河北省人民政府办公厅关于省政府机构改革过程中确保人员划转、财

第一篇：河北省人民政府办公厅关于省政府机构改革过程中确保人员划转、财

【发布单位】河北省人民政府 【发布文号】冀政办函〔2009〕9号 【发布日期】2009-03-04 【生效日期】2009-03-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省人民政府

河北省人民政府办公厅关于省政府机构改革过程中确保人员划转、财务资产调整和监管、档

案移交管理等工作顺利进行的通知

(冀政办函〔2009〕9号)

省政府有关部门:

党中央、国务院已批准《河北省人民政府机构改革方案》，并开始实施。为推进省政府机构改革的顺利进行，圆满完成人员调整划转，财务资产清理、审计、移交，预算调整及档案移交管理等工作，确保机构改革过程中人员平稳调整，财政资金、国有资产和档案的安全，特作如下通知:

一、严肃各项纪律

此次机构改革所涉及的部门及所属单位要切实加强领导，一把手负总责。要认真贯彻执行中央和省委、省政府的有关政策规定和要求，严明工作纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律。要坚守工作岗位，尽职尽责地做好本职工作，确保各项工作不断档、不放松。纪检（监察）、人事、编制、财政、审计、档案、保密、机关事务管理等部门要各负其责，密切配合，加强指导监督，及时发现和纠正存在的问题。对违反机构改革纪律的要坚决查处，严肃追究有关人员和领导的责任，确保机构改革工作顺利进行。

二、做好人员调整划转工作

此次机构改革所涉及的部门和单位要抓紧对本部门、本单位机构编制和人员情况进行统计汇总，在规定期限内向省人力资源和社会保障厅报送相关材料。省人力资源和社会保障厅要根据省编办确定的省政府新组建机构“三定”方案，严格把关，及时批复下达人员划转通知。有关部门要认真审定调整划转人员和工资总额、档案、组织关系等相关人事工作，确保人员、工资准确无误。要严格执行经过批准的机构改革方案，不得擅自变更机构设置、人员编制、干部任免。严禁借改革之机突击进人、提拔干部。要教育广大干部职工顾全大局，服从组织安排，正确对待个人工作岗位的变化，做好稳定工作。

三、做好财务资产清查核实和审计工作

此次机构改革所涉及的部门和单位要抓紧对本单位的财务资产等进行全面清查核实，逐项登记造册，不得漏报、瞒报、隐匿，确保账账相符、账实相符。由省审计厅牵头，省财政厅、省直机关事务管理局等有关部门参加，组成财务资产审计组进驻省有关部门，对财务资产的清查结果进行审计核实，并对资产、债权债务和资金结余等问题提出处理意见，作为单位财务资产移交的依据。审计工作结束后，各撤并部门及所属单位要按规定程序做好财务资产的移交工作。各撤并部门的资产由省直机关事务管理局会同省财政厅根据机构改革后新组建的部门人员编制和实际工作需要统一调配。

四、做好部门预算调整工作

此次机构改革所涉及的部门和单位原则上继续按原批复的部门和单位预算执行。部门财务机构未变化前，原财政一级预算部门暂不变动，资金拨付渠道和方式不变。部门财务机构变化后，由部门新设立财务机构直接与省财政厅联系，确定新的资金领拨渠道和方式。新设立、原没有单独编制部门预算的部门和单位，如有特殊急办项目支出事项，可由一级预算部门向财政申请预拨，其他一般项目支出应待新的部门预算批复后再拨付。机构改革中有部分人员或职能划出划入的部门，要根据人员和职能的实际变动情况，及时向省财政厅报送年度预算调整意见。新设立、原来没有单独编制部门预算的部门和单位，要及时按规定程序向省财政厅申报预算。因机构职能变动需调整预算的部门，在新机构挂牌成立后5日内向省财政厅提出预算调整申请。省财政厅要在收到部门预算调整意见后，及时完成预算调整批复工作。

五、做好保密工作

涉及机构变动的部门要严格落实《中华人民共和国保密法》及有关规定，按照管理权限认真做好涉密文件、资料、移动存储介质和其他物品的清理工作。对现在个人手中保管的，要及时收回，集中管理。需要移交的，要登记造册、分类立卷、就地封存。新组建的部门要迅速建立健全保密组织机构，明确分管领导，配备保密干部。要尽快完善保密管理制度，涉密人员的岗位变动与保密职责的交接同步进行，新上岗的涉密人员必须经过政治审查和保密资格培训。

六、做好档案转交工作

涉及机构变动的部门要认真做好档案收集、整理和移交工作，任何人不得私自带走、留存、转移和销毁档案，防止档案丢失。档案工作人员要坚守岗位，忠于职守，按有关规定办理档案移交手续，在档案未清理交接完毕之前，档案工作人员不得离开岗位。对造成机关档案失控、丢失、损毁的，要依法追究单位领导和有关人员的责任。新组建的部门要同步建立健全档案工作，明确分管领导和责任处室，配备与工作相适应的工作人员。

附：1?关于加强监督检查工作的意见

2?关于做好人员调整划转工作的意见

3?关于做好预算财务资产调整及监管工作的意见

4?关于做好撤并机构财务审计工作的意见

5?关于做好固定资产调配划转交接工作的意见

6?关于做好保密工作的意见

7?关于做好档案移交处置工作的意见

附件1

关于加强监督检查工作的意见

一、严明纪律，坚决做到令行禁止

根据有关规定，结合我省实际，提出机构改革工作中有关纪律规定：不准发表与党中央、国务院关于改革决策部署不一致的言论；不准散布不良情绪和传播小道消息；不准借改革之机擅自提高机构规格、增设机构、增加人员编制和领导职数；不准上级业务主管部门干预下级机构设置和编制配备；不准借改革之机突击进人、提拔干部、评定专业技术职称；不准领导干部利用职务便利要求或指使提拔、安排配偶、子女、亲友及身边工作人员；不准以虚报人员等方式占用编制、冒领财政资金；不准借机用公款相互宴请、大吃大喝和安排旅游、高消费娱乐活动；不准违反规定突击购买、配备、调换小轿车和突击购买、分配住房；不准突击发放奖金、补贴和纪念品；不准擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案。各级领导干部要率先垂范、带头遵守。

二、强化监督，严肃查处违纪违法行为

各级纪检监察机关要认真履行职责，采取设立举报箱、专项督查等方式，加大监督检查的力度，及时发现和纠正违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律行为。对违反组织人事纪律的决定，一律无效；对违纪违法行为，要坚决查处，典型案例要公开曝光。

三、明确责任，确保各项纪律规定落到实处

各有关部门和领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，切实负起责任，认真履行职责，切实抓好机构改革期间各项纪律的落实。各有关部门的党员领导干部要把执行机构改革各项纪律情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容，认真对照检查。对在机构改革期间出现严重违纪违法问题、造成恶劣影响的单位，要严肃追究有关领导的责任。省纪委、监察厅要视情对省直有关单位执行机构改革纪律情况进行抽查。

附件2

关于做好人员调整划转工作的意见

一、报送材料。省政府机构改革部门原有行政机构及所属事业单位编制情况；原有人员基本情况，主要包括人员总数，公务员、事业单位工作人员、工勤人员及离退休人员情况；人员调整划转工作中需要说明的问题和意见建议。

以上各项数据的统计截止时间为2009年1月19日。1月19日以后新增人员，需提供详细情况说明和有关证明材料。各项表格一式三份（同时附报电子文档），须由部门（单位）主要负责人签字并加盖单位和主管部门公章，于2009年3月20日之前报省人力资源和社会保障厅。

二、手续办理。省人力资源和社会保障厅根据省编办确定的省政府新组建机构“三定”方案，审核有关部门原有人员情况，下达人员划转批复意见。各有关部门根据批复意见，按规定办理省政府新组建机构的机构编制手续，建立省政府新组建机构的《工资基金管理手册》，办理所涉及人员的行政关系、工资关系、社会保险和医疗保险及档案等相关人事划转交接手续。

三、有关要求。人员调整划转工作是整个机构改革工作顺利实施的关键。各有关部门要高度重视，加强领导，精心部署，统筹安排。要严守政府机构改革工作纪律，切实负起责任，严格把关，确保人员划转工作准确无误。要妥善保管人员资料、文件、档案，确保不泄密、不流失，不遗留任何问题。

附件3

关于做好预算财务资产调整及监管工作的意见

一、关于部门预算执行和调整问题

（一）机构改革过渡期间部门预算执行。

1?各有关部门原则上继续按原批复的部门和单位预算执行。

2?部门财务机构未变化前，原省财政一级预算部门暂不变动，仍由其原财务部门与省财政厅联系有关事宜，资金拨付渠道和方式不变。部门财务机构变化后，由部门新设立财务机构直接与省财政厅联系，确定新的资金领拨渠道和方式。

