全区经济运行分析会讲话(会后整理)

第一篇：全区经济运行分析会讲话(会后整理)

在全区半年经济运行分析会上的讲话

区 长 惠 凯

（2011年7月22日，会后根据录音整理）

同志们：

在市第十一次党代会胜利闭幕之后，我们区政府连续召开房屋征收及回迁区建设工作会议、重点项目推进工作会议、全区安全生产工作会议等几个专题会议，部署下半年工作。今天再此又召开全区半年经济运行分析会。召开这次会议，四大班子都高度重视，主要领导同志都参加了今天的会议，特别是我们熊书记等一下儿还要作重要讲话，我们期望各个地区、各个部门要认真落实好本次会议精神，特别是熊书记讲话的精神，把我们下半年的经济工作做好，为我们“十二五”的良好开局奠定坚实的基础。刚才，发改局肖群同志作了全区经济的基本情况分析，几个地区和部门又分别对下半年经济工作的推动作了表态发言。从上半年总体运行情况看，我们可以说，在区委的坚强领导下，四大班子全力推动，全区上下全力以赴、奋力拼搏，我们经济实现了高效、稳定、健康、快速的发展，为我们“十二五”开局之年实现了开门红。为了进一步做好下半年经济工作，我下面讲两个方面的意见，和大家共同交流。

一、上半年经济工作的分析 上半年经济工作有几个特点：

（一）经济发展态势良好，运行质量明显提高

表现在：增长动力十足。我们GDP同比增长17.1%（现价增速为25.7%），增幅高于省、市4.1个和2.1个百分点；其中，第一产业增长

2%、第二产业增长26.2%、第三产业增长5.1%；固定资产投资增长22.6%，重点实施项目投资占全区固定资产投资的73.6%，投资结构得到进一步优化；社会消费品零售总额同比增长16.7%；外贸出口额增长25%，高于全省和全市5个和10个百分点。可以看出，投资、消费、出口对经济增长的拉动持续强劲。

从要素支撑情况看，要素支撑有力。上半年，全区共启动75个拆迁项目，实现净地项目33个。工业用电2.77亿千瓦时，同比增长18.2％，表明企业生产稳定增长，要素支撑强劲有力。上半年，新增民营企业350家，新增个体工商户1794户。进一步拓宽投资渠道，开展了贷款、基金、债券、争取上级支持等多种方式，积极解决了资金瓶颈问题。

从发展质量看，发展质量有所提高。财政收入持续增长，总量和进度再创新高，上半年全区财政一般预算收入已超过2009年全年收入总量，我们现在总量位居全市各县区第5位，我们在全省排名也进入了前15位，我们排名第十三；财政收入超序时进度11.8个百分点，超出全区“两增一保”财政收入考核奋斗指标7个百分点，位居全市各县区第3位，我们提前1个月实现时间过半、任务过半；财政收入增幅高于全市平均增速2.7个百分点。税收收入占财政收入的比重达82.5%，非税占17.5%。在税收结构中，三产业占税收比重为65.3%，税收贡献率达到54.9%；二产所占税收比重较同期提高了3.6个百分点。

（二）“五城一都”发展格局初显，绿色经济区建设加快推进 一是重点项目进展顺利。全区投资额3000万元以上项目175个，重点项目143个，完成投资161.8亿元；重点实施目开工102个，开工率71.3%。列入市级重点项目13个，开工率位居大连市各县区第一位。大

机车旅顺基地项目一期即将竣工投产，中远造船首条20.5万吨货船下水。理工科技城4个项目开工建设。两个五星级酒店开工建设。国际花卉中心主体工程完工。国际医疗城、九龙湾生命健康城等一批大项目正在加快推进。大连市绿色食品工业园区有望正式落户旅顺。

二是重点园区发展势头强劲。旅顺开发区重点项目全部开工，西部临港新城核心区基础设施建设工程正式启动。辽宁大连科技新园成功引入中石化大连研究院，已有30多家企业入驻创新大厦，实现销售收入7600万元。长城、三涧通过关闭整理矿山，拓展了发展空间。双岛湾绿色低碳产业园区建设速度加快，形成陆域面积1.5平方公里。

三是体制创新获得新收获。市委市政府已经组建了旅顺绿色经济区领导班子，确立了绿色经济区管理体制和运行机制。目前，“五城一都”各区域功能进一步完善，产业项目进入显效期，各项规划进入实施阶段，绿色经济区全面启动建设。

（三）对外开放不断扩大，影响力和知名度显著提升

一是对外开放更加深入。继续巩固香港、日本，开拓韩国、欧美国家，落实澳大利亚、新西兰，突破台湾地区，先后赴各个区域开展经贸交流活动，洽谈推介一批重点项目，取得成效。上半年，全区新批外资企业5家，增资企业8家，实际利用外资2.2亿美元，增长41.7%，完成市计划指标的66.9%。

二是对内合作成效显著。积极开展与长三角、珠三角、京津冀地区及大型上市公司的对接合作，先后在温州、南通举行服务业和船舶制造业两个主题招商，成功达成合作意向。全区使用内资153.2亿元，完成市计划指标的78.2%，持续位居全市各县市区第1位。

三是国际航运中心组合港建设步伐加快。完成港口建设2.4亿元，港口吞吐量增长13.3%。旅顺新港扩建进展顺利，港口主体工程基本完成。双岛湾港区开发建设正在推进。“旅顺-天津”航线、“旅顺-京唐”航线开通开通工作正在推进当中。

（四）加快培育绿色产业体系，产业结构调整迈出新步伐 一是现代服务业加快发展。商贸集聚、商业街和大型批发市场稳步推进，新建2个农村中心镇现代商业项目，改造3个标准化农贸市场。成功举办了“大连（旅顺）国际樱花节”等一系列宣传推介活动，全区接待国内外游客264.5万人次，增长6.6%；实现旅游综合总收入3.59亿元，增长12.2%。推进金融服务业发展，成立旅顺金融行业协会，大连市首家村镇银行正式开业。

二是绿色工业健康发展。上半年，在原材料上涨、用工成本增加、贷款利率上调的的不利条件下，全区工业经济仍然实现了稳步健康发展。实现工业总产值182.6亿元，增长22.3%；增加值增长25.9%；产值超千万元工业企业发展到108家、超亿元企业发展到14家。船舶制造及配套、起重运输、机车及配件等优势行业占规模工业总产值的87.8％。制定出台《关于加快绿色工业经济发展的实施意见》，绿色工业经济发展环境更加优化。

三是都市型现代农业加快推进。重点推进都市型现代农业园区建设，十大花卉生产基地建设进展顺利。成功举办大连国际樱桃节旅顺采摘节，今年全区销售大樱桃将近3万吨，可带动全区农民增收2.5亿元。新申报2个大连市名牌农产品，培育发展“一村一品”特色专业村5个，新发展农产品出口基地1个。海洋渔业工作得到加强，伏季休渔工作稳步

推进。

（五）加快转变经济发展方式，可持续发展能力不断增强 大力推进生态建设。深入开展以“绿色家园〃森林旅顺”为主题的大规模造林绿化活动，完成造林绿化项目153项，植树1182万株，折合造林面积6.26万亩，总投资9亿元，超额完成市下达的造林绿化任务。完成长城石灰石矿局部、双岛台山石矿等17项生态绿化工程，北大河生态治理工程取得实质性进展。新农村、新农庄、新村庄“三新”、“六化”建设稳步推进。

大力推进节能减排。以节能、环保、生态为目标，严格产业项目环保准入制度，严把审批、建设、验收关口，淘汰落后产能和污染项目，上半年工业万元增加值能耗降低率为4.4%。旅顺北路污水处理厂进入通水调试阶段，其它污水处理厂建设进展顺利。

大力推进科技创新。与大连工业大学合作，建立了农业技术和高新技术研发基地，30多家企业与工业大学的多个科技项目及部分银行达成合作意向，开创了一种全新的产学研合作模式。上半年，全区共开发工业新产品40项，完成技改项目6项，总投资2亿元。

（六）民生工程扎实推进，社会和谐稳定

一是人居环境不断改善。“三个一”工程进展顺利，新建花卉社区1.7万平方米。白玉山人防隧道工程和启新街东段新老城区连接路工程以及其它道路工程和市场工程正在加快推进。加大市容环境整治力度，在大连市城市管理综合考评中继续名列前茅。

