习总书记在中央经济工作会议上的讲话（共五篇）

第一篇：习总书记在中央经济工作会议上的讲话

习总书记在中央经济工作会议上的讲话

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议指出，今年以来，在极为错综复杂的形势下，我们贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强党对经济工作的领导，围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕提高经济发展质量和效益这个中心，统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，把握经济大势，保持调控定力，坚持底线思维，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。经济运行总体平稳，农业生产再获丰收，结构调整取得新进展，改革开放力度加大，人民生活继续改善，社会大局和谐稳定。特别重要的是，党的十八届三中全会为加快转变经济发展方式、培育经济发展新动力、实现经济持续健康发展确定了行动纲领。

会议指出，这些成绩的取得，是党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全国各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，成就来之不易，需要倍加珍惜。

会议强调，在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，我们也要清醒认识到，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。

会议认为，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。要充分考虑明年世界经济形势的不确定性和复杂性，努力抓住机遇，从容应对各类风险和挑战。

会议指出，观察当前和今后世界经济形势，必须联系国际金融危机的大背景。国际金融危机影响具有长期性，国际市场争夺更趋激烈，必须顺势而为、转变思路。要冷静扎实办好自己的事，大力推进改革创新，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动，努力创造和维护政治关系友好、经贸规则有利、发展空间广阔的良好环境。

会议强调，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。明年进入到“十二五”规划第四年，对全面完成“十二五”规划至关重要。做好明年经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

会议指出，做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。会议强调，做好明年经济工作，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

会议指出，做好明年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要进一步调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。要保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。

二、大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。化解产能过剩的根本出路是创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。强化激励，用好人才，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，打破阻碍技术成果转化的瓶颈。

三、着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。

四、积极促进区域协调发展。要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。坚定不移实施主体功能区制度，使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展。全面建成小康社会，要以各地发展为基础。扎扎实实打好扶贫攻坚战，让贫困地区群众生活不断好起来，贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标，扶贫工作要科学规划、因地制宜、抓住重点，提高精准性、有效性、持续性。

五、着力做好保障和改善民生工作。要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等，切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度，加强区域联防联控，加强源头治理，把大气污染防治措施真正落到实处。

六、不断提高对外开放水平。要保持传统出口优势，发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的带动作用，创造新的比较优势和竞争优势，扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。注重制度建设和规则保障，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。

会议指出，做好明年经济工作，要坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济增速在合理区间平稳运行;突出民生优先，促进社会公正;保持物价稳定，为推进改革和调整结构创造良好环境;加快转变经济发展方式，促进提质增效升级，推动经济持续健康发展。要把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点，不断完善调控方式和手段。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，着力在重要领域和关键环节取得实质进展。构建扩大内需长效机制，着力增加消费需求。加快发展现代农业，促进农业稳定发展农民持续增收。深入实施创新驱动发展战略，促进产业结构调整升级。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快生态文明建设，推动可持续发展。积极稳妥推进新型城镇化，着力提高城镇化质量。加强制度建设，织好保障民生安全网。

会议强调，必须加强党对全面深化改革的领导。党的十八届三中全会作出的决定，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，完成决定确定的改革任务时间紧迫。要加强学习、吃透精神，全面准确领会全会提出的新思想、新论断、新举措，推动全党全社会把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来。要把握大局、扎实推进，坚持胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打。正确推进改革，改革是社会主义制度自我完善和发展;准确推进改革，按照中央要求来推进;有序推进改革，避免在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下一哄而上;协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，力争最大综合效益。要注重实效、取信于民，做到言必信、行必果，积小胜为大胜，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。要区分情况、分类推进，对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进;对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略，全面统筹和审定后，明年适时加以推进;对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行，找出规律，凝聚共识，为全面推开积累经验、创造条件;对全会提出的一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加强研究、尽快启动。党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。

会议要求，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结一心、扎实工作，认真落实这次会议的各项部署，为推动经济社会持续健康发展而共同奋斗。

第二篇：习总书记中央政法工作会议讲话精神的学习心得

学习中央政法工作会议精神心得体会

深入学习贯彻中央政法工作会议精神,是当前和今后一个时期检察机关的一项重大政治任务。作为法律监督工作一线的基层检察院,一定要解放思想、凝聚共识,用会议精神武装头脑、指导实践、推动发展。作为一名基层检察院的领导,学习贯彻落实好中央政法工作会议精神,关键要做到“四讲”。