3?所有改革涉及部门的人员工资可暂直接由原部门财务机构申报，省财政银行化发放。新增人员工资由新组建的一级预算部门按规定程序申报。

4?对新设立、原没有单独编制部门预算的部门和单位，如有特殊急办项目支出事项，可由一级预算部门向财政申请预拨，其他一般项目支出应待新的部门预算批复后再拨付。

（二）新机构成立后部门预算调整。

1?对不涉及部门间机构调整、仍保持原有基本建制和职能、且原已单独编制预算的部门，原则上不再重新批复部门预算，由省财政厅批复部门预算更名事项。

2?对新设立、原来没有单独编制部门预算的部门和单位，由新机构按要求向省财政厅申报预算，省财政厅按规定程序审批后批复部门。

3?对因机构职能变动需调整预算的部门，新机构挂牌成立后，5日内向省财政厅提出预算调整申请，省财政厅按照机构改革方案，审核批复部门调整预算。

4?对需下划的省食品和药品监督管理局省以下机构，由省财政厅商省卫生厅及其省食品和药品监督管理局将截止3月31日未拨付的2009年度经费预算，通过体制下划相关市县。同时，省财政厅商部门研究提出以后年度下划市县的经费基数，报省政府批准后下达市县。

二、关于资产财务移交问题

（一）资产移交或划转问题。

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《河北省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（冀财资〔2008〕5号）的有关规定，涉及机构改革部门和单位要对资产进行全面盘点、逐项登记造册，不得漏报、瞒报、隐匿。借出的要立即收回，借用的要及时归还，出租的要附租赁合同并注明收讫时间，抵押的要附相关协议并注明抵押情况，对外投资的要附相关证明材料并注明收益收讫情况。在此基础上，认真进行账实核对，核实盘盈、盘亏情况，做到账账相符、账实相符，确保资产清查和登记情况完整、清晰和准确。

1?涉及机构改革部门和单位间的资产划转，由划出单位对本单位的资产进行全面清查，核实固定资产的实物存量和价值。在此基础上，对资产进行登记造册。行政资产由省直机关事务管理局负责核实、汇总，报省财政厅批复后，办理资产移交手续；事业资产，由事业单位主管部门负责核实、汇总，报省财政厅批复后，办理资产移交手续。各单位如对资产产权归属不清而产生产权纠纷的，行政资产和事业资产分别由省直机关事务管理局和省财政厅组织调解、裁定，涉及数额较大、争议较多的可报省政府审定。

2?根据《河北省省级垂直管理系统固定资产管理办法》（冀财预〔2005〕57号），需下划市县的资产，由原主管部门对全系统占有、使用的国有资产进行清查登记，按市、扩权县（市）分别编制资产清册，报经省财政厅审核批复后，办理资产移交手续。

3?涉及机构改革部门和单位要加强对划转撤并期间的资产管理，防止资产的损失和流失。机构改革期间，涉及机构变动的单位必须按照有关规定办理国有资产的移交、接收、划转等手续，未按规定程序和权限批准，不得擅自处置单位资产。

（二）财务移交问题。

涉及机构改革部门和单位要迅速开展经费债权债务情况的全面清理，原有财务、内审机构要切实履行职责，保存好各类财务账表和凭证，防止改革过渡期间的资料遗失，同时要按照资金来源和用途分别清理和核实各项资产、负债、收入、支出及经费结余，真实反映财务状况和收支情况，确保各项会计资料、账册的清晰、完整，并在财政、审计部门监督下，及时妥善办理资产和各类款项的移交、接收、划转手续。

省财政将对新设立或更名的部门依申请及时开设财政资金相关账户或予以更名，同时撤销旧账户。

三、关于财政财务监督问题

涉及机构改革部门和单位要严格执行国家财政收入和支出有关管理规定，如实上交应缴财政收入，严禁隐瞒、坐支、挪用、私存私放；严格控制支出，严禁借机突击花钱、巧立名目发放钱物。省审计厅和省财政厅要加强审计监督，对机构变动过程中违反财经纪律和财务管理规定而造成经费资产流失的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃查处。

四、关于具体工作步骤

为确保省政府机构改革中部门预算财务资产调整及监管工作的顺利有序开展，有关部门要高度负责、协同配合、提高效率。具体工作按以下步骤实施：

（一）2月27日―3月2日，省财政厅制定工作方案，确定机构改革部门的预算、资产、财务调整和监管的具体措施。

（二）3月3日―15日，涉及机构改革部门和单位开展账务、资产和债权债务的全面清理，对资产进行全面盘点、逐项登记造册，并对账册报表、凭证进行详细整理、妥善保管；有关部门间办理国有资产、财务账表、债权债务等移交手续；省财政厅研究省食品和药品监督管理局省以下机构经费、资产下划相关工作。

（三）3月16日―20日，有关部门向省财政厅提出预算调整申请。

（四）3月21日―26日，省财政厅批复部门预算更名；审核部门调整预算申请，按规定程序报批后批复部门执行；完成省食品和药品监督管理局省以下机构经费、资产下划相关工作，并批复市县。

（五）3月27日―30日，监督检查各部门预算执行、资产和财务移交等落实情况。

附件4

关于做好撤并机构财务审计工作的意见

一、被审计单位要做好审前准备工作

（一）全面清理固定资产，逐项登记造册，备查。

（二）全面清理债权债务、各项存款和财务收支，及时编制会计凭证，结清账簿，编制会计报表（会计事项截止日期：2009年3月3日）。

（三）对2008年度以及2009年1－2月财政财务收支情况进行自查，写出自查报告。内容包括：（1）财政财务隶属关系、人员编制、原机构设置、此次改革调整情况；（2）采用的会计核算办法、财务管理制度、财务软件使用情况；（3）2008年度和2009年1－2月财政财务收支情况、银行开户、资金结余情况；（4）截止2009年2月底的固定资产账实核对情况；（5）自查出的违反财经法规、财经纪律的问题；（6）以前年度接受审计的情况；（7）提供重要经济合同、协议以及重大担保、诉讼事项等资料；（8）其他需要说明的事项。

二、开展审计工作时间

2009年3月9日进点，3月25日前现场审计结束。

三、工作要求

（一）被审计单位要真实、完整地提供有关会计资料。

（二）撤并机构在机构改革期间，要严格遵守各项财经纪律，严禁突击花钱、隐匿转移资金。

（三）省审计厅、省财政厅、省直机关事务管理局要协调联动，同时进点开展工作。

附件5

关于做好固定资产调配划转交接工作的意见

一、固定资产调配划转的办法

根据这次省政府机构改革人员调整的具体情况，按照“物随人走”的原则，对省政府机构改革部门所涉及的固定资产进行调配、划转、交接。

（一）为确保新组建部门按要求准时挂牌，相关部门接到本意见5日内，与省直机关事务管理局协商确定挂牌地点。

（二）为工作方便和节约办公经费，新组建部门与合并部门要尽可能利用现有办公用房集中办公，确需调整的由省直机关事务管理局统筹考虑安排。

（三）部门整体划转到新部门的，其原占有使用的固定资产全部调配划入新部门。

（四）处室成建制划转到新部门的，处室原占有使用的固定资产全部调配划入新部门。

（五）处室部分划转到新部门的，该处室原占有使用的固定资产由原部门提出分割方案，报省直机关事务管理局审核同意后进行调配划转。

（六）撤并部门要统一填写《河北省政府机构改革固定资产划转交接表》（由省直机关事务管理局另发），经部门负责人签字，加盖公章后，于3月15日前报省直机关事务管理局审核验收，按有关规定办理固定资产调配划转交接手续。

二、固定资产交接的内容

这次交接的内容为省政府机构改革单位占有使用的固定资产，主要包括：土地、房屋建筑物（含在建）、机动车辆、办公设备、办公家具、电器设备、通讯设备、其他纳入固定资产管理的物品。

三、工作纪律

做好此次省政府机构改革固定资产调配、划转、交接工作是一项严肃的政治任务。各有关部门主要负责同志对本部门的资产安全负全面责任。撤并部门要专门成立办公用房等固定资产调配划转交接工作组，负责对本部门占有使用的办公用房、机动车辆等固定资产进行全面的清查登记，如实填写“调配划转交接表”。省政府机构调整期间，未经省领导和省直机关事务管理局批准，严禁抢占、私分办公用房或对本部门的机动车辆和其他固定资产进行转让、转借、出售、出租、抵押和转移；不准发生新的债权债务；严禁化公为私；已经借出、出租的要及时收回，对外借用、租用的要及时清还。要教育本部门干部职工，自觉遵守党的纪律和国家法规，严禁弄虚作假，对故意瞒报、漏报的，一经查实要严肃追究相关人员和领导的责任。

