形势政策论文朝韩局势分析

第一篇：形势政策论文朝韩局势分析

形势政策论文

——朝韩局势分析

5月20日《经济学人》 未来几天中，中国可能会在经历几次艰难的外交会议后在各方压力下发表一个比较强硬的表态。许多韩国鹰派人物要求对朝鲜实施报复性军事打击是亲商的李明博总统所不愿进行的。他担心这会造成双方冲突升级。

5月21日《金融时报》无论支撑朝鲜挑衅的逻辑是什么，既然已经查明平壤方面是罪魁祸首，就不能让这一攻击行为逃脱惩罚。对金正日具有少许影响力的中国，已迅速呼吁双方冷静。就现状来说，这没什么不对。没有人（尤其是韩国人）希望韩朝在分界线上爆发冲突。但是，有必要采取超越言辞的行动。

5月24日《纽约时报》中国领导人现在面临两种无奈的选择。其一是安抚朝鲜，但是这会弱化其为说服美国、韩国和日本---中国是东亚地区一个稳定力量---所作出的努力。其二就是加入到美日韩阵营与联合国安理会一起谴责朝鲜所予以否认的攻击，这样做法产生的风险是来自朝鲜的反应将会处于完全无法预测之中。

5月25日《英国卫报》虽然双方敌对的意识在增强，但是两边已经发出明确的信号双方都不会首先发起攻击。作为东亚地区的主宰力量和可能是唯一能给平壤施加影响的国家，中国也想将这个反复无常的邻国置于约束之下。北京的首要任务是防止朝鲜倒台和大量难民的涌入。

5月26日《华尔街日报》 中国政府之所以在公开场合对天安舰引发的争执表现麻木，或许是因为它原本就没什么好的选择。中国不想让自己站在国际社会的对立面，但也不想助推任何针对朝鲜的行动，因为那样不仅可能撼动朝鲜政权、引发或殃及自身疆土的骚乱，而且还可能导致韩国接管朝鲜，让韩国这个美国军事盟友直接来到自己的家门口。

5月26日《路透社》 朝鲜半岛剑拔弩张，全球市场进入极其敏感的时期。韩国经济规模远大于当前陷入危机的希腊，因此韩国经济面临的威胁，更容易令人认为这个世界恐怕要进入失控局面了。

5月26日《朝鲜日报》中国不仅不谴责北韩的所作所为，反而百般包庇。这是因为中国担心持续60年的中北血盟关系动摇或北韩政权崩溃时，自己的安保利益也会受到损失。

5月27日《文化日报》在“天安”舰事件上，中国并未发挥一个“战略合作伙伴”应有的作用。社论说，对韩国军舰在本国领海遇袭沉没，中国不能袖手旁观，这不是国际社会中负责任的一员应有的姿态。作为安理会常任理事国和世界大型经济体，中国有责任维护世界和平。中国是对朝鲜影响力最大的国家，中国有责任阻止朝鲜发动挑衅。

朝鲜：军民共批李明博

国际先驱导报记者张滨阳发自平壤 朝鲜半岛上空的空气变得凝重起来。

朝鲜人民军总参谋部发言人1月17日下午突然发表声明，宣布由于韩国李明博政府继续执行对朝敌视政策，朝鲜将对韩国进入“全面对抗”状态。

不过，在平壤的街头，人们似乎并没有体会到太多的紧张气氛。

街头掀起建设新高潮

当《国际先驱导报》记者20日走上平壤街头，看到大雪过后的平壤，尽管道路结冰，但依然像往日一样车水马龙。在普通江的冰面上，疏通河道的建设大军，正在用手刨、用铁锹铲，清理江里淤积的石块和垃圾，河岸上宣传鼓动队也忙着竖起巨幅宣传画和宣传标语，鼓舞在江面上干活的人出力劳动。

朝鲜《劳动新闻》等三家报纸发表的元旦联合社论，提出把今年变成“吹响总进军号角，掀起新的革命大高潮”的一年，在已故国家主席金日成诞辰100周年的2012年“打开强盛大国之门”。现在朝鲜全国上下都在发起“总攻”，狠抓经济建设。在1月初，平壤10万市民在金日成广场举行游行，表示坚决拥护三报社论的号召，投身经济强国的建设。其后，金日成广场又举行了“送肥下乡”的誓师大会，数百辆运粪车齐聚广场，蔚为壮观，表明决心要在农业战线也掀起革命高潮。

新年以来，平壤街头的宣传画和宣传牌也都换上了掀起革命高潮的内容。每天早晚上下班的时间，广播车都要在主要街道的十字路口，用大喇叭进行广播，以激昂语调朗读的男女播音员的声音饱含热情，鼓动人们以百倍热情投入到强盛大国的建设中来。教育部门在广大学生中间，还发起了每天迎送父母上下班的活动，要给投身革命建设高潮的父母加油鼓劲。