二是社会保障能力进一步增强。实现实名就业4398人，稳定就业2653人。在全市第一个实现了城乡低保一体化，全区低保标准为每人每

月420元，农村低保对象月人均提高150元。加快保障性住房、公共租赁住房和居民回迁区建设，有7个回迁区开工建设。

三是社会事业健康发展。旅顺高中新校区开工建设。中心医院前期工作完成，认真落实国家基本药物制度，完成居民健康档案11万份。启动旅顺曲棍球场改建工程，市民健身中心正式投入使用，完成新城区文化综合体项目概念设计。实现旅顺北路公交化运营。

四是社会保持和谐稳定。全力推进平安旅顺建设，区街两级建立了“一站式”群众来访接待中心，出台了重大项目、重大决策信访稳定风险评估制度，群众信访渠道更加畅通，信访总量呈下降趋势。全面做好安全生产、防火、防汛、防疫和食品安全工作，确保了公共安全。

以上使我们简要总结全区上半年经济工作的几大特点，也借这个机会向区委、人大、政协做以简要的汇报。

在看到成绩的同时，我们也要分析全区经济运行中存在的问题和不利因素，以求得警钟长鸣、奋发有为：

第一，区域发展不平衡，经济增长速度总体趋缓。从我们区域内部看，各街道主要经济指标增长速度差别较大，有的街道超额完成“双过半”任务，有的没有达到“双过半”，甚至没有达到“双过半”的占多数。从外部来情况来看，我们既没有总量上的优势，也没有增长速度上的优势。间就财政收入来看，我们财政收入在全市应该是在前列，但是在全省比，旅顺财政收入的增长速度低于全省平均增速6.1个百分点。在全省100个县区中，尽管增幅进入了前15，但收入总量还没有进入前15，仅仅排名在25位；在增幅上，我们在全省100个县区中位居第69位，在30个城郊区中位居第17位。所以我们对旅顺的发展要有一个清醒的

认识。

第二，从固定资产投资看。固定资产投资尽管我们超额完成半年任务，从去年以来环比增幅情况看，我们大幅减少。从总投资额中看，有50亿元投资为上年存量，当年实际投资不足170亿元，如果按这个比例看，我们实际上是下降的。

第三，从工业经济情况看。受多重因素影响，工业经济效益在下滑。产值、增速、增幅比较高，但我们今年工业效益总额实现3.8亿元，比上年收窄了0.3%，其中利润总额2.97亿元，增长4%，与去年同期相比，增速分别下降27个和19.7个百分点。这种高产出、低效益的状况，我们一定要高度重视。

第四，从税收结构看，我们税收结构存在隐忧，财政收支压力增大。上半年，全区共完成各项税收10.8亿元，增长24.4%。其中，增值税、营业税、企业所得税增幅仅有6.4%、1.5%和-1.7%，城市维护建设税和一次性税收分别增长30.2%和52.5%，其中一次性税收占全部税收比例达到47.4%。这种税收结构必须引起我们的高度重视。这种环境、这种数据，我们要警醒。此外，财政支出压力增大，尽管上半年我们采取了一些强硬的节支措施，削减了办公经费，但由于财政配套及硬性支出较多，收支矛盾十分突出。财政支出同比增长了47.9%。当然，这里面有很大一块是民生，我们今年民生投入同比增长60%。因此我们在税收结构和财政支出比例上要高度重视。

第五，受宏观调控政策的影响，房地产市场发展后劲不足。今年以来，受国家调控房地产市场大环境影响，我区的房地产市场

受到较大冲击。上半年，全区商品房新开工面积48.7万平方米，下降68.1%；商品房竣工面积8.9万平方米，下降48%；商品房销售面积30万平方米，下降11.2%；三项指标的增速同比分别下降了655.9个、57.6个和64.8个百分点。如果这种状况持续至年末，将会拉低全区经济2-3个百分点。

通过以上五个方面的分析，我们应该非常透彻地感受到，我们容不得盲目乐观、沾沾自喜，形势逼迫我们，今年下半年，走在前面的榜样要继续奋勇前行，落在后面的落后的地区要自加压力，艰苦努力，连续作战，全面实现全年奋斗目标。

二、关于下半年工作安排

关于下半年工作安排，我们在前三个专题会上也作了部署，今天，我就重点方面点点题，也向四大班子作以报告。

（一）进一步振奋精神，全面打好房屋征收工作的攻坚战 上半年，我区主要经济指标实现了时间过半、任务过半，但是还有一项工作是我们的薄弱环节，很大程度上影响了大项目的进度，那就是房屋征收工作。截至6月末，我们的征收面积为10.52万平方米，完成比例仅为13.6%，与我们的工作要求相比，差距很大。当然，这是非常硬的一场硬仗，这就更需要我们在能力上、在执行力上、在政策执行的水平上，要有一种攻坚的精神，打好这一仗。因为这项工作我们已经开了专题会议，借这个机会点下题。

首先要在拆迁方式上继续推行两条新经验。一是开发区经验，二是村民自治经验。继续推动村民自治房屋征收与补偿工作模式，广泛发动 8

群众，调动群众、居民、居委会和有关部门的积极性，把拆迁方式建立健全、完善好。

第二，要在推进力度上有新突破。房屋征收这场攻坚战，是对我们执政能力的一种考验，也是对各部门执行力的一次综合检验。全区各级领导干部都要敢于正视困难、直面矛盾，敢打硬仗。特别是有关部门，规划、监察、房产、国土、城管、法院、信访、公安、审计、财政等要全力配合开发区和各街道，攻坚克难，全力做好房屋征收工作。

三，要在维护社会稳定上有新突破。必须妥善处理好发展和稳定的关系，各有关单位要建立健全征收信访工作责任制，尤其要建立和完善初信初访责任制以及征收纠纷矛盾排查调处机制，及时解决群众反映的问题和合理要求，积极化解拆迁纠纷和矛盾。但是，对被征收人的不合理要求，特别是对不符合规定的许愿和乱开“口子”，要高度重视，防止造成“以闹取胜”的不良影响和连锁反应。

（二）全力抓好十大民生工程，重点做好居民回迁区建设 一要搞好重点民生项目建设。各有关责任部门要按照责任分工，保质保量的完成所承担的重点民生项目建设。年底前要完成白玉山人防隧道工程，争取完成启新街东段新老城区连接路等工程；加快旅顺中学新校区建设、加快推进新殡仪馆建设，完成其它社会公益项目建设。要切实加大就业政策落实力度，坚持以扶持创业带动充分就业，做好高校毕业生就业工作，努力稳定和扩大就业。要加快保障性住房、公共租赁住房建设；加大无暖气房、透寒房、旧小区改造力度，改善群众居住、生活条件。深入实施新型农村养老保险制度。

二要抓好居民回迁区建设。今年全区计划建设回迁区24个，建设规

模202.46万平方米，计划安臵回迁户20911户，投资77亿元。截至目前，全区仍有17个回迁区没有启动建设。确保在8月底前全面开工建设。要严格标准，确保回迁区规划和建设质量，做到高起点规划，高质量实施，实现对百姓的郑重承诺。

（三）针对经济运行的薄弱环节，重点寻求突破

第一，要继续全力推进重点项目建设。千方百计提高项目的开工率。下半年，要把抓开工列为项目的首要任务，把项目开工率作为一项重要的考核指标。一些项目在昨天的重点项目工作会议上已经强调了，总的要求是，在第三季度，要尽可能做到增加最大限度的项目开工率。在抓开工的同时，还要抓好在建项目和前期推进项目，确保开工项目早竣工，竣工项目早投产。希望能够通过我们的不懈努力，有更多的项目给予推进，来增强经济发展后劲。

第二，要推动房地产业持续健康发展。我区从4月份开始出现商品房销售下跌，经过近三个月的下滑，目前已经出现了大幅下滑的态势。但，也有我们保持房地产业加快发展的契机，我们是唯一一个区域没有控购，我们现在的房价在大连市还是相对的合理和比较低的，只不过是众多的居民需要了解旅顺口区的情况，需要了解我们房地产的优惠政策。因此，我们要抓住当前这个时机，进一步加大政策引导力度，推动房地产市场早日回暖。我们要下力气办好即将开办的人居节，做好政策宣传工作，扩大人居节的影响力。在做好政策营销的同时，还要加强对旅顺房地产业的引导，进一步加大商业地产、旅游地产的开发力度，促进房地产业转型发展。