附件6

关于做好保密工作的意见

一、涉及机构变动的部门保密委员会（保密领导小组）及其办事机构要按照原管理权限负责做好本部门本单位涉密载体的清理和移交工作。对在个人手中保管的涉密文件、资料、移动存储介质（包括笔记本电脑、移动硬盘、U盘、光盘、软盘、磁带、存储卡）等要及时收回，实行集中管理。需要移交的，要进行登记造册、分类立卷、就地封存，在未办理交接手续前，除工作特殊需要外，原则上不再借出。需要销毁的，要认真清点，严格登记，经主管领导批准后，封装、安全运送到保密部门指定地点统一销毁，并派专人（2人以上）现场监销。对绝密级的文件、资料要设专人专柜进行保管，需要收回的，按规定退回文件制发单位，不得自行销毁。

二、对在机构改革中涉及到的需要变更使用单位和操作人员的涉密计算机（含便携式），要逐台进行登记，张贴标识，明确专人管理，在没有采取专门的保密技术手段之前，不得降低密级使用。对需要淘汰或变更用途的涉密计算机，必须将硬盘摘除销毁。对正在运行和需要改建的涉密计算机信息网络，必须报保密工作部门审批，并严格执行涉密信息系统保密管理规定。

三、新组建部门要认真落实保密工作责任制，主要领导和分管领导都要切实负起领导责任。要迅速建立健全保密组织机构，明确分管领导，配备保密干部。要尽快建立完善保密管理制度，涉密人员的岗位变动要与保密职责的交接同步进行，新上岗的涉密人员必须经过政治审查和保密教育资格培训。

四、省保密局要成立专门的督导组，对政府机构改革中涉及到的省直部门和单位逐个进行现场督导，特别是对涉密文件、资料和其他物品的清理、移交和管理情况，新建部门保密组织建设、工作开展情况进行重点督导检查，发现问题，及时整改。对在机构改革中出现违反保密纪律造成泄密的，要追究有关人员责任，予以严肃处理。

附件7

关于做好档案移交处置工作的意见

一、原省信息产业厅、原省国防科学技术工业办公室、原省信息化工作办公室的档案，分别作为独立全宗，由新组建的省工业和信息化厅接管，也可移交省档案馆；省工业和信息化厅自成立之日起建立独立的档案全宗；原省发展和改革委员会工业发展运行局的档案仍由省发展和改革委员会管理，不得带至省工业和信息化厅，如需利用，可借阅或复制。

二、原省人事厅、原省劳动和社会保障厅的档案，分别作为独立全宗，由新组建的省人力资源和社会保障厅接管，也可移交省档案馆；省人力资源和社会保障厅自成立之日起建立独立的档案全宗。省机构编制委员会办公室档案全宗继续沿用。

三、原省交通厅、原省民航管理委员会办公室的档案，分别作为独立全宗，由新组建的省交通运输厅接管，也可移交省档案馆；省交通运输厅自成立之日起建立独立的档案全宗；原省建设厅部分职责划归省交通运输厅，其档案仍属原档案全宗，不得因职责调整带至划归部门，新组建部门如需利用，可借阅或复制。

四、原省建设厅的档案全宗维持不变，由新组建的省住房和城乡建设厅接续管理。原省环境保护局档案全宗维持不变，由省环境保护厅接续管理。原省金融证券工作领导小组办公室档案全宗维持不变，由省金融工作办公室接续管理。

五、省人民防空办公室、原省扶贫开发领导小组办公室、省食品药品监督管理局、省中小企业局、省物价局档案全宗仍维持不变，继续沿用。

六、原省劳动教养管理局档案全宗，作为独立全宗由省司法厅接管。

七、新组建的省国防科技工业局、省公务员局、省能源局自成立之日起设立独立的档案全宗，建立健全本单位档案工作。

八、各机构改革部门目前尚未处理完毕的文件材料，依照新的职责分工交给新组建的部门继续办理，并作为新组建部门的档案加以保存。

九、各机构改革部门要明确一名领导同志分管本部门档案处置工作。档案人员要坚守岗位，忠于职守，在档案未清理交接完毕之前,不得离开岗位。任何部门和个人不得带走、留存、转移和销毁应归档文件。各机构改革部门2008年度文件材料归档工作尚未完成的，要组织力量抓紧进行，5月底完成全部文件材料收集归档工作。3月底之前，各机构改革部门要向省档案局报送本部门档案处置方案，对机关档案进行清理、登记造册，6月底完成档案的交接工作。

十、机构改革过程中，一旦发生档案归属争议等问题，有关部门应及时向省档案局报告，以便共同协商，妥善处理。对违反档案法律、法规的，要依法追究单位领导和有关人员的责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：河北省人民政府办公厅关于加强省政府驻外机构建设的意见

【发布单位】80302

【发布文号】冀政办函[2001]13号 【发布日期】2001-04-28 【生效日期】2001-04-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅

关于加强省政府驻外机构建设的意见

（冀政办函〔2001〕13号2001年4月28日）

各设区市人民政府，省政府有关部门，省政府各驻外机构：

为了充分发挥省政府驻外机构（简称驻外机构）在建设经济强省中的作用，现就进一步加强驻外机构建设提出如下意见：

一、一、充分认识新时期驻外机构的地位和作用，努力为全省经济建设服务

随着我国社会主义市场经济的深入发展和经济全球化进程的加快以及现代科学的广泛运用，省政府驻外机构建设遇到了许多新的亟待解决的问题，传统的思想观念、管理体制、人事制度和经营模式等已经不能适应新形势发展的需要。对此，必须引起我们的高度重视。在新的历史时期，驻外机构发挥着越来越重要的作用，主要表现在：

（一）驻外机构在促进区域经济协调发展中发挥着重要作用。随着我国市场经济的深入发展，区域经济一体化趋势日益增强，驻外机构要按照优势互补、突出特色、协调发展的原则，围绕驻地区域经济发展的需求和潜力，做好驻地经济发展和市场的咨询、调研工作，为省内企业开拓市场，提供及时有效的服务，促进我省与兄弟省市的经济技术合作，实现优势互补，互惠互利，共同发展。

（二）驻外机构在外引内联中发挥着重要作用。驻外机构大多设在大都市及经济发达的沿海地区或内陆中心城市。这些城市和地区有着先进的思想观念、改革理念、管理模式、发展经验以及信息、人才、技术、设备、资金、项目等方面的优势，需要驻外机构发挥其驻地优势，广泛深入地开展外引内联工作，为我省经济建设服务。

（三）驻外机构在政务往来方面发挥着重要作用。省际间的经济技术合作交流及区域经济、知识经济和现代科技的发展，需要省际之间在更宽领域、更高层次的广泛合作，实行思路沟通，规划衔接，及时开展协调服务。驻外机构在这些活动中担负着非常重要的职能。

综上所述，省政府驻外机构是我省对内对外开放的窗口，是开展省际间经济、技术、文化交流的桥梁，是促进区域经济协调发展，进行市场、技术、管理、结构调整对接的纽带，是为建设经济强省引进人才、信息、技术、资金等先进生产要素的基地。驻外机构要自觉地肩负起这一重要的历史责任。在新的形势下，驻外机构不是可有可无，而是大有作为。它的存在与发展，适应了社会主义市场经济发展的需要，适应了我国政治、经济、科技、教育、文化等领域广泛交流与合作的需要，适应了促进区域经济繁荣发展的需要。驻外机构要适应新形势，不断调整思路，转变职能，增强使命感和责任感，充分发挥自身的优势，创造性地开展工作，谋求更大的发展空间，努力为建设经济强省做出贡献。

二、二、适应新形势，进一步明确驻外机构的职责和任务

今后一个时期驻外机构的指导思想是：以经济建设为中心，以扩大对内对外开放为工作目标，招商引资引智，促进省（市）际间的经济技术合作与友好往来，为我省经济和社会发展作贡献。主要任务是：招商引资、提供信息、接待服务、当好窗口、经营创收。

驻外机构的主要职责有以下七个方面：

（一）围绕发展这个主题，做好政务往来、招商引资引智和经济技术协作工作。本着优势互补、互惠互利、共同发展的原则，加强与驻地政府、经济组织、科研单位、高等院校及国外使领馆、外国商社、外资企业、金融机构的联系，将我省的经济优势同国内外经济优势有机地结合起来，围绕我省经济建设的主要任务，有计划、有重点地组织多种形式的区域经济技术合作，下大力为我省引进国内外资金、技术、设备和人才。负责或参与我省在驻地举办的重大经济活动的组织、联络、协调工作。