媒体口诛笔伐

虽然平壤街头体会不到太多与韩国“对抗”的气氛，但是这几天官方媒体接连刊登朝鲜军民批评李明博政府反朝敌视政策的文章。《劳动新闻》19日的一篇评论文章说，朝鲜半岛的战争危险正在升高，“李明博集团一定要记住，我们的步枪和刺刀瞄准敌人的喉咙”。文章说，朝鲜的忍耐是有限度的，将以“更强硬和无情”的手段回击敌人的挑衅。

实际上，从去年4月以来，朝鲜报纸上几乎每天都有批评李明博政府的文章。翻开20日的主要报纸，占据重要版面的是金正日致在国家建设中做出突出贡献的干部和工人的感谢信。在《劳动新闻》头版下半部分，是一篇综合报道——朝鲜各界群众“以灭敌的气势高举新的革命大高潮的烽火”，反映朝鲜各地群众响应和支持总参谋部发言人发表的声明，谴责“李明博集团反朝对抗活动日益疯狂”。

朝鲜实行6天工作制，一般每个星期六要进行政治学习。据记者平时了解，朝鲜党和政府的最新指示和重要声明，都会成为政治学习的材料，朝鲜干部群众通过讲演会的形式，学习贯彻劳动党的路线精神。朝中社20日播发的一副照片显示，在平安南道安州市南星青年化学联合企业，工人阶级得悉朝鲜人民军总参谋部发言人发表的声明之后，在建设工地举行集会，声讨李明博政府的反朝对抗政策，朝中社的图片说明说，工人们“决心化愤怒为革命热情，以更大的生产成果掀起„不败的先军朝鲜‟的新高潮”。

官方希望韩国改弦更张

朝鲜宣布与韩国进入“全面对抗”状态的声明，最先由朝鲜中央通讯社在17日下午发出电讯稿，随后在当地时间下午6点，身穿朝鲜人民军大校军装的总参谋部发言人出现在朝鲜中央电视台的画面上，以铿锵有力的语调义正言辞地朗读了“全面对抗”的声明。

自韩国总统李明博去年2月上台以来，朝韩关系就进入了下降通道。这是因为李明博在处理南北关系上，放弃了前两任总统的和解政策，转而实行比较强硬的外交路线。

2008年韩国中断了已经延续近10年之久的无偿提供朝鲜种子和化肥的惯例，这非常能说明李明博在过去一年里对朝政策的改变。李明博提出的以“无核、开放、3000”为核心内容的对朝政策，即在朝鲜弃核、开放的前提下，韩国将帮助朝鲜在10年内实现人均国民收入达到3000美元，这不仅否定了过去十年韩国的对朝和解路线，也越过了朝鲜对于南北关系发展设定的底线，朝鲜由此选择采取强硬态度进行回应。

在李明博执政2个月后，朝鲜开始口诛笔伐，通过官方媒体点名批评李明博是“卖国贼”。新年伊始，李明博在发表的国情咨文里面，并没有改变对朝政策，这让朝鲜深感失望。朝鲜以军方发表声明的方式，表明更加强硬的态度，希望迫使韩国政府改弦更张。

目前的南北关系，已经处于全面停顿状态。朝鲜去年停止了双方红十字会的联系，离散家属会面遥遥无期，12月份又采取了5项有关朝韩关系的限制措施，包括驱逐朝鲜开城工业园区和金刚山旅游区的部分韩方人士、中断开城旅游、禁止朝韩铁路通行等。实际上，在军方发言人发表声明之前，朝韩之间的所有官方联系基本中断，经济合作降到最低的限度，两国关系已跌至谷底。

韩国：又一出“狼来了”

国际先驱导报特约撰稿元涛、安同发自首尔、北京 在韩国民间，流传这样一个笑话：世界上自然灾难最多的地方是哪里？不是常年干旱的非洲，不是定期遭受台风袭击的东南亚，而是近在咫尺的朝鲜半岛北部。“知道为什么那里每年的粮食都不够吃吗？因为年年都有自然灾害嘛。”

对此，韩国首尔大学教授金昌达解释称，对于南北关系，韩国人在长年累月的紧张局势面前，已经日渐平静与超脱，就像“狼来了”故事里的村民一样，很难真正体会到来自北方的危险感。他们在麻木之外，还学会了冷幽默与热嘲讽。