第三，提高工业经济的整体效益。在工业经济发展上，第一条要落

实旅顺绿色工业经济发展的条例，就是我们年初召开的旅顺绿色工业经济发展会议的精神，要全力以赴的落实政策，推进我区工业经济、特别是中小企业发展。第二条，我们要加大产业集聚的建设力度。要巩固发展开发区工业产业集群，巩固发展长城三涧的工业园区，加快发展旅顺的科技创新园区、双岛湾产业园区以及龙头科技园区，要规划发展旅顺的食品产业园区和机器人产业园区。要全力以赴为企业搞好服务，要求今年下半年，有关部门、有关街道要把推动工业经济发展作为我们突破薄弱环节的一个重点来抓，特别是有关主管部门要深入到工业企业之中，搞好服务。

第四，加快城区发展，提高服务业发展水平。我们要全力以赴推进金融服务业发展，要启动旅顺金融服务业产业园区建设，要全力以赴推动商贸服务区和市场的建设，要推动几个重要市场的建设，要积极地推进五星级酒店的建设。

（四）进一步加大工作力度，提高利用外资的质量和水平我们上半年利用外资在全市名列前茅，招商引资工作，不论内资、外资都取得了很好成效，我们下半年出了全力以赴完成市政府交办的内外资任务之外，要把提高利用内外资的质量和水平作为一个重点工作来推进，这里面三个方面。一是各个地区的不平衡要给予改进，要克服招商引资的短板，我们不允许任何一个街道招商引资、特别是外资是零。第二，我们在推进招商引资工作中，要把提高利用外资的质量作为重心，也就是我们目前的质量还不高，我们利用外资大部分集中在地产业，我们要突破瓶颈。第三，进招商引资工作还要同招才引智结合在一起，通过招才引智提高利用外资的水平。

（五）高度重视安全生产和信访工作，保持社会和谐稳定 关于安全生产工作，我们昨天的会议已经做了专题部署。这里面三个方面，一是要全面推进安全生产大检查，推进企业标准化安全生产施工。二是要积极推进我区的食品安全工作，确保在旅顺实现全区的绿色食品示范区。第三，我们要实现全区整建制进入安全社区行列，到年底这是我们一个硬指标，上半年4个安全社区有三个通过了，一个没通过，下半年还有6个，我们要求所有的街道下半年都要进入全国的安全社区行列，让我们的绿色经济区实现绿色安全区。

要做好信访工作。我区正处在新一轮大发展、大建设的关键时期，带来了许多诸如征地、拆迁、农转居、区域调整、体制转型等这样那样的矛盾和问题，这些都是现阶段所无法逾越和回避的。开发区、各街道、各有关部门要高度重视人民群众的利益诉求，特点是要注意解决好“双保”问题，保持政策的一致性，维护人民群众的合法利益，确保全区社会稳定。同时，还要把维护物价稳定放在突出的位臵加以关注和解决。

（六）加强环境综合整治，提高生态宜居城市管理水平

关于这项工作，我们区政府已经做了专题部署，其内容主要有两项，一是加强交通管理，二是加强城市环境整治。这个是贯彻落实市政府全会的精神。交通管理目前要抓好4个方面：一是要编制旅顺口区交通管理规划。二是要加快交通道路建设。三是强化对于违章交通的管理和治理。四是加强交通工作的宣传力度。关于城市管理，有这么几个方面：要积极地在旅顺开展一场消除弃管小区、消除无物业管理小区的工作，建设全域的花园社区。二是要加强道路的改造和建设管理。三是要坚决取缔旅顺的垃圾死角、卫生死角。应该说旅顺的城市管理工作在大连市

名列前茅，但是我们要有更高的要求，我们提出的要求是在旅顺没有城市管理的死角。四是要取缔、管理马路市场，特别是有条件的街道要赶紧启动这项工作，不能市场空着、马路堵着，我们要从便民的角度来思考市场建设。五是要加强监督和检查。我们既要迎接市政府文明城市、花园社区、卫生城市的检查，同时还要加强自查。

（七）转变机关工作作风，进一步提供行政效能

此项工作，区委、区政府高度重视，熊书记已经做过亲自安排，黄书记已经做了坚决的部署，因此，政府各个机关、广大政府公务人员要抓好我们进一步转变机关作风建设、提高政府效能的这项重要工作。突出三个重点，一是要坚持依法行政。全区机关干部要以此为第一准则，在法律范围内学好法、用好法、履行好法，二是要勤政高效。我们正在建设期，经济社会发展的好与坏、快与慢，关键在于我们有一支勤政高效、勇于创新的干部队伍，要有一支执行力强的公务员队伍，各级领导干部，特别是我们全体政府工作人员要履行好本职工作，积极提高服务水平，为企业服务、为广大市民服务。三是要廉洁从政。要以建设“五大系统”试点区为契机，进一步加强政府系统的反腐倡廉工作，提高广大公务人员的廉洁自律意识。第四要强化监督。特别是要号召广大人民群众进行监督。我们要进行全面的公开，热线电话、网上监督等多种方式号召人民群众对我们的工作效率进行监督。

同志们，可以说我们全区的工作态势良好，但形势不容乐观，我们希望广大政府工作人员要继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，进一步转变工作作风，在区委的坚强领导之下，在我们人大、政协的大力支持之下，深入实际，一手抓好经济发展，一手抓好民生改善，同心同

德，扎实工作，坚决完成全年目标任务，实现“十二五”开门红!14

第二篇：经济运行分析会书记讲话

在全镇煤炭工业经济运行分析会上的讲话

镇党委书记

同志们：

经过长时间的酝酿，镇党委、政府决定召开这次工业经济运行分析会，全面总结安泰公司成立以来取得的一些成绩，深入分析当前发展中的困难和问题，布臵落实镇党委、政府下达的生产经营指标，明确下一步的努力方向，促进工业经济又好又快发展，确保完成全年任务目标。刚才，庆喜董事长通报了安泰公司09年生产经营情况，郝镇长对2010年工业发展工作进行了安排部署，时镇长作了很全面也很符合实际的讲话，对安泰公司2010年的工作提出了很好的指导性意见。以上几位同志所讲的、安排的工作，都是党委、政府的研究的意见，我都同意，希望同志们抓好贯彻落实。下面，我讲以下几点意见：

一、全镇经济社会发展成绩的取得，安泰煤业公司发挥了顶梁柱作用

回顾2009年，我镇又是一个大发展年、大丰收年。这一年，我们又获得了区综合目标考核、经济动态考核“双第一”的成绩，在08全市科学发展十佳乡镇争创活动中，取得了第四名的成绩，被市委、市政府授予“平安枣庄建设先进镇街、信访工作先进单位”，再次被中国乡镇工作委员会等授予“中国乡镇综合实力500强、投资潜力500强、全国百佳节约型乡镇”称号，各项经济指标在全区遥遥领先，在全市也处于前列，许多工作形成了亮点和特点。一年来，我们集聚了财力办成了多件大事，新修了陶兴路、夏庄园区路，实施了对矿井的技改，启动了奚仲山开发工程。同时也兴办了一批惠民利民工程，建设了二十中教学楼，9个标准化卫生室，完成了十个村的通水工程，为机关事业人员增加了工资等等。全镇发展成绩的取得，除区委、区政府的正确领导，镇党委、政府的科学决策，全镇上下的真抓实干之外，我认为工业战线上的同志们发挥了积极的作用，是做了突出的贡献的。具体可以用四句话来概括：一是贡献了资金，保障了运转。从所周知，发展和稳定需要投入。09年，我们实施陶兴路、建设奚仲开发等工程，约投入近3000万元，民生工程投入约1000多万，工资一年就需4000多万，仅这些一年就需要投入8000多万。投入从哪里来，就目前来说，民营企业和服务业的贡献还较少，主要靠安泰煤业公司的几对矿井。09年，安泰公司上交税金4550万元，上缴利润5850元，为全镇保工资、保稳定、保民生、保重点工程项目建设做出了贡献；二是保障了安全，维护了安定。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会安全和谐，事关全镇发展、稳定大局。去年，工业战线上的同志们对安全生产的认识程度较高，舍得为安全投入，注重从日常工作细节上抓安全，全镇基本上无重大责任事故发生，保持了较好的安全生产势头；三是新建了洗煤厂，延伸了产业链。从邹坞煤矿的经验来看，生产出原煤，通过精洗再出售，能大大增加利润和收益。去年，安泰公司一班人和洗煤厂的同志，克服了诸多困难，付出了艰辛的努力，仅利用了几个月的时间，于11月份就建成了洗煤厂，并投入了试生产，现在具备了年入洗原煤60万吨的能力，延长了产业链，提高了增加值；四是承建了重点工程，拓宽了发展道路。2009年，安泰公司承担了中华车祖苑建设工程。公司一班人能统一思想，形成共识，服从大局，克服了资金短缺等困难，于9月初开工建设，到目前，车神广场、奚仲纪念馆、奚仲墓等主体建设基本完成，成功的迎接了第二届奚仲文化研讨会，受到了与会领导和专家的肯定与好评。同时，建设了中华车祖苑，也为安泰公司转型发展拓宽了道路。公司多位同志是区人大代表，区人代会时也听了吴磊区长的座谈分析。中华车祖苑已被列入区八个重点项目，作为旅游产业的“四大版块”来培植，发展潜力巨大。搞旅游业开发一次投入，受益百年。只要安泰公司控股经营，下一步就有可能成为我们的重要收入来源。

