王书记三季度经济分析会讲话(会后整理草稿)

第一篇：王书记三季度经济分析会讲话(会后整理草稿)

在全区经济运行分析会上的讲话要点

（2007年10月8日）

王 克 军

今天这个会议，主要是分析今年前三个季度的经济运行情况，对第四季度的工作作进一步安排。前些日子，在计划生育会上，我讲过二句话，“情况在心中，走势在手中”。所谓走势，就是形势发展的趋势，是向好的方向发展，还是向坏方面发展，是能够全面或超额完成任务，还是留有缺口，要分析清楚。要想把这种走势控制在我们掌控之中，首先把情况掌握明确。刚才，六个部门和单位的负责同志作了发言，分析得很好；吴主任作了很好的讲话，对整个形势的分析深刻、准确、到位，对我们当前存在的困难和问题，分析的非常清楚，对今后一个季度以及明年工作的衔接，非常有针对性，请大家会后认真学习，抓好传达贯彻落实。下面，我强调三个问题。

一、关于今年以来的工作和当前形势

关于经济工作，刚才吴主任讲了三句话，“形势很好，压力不小，要有信心”。我想整个工作来讲，关于今年以来的工作和当前形势，我考虑可以用这么几句话来概括：思路很好，措施对路，力度很大，发展健康，但存在的问题也不容忽视。

2也是我们下一步学习贯彻党的十七大精神、推进又好又快发展的重要政治基础、思想基础和社会基础。

说存在的问题不容忽视，主要是从经济运行方面说的。我们一个地区的经济运行分析是跟全国综合分析是不一样，分析一个地区的经济运行情况，主要看四个方面。一是速度，主要包括规模以上工业增加值、第三产业增加值和GDP三个指标；二是效益，主要包括企业的利润、利税和政府的财政收入三个指标；三是后劲，主要包括固定资产投资和实际到位外资两个指标，固定资产中主要是生产性固定资产投资；四是质量，主要包括科技进步、节能减排、国际化水平等方面的六个指标。科技进步主要是高新技术产业产值占工业总产值的比重，那么我们高新技术刚刚起步，也可以看在新增固定资产投资中高新技术产业部分所占的比重；节能减排主要是对综合能耗和环境污染的控制情况；国际化水平主要是进、出口占原材料和产品两个市场的比重。这四个方面、十四个指标，我们总体上前三个季度处于全市各区县的中下游。出现这种局面，有客观因素的影响，但也有主观努力不到位的问题。说客观因素的影响，刚才吴主任在分析当中讲了，整宏观经济环境持续走紧，经济发展的三驾马车，投资、消费、出口。现在前三季度GDP增长11.5%，专家评价快而不热，还没有形成泡沫经济，中央政府采取一系列的措施，但GDP的增幅逐步攀升，在这种环境下地方受到的影响比较大，包括我们的固定资产投资步伐减缓，我感觉这是一个方面的重要因素，当然也还有其它方面的因素，比如讲电厂投资的统计问题，另外，包括我们的GDP、二三产业的增加值也有统计方面的因素，年底还能上一上。但是我们不能只看客观因素，还要分析主观问题有那些不到位，现在看看我们新落地、新开工、新投产的项目是多少，除了大环境制约以外，很大程度上是由于我们主观不努力有关系，正如刚才吴主任讲的，我们有些部门有惯同志，在困难和问题面前一筹莫展，没有应对困难和问题的能力，这一点还应该看到。我们分析经济形势，既要看到成绩，坚定信心；又要看到困难和问题，切实增强紧迫感和压力感。希望大家保持清醒头脑，进一步强化措施，把今年后三个月的工作抓得紧而又紧，把落下的指标补上来，确保完成年初确定的各项任务目标。

二、关于第四季度经济领域的重点工作

我们的所有工作，最终都应该体现在经济发展上，体现在经济发展基础之上的社会进步上，以及人民群众从中得到的实惠上。当前检验我们工作最主要的标准就是看经济发展如何，所以我们必须始终把经济工作置于整体工作的中心地位来抓。

（一）要下大力抓好经济增长。抓经济运行不仅是调度情况，更重要的是围绕企业生产搞好服务，保证企业正常经营、开足马力生产，抓好三个环节。一是抓好水电供应，为企业生产提供保障。二是帮助企业搜集市场、科技、政策等方面的信息，指导企业健康发展。三是及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题，保证企业有一个好的发展环境。抓好这三个环节，我们的企业发

6居民生活水平。要切实安排好受灾群众的生产生活，保证他们安全温暖过冬。

三、关于当前工作

当前面临党的十七大召开，这是全党和全国各族人民政治生活中的头等大事。做好当前工作，为十七大营造和谐稳定的社会环境，是我们最大的政治任务。全区各级党组织和广大党员干部，要站在讲政治、顾大局的高度，以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，切实做好当前各项工作。强调这么三个方面的事情：

（一）要一丝不苟地抓好稳定工作。要采取一切可以采取的措施，确保全区政治安定、社会稳定，这里讲三个“严”：一是严加防范，保证不发生大的社会治安案件和刑事案件，这项工作请公安分局再进一步研究，切实加强保障措施，这一点千万不能出问题；二是严密控制，保证不发生去省进京上访的事件，这项工作请李书记、梁书记和伊峰同志共同研究，一定把我们的重点上访人物控制好，采用人盯人的战术，看死盯牢；三是严格管理，保证不发生安全事故。刚才吴主任也讲了，我们今年的安全形势不容乐观，发生了两起死人的事故，请安监局加强监管力度。这是第一个问题，就是确保稳定。

（二）要加大抓落实的力度。应该讲，今年以来，新一届党工委、管委会决策的事情比较多，各街道、园区、部门根据各自实际，研究确定了一系列的任务目标。从目前情况看，总的推进落实不错，但有些方面落实的力度还不够大。请大家认真对照文件和会议纪，逐一进行梳理，看落实得怎么样，还有哪些缺口，进一步明确责任，落实到人，限期落实到位。经济方面，刚才吴主任讲话提到了，有关部门要对照年初确定的任务，看还有多少缺口，缺一项补一项，抓好落实，决不能打折扣。城建方面，要做好今年工程的收尾工作，11月中下旬搞一次集中竣工仪式，同时及早筹划明年的城建盘子，这个方面的工作请马主任、建设局抓进度、抓质量、抓安全，还得要懂得降低成本，有些完工的项目到决算阶段了，要精打细算。社会事业方面，年初确定的为民办实事十项工程，要一项一项地检查，没有达到预期进度的要抓紧补上来。党的建设、精神文明建设、民主法制建设等其他方面，各有关部门要对照自己的职责和党工委、管委会的部署，一一认真抓好落实。党政办公室要跟上督查。

明年的城建计划是四个重点，是搭建框架、道路建设，第二是完善配套，第三是三大生态工程，第四是精细化管理，再追加上一个就是建成区的改造升级。还有两个专项任务也在这里提出来，一个就是法、检两院的办公楼。法院的办公楼尽快举行开工仪式，争取年前开工；检察院的办公楼年前确定下来，一过春节就动工。这是一个专项工程。第二个工程就是我们的高新技术创业服务中心。前一段吴主任也领着开了个会，也请高新园、建设局给与配合，抓紧启动。社会事业方面，为民办实事的十件工程要一项一项的检查，没有达到预期进度的要抓紧时间补上来。我在这里重点强调一下刚才说的小学的建设。学校的建设规划设计

第二篇：全区经济运行分析会讲话(会后整理)

在全区半年经济运行分析会上的讲话

区 长 惠 凯

（2011年7月22日，会后根据录音整理）

同志们：

在市第十一次党代会胜利闭幕之后，我们区政府连续召开房屋征收及回迁区建设工作会议、重点项目推进工作会议、全区安全生产工作会议等几个专题会议，部署下半年工作。今天再此又召开全区半年经济运行分析会。召开这次会议，四大班子都高度重视，主要领导同志都参加了今天的会议，特别是我们熊书记等一下儿还要作重要讲话，我们期望各个地区、各个部门要认真落实好本次会议精神，特别是熊书记讲话的精神，把我们下半年的经济工作做好，为我们“十二五”的良好开局奠定坚实的基础。刚才，发改局肖群同志作了全区经济的基本情况分析，几个地区和部门又分别对下半年经济工作的推动作了表态发言。从上半年总体运行情况看，我们可以说，在区委的坚强领导下，四大班子全力推动，全区上下全力以赴、奋力拼搏，我们经济实现了高效、稳定、健康、快速的发展，为我们“十二五”开局之年实现了开门红。为了进一步做好下半年经济工作，我下面讲两个方面的意见，和大家共同交流。

一、上半年经济工作的分析 上半年经济工作有几个特点：

（一）经济发展态势良好，运行质量明显提高

表现在：增长动力十足。我们GDP同比增长17.1%（现价增速为25.7%），增幅高于省、市4.1个和2.1个百分点；其中，第一产业增长

2%、第二产业增长26.2%、第三产业增长5.1%；固定资产投资增长22.6%，重点实施项目投资占全区固定资产投资的73.6%，投资结构得到进一步优化；社会消费品零售总额同比增长16.7%；外贸出口额增长25%，高于全省和全市5个和10个百分点。可以看出，投资、消费、出口对经济增长的拉动持续强劲。

从要素支撑情况看，要素支撑有力。上半年，全区共启动75个拆迁项目，实现净地项目33个。工业用电2.77亿千瓦时，同比增长18.2％，表明企业生产稳定增长，要素支撑强劲有力。上半年，新增民营企业350家，新增个体工商户1794户。进一步拓宽投资渠道，开展了贷款、基金、债券、争取上级支持等多种方式，积极解决了资金瓶颈问题。

从发展质量看，发展质量有所提高。财政收入持续增长，总量和进度再创新高，上半年全区财政一般预算收入已超过2009年全年收入总量，我们现在总量位居全市各县区第5位，我们在全省排名也进入了前15位，我们排名第十三；财政收入超序时进度11.8个百分点，超出全区“两增一保”财政收入考核奋斗指标7个百分点，位居全市各县区第3位，我们提前1个月实现时间过半、任务过半；财政收入增幅高于全市平均增速2.7个百分点。税收收入占财政收入的比重达82.5%，非税占17.5%。在税收结构中，三产业占税收比重为65.3%，税收贡献率达到54.9%；二产所占税收比重较同期提高了3.6个百分点。

（二）“五城一都”发展格局初显，绿色经济区建设加快推进 一是重点项目进展顺利。全区投资额3000万元以上项目175个，重点项目143个，完成投资161.8亿元；重点实施目开工102个，开工率71.3%。列入市级重点项目13个，开工率位居大连市各县区第一位。大