媒体乱猜测

朝鲜宣布对韩国全面“对抗”后，韩国媒体纷纷猜测这背后的真正动机。

据韩国《中央日报》报道，韩国政府及专家认为，朝鲜的这一做法旨在施压一直对朝鲜采取强硬态度的李明博政府，同时也是在向即将上台的奥巴马政府释放信息。此外，《中央日报》还援引一位韩国政府人士的话称：“朝鲜这一举措是为了在朝鲜国内造成紧张局面，从而防止朝鲜政治体制出现动摇。”《中央日报》报道称，“为防止民众不满和民心动摇”，朝鲜有必要在朝韩关系方面制造紧张气氛，韩国情报部门所了解的情况显示，由于朝鲜当局无法保证必要的粮食供给，朝鲜居民很难度过这个冬天。

军方很强硬

面对朝鲜的“对抗”，韩联社援引军方官员的话称，韩国已经下令海、陆、空三军保持高度警戒，同时请求驻韩美军利用无人侦察机增加对朝鲜的侦察力度，以防备双方在争议海域可能发生的任何冲突。

韩国青瓦台总统府17日晚些时候举行紧急会议，韩国总统李明博就此听取各方情况通报。就朝鲜关于韩方侵犯领海的指责，韩国统一部发言人予以坚决否认。

金昌达认为，抛开历史恩怨，李明博一味逞口舌之快，是造成今日韩朝困局的一个主要原因。

民众不恐惧

朝鲜宣布对韩国进入“全面对抗”状态后，相当一部分韩国民众并没有体会到什么恐惧感。韩国KBS电视台曾经在首尔街头随机采访了一些市民，他们表现得很麻木，因为这种恐吓已经发生太多次了，没人再当真。

对于朝鲜宣称进入“全面对抗”状态，韩国《朝鲜日报》的评论也反映了韩国民众对此的看法。“北方的全面对抗，不过是在美国新总统上任之际，想引起足够重视罢了。”

朝鲜给奥巴马下马威？

“朝鲜向韩国发威，其实是给奥巴马下马威，引起美国关注。”中国人民大学国际关系学院时殷弘教授告诉《国际先驱导报》，朝鲜希望借美国新政府上任的时机与美国搞好关系，可是奥巴马政府当务之急是改善国内经济危机状况，外交重点也是先放在中东问题和阿富汗问题上，朝鲜问题先靠边站。朝鲜对此不满，并频频向美国发出混杂的信号。

据英国《观察家报》报道，美国核谈专家哈里森从平壤谈判归来后说，朝鲜官员说他们将30公斤钚用于核武器制造。美国官员预料朝鲜可能想利用新政府接班时让美国措手不及。哈里森称，朝鲜的外交战略就是不停地讨价还价和试探。哈里森说，朝鲜对奥巴马寄予厚望，但又想强势面对奥巴马。

中共中央党校国际战略研究所张琏瑰教授告诉《国际先驱导报》，此举说明，朝鲜在争取保有核武器前提下，积极推进与美国双边会谈，与其建立亲密战略伙伴关系，拉拢美国。

奥巴马或对朝挥大棒

去年10月，美国政府宣布将朝鲜从“支持恐怖主义国家”的名单中删除，这让美朝关系出现表面上的“暖流”，布什还将此列入其“外交遗产”中。

布什政府晚期对朝的“绥靖主义”政策是失败的，美国花费了大量时间，捐出大量物资，但朝核问题并没有取得实质成果。“奥巴马不会延续布什的„绥靖主义‟，而将实行„胡萝卜+大棒‟的政策。”张琏瑰告诉《国际先驱导报》，奥巴马在朝鲜核问题上的基本政策走向是先礼而后“兵”，即刚开始与朝鲜进行短暂的高层直接谈判，争取以谈判解决朝鲜核问题。若朝鲜有意去核，奥巴马将给出巨型的“大萝卜”，即给朝鲜更多物质上的补偿。可一旦奥巴马探明朝鲜没有去核化的可能，谈判无进展，美国将把朝鲜核问题提交至联合国，遵循经济制裁、政治制裁、武力制裁的路径，实现朝鲜半岛无核化。美国还会联合其他国家对朝鲜进行封锁。

第二篇：形势与政策论文朝鲜半岛局势

朝鲜半岛局势及其走势

摘要：2010年朝鲜半岛局势可谓云变幻，3月份的天安号事件、11月的朝韩炮击事件是的朝鲜半岛局势陷入一种扑朔迷离的状态，而充斥全年的军事演习更是为本就紧张万分的居室平添许多火药味。除此之外，在朝核六方会谈之后，朝鲜核问题一度成为世界关注的焦点。在和平与发展成为当今世界的主题的大背景下，朝鲜半岛的局势日益紧张，而在未来，朝鲜半岛又将呈现出怎样的走势？作为邻国的中国，将应该怎样面对朝鲜问题？然而，当今世界，维护世界和平、促进共同发展是每个国家、每个人义不容辞的责任。