（二）紧紧围绕省委、省政府的工作重点，努力做好信息工作。驻外机构要充分利用驻地信息资源丰富的优势，加强与当地党政机关、科研院校等信息机构的联系，拓宽信息渠道，及时收集反映驻地在改革开放和经济建设中的新政策、新举措、新做法等对我省经济和社会发展有学习、参考和借鉴意义的重要信息，以及国际国内的最新经济、科技、市场、文化等方面的信息。要经常研究省情，了解省领导的信息需求，做到有的放矢，讲求时效，提高效率。

（三）加强对驻地市场需求的调研，努力为河北产品开拓市场服务。积极探寻驻地市场与河北市场的结合点，宣传河北的资源优势、区位优势、产业优势和旅游优势，扩大河北在驻地的影响，扩大河北产品在驻地市场的占有率，推动区域间企业的交流与合作，促进区域经济的繁荣发展。

（四）为省领导、省直部门、各市县及省内企事业单位在驻地开展政务、经济、科技、文化交流、人员培训等活动提供优质的接待服务。

（五）适应市场经济发展的需要，拓宽业务渠道，办好经济实体，搞好经营创收，不断壮大驻外机构的经济实力。

（六）加强与驻地本省其他驻外办事机构及企事业单位的联系，交流信息，协调联动，形成合力。

（七）承办省委、省政府交办的其他事宜，完成驻地政府指派的工作。

三、三、加强驻外机构自身建设，把驻外机构工作提出高到一个新水平

驻外机构要以经济建设为中心，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，模范遵守国家的法律和法规，抓好自身建设，强化内部管理，使驻外机构成为符合现代化管理要求、有凝聚力、有经济实力、运转协调、灵活高效的工作机构。

（一）加强领导班子和干部队伍建设。一是注重理论学习。要坚持学习制度，领导班子和领导干部要带头抓好学习。要大力弘扬理论联系实际的学风，着眼于社会主义市场经济和驻外机构实际工作中的问题，着眼于提高干部特别是领导干部的理论水平、政策水平和管理水平。采取走出去、请进来、办培训班等多种形式，不断提高干部队伍的自身素质和整体素质。二是讲团结。驻外机构要十分珍视和维护干部队伍特别是领导班子的团结。每个同志都要顾全大局，在原则问题上讲正气，在非原则问题上讲风格，严于律己，宽以待人。一把手要做维护团结的模范。三是加强对驻外机构领导班子和干部队伍的考核和监督，特别是要加强对一把手的监督。省政府办公厅每年要对办公厅系统处级以上干部进行认真考核，一把手要主动接受组织和群众的监督。

（二）加强思想政治工作。驻外机构要自觉主动地接受驻地党组织和厅直机关党委的领导。切实抓好干部职工的思想政治工作，鼓励干部职工廉洁奉公、勤奋敬业，多做奉献，不断激发干部职工艰苦奋斗、开拓创新的积极性，把干部职工的思想引导到热爱办事处、关心办事处、建设办事处上来。同时要关心爱护干部职工，热心帮助他们解决工作生活中的实际困难。

（三）加强廉政建设和反腐败工作。驻外机构的领导班子要认真贯彻执行廉政建设责任制的各项规定，对职责范围内的廉政建设和反腐败工作负起全面领导责任，并确定一名负责同志具体负责本单位党风廉政建设工作。省政府办公厅对驻外机构的廉政建设责任制执行情况实行考核和责任追究。

（四）积极推行干部人事制度改革。

1、实行领导干部竞争上岗，建立竞争择优的选拔任用机制。驻外机构除主任、副主任由省委或厅党组任命外，其余岗位负责人都要实行竞争上岗，坚持能者上，庸者下。对干部实绩实行目标管理，年初制订岗位目标，年终严格进行考核验收，兑现奖惩。

2、优化干部队伍结构。对干部实行聘任制，做到能上能下，能进能出，破除终身制、铁饭碗和论资排辈的旧观念。根据目前各驻外机构普遍存在的人员结构不尽合理的现象，今后三年内，一般不再调入干部。确实需要的干部，要采取公开招聘的办法。要抓好各种形式的教育培训，不断提高干部队伍的政治思想素质、文化知识素质、管理水平和业务技能。要加强对干部“德、能、勤、绩”的严格考核，做到优胜劣汰，逐步建立起适应市场经济的用人机制。

3、改革劳动用工制度，严格控制增加人员。确需的技术人员和职工可从社会上公开招聘，今后不再办理调入手段和转合同制手续。驻外机构要鼓励一部分人员走向市场，按政策给予必要支持，使他们靠自己的能力在市场经济中求得生态和发展。

4、改革现行工资奖金分配制度。使分配与效益挂钩，与职工实绩挂钩，鼓励能者多劳，多劳多得，切实调动干部职工的积极性。

5、积极落实社会劳动保障制度的相关政策。驻外机构要按有关政策规定为干部职工缴纳养老保险金、住房公积金、医疗保险金等，尽快使全员纳入社会劳动、医疗保障体系。

（五）切实加强制度建设和财务、固定资产管理。驻外机构要认真做好建章立制工作，通过建立和完善行政、业务工作和人事、财务、安全保卫、接待服务、档案管理等一系列规章制度，使驻外机构各项工作有章可循，严格按程序办事，逐步使管理制度化、规范化、科学化。要认真执行国家有关财经政策，自觉接受省政府办公厅和授权部门的指导、检查和监督。对财政拨款要专款专用，严禁挪用。加强经费支出管理，各项经费开支必须在核准的范围内统筹安排，精打细算，节约使用。本单位经营财务状况要在一定范围内公开，接受干部群众监督。凡基建和投资项目，需经领导班子集体研究决定，金额较大的要报省政府办公厅审批。实施基建项目和采购数额较大的物品，要按照规定进行招标和政府采购。驻外机构每年都要对本单位进行一次财务检查或财务审计，法人代表调离时要进行离任审计，审计结果要报省政府办公厅。驻外机构要依据国有资产管理规定管好用好国有资产，确保其保值增值。要建立健全固定资产帐目，明确专人负责管理，防止国有资产流失。固定资产的购买、验收、保管、领取、调拨、报损和报废，必须按有关规定办理。未经省政府批准，驻外机构无权转让、变卖或出售较大金额的固定资产。

（六）努力增强驻外机构的经济实力。驻外机构要转变观念，增强市场意识、竞争意识、开拓意识，立足自力更生谋求发展，破除“等、靠、要”的思想，充分利用现有的固定资产，不断提高自身聚财、生财的能力。要培养一批能经营、会管理的人才，采取承包制、责任制等多种行之有效的形式，把经济搞活，不断壮大自身的经济实力。要加强管理，拓宽经营门路，完善经营机制，赢得经济效益。经营实体要依法经营，完善管理制约机制，严防重大失误和经济犯罪等问题的发生。

四、四、切实加强领导，促进驻外机构建设持续健康发展

要切实加强对驻外机构的领导和管理。省政府办公厅领导班子每年要对驻外机构工作进行一次考核，分管领导要加强检查指导。省政府办公厅每年召开一次驻外机构工作会议，总结工作，交流经验，研究问题，部署工作。省政府召开的有关会议，可根据需要通知驻外机构派人参加。

驻外机构要主动接受省政府办公厅的领导，重大问题、重要事项要及时请示汇报。每年年终要向省政府办公厅写出书面工作总结，领导班子成员要作书面述职。要主动取得省直部门特别是综合经济部门的支持，及时向他们了解和通报我省及外省市经济建设情况和经济协作意向，加强业务联系。

本《意见》适用于省政府办公厅直接管理的驻外机构，省政府其他驻外机构可参照执行。

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第三篇：河南省人民政府办公厅关于乡镇机构改革中确保完成统计工作任务的

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2005〕104号 【发布日期】2005-12-21 【生效日期】2005-12-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于乡镇机构改革中确保完成统计工作任务的通知

(豫政办 〔2005〕104号)

各市、县人民政府:

目前乡镇撤并、临时人员清退、人员分流和定编定岗工作正在有序进行,乡镇机构改革进展顺利。但部分县(市、区)在乡镇机构改革中也存在统计职能未予界定,统计责任未予落实等问题,不少被撤并的乡镇、统计人员调整的乡镇统计资料没有进行交接,存在着基础数据和资料毁弃散失的隐患。当前正处于统计年报工作的关键时刻,作为“十一五”发展依据的基期年报数据如果不能按时上报,或者出现严重失误,必将对各级政府科学决策造成重大影响。为了确保乡镇机构改革取得全面成果,进一步做好乡镇统计工作,现就有关问题通知如下。