一、讲政治。总书记指出,坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。

检察干警必须讲政治,把讲政治作为第一位的要求、作为事业成败的根本。始终坚持党对检察工作的绝对领导,牢牢把握正确的政治方向,始终保持思想上的清醒和政治上的自觉,坚定政治立场、增强政治定力,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。具体来讲,就是要做到“三个忠诚”:一是对党忠诚。检察机关作为党领导下的司法机关,必须始终坚持政治清醒和政治自觉,牢牢把握检察工作的正确政治方向。对党忠诚,就是要在重大问题上旗帜鲜明,任何时候、任何地方,都要始终听组织的话,响应组织的号召,服从组织的安排,对党作出的决策和部署,必须无条件地服从、无条件地执行。只有坚持党的领导,才能确保检察机关正确贯彻执行党的路线、方针、政策,才能保障检察机关排除各种干扰,维护司法公正。二是对法律忠诚。检察机关的各项职责和权利都是法律赋予的,必须对法律忠诚。尊重法律、尊重程序,严格依法办事,公正廉洁执法,坚持做到有法必依、执法必严、违法必究,“法律面前,人人平等”,坚决不能随意执法、自由执法,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法、执法犯法。三是对人民忠诚。检察权来自于人民,更要服务于人民。检察干警应当牢固树立“立检为公、执法为民”理念,正确处理好权与法、钱与法、情与法的关系,把人民群众满不满意当作衡量检察工作得失成败的根本标准,把人民群众的事自己的事来办,把人民群众的小事当做大事来办,以实际行动取信于民。

二、讲大局。检察工作,不是孤立于社会单独存在的,它离不开经济社会发展的支撑,离不开社会各界的支持,更离不开党委的领导和关心。

支持、服务、保障全面深化改革就是全党全国的工作大局,作为一名基层检察院的领导,应树立强烈的大局意识、整体意识,自觉将检察工作置于党委的中心工作,置于全区经济社会发展大局中谋划,在围绕中心中找准定位,在服务大局中赢得支持。具体来讲,应做到“三个主动”:一是主动服务经济建设。坚持一切为了发展、一切服务发展、一切服从发展,努力为经济社会发展保驾护航。自觉把检察工作放在全区经济社会发展大局中去谋划和推进,紧紧围绕区委工作部署,找准切入点,落实新措施,增强服务发展的主动性。着力查办人民群众普遍关心和破坏生态环境、能源资源和民生等领域职务犯罪案件,全力营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、清正廉洁的政务环境和公平正义的法治环境,增强服务发展针对性。二是主动参与社会管理创新。着力防范和化解影响社会和谐稳定的突出问题,加大对黑恶势力、“两抢一盗”、制售假冒伪劣商品等犯罪的惩治力度,保障人民群众生命财产安全。积极参与对重点地区、重点领域的综合治理,高度重视涉检信访,健全完善群众诉求表达、涉检信访调处、执法办案风险评估预警、检调对接等工作机制。积极开展检察工作进社区活动,融入基层社会服务管理网络,不断提升社会管理科学化法治化水平。三是主动服务人民群众。检察人员要牢固树立公仆意识,坚持以人为本的工作理念,关注民生、服务和保障民生,将“护民、亲民、利民、惠民”落实到检察工作的各个环节,提高各项检察工作质量和效率;牢固树立执法为民意识,把人民群众的利益摆正第一位,身怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,为人民群众排忧解难。

三、讲创新。创新是一个民族长盛不衰的核心和灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,是一个单位进步发展的力量源泉。

创新,不分行业;创新,没有界限,要进步、要发展,必须讲创新。作为一名基层检察机关的领导干部,必须应有强烈的创新意识,积极适应司法体制改革的新期待、新要求,用改革的思维破解难题,用创新的办法抓好落实。当前,重点应在以下三个方面创新:一是稳步推行主办检察官办案责任制。在小院内部整合改革的基础上,全面建立检察长领导下的主办检察官办案责任制,通过完善“管理机制、监督机制和保障机制”,明确主办检察官职责权限、工作流程、监督制约、考评问责、保障与奖励,突出主办检察官办案主体地位。二是积极探索涉法涉诉信访工作改革。正确处理维稳与维权的关系,划清诉讼与信访的界限,规范审查受理和办理机制,完善信访案件终结机制,把群众合理合法的利益诉求解决好,让人民群众在每一起案件办理、每一个案件环节中都能感受到公平正义。三是探索建立检察工作新机制。着力构建预防新格局、积极开展检调对接、建立民事执行监督协调配合机制、加强法律监督工作进社区、推行年轻干警“双岗制”等部门创新工作,进一步增强检察工作活力。

四、讲境界。境界,是担当的精神、是高尚的人格、是廉洁的操守。

总书记强调:要按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求,建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的政法队伍。作为检察机关的中层领导干部,必须讲境界。一应有担当的精神。在业务工作上,坚持用真心、使真劲、出真招,敢于面对现实,敢于正视矛盾,认真履责,遇到大事、难事、棘手事,不绕道、不回避、不推诿,敢于迎难而上、敢于攻坚克难。在队伍管理上,敢于动真碰硬、敢于大胆管理,不怕得罪人,敢于动真碰硬、敢于坚持原则,不护短,不手软,不怕担风险、不怕得罪人。二应有爱警的情怀。始终牢记用人格魅力带队伍,用心待警,以情管警,让检察干警“亲而近之”,甚至在离任后还能“怀而念之”。爱警,在政治上关心,努力为检察干警创造良好的成长环境;在生活中体贴,尽可能帮助解决实际困难;在工作上支持,人格上尊重、工作上扶持,出了问题,帮助分析原因,查找教训,积极为干警挑担子。三应有廉洁的操守。习惯在监督状态下开展工作,守好“权、钱、色、名”四道关口,把住原则、把住底线、把住第一次,始终追求道德的上线、始终坚守法律的底线、始终不碰警纪的红线,培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,自觉抵制拜金主义、享乐主义,坚决做到两袖清风、一尘不染。