关键词：朝鲜半岛

天安号事件

炮轰事件

核问题

紧张局势

未来走势

朝美关系

利益冲突

中国安全

和平统一

2010年注定是不平静的一年，2010年3月26日，韩国“天安”号警戒舰在黄海朝韩两国争议海域白翎岛和大青岛之间巡逻，在川味发生不明原因爆炸后与21点45分沉没，造成46名船员遇难，仅有58名船员获救。此次事件发生之后，各方反应不一。然而，在2010年末，朝鲜半岛又发生了一件影响力不亚于天安号时间的朝韩炮轰时间。11月23日，来自遭到炮击的延坪岛的游客抵达韩国仁川港。韩国歌朝鲜当日下午再有争议的“北方界线”附近发生交火。与此之外，朝鲜核问题也一度成为世界关注的焦点，朝鲜核试验正威胁世界的和平与安全。

朝鲜半岛局势一直都扑朔迷离，错综复杂，始终是人们关注的一个热点。朝鲜半岛局势一方面是由半岛内部南北关系的因素所决定；另一方面也受半岛外部因素（美、日、中、俄几个大国）的影响，总体来说，在诸多力量及因素的作用力下朝鲜半岛当前局势呈现出“多重转型交织”的特征。然而，在此特征之下朝鲜半岛的局势又呈现怎样的走向？本文拟对目前朝鲜半岛的局势及未来走向作一简要的分析。然而同时，对于中国来说，我们要在保持发展的情况下积极减少摩擦，但不意味着退缩和放弃我国利益，我们应该在保证我国权益的情况下追求和平。

一．朝鲜半岛局势特点

朝鲜半岛地处东北亚的中心，周边四大国（美、中、日、俄）或因地缘政治或因全球战略都与其发生着密切的关系。正如朝鲜半岛成为冷战前线主要是由外部因素所决定，当前半岛向后冷战过渡在很大程度上也受制于外部环境。另一方面，半岛南北作为两个享有独立主权的国家在处理相互关系和对周边大国关系时又不完全是被动的，朝鲜和韩国的国内政治也对它们的外交政策发生着重要影响。上述诸种因素及其作用力的交叉使半岛当前局势呈现出“多重转型交织”的特征。

（一）在世界格局大转换的背景下，以朝鲜半岛为中心的东北亚地区正在经历着由冷战结构向后冷战结构的转型，其实质是：基于两极格局瓦解后新的力量态势，重新调整和确立美、中、日、俄四大国及半岛南北双方的力量平衡。显然，东北亚地区的战略格局对世界格局的构成具有举足轻重的意义，只要东北亚地区尚未完成结构转型，旧格局下的冷战就很难说已经结束，新的世界格局也难以最终确立。

（二）在地区结构转型的推动下，朝鲜半岛维持稳定的体制和机制也需要进行相应的转型，即：由稳定程度较低的停战体制转变为稳定程度较高的和平体制。到目前为止，半岛仍处于敌对双方的“停战”状态，三八线至今是一条临时军事分界线。这种体制的不稳定性是显而易见的，同时，由于签订停战协定的双方是当时参战的朝中方面和“联合国军”方面，中、美等国也被涉入其中，这种“敌对关系”继续延续下去显然与世界格局和地区格局的变化相悖，而且势必影响和阻碍地区结构的转型。所以，由停战体制转向和平体制，形成长期稳定的协调、约束机制，不仅事关半岛南北双方，更是周边大国的利益所在。

（三）在外部环境发生变化的同时，半岛内部的政治环境也在发生变化。就朝鲜而言，1994年金日成的逝世标志着领导层代际交替的开始，随着新一代领导人的全面主政和国际大环境的影响，其经济体制和政治、社会体制的转型乃势所必然，尽管受种种因素的制约，朝鲜的改革将十分艰难，但顺应世界潮流，向现代社会迈进，是国家发展、民族振兴的必由之路，也是领导者巩固权力基础的必要选择，那么，朝鲜势必要重新考虑自己在国际舞台上的角色定位，重建与外部世界的关系，由此也将对地区格局和半岛战略态势产生重要影响。

（四）处于另一种社会转型期的韩国，也面临着完成社会转型的历史使命。韩国的现代化起步于60年代，在专制主义的政治架构中培育、发展外向型现代市场经济体系取得成功，成为颇具经济实力的“新兴工业化国家”。然而，韩国的社会转型存在着政治滞后的严重缺陷，直至90年代初才结束军人专制统治，开始走上民主政治的道路。目前，韩国的政治体制具有明显的转型期特点，初创的民主架构很不成熟，影响着经济体制的进一步改革。因此，韩国的政局在总体稳定的大势中呈现出经常性的局部动荡，这种状态使韩国对半岛和地区格局变动的影响力受到很大制约，也增加了南北关系及其与周边大国关系的不确定性。

