土地确权培训讲话

第一篇：土地确权培训讲话

在松塔镇土地确权登记颁证业务骨干培训会议上的讲话

同志们，今天我们召开松塔镇确权登记颁证业务骨干培训会议，非常感谢大家能在春耕大忙时节，来参加这次培训会，可见大家对土地确权工作是多么重视！

农村土地确权登记颁证是深化农村改革的基础工程，是惠及广大农民群众的民生工程。这次土地确权登记颁证，工作重点在村一级，而参加培训的各位就是土地确权的排头兵、主力军。会上，农经中心的领导们将为大家讲解土地确权工作的相关政策和业务知识，希望大家好好听课，认真笔记，为我镇土地确权的顺利开展作好充分的理论准备。对此，我对参加培训的各位提三点要求：

第一，要吃透精神，稳步开展工作。一是稳定现行土地关系。全面开展确权登记颁证，要在保持现有土地承包关系稳定的前提下进行，通过法律程序落实和保护农民对承包土地的各项权利，为农村土地承包关系稳定并长久不变奠定基础。二是充分尊重农民意愿。对工作中遇到的矛盾和问题，大家一定要认真对待，深入分析；对一些疑难问题、特殊问题，要按照民主决策程序解决，但要注意体现真正民意，防止以官意代替民意。三是依法依规推进工作。这次确权登记颁证不是二轮土地承包关系的推倒重来，更不是新一轮土地调整，而是实现承包土地登记管理、流转管理和纠纷处理系列化规范管理。要按照“不推倒重来、不打乱现行政策、不搞强行推动”的三不要求，开展确权登记颁证工作。因此要坚决杜绝借机违法调整、收回农户承包地的违规现象发生。

第二，要抓住重点，有效开展工作。一是调查摸底确权。这是确权登记颁证工作的基础，各村要认真组织好，尤其是各组选出工作，人品好、公道正派、熟悉本组情况的人进行调查摸底。二是据实丈量登记。据实丈量，实事求是，这个环节不能减。要向群众讲清楚，过去是谁的地，丈量后仍登记谁的名下，不调整、不重分、不增加负担、不减少惠农补贴。三是问题就地解决。为了确保这次大规模的确权登记颁证工作进展顺利，镇确权登记颁证领导组，将定期督查指导各村的确权登记颁证工作，及时掌握工作动态，了解存在的矛盾问题，确保工作中出现的困难和问题就地解决。四是资料真实可靠。确权登记颁证工作要求填写的各类表册登记薄很多，内容要求的很具体，手工作业的量很大，镇村两级工作组务必认真细致，确保登记的内容真实可靠。

第三，要以人为本，严格开展工作。一是加强人员培训。确权登记颁证是一项业务性和技术性很强的工作，主体力量是在座的镇村两级工作人员，你们的政策水平和业务能力，将决定工作的进度和质量。今天，我们之所以耗费大量人力、物力、财力举办这次培训，是因为在座的各位不仅承担着具体的指导工作，还承担确权的具体任务。因此，大家务必要认真学习，深刻领会精神，要尽可能的吃透政策，做到了然于胸。二是严格规范流程。土地确权登记颁证工作具体做什么，如何做，下发的方案讲得很清楚，接下来县农经中心的领导们将要为大家做详细培训。大家一定要认真学习领会，按照程序步骤，扎扎实实的做好每个阶段的工作。要按照内容、程序、方法和结果“四公开”的要求，确保土地确权工作在阳光下运行。

同志们，农村土地确权登记颁证工作任务艰巨，责任重大，意义深远，希望大家用学到的知识指导土地确权实践，保证我镇土地确权工作圆满完成。谢谢大家！

第二篇：X书记土地确权讲话

夏书记在全镇农村土地承包 经营权确权登记颁证工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的是认真贯彻落实省、市、县农村土地承包经营权确权登记颁证工作精神和要求，结合我镇实际，对我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行全面动员部署，确保统一思想认识，采取有效措施，努力完成我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。在王镇长全面动员部署的基础上讲三点意见。

一、统一思想，把握原则，切实增强做好确权登记颁证工作的责任感和使命感

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是中央为深化农村集体产权制度改革，激发增强农业农村内在发展活力作出的重要战略部署。我们一定要从讲政治、讲全局的高度充分认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重大意义。一是要深刻认识在坚持集体所有的前提下，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明晰农户承包权益，既是对农村经营体制的进一步完善，也是深化产权制度改革，发展农村市场经济的基础。二是要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作是维护农民土地承包经营权、增加农民财产性收入的有效途径。开展确权登记颁证工作为农民通过承包地获得更多的财产性收入畅通了渠道，为维护农民合法土地权益提供强有力的法定依据。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，事关国家法律法规和党的政策的实施，涉及每个农户的切身利益，必须准确把握原则和法律政策，依法开展工作。