机车旅顺基地项目一期即将竣工投产，中远造船首条20.5万吨货船下水。理工科技城4个项目开工建设。两个五星级酒店开工建设。国际花卉中心主体工程完工。国际医疗城、九龙湾生命健康城等一批大项目正在加快推进。大连市绿色食品工业园区有望正式落户旅顺。

二是重点园区发展势头强劲。旅顺开发区重点项目全部开工，西部临港新城核心区基础设施建设工程正式启动。辽宁大连科技新园成功引入中石化大连研究院，已有30多家企业入驻创新大厦，实现销售收入7600万元。长城、三涧通过关闭整理矿山，拓展了发展空间。双岛湾绿色低碳产业园区建设速度加快，形成陆域面积1.5平方公里。

三是体制创新获得新收获。市委市政府已经组建了旅顺绿色经济区领导班子，确立了绿色经济区管理体制和运行机制。目前，“五城一都”各区域功能进一步完善，产业项目进入显效期，各项规划进入实施阶段，绿色经济区全面启动建设。

（三）对外开放不断扩大，影响力和知名度显著提升

一是对外开放更加深入。继续巩固香港、日本，开拓韩国、欧美国家，落实澳大利亚、新西兰，突破台湾地区，先后赴各个区域开展经贸交流活动，洽谈推介一批重点项目，取得成效。上半年，全区新批外资企业5家，增资企业8家，实际利用外资2.2亿美元，增长41.7%，完成市计划指标的66.9%。

二是对内合作成效显著。积极开展与长三角、珠三角、京津冀地区及大型上市公司的对接合作，先后在温州、南通举行服务业和船舶制造业两个主题招商，成功达成合作意向。全区使用内资153.2亿元，完成市计划指标的78.2%，持续位居全市各县市区第1位。

三是国际航运中心组合港建设步伐加快。完成港口建设2.4亿元，港口吞吐量增长13.3%。旅顺新港扩建进展顺利，港口主体工程基本完成。双岛湾港区开发建设正在推进。“旅顺-天津”航线、“旅顺-京唐”航线开通开通工作正在推进当中。

（四）加快培育绿色产业体系，产业结构调整迈出新步伐 一是现代服务业加快发展。商贸集聚、商业街和大型批发市场稳步推进，新建2个农村中心镇现代商业项目，改造3个标准化农贸市场。成功举办了“大连（旅顺）国际樱花节”等一系列宣传推介活动，全区接待国内外游客264.5万人次，增长6.6%；实现旅游综合总收入3.59亿元，增长12.2%。推进金融服务业发展，成立旅顺金融行业协会，大连市首家村镇银行正式开业。

二是绿色工业健康发展。上半年，在原材料上涨、用工成本增加、贷款利率上调的的不利条件下，全区工业经济仍然实现了稳步健康发展。实现工业总产值182.6亿元，增长22.3%；增加值增长25.9%；产值超千万元工业企业发展到108家、超亿元企业发展到14家。船舶制造及配套、起重运输、机车及配件等优势行业占规模工业总产值的87.8％。制定出台《关于加快绿色工业经济发展的实施意见》，绿色工业经济发展环境更加优化。

三是都市型现代农业加快推进。重点推进都市型现代农业园区建设，十大花卉生产基地建设进展顺利。成功举办大连国际樱桃节旅顺采摘节，今年全区销售大樱桃将近3万吨，可带动全区农民增收2.5亿元。新申报2个大连市名牌农产品，培育发展“一村一品”特色专业村5个，新发展农产品出口基地1个。海洋渔业工作得到加强，伏季休渔工作稳步

推进。

（五）加快转变经济发展方式，可持续发展能力不断增强 大力推进生态建设。深入开展以“绿色家园〃森林旅顺”为主题的大规模造林绿化活动，完成造林绿化项目153项，植树1182万株，折合造林面积6.26万亩，总投资9亿元，超额完成市下达的造林绿化任务。完成长城石灰石矿局部、双岛台山石矿等17项生态绿化工程，北大河生态治理工程取得实质性进展。新农村、新农庄、新村庄“三新”、“六化”建设稳步推进。

大力推进节能减排。以节能、环保、生态为目标，严格产业项目环保准入制度，严把审批、建设、验收关口，淘汰落后产能和污染项目，上半年工业万元增加值能耗降低率为4.4%。旅顺北路污水处理厂进入通水调试阶段，其它污水处理厂建设进展顺利。

大力推进科技创新。与大连工业大学合作，建立了农业技术和高新技术研发基地，30多家企业与工业大学的多个科技项目及部分银行达成合作意向，开创了一种全新的产学研合作模式。上半年，全区共开发工业新产品40项，完成技改项目6项，总投资2亿元。

（六）民生工程扎实推进，社会和谐稳定

一是人居环境不断改善。“三个一”工程进展顺利，新建花卉社区1.7万平方米。白玉山人防隧道工程和启新街东段新老城区连接路工程以及其它道路工程和市场工程正在加快推进。加大市容环境整治力度，在大连市城市管理综合考评中继续名列前茅。

二是社会保障能力进一步增强。实现实名就业4398人，稳定就业2653人。在全市第一个实现了城乡低保一体化，全区低保标准为每人每

月420元，农村低保对象月人均提高150元。加快保障性住房、公共租赁住房和居民回迁区建设，有7个回迁区开工建设。

三是社会事业健康发展。旅顺高中新校区开工建设。中心医院前期工作完成，认真落实国家基本药物制度，完成居民健康档案11万份。启动旅顺曲棍球场改建工程，市民健身中心正式投入使用，完成新城区文化综合体项目概念设计。实现旅顺北路公交化运营。

四是社会保持和谐稳定。全力推进平安旅顺建设，区街两级建立了“一站式”群众来访接待中心，出台了重大项目、重大决策信访稳定风险评估制度，群众信访渠道更加畅通，信访总量呈下降趋势。全面做好安全生产、防火、防汛、防疫和食品安全工作，确保了公共安全。

以上使我们简要总结全区上半年经济工作的几大特点，也借这个机会向区委、人大、政协做以简要的汇报。

在看到成绩的同时，我们也要分析全区经济运行中存在的问题和不利因素，以求得警钟长鸣、奋发有为：

第一，区域发展不平衡，经济增长速度总体趋缓。从我们区域内部看，各街道主要经济指标增长速度差别较大，有的街道超额完成“双过半”任务，有的没有达到“双过半”，甚至没有达到“双过半”的占多数。从外部来情况来看，我们既没有总量上的优势，也没有增长速度上的优势。间就财政收入来看，我们财政收入在全市应该是在前列，但是在全省比，旅顺财政收入的增长速度低于全省平均增速6.1个百分点。在全省100个县区中，尽管增幅进入了前15，但收入总量还没有进入前15，仅仅排名在25位；在增幅上，我们在全省100个县区中位居第69位，在30个城郊区中位居第17位。所以我们对旅顺的发展要有一个清醒的

认识。

第二，从固定资产投资看。固定资产投资尽管我们超额完成半年任务，从去年以来环比增幅情况看，我们大幅减少。从总投资额中看，有50亿元投资为上年存量，当年实际投资不足170亿元，如果按这个比例看，我们实际上是下降的。

第三，从工业经济情况看。受多重因素影响，工业经济效益在下滑。产值、增速、增幅比较高，但我们今年工业效益总额实现3.8亿元，比上年收窄了0.3%，其中利润总额2.97亿元，增长4%，与去年同期相比，增速分别下降27个和19.7个百分点。这种高产出、低效益的状况，我们一定要高度重视。

第四，从税收结构看，我们税收结构存在隐忧，财政收支压力增大。上半年，全区共完成各项税收10.8亿元，增长24.4%。其中，增值税、营业税、企业所得税增幅仅有6.4%、1.5%和-1.7%，城市维护建设税和一次性税收分别增长30.2%和52.5%，其中一次性税收占全部税收比例达到47.4%。这种税收结构必须引起我们的高度重视。这种环境、这种数据，我们要警醒。此外，财政支出压力增大，尽管上半年我们采取了一些强硬的节支措施，削减了办公经费，但由于财政配套及硬性支出较多，收支矛盾十分突出。财政支出同比增长了47.9%。当然，这里面有很大一块是民生，我们今年民生投入同比增长60%。因此我们在税收结构和财政支出比例上要高度重视。

第五，受宏观调控政策的影响，房地产市场发展后劲不足。今年以来，受国家调控房地产市场大环境影响，我区的房地产市场

受到较大冲击。上半年，全区商品房新开工面积48.7万平方米，下降68.1%；商品房竣工面积8.9万平方米，下降48%；商品房销售面积30万平方米，下降11.2%；三项指标的增速同比分别下降了655.9个、57.6个和64.8个百分点。如果这种状况持续至年末，将会拉低全区经济2-3个百分点。

通过以上五个方面的分析，我们应该非常透彻地感受到，我们容不得盲目乐观、沾沾自喜，形势逼迫我们，今年下半年，走在前面的榜样要继续奋勇前行，落在后面的落后的地区要自加压力，艰苦努力，连续作战，全面实现全年奋斗目标。

二、关于下半年工作安排

关于下半年工作安排，我们在前三个专题会上也作了部署，今天，我就重点方面点点题，也向四大班子作以报告。

（一）进一步振奋精神，全面打好房屋征收工作的攻坚战 上半年，我区主要经济指标实现了时间过半、任务过半，但是还有一项工作是我们的薄弱环节，很大程度上影响了大项目的进度，那就是房屋征收工作。截至6月末，我们的征收面积为10.52万平方米，完成比例仅为13.6%，与我们的工作要求相比，差距很大。当然，这是非常硬的一场硬仗，这就更需要我们在能力上、在执行力上、在政策执行的水平上，要有一种攻坚的精神，打好这一仗。因为这项工作我们已经开了专题会议，借这个机会点下题。

首先要在拆迁方式上继续推行两条新经验。一是开发区经验，二是村民自治经验。继续推动村民自治房屋征收与补偿工作模式，广泛发动 8

群众，调动群众、居民、居委会和有关部门的积极性，把拆迁方式建立健全、完善好。

第二，要在推进力度上有新突破。房屋征收这场攻坚战，是对我们执政能力的一种考验，也是对各部门执行力的一次综合检验。全区各级领导干部都要敢于正视困难、直面矛盾，敢打硬仗。特别是有关部门，规划、监察、房产、国土、城管、法院、信访、公安、审计、财政等要全力配合开发区和各街道，攻坚克难，全力做好房屋征收工作。