第三篇：在一九九四年中央经济工作会议上的总结讲话

在一九九四年中央经济工作会议上的总结讲话

江泽民同志、李鹏同志对当前国内国际政治经济形势作了深刻的分析，提出了明年经济工作的指导思想、主要任务，对需要统一认识的几个重大问题，也都讲得很清楚了，我现在根据会议讨论中提出的问题，做一点补充。

一

当前经济形势总的是好的，特别是在改革方面，我们向建立社会主义市场经济体制跨出了重大的步伐。现在看起来，这是很不容易的事情。尽管出现了这样或者那样不完善的问题，但是总的说来，预定的改革目标已经达到了，而碰到的风险没有原来想象的那么大。生产没有大起大落，保持了经济发展的好势头。社会发展方面的进步很快，人民生活水平也有很大提高。正如同志们所讲的，我们在今年干了多年想干而没有干的事情。各方面的成绩大家都看得见，国际也公认，是谁也不能抹杀的，必须充分肯定。

但是在充分肯定成绩的同时，我觉得也应该清醒地看到前进过程中存在的问题。最突出的问题就是通货膨胀。通货膨胀经过了几个过程：去年11月份粮食价格全面放开，带来粮食价格猛涨，棉花价格也猛涨，今年1、2月份物价在去年11、12月份猛涨的基础上，环比连续两个月上涨3％。在国务院采取平抑粮价的措施以后，3、4、5、6、7五个月，物价涨势明显趋缓，这五个月环比的增长指数在0.5％到1％之间，没有再猛涨了。但是8、9两个月涨势又猛了，8月份增长3％，9月份比8月份又增长3％。我想，这与我们各个地方过早地放开一些价格、减少补贴，特别是提高城市的服务业价格有关系。

10月份好一点，比9月份增长1.7％，但还是很高。现在，11月份的物价指数还没出来，我估计还是相当高。我们过去算过账，如果物价维持在9月份的水平，不再往上涨，那今年全年的物价指数就是20.7％。现在10月份又涨了1.7％，11、12月份如果稍微再往上涨一点，那今年零售物价指数就超过20.7％了，居民消费价格指数就达到25％以上。所以说，今年物价的增长水平是改革开放16年来最高的一年，这一定会对明年的物价和经济发展产生很不利的影响。

还有一个值得注意的问题，就是农村物价涨幅高于城市，内陆地区物价涨幅高于沿海地区。当然，这与原来沿海地区的基数比较高有一定的关系。但是，这种形势也是过去从来没有过的。在这种情况下，各个地区的感受不一样，各阶层人民群众的感受也不一样，但是确实有相当大一部分人民群众反应很强烈。物价大幅上涨，使整个的宏观经济环境绷得很紧，对改革和发展都不利，对吸引外资、扩大开放也不利。从国内外的经验来看，通货膨胀对经济发展只有害没有利。江泽民同志形象地说，靠通货膨胀来刺激经济发展是“饮鸩止渴”，我认为是非常确切的。骑上了虎背以后，就很难下来了。所以这次中央经济工作会议，把控制物价上涨、抑制通货膨胀作为当前和明年宏观调控的首要任务，作为正确处理改革、发展和稳定三者关系的关键，我认为是完全正确的。在这个问题上，我们首先要统一认识。二

今年物价这么大幅度上涨，原因是复杂的，是多种因素交错形成的，要实事求是地全面地加以分析。价格的调整和改革是引起这一次价格总水平上升这么快的一个重要因素，而这种价格的结构性改革，是我们在向市场经济过渡进程中所不能避免的。也可以说，这是一个阵痛的过程，你不经过这个阵痛，就不可能建立起市场经济的秩序。这几年，我们对能源、交通、原材料的价格连续地作了调整，往上提，提价的金额总体上相当于两千几百亿元。特别是去年农产品价格的放开，对物价的上涨起了很大的推动作用。但是这种价格的调整和改革，对于理顺价格关系、加快基础产业的发展、调整产业结构，特别是对于调动农民种地的积极性，都起到了非常积极的作用。不这样调整，我们会更困难。现在农民的生产积极性普遍有了提高，从去年化肥的滞销到今年的供不应求就可以说明这个问题。所以，价格调整和改革