（一）端正两个认识。一是要端正对工作任务的认识。根据中央和省市县对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的要求，这次承包地确权登记颁证工作的主要任务是，对农民承包土地的占有权、使用权、经营权等权利的确权登记，是确认农民对承包土地的用益物权。不是通过土地承包经营权登记调整农民之间的利益关系，更不是通过这次登记进行农村承包地的调整和变动。这次土地确权登记颁证工作的任务既没有调整承包土地的要求，也没有调整农民土地利益关系的安排，更没有进行这方面工作的政策准备。如果期望通过土地登记解决农民地多地少、地远地近、地好地孬等问题，那就从根本上偏离了这次农村土地确权登记颁证工作的指导思想。二是端正对家庭承包基本经营制度的认识。家庭承包经营制，不是家庭成员分别及平均承包经营土地，这个家庭成员无论增加还是减少，无论婚丧嫁娶还是生老病死，都不影响这个家庭对承包土地的经营权。

（二）坚持保持现有农村土地承包关系不变的法律要求。保持现有农村土地承包关系不变是开展确权登记颁证工作的基础和前提。现有土地承包关系是在首轮承包基础上，通过二轮延包和后续完善形成的，虽然不同程度存在着面积不准、四至不清、空间位置不明、档案不全等问题，但农民认可，法律确认，是农村最基本的生产关系。开展确权登记颁证工作是对现有土地承包关系的进一步完善。因此，必须以已签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，坚持做到“三不变，一严禁”，即：原有土地承包关系不变；农户承包地块不变；二轮土地承包合同的起止年

二、明确工作目标任务，突出工作重点 限不变；严禁借机违法调整和收回农户承包地。

（一）明确工作目标。按照上级部门的统一部署，我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作的目标是：到今年底，基本完成全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务，在2016年3月底前确保通过上级部门的验收。主要工作内容是：完善农村土地二轮承包关系，妥善处理遗留问题，切实解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”；承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。建立土地承包经营权登记管理系统，健全土地承包经营权登记制度。

（二）认真研究法律法规和政策。确权登记颁证是政策性非常强的工作，要使这项工作能够经得起历史的检验，必须严格依据现有法律法规政策开展工作，这也是顺利完成确权登记颁证工作的根本保证。各有关部门、各村（居）要认真研究《农村土地承包法》、《土地管理法》、《物权法》等法律法规，领会《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证工作有关法律政策问题解答》，提高依法按政策开展这项工作的能力，确保各项工作在法律框架下进行，确保确权颁证的成果合法有效。

（三）积极稳妥地处理复杂问题。在土地确权登记中，必然会遇到一些历史原因形成和遗留下来的土地问题，如由于首轮土地承包程序不完备、基层执行政策不严格、农民之间有纠纷、家庭内部闹矛盾等等，形成了一些十分复杂的问题。对这样一些问题，一定要认真对待，既要依据法律法规和政策进行解决，又要实事求是从实际出发，进行妥善处理。对这些复杂的问题，可以采取村内民主协商、村民议决的办 法，靠全体村民的智慧和力量加以解决。对这样一些问题，在处理中不要急于求成，要本着先易后难的精神，一时达不成共识不能马上解决的，要放到工作后期采取村民商议的办法进行解决。不要因为个别地方的复杂问题干扰影响了整体工作的开展。在这里，我需要重申的是：凡在土地承包经营权确权登记颁证过程中出现的矛盾、纠纷一律由各村（居）自行包干解决，一般情况下，不得将问题上缴，更不得出现越镇上访现象。

（四）把握工作标准，保证工作质量。保证质量是确权登记颁证工作的关键。要在认真学习上级相关政策文件的基础上，按照镇《实施意见》要求开展工作。不能减少工作程序，不能降低工作标准，不能违背工作要求。坚决杜绝怕麻烦、减程序、走形式，片面追求进度的现象。具体工作中，各村（居）要结合各自实际进一步细化操作流程。

三、强化组织领导，明确责任分工，确保完成工作任务 农村土地承包经营权确权登记颁证工作，直接涉及农户的切身利益，政策性强、关注度高。各相关部门、村（居）要加强组织领导，加大工作力度，强化工作措施，扎实做好各项工作。

（一）加强组织领导。镇里成立了由我任组长，王镇长、陈书记为副组长，三套班子、相关部门负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，统筹指导确权登记颁证工作开展。各村（居）也要成立相应工作机构，负责本村（居）工作开展，镇农经站具体负责业务工作开展。村（居）要成立由村党支部、村委会、村民议事会等人员组成工作实施小组，具体负责村（组）工作，确保这项工作层层有领导机构，形成层层抓落实的工作机制。