三，要在维护社会稳定上有新突破。必须妥善处理好发展和稳定的关系，各有关单位要建立健全征收信访工作责任制，尤其要建立和完善初信初访责任制以及征收纠纷矛盾排查调处机制，及时解决群众反映的问题和合理要求，积极化解拆迁纠纷和矛盾。但是，对被征收人的不合理要求，特别是对不符合规定的许愿和乱开“口子”，要高度重视，防止造成“以闹取胜”的不良影响和连锁反应。

（二）全力抓好十大民生工程，重点做好居民回迁区建设 一要搞好重点民生项目建设。各有关责任部门要按照责任分工，保质保量的完成所承担的重点民生项目建设。年底前要完成白玉山人防隧道工程，争取完成启新街东段新老城区连接路等工程；加快旅顺中学新校区建设、加快推进新殡仪馆建设，完成其它社会公益项目建设。要切实加大就业政策落实力度，坚持以扶持创业带动充分就业，做好高校毕业生就业工作，努力稳定和扩大就业。要加快保障性住房、公共租赁住房建设；加大无暖气房、透寒房、旧小区改造力度，改善群众居住、生活条件。深入实施新型农村养老保险制度。

二要抓好居民回迁区建设。今年全区计划建设回迁区24个，建设规

模202.46万平方米，计划安臵回迁户20911户，投资77亿元。截至目前，全区仍有17个回迁区没有启动建设。确保在8月底前全面开工建设。要严格标准，确保回迁区规划和建设质量，做到高起点规划，高质量实施，实现对百姓的郑重承诺。

（三）针对经济运行的薄弱环节，重点寻求突破

第一，要继续全力推进重点项目建设。千方百计提高项目的开工率。下半年，要把抓开工列为项目的首要任务，把项目开工率作为一项重要的考核指标。一些项目在昨天的重点项目工作会议上已经强调了，总的要求是，在第三季度，要尽可能做到增加最大限度的项目开工率。在抓开工的同时，还要抓好在建项目和前期推进项目，确保开工项目早竣工，竣工项目早投产。希望能够通过我们的不懈努力，有更多的项目给予推进，来增强经济发展后劲。

第二，要推动房地产业持续健康发展。我区从4月份开始出现商品房销售下跌，经过近三个月的下滑，目前已经出现了大幅下滑的态势。但，也有我们保持房地产业加快发展的契机，我们是唯一一个区域没有控购，我们现在的房价在大连市还是相对的合理和比较低的，只不过是众多的居民需要了解旅顺口区的情况，需要了解我们房地产的优惠政策。因此，我们要抓住当前这个时机，进一步加大政策引导力度，推动房地产市场早日回暖。我们要下力气办好即将开办的人居节，做好政策宣传工作，扩大人居节的影响力。在做好政策营销的同时，还要加强对旅顺房地产业的引导，进一步加大商业地产、旅游地产的开发力度，促进房地产业转型发展。

第三，提高工业经济的整体效益。在工业经济发展上，第一条要落

实旅顺绿色工业经济发展的条例，就是我们年初召开的旅顺绿色工业经济发展会议的精神，要全力以赴的落实政策，推进我区工业经济、特别是中小企业发展。第二条，我们要加大产业集聚的建设力度。要巩固发展开发区工业产业集群，巩固发展长城三涧的工业园区，加快发展旅顺的科技创新园区、双岛湾产业园区以及龙头科技园区，要规划发展旅顺的食品产业园区和机器人产业园区。要全力以赴为企业搞好服务，要求今年下半年，有关部门、有关街道要把推动工业经济发展作为我们突破薄弱环节的一个重点来抓，特别是有关主管部门要深入到工业企业之中，搞好服务。

第四，加快城区发展，提高服务业发展水平。我们要全力以赴推进金融服务业发展，要启动旅顺金融服务业产业园区建设，要全力以赴推动商贸服务区和市场的建设，要推动几个重要市场的建设，要积极地推进五星级酒店的建设。

（四）进一步加大工作力度，提高利用外资的质量和水平我们上半年利用外资在全市名列前茅，招商引资工作，不论内资、外资都取得了很好成效，我们下半年出了全力以赴完成市政府交办的内外资任务之外，要把提高利用内外资的质量和水平作为一个重点工作来推进，这里面三个方面。一是各个地区的不平衡要给予改进，要克服招商引资的短板，我们不允许任何一个街道招商引资、特别是外资是零。第二，我们在推进招商引资工作中，要把提高利用外资的质量作为重心，也就是我们目前的质量还不高，我们利用外资大部分集中在地产业，我们要突破瓶颈。第三，进招商引资工作还要同招才引智结合在一起，通过招才引智提高利用外资的水平。

（五）高度重视安全生产和信访工作，保持社会和谐稳定 关于安全生产工作，我们昨天的会议已经做了专题部署。这里面三个方面，一是要全面推进安全生产大检查，推进企业标准化安全生产施工。二是要积极推进我区的食品安全工作，确保在旅顺实现全区的绿色食品示范区。第三，我们要实现全区整建制进入安全社区行列，到年底这是我们一个硬指标，上半年4个安全社区有三个通过了，一个没通过，下半年还有6个，我们要求所有的街道下半年都要进入全国的安全社区行列，让我们的绿色经济区实现绿色安全区。

要做好信访工作。我区正处在新一轮大发展、大建设的关键时期，带来了许多诸如征地、拆迁、农转居、区域调整、体制转型等这样那样的矛盾和问题，这些都是现阶段所无法逾越和回避的。开发区、各街道、各有关部门要高度重视人民群众的利益诉求，特点是要注意解决好“双保”问题，保持政策的一致性，维护人民群众的合法利益，确保全区社会稳定。同时，还要把维护物价稳定放在突出的位臵加以关注和解决。

（六）加强环境综合整治，提高生态宜居城市管理水平

关于这项工作，我们区政府已经做了专题部署，其内容主要有两项，一是加强交通管理，二是加强城市环境整治。这个是贯彻落实市政府全会的精神。交通管理目前要抓好4个方面：一是要编制旅顺口区交通管理规划。二是要加快交通道路建设。三是强化对于违章交通的管理和治理。四是加强交通工作的宣传力度。关于城市管理，有这么几个方面：要积极地在旅顺开展一场消除弃管小区、消除无物业管理小区的工作，建设全域的花园社区。二是要加强道路的改造和建设管理。三是要坚决取缔旅顺的垃圾死角、卫生死角。应该说旅顺的城市管理工作在大连市

名列前茅，但是我们要有更高的要求，我们提出的要求是在旅顺没有城市管理的死角。四是要取缔、管理马路市场，特别是有条件的街道要赶紧启动这项工作，不能市场空着、马路堵着，我们要从便民的角度来思考市场建设。五是要加强监督和检查。我们既要迎接市政府文明城市、花园社区、卫生城市的检查，同时还要加强自查。

（七）转变机关工作作风，进一步提供行政效能

此项工作，区委、区政府高度重视，熊书记已经做过亲自安排，黄书记已经做了坚决的部署，因此，政府各个机关、广大政府公务人员要抓好我们进一步转变机关作风建设、提高政府效能的这项重要工作。突出三个重点，一是要坚持依法行政。全区机关干部要以此为第一准则，在法律范围内学好法、用好法、履行好法，二是要勤政高效。我们正在建设期，经济社会发展的好与坏、快与慢，关键在于我们有一支勤政高效、勇于创新的干部队伍，要有一支执行力强的公务员队伍，各级领导干部，特别是我们全体政府工作人员要履行好本职工作，积极提高服务水平，为企业服务、为广大市民服务。三是要廉洁从政。要以建设“五大系统”试点区为契机，进一步加强政府系统的反腐倡廉工作，提高广大公务人员的廉洁自律意识。第四要强化监督。特别是要号召广大人民群众进行监督。我们要进行全面的公开，热线电话、网上监督等多种方式号召人民群众对我们的工作效率进行监督。

同志们，可以说我们全区的工作态势良好，但形势不容乐观，我们希望广大政府工作人员要继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，进一步转变工作作风，在区委的坚强领导之下，在我们人大、政协的大力支持之下，深入实际，一手抓好经济发展，一手抓好民生改善，同心同

德，扎实工作，坚决完成全年目标任务，实现“十二五”开门红!14

第三篇：经济运行分析会书记讲话

在全镇煤炭工业经济运行分析会上的讲话

镇党委书记

同志们：

经过长时间的酝酿，镇党委、政府决定召开这次工业经济运行分析会，全面总结安泰公司成立以来取得的一些成绩，深入分析当前发展中的困难和问题，布臵落实镇党委、政府下达的生产经营指标，明确下一步的努力方向，促进工业经济又好又快发展，确保完成全年任务目标。刚才，庆喜董事长通报了安泰公司09年生产经营情况，郝镇长对2010年工业发展工作进行了安排部署，时镇长作了很全面也很符合实际的讲话，对安泰公司2010年的工作提出了很好的指导性意见。以上几位同志所讲的、安排的工作，都是党委、政府的研究的意见，我都同意，希望同志们抓好贯彻落实。下面，我讲以下几点意见：

一、全镇经济社会发展成绩的取得，安泰煤业公司发挥了顶梁柱作用

回顾2009年，我镇又是一个大发展年、大丰收年。这一年，我们又获得了区综合目标考核、经济动态考核“双第一”的成绩，在08全市科学发展十佳乡镇争创活动中，取得了第四名的成绩，被市委、市政府授予“平安枣庄建设先进镇街、信访工作先进单位”，再次被中国乡镇工作委员会等授予“中国乡镇综合实力500强、投资潜力500强、全国百佳节约型乡镇”称号，各项经济指标在全区遥遥领先，在全市也处于前列，许多工作形成了亮点和特点。一年来，我们集聚了财力办成了多件大事，新修了陶兴路、夏庄园区路，实施了对矿井的技改，启动了奚仲山开发工程。同时也兴办了一批惠民利民工程，建设了二十中教学楼，9个标准化卫生室，完成了十个村的通水工程，为机关事业人员增加了工资等等。全镇发展成绩的取得，除区委、区政府的正确领导，镇党委、政府的科学决策，全镇上下的真抓实干之外，我认为工业战线上的同志们发挥了积极的作用，是做了突出的贡献的。具体可以用四句话来概括：一是贡献了资金，保障了运转。从所周知，发展和稳定需要投入。09年，我们实施陶兴路、建设奚仲开发等工程，约投入近3000万元，民生工程投入约1000多万，工资一年就需4000多万，仅这些一年就需要投入8000多万。投入从哪里来，就目前来说，民营企业和服务业的贡献还较少，主要靠安泰煤业公司的几对矿井。09年，安泰公司上交税金4550万元，上缴利润5850元，为全镇保工资、保稳定、保民生、保重点工程项目建设做出了贡献；二是保障了安全，维护了安定。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会安全和谐，事关全镇发展、稳定大局。去年，工业战线上的同志们对安全生产的认识程度较高，舍得为安全投入，注重从日常工作细节上抓安全，全镇基本上无重大责任事故发生，保持了较好的安全生产势头；三是新建了洗煤厂，延伸了产业链。从邹坞煤矿的经验来看，生产出原煤，通过精洗再出售，能大大增加利润和收益。去年，安泰公司一班人和洗煤厂的同志，克服了诸多困难，付出了艰辛的努力，仅利用了几个月的时间，于11月份就建成了洗煤厂，并投入了试生产，现在具备了年入洗原煤60万吨的能力，延长了产业链，提高了增加值；四是承建了重点工程，拓宽了发展道路。2009年，安泰公司承担了中华车祖苑建设工程。公司一班人能统一思想，形成共识，服从大局，克服了资金短缺等困难，于9月初开工建设，到目前，车神广场、奚仲纪念馆、奚仲墓等主体建设基本完成，成功的迎接了第二届奚仲文化研讨会，受到了与会领导和专家的肯定与好评。同时，建设了中华车祖苑，也为安泰公司转型发展拓宽了道路。公司多位同志是区人大代表，区人代会时也听了吴磊区长的座谈分析。中华车祖苑已被列入区八个重点项目，作为旅游产业的“四大版块”来培植，发展潜力巨大。搞旅游业开发一次投入，受益百年。只要安泰公司控股经营，下一步就有可能成为我们的重要收入来源。