一、要为统计工作创造良好的环境。各级政府要进一步树立科学发展观和正确的政绩观,大力弘扬求真务实精神,重视基层统计建设,支持乡镇统计工作的正常开展,努力从基层搞准统计数据。各级领导干部要维护和支持统计机构和统计人员依法行使独立调查、独立报告、独立监督的职权,在乡镇机构改革中为统计工作创造良好的环境。

二、明确统计职能,落实统计责任。必须依照《中华人民共和国统计法》的规定,在乡镇机构中明确乡镇的统计职能,落实乡镇的统计责任。要落实好2005年统计年报和2006年统计工作任务,保证年报工作正常进行,不能因乡镇机构改革影响年报质量,更不能影响年报任务的完成。

三、乡镇政府必须履行综合统计职能。各乡镇要按照统计法律法规的规定,履行综合统计职能,落实统计责任,配备专兼职统计人员,并确定统计负责人,管理辖区内的统计事务,完成上级统计主管部门部署的统计工作。要把素质较高、具有统计专业知识、能够胜任统计工作的人员安排到统计岗位,并认真搞好业务培训,确保2005年统计年报和今后统计工作任务的圆满完成。

四、要做好相关善后工作。要做好被撤并的乡镇及统计人员调整的乡镇统计资料、统计设施的交接工作,防止统计资料散失或统计设施损坏。要根据机构改革带来的变化,及时理顺统计工作关系,保证统计网络健全,统计队伍稳定,统计渠道畅通,统计信息不断。

河南省人民政府办公厅 二○○五年十二月二十一日

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第四篇：河北省人民政府办公厅转发省政府开放办关于进一步增强招商引资针

【发布单位】80302

【发布文号】冀政办[2001]4号 【发布日期】2001-02-16 【生效日期】2001-02-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅转发省政府开放办关于

进一步增强招商引资针对性和实效性指导意见的通知

（冀政办〔2001〕4号2001年2月16日）

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

省政府开放办《关于进一步增强招商引资针对性和实效性的指导意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。

关于进一步增强招商引资针对性和实效性的指导意见

针对我国国民经济的发展和加入ＷＴＯ面临的新形势，我省对外开放、招商引资工作必须研究新思路，采取新举措，根据不同国家和地区经济发展情况，实施有针对性的招商对策，提高招商引资的实效性。进一步增强招商引资针对性和实效性的基本指导思想是：坚持招商引资与我省经济结构调整和产业优化升级相结合，与国有企业战略性改组相结合，与主要资本输出国的资本优势、产业优势相结合，与大型跨国公司的投资意向相结合。在巩固香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区以及东南亚各国等传统引资区域的同时，加大对欧美日等发达国家和地区的招商力度，努力扩大利用外资规模，提高对外开放水平，加快我省经济国际化进程，促进全省经济持续快速健康增长。

一、一、重点招商区域的基本情况和产业优势

（一）北美是世界上经济最发达的地区。美国、加拿大是我省重点招商引资国家。美国有184家公司进入世界500强。美国的信息产业、生物工程、航空、通讯、电子、汽车制造、化工、冶金、机械、金融等行业居世界领先地位。对外投资集中在制造业、金融、保险、石油等领域。跨国公司是对外投资的主体，跨国并购与风险基金投资占资本输出的比例逐年增高。我省可在化工（医药）、冶金、机械（汽车）、电子、通讯、信息产业、环保、生物工程、金融、保险、商贸流通领域积极寻求与其合作。加拿大有12家公司进入世界500强。机械制造业、采矿业、电子和电气设备等高技术产业比较发达，林业、畜牧及蔬菜无土栽培技术居世界先进水平。对外合作的重点区域是亚太地区和南美，政府对企业的经营有较大影响，加拿大将对华直接投资作为促进出口的途径。我省可在机械、电子、通讯、化工、农业、林业、食品、金融、保险等领域与加拿大进行合作。

（二）欧洲是世界上发达国家最集中的地区。英国、德国、法国、意大利、荷兰、比利时、西班牙是我省重点招商引资国家。英国有26家企业进入世界500强。优势产业为石油、化工、电子、航空、电信、钢铁、制药。农业以畜牧业为主，机械化程度高。金融业、服务业占国内生产总值的比重高达71．1％。德国经济的主要支柱是工业，有37家企业进入世界500强，多集中于巴伐利亚州。化工、汽车、机械制造、食品、电工电子是德国的五大工业支柱。塑料加工、有色金属、电讯、航天航空业近年来高速增长，旅游业发达。法国是世界第四大经济强国，有27家企业进入世界500强。钢铁、汽车、建筑是其工业的三大支柱。农业发达，是世界第二大农产品出口国。电信、旅游、交通运输等服务业发展迅猛。商业发达，超级市场和连锁经营最具活力。意大利有11家企业进入500强。对外投资以中小企业为主，投资额呈上升趋势。优势产业为汽车制造、皮革、服装、纺织、建材及建材机械、食品加工、酿酒、机械、陶瓷、旅游等。荷兰工农业均比较发达，有8家企业进入世界500强。荷兰为欧盟重要的农业国，集约化程度高，是世界主要农产品出口国之一。80年代以来，服务业发展迅速，占国内生产总值的70％左右。比利时工业发达，工业产值约占国内生产总值的30％，有3家企业进入世界500强。优势产业为农业及畜牧业、钢铁、纺织、农产品加工。比利时作为欧盟总部所在地，有许多国际机构在此设立办事处，被誉为“欧洲之都”。西班牙是中等发达的资本主义国家，工业产值约占国内生产总值的35％，有4家企业进入世界500强。近年来，金融、保险、观光旅游发展较快。优势产业为农业、食品加工、纺织、服装、皮革、机械制造等。

（三）亚洲、大洋洲是经济发展具有活力的地区。日本、韩国、新加坡、澳大利亚为我省重点招商引资国家。日本是世界第二大经济强国，有109家公司进入世界500强。日本工业高度发达，汽车制造是其主要产业，电子技术、生物技术、新材料等高新技术产业和化工、冶金制造业等居世界前列。我省应在化工（医药）、机械、建材、轻工、纺织、电子等行业积极寻求与日本的合资合作。韩国有11家公司进入世界500强。其汽车、电子、钢铁、化工和纺织业技术水平很高。现已逐步摆脱金融危机的影响，其重组后的大集团、大公司如ＳＫ、ＬＧ、三星、大宇等又显现对外投资意愿。我省可在农业、化工、机械、建材、轻工、食品、纺织、电子等行业积极开展与韩国的合作。印度的软件业排在世界前列，具有广阔的合作前景。新加坡是一个城市国家，是世界金融中心之一，服务业是其经济发展的中心，有2家公司进入世界500强。产业优势是半导体、石化、商业、金融。在对外投资中政府行为较多，中小企业投资较多，参股是其主要投资方式。澳大利亚是世界上工业化程度较高的国家之一，有7家企业进入世界500强。优势产业是农业、旅游业、能源工业、采矿业和制造业。

（四）香港特别行政区和台湾地区是我省传统引资地区。香港是内地最大的外资来源地，香港目前拥有跨国公司总部或地区办事处2300多家，多数跨国公司担负着对中国内地的投资管理业务。金融业、房地产业、旅游业、制造业是其支柱产业，30多个国家的500多家银行及金融机构在香港营业，其中78家位于全球100家最大银行之列。目前，香港正大力发展高新科技和中医药等高附加值产业。我省应在金融、商贸服务、旅游服务、通讯、中医药等领域寻求与之合作，积极推进我省高科技企业在香港二板市场上市。台湾地区有2家企业进入世界500强。高新技术发展迅速，电子、信息产业名列世界前茅，半导体芯片已成为全球的主要生产基地和供应商。台湾新竹科技工业园区在联合国认定的全世界28个科技园中名列第一。在汽车零配件、化工和食品工业等方面也有一定优势。我省可在汽车、电子、通讯、半导体芯片、食品、化工等领域与台湾寻求合作。