二、要坚持解放思想，以负重爬坡的精神谋发展

我谈的是安泰公司09年所取得的成绩，常言道：成绩不表不能少，问题不说跑不掉。刚才，时镇长对当前安泰公司存在的问题点的非常明确，无论是外部的还是自身的，都是不可忽视的问题。也可以说，安泰公司目前的发展是负重爬坡的发展，越是在这种情况下，越是需要我们解放思想，转变观念。发达地区的实践证明，思想解放到什么程度，发展就能达到什么样的水平。目前，公司上下我认为还存在“守业”的陈旧思想，依靠4对煤矿挖煤、卖煤过日子。认为目前煤炭市场行情较好，沾沾自喜，缺乏忧患意识，没有长远发展规划，表现为典型的小农意识。思想决定行动，转型发展，首先是思想观念的转型。山家林煤矿居高不下的水位和日益枯竭的资源，逼迫着安泰公司加快转型，走地下促进上的路子，实现由“一业为主”到“多业并举”的转变。这里，我强调四点：一要保障洗煤厂正常运营。洗煤厂经过大家的努力建起来了，也具备了一定规模的生产能力，但目前资金制约无法正常运营是难题。希望公司和洗煤厂发挥主观能动性，积极解决资金困 难，确保洗煤厂满负荷生产，实现效益最大化，逐步把洗煤厂培植成为安泰公司的支柱企业。二要打造建筑业品牌。建设开发公司是公司的重要组成部分，具备较好的资质水平和优良的市场信誉。目前，我镇范围内建设开发市场火爆，加上新城及周边地区开发建设的势头也狠猛。要牢牢抓住商机，积极走出去，开拓镇内和镇外市场，不断发展壮大，努力形成集团公司新的支柱产业。三要坚定旅游业发展方向。奚仲不仅是我们的祖先，更是我们的财富。市、区都已开始打奚仲牌，奚仲文化旅游的潜力也将越来越大。大家要统一思想，形成共识，坚定发展奚仲文化旅游的思想，紧紧依靠市、区有关部门和机构，发挥好奚仲文化旅游开发公司的积极性、主动性，加强与银行团体、民营企业的合作，吸引良资、外资投入开发，力争进一步扩大影响，尽快形成效益。四要大胆的实施外向型战略。企业的发展，我认为除自力更生、艰苦创业外，借助外力发展也十分必要。安泰公司要在抓好安全生产、内部管理的基础上，进一步解放思想，眼睛向外，立足自身的优势，寻求新的合作伙伴，开拓新的产业，走合作发展的路子。从近处讲，可以加强与圣火焦化等企业合作，发展煤焦化工产业，从远处讲，要把安泰煤业公司作为一个平台，发挥公司班子及各矿法人联系广泛的优势，争当全镇招商引资的排头兵，争取引进与公司产业相关联的大项目，促进公司滚动发展壮大。

三、全面加强班子建设，为集团的健康持续发展提供有力保障 班子出机制，机制出干部，干部带队伍，团队出效益。安泰公司要实现又好又快发展，两级班子至关重要。今天，我代表镇党委、政府对两级班子提出“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象 好”四点要求，希望公司上下要按照这“四好”班子建设的要求，全面加强自身建设，不断提高班子的凝聚力，执行力和战斗力。

要切实增强各级班子的执行力。执行力弱化的问题，是个老生常谈的问题，也是个至关重要的问题。领导干部的行为起着重要的导向作用。提高执行力，首先要体现在领导班子和领导干部上。只要把领导班子和领导干部的执行力抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在职工中形成影响力，带动集团公司各项发展决策部署的全面贯彻落实。提高班子的执行力，至少要从三个方面着手：

思想上，要强化集团公司意识。对每个领导干部来说，能不能做到顾全大局、今行禁止，说到底是一个思想态度问题、党性原则问题。各级领导干部要带头树立集团意识、大局观念，站在集团转型发展的大局来思考问题、开展工作，决不能借口本单位的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。大家一定要破除本位主义的狭隘观念，从集团的大局出发，从转型的全局出发，确保政令畅通，步调一致，从而形成推动转型的强大合力。

制度上，要完善责任机制。要从制度上促进领导干部正确履职，逐步强化目标管理制度，集团确立的战略目标和工作重点，要逐条逐级落实责任，分级负责、逐级传压。做到每项工作都有领导主抓、有单位负责、有专人承办，形成统分结合、上下联动、责任明确、狠抓落实的执行机制。对于集团部署的各项工作，要实行工作述职制度，建立领导问责制度，对工作中不作为、乱作为、造成不良影响和后果的，追究领导责任，促使领导干部履职尽责，促进集团公司执行力、落实力的显著提高。机制上，要强化跟踪督查。对集团公司的工作部署，要有实的抓手、硬的招数，要有量化的任务、奖惩的办法，力求在热点、难点、关键点上突破。集团公司督查要严格、通报要及时、反馈要迅速、责任要追究。同时，要鼓励支持党员、干部、职工进行民主监督，民主评议，确保各项工作都得到坚决贯彻，有效落实，不打折扣，不掺水份，努力形成风正心齐抓执行、促落实的良好氛围。

要切实增强各级班子的战斗力。班子的战斗力，对集团公司的转型发展有着极为重要的影响。有了凝聚力、执行力，还不足以形成真正的战斗力。要真正形成无往不胜的战斗力，必须进一步加强学习、注重团结、作好表率。

加强学习，不断提高自身能力。当前集团公司的转型发展对各级领导干部的能力和水平提出了比以往更高的要求，每一位干部都要有危机意识，以高度的责任感和使命感加强学习，坚持干什么、学什么、缺什么、补什么，向书本学、向实践学、向他人学，做到学有所悟、学以致用、用有所成，努力成为本领域、本行业的行家里手，不断提高领导水平和工作能力。

注重团结，切实增强班子合力。转型需要团结、发展需要团结、稳定需要团结。两级班子要始终坚持民主集中制原则，重大问题集体讨论决定。要把明确的工作执行好，交叉的工作协调好，相关的工作兼顾好，复杂的工作沟通好。班子成员既要在自己职权范围内敢于独立负责，能够独当一面；又要服从集体领导，防止本位主义，发现问题要相互提醒，发现不足要相互补台，切实增强班子的整体功能。

作好表率，树立良好作风形象。良好的作风不是抓出来的，而是 带出来的。越是领导干部，越会受到关注和效仿。两级的领导干部一定要有危机意识和责任意识，讲党性、重品行、作表率，以身作则，廉洁从业。只有这样，才能取信于民，才能有所作为。在作风问题上，关键是防微杜渐。小问题不注意，照样会“病入膏肓”。大家要认真落实“一岗双责”，始终牢记“两个务必”，自觉接受监督，自觉加强修养，任何时候都要做到思想防线不松、纪律红线不碰，真正掌好权、用好权，用自身的模范行为影响和带动干部职工队伍，从而形成推动转型的强大合力。

第三篇：经济运行分析会镇长讲话

在全镇工业经济运行分析会上的讲话提纲

镇长

同志们：

工业经济是陶庄的命脉，是一切发展的支撑，财力的骨干来源，广大干部工资及民生事业的保障。抓工业经济发展是全镇重中之重的工作。为了促进全镇工业经济，特别是煤炭经济持续、健康发展，镇党委、政府也商讨多次，决定召开这次全镇工业经济运行分析会，全面总结2009年煤炭工业经济运行情况，分析当前存在的制约问题，研究新的发展思路与措施，分解和落实新的一年发展任务，确保完成全年工业经济发展各项目标任务，促进全镇经济又好又快发展。刚才，安泰公司庆喜董事长汇报了09年经济运转情况，从汇报的情况看，安泰公司在强化管理、压缩成本、增加效益等方面做了大量的工作，取得了显著成效，自组建成立公司后有了较快的发展，为全镇的经济建设也作出了积极贡献。东浩镇长安排部署了下一步工作，提出了很好的建议，希望大家会后抓好落实。待会，孙书记还要就工业经济的发展作重要讲话，大家一定要认真领会孙书记讲话精神，并贯彻到工作中去。下面，我就抓好当前工业经济工作讲三点意见。