二、要坚持解放思想，以负重爬坡的精神谋发展

我谈的是安泰公司09年所取得的成绩，常言道：成绩不表不能少，问题不说跑不掉。刚才，时镇长对当前安泰公司存在的问题点的非常明确，无论是外部的还是自身的，都是不可忽视的问题。也可以说，安泰公司目前的发展是负重爬坡的发展，越是在这种情况下，越是需要我们解放思想，转变观念。发达地区的实践证明，思想解放到什么程度，发展就能达到什么样的水平。目前，公司上下我认为还存在“守业”的陈旧思想，依靠4对煤矿挖煤、卖煤过日子。认为目前煤炭市场行情较好，沾沾自喜，缺乏忧患意识，没有长远发展规划，表现为典型的小农意识。思想决定行动，转型发展，首先是思想观念的转型。山家林煤矿居高不下的水位和日益枯竭的资源，逼迫着安泰公司加快转型，走地下促进上的路子，实现由“一业为主”到“多业并举”的转变。这里，我强调四点：一要保障洗煤厂正常运营。洗煤厂经过大家的努力建起来了，也具备了一定规模的生产能力，但目前资金制约无法正常运营是难题。希望公司和洗煤厂发挥主观能动性，积极解决资金困 难，确保洗煤厂满负荷生产，实现效益最大化，逐步把洗煤厂培植成为安泰公司的支柱企业。二要打造建筑业品牌。建设开发公司是公司的重要组成部分，具备较好的资质水平和优良的市场信誉。目前，我镇范围内建设开发市场火爆，加上新城及周边地区开发建设的势头也狠猛。要牢牢抓住商机，积极走出去，开拓镇内和镇外市场，不断发展壮大，努力形成集团公司新的支柱产业。三要坚定旅游业发展方向。奚仲不仅是我们的祖先，更是我们的财富。市、区都已开始打奚仲牌，奚仲文化旅游的潜力也将越来越大。大家要统一思想，形成共识，坚定发展奚仲文化旅游的思想，紧紧依靠市、区有关部门和机构，发挥好奚仲文化旅游开发公司的积极性、主动性，加强与银行团体、民营企业的合作，吸引良资、外资投入开发，力争进一步扩大影响，尽快形成效益。四要大胆的实施外向型战略。企业的发展，我认为除自力更生、艰苦创业外，借助外力发展也十分必要。安泰公司要在抓好安全生产、内部管理的基础上，进一步解放思想，眼睛向外，立足自身的优势，寻求新的合作伙伴，开拓新的产业，走合作发展的路子。从近处讲，可以加强与圣火焦化等企业合作，发展煤焦化工产业，从远处讲，要把安泰煤业公司作为一个平台，发挥公司班子及各矿法人联系广泛的优势，争当全镇招商引资的排头兵，争取引进与公司产业相关联的大项目，促进公司滚动发展壮大。

三、全面加强班子建设，为集团的健康持续发展提供有力保障 班子出机制，机制出干部，干部带队伍，团队出效益。安泰公司要实现又好又快发展，两级班子至关重要。今天，我代表镇党委、政府对两级班子提出“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象 好”四点要求，希望公司上下要按照这“四好”班子建设的要求，全面加强自身建设，不断提高班子的凝聚力，执行力和战斗力。

要切实增强各级班子的执行力。执行力弱化的问题，是个老生常谈的问题，也是个至关重要的问题。领导干部的行为起着重要的导向作用。提高执行力，首先要体现在领导班子和领导干部上。只要把领导班子和领导干部的执行力抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在职工中形成影响力，带动集团公司各项发展决策部署的全面贯彻落实。提高班子的执行力，至少要从三个方面着手：

思想上，要强化集团公司意识。对每个领导干部来说，能不能做到顾全大局、今行禁止，说到底是一个思想态度问题、党性原则问题。各级领导干部要带头树立集团意识、大局观念，站在集团转型发展的大局来思考问题、开展工作，决不能借口本单位的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。大家一定要破除本位主义的狭隘观念，从集团的大局出发，从转型的全局出发，确保政令畅通，步调一致，从而形成推动转型的强大合力。

制度上，要完善责任机制。要从制度上促进领导干部正确履职，逐步强化目标管理制度，集团确立的战略目标和工作重点，要逐条逐级落实责任，分级负责、逐级传压。做到每项工作都有领导主抓、有单位负责、有专人承办，形成统分结合、上下联动、责任明确、狠抓落实的执行机制。对于集团部署的各项工作，要实行工作述职制度，建立领导问责制度，对工作中不作为、乱作为、造成不良影响和后果的，追究领导责任，促使领导干部履职尽责，促进集团公司执行力、落实力的显著提高。机制上，要强化跟踪督查。对集团公司的工作部署，要有实的抓手、硬的招数，要有量化的任务、奖惩的办法，力求在热点、难点、关键点上突破。集团公司督查要严格、通报要及时、反馈要迅速、责任要追究。同时，要鼓励支持党员、干部、职工进行民主监督，民主评议，确保各项工作都得到坚决贯彻，有效落实，不打折扣，不掺水份，努力形成风正心齐抓执行、促落实的良好氛围。

要切实增强各级班子的战斗力。班子的战斗力，对集团公司的转型发展有着极为重要的影响。有了凝聚力、执行力，还不足以形成真正的战斗力。要真正形成无往不胜的战斗力，必须进一步加强学习、注重团结、作好表率。

加强学习，不断提高自身能力。当前集团公司的转型发展对各级领导干部的能力和水平提出了比以往更高的要求，每一位干部都要有危机意识，以高度的责任感和使命感加强学习，坚持干什么、学什么、缺什么、补什么，向书本学、向实践学、向他人学，做到学有所悟、学以致用、用有所成，努力成为本领域、本行业的行家里手，不断提高领导水平和工作能力。

注重团结，切实增强班子合力。转型需要团结、发展需要团结、稳定需要团结。两级班子要始终坚持民主集中制原则，重大问题集体讨论决定。要把明确的工作执行好，交叉的工作协调好，相关的工作兼顾好，复杂的工作沟通好。班子成员既要在自己职权范围内敢于独立负责，能够独当一面；又要服从集体领导，防止本位主义，发现问题要相互提醒，发现不足要相互补台，切实增强班子的整体功能。

作好表率，树立良好作风形象。良好的作风不是抓出来的，而是 带出来的。越是领导干部，越会受到关注和效仿。两级的领导干部一定要有危机意识和责任意识，讲党性、重品行、作表率，以身作则，廉洁从业。只有这样，才能取信于民，才能有所作为。在作风问题上，关键是防微杜渐。小问题不注意，照样会“病入膏肓”。大家要认真落实“一岗双责”，始终牢记“两个务必”，自觉接受监督，自觉加强修养，任何时候都要做到思想防线不松、纪律红线不碰，真正掌好权、用好权，用自身的模范行为影响和带动干部职工队伍，从而形成推动转型的强大合力。

第四篇：2011董书记讲话草稿范文

在全区平安建设暨政法、信访稳定

工作会议上的讲话

（声明：此稿系草稿，与会上领导讲话有出入，不作为最终

正式版本印发）

董 立 武（2011年3月8日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市政法和信访工作会议和区委三届六次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议、全区对外开放工作会议精神，认真总结我区平安建设、政法及信访稳定工作，深入分析面临的形势，安排部署2011年的工作，进一步统一思想、坚定信心、开拓进取，为促进全区经济社会平稳健康发展、维护社会和谐稳定、加快魅力浉河、美丽茶乡建设提供坚强政法及稳定保障。这次全区平安建设、政法及信访稳定工作会议，区委高度重视，会前，区委常委会专门听取了汇报，进行了认真研究，提出了明确要求。霍书记、邵区长等领导亲临会议，霍书记还要作重要讲话。现在，我讲三个方面的意见。

一、回首“十一五”，我们励精图治，奋发有为，硕果 累累

“十一五”期间，我区平安建设、政法及信访稳定工作

形势一度十分严峻，甚至受到省里黄牌警告，经历了从落后到先进，从被动到主动。面对日益严峻的工作形势和日趋繁重的工作任务，全区各级各部门在区委、区政府的正确领导下，变压力为动力，迎难而上，奋勇拼搏，取得了一系列辉煌成绩。尤其是2010年，全区平安建设、政法及信访稳定工作硕果累累，喜获全面丰收。区检察院法警大队被高检院授予“全国编队管理示范大队”，成为我省5个受高检院表彰的先进单位之一；检察宣传工作被高检院评为“先进单位’。湖东办事处人民调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。区法院夏其伦同志荣获第三届“全国百姓金口碑功勋新闻人物”称号。全区一级机构共获得八项省级表彰，其中：我区被评为“全省社会矛盾化解百日竞赛活动先进单位”、“全省信访稳定工作先进县区”、“全省综治基层基础工作先进区”、“全省重大社会矛盾化解攻坚先进单位”；区法院被省高院表彰为“全省优秀法院”，是全市唯一获此殊荣的法院；区检察院成功再创“省级文明单位”； 区公安分局被表彰为“全省优秀公安局”和“公安执法示范单位”。游河乡等6个单位被市委、市政府表彰为平安建设先进单位；五星办事处等12个乡（镇、办事处）荣获全市“四无乡镇”称号。96人次获省市以上表彰或立功，其中两人被市委、市政府荣记个人二等功，三人被市委、市政府荣记个人三等功。全区已累计创建无邪教乡镇14个，无邪教社区209个，分别占全区总数的88%和96%。