（二）深入搞好宣传培训。要加大宣传力度，根据各村（居）实际采取灵活多样的方式宣传确权登记颁证工作的意义和政策要求，让基层干部群众真正认识这项工作的重要性，做到思想上重视，行动上自觉，工作上到位。充分发挥村党支部、村委、村民议事会的作用，把政策交给农民群众，做到家喻户晓，人人皆知，增强群众参与的积极性、主动性。要通过举办专题培训班、外出观摩学习等形式，加强政策、技术培训，学习借鉴先进经验，不断提升工作人员素质，确保工作顺利开展。

（三）要加强部门协作配合。各相关部门、各村（居）要落实责任分工，加强配合，形成工作合力。镇领导小组办公室负责具体工作；综合指导组负责起草文件、制订方案、宣传政策、解答问题、组织培训，指导开展入户调查、测绘制图、公示审核、登记发证、数据录入、建档入库等工作；矛盾调解组负责农村土地承包经营权确权登记颁证中矛盾纠纷的调处、仲裁、诉讼等事宜，维护农村社会和谐稳定；督查督办组负责全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作的督查考核，确保时序进度。村（居）是本辖区责任主体和实施主体。各村（居）要根据镇《实施意见》要求，结合自身实际，制定具体实施方案，细化工作要求，规范工作行为，落实工作任务，确保工作进度和工作质量。

同志们，农村土地承包经营权确权登记颁证工作意义重大、影响深远、任务艰巨。全镇上下要立即行动起来，全面动员，共同推进，确保确权登记颁证工作任务如期完成，向党向农民群众交一份满意的答卷！

第三篇：土地确权申请书

土地确权申请书

申请人碧江区环北办事处清水村农场村民组 法定代表人李昌友，该村民组组长。

被申请人碧江区环北办事处清水村新滩村民组 法定代表人李国昌，该村民组组长。

第三人滕明清，男，1955年5月8日出生，汉族，贵州省铜仁市人，农民，住铜仁市碧江区环北办事处清水村农场组，公民身份号码：***1635。

第三人徐建四（又名徐富四），男，1963年11月19日出生，汉族，贵州省铜仁市人，住铜仁市碧江区环北办事处新滩村民组。

申请事项：

1、依法确认“鱼田”处两丘田属申请人所有；

2、依法确认“鱼田”处两丘田四至抵界及其面积；

3、依法确认“鱼田”处两丘田承包经营权及使用权属第三人滕明清所有。

事实与理由：

申请人与被申请人原是一个生产队，1981年分成了现在的申请人与被申请人。直属于申请人所有的“鱼田”处两丘田1984年第一轮承包时，发包给了我组村民滕明清。由于第二轮土地延包时的工作疏忽（当时土地延包各地都有类似

情况发生），末将滕明清承包的“鱼田”两丘登记在第二轮承包证上，但是，“鱼田”两丘田承包经营权，直属滕明清所有，申请人至今未对滕明清“鱼田”处两丘田进行调整或收回。

滕明清由于1995年铜仁市涨大洪水，无法过河耕种，于1995年、1996年没有耕种。1997年3月份，徐建四（属被申请人村民）的伯伯徐发喜找到滕明清商量，希望代耕“鱼田”田一丘（自耕自收），滕明清同意后，徐发喜即叫徐建四耕种，其断断续续的耕至2007年。后该土地被征收，滕明清与徐建四就该承包地发生争议，滕明清于2010年12月13日向铜仁市碧江区人民政府申请确权。《碧江区人民政府法制办公室关于对滕明清土地确权申请的回复》认为：申请人（滕明清）与被申请人（徐建四）不存在权属纠纷。后第三人滕明清就土地补偿款问题向人民法院起诉，铜仁市中级人民法院裁定认为：第一轮土地承包时滕明清承包了“鱼田”的士地，第二轮土地延包时其未将该地填证承包，但未有证据证实该地被集体收回；徐建四在第二轮农村土地延包时在“鱼田”（鱼前田）登记有三块田。双方对“鱼田”使用权有争议。

徐建四认为，滕明清承包的“鱼田”处两丘田，系其二轮承包的田，并在“鱼田”赴有三丘田，其中两丘就是滕明清承包的。现申请人认为该土地一直属申请人所有，并且1

984年发包给了滕明清，至今没有改变过，其承包经营权及其使用权属滕明清所有，因此，请求碧江区人民政府依法予以确权。

此致

铜仁市农业局

申请人：组长：年日月

第四篇：土地确权申请书

土地确权申请书

申请人：庞应立，男，1948年5月124日出生，汉族，住普安县白沙乡大小寨村旧屋组，务农，身份证：***111 被申请人：庞应强，男，汉族，住普安县白沙乡大小寨村旧屋组，务农。