一、09年是全镇煤炭工业经济实现突破的一年

自2008年10月份开始，由美国次贷危机引发的全球性金融危机对实体经济产生了巨大的冲击，特别是对煤炭产业影响巨大，煤炭价格直落几百元，我镇的煤炭经济发展遇到了严峻的挑战。由于几对煤矿各自为战，负债经营，各矿持续发展的压力也不断增大。08年下半 年，区委、区政府要求我镇整合各煤矿资源，组建集团公司。孙书记审时度势，多次召开专题会议进行研究，统一了思想，提高了认识，明确了走集团化发展路子是陶庄煤炭产业持续、健康、快速发展的正确方向。我们顶住了来自各方面的压力，于09年初，顺利成立了安泰煤业公司，对几对煤矿班子进行了人事调整，可以说是近几十年来陶庄建设发展过程中的最大手笔，在全区乃至全市都产生了不小的震动。公司组建期间，煤矿战线上的同志表现出了强烈的大局意识和责任意识，支持拥护党委、政府的决策部署，为公司成功组建运转做出了应有的贡献。从公司成立一年来的运转情况看，效果十分显著，整合了资源，降低了成本，增加了效益，提高了效率。具体表现在以下几个方面：

一是安全生产的形势稳定。公司一班人及各煤矿对安全生产工作认识程度高，都作为“天字号”工程来抓。公司成立了安全处，与镇安监站整合为一，加强了安监队伍力量。公司负责同志及各煤矿的班子成员，能够按照上级及公司安全生产工作规定的要求，带班下井，抓现场管理，抓职工的安全生产教育。安监站人员能够按照24小时检查的要求，到各矿井、各采面检查，并对检查出的隐患及时下达整改通知书，有效地控制和消除了安全隐患。客观的来说，09年全镇的安全生产形势是较为平稳的，除个别煤矿出现了问题外，整体上我们实现了安全生产，为平安陶庄建设出了力，被市委、市政府授予“平安建设先进镇街”称号。

二是各项经济指标都创下了历史新高。09年，按照市、区要求，结合六号矿安全生产实际，我们关停了六号煤矿，给公司的生产带来 了影响。公司各矿井在确保安全的前提下，加大了技改投入力度，全年共投入技改资金3870万元，防备煤矿、215西井、夏庄煤矿技改建设通过了市级验收，煤矿“双基”水平不断提高，产量也大幅度增加，通过科学管理，全镇各煤矿大大地提升了原煤产量。09年全年生产原煤62.4万吨，实现销售收入2.3亿元，实现利润3792万元，上交税金4550万元，上交利润5850万元，为全镇全面完成财税征收任务、集中力量办大事提供了保障。

三是生产成本得到了有效降低。在集团公司内部，实行了统购统销，对原煤价格实行统一定价，对大宗设备，采取公开招标方式购买，制订了严格的规章制度，要求各煤矿厉行节约，大力挖潜，积极做好各类物资、设备的回收再利用工作，有效地控制了跑、冒、滴、漏的现象。根据审计，安泰煤业公司全年共节约资金2000万元，仅非生产性开支一年节约690多万元；煤炭生产总成本比往年也实现了降低，这是在今年技改投入达4000多万元的情况下完成的。其中215东井吨煤总成本下降达14%；防备矿非生产性开支下降幅度达63%，215东井下降幅度60%。

四是企业的扩张实现了突破。安泰公司在抓好煤炭主产的同时，延伸拉长产业链条，新成立了洗煤厂和奚仲旅游开发公司。在资金周转异常艰难的情况下，克服重重困难，投资1000多万元建设了中华车祖苑初期工程、投资500多万元建设了30万吨洗煤厂项目，目前中华车祖苑初期工程正在进行扫尾工程，洗煤厂已投入试生产。

二、清醒的认识当前严峻的形势

同志们，总来看，全镇工业经济保持了稳步增长的良好势头，这 是在经济危机不断深化、煤炭行情持续低迷的大环境下取得的，成绩来之不易。这一成绩的取得，是镇党委、政府正确决策指挥、强力推动的结果，是安泰公司班子齐心协力、攻坚克难的结果，更是广大干部职工扎实苦干、奋力拼搏的结果。

在看到成绩的同时，必须清醒地看到当前工业经济运行中也存在着一些突出的矛盾和问题。一是水患依然未除。山家林煤矿水位居高不下，除了夏庄煤矿有独立的排水系统外，其他各矿井都要依赖山家林、陶庄两大煤矿排水生存。从目前的情况看，水患的压力依然存在，也是我们持续发展的最大绊脚石。二是安全生产任务依然艰巨。各煤矿零打碎敲事故时有发生，也有些煤矿在管理上不尽人意，现场管理薄弱。三是债务包袱依然沉重。由于我们大多数煤矿贷款、高利息集资建井，历史上形成了债务包袱。加上以前有一种杀鸡取卵的做法，党委、政府要利润，不交票子交位子，导致了各煤矿预收了大量的煤款，不能像邹坞煤矿那样随着市场波动而提高煤炭价格，获取最大效益，而是有时受制于人，在煤炭价格高时，也只能以“低价”还账，减少了收益。四是洗煤厂和奚仲旅游开发公司启动困难。由于洗煤厂是白手起家，缺乏大量流动资金，企业正常经营还有较大困难。奚仲旅游开发公司还刚成立，缺乏配套机构，还未形成真正意义上的公司。加上中华车祖苑工程投入太大，仅靠公司和政府投入压力很大，急需眼睛向外，招商引资，吸纳民资。五是各企业发展不平衡。总体来看，企业利润增加、成本下降，但各企业发展不平衡，有的差距很大，这其中存在技改投入过大因素，也有管理不到位的原因。六是企业财务管理不到位。虽然公司组建以来各项管理逐渐走上正规，但是管理还 有待于完善，还存在跑、冒、滴、漏的现象。七是供销管理上有待加强。统购统销工作虽然取得了一定的效果，但还不够完善，公司和下属单位相互联系、协调不够。

从以上几个方面分析可以看出，安泰公司管理上还需要进一步完善和加强。因此，公司和各企业要认真分析，研究解决问题的办法，切实增强工作的责任感和紧迫感、针对性和有效性，确保完成全年各项目标任务。

三、努力实现在2010年取得新的更大发展

就全镇来讲，2010年是陶庄的大建设年、大发展年、大投入年，10万平方米的棚户区改造任务、奚仲山开发、陶兴路建设、十大民生工程建设都需要政府投入大量的财力，这艰巨的任务就落到了我们安泰煤业公司头上。对安泰煤业公司而言，在抓好安全生产的前提下，要加快组建步伐，实现真正意义上的集团化发展，完成集团公司的组建，还要完成奚仲山开发任务，还要按照孙书记提出的“以地下促地上”的战略，把洗煤厂和建筑开发公司做大做强。因此，2010年，也是安泰煤业公司发展任务极其艰巨的一年。公司及各单位一定要不辜负镇党委、政府的重托，围绕确定的目标任务，在企业管理上下功夫，抓管理、促规范，降成本、增效益，促进全镇工业经济又好又快发展。2010年全年要完成原煤生产58万吨，力争完成60万吨；完成上交利润6000万元；吨煤成本要在09年基础上降低

%。具体工作中要抓好以下几点：

（一）要抓基础，确保安全生产。安全生产是煤炭行业的基础。由于我们开采的煤炭多是大矿的边角露头，开采难度大，井下地质条 件复杂，工人素质也比大矿低，安全生产监管的任务十分艰巨。要始终坚持和落实“安全第一”方针和“人本理念”，把安全工作摆在高于一切、压倒一切的位臵，增强全员安全防范意识和能力。要增强安全教育与培训质量，提高职工素质，加大对班组长、特殊岗位工种和新工人的培训力度，提高干部安全管理水平和职工和自主保安能力。要健全安全责任追究责任制度，切实把安全生产责任分解到各系统，落实到人头，促进安全责任制的落实。要进一步加大安全投入。要有花钱买安全的魄力，不断改善井下生产条件，提高科技保安水平。要加强现场管理。安监站要确保24小时对井下现场监管，各矿中层干部要全程跟班，对不能按要求跟班的中层干部，该撤的撤，该免的免。加大对“三违”行为处理力度，以“三铁”精神处理人和事，切实达到处罚一人，教育一片的效果。