二、二、与重点招商引资国家和地区实施有效对接

（一）农业。利用外资的重点是农业基础设施建设、农牧渔良种引进、中低产田改造、农产品加工储运等。在农业技术、设备、农作物品种方面加强与美国、加拿大合作，引进加拿大控释肥技术。在蔬菜、种子方面加强与法国、荷兰的合作，引进法国、瑞士的种子加工机械，开展对波兰、荷兰等国家和地区的外贸制种工作，提高农业创汇水平。在生物肥料和土壤改良方面加强与日本的合作，引进以色列喷滴灌节水设备和韩国建设日光温室大棚先进经验和设备。积极利用国际金融组织和外国政府的优惠贷款以及无偿援助，争取中德合作“中国华北地区集约化农业的环境战略”项目和利用亚行贷款的旱作农业项目落户河北，抓好日本政府无偿援助粮食增产项目和韩国政府无偿援助中韩示范农场项目建设。向亚洲输出我省的产品和技术，在非洲、南美创办境外投资企业，在肯尼亚、几内亚粮食短缺国家建设农场。

（二）畜牧业。在肉牛良种繁育体系和胚胎引进以及防沙治沙方面，加强与加拿大和美国的合作，推进廊坊肉羊、生猪屠宰加工项目，衡水京安肉类加工项目，保定9万头瘦肉型猪项目，河北防沙治沙草地建设项目，牧草种子基地项目。在种鸡引进、乳品加工、熟食加工方面加强与欧洲的合作，推进邯郸乳品加工项目、张家口奶源基地建设及液态乳品加工项目、石家庄高产奶牛示范区项目、唐县富华猪肉加工项目。在种羊引进、奶牛种牛、胚胎、冻精引进、牛羊的屠宰加工等方面加强与大洋洲的合作，推进沧州、张家口、承德的肉羊、肉牛繁殖加工项目，石家庄、宁晋的奶牛基地建设项目。在饲料加工、肉鸡加工方面加强与日本和东南亚的合作，推进沧州市的优质牧草综合开发项目、河北省畜禽兽药饲料批发市场项目、任丘肉仔鸡屠宰加工项目。

（三）林业。利用外资的重点领域是：以荒山绿化、防沙治沙、退耕还林（草）为主的生态环境治理和以林果产品深加工为主的林产工业。利用外资的主要方向是世界银行、亚洲银行等国际金融机构贷款及外国政府贷款和无偿援款等，同时积极引进防沙治沙、抗旱、抗寒、耐盐碱、耐瘠薄的造林绿化树种、速生丰产林树种、经济林树种和先进的造林、营林技术等。果品商品化处理主要面向日本、韩国等国家，重点是包装、分级、打蜡等生产线技术及气调库建设的合资与合作；果品深加工主要面向法国、意大利等国家，重点是浓缩果汁、果浆、果酒、葡萄酒等方面的技术开发与合资、合作项目。木材综合利用和速生产丰产林、工业原料林基地建设主要面向欧美（芬兰、法国、意大利、加拿大）、东南亚（印尼、菲律宾）等国家的企业集团。名优果品、花卉基地建设，主要面向荷兰、奥地利、日本、韩国等国家，重点引进名、特、稀、优新品种及其栽培技术和设施设备。

（四）渔业。我省渔业的发展方针是“稳虾增贝，突出名贵”，利用外资涉及鱼、虾、贝类养殖生产及水产品加工贸易、饲料生产等各方面。利用外资的重点是从美国引进优良品种，加强与美国ＬＤ水产开发公司的合作；引进德国先进技术、设备，大力发展工厂化养殖，搞节水渔业；利用外国政府贷款，积极发展远洋渔业；引进泰国养虾模式，稳步发展对虾养殖业。

（五）机械（汽车）。积极推动宣工与美国卡特彼勒公司合资生产大马力推土机项目；田野汽车集团与福特公司合资项目；推动我省汽车零配件生产企业与德国和日本的中小型汽车零配件企业进行专项合作，提高如刹车片、轮毂、蓄电池、灯罩、挡风玻璃等的质量和生产规模，成为国内主要汽车生产厂家的主要供应商，并逐步出口给世界著名汽车生产商配套；石家庄天同集团在农用拖拉机方面、承德输送机有限责任公司在输送机构方面、河北电机股份有限公司在电机制造方面可与德国的机械制造业开展合作；日本的丰田公司、本田公司和五十铃公司先后进入中国举办了合资企业，要充分利用我省汽车零配件为这些合资厂供货的有利条件（特别是丰田夏利公司），采取多种方式寻求合作，提高产品档次。

（六）冶金。积极开展项目融资，抓好美国麦克唐纳投资公司为唐山热轧薄板项目的融资工作；英国的钢铁工业也很发达，主要分布在苏格兰和英格兰的北部，主要代表是英国钢铁公司，产品在高强度钢、不锈钢和平板钢方面处于世界领先水平，我省冶金行业可在这些方面与英国合作；日本的钢铁工业发达，其冷轧薄板、不锈钢板、高强度钢板等产品质量世界一流，要结合我省冶金行业产品结构调整，引导我省冶金企业与其合作，大力发展进口替代产品；韩国浦项制铁是世界上第二大钢铁联合企业，我省五大钢铁集团可与之进行合作。

（七）化工（医药）。在化工方面，积极推动唐山三友集团与美国通用化学公司“年产10万吨氯化钙项目”、沧州大化与美国ＡＴ公司“新增年产10万吨ＴＤＩ项目”；石家庄炼油股份有限公司、沧州炼油厂可与英国最大、世界三大石化公司之一的ＢＰＡｍｏｃｏ在石油化工方面进行合作；唐山三友、保定天鹅、沧州大化、沧州化工可在化工领域与德国三大化工企业－－赫斯特、巴斯夫和拜尔公司合作；抓好沧州化工实业集团与加拿大海德能公司日处理苦咸水18000吨的项目。在医药方面，加大我省医药企业从美国的生物工程基地新泽西州和加州硅谷生物工程实验室引进生物工程制药的力度。在抓好石家庄制药集团与美国尤尼金实验室公司“降钙素项目”的同时，华北制药集团、石家庄制药集团、张家口市制药股份有限公司要与这两个地方建立联系，积极跟踪生物技术的最新进展，吸引他们以专利技术和成果入股合作，并积极利用我方资金、实验条件、市场优势与他们的人才优势相结合建立研究中心，提高我省医药企业生物制药的研发能力。英国的3家世界500强医药企业（ＧＬａｘｏ Ｗｅｌｌｃｏｍｅ，Ａｓｔ ｒａ－

Ｚｅｎｎｅｃａ和ＳｍｉｔｈＫｌｉｎｅ Ｂｅｅｃｈａｍ）在开发治疗神经系统、心脏、肠胃、艾滋病的药品及麻醉药方面处于世界领先地位，其生物制药技术也是世界上最先进的，华北制药集团、石家庄制药集团、张家口市制药股份有限公司在产品开发、专利技术转让上寻求与其合作，同时可进一步探讨依托国内市场、营销网络与他们建立研发中心，共同在生物制药领域开发新产品。华北制药集团与德国赫斯特公司在现有合作的基础上，要积极寻求更广泛、更高层次的合作。石家庄制药集团、张家口市制药股份有限公司要积极与德国拜尔公司接触，探讨合作的可能性。抓住香港建中药港的有利时机，充分发挥我省中药大省的优势，以石家庄神威药业、河北安国药业、河北药都药业等企业为依托，引进资金和技术，加速我省中药现代化和开发中药新产品的步伐。借鉴石家庄制药集团在香港上市的成功经验，争取华北制药集团等制药企业在境外上市。

（八）食品。根据日本市场的新需要，加大开发绿色食品、保健食品、功能食品的力度，并在此基础上积极探讨与日本公司的合作。长城葡萄酒公司要积极寻求与法国著名葡萄酒公司合作的可能性。抓好河北旭日集团与韩国第一制糖株式会社的旭日升系列饮品合资项目和永年县金达绿色食品有限公司与台湾大洪实业有限公司的蔬菜速冻保鲜项目，探讨与澳大利亚食品加工业进行合作的可能性。

（九）纺织（服装）业。葆祥河北进出口集团公司、石家庄常山纺织集团等可在引进法国服装设计人才、高档服装面料和印染后整理方面与法国纺织、服装业有针对性地进行合作。意大利的纺织、服装、制鞋制革业较发达，且大多数为中小企业，我省应加快实施与其对接。纺织业要借鉴承德帝贤的成功经验，在贸易的基础上，引进资金、技术，不断开发适合国际市场的新产品。日本八大商社中只有以纺织为主的东棉公司没有在我省投资，常山纺织集团、邯郸发达纺织集团等要积极与其接触。