所引起的物价上涨是难以避免的，是必经的过程。

但是我们也应看到，这次物价大幅上涨，有比这个更复杂、更深刻的原因。这次农产品价格的涨幅，已经超过价格补偿性、结构性调整的范畴，不是都按我们原来的设想有计划、有秩序地进行，这个问题要引起注意。有一个数字讲今年的粮食价格比去年上涨47.4％，我觉得这个数字不可靠，低估了当前的通货膨胀。现在主要粮食品种——大米、玉米、小麦的价格都上涨一倍以上，绝对不会是47.4％。那为什么出现这个数字呢？我找国家统计局的同志查了一下，发现现在形势变了，但统计方法还没有变。其中最大的一个问题是，统计局对价格取样点的选择，有85％从国有粮店里取样，只有15％从集市贸易取样。这是过去的做法，国有粮店是粮食销售的主渠道嘛。现在可不是这样了，我在北京市调查过，北京市国有粮店的销量只占30％，70％的销量是在集贸市场和私有粮店。蔬菜销售只有10％在国有菜市场，90％是在自由市场。国有粮店经常是有价无货的，它的价格不能代表市民的真正感受。另外，大米只统计标二籼米，这也是过去的做法。现在大家不吃标二米，都吃粳米了，现在是1元5角、1元6角钱1斤；但现在不统计粳米，只统计标二米，而标二米是从仓库里拉出来的、国家补贴的米。今年决定标二米不涨价，你拿不涨价的米来作为抽样，它就不能代表大米的真实价格，米价其实是涨了一倍。面粉统计取样65％是标准粉，富强粉只取35％，现在多数人都吃富强粉了，富强粉的价格涨得多，标准粉有国家补贴，涨得少。所以，粮食价格的上涨实际上不是47.4％，而是100％。也就是说，这一次物价上涨里面，粮食涨价是主要原因，但是粮食涨价没有按我们原来的设想调价，而是超过了预定调价的一倍，这个价格已经超过了上半年国际市场的粮食价格，已经不是结构性、补偿性的调整了。现在粮食的涨价，不光是我们去进行结构调整的问题，这里面已经出现了一个供求矛盾扩大的问题。这几年，粮食没有怎么增产，今年是减产，内贸部说减产350亿斤，国家统计局说大概减产200亿斤，总之是减产。粮食消费又在增加，一年全国净增人口1500万，跨区流动的人口有2500万，这些人都到城市里来买粮食，也都增加了粮食需求，推动了城市的粮价上涨。现在的粮食库存下降了，去年10月底粮食库存是2250亿斤，现在只有1950亿斤，少了300亿斤，调控能力大大地减弱了，特别是中央的调控能力下降了，国家825亿斤的专储粮，现在只剩下600多亿斤了。到哪儿去了呢？一个是救灾，一个是平抑粮价，又扩大以工代赈，今年前后拿出了200多亿斤。所以现在不能够很有效地吞吐粮食来平抑粮价，缺乏这种能力。与此同时，我们又扩大了粮食出口，减少了粮食进口。我们历史上是一个粮食净进口的国家，但是从1992年开始变成了一个粮食净出口的国家，特别是今年，到10月份为止，已经出口了1070万吨粮食，而进口的粮食只有720万吨，净出口了350万吨粮食。所以最近国务院采取措施，一律停止粮食出口。这是指新签合同，原来签的合同还得履约，实际上也出口不了，因为国内的粮食收购价格已经高于国际市场价格，你卖到国外去不是赔本吗？所以我再一次地呼吁各地区的同志，你那个大米、玉米都不要出口了，再出口你自己得赔本啊。国内的调控能力已经减弱，不仅粮食不能再出口，棉花也不能出口了。

市场管理放松、流通秩序混乱，也是推动当前物价上涨的重要原因。由于社会主义市场经济体制还没有建立，国有商业和合作社怎么样去适应新的形势，发挥它们主渠道的作用，出现了脱节。新的渠道还没有建立，原有的运行了几十年的那一套做法，又在相当大的地区过早地放弃了。粮店都变为国有民营，供销社都变成个体承包，没有国有商业了，结果就变成哪个地方价格往上抬，东西就往它那儿流。企业定价的行为也不规范，想怎么涨就怎么涨。某些地区、部门为了局部的利益，趁外汇管理体制改革、税制改革之机，提高商品价格和公用事业收费，也推动了价格的上涨。因此，分析物价大幅上涨的原因，不能光看粮食调价的结构性、补偿性这一面，也要看到供求平衡失调，以及市场管理混乱等因素。这些因素都是不能忽视的，现在问题还远远没有解决。

固定资产投资增长过猛、基建规模过大，是当前通货膨胀的根本原因。全社会固定资产投资去年增长58％，今年现在说是增长百分之四十几，实际上不止。我为什么说它不止呢？利用外资这一部分按照统计的口径是不计入投资规模的，而这一部分今年增加得相当猛。1992年、1993年，我们签了大量的利用外资的合同，现在钱都进来了，今年1到9月份进来了230亿美元，全年估计要超过330亿美元，折合人民币2800亿元。这2800亿元大多是往基本建设里投，虽然不计入投资规模，但是用它买材料、开工资、发奖金，最后都是推动购买力的扩大，拉动物价的上涨。今年总的贷款规模是5200亿元，再加上这2800亿元，大家可以想象，社会货币流通量的增加是多么厉害。物价上涨就是通货膨胀，通货膨胀就是票子多了、货币供应量多了嘛。当然，我们要充分看到利用外资的积极、正面的意义。特别是外资进来以后，我们的外汇储备从年初的212亿美元，到11月中旬增加到460亿美元，增强了我们的支付能力，提高了我们国家的信用等级，有利于扩大开放。但另一方面，大量的人民币出来以后，投向也不合理，相当大的一部分投向高级房地产，动不动就是几十亿美元，而基础设施建设配套的资金跟不上，供电、供气等基础设施紧张得不得了。同时，一部分投资又变成了个人购买力，推动了消费品价格的上涨。所以，对外资投向还是要引导，不能去搞重复建设。重复建设搞到谁都不能发挥规模效益的时候，投