（二）要抓管理，确保完成全年任务目标。要牢固树立科学管理也是效益的理念。09年受3对矿井技改影响，资金投入大，原煤生产受到影响，今年3对矿井技改基本完成，防备煤矿、215西井、夏庄煤矿降成本、增效益空间较大。要紧紧围绕全年经营目标，把企业工作重心由稳定总量适时地转移到加强管理、挖潜增效上来。推行目标管理，把成本指标层层分解到系统、部门、区队、班组和人头，实行全员、全过程成本控制，并坚持定期考核，跟踪问效，兑现奖惩，确保实现全年任务目标。

（三）要抓统筹，提高资金运作水平。缺乏资金是安泰公司面临的最大问题，越是在这种时候越要科学使用资金，科学安排购销，逐步扭转负债销售的恶性循环局面，促进企业良性经营。公司在安排原 煤销售时，一定要注意统筹兼顾，既要考虑还旧债，更要考虑增加企业经济效益，要把握好度，并逐步减少预收货款，力争今年把债务量减少一半以上。同时，要开源节流，增收节支，加强资金调度与使用。企业要在压缩非生产性开支、杜绝跑冒滴漏上下功夫，优化岗位、人员配臵，科学安排材料采购计划，根据生产定库存，减少资金占用。

（四）要抓攻坚，发展壮大地面企业。现在，我们新建了洗煤厂，有2家建筑公司，又新成立了奚仲旅游开发公司，这些都是我们今后发展的希望，将来陶庄经济发展的领头军，但由于种种原因，目前还没有培植壮大。因此，公司上下要有一种攻坚的勇气，创新的智慧，切实解决洗煤厂发展的资金困难，扩大建筑公司的服务领域，招引奚仲山旅游开发公司的投资伙伴，不断促进以上企业的良性发展，培植新的增长点。

同志们，今年已经进入3月份，确保完成今年工业经济的各项目标任务，时间紧、任务重。希望大家一定要以更加务实的作风，创新的思维，有力的举措，进一步振奋精神，扎实工作，为圆满完成目标任务而努力奋斗！

第四篇：上半年经济运行分析会讲话

市委副书记在全市上半年经济运行分析会上的讲话

同志们：

在今年时间将近过半，全市各项工作即将进入半年总结的关键时期，市政府决定召开今天这次会议，主要任务就是要认真贯彻落实6月*日省政府常务会议精神和出台的《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》，深入分析我市上半年经济运行中存在的突出问题和薄弱环节，部署近期

经济工作，确保上半年时间过半、任务过半。所以，今天这个会议既是一个经济运行的分析会，也是一个确保“双过半”的工作会，更是一个“稳增长”的部署会。

刚才，茂林副秘书长、新荣局长、学谨主任分别通报了相关情况，就下一步的工作也提出了具体有效的措施，这些我都完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、准确把握经济运行走势，切实增强实现“双过半”的紧迫感和使命感

今年以来，全市认真落实市委三届二次全会和三届人大*次会议精神，牢牢把握“稳中求进，好中求快”的工作基调，抢抓全省“转型综改区”建设机遇，“主攻项目，加快转型，打造特色，改善民生，推进跨越”，全市经济社会发展总体保持了稳中求进、重点推进的良好态势。特别是各部门都做了大量的工作，大家也都很辛苦，应该给予充分的肯定。

但今天成绩这一块我不再多说，成绩不说跑不了，问题不说不得了。因此，我下面主要讲存在的问题。根据全市上半年主要经济指标的完成情况和对当前经济运行的初步判断，上半年经济态势可以用这么四句话来概括：稳中有进、喜中有忧、形势严峻、不容乐观。具体表现在以下几个方面：

一是经济运行总体平稳，但下行压力增大。一季度全市地区生产总值完成**亿元，同比增长*%，而去年同期增速为14.3%。*年底增速为15.3%，增幅明显回落。虽然比全国、全省平均水平高2.4和**个百分点，但低于省定任务13%的水平。同时，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速与去年同期相比，都有不同程度的回落，经济下行趋势明显。

二是项目建设进展顺利，但部分重点工程建设滞后。截止5月底，全市省、市、县三级重点工程已累计完成投资308.86亿元，完成省下达投资计划任务的41.3%。其中，40项省级重点工程，已累计开工36项，完成投资91.04亿元；319项市级重点工程，已累计开工245项，完成投资157.34亿元。但359项省市重点项目累计开工仅321项，累计开工率只有78.3%，影响了投资进度，投资增长持续性不强等问题逐步显现。特别是，我市确定的一些重点城建项目和调产项目迟迟不能开工建设。在招商引资方面，1—5月份，我市共签约项目78个，累计签约资金**亿元，完成省定任务的65.2%，但履约率、落地率不高，大部分仍处于意向、洽谈阶段。

三是工业经济持续向好，但增长乏力后劲不足。1—5月份，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值284亿元，同比增长17.9%，比省定目标16%高1.9个百分点，比全省平均增速11.7%高6.2个百分点，增长幅度在全省11个市中排名第一。但是要看到，我们工业总体上发展后劲仍然不足，增速保第一压力非常大。目前，煤焦铁等主导产品市场需求不足、价格下滑，大部分企业经营困难，甚至陷于亏损。

四是财政收入稳步增长，但增速相对落后。截止6月20日，全市财政总收入累计完成103.52亿元，为目标任务218亿元的47.37%，比目标任务序时进度快0.15个百分点。预计6月底可完成任务109亿，能够实现双过半。一般预算收入增幅省定任务为15%。全市一般预算收入50.46亿元，为计划*亿元的48.83%，比目标任务序时进度快**个百分点。预计6月底，能够完成52亿，完成全市计划的51%。但是，财政总收入在全省排名绝对额第七，增速第六，已经被拉在后面。同时，我市基础设施、社会事业、民生工程方面的支出日益增加，将继续加大财政缺口，财政收支压力进一步增大。

五是安全生产总体平稳，但形势依然十分严峻。1—5月份，全市共发生各类生产安全事故304起，死亡124人，同比减少74起，增加3人，分别下降19.6%和上升* %。发生一次死亡3—9人事故9起，死亡34人，同比增加7起，增加28人。虽然没有发生10人以上重特大事故，但3—9人事故明显增加，特别是两次煤矿事故，在全省影响十分恶劣，充分暴露出我们在安全生产监督管理方面存在的突出问题。

总之，当前我们所面临的形势非常严峻，任务十分艰巨。5月*日，国务院召开常务会议，提出要把稳增长放在更加重要的位置。省委、省政府对此高度重视，袁纯清书记明确提出要把稳增长作为当前经济工作的中心任务，王君省长多次召集有关部门研究贯彻国务院稳增长政策措施，安排部署我省近期稳增长工作。省政府还专门下发了《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》，近

期，还将出台一揽子稳增长的政策措施。这次打出的稳增长政策“组合拳”包括保持经济平稳较快增长、支持服务业发展、扶持小型微型企业加快发展等一系列50多条政策措施，既有全面部署，也更加突出重点，充分体现了科学发展主题，加快转变经济发展方式主线和稳中求进的总基调。

面对新形势、新问题，我们既要倍加珍惜来之不易的喜人局面和良好势头，进一步坚定发展信心，又要正视困难和问题，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委、省政府对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，全力做好改革发展稳定的各项工作，促进全市经济平稳较快发展，确保“时间过半、任务过半”，确保全年目标任务圆满完成。

二、把“稳增长”放在首要位置，突出各项重点工作落实，确保圆满完成“双过半”任务

当前，要牢牢把握经济工作的主动权，抓住关键环节，突出工作重点，明确工作要求，细化分解并认真落实稳增长的具体措施，确保顺利实现“双过半”，确保全市经济健康发展、社会大局稳定，民生不断改善。重点要抓好以下六个方面的工作：

第一，要进一步加大重点项目落地建设力度。项目落地建设是促投资、稳增长的重要手段。我市作为一个主要靠投资拉动增长的市，更应该把项目工作放在重中之重。全省重点项目调度会上，省上给我市追加了300亿元的建设任务，我们要认真对待，确保完成。在此，我主要从优化项目环境的角度，对各相关部门强调三点：