申请事项：

请求确认位于白沙乡大小寨村旧屋组的长地、撒达、花椒田（地名）3亩地使用权为窝沿乡新花村新花组村民庞应立所有。

事实与理由：

位于白沙乡大小寨村旧屋组的长地、撒达、花椒田3亩地系第一轮土地承包时由发包方承包给庞大成、易烈飞一家，对该土地的使用权人为：庞大成、易烈飞、庞应敏（已出嫁）三人。老人在世期间，生活难以自理，系申请人一直照顾，被申请人一直未过问老人的生活起居，老人过世时明确提出土地给申请人继承，老人过世后，被申请人前来挣土地所有权，申请人无奈，于是向白沙乡人民政府提出申请，申请将《土地承包经营权证书》的土地所有权更改为申请人。

此致

申请人：庞应立

2015年12月17日

第五篇：土地确权申请书

土地确权申请书

申请人：黄乾合男

现年81岁

涟源市白马镇庙边村新建组人 身份证：***176 联系电话：***

被申请人：白马镇庙边村村委会。

申请事项：

请求确认位于新建组原庙边小学与申请人居所相邻处一弧形土地（约2㎡）使用权为申请人所有。

事实与理由：

上世纪六十年代中期，我建房居住于此；按照当时的农村习俗惯例，屋前屋后近在咫尺的“方寸之地”则成为该房屋的附属用益物权，一则利于房主堆置农用物件，二则房主家禽放养时不利于集体及他人耕种。因此，自然而然地成为该房主的农村自留地（按六七十年代称之为自留地）。

上世纪七十年代中期“原庙边大队”占用新建组集体土地毗邻我住处三五米处修建了庙边小学；其中也包括了我的部分自留地（注：当时村与组约定：学校后面檐水滴水沟之外地段属于新建组集体土地）。校舍右侧前段以挡土墙与我家隔开，后段部分的小道与及小道内侧“弧形”自留地（约2㎡）属于我的住房附属物；挡土墙未能延伸至终端盖因如此。

该弧形土地（约2㎡，下同）位于我屋后通道内侧，距离我家约2—3m处。从房屋落成迄今皆由我在使用与耕种。

本组邻居杨柏春于2015年2月4日取得了“原庙边村小学”房屋的所有权；并与被申请人签订了《房屋转让协议》，重新桩界了转让物的边界范围。（见附件图）若按照杨柏春与被申请人所签订的转让协议及所圈定的边界范围：

①我屋后拾阶而上经由学校后面平地或左或右侧沿水塘绕学校通往外界田头地间的出行小道；（无局限的通行空间）

②小道内侧弧形土地；

③学校后面滴水沟之外的坪地。（平时新建组村民通行、物体堆放集散之用）上述之①②属于我个人权益，上述之③属于新建组集体土地；

上例皆圈定在内，概由杨柏春支配与所有。此行为显然侵害了申请人个人及新建组集体的利益！

虽然我没有官方证据来证明申请人拥有上述之②弧形土地的权属（若有，该证据也应在村委会留存），但村委会也同样没有任何证据来证明上述之②、③属于原庙边学校的产权！

但可以肯定的是该土地近五十年以来一直由我耕种与使用，这是众所周知的既成事实！而且，我耕种的历史也远早于原庙边学校的落成。若按农村习俗惯例，该土地的用益权无疑是我！理由如下：

在我国第四次农村“集体土地、家庭承包经营”改革过程中，仅针对耕地（水田）承包进行了登记、丈量、桩界、造册等。山地（旱地、山林）的承包则以村民原自留地及集体山地按户按人口所得份额为依据进行分配；由于环节复杂，操作繁琐并未进行细化的丈量、桩界、记录等。

换言之，任何一个村民承包权属范围内的山地具体边界在相关文书资料中无法明细的体现出来，只能按照既成事实与村民已认同的分配方案及当地习俗惯例来认定。这就是说没有文字证据充分体现该“弧形地块”归属于我的原因之所在。

因此，该“弧形地块”并非我之后非法占有，而是由六十年代的人民公社体制下的“自留地”转化为七十年代末八十年代初的“承包地”。

依据《中华人民共和国农村土地承包法》及湖南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，小道内侧“弧形土地”如同其他农村土地性质，皆属我的承包使用权范畴，是国家赋予我的合法权益，任何组织与个人不得非法侵占！

该“弧形土地”是属于我的承包地？或属于庙边学校的产权？抑或属于不能确定权属的国有土地？敬请政府有关部门依照我国《土地管理法》第十六条的规定及2013年中央一号文件精神进行确权处置！

此致

申请人：

2015年08月24日