资就都收不回来了。我认为，现在的投资规模大了，各方面都承受不了，市场承受不了，生产资料供给也承受不了。

消费基金的过快增长，也是通货膨胀的一个重要原因。据统计，去年的现金支出以45％的速度增长，今年又是百分之四十几的增长，9月份的增幅高达60.3％。这个还不包括所谓“灰色收入”，数字惊人啊！我们一向坚持的是“两个低于”，即工资性收入的增长速度低于经济效益（实现利税）和劳动生产率增长的速度，这是符合经济发展的客观规律的。而现在根本就不是什么“两个低于”，而是“两个高于”，就是消费基金的增长远远超过劳动生产率的增长，超过实现利税的增长。更大的问题还在于分配不均。主要是两个不均：一个不均是盈利企业大发奖金，大大地高于平均数，亏损企业连职工的基本生活费还保不了。大多数的盈利企业从来不想以后的困难，能发奖金的时候就大发，甚至亏损企业也发。另外一个不均就是各阶层的人分配不均，相差悬殊。典型调查表明，很少数的储户占有多数的存款。这个情况要是搞久了的话，也会成为社会不稳定的一个因素。

现在看起来，物价涨势未止。10月份是在9月份三令五申的情况下，物价环比增长1.7％，11月份、12月份都不能确定，所以明年要把物价涨幅控制在13％左右，难度相当大。但难度再大，也要想办法控制住啊！历史经验证明，如果连续三年物价增长达到两位数，就很难保证社会稳定。所以，对当前的通货膨胀，既不要大惊小怪，也不能等闲视之；既不要惊慌失措，也不可掉以轻心。

三

为了保持国民经济发展的好势头，确保社会稳定，明年无论如何要使物价涨幅比今年有明显回落，目标是控制在13％左右。做得到也好，做不到也好，要奔这个目标努力，超过13％许多事情就很难办了。各地区、各部门应该全面地贯彻江泽民同志、李鹏同志在这次会议上所讲的关于抑制通货膨胀的指导思想和工作安排。我再强调几条。

第一条，要下大力气抓好农业。在小组会上，各个省的负责同志都说亲身体会到要抓好农业。回顾几十年经济工作走过的路子，我们所遭受的挫折可以说没有一次不是从农业引发的。

这一次农产品的大幅度涨价，再一次向我们敲响了警钟。现在我们对农业的重视程度确实还是不够啊，虽然讲得很多，但做得还是不够。对农业的投入，没有摆在一个重要的地位，好像基础设施建设，就是高速公路、高速铁路、航空港、深水港，就没有农业。沿海地区的粮食过去都是自给的，甚至是调出的，现在都要吃“进口粮”（指从别的省调进的粮食）。东南沿海六省市在1991年，粮食调进量只有91亿斤，1993年就增加到208亿斤，今年300亿斤还不够，许多耕地不种粮食了，耕地都变成开发区、搞城市建设了。复种指数没有了，早籼稻不种了。前两年，卖粮难，“打白条”，乱摊派，农业生产资料价格不断地上涨，使农民的生产积极性受到挫伤。

农业再这样搞下去的话，供求矛盾会越来越大，很难控制价格上涨。对于这个问题，全党、全国上下必须统一认识，重视农业，加大对农业投资的力度。中央财力有限，但是也要下最大的力量，来增加对农业的投入。现在财政赤字年年大幅度增加，如果不调整一下投资结构，农业投资怎么能上去呢？我觉得是要下这个决心，大家都要统一认识，调整投资结构。有些项目要停下来，先把解决吃饭问题的农业搞上去。中央投资主要是用于大江大河大湖的治理和一些全国性的基础设施建设。关键还在于各个地区，少搞一点景点、度假村、购物中心，真正挤出一些钱搞点农田水利、“菜篮子工程”。不然的话，农业是搞不上去的。耕地一年一年减少，人口一年一年增加，不增加投入，怎么样解决这个供求矛盾？粮价怎么下得来？当前要应急，几个大城市还得大力地推广机械化养鸡、机械化养猪，几百万人口的城市靠老太太养鸡来供应鸡蛋，那根本不行了。京、津、沪的鸡蛋从来没有涨价，它们的吃蛋问题不就是搞了机械化养鸡就解决了吗。这不需要什么太复杂的技术，只要加强管理。养猪也是一样的。现在要靠从四川调猪，尽管肖秧 同志拍了胸脯，我也非常高兴，但到时候猪肉是不是出得来，我还得看一看。下面没有渠道帮他收猪啊。现在都是养猪户自己养、自己杀、自己卖，肉联厂都停工。哪儿价格高，猪肉就往哪儿流，没有主渠道来给你组织货源啊。

总之，对农业问题不能够盲目乐观，但也不必悲观。改革开放16年的经验证明，只要领导重视、摆正位置、政策对头、措施得力，农业是能够搞上去的，农业的发展潜力还是很大的。