一是要提高项目审批效率。前些时间，我市成立了重点项目审批大厅，开辟了重点项目审批“绿色通道”，从近一段的运行情况看，效果很好，既简化了审批流程，又缩短了三分之二的审批时间，确保了重点项目的快速落地建设。市重点办和各相关部门要再接再厉，增派精兵强将，把重点项目市级审批工作搞好。同时，对需省上或国家各部委审批的项目，相关部门要对口联系上级部门，帮助项目业主尽快完成审批事项。二是要加大项目要素协调力度。对“公、铁、空”、“大水网”等重要基础设施项目，山焦60万吨烯烃、**国际陆港园区、曲沃新中宇千万吨级优特钢项目、奥斯莱特芭蕾雨、霍州煤电50亿元非煤产业项目等重大转型项目，以及新医院、临汾一中高中部二期、保障性住房建设等重点民生项目，各相关部门要强化服务，全力支持。特别是要为项目建设提供要素保障。金融部门要靠前服务，全程参与重点工程项目的落地推进；要创新金融产品，加强金融服务，降低贷款门槛，为项目建设提供资金支持。市投资公司要强化平台建设，争取融通更多的资金。市投资促进局要组织各级各部门开展招商活动，引回更多的资金项目，确保全市全年招商引资突破2000亿元，到位项目资金不少于300亿元。国土部门要积极争取上级用地指标，增加项目用地供给，保障重点项目建设用地。公安、信访等部门努力为项目建设创造宽松环境，积极促进重点项目的落地建设。三是要严厉查处影响项目建设环境的人和事。对恶意阻工、哄抢偷盗等影响重点项目建设的案件，要从严从重查处。对“吃、拿、卡、要”，不作为、乱作为的工作人员，要一查到底，严格追究责任，为项目建设营造良好宽松的投资环境。

第二，要进一步加强经济运行调节。统计、发改、经信、煤炭、农委等部门要切实负起责任，强化经济运行监测和调控，及时出台应对措施。当前主要做好三件事：一是要加快煤矿基本建设步伐。煤炭部门要加大工作力度，继续按照一矿一策的办法，针对制约煤矿基本建设的突出问题，列出时间表，一项一项加以解决，一方面要确保煤矿安全生产，一方面要保障全市用煤和经济增长，力争全年煤矿改造完成80%，原煤产量突破5300万吨。二是要强化对工业企业的服务。及时协调解决重点产业和企业生产运行中的具体问题，做好煤、电、油、运、资金等各种生产要素的协调配置，保障企业正常运转。

对因煤炭等原料供应紧张问题，市经信委和煤炭局要逐矿、逐企业进行对接，制定一对一供煤计划。电的方面，要加强与电力部门协调，解决好用电需求。运力方面，要加强与铁路部门协调，解决好运力不足的问题。资金方面，要积极搭建多形式融资平台，开展政银企对接活动，解决企业资金困难，保证企业生产转得开。对因企业规模小、产品档次低、市场竞争能力弱而停产的，要促进重组整合，技术改造，做大企业，做新企业。三是要加强经济运行监控。紧紧抓住GDP、工业经济增加值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标，加强运行监控，科学采集数据，及时分析研究，采取针对性的措施，保持经济稳定增长，确保实现“双过半”，为完成全年目标任务打好基础。

第三，要进一步抓好财政增收节支工作。财税工作是区域经济发展的“晴雨表”，是经济发展的重要保障。要按照“保工资、保运转、保重点”的工作思路，合理安排，统筹兼顾，科学谋划财政收入和支出。一方面，千方百计抓好征税工作。“一财两税”部门要建立科学有效的收入组织机制，完善工作手段，加大征收力度，确保应收尽收。要加强对财政征收进度的监控，实行旬监控、旬报告制度，及时掌握分析财税征收工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施，确保半年“双过半”任务的圆满完成。另一方面，要合理控制支出，堵塞开支漏洞，提高财政资金使用效率。各级各部门要树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事的原则，在保工资发放和保经费的基础上，把保重点工程、重点工作，重要民生支出作为重中之重，硬化预算约束，大力压缩一般性开支，努力降低行政成本，减少在会议费、差旅费、招待费和车辆运行费等方面的支出。同时，认真清理整治小金库，对重大财政资金使用项目实施全程监督，坚决杜绝挤占、挪用浪费财政资金，最大程度提高使用效益。

第四，要进一步加强“三农”工作。一是要认真落实各项强农惠农政策，加大财政资金支农惠农力度，发展农业生产。二是要积极推进农业科技创新，加大农民培训力度，大力推广农业科技10大实用技术，促进农民增收。三是要大力发展现代农业，加快推进“四个百万亩”基地、10大农业园区及“一村一品”、“一县一业”建设，带动特色农业、设施农业和精品农业的大发展。四是要加快培育农业产业化龙头企业，重点实施好“393”龙头企业培育工程。五是要加快新农村建设，完成好农村新的“五个全覆盖”工程。六是要扎实推进扶贫开发，完成扶贫任务，让贫困人口早日脱贫。

第五，要进一步强化安全稳定工作。安全稳定工作事关经济社会发展全局，事关民生，任何时候都不能放松警惕，掉以轻心。要始终紧绷安全生产这根弦，牢牢地把安全工作拿在手上，放在心上，紧密结合本部门实际，时时刻刻抓好安全。一是扎实做好汛期安全生产工作。汛期即将来临，水利、水文、气象、城建、交通、公路、国土等部门要加强协调配合，及时进行地质灾害气象等预测预报，深入细致地开展汛期安全生产的隐患排查整治工作，要认真查找汛期安全生产的薄弱环节，加强重点监控和管理，制定汛期安全措施，建立并完善应急救援预案，做好防灾抗灾物资准备和各项应急工作的落实。二是要深入开展安全生产专项治理和安全隐患大排查。各级各部门要把安全生产专项整治作为一项长期的政治任务，深入开展各行业、各领域安全生产专项整治和安全隐患排查。特别是要认真抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、易燃易爆危险品、道路交通、食品药品、公共娱乐场所及学校等行业、领域和单位的安全工作，坚决杜绝重特大事故的发生。三是要加强社会管理。当前，各类社会矛盾比较突出，各级各部门一定要像抓安全一样抓社会管理。要进一步落实领导包案制度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作及掌握社情动态，健全应急处置预案，确保社会安定稳定。

第六，要进一步加大民生改善力度。民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。各级各部门要时刻把人民群众的冷暖安危放在工作首位，察实情，出实招，办实事，切实解决好群众的生产生活问题，解决好各种社会热点难点问题，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。特别要大力实施好教育、医疗、就业、社保、住房等民生工程和十件实事。对十件实事中未开工的工程（图书馆、博物馆、奥体中心等），要加快前期进度，确保年内开工建设。

此外，各相关部门还要做好积极扩大消费、努力稳定外需、支持服务业发展等工作，把“稳增长”的任务落到实处。

三、明确责任，细化措施，为推进工作落实提供保障

完成各项目标任务，时间紧，任务重，各级各部门要进一步振奋精神，凝心聚力，抢抓时间，强化措施，真正扑下身子、心无旁骛抓好各项工作，确保“稳增长”及“双过半”目标任务的顺利完成。

一要靠实责任，敢于担当。实践证明，哪里的干部对工作负责，哪里的工作就扎实；哪里的干部敢抓敢管、敢于担当，哪里的工作就走在前面。各级各部门都要对照省、市“稳增长”的目标要求，层层分解责任，把任务落实到人头。要咬定目标任务，锲而不舍，一抓到底，不讲价钱，不打折扣，用百分之百的心思，下百分之百的气力，不达目的不罢休，不出成效不撒手。

二要转变作风，提升效能。要继续深入开展“作风转变年”活动，扑下身子抓落实，对今年的各项工作目标任务，特别是重点项目建设和招商引资等主要工作，要一项一项落实，一件一件兑现。

三要加强协调，合力攻坚。**的发展需要大家齐心协力，共同完成各项工作任务，各部门应以大局为重，以**人民的利益为重，全力做好各项工作。相互之间有工作关联的部门都要加强协调配合，尤其是各个部门要积极与统计、发改等部门抓好配合，确保工作整体推进。

四要强化督查，严格考核。要进一步完善监督检查机制，抓好各项重点项目、重点工作的督促检查，对各部门的重点工作完成情况实行一季一督查、一月一通报，对有些重点项目要一事一通报，还有些重点项目要实行预警机制。要通过督查，奖勤罚懒、奖优罚劣，做到有激励、有约束，有奖惩，确保工作落实到位。

同志们，完成“稳增长”的各项任务，确保上半年时间、任务“双过半”，困难很多，压力很大。但越是困难的时候，越是考验我们的时候，越是检验各级干部工作水平和工作能力的时候，希望同志们进一步坚定信心，鼓足干劲，凝心聚力，真抓实干，做好各项工作，为推进全市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！