二．朝鲜半岛未来走势

朝鲜半岛形势错综复杂，朝美历史积怨和制度歧见积重难返，双方围绕核问题展开的政治外交手段一度将朝鲜半岛推向战争边缘。朝鲜半岛问题事关中国重大安全利益，中国应未雨绸缪，增强危机意识，及早准备应对方案。

（一）朝鲜半岛形势走向的基本评估

美国“暂时”将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中剔除，使朝核问题的发展出现了新的积极动向。但朝核问题近二十年的发展进程表明，朝核问题涉及朝鲜半岛安全机制、朝美关系、相关大国利益平衡等诸多复杂问题，从目前来看，彻底解决朝核问题的各方面条件仍不具备，朝核问题未来的发展可能仍然会一波三折。只要朝核问题不解决，美国会以此为由继续对朝保持政治经济外交和军事高压；但核问题即使解决，美国可能仍然不会给朝鲜提供安全保证或实现朝美关系正常化，相反，仍会借口反恐及人权等问题，对朝进行政治经济外交打压。

在美国对朝坚持敌视性政策的情况下，朝鲜希望借核问题重建半岛安全稳定架构，实现朝美关系正常化，为经济发展争取国际环境和融入国际社会的愿望可能难以实现。因为朝鲜要改善国际环境，很大程度上只能通过朝日朝美关系正常化才能实现。而在这个问题上，中国等相关国家能够斡旋的余地不大。但如果朝鲜弃核仍然无法实现改善国际环境的目的，则只能在政治军事外交上继续保持激进政策，以求继续拖住韩国，或吸引周边大国的关注和帮助。

因此，在可预见的时期内，朝鲜半岛内紧张和敏感的局势将难以根本扭转，任何偶然或突发性的事件都可能导致形势突变。而一旦朝鲜半岛形势突变，半岛内北南双方悬殊的实力对比及强烈的统一愿望可能会导致半岛迅速而剧烈地走向统一。从朝鲜半岛形势发展看，突变式统一的可能性仍然大于和平渐进式统一的可能性，统一可能比人们希望和预想的时间表更早。这种突变式统一，既是中国所不愿意看到的，甚至可能对朝韩来说也是迫不得已的。

（二）未来朝鲜半岛局势预测：

1、韩美日结成同盟态势形成，对朝强硬思路出现并达成一致；韩美对朝强硬思路欲达到的目标有二：一是显示不惜展开先发制人之核攻击以警告朝鲜，切莫发起战争，寻衅滋事；二是若朝鲜主动发起战争，则借此一举而彻底解决朝鲜半岛问题。在此背景下，欲一举解决之的意愿颇为明显，故行动上转攻为守，刺激，挑衅朝鲜，逼其出手。韩美日三方的战争意愿日趋明显。战争动机日趋强烈。

2、中国目前在朝韩局势之处境：

一、美日韩已确定抛开中俄六方商谈之模式，采取独自解决之方式，逼中俄出局，但因朝韩局势乃属于自家大门口之事，事关自身利益，故中国转为被动，为防止战争，一方面必然压制朝鲜使其不得妄动，一方面不得不找美日韩商谈，缓和局势。目前胡主席应邀访美，名为应邀，实乃去找。但美日韩思路一变，会谈结果自然是要求中国逼迫朝鲜接受美日韩之废核武之条件。中国则会要求不要对朝动武，想和美国签订和平解决朝鲜局势之声明估计会有大大的困难。问题仍会在原地打转。

二、无论在何种形势下的战争爆发，中国亦不会与美撕破脸面，彻底决裂，更不可能出兵助朝。即使眼睁睁看着朝鲜被解决，中国也不会出兵的。若朝被动攻击，武器援助的可能性很大。

3、朝鲜方面，朝鲜信奉只有核武器才会有站起来的资本，才能保卫自己，因此，彻底废核必然不可能。朝鲜可能采取动作有二：一是转变姿态，以忍辱和平状继续忍辱，不给敌方以战争借口；同时不断抛出橄榄枝，高举和平大旗，表现出一定的让步和诚意；这样的话则会缓解局势，利于和平；二是实行策略忍辱，必要时仍然采取一些动作以改变被动，鼓舞自己士气。对抗思维依然浓厚。如此，就会有给对方借口的机会。

三．中国解决朝鲜半岛问题的长远方案和设想

统一是朝鲜半岛北南双方的共同愿望和目标，是一种客观趋势，中国缺乏限 制这一进程的理由。半岛统一的客观性使得中国只能把维持半岛现有格局的稳定作为一个阶段性的目标，而把长远目标定位于与统一的朝鲜半岛国家建立长期和平友好稳定的双边关系。