第二条，抑制通货膨胀要继续控制基建规模和消费基金的过快增长。现在，在建规模很大，不能再乱批新开工项目了。现有的都干不完，搞那么多重复建设、过多的超前的建设，资金也没有，工期拖得很长，超概算非常严重。现在超概算一倍、两倍是常事了。效益很差，钱又还不了。投资结构要进行调整。拿房地产来讲，根据建设部提供的统计材料，1992年房地产开发完成的投资比1991年增长117％，翻一番；1993年比1992年增长124.9％，又翻一番。现在看起来，今年还是翻番。这跟整个经济建设的步伐是不适应的，并不是真正给老百姓解决住房的问题。为了控制这种高档房地产投资的猛烈增长，引导外商的投资，现在提出三条措施，先跟大家打个招呼，制定具体的办法后再出台。

第一，严格控制出让土地使用权，严禁低价批租，严格控制用耕地特别是菜地搞房地产。从现在起到明年年底，一律不再批新的高档房地产项目。

第二，各级政府出让土地使用权的收入，要拿出30％到50％来购买国家基础设施建设债券。你盖一栋大楼得要多少煤、电、水、气啊。我没有钱搞这些配套的基础设施。我也不平调你的钱，只是要你买债券，把出让土地使用权的一部分收入拿出来搞基础设施建设，不然的话，这些房子建起来以后，会搞得全部基础设施都紧张。

第三，外商投资因开发房地产项目而进口的设备和材料照章征税，没有优惠。这个并没有修改有关外商投资企业的法律。如果你是为老百姓盖房子，根本就不需要进口设备和材料。你进口设备和材料，是为了搞那个高档的房地产，那就该交点税。这样也许国内的建材工业、其他配套工业还能够发展一下，还不至于像现在这么困难。关于控制消费基金过快增长的问题，刚开了全国电视电话会议，现在就是要坚决地贯彻执行会议精神。我只想强调一点，马上就到年关了，我极不希望出现去年元旦钞票发光了赶印都来不及的那种情况。希望各地区、各部门的同志，在元旦、春节以前一定不能够乱发奖金、津贴，不能够提前发工资，不能够提前兑现承包款，让元旦跟春节能够平平安安地过去。元旦、春节以后，消费基金仍应按规定控制。

第三条，狠抓流通领域的改革和管理。近一年多来，我们深刻地体会到流通领域对于建立社会主义市场经济体制的重要性，也有了比较感性的认识。这半年多来，我们开了一系列的会议，搞了几个文件，都是关于流通领域的体制改革，我们希望这些决定能够落实。现在看，它们并没有落实或者说基本没有落实。我觉得我们在思想上受到某些不正确理论的影响，认为市场是不能管的，价格是只有放开、没有管理的。这是完全不正确的，没有哪个市场经济国家是这样搞的。美国经济学家萨缪尔森说过，市场既没有心脏也没有大脑，既没有理智也没有良心。他比我们讲得深刻。没有政府的经济干预，只有市场所带来的缺陷是不能得到纠正的。对市场不管还行吗？我想我们已经有教训了。我们一直讲，不放开棉花市场，不放开棉花价格，但有的人一定要放开。放开的结果大家都看到了，搞得一塌糊涂！要不是拿出1000万担库存，又进口了1000万担棉花，纺织工业一大半企业就都停产了。今年的纺织品价格比去年涨了一倍啊。棉花质量也搞得一塌糊涂，虚开等级，掺杂使假。这是棉花市场和价格放开的后果。现在反过头来，只好还是回到我们原来的主张上面去。粮食、棉花这些重要的商品，没有统一经营、统一管理是不行的。加强市场管理，并不是说就要限价，我从来都不赞成限价。限价是因为你没有东西，但你限价，那个东西不就跑了嘛。加强市场管理，是要反暴利、反垄断、反欺诈、反对乱涨价，要审计成本、合理定价，要组织货源进来，这样价格就能够下来了。

四

明年经济体制改革的重点是企业改革。现在确实有不少国有企业由于历史债务和社会负担沉重，面临着相当多的困难。特别是当前企业间相互拖欠债务是造成企业困难的一个重要原因。企业间相互拖欠债务是怎么引起的？其原因与1991年有相同之处，也有不同之处。1991年企业相互拖欠的主要原因是基本建设资金不到位，建设单位拖欠了生产企业的资金，形成拖欠连环套，这也是当前企业间相互拖欠的一个原因，但这是排第三位的原因，不是最主要的原因。最主要的原因，是发展速度太高，许多产品销不出去。10月份的工业发展速度是27％，这么高的发展速度，我们哪有这么大的需求呢？社会商品零售额增长率扣除物价增长指数以后，只增加了百分之几，就是说人家买东西只增加了百分之几，你的工业发展速度是百分之二十多，那谁去买你的东西？现在不单是大量进口设备和原材料，还大量进口消费品。今天《参考消息》就报道，现在外烟泛滥于中国市场，大量洋烟、洋酒、化妆品走私进来，连宴会上吃的东西许多也是从香港用飞机运来的。这么高的发展速度，成本又比人家高，产品销不出去，产销率是历史上最低的。把产品放在百货公司仓库里面，大量地占用了生产企业的流动资金。流动资金从银行借不到，那只好就互相拖欠。