2010年，全区平安建设、政法及信访稳定各项工作取

得了优异成绩，主要体现在:

（一）服务经济发展实现新突破。全区政法各部门紧紧围绕经济建设这个中心，积极应对经济形势变化，强化司法服务保障作用，全力为全区经济平稳较快发展保驾护航。区法院全面加强审判和执行工作，积极促进社会和谐和经济发展，全年共受理各类案件2421件，审、执结案2246件，结案率为92.7%；区检察院全年共批准逮捕233件357人，提起公诉315件507人；区公安机关共立刑事案件3068起，破获1457起；全区司法行政机关作用得到进一步发挥，全年共办理各类案件536 件，为当事人挽回经济损失420万元。全区政法机关还积极参与、协调解决和成功处置经济发展和城市建设中遇到的矛盾问题，圆满完成了各项任务。

（二）矛盾化解工作取得新成效。着力健全排查网络，完善调解体系，积极畅通信访渠道，从源头上避免和减少不稳定问题的发生，形成了党委政府领导、政法综治部门牵头、成员单位参与的大调解工作体系，有效加大了社会矛盾化解力度。全区共排查各类矛盾纠纷1174起，成功化解1166起，化解率99.32%，防止民转刑3起，防止集体上访17起，取得了良好的社会效果，以实际行动维护了群众利益，赢得了群众认同和支持。

（三）社会管理能力得到新提升。确立了以“旅管业管理”为主导的流动人口管理机制，实现了流动人口无缝隙管理；全区16个基层司法所实现了与全国、全省、全市刑释

解教电子管理系统资源共享，逐人落实了帮教、管控措施，有力维护了社会秩序；建立了“五位一体”的小区服务模式，深受小区居民的好评；加强了对网络虚拟社会的管理服务，转变了其管理薄弱、服务缺乏、治安问题较为突出的状况。同时，大力开展了学校、幼儿园及周边环境专项治理活动，确保了师生人身财产安全，净化了教育教学环境，取得了良好的社会效果。

（四）公正廉洁执法水平得到新提高。深化社会主义法治理念教育，结合创先争优活动，积极开展了“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育和执法大培训活动，政法干警业务能力和执法水平得到有效提升。大力弘扬“五种精神”，着力提升“五种能力”，通过严格教育、严格管理、严格训练，树立了政法干警良好形象，坚持以案件评查活动为契机，坚持以公开促公正、以透明保廉洁，积极推进“阳光司法”，主动接受群众监督，确保了司法公正和社会和谐，解决了一批执法环节中存在的违法违纪问题。

（五）基层基础工作再创新佳绩。调整充实了16个乡镇办事处副科级综治专职副主任，为平安浉河创建提供了坚强的人才保障和智力支持；区财政在十分困难的情况下，投入565万余元用于平安建设，各乡镇办事处综治工作中心达到了“八有”、“四到位”和“四化”的要求，乡镇办事处建立了“五联”综治工作中心，村（居、社区）建立了“五位一体”综治办；创新了考核办法，加大了督查力度，有力促进了全区平安建设工作均衡、深入开展。全区综治基层基础

工作形成了“有组织管理、有网络抓事、有机制理事、有人员干事、有经费办事”的良好局面。通过坚持不懈地开展群众工作基层基础建设活动，全区各乡（镇、办事处）各部门信访工作进一步规范，工作力量进一步加强，基层预防和化解矛盾纠纷的能力进一步提高。2010年，我区荣获“全省综治基层基础工作先进区”光荣称号。

（六）政法宣传工作开创新局面。与浉河电视台通力合作，播出了一批富有亲和力、感染力和影响力的新闻稿件和图文信息；2010年11月23日，河南电视台法制频道对我区矛盾化解工作进行了长达15分钟的专题报道；农村乡镇办事处充分发挥“平安互助网”作用，收到了事半功倍的效果；老城、民权等城区办事处利用商场等窗口行业的LED大屏幕进行滚动宣传。通过正面宣传和积极引导，为全区政法各项工作顺利开展营造了良好的社会环境。

（七）防控体系建设实现新跨越。积极探索“单位+联通”、“人防+技防+保险”、“公安110+治安巡防队+安联公司”、“平安互助网”和“平安校园网”等治安防控及管理服务新模式。实行了“政府组建、综治监管、公安指导、科技监控、企业化管理、社会化服务”创新型治安巡防模式，受到了市委政法委、市综治委的通报表扬。在全区48所学校设立警务室，建立了安全保卫制度，安装视频监控探头201个，实现了“四个一定有”，受到了省市检查组的肯定和表扬。目前，全区累计安装视频监控探头4993个，“平安互助网”入户率达97%，农村行政村技防覆盖率100%。

（八）严打整治斗争取得新进展。2010年，全区新发命案10起，破10起，破案率100%，并侦破命案积案2起，协破外地命案1起。打掉恶势力团伙3个，抓获并一审判决16人，并办结公安部、省厅督办涉黑线索各1件。受理“两抢一盗”案件2531起，同比下降8.8%；破获381起，同比下降50.3%；抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人119人，逮捕85人，移送起诉92人。对省挂牌警示的1个和市拟挂牌的9个社区治安重点地区，严格落实“一个领导、一支队伍、一套方案、一包到底”的工作模式进驻治理，形成了各警种、各单位齐抓共管、合力共治的整体工作格局，达到了“整治一点、巩固一个、辐射一片、稳定一方”的社会效果。

（九）反邪教工作取得新实效。继续抓好警示教育、深挖打击、防范控制等工作，连续十年实现了“三零”目标和“四个不发生”。坚持对邪教分子重拳出击，坚决打击。2010年，我区政法机关对2名顽固不化、有现实危害的法轮功分子进行了打击处理，分别被判处3年和4年零6个月的有期徒刑。继续实施“关爱工程”和“社会回归工程”，先后为2名已转化人员办理了低保，安置1个再就业，解决2人养老问题。经过全力攻坚，2名法轮功痴迷人员得到转化。

（十）信访稳定工作再上新台阶。区处级领导干部全年接访190次，接待上访群众527批2894人次；科级领导干部接访2100余人次，接待上访群众2160批3000余人次，大部分接待的信访问题都得到了较好地解决。认真开展信访

积案“百日攻坚”活动。各级各部门及时排查、梳理、筛选重点信访案件，通过领导包案、案件会商、挂牌督办、帮扶救助和建立特殊疑难信访问题专项资金等多项措施，集中化解了一大批“无头案”、“骨头案”、“钉子案”。去年，中央、省、市第一批21万元解决特殊疑难信访问题专项资金拨付到我区后，我区财政配套14万元，推动解决特殊疑难信访问题12 起，息诉息访率100%，最大限度地减少了信访存量。吴家店镇一个长达近20年上访老户，通过使用特殊疑难信访问题专项资金帮扶救助，去年5月终于息诉罢访。目前，上级第二批51万元解决特殊疑难信访问题专项资金已到位，区财政配套34万元，区委群工部对排查出来的30多起疑难案件逐案予以解决。全区继续保持良好的信访秩序，没有发生大规模群体性信访问题，无赴京省集体访、非正常上访登记，尤其在全国“两会”、上海世博会和广州亚运会等重要节会期间没有发生来自浉河区的干扰，为维护浉河区的形象做出了重要贡献。

总的来看，过去的五年，是全区平安建设、政法及信访稳定工作全面加强、加压奋进、取得巨大进步的五年；是开拓创新、突破难点、取得丰富经验的五年。虽然平安建设、政法及信访稳定工作以及队伍建设中还存在一些不足和问题，但取得的成绩是显著的，队伍的主流是好的。取得这些成绩，是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是平安

建设、政法及信访战线奋力拼搏、辛勤工作的结果，是广大群众和社会各界积极参与、共同努力的结果。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向广大政法干警、武警官兵，向关心支持平安建设、政法及信访稳定工作、为维护社会和谐稳定做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!回顾近年来的工作实践，对做好新形势下的平安建设、政法及信访稳定工作，我们深刻体会到：一是必须坚持党的绝对领导，强化责任落实，努力构建平安建设、政法及信访稳定工作大格局；二是必须坚持深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，充分发挥平安建设、政法及信访稳定工作在改革发展稳定中的职能作用；三是必须坚持群众至上的理念，用群众工作统揽平安建设、政法及信访稳定工作，怀着对人民群众的深厚感情做好平安建设、政法及信访稳定工作；四是必须坚持以“事要解决”为核心，着力解决好关系群众切身利益的民生问题，切实维护群众合法权益；五是必须坚持与时俱进、开拓创新，探索完善体制机制，推动平安建设、政法及信访稳定工作科学发展。对此，我们要在今后的工作中继续坚持和发扬并用于指导新的实践，推动我区平安建设、政法及信访稳定工作不断开创新局面。

二、面对依然严峻复杂形势，我们审时度势，运筹帷幄，加压奋进

当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以

预见和难以预见的风险挑战。政法及信访部门维护国家安全和社会稳定的任务艰巨繁重，必须对面临的形势有清醒的认识。

一是从政治领域看，在党的坚强领导下，中国特色社会主义道路越走越宽，人民民主专政的政权日益巩固。但是，国际敌对势力出于意识形态偏见和自身利益需要，千方百计对我实施西化、分化战略，千方百计对我进行思想文化渗透，千方百计遏制我发展、破坏我稳定。可以预见，我们与国际敌对势力在价值观念、意识形态、社会制度、发展道路方面的较量将是长期的，反渗透、反颠覆、反分裂的斗争将更加尖锐复杂。维护政治安全尤其是政权安全是政法机关的首要任务。

二是从经济领域看，改革开放以来，我国经济持续快速发展，经济实力、综合国力大幅提升。同时，我国经济发展还面临不少长期积累的深层次矛盾和问题，在经济发展和改革开放进程中还会引发和产生一些新的矛盾和问题，如果应对不妥，经济问题就可能演变为社会问题，影响社会稳定。依法调处经济纠纷、维护市场经济秩序、保卫国家经济安全是政法机关肩负的重要责任。

三是从社会领域看，以保障和改善民生为重点的社会建设加快推进，经济建设与社会建设的协调性逐步增强，社会管理和服务水平不断提高。但是，随着人们民主意识、权利意识、法治意识、监督意识日益增强，对政法机关公正廉洁执法、维护社会公平正义的要求越来越高。一些群众对利益