鉴于此，中国关于朝鲜半岛的危机处理方案，既要为应对可能的半岛形势突 变做准备，同时也必须为应对突变导致的统一做准备。前者是如何维护半岛现有格局，维护中国在半岛的政治遗产和安全利益问题；后者则是如何维护和扩大中国在朝鲜半岛的安全利益，防止外来大国借半岛统一国家或者半岛统一国家本身威胁中国安全的问题。显然，解决前一个问题是阶段性的、暂时性的问题，解决后一个问题则是具有长远性、根本性的问题。因此，有必要预先讨论确定长远方案，即首先明确朝鲜半岛统一后中国面临的安全态势，中国的安全利益和安全目标以及实现利益和目标的战略筹划。在确立长远方案后，再明确应对半岛形势突 变的现实处理原则。

总之，如果朝鲜半岛形势发生突变，除非中国有一定程度的力量介入，否则 无法保证自身安全利益的维护。这种力量介入，既是维护自身在朝鲜半岛安全利益的决心展示，也可以为实施应对半岛统一的单向安全保证方案创造条件。一定程度的力量介入并不意味着与美国再战朝鲜，也不意味着阻碍半岛统一，与朝鲜半岛国家为敌。中国的力量介入，既可以为保证朝鲜人民生命财产免遭重大损失，支持朝鲜政府稳定半岛形势的努力，又可以在半岛原有格局难以恢复的情况下，提醒半岛国家在推进统一进程中必须兼顾多国利益，防止美国单独控制和主导一后的半岛事务。中国主动及时提出单向安全保证，倡导一切外国力量全部撤出半岛，最符合朝鲜半岛人民独立自主、和平统一的愿望，最大限度地保证了朝鲜半岛国家的利益。只要朝鲜半岛国家和人民做出符合自身利益的明智选择，美国就没有理由单独开战，半岛的和平统一就可能实现，中国的安全利益也能得到有效保障。

参考文献： 《东北亚研究》

李昶、安军

吉林省社会科学院

《朝鲜半岛统一的机遇和隐忧》

王亚明

浙江师大学报 《美国核政策与朝鲜核问题》

叶继海

《中国周边安全与和谐发展战略研究》

熊贤培

哈尔滨工业大学学报

第三篇：形势政策分析论文（模版）

近年来，大学生的就业形势越来越严峻，造成当代大学生就业压力增加的原因是多方面的，包括经济原因、社会原因和自身原因等。直接因素是毕业生就业结构失衡,供给与需求矛盾突出。大学生的就业问题是一个社会性的问题，它的解决也需要全社会的共同努力，政府、企业、高校和大学生自身的积极参与。大学生“就业难”是近年来不可回避的话题，而“ 自主创业”就成了解决大学生“就业难”的一个比较现实的理性选择。现代大学生的“自主创业”，已不仅是为了获取财富，而是融入了更多的作为社会人所应承担的责任。

要成功创业，不仅需要创业者富有开创新事业的激情和冒险精神、面对挫折的和失败的勇气和坚韧以及各种优良的品质素养，还需要具备解决和处理创业活动中各种挑战和问题的知识和能力。总而言之我认为要想成功创业应具备一下三种基本素质：

心理素质：

1.强烈的创业意识2 自信、自强、自主、自立的创业精神3.竞争意识1.4 强烈的责任意识

身体素质

身体是完成一切任务的基础，要锻炼好身体，关键在于要有坚强的意志和坚持不懈的毅力。

能力素质

包括工作能力、组织能力、决策能力、应变能力和创新能力等素质，具体为1 专业技术能力.2 社会交往能力3 决策能力4 经营管理能力5 创新能力

创业的注意问题主要包括几个方面：

.1：资金：在满足生活所需之外，有足够的资金让所创的企业启动和周转。

.2：关系及业务渠道：确定经营的模式，利用身边有力的关系及渠道，为创业取得便利。.3：经验：对所要做的行业足够了解，并在市场上获得优势，有独立经营的能力；.4：人力资源：招募到合适的专业人才。以上几个方面，创业之初可能并不完全具备，很多东西，可以通过发展积累的方式来获取。首要的，应该是资金，和渠道，其他资源欠缺也可以弥补；

由于就业形势严峻，我也有自主创业的想法。虽然近几年来大部分大学生自主创业的结局并不是很美好，但是我也愿意冒险一试而且本来创业活动就是由创业者主导和组织的商业冒险活动，我想说的是我们大学生不能盲目的去创业。不管是因为什么原因选择自主创业这条道路，都是一种自我价值的实现。既然创业就要有承担一定风险的能力，长远思考问题的阅历，面对挫折的勇气，一定的支持和和关系网以及一个谦虚好学的心态，一定要在完善了自己能力的前提下去创业。有志者事竟成，创业不急于一时。

