段，各有关单位要踢好临门一脚，确保梅花节顺利召开，要高度重视安全。朱金坤特别关照施工单位，春节临近，各施工单位要在用电安全、高空作业等环节上注意安全生产。

朱金坤强调，安全生产事故往往出现在细节和思想的疏忽上，各级领导必须高度重视安全生产工作，各项防范措施要想到、做细、抓实，做到安全生产意识要强，安全知识要懂，安全措施要有，确保安全生产无事故。

据了解，近段时间，根据区委、区政府的统一部署，余杭区各地、各有关部门积极采取措施做好节前安全生产工作，各镇乡、街道，区级有关部门克服任何松懈情绪和麻痹思想，以防事故、保平安为中心任务，切实加强组织领导，层层落实责任，做到责任到人、措施到位。全区各地、各有关部门都先后开展安全生产大检查。塘栖、余杭、崇贤、星桥、开发区等地都针对烟花爆竹、危化品、工矿企业等重点领域进行检查，排查并消除事故隐患。区政府各分管领导分别带领区安全监管、建设、交通、旅游、公安交警、消防等职能部门对各重点领域开展安全生产大检查，督促各项安全生产工作的落实。公安、交通等部门加强了对春运安全的管理，安全监管、城管执法、工商等部门加强了对烟花爆竹经营领域的安全监管，消防等部门加强了各类人员密集场所的安全检查，确保全区人民过上一个欢乐、祥和、平安的春节。

昨天上午，市委常委、副市长李家祥深入我市龙城国际花园、胜利街改造工程、金州家园、和兴翰城等各重点工程施工现场，就施工安全等相关工作进行了检查。

李家祥要求各工程建设施工单位，要进一步健全安全管理体系，完善安全管理制度，创新安全管理手段，落实安全管理责任，确保建设工程特别是重点工程的安全、质量和工期。

他同时强调，各施工单位要认真总结一季度安全生产管理的一些典型经验，进一步强化安全生产监管并加大安全隐患排查力度，加大违法违规行为的查处力度，同时要积极推广安全文明样板工地的典型经验和做法，把安全管理的着力点放到工地、项目、班组和作业面上，建立严格的、系统的、常态化的安全质量保障体系，坚决杜绝各类安全生产事故的发生。

检查期间，李家祥还详细了解了各工地防暑降温各项措施落实情况，并要求工地负责人一定要做好暑期的安全生产。同时，要求广大建设职工克服酷暑等困难，按照规范操作，注意安全生产，努力打造精品工程。

第五篇：绷紧党建督导这根弦 刘玉春（范文模版）

绷紧党建督导这根弦 刘玉春

前不久，中共中央印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》，为加强新形势下党的督促检查工作提出明确要求。“一分部署、九分落实”。淮安市清江浦区自去年10月成立以来，把基层党建工作摆在更加突出位置，组建党建督导队伍，完善督导机制，着眼传递政治责任、突出问题导向、坚持示范引领、注重创先争优，加大督促指导力度，推动基层党建工作各项决策部署落地生根。

传递政治责任强督导。落实督导机制，严查实考增动力。坚持“每月抽查督办、每季考核通报、年底述职评议”，采取每季度督导与重点督导相结合的形式，按照听取汇报、查阅资料、实地查看等步骤进行，评分结果在全区通报并计入考评。强调直面提问，督查指导传压力。习总书记从严治党“三问”成为各级党组织书记接受督查的必答题，通过“三问”，强化党组织书记“四个意识”。试行党建问责，狠抓责任聚合力。督导队伍真督实查基层党组织书记抓党建责任清单，找“软肋”查短板抓整改，强化监督问责，对存在的问题进行通报，并提出整改意见，对党建工作不力的“一把手”，实行书记约谈制度，推动各级书记切实履行第一责任人的责任。

突出问题整改严督导。瞄准重要问题检查推动落实。主要对照上县（区）委书记抓党建述职评议会上点评问题，查看乡镇街道、区直各党（工）委是否认真制定整改方案并抓好落实，是否坚持党委会定期议党建制度、研究制定党建问题整改清单及挂账销号台账制。对照弱点问题进行督促指导。督导组针对少数党组织带头人难选、党组织凝聚力不强、农村青年党员发展难等问题，与基层党组织共谋发展思路，制定整顿方案，细化帮扶措施。针对交办问题确保整改到位。建立“月巡查、季点评、年考核”制度，对巡回督查中发现的问题及时进行督办整改。今年上半年，全区累计督导基层党组织130多次，下发整改通知单72份，整改落实率97%以上。

坚持示范引领常督导。推进“书记项目”实施。将上党建述职中区委点评的问题、全区党建重点工作和各党组织存在的重点难点问题列入“书记项目”，通过定期汇报督导、调查研判等举措推进项目落实。带动党建示范点创建。指导实施“一乡（镇、街道）一特，一村（社区、企业）一品”工程，协助分类打造村（社区）示范点32个，机关示范点11个，“两新组织”示范点8个，在全区形成“点、线、面”三位一体的党建示范区域。促进党内组织生活制度化。把每月的第一个周五作为全区党组织“统一活动日”，实行常态化督查，全面了解活动开展情况，并对抽查情况进行通报。

注重创先争优实督导。引导推进“一核四联”党建模式。积极发挥乡镇街道非公企业综合党委在推动党建工作和引领企业发展的核心作用，构建非公企业综合党委+“书记工作室”、村居党组织、非公企业+党群综合服务中心“1+3+1”党建工作网络。引导加强社区工作者队伍职业化建设。以“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”为方向，建立社区工作者队伍规范化管理机制，推动社区工作者职业化。引导深化“两网融合”。按照“两网融合、三化驱动、四方联动”的思路，把党组织建在网格上，优化党组织设置、实现网格层级化，督促基层党建网络和社会治理网格深度融合，提升社会治理和党建工作的实效。（作者系淮安市清江浦区委常委、组织部长刘玉春）