受损、违法侵权、贫富分化、干部腐败的不满容易情绪化、极端化，对维护社会和谐稳定带来新的考验。化解社会矛盾、创新社会管理、惩治违法犯罪、维护治安秩序和社会稳定是政法机关十分艰巨繁重的任务。

四是从浉河发展实际看，随着建设中原经济区战略的实施，浉河将同全省一样，面临加快发展的好形式。但是，由于我区属于革命老区，经济基础薄弱，在发展历史上，曾经积累了许多老矛盾，短期内难以彻底解决；在今后发展中，必然会出现许多新问题，影响社会和谐稳定。同时，因我区交通便利、劳务输出多、人员流动大，境外敌对势力对我区的渗透破坏力度继续加大，“法轮功”等邪教组织仍在从事违法犯罪活动，宗教非法活动仍时有发生，敌对势力、敌对分子还企图插手利用热点问题，借机扩大事态，破坏社会稳定。维护浉河平安和谐、助推浉河“四区”建设是政法机关最直接、最现实的任务。

五是从平安建设及政法工作实际看，经过多年探索实践，各级政法机关及信访部门自身建设不断加强，维护社会和谐稳定的能力有了新的提高。同时，政法及信访工作还存在不少问题：在思想观念上，还不能完全适应新形势新任务的要求，视野还不够开阔。在思路方法上，还不能完全适应经济社会发展的需要，加强社会管理及维护信访稳定的措施手段还需要进一步改进。在公正执法上，执法办案质量和效率不高在不少政法机关还不同程度地存在，涉法涉诉信访问题仍然比较突出。如何更好地适应国际国内形势的新变化，适应经济社会发展的新要求，适应人民群众的新期待，推动政法事业科学发展，是政法机关面临的重大考验。

六是从信访形势看，2010年，区、乡两级信访部门立案办理群众信访事项达到 2000件。特别是发生到市集体上访达到 58批1033人，到市个访 529次 989人，上访量继续排在八县两区第一位。而且各类信访问题呈现出历史遗留问题与现实问题相互交织，经济利益诉求与权益诉求相互交织，合理要求与不合法方式相互交织，多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织等明显特征，产生原因复杂，化解难度增大。

三、展望“十二五”，我们信心百倍，更加给力，再创辉煌

2011年是实施“十二五”规划的第一年，政法及信访战线全力推动科学发展、确保社会大局和谐，任务艰巨，使命光荣。根据全国、全省、全市政法及信访工作会议精神和政法及信访工作面临的新形势新任务，结合我区实际，2011年全区政法及工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省委、市委、区委的一系列决策部署，坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，以深化平安浉河建设为载体，以深入推进三项重点工作和“四家”工作法为着力点，以加强政法机关及信访部门党的建设为保证，全力维护社会稳定，全面推动政法及信访工作发展进步，为建设魅力浉河、美丽茶乡创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环

境。各地各部门要按照以上总体要求，结合自身实际，认真研究制定具体的工作方案、工作措施，抓好贯彻落实。

（一）突出重点，进一步深化三项重点工作及“四家”工作法

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法是中央对新形势下维护稳定工作规律性的深刻认识和科学把握，充分体现了抓源头、抓根本、抓基础的战略部署。各级政法机关一定要从巩固党的执政地位、维护国家长治久安的战略高度，不断深化对深入推进三项重点工作重要性的认识，不断增强责任感、紧迫感，积极主动、扎扎实实地抓紧抓好三项重点工作。

1、强化源头预防、标本兼治，提升社会矛盾化解水平。按照 “抓源头、清积案、建机制、强基层”的工作要求，深入推进社会矛盾化解，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。一是坚持以人为本、关注维护民生权益。要把发展的成果更多地投向和落实到保障改善民生上，尊重和维护好群众的合法权益，切实维护社会公平正义。二是坚持调解优先、健全“大调解”机制。要多领域、宽层次地构建完善“大调解”机制，继续推行“大接访”、“大走访”、“领导接待日”等长效工作机制，切实做到有人群就有调解组织，有矛盾就有调解工作，确保对各类矛盾纠纷发现得早、控制得住、处置得好。三是坚持事要解决、减控“增量”和“存量”。坚持“四家工作法”，加强对涉法涉诉案件、执行积案、信访突出问题等各类疑难复杂问题的攻坚突破，继续实行领导包案，进一步明确责任，开展跟踪督办、联合督办和挂牌督办，切实解决和消除一批重大不稳定因素。四是坚持依法妥善、提升重大矛盾纠纷处置能力。要进一步健全对重大矛盾纠纷的预知预警预防机制，及时捕捉并上报重要信息，完善应急处置工作预案和机制，确保一旦发生群体性事件，第一事件处置好第一现场，坚决防止矛盾激化升级，防止矛盾碰头叠加，防止敌对势力插手利用。五是深入开展领导干部接访，进一步畅通信访渠道。领导干部接访是中央关于做好新形势下信访工作的一项重大决策，也是强化领导责任、转变干部作风、促进重心下移、切实服务群众的有力抓手。今年年初，国务院总理温家宝同志在百忙之中，挤出时间，亲自到国家信访局接待信访群众，这是建国以来，国务院总理首次与信访群众面对面地交流谈心。省委书记卢展工同志连续两年都在腊月二十九接待信访群众、慰问信访干部，国家和省委的主要领导同志带头接待信访群众代表着一种信号，旨在推动建立领导干部接待信访群众的长效机制。为了做好这项工作，今年区里将着重抓好两个层面的工作。区级层面，突出抓好领导干部接访。继续深化党政领导干部接访机制，强化接访领导的责任，坚持“谁接访、谁负责、谁包案”，促使各级领导干部亲自包案、亲自主持研究案情、亲自调查分析问题成因、亲自组织研究解决方案，做到一竿子插到底，直至“案结事了”。乡镇层面，突出抓好“三调联动”。不断完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，增强解决信访问题的工作合力，最大限度地

把信访群众吸附在当地。

2、强化体制机制改革创新，提升社会管理水平。要认真梳理排查当前社会管理工作中的“盲区”和“弱点”，统筹社会资源，创新工作思路，提升管理水平，形成长效机制。一是要加强社会责任体系建设。要严格落实“谁主管谁负责”的原则，并鼓励和推动各类社会主体切实履行和承担社会责任，参与社会管理工作，共建和谐稳定社会。二是要加强流动人口的服务管理。积极推行“一证通”制度、“一站式”服务和“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。三是要加强特殊人群的帮教管理。全面落实预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正等措施，严格落实管控责任。四是要加强网络虚拟社会的建设管理。要坚持建设与管理并重、规范与繁荣并举，切实防止网上非法活动向现实社会发展，防止网上炒作对社会稳定大局的消极影响。五是要加强“两新”组织的服务管理。着力引导他们在国家法律允许的范围内开展活动，严防境内外社会组织打着“维权”幌子从事非法活动。

3、强化执法能力和公信力建设，提升公正廉洁执法水平。坚持公正廉洁执法，是政法工作的生命线。一是以执法能力提升保证公正廉洁执法。要紧紧抓住提升执法公信力这个根本，大力加强对政法干警的执法大培训、岗位大练兵，深化对干警职业道德的教育和培养，切实提高政法队伍公正执法能力、服务群众能力和社会管理能力，树立严格、公正、文明的执法形象，赢得人民群众的满意和支持。二是以制度

建设保证公正廉洁执法。要紧紧抓住人民群众意见较大的执法问题，细化执法标准，强化执法管理，规范执法行为，健全案例指导、案件评查、执法质量考评、规范自由裁量权等制度，确保干警依法履职，按章办事。三是以严格监督保证公正廉洁执法。要树立以公开促公正、以透明保廉明的理念，大力推进司法公开，自觉接受社会各界监督。四是以从严治警保证公正廉洁执法。要严格执行从严治警的各项规定，健全执法过错追究制度，严肃查处违法乱纪案件，确保政法队伍的纯洁性和先进性。

4、大力推动四家工作法”，进一步推动信访机制创新。以推行实践“四家工作法”为抓手，积极探索建立党委和政府主导的维护群众权益机制。一是抓宣传。充分利用门户网站、新闻媒体等信息平台，深入宣传“四家工作法”的成功实践，为学习实践“四家工作法”营造良好的舆论氛围。二是抓引领。充分发挥领导干部的示范作用，带动全区各级领导干部自觉学习实践“四家工作法”，以“四家工作法”指导全区信访工作的科学发展。三是抓制度。结合全区信访工作实际，制定出台《关于大力推行“四家工作法”进一步加强用群众工作统揽信访工作的意见》，形成与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的信访工作新机制，全面加强信访工作的制度化、规范化建设。四是抓深化。把推行“四家工作法”与解决信访事项相结合，与创先争优活动相结合，与加强信访部门综合协调职能相结合，使“四家工作法”成为

做好新形势下群众工作，化解新时期人民内部矛盾的基本方法，以此更好地推动提升全区信访工作整体水平。

（二）统筹兼顾，进一步扩大巩固平安创建及信访工作成果

发展是硬道理，稳定是硬任务，维护稳定是各级党委政府首要的政治责任。各地各部门要牢固树立“经济发展是大局，平安稳定也是大局；经济发展是政绩，平安稳定也是政绩”的观念，既要抓好发展这个第一要务，也要切实担负起维护稳定这个第一责任。

1、科学谋划，筑牢社会政治稳定基石。一是要充分发挥党和政府主导的维权机制的作用，有效防止各种敌对势力插手利用社会热点问题和人民内部矛盾制造骚乱，有效防止非法宗教势力对广大农村地区的渗透。二是要充分发挥情报信息的先导作用，及时获取敌对势力、恐怖组织和各种邪教活动的内幕性、行动性、预警性信息，坚决粉碎境内外敌对势力进行渗透捣乱破坏的图谋。三是加强反恐力量建设，加强维护国家安全的基础建设和基础工作，切实改进新形势下群众工作。对别有用心的人打着“维权”旗号插手利用人民内部矛盾的，要及时发现、坚决制止。四是要认真研究法轮功违法犯罪活动的特点和规律，坚持“严密监控、露头就打、保持高压、常抓不懈”的原则，按照“旗帜鲜明，态度坚决，有效处置”的方针，努力做好对“法轮功”等邪教组织的打压管控工作。对重点人，要坚持属地负责、专群结合的原则，按照“一人一策”的要求，加强教育转化、管理控制，决不让其形成组织、形成气候。