第四篇：形势与政策论文——朝鲜半岛局势与中国安全

朝鲜半岛局势与中国安全 摘 要: 作为与中国山水相连、唇齿相依的邻邦--朝鲜半岛近来的局势愈发紧张：从13年1月开始，朝鲜宣布计划进行第三次核试验、展开“关键决心”联合军演、宣布全国进入战争状态......因其具有独特的地缘政治地位，其局势对中国的安全环境会产生重大影响。因此，小组从朝鲜半岛的地理、历史、政治等多方面就朝鲜半岛问题对我国安全的影响进行讨论，并探究在此问题上我国可采取的应对策略。

一、朝鲜半岛地理位置评价：

（1）自然地理：连同附近4000多大小岛屿总面积22万平方公里，位于亚洲大陆东北部，处于东北亚的核心地带；与中国有着1134公里的边界线，直面中国边境；

（2）经济地理：地扼东北海上交通运输要冲---朝鲜海峡；被美国列为全球十六个重要航行通道之一；

（3）军事地理：地处亚洲大陆与太平洋交接的“边缘地带”，也是中国与海权大国的缓冲地带。因此一旦朝鲜半岛被其他大国掌控，中国东北、华北、华东等多个战略地区必将处于其他大国的压力之下。

二、朝鲜半岛对中国安全的影响主要表现在以下几个方面：（1）朝鲜核问题对我国东北安全格局的影响：朝鲜核问题始于20世纪90年代初，是指朝鲜开发核应用能力而引起的地区安全和外交等一系列问题，总体来说是冷战结束后的遗留问题。在美国宣布对韩国进行核保护、中国与俄罗斯相继亲韩后，由于来自同盟国家的后盾支援日渐瓦解，朝鲜为维护国家生存而制造核武器，其本意是想借核武

域直接相连，同华北等战略要害地区靠近。这里一旦被任何敌对大国势力所控制，都将对中国安全造成极大的威胁，它直接关系到我国东北地区、华北地区、首都北京的安全以及整个北部沿海地区的防卫。朝鲜半岛的长期分裂、对立严重影响我国的军事安全，不但使美日达到加强军事同盟、永久驻军、建立导弹防御系统、不断对我国施加威胁的目的，还可随时加强其在东北亚地区的军事部署和军事演习，达到遏制中国崛起的目的。反之，朝鲜半岛的统一稳定将缓解我国在东北亚的安全和军事上的压力，全心投入经济建设。

（5）朝鲜独立势力“泛高丽主义”：泛高丽主义在中国东北宣传“东北人新民族”的思想；一大批鲜族网特，在网上挑拨中国的民族关系和地域关系。

三、面对朝鲜半岛问题，中国可行的应对政策：

第一、中国可以发挥历史的、现实的和地缘的优势，在朝鲜南北双方之间积极斡旋，积极推动朝鲜半岛统一。

第二、积极参加“方会谈” 等建设朝鲜半岛和平机制，加强与朝鲜半岛南北双方以及有利益关系的大国的沟通与合作，为朝鲜半岛真正的、永久的和平做出努力。

第三、经济上互助合作，共同成长。中国应立足长远，推进中朝全方位的合作与交流，利用自身经验积极支持和引导朝鲜的经济改革，缩小南北差距。

第四、中国可促进朝核问题通过对话、协商和平解决，促进核问题“软着陆”，实现半岛无核化。

第五篇：形势政策论文——经济发展分析

如何看当前经济形势

2011年是“十二五”的开局之年，经历了复杂的2010年，2011年我国经济将是怎样的一年？从国际情况看，世界经济目前在缓慢、艰难地复苏，甚至还可能出现反复，中国经济已经和世界经济紧密联系在一起，这些都会对中国经济的运行带来很大影响。从国内情况看，中国经济已经进入了巩固企稳回升的阶段，逐渐回归到正常增长的运行轨道上。2011年我国经济将继续保持平稳较快增长，并在科学发展上迈出扎实的步伐，为“十二五”开好局、起好步。

2010年是我国经济企稳回升的关键一年，在党中央、国务院的有力领导和全国人民的共同努力下，我们战胜来自国内外和自然界的严峻挑战，努力化挑战为机遇，取得了重大发展成就：经济较快增长，农业础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成显著，不仅有效地巩固和扩大了应对国际金融危机冲的成果，而且基本全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