第二个原因，各种渠道进口的钢材和石油，在这一次企业间相互拖欠里面占了主要的地位。几千万吨进口钢材、1000多万吨进口成品油，这两项就引起企业间相互拖欠2000亿元，占了3000亿元三角债的三分之二。

第三个原因，就是上面说的基本建设资金不到位。国家重点建设项目，安排的中央资金到位率达到100％，但是地方自筹的那一部分不到位，特别是地方自己建设的项目，资金更不到位。国家计委对560个地方的项目进行统计，一共拖欠500亿元。国有企业的机制没有转换，企业没有信用，而且认为欠债有理、欠债有利，银行结算制度也不健全。国家计委、国家经贸委、各家银行为帮助企业解决相互拖欠做了大量的工作，仅为了钢铁工业清欠，在东北地区试点就投入34亿元，现在又投入50亿元，但是现在问题仍然很突出。

要解决当前的企业相互拖欠问题，还是1991年就讲的一条方针，叫做限产压库促销。你的产品销不掉，你又不减产，净追求发展速度有什么用啊！如果产品发出去，钱回不来，你就不再发货、不再生产，不就没事了吗？冶金部部长刘淇同志给我一个报告，钢铁工业基本上都有三角债，但是有两家企业没有，一个是宝钢，一个是杭钢（杭州钢铁厂），为什么？产品紧俏、质量好，你不给我钱，我就不给你发货。现在冶金工业采取这样的办法：第一，叫做减产。现在不是要求减产300万吨钢吗？不要再动摇了，就得减产300万吨，不减产是没办法维持了。第二，多出口200万吨钢。第三，限制进口。国家计委要采取一些办法，限制进口钢材。那些紧俏钢材，比如有特殊要求的石油钢管要进口一点，其他都不要进口了。石油工业、钢铁工业现在都实行限产压库促销方针，坚持这个方针，我认为少则三个月，多则半年，钢铁工业跟石油工业的债务就可以清掉，问题就可以解决。

我认为，抓建立现代企业制度、搞好国有大中型企业，应该全面贯彻党的十四届三中全会《决定》的精神。当务之急是明年国有企业改革要突出三个重点：政企分开、加强内部管理、建立社会保障体系。

第一，要政企分开。政企不分，国有企业没有责任制，什么事情都是党委、政府去指挥，那怎么搞得好啊？最后出了问题还不是找你？企业得有一个好的领导班子、一个好的机制、一个好的产品，才搞得好。所以我觉得，这个观念要非常的明确。当然，政企分开、企业自主经营，还要有监督。国务院关于国有企业的监管条例，是经中央政治局常委会通过的、国务院颁发的正式文件，大家要认真贯彻执行。

第二，加强内部管理。现在企业内部管理确实是不严，大有文章可做。这方面下点工夫，国有企业的困难就可以克服。

第三，逐步建立社会保障体系。中央政治局常委对这个问题都非常重视。没有社会保障体系，工人不能辞退，企业不能破产，国有企业永远没有活力。现在这个方案已经有了，我们重点研究四项：养老保险、失业保险、医疗保险、住房制度改革，实际上也是住房保险。这四个方案都出来了，像住房制度改革，国务院已经发过文件了，也开过会了，如上海等很多城市都有成功的经验。养老、失业和医疗保险方案最近也出来了，这些保险制度的一个特点就是根据党的十四届三中全会《决定》精神，具有中国的特色，社会统筹和个人账户相结合。这些方案先在一定的范围里面试点，逐步地用国务院的法规规范一下，取得一定的经验以后再正式形成法律议案报全国人大审议通过，那个时候再全面推广。

当然，现在的情况下，靠社会保障体系解决不了国有企业机制转变的问题，国有企业负担太重。因此，为了转换这个机制，我们搞了一个破产的办法来试点，就是如果这个企业搞不下去了，拍卖它的资产，拍卖所得首先用于安置职工，然后再清理债务，不然的话，没有

哪个企业能够破产，永远是个包袱。这由国家经贸委组织在18个城市进行试点，但是试点一定要经过批准，冲销企业债务绝不能一哄而起，形成一股赖债的风，那不得了！企业兼并，也准备给一点政策。据说四川德阳的经验就是好的企业去兼并差的企业，盈利的去兼并亏损的。为了鼓励盈利的企业去兼并亏损的企业，对亏损企业遗留的债务可以考虑停息，但是要严防为了赖债的假兼并。明年要集中力量重点抓好一百户现代企业制度试点、三户国家控股公司试点、一批国家确定的企业集团和若干城市优化资本结构试点。试点的目的、试点的效果，是扭亏为盈，效益提高。最终要体现在效益提高上，那才真是试点成功啊。

明年的经济工作有不少有利条件，也有一些困难，只要大家统一认识，这些问题是可以解决的。

我特别要讲一下，现在抑制通货膨胀有一个很大的思想障碍，就是谁的物价低谁吃亏。确实是这样的，如果只有一个省或者一个城市的物价低，它一定吃亏。为什么呢？首先，公共汽车票价以及煤、电、水、气的价格不能涨，不能涨价就要政府来补贴，所以财政补贴要增加。另外，物价一低，外地的人都来抢购，物资外流，农民吃亏。但是我想，如果大家都来抓，就像拔河一样，统一号令大家一起使劲抑制物价上涨，就不存在这个问题了，物价问题、通货膨胀问题就一定能够解决。