2、建章立制，推动平安创建深入开展。平安建设是维护社会稳定、构建和谐社会的有力抓手和有效载体。一是要制定好规划。各地各部门要从全区工作大局出发，结合制定“十二五”规划，将本地本部门平安建设工作，纳入经济社会发展全局，抓好落实。二是要加强组织领导，进一步健全齐抓共管的工作机制。要把平安建设作为党政“一把手”工程，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，把平安建设纳入党委政府目标管理，认真落实主管领导、有关职能部门的责任。三是要大力推进基层平安创建。深入开展“平安乡镇”、“平安社区”、“平安校园”等形式多样的平安创建活动，把平安建设的各项措施落到实处。四是要加强对平安建设工作的检查考核，进一步健全考评体系，把平安建设主要工作转化为具体项目，实行项目建设责任制，严格目标考核。

3、打防结合，维护社会大局和谐安定。要紧紧抓住影响群众生命财产安全的突出治安问题，加大防范、打击和整治力度。一是要加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等的打击力度。坚决遏制严重刑事犯罪。二是要加强公共娱乐场所治安管理，严厉查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强消防、交通安全管理工作，严防各类灾害事故发生。三是要深入推进社会治安重点地区综合治理。以城中村、城乡结合部为重点，处理好整治与发展、管理与服务的

关系，努力使其成为经济发展、环境改善、安全和谐的地方。四是要深化技防体系建设，着力构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系，提高对社会治安局势的控制力。五是要进一步加强专职巡防队建设，配齐配强人员，广泛推行物业安全管理，积极探索新形势下群防群治工作的新模式。六是要把保护人民生命安全放在第一位，严格落实安全生产责任制，毫不放松地抓好消防安全、交通安全、公共安全工作，坚决遏制重特大事故的发生。

4、集中化解信访积案，进一步推动“事要解决”。信访积案是制约信访工作效能提升的一个“瓶颈”，也是今年中央联席会议着重推动的三项重点工作之一。近几年，我们通过持续开展集中处理信访历史遗留问题、重信重访专项治理、信访积案化解、领导干部包案处理信访积案百日攻坚等活动，全区信访存量大幅度减少，但是上访老户、信大户依然是我们工作的难点。今年我们要按照中央和省、市的要求，继续打好“化解信访积案攻坚战”，从3月份开始，集中开展上访老户、信大户息访息诉活动，力争全区有条件解决的都能得到妥善化解，基本实现信访积案清仓见底。一是落实解决特殊疑难信访问题专项救助资金制度，建立信访专项资金管理使用长效机制，发挥专项资金的最大效益，有效化解一批特殊疑难信访问题。二是建立并逐步完善解决复杂疑难信访问题会审会商和评议化解、信访事项三级终结等制度，依靠群众和社会力量推动疑难复杂信访问题解决。三是进一步加大督查督办工作力度，切实加大对信访突出问题的督查督办，确保案结事了、息诉罢访，努力实现“群众满意”。四是强化首办责任，真正把信访问题解决在首办环节，切实做到“五个防止”：防止来信演变成来访，防止初访演变成重复访，防止个访演变成集体访，防止基层访演变成越级访，防止一般性信访问题演变成信访积案。

5、心系群众，夯实平安建设、政法及信访稳定工作群众基础。政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者，也是群众工作者。各级政法机关要积极探索新形势下做好群众工作的新方法，不断完善新形势下专群结合、群防群治的新机制，把政法工作建立在坚实的群众基础之上。一是要增进对人民群众的深厚感情，坚持“四家工作法”，坚持群众满意的根本标准，提高做群众工作的实际能力，认真解决群众的困难和问题。二是要认真总结“大接访”、“大走访”、“大下访”等成功经验和做法，通过开门评警、回访信访当事人等形式，主动倾听群众呼声，及时了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。三是对群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，要扎实开展自查自纠、认真解决。对群众反映的突出治安问题要认真整治，保护人民群众生命财产安全。四是要健全关心群众生产生活的长效机制，继续开展公开承诺为民办实事、办好事活动，不断推出更多的惠民利民措施，努力让人

民群众得到更多实实在在的利益，更好地共享改革发展成果。

（三）强化教育，进一步抓好平安建设、政法及信访队伍建设

抓好平安建设、政法及信访队伍建设，既是平安建设、政法及信访工作的永恒主题，也是做好平安建设、政法及信访工作的根本保证。各级党委和政法机关要切实把平安建设、政法及信访队伍建设放在心上、抓在手上，以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，着力解决在理想信念、宗旨意识、规范执法等方面存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的平安建设、政法及信访队伍，推动队伍建设上水平上台阶。

一要切实抓好教育实践活动。开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。是中央政法委作出的重大部署，是造就一支过硬的政法队伍、推动中国特色社会主义政法事业发展进步的客观要求，也是今年政法工作的重要内容。各级政法机关要按照“人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高”的要求，加强组织领导，认真部署推动，务求取得实效。要创新活动方式，通过重温入党誓词、重读红色经典、瞻仰革命旧址、走访革命前辈和召开报告会、座谈会、研讨会等形式，集中开展革命传统和理想信念教育。要紧密结合干警思想和政法工作实际，通过自查剖析、互查互评、群众评议等方式，认真查找整改执法办案中存在的不公

正、不规范、不文明、不廉洁等突出问题，认真查找整改在党性观念、理想信念、精神面貌等方面存在的主要问题，认真查找整改在群众观念、执法行为、工作作风等方面存在的主要问题。要注重整改提高，把主题教育实践活动的成效体现在工作中、落实在行动上，使全区政法队伍在思想认识上有大的提升、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提高。同时，还要继续组织开展好争先创优活动、为民办实事活动，促进政法机关党建工作。

二要切实做好教育培训工作。政法各部门要把教育培训作为政法队伍建设的一项基础性工作，落实干警教育培训制度，建立干警教育培训常态化工作机制。要在增强培训的针对性和实效性上下功夫，紧密结合干警的思想工作实际，贴近执法实践，加强对热点岗位、关键环节干警的教育培训，积极开展业务竞赛、岗位练兵活动，着力提高政法干警运用法律政策、做好群众工作、应对和处置突发事件的能力和水平。对于新进政法机关的干警，要通过在基层的工作实践，增进对人民群众的感情，学会面对面地做好群众工作。

三要严格落实队伍监督管理。要站在对党的事业认真负责、对人民群众无限热爱、对政法干警真情关怀的高度，切实把从严治警的各项纪律要求落实到位。以铁的决心维护纪律的严肃性、权威性，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题，确保纪律得到有效执行。要按照中央的要求，严格落实“四个一律”的规定：对接受当事人及其委托律师

吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。要落实好从优待警各项政策。要在政治上爱护政法干警，对政治表现好、成绩突出、适合领导岗位工作的，优先提拔重用。要工作上支持、生活上关心干警，努力帮助政法干警解决工作中和生活上遇到的实际问题和困难，保护好政法干警工作的积极性、主动性、创造性。继续做好政法系统因公牺牲伤残特困干警救助工作，各地要制定配套措施，增加相应投入。要按照王铁书记在市委常委会上关于“多在政治上、经济上给待遇，支持和加强信访干部队伍建设，真正让信访干部干着顺心，领导用着放心，同志看着舒心”的要求，关心关爱信访干部，使他们能够扑下身子，全身心地投入到信访工作岗位，扎扎实实地为群众做好排忧解难的工作。

同志们，2011年是“十二五”开局之年，平安建设、政法及信访战线维护社会和谐稳定、服务改革发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在区委、区政府的正确领导下，继续发扬成绩，坚定信心，扎实工作，锐意进取，全面推进平安建设、政法及信访稳定工作再上新台阶，努力开创平安建设、政法及信访稳定工作新局面，以优异的成绩为中国共产党90华诞献礼！

第五篇：2011三季度经济形势分析会讲话(周分享)

振奋精神

奋力冲刺 全力以赴抓好四季度经济工作

同志们：

刚才各主体、有关部门回顾总结和分析了前三季度经济运行情况；有关领导对各主体、部门下一步工作提出了明确要求；等会张书记对下阶段工作还要进行全面的部署和要求，请大家按照张书记的要求，认真抓好贯彻落实。在此，我简要谈两点意见：

一、清醒认识当前经济形势

总结前三季度经济运行的特点，可以概括为三句话：经济增长平稳、下行压力加大、形势更加严峻。

1.经济增长平稳。1-9月，全县财政总收入、地方财政收入、规上工业总产值、第三产业投资等均平稳较快增长。

2．下行压力加大。从刚刚部门和主体的交流汇报分析，全县的经济增长放缓，经济下行的态势明显。预计前3季度及全年的GDP增速有所回落，企业效益继续下滑，工业生产性投资持续低迷，节能降耗下降幅度收窄，外贸出口形势严峻，等等。这些薄弱环节需要引起高度重视。

3．形势更加严峻。当前经济发展面临的不稳定、不确 1 定因素不断增加，物价上涨较快，通胀预期增强；房地产投资回落，市场成交量萎缩；部分企业生产经营困难加大，未来几个月仍将继续面临“银行贷款趋紧、综合成本上升、经济效益下滑”等问题。

因此，要完成全年经济增长预期目标，需要我们既要保持清醒头脑，充分估计形势的复杂性和严峻性，做好应对各种困难和风险的准备；又要坚定发展信心，创造有利条件，努力扭转经济下行态势，确保完成全年经济增长预期目标，为今后一个时期不要被“标兵”甩得太远，不要被“追兵”很快追上打下坚实基础。

二、全力抓好重点工作

1．抓最后冲刺，确保全年目标任务圆满完成。现在距离年底不到80天时间，从我县的各项数据指标分析来看，一些指标不是很理想（见附表）。为此，会后各镇（街道）、各部门要开好本地本部门的经济形势分析会，对照县委、县政府年初下达的目标任务，对照本地本单位年初确定的工作计划，对照周边县市及周边乡镇发展态势，对照去年同期发展情况，对照今年前3季度发展走势，全面盘点经济发展、民生改善、社会稳定、改革创新等各方面工作的进展情况，对进展情况跟时间进度存在差距的指标或工作，要拿出切实可行的办法和措施，加快速度争取完成目标任务；对目 2 前完成情况较好的指标或工作，要再接再厉，争取部门工作在全市名次、乡镇工作在全县名次再靠前一点，考核分数再高一点，努力确保“十二五”开局之年交出满意答卷，确保在本届政府届末之年画上圆满句号。