第五篇：代县长在全县经济运行分析会讲话

代县长在全县经济运行分析会讲话

同志们：

刚才，统计局、发改局、招商局分别通报了x－x月份经济运行情况、固定资产投资和重点项目建设情况、招商引资情况，并对下一步工作做了安排部署。工信、住建、人社、卫健、畜产、园区管委会x个部门作了表态发言，认识清，目标准，措施实，希望大家守信践诺、抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、准确把握全县当前经济运行态势

2021年以来，全县上下认真贯彻县委、县政府决策部署，紧扣x思路，凝心聚力，开局起步，经济社会发展保持了稳中有进、稳中有优的良好态势。

一是主要指标全市前列。

2021年，全县生产总值增长x％、全市第x，地方财政收入增长x％、全市第x，财政支出增长x％、全市第x，固定资产投资增长x％、全市第x，规上工业增加值增长x％、全市第x，农业增加值增长x％、全市第x，社会消费品零售总额增长x％、全市第x，城乡居民人均可支配收入分别增长x％、x％，分居全市第x、第x。多项主要经济指标处在全市第一方阵。

二是x－x月份部分指标出现回落。

x－x月，全县限额以上零售额增长x％，财政收入增速较x－x月提高x个百分点、财政支出较x－x月提高x个百分点，总体完成较好。但规上工业总产值增速较x－x月下降x个百分点，固投增速较x－x月下降x个百分点，与预期有一定差距。

三是完成全年目标存在一定压力。

根据统计局预测，全年生产总值增长x％（人代会x％）、固投增长x％（人代会x％）。这两项主要指标，与县人代会确定的目标还有一定差距。

总体来看，2021年全县经济运行非常不错，多项指标高位增长，主要是去年同期基数较低。x－x月份规上工业总产值、固投等指标出现回落，表明经济运行正趋向合理区间。虽然预测全年生产总值和固投数据与预期有差距，但也要看到2021年我们出台的新政策、实施的新项目、所做的新工作，已经部分转化或正在转化为”稳增长”的强劲动力，只要在当前工作基础上，再加一把劲、再努一把力，跳起来摘桃子，就一定能够突破预期、取得更好的成绩。另外，x月x日召开的中央政治局会议上，提出了”合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量”、”做好大宗商品保供稳价工作”、”挖掘国内市场潜力”等政策措施，必将为四季度经济增长带来新活力。全县上下要坚定信心、迎难而上、主动作为，进一步增强机遇意识和实干意识，紧紧抓住难得的政策机遇，决战决胜四季度，确保圆满完成全年各项目标任务。

二、奋力推进全年目标任务

总体目标是”全市前列、山区第一”，2022年各项指标继续保持全市前列。

一要千方百计扩投资。抓项目建设。加快x省道改线、华能农光互补、嘉硕空气源热泵等x个重点项目建设，形成更多实物工作量，争取蝉联全市项目建设”十一连冠”。新冠森城市综合体二期、千河流域水污染治理等x个未开工项目要尽快开工，对确实无法开工的项目，要加紧调整替换。同时，加紧筹备召开重点项目观摩暨2022年集中开工会，确保纸沟万只羊场等x个项目顺利开工建设。抓招商引资。大力开展精准招商、扎点招商，着力引进一批总部企业、劳动密集型企业、重大产业项目，力争中华农威x万吨配方饲料、泰石岩棉生产基地、北京长城制药等项目签约落地。年内新引进x亿元以上产业化项目、x亿元以上工业化项目各x个，到位资金x亿元，务必夺取全市大项目奖。抓固投入

库。统计、发改加强指导，确保x月份每个单位再新入库x个以上项目。同时要加强入库统计、预警监测，做到应报尽报、应统尽统。抓谋划争取。认真研究中省宏观政策，抓好x年重大项目谋划。特别要抓好中央预算内、地方政府专项债券及”一县一策”项目对接争取，夯实明年追赶超越后劲。

二要做大一产强基础。农业增加值指标一直是我县的优势指标，要落实好省市支持农业稳定保供的政策措施，确保2022年农业总产值增长x％以上，农村居民人均可支配收入增长x％以上。建设生态乳都。突出扩群增量、延链强链，加快规模建场、分户扩群和”散升规”，抓好飞鹤二期、陕果纸沟万只羊场、东风梨林川万只羊场、和氏赛科星生物基因工程等千只以上羊场建设，力争奶羊达到x万只。用好光伏项目配套产业项目政策，争取再建x座万只羊场。抓好特色产业。实施陕果、盛源两个苹果产业园项目，建设香菇菌棒加工厂、香菇深加工厂，提高农业增加值。抓好秋冬季果园管理，稳定烤烟生产面积。加强”X县五宝”宣传推介，扩大线上线下销售。稳定粮食生产。落实

”藏粮于地、藏粮于技”战略，加快高标准农田建设，推进撂荒地整治，提高粮食生产能力。抓好秋粮生产，确保丰产丰收。

三要提振二产稳增长。坚定不移大抓工业，确保2022年工业总产值增长x％以上。抓增量。加快和氏特医粉、天翔地泰二期等x个工业项目建设，确保标准化砂场、景福山磷肥矿等项目年底前竣工投用。抓技改。加快实施小羊妙可羊奶粉生产线、关山尚品核桃乳生产线、天香苑速冻食品生产线等x个工业技改项目，再争取落实一批新技改项目。抓机遇，抢抓碳达峰政策机遇，做强光伏、风电等新能源产业，抓好华润风电、金风科技风电，启动中广核、华润、华能等x个农光互补项目，打造清洁能源工业集群。抓五上。大力推进”个转企、小升规”，瞄准众惠水务、秦源嘉兆等重点企业，实行部门包抓，推动升规入统，确保年内新增”五上”企业x户、新登记市场主体x户。

四要拉动三产促销费。确保2022年限上批零企业销售额增长x％以上。做旺全域旅游。关山草原要一体推进xA景区和国家旅游度假区”双创”工作，实施好秋菊客舍高端民宿、风情小镇、假日酒店改造提升等项目，做好”双节”黄金周旅游准备工作。拉动消费增长。推动餐饮酒店业发展，加快X五星级酒店建设，力争悦辉假日、泰和国际酒店国庆前正式投用。要支持盛源果品、金丰农贸等外贸企业扩大销售，实现外贸出口x亿元。实施电商、快递进村行动，电商交易额突破x亿元。繁荣城市经济。强力推进新冠森、X盛佳苑等城市综合体，抓好碧桂园、玫瑰园等商品房建设，力促商品房销售面积增长x％以上、建筑业总产值增长x％以上。

五要狠抓财税优环境。加强财税管理。大力培植财源，加强税收征管。严格预算约束，加快支出进度，压减低效支出。坚持过”紧日子”，继续减压”三公”经费，保工资、保运转、保民生。优化金融服务。各金融机构要围绕全县中心工作，持续加大信贷投放，全力支持中小微企业发展，全年存贷款余额增长x％以上。优化营商环境。深化”放管服”改革，开展优化营商环境三年行动计划，深化”一门一网一次”，争创市级信用示范县，确保在全省营商环境评价中力争上游。

六要稳岗就业保民生。坚持”外抓输出、内抓挖潜，确保两户、应就全就”的思路，落实好稳就业十条措施，坚持”社区工厂优先安置、＇双百＇基地务工嵌入、公益岗位兜底安置”三管齐下，力争劳务输出人数同比增长x％。要抓好农民工工资治欠保支，维护劳动者合法权益。要落实好城乡低保、特困人员供养、临时救助等社会救助政策，保障好关键时点困难群众基本生活。

三、担当有为抓落实

一要强化汇报对接。各副县长和各部门主要负责人要坚持每月赴市、每季赴省汇报一次，对接相关指标和重点工作，及时掌握省市动态和相关政策，争取上级最大支持。

二要强化分析研判。各副县长要定期对分管口经济指标进行专题研判。统计、发改、招商、财政、工信等部门，要加强对经济运行的监测预警，从x月份开始，每月对固投、项目建设、招商引资等重要指标完成情况全县通报，晾晒成绩，比拼争先。

三要强化责任落实。各镇、各部门要将各自承担的经济指标、重点项目、重点工作，进一步细化分解到分管领导、责任股室和具体干部，抓紧每一天，干好每一月，干出成效、干到前列。

四要强化督查问责。加大跟踪问效，政府督查室、发改局、统计局、招商局等部门要加强进度考核，对关键任务、硬性指标定期督查，对重大项目、招商任务和重点工作全程跟踪。对工作滞后，影响整体指标的单位，要坚决问责问效。

同志们，做好今年经济工作，责任重大，任务艰巨。希望大家保持良好的状态，发扬扎实的作风，振奋精神，扎实苦干，圆满完成各项目标任务，为推动X县高质量发展做出积极贡献！