2011年是执行“十二五”规划的第一年，是加快转变经济发展方式的重要一年。做好经济工作，既有许多有利条件，也面临一些突出矛盾和问题。

１.做好经济工作的有利条件

第一，我国经济处于新一轮经济周期的上升阶段。2010年，GDP增长率回升到10.3%，从而进入新一轮即第11轮经济周期的上升阶段。

第二，“十一五”时期取得的成绩为“十二五”奠定了良好基础。经济总量再上新台阶，超过日本成为世界第二。随着人均收入水平继续提高，消费结构将持续升级，投资结构、产业结构也将随之调整变化，带动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为持续发展提供有力支撑。

第三，内需驱动增长的模式得到进一步强化，经济增长的内生动力持续增强。

第四，从外需看，2011年世界经济将继续缓慢回升，出口将保持一定增长，外需有可能实现对经济增长的正拉动。

第五，党的十六大以来，我们积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的宝贵经验。通过实践，进一步提高了贯彻落实科学发展观的能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力，加深了对社会主义市场经济规律的认识，加深了对我国社会主义制度政治优势的认识。这是我们做好各项工作的前提和基础。

2.当前经济运行中存在的突出矛盾和问题

目前，国内外经济环境更加复杂多变，来自国内外和自然界的挑战更加严峻。从国际看，世界经济虽然有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多，恢复的过程必将缓慢、动荡而曲折。欧洲国家主权债务危机还在蔓延；美国失业率居高不下，债务负担沉重，流动性泛滥，美国再次推出量化宽松货币政策，虽然可能有助于缓解美国本身的问题，但必然会给世界经济带来通货膨胀等负面影响；其他新兴市场国家在复苏过程中，不同程度地出现了通货膨胀问题。

从国内看，宏观经济平稳运行面临复杂形势，在经济快速增长变动中，经济结构升级的约束增多，社会结构平衡的难度加大，前进中存在不少需要解决的矛盾和问题，经济社会管理亟待加强和改善。传统增长模式面临新挑战。在就业、教育、住房、医疗卫生、收入分配等关系群众切身利益的领域，还存在不少难点和热点问题，基本公共服务的可及性、公平性仍然不够。这些都与人民群众对过上更好生活的新期待有较大差距。

总体判断，2011年，虽然经济发展中的不稳定不确定因素仍然较多，但我们的总体经济环境在进一步改善，经济发展长期向好的趋势没有改变。只要牢牢把握积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策基本取向，有效实施中央经济工作会议提出的宏观调控政策，我国经济仍将

保持平稳较快发展的良好态势。如不出现重大特殊事件，估计2011年GDP增长速度将会保持在10%左右。如何开好局起好步？

1.进一步加强和改善宏观调控，确保经济平稳健康运行.根据国内外经济形势的新变化，党中央、国务院准确而及时地调整了宏观调控政策，作出继续实施积极的财政政策和实施稳健的货币政策的决策。

2.把稳定物价摆在更为突出的位置，管理好通胀预期

2010年下半年以来我国出现了较明显的物价上涨压力，月度居民消费价格上涨一度超过5%。针对物价水平上涨的多方面原因，抑制价格上涨的措施也应该是综合性的。以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作。

3.大力发展农业，确保农产品有效供给

近来价格上涨压力比较大的一个重要原因就是我们的农业太脆弱了，现在出现价格上涨的问题，基本上都是围绕在农产品上。国家统计局发布的2010年11月份物价指数中，食品价格同比上涨了11.7%，而非食品价格仅仅上涨了1.9%，说明当前这个价格主要上涨的内容是在食品上，也就是说在农业上。

4.处理好保增长、调结构、控通胀的关系

保持经济平稳较快发展，是调整经济结构的重要前提和基础，是抑制通货膨胀的关键措施，是解决就业等民生问题的先决条件。

调整经济结构是保持经济平稳较快发展的保障。经济结构战略性调整是“十二五”时期加快转变经济发展方式的主攻方向，也是2011年经济工作的重点任务。经济结构战略性调整的最终目的是在科学发展观指导下，促进经济更好地发展，实现科学发展.经济结构战略性调整是长期保持价格水平稳定，避免出现通货膨胀风险的重要方面。稳定价格总水平不仅影响宏观经济平稳较快发展，影响经济结构战略性调整步伐，而且影响千家万户老百姓的日常生活。因此，保持价格总水平基本稳定，是当前和今后一个时期宏观调控最紧迫的任务。

2011年是“十二五”开局之年，也是承前启后的一年。“承前”，我们仍处于继续应对金融危机的过程中，一些不利因素还要进一步克服；“启后”，今后五年任务目标很宏伟、很艰巨，经济发展不仅要考量增长的速度，还要调整经济结构，转变发展方式，走科学发展之路。