（十）环保。利用外资的重点是城市环境基础设施、环保产业及环保科技合作与交流。可与日本一些大公司、商社开展大气脱硫、污水处理、汽车尾气治理、农村生物质的热解技术、秸秆综合利用技术、可降解废物的生物处理及生态建设和有机食品等方面的合作；与德国及西欧国家开展火电厂脱硫、污水处理等方面的合作；与法国苏伊士里昂水务公司在搞好与保定地表水厂合资建设地表水厂项目后，可继续促其扩大与我省其他市的合作；与澳大利亚在污水处理、环保科技开发和咨询服务等方面开展合作；与美国在固体废弃物、垃圾处理等方面开展合作。

（十一）信息产业。加强与美国硅谷的联系，注重高层人员的往来，学习美国硅谷ＩＴ人员的创业方式和经验，吸引留美华人、专家、博士来我省投资创业、讲学、指导；加强与国外大网站的合作，吸收它们的经营经验，开展远程教育服务，以信息、市场换资金的方式，吸引外资投入我省信息化的基础设施建设；引进印度的软件人才，学习他们的经验，推动我省软件产业的发展。三河燕郊信息产业园、河北软件产业园、秦皇岛软件产业园要尽快吸引国外风险投资，加强与台湾地区各著名高新技术园区的合作。石家庄宝石电子集团要加强与日本电气硝子株式会社、日商岩井株式会社的合作，使宝石集团成为大屏幕彩壳和纯平彩壳的生产基地。唐山冀东化工厂加强与德国德玛斯公司等欧洲公司的交流合作，使多晶硅项目尽快建成。电子信息产业要加强与美国的技术交流与合作，重点学习美国互联网技术、电子商务、电子医疗、远程教育，引进资金、人才、管理模式，重点发展软件及网络产品。现代通信重点与美欧的大公司，如摩托罗拉、西门子、爱立信、诺基亚等建立联系，逐步从成立研究中心发展到建立大型的生产基地，在通信软件与专用集成电路设计、交换机、移动通信基站、无线中继环、宽带无线接入系统、ＩＰ网络设备等方面加强合作。光电显示要利用日本光电子工业发达、产品完整的特点，结合13所光电器件的研发优势，引进日本技术和设备，重点发展超高亮度发光二极管外延材料及芯片。河北液晶显示集团重点发展冀雅电子有限公司的液晶显示器，利用与摩托罗拉、美国三伍公司的贸易关系，积极寻求合作伙伴引进ＳＴＮ的生产技术，以及液晶显示器配套材料的生产技术，建立偏光片等生产厂家。

（十二）旅游。秦、唐、沧环渤海地区重点策划高水平的以滨海特色为主的度假、生态、体育、休闲、餐饮娱乐等项目，重点向东南亚、澳大利亚、法国、西班牙等国家和地区推介。白洋淀、遵化、赤城、平山等温泉资源较多地区，要大力开发温泉度假旅游，重点向日本、韩国、北欧地区推介。张家口、承德的坝上地区及燕山、太行山区重点策划以森林、草原、冰雪为主的生态旅游项目。承德、邯郸、邢台、沧州以及正定、清东陵、清西陵、长城沿线等要充分发挥文化优势，策划特色各异的文化旅游项目。廊坊、涿州要发挥区位优势，策划参与娱乐性强的主题公园和体育休闲项目。生态旅游项目重点针对澳大利亚、加拿大、美国及欧洲发达国家，冰雪项目重点向北欧国家及法国、奥地利、日本等国家推出，文化旅游项目的开发面向东南亚及日本、韩国，主题公园重点推向美国、香港等国家和地区。对来我省客源比较集中的东南亚、日本及欧美国家，要采取积极措施，争取建立合资旅行社，并吸引其投资其它旅游项目建设。

（十三）金融、保险、商贸服务业。积极扩大对外宣传，为引入外资金融机构打好基础。石家庄市应在近期内重点争取德国德意志银行、加拿大蒙特利尔银行、香港恒生银行等金融机构在省会设分支机构或办事处。商业贸易服务业利用外资要进一步加大力度。保险业可首先吸引外商独资设网点，并逐步扩展。

（十四）开发区。全省25个经济技术开发区和石家庄、保定国家级高新技术产业开发区已初步形成以机械、电子、信息建材、食品、生物制药等为主体的产业格局。

今后我省重点开发区要优先发展电子、信息、新型材料、生物工程、机电一体化等产业。其中：秦皇岛开发区重点发展机械、电子；石家庄高新区重点发展生物制药、电子信息；保定高新区重点发展新型材料、电子电气、食品；廊坊开发区重点发展机械、新型材料、食品；燕郊开发区重点发展信息产业、生物制药；石家庄经济技术开发区重点发展生物制药、环保、机械；唐山开发区重点发展机电一体化、新兴材料、环保；山海关开发区重点发展食品、机械、旅游。重点招商区域为香港特别行政区、台湾地区和日本、韩国、新加坡及欧美国家。各开发区要根据自身特点确定优先发展的产业和重点招商引资国家及地区。到“十五”末累计引进500强投资项目力争达到50项。

（十五）友城。围绕对口友好城市的产业优势，坚持友好与合作并重的原则，有目的地开展经济交往。我省已与17个国家建立了47对友好关系，其中，友好省州关系11对，分别是美国的衣阿华州和密苏里州、日本的长野县和鸟取县、意大利的威尼托大区、比利时的东佛兰德省、俄罗斯的列宁格勒州、阿根廷的布宜诺斯艾利斯、韩国的忠清南道、法国的上塞纳省、巴西戈亚斯州。市级友好城市关系36对。对衣阿华州要在农业、养殖、食品加工、电子等领域进行合作；对密苏里州要在制造业、啤酒、基因技术等领域进行合作；对长野县要在果树蔬菜栽培、精密仪器、电子光学等领域进行合作；对鸟取县要在农业、果树、防沙治沙等领域进行合作；对威尼托大区要在纺织、服装、家具、机械、精密仪器等领域进行合作；对东佛兰德省要在养殖、花卉种植、纺织、服装、环保技术等领域进行合作；对列宁格勒州要在畜牧、电力、化工、森林工业等领域进行合作；对上塞纳省要在汽车、电力、电子、化工等领域进行合作；对布谊诺斯艾利斯省和戈亚斯州要在农业、畜牧业、食品加工等领域进行合作。

三、三、落实措施

（一）各市、各涉外部门和行业主管部门要高度重视本行业、本地企业与境外对口行业、企业的招商对接工作，强化责任制。从省、市到企业，建立实施对接的目标责任体系，切实明确责任，分层管理、分级负责。省着重抓好省级和省级以上利用外资重点项目的招商对接和洽谈。凡确定为省级重点项目的，要明确牵头部门，并由牵头部门会同招商部门、有关市和企业组成工作班子，从对外招商洽谈到项目立项、项目建设，实行全过程负责制，一抓到底。各市也要对本市的重点利用外资项目建立责任制，把责任分解落实到部门和企业。

（二）各市、各涉外部门和行业主管部门，要进一步加强政策和对策研究，增强工作的预见性、科学性。要研究国际资本流动趋势和各主要招商国家发展状况、投资政策，以及本行业世界范围新技术的研究开发情况，并结合我国入世后的新形势和我省经济发展面临的问题，及时研究制订适应国际资本流动趋向并符合我省经济结构调整要求的新的工作对策，促进我省利用外资规模的扩大和水平的不断提高，更好地为全省经济结构调整服务。

（三）加强项目谋划，打好项目基础。省计委、经贸委及环保、旅游、科技、农业等各行业部门要结合全省经济结构调整、本行业发展规划和外商投资需求，主动谋划一批省级重点项目，特别是谋划一批对全省经济发展具有明显带动作用的大项目、高科技项目，寻求与世界500强公司对接。企业要发挥招商引资主体作用，主动谋划促进产品升级换代、扩大市场份额的好项目。落实外资项目的中方配套资金，提高项目成功率。

（四）把引进先进技术、培育高新技术产业作为招商引资的重中之重。建立多元化投资机制，大力引进高科技专业人才。

（五）着力推进与世界500强跨国公司合作，提升对外合作层次。有关部门要集中力量对世界500强公司进行分类分析，了解他们的发展趋势对外投资战略，有针对性地谋划、包装省内合作项目，采取多种方式与跨国公司洽谈，力争“十五”末在我省投资的500强跨国公司投资项目由目前的43项增加到80项。

（六）各市和有关部门在推进与世界500强跨国公司合作的同时，也不能忽视与国外中小企业的合作。要充分利用国外中小企业投资领域广泛、投资方式灵活、技术含量较高的特点，结合我省的经济发展水平及我省的经济结构调整，谋划一批适合国外中小企业投资的“短、平、快”项目。各涉外部门要加强与国外中小企业协会、商会的联系，及时了解中小企业的投资意向，介绍我省的投资环境，推介重点项目。