2．抓薄弱环节，着力解决经济工作中的难点问题。目前薄弱环节主要体现在五个方面：

一是工业投资。从前3季度的数据分析，虽然1-9月三产投资增长41.1%，增幅位列全市第二，但工业投入乏力，项目推进缓慢，主要表现为三大差距：（1）年初人代会提出的目标为生产性投入完成108亿元，同比增长11%。截止9月底，仅完成77.5亿元，同比增长1.8%。（2）与周边县市（区）相比，原来我县工业投入总量列全市第二，增幅第一，而目前来看，距离第一名海宁的差距已拉大至33.1亿元，增幅也由第1下降至第4。（3）“163提升工程”中，重点项目的开工率和竣工率目标分别为90%和50%。目前来看，差距较大，71个新建项目，仅有35个开工建设，开工率49.3%；100个重点项目竣工15个，竣工率仅为15%。下一步，由经贸与国土部门具体负责，一个一个主体进行对接，一个一个项目展开分析，对目标任务进行再明确、再分解，重要做好三个突出：（1）要突出重大项目抓推进。今年，我县千万元以上项目中的“163提升工程”项目共100个，计划投资总 3 额118.6亿元，今年计划投入74.2亿元，目前已完成35亿元，尚存在39.2亿元的差距，还有潜力可挖。为此，各镇（街道）要排出千万元以上特别是上述重点工业项目名单，落实措施，加快推进。（2）要突出执法倒逼抓推进。据经贸、国土部门统计，截至今年9月，全县供地半年内未开工项目共有34个，这些项目总投资额为7亿元左右，若持续到年底将影响今年投入约2亿元；供地已满两年但未竣工项目共有27个，已完成的投资与计划投资相差约8亿元。对于此类项目，国土要联合经贸、发改等相关部门以及各镇（街道）认真做好对接，完善管理办法，根据相关规定，实施必要的处罚倒逼措施，直至没收原建设用地。（3）要突出督查服务抓推进。从现状看，除供地紧缺外，还存在环评、能评、安评等审批环节的滞后现象，因此，各主体、各部门要进一步增强服务意识，多解决协调一些难题，确保投资项目早开工、早竣工。同时，要加强督查力度，由监察、经贸等部门具体负责，集中力量对下阶段项目推进工作进行督查，建议每半个月将督查情况报县委、县政府主要领导和分管领导阅。其他各位县领导和部门领导，要结合此次领导干部创先争优蹲点服务，重点关注各主体的项目推进情况。

二是招商引资。招商引资工作一直是嘉善的优势和强项，年初人代会上提出的目标是合同利用外资5亿美元，实 4 际利用外资3亿美元，但是今年的形势非常严峻。1-9月，全县实际利用外资2.7亿美元，虽然保持全市第一但周边县市大项目引进成效显著，巩固第一位置压力很大；合同外资绝对值排名滑落到全市第四，与年初目标相差近2亿美元，完成率仅为61%。为此，下一步，县经贸部门和各主体具体对接，对年内能增资或投资的项目再作一次梳理，逐一研究跟踪方案，努力实现全年既定的目标任务。县政府初定下周一专题召开引资和投资工作现场推进会，为决战四季度完成全年目标任务增信心，为提前谋划明年工作奠基础。

三是节能降耗。“十二五”期间，嘉兴市对各县、市（区）“十二五”期间单位GDP能耗下降率指标分配的基数为19.5%，但实际分配给我县的指标为20%，在五县两区中任务最重。2011年全县的任务是下降4.4%，上半年单位GDP能耗下降了3.1%，离任务尚有1.3个百分点的差距。从前3季度形势分析，随着工业用电量的反弹（增幅15%，全市第一）以及GDP增速的放缓（预计前3季度11.6%），要完成节能降耗目标的压力非常大（在2011年GDP增长11%的基础上，全社会用电量控制在10%左右，目前1-9月全社会13.9%）。因此，对于节能降耗这一约束性指标，各主体一定要高度重视，巧做产出与用能的“加减法”。增产能。（1）要重视规上企业培育力度。规上工业统计划分标准调整后 5（由原年主营业务收入500万元及以上提高至2000万元及以上），今年1-9月全县规上企业576家，平均产值9158万元，其中新进入规上名单的企业有18家，剔除规模较大的一家，其余17家新进企业工业产值平均6494万元，比全县平均低2664万元，说明目前全县的新增规上企业块头不大，后续增长点不多（产值大小—企业大小—企业培育—招商引资）。（2）要重视工业产出统计。由于规下企业统计的抽样性，往往是产出无法完全体现，用能却100%体现。为此，各主体要利用好11月规上企业可以新进的机会，争取多一些企业列入规上名单。降能耗。电耗在约占我县用能总量的70%，因此，降能耗，关键就是控制用电过快增长。从数据看，今年1-9月，全县八大高耗能行业企业用电13.3亿千瓦时，同比增长40%，拉动全社会用电增长13.3个百分点（1-9月全社会用电增长13.9%）。下一步对这类高耗能、低产出的企业，经贸部门要把具体的企业名单排摸出来，制定有效方案，结合“五个一批”工作，加大倒逼力度，该淘汰的淘汰，该转型的转型。特别是针对规下企业用电增长过快问题，1-9月规下企业用电增长22%，快于工业用电量增幅7个百分点，由于规下企业产出不能全部体现，以及规上企业节能空间的日益减小，要做好用能控制与产出体现的文章。具体由经贸、统计、等部门负责。

四是企业效益与销售。体现了“四个较快”：（1）工业企业利润下滑较快。1-8月，规上企业利润总额同比增长11.9%，比上半年回落8.9个百分点，比一季度回落52个百分点。其中1-8月昱辉实现利润2.2亿元，同比下降69.8%，拉低全县利润增长22.1个百分点。自5月份以来，月平均亏损额3000万元；晋亿实现利润1.25亿元，同比下降44%。（2）两项资金占用增长较快。1-8月，规上企业产成品存货为40.2亿元，同比增长55.7%，增幅全市第一（1-6月62%，1-7月60%）；应收账款101.2亿元，同比增长23.8%（两项合计141.32亿元，同比上升31.5%）。（3）工业品成本上升较快。1-8月，全市工业生产者出厂价格比去年同期增长4.8%，而工业生产者购进价格比去年同期增长7.7%，两者之间的差异达到2.9个百分点。工业品价格的“高进低出”，压缩利润空间。（4）外贸出口下降较快。外贸出口下行压力较大，1-8月全县增长14.2%，增幅全市倒数第一，进而影响工业产销率，1-9月工业品产销率为96.68%，全市排名第5（今年6月以来一直在97%以下，全市排名也一直靠后）。据外经贸部门分析，四季度企业在手订单同比增长6.7%，增幅同比回落23个百分点。目前，一些企业受出口影响明显，一些订单停止生产，原因是买方要求推迟交货。

五是三产占比。今年以来三产发展是我们的亮点，比如： 7 1-9月，全县完成服务业固定资产投资58.7亿元，同比增长41.1%（列全市第二），其中生产性服务业投资为14.19亿元。但是对比上级要求，我们的形势还非常严峻，上级核心要求两条：（1）2011年服务业增加值的可比增幅达15%。据服务业局预计，1-9月增长约为12%（半12.2%）。（2）占生产总值的比重提高1.2个百分点（即：在2010年的占比33.08%的基础上，2011年要达到34.28%）。据服务业局预计，1-9月占比提高约0.9个百分点，达到34%（半34.62%）。完不成任务的结果是：倒扣营业税。从核心指标完成情况和二季度以来一路下行的态势，情况异常严峻，因此，下一步如何完成目标任务，由发改、服务、统计等部门再好好研究、好好抓，各镇（街道）、各部门要加倍的努力，把今年任务完成好。县政府层面下一步还要开展全县服务业大会目标任务落实情况专题督查，包括退二进三试点工作推进情况等。

3．抓企业帮扶，切实为企业解决实际问题。企业是市场经济的“细胞”。当前，我县企业运行呈现经营分化，投资意愿分化，融资分化的现象，企业面临着订单减少、工业成本上升、融资困难、产品库存增加等困难，需要我们引起高度重视。10月4日，温家宝总理来浙江温州，对当前部分企业资金链持续绷紧，个别企业出现资金链断裂的企业主出走的现象开展走访调研。10月12日，国务院总理温家宝主持 8 召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税共9条政策措施。会议确定，“将提高小型企业的公司税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。适当提高对小型企业贷款不良率的容忍度。”根据温总理来浙江调研的讲话精神和国务院常务会议精神，全力做好服务企业工作，通过领导干部蹲点调研、审批服务、下访约谈、结对帮扶、上门服务等方式，切实为企业解决实际问题。具体要做好三个方面：一要开展风险排查化解。由经贸、人民银行等部门组成一个工作组，加强与各主体的沟通联系，对企业逐一开展风险排查，加强动态监测分析，及时掌握了解企业动态情况。重点要关注两类企业：资金链断裂企业（我县已有5家）和多头融资企业（目前全县有54家企业向外地融资12.4亿元）。县经贸局要围绕“服务企业、服务发展”这一主题，抓紧研究制订下基层蹲点服务企业的实施方案。二要帮扶企业渡过难关。各金融机构要进一步强化为企业服务的理念，在规避风险、规范运作的前提下，千方百计地加大对企业的信贷支持，既要多做锦上添花的事，更要为企业雪中送炭，最大限度地为企业解决合理的资金需求，确保对中小企业不抽贷、不压贷。温总理在调研中明确表示，对小企业的不良贷款比率要实行差异化的考核，提高对小企业不良贷款比率的容忍度，希望 9 金融系统要积极主动，有所作为，充分发挥嘉善科学发展金融创新示范点的机会，把相关政策研究好、落实好。同时，金融机构要关注国务院支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，及时出台相应措施。三要规范民间金融秩序。目前，我县民间借贷资金占金融机构贷款余额总量的20%左右。因此，要完善欠薪准备金制度，一旦发生突发事件，及时向倒闭企业职工发放工资，确保倒闭企业员工在我县得到有效安置。要严格监管，使民间借贷阳光化、规范化，全力稳定规范民间金融秩序。

4．抓明年指标，为明年和下一步的发展打好基础。明年是新一届党委、政府换届的第一年，各镇（街道）、各部门要认真梳理好明年的工作思路、重点和要点，谋划好明年的工作。一方面，要深入调研，理清明年工作思路。在抓好目标任务落实的同时，要及早思考谋划明年各项工作，围绕明年的目标是什么、主要抓什么、具体怎么抓，深入开展调研分析，做到思路早一点理清、举措早一点研究、工作早一点启动。只有这样，明年工作的开局才能更顺一些、更好一些。县政府将召集人大代表、政协委员、乡镇长、经济部门、社会事业部门等各个层面座谈会，征求明年及新一届班子工作发展思路。另一方面，要科学预测，谋划明年项目指标安排。各条线、各主体要对2012年主要经济增长点和 10 经济走势进行判断，尽早考虑安排2012年主要经济指标，如GDP、财政收入、工业生产性投入、内外资情况等；对政府投资项目、工业项目进行调查摸底和梳理，抓紧排出明年的重点项目。