（七）大胆采用国际通行的引资方式，开辟利用外资新的增长点。在继续吸引外商创办三资企业的同时，积极推动外商购并现有企业特别是国有企业。省经贸委负责每年推出一批国有企业，允许外资以购并、控股方式进入。省经贸委、计委等要积极推进我省企业境外上市融资，在基础设施项目上积极争取ＢＯＴ融资、项目融资等。加快电信、金融、保险、商业、法律、医疗、教育、旅游、会计、中介服务等领域的开放步伐，扩大外商投资领域。积极争取跨国公司在我省设立研发中心。

（八）进一步改善投资环境，办好现有外商投资企业。清理调整不利于吸引外资的政策规定，用足用好国家政策，充分发挥政策效应，结合实际制定我省完善配套政策和落实措施，为外商投资企业经营发展创造良好外部环境，推动企业扩大增资。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：吉林省人民政府办公厅关于机构改革中机关人员离职培训有关问题的通知

【发布单位】80702

【发布文号】吉政办发[2000]21号 【发布日期】2000-05-08 【生效日期】2000-05-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林省人民政府办公厅关于机构改革中

机关人员离职培训有关问题的通知

（吉政办发〔2000〕21号）

省政府各委办厅局、各直属机构：

为了做好机构改革中部分机关人员的离职培训工作，经省政府批准，现就有关事宜通知如下：

一、一、指导思想

以机构改革为契机，从适应社会主义现代化建设和建立社会主义市场经济体制的需要出发，有组织地对部分机关人员进行离职培训，改善他们的知识结构，提高他们的政治、业务和科学文化素质，为他们走上新的工作岗位创造条件。

二、二、培训形式

离职培训的具体组织实施工作由省人事厅会同省教委负责。离职培训的主要形式包括：攻读硕士、博士专业学位；参加研究生课程进修班；接受研究生教育；参加各类专业技能培训。

（一）攻读硕士专业学位。

攻读工商管理硕士（ＭＢＡ）、法律硕士、教育硕士、工程硕士等专业硕士学位。培训期2－2．5年，合格者授予相应的硕士学位。

参加此种方式培训的人员，应是大学本科毕业（一般应有学士学位），3以上工龄，通过国家分别组织的入学考试入学。

（二）研究生课程进修班。

这种培训方式，主要是学习有关专业的研究生课程，培训期2年左右，结业后可按照国家有关规定，以研究生毕业同等学历身份申请硕士学位。

参加此种方式培训的人员一般应是大学本科毕业（应具有学士学位），不参加入学考试，申请硕士学位人员应参加每年6月份国家组织的外国语考试和学科综合水平考试并成绩合格。

（三）研究生教育

在全国硕士、博士研究生招生计划中，向国家申请为分流人员单列计划。研究生教育学制3年。

参加此种方式培训的人员，攻读硕士学位的，应具有大学本科毕业学历（或获得国家承认的大专毕业学历后有两年以上工作经历）；通过国家规定的硕士研究生入学考试录取（每年1月末举行）。

攻读博士学位人员，应已获得硕士学位（或获得学士学位满6年，并达到与硕士毕业生同等学历的人员），通过国家规定的入学考试。

（四）专业技能培训。

这种培训方式，主要是学习有关专业的本、专科课程，培训期2－3年，结业后可按照国家有关规定，领取大学本科或专科毕业证书。

参加此种方式培训的人员应是高中或专科毕业，按成人高考报名资格的有关规定，参加每年的成人高考，可以适当降分录取。

三、三、实施步骤

（一）机构改革开始后，各部门要在定岗定员的同时，确定需要参加离职培训的人员。

（二）参加定向专业培训和研究生课程进修班的人员，由各部门组织报名，并于7月底前将参加培训的人员名单和专业报送人事厅。省人事厅审核汇总后及时向省教委提供。省教委根据报名的专业和人数情况组织高等院校8月末或9月初开班上课。

（三）参加攻读硕士专业学位的人员，由各部门组织报名，于7月底前名单报省人事厅。由省人事厅汇总提交省学位委员会办公室、省教委审核同意后通知各部门。报考者持通知到学校报名，10月底参加入学考试，考试合格者2001年春季入学。

（四）参加研究生学历教育的人员，于11月份到省招生委员会办公室报名，2001年初参加入学考试。考试合格者，2001年秋季入学。

（五）允许参加研究生课程进修班培训的分流人员同时报考攻读硕士专业学位和研究生学历教育。如考取，届时可转换学习和培训方式。

（六）根据需要，各部门也可提出附件所列学校专业之外的培训需求，报省人事厅、省教委汇总协调后纳入统一规划。

四、四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。组织机关人员进行多种形式的离职培训，是机构改革中的一项重要举措。各部门必须认真负责，积极稳妥、扎扎实实地做好各个环节的工作，尤其要认真做好组织报名工作，精心组织，周密安排，搞好衔接。

（二）离职培训费用由省财政统一安排。各院校应勤俭办学，编制合理的经费计划，省财政届时按有关院校实际承担任务量核拨。

（三）加强对离职培训的管理。承担离职培训任务的院校，要按有关规定对离职培训人员进行考核和管理。各部门要关心和帮助他们解决离职培训中遇到的实际问题。

（四）注重实效。要针对参加离职培训人员的特点和社会经济发展急需专业的要求，选择培训教材，设置专业课程，确保培训质量和效果。培训结束后，按照国家有关规定，对培训合格的人员发给相应的结业或毕业证书，对符合规定条件的人员承认相应学历或授予相应的学位。

附件：培训院校及专业总表

吉林省人民政府办公厅 二000年五月八日

附件： 培训院校及专业总表

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│学习培训形式│ 学校名称 │ 学科专业名称 │ ├──────┼────────┼──────────────────┤

│ │ │工商管理硕士 │ │ 吉林大学 ├──────────────────┤

│ │ │法律硕士 │硕士专业学位├────────┼──────────────────┤

│ │ │工商管理硕士 │ │吉林工业大学 ├──────────────────┤

│ │ │工程硕士 │ ├────────┼──────────────────┤

│ │东北师范大学 │教育硕士 ├──────┼────────┼──────────────────┤

│ │ │马克思主义哲学 │ │ ├──────────────────┤│ │ │科学技术哲学 │ │ ├──────────────────┤│ │ │政治经济学 │ │ ├──────────────────┤│ │ │世界经济 │ │ ├──────────────────┤│ │ │国民经济学 │ │ ├──────────────────┤│ │ │金融学 │ │ ├──────────────────┤│研究生课程进│ 吉林大学 │宪法学与行政法学 │修班 │ ├──────────────────┤

│ │ │刑法学 │ │ ├──────────────────┤│ │ │民商法学 │ │ ├──────────────────┤│ │ │诉讼法学 │ │ ├──────────────────┤│ │ │经济法学 │ │ ├──────────────────┤│ │ │政治学理论 │ │ ├──────────────────┤│ ││ ││ │ │ │ ││ │ │││││

│

│ │ │社会学 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │人口学 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │文艺学 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │语言学与应用语言学 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │英语语言文学 │ │ │ ├──────────────────┤│ │ │ │ ├──────────────────┤│ │ ││ ├────────┼──────────────────┤│ │ ││ │ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ ││ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ├────────┼──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ │ │ ├──────────────────┤│ │ │

│外国语言学及应用语言学

新闻学

计算机系统结构

计算机软件与理论

计算机应用技术 吉林大学 ├──────────────────┤

环境科学

企业管理

行政管理

应用数学

机械制造及自动化

机械电子工程

材料学 吉林工业大学 ├──────────────────┤

通信与信息系统

交通运输规划与管理

生物医学工程

管理科学与工程

│技术经济及管理

农业经济管理

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│ │ │科学社会主义与国际共产主义运动 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │中共党史 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │马克思主义理论与思想政治教育 │ │ │东北师范大学 ├──────────────────┤

│ │ │教育学原理 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │文艺学 │ │ ├──────────────────┤

│ │ │中国现当代文学 │ │ ├──────────────────┤

│ │ │日语语言文学 │ │ ├──────────────────┤

│ │ │人文地理学 ├──────┼────────┼──────────────────┤

│ │吉林大学 │ ││ ├────────┼──────────────────┤

│ │吉林工业大学 │ ││博士学位 ├────────┼──────────────────┤

│ │东北师范大学 │ ││ ├────────┼──────────────────┤

│ │长春光机学院 │ │├──────┼────────┼──────────────────┤

│专业培训 │省区内成人高校 │ 本、专科专业 └──────┴────────┴──────────────────┘

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