第四篇：在传达中央经济工作会议上的讲话要点

在区党政负责干部会议上的主持词和讲话要点

同志们：

党中央、xx召开的中央经济工作会议，是十六届四中全会后中央召开的一次重要会议。认真学习贯彻好会议精神，对于我们正确认识当前形势，明确今后工作思路和主要任务，全面做好明年的经济工作，继续保持经济平稳较快发展的良好势头，具有十分重要的意义。现在，我就学习贯彻中央经济工作会议精神提三点要求。

一、认真学习传达，把思想和行动统一到中央对形势的判断上来

锦涛同志在讲话中，首先用了将近20页的篇幅，分析了当前的国内外形势。在讲国际形势时，深刻分析了当前世界格局的特点和变化，指出和平、发展、合作是主流，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，突出强调做好对外经济工作。在这一形势下，全球产业结构调整转移步伐将进一步加快，跨国直接投资继续回升，并重点流向高新技术产业和现代服务业，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。要高举和平、发展、合作的旗帜，按照“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的总体战略格局的要求，在多元化中加强合作，以巩固同各国的传统经贸关系，开拓经济合作的新领域，扩展我国经济发展的空间，促进同有关国家合作的新发展。

中央经济工作会议又用“四个四”概括了当前国内发展形势。一方面，回顾总结了今年经济工作的成绩和积累的经验，提出了“四个加深”：加深了对科学发展观是我国经济社会全面发展重要指导思想的认识；加深了在社会主义市场经济条件下防止经济增长出现大幅波动的认识；加深了对发挥市场机制作用和加强宏观调控关系的认识；加深了对我国国情和走新型工业化道路的认识；“四个体会”：这次宏观调控是具有预见性的主动调控；这次宏观调控是把握全局、有抑有扬的调控；这次宏观调控是主要运用经济、法律手段的调控；这次宏观调控是治标与治本相结合的调控。客观评价和全面总结了一年多来中央采取宏观调控政策取得的初步成效，有利于我们进一步把握中央宏观调控政策，加深对科学发展观的认识。同时，也体现了党领导经济能力的不断增强，明确了用科学发展观指导经济平稳较快增长的方向，为明年经济发展打下了良好基础。

另一方面，中央经济工作会议清醒分析和指出了当前经济运行中存在的突出矛盾和问题，提出了“四个刻不容缓”：转变经济增长方式刻不容缓；加快经济结构调整刻不容缓；推进协调发展刻不容缓；加快完善体制机制刻不容缓。进一步指出了下一步工作要以“四个着”为出发点：着力于推进经济体制改革；着力于解决当前经济运行中的问题，把工作的着力点放在提高经济增长质量和效益，保持明年经济平稳较快发展；着眼长远，重点抓好“十一五”规划和2020年远景目标；着眼于全面建设小康社会，为今后长期发展打好基础、创造条件、营造良好环境。会议提出的“四个刻不容缓”的问题，正是制约我国经济长足发展的关键，切中要害，分析具体，同时又明确了今后努力的方向，符合当前发展现状和趋势，具有很强的指导性和可操作性，提升了我们对形势的认识和把握。

这些分析和判断，表明了中央对我国经济发展关键阶段面临的机遇和挑战认识更加清醒，对解决一些深层次问题的长期性、复杂性有了比较充分的准备。我们要全面准确地把握中央对国内外形势的科学判断，认真分析这些变化对我们发展的直接和间接影响，深刻领会、认真贯彻中央经济工作会议精神，特别是要以科学发展观统领经济社会发展全局，总结、研究、思考我区明年工作，从而提高领导经济工作的能力。

二、保持清醒头脑，冷静分析当前面临的机遇和挑战

中央经济工作会议对国际国内形势的分析判断，为我们进一步理清明年工作思路提供了重大的指导作用。总的来看，分析当前发展面临的形势，依然是机遇与挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

从机遇来看，今年以来，整个经济增长比预期的快，社会发展比预期的好，在保持良好发展态势的总体背景下，今年我们将完成“十五”计划主要经济指标，保持经济社会协调发展，产业结构调整、社会事业改革等工作取得一定成效，这些都为新一轮发展奠定了扎实的基础，为我区进一步推进改革开放、促进全面发展创造了更大的发展空间。同时，上周六也就是12月11日是我国加入WTO三周年，我国进入了入世后过渡期的最后阶段，跨国公司产业转移和对外投资涌向我国，这些“跨国公司巨人正在过河”，“河已过了一半”，这里是他们“上岸”落户首选之地；市里明年将全面启动世博会规划建设，也将带动现代服务业等相关产业的发展，在服务全国、服务长三角、服务长江流域中，我们的发展定位将更为广阔。这些有利因素都为我区经济社会全面协调发展提供了广阔舞台，提供重大机遇，关键是看我们抢抓机遇的水平和能力。

从挑战来看，不确定因素也在增加，各种新情况、新问题、新挑战层出不穷，如利率、税率、汇率等资金政策调整，土地、能源、环境等因素影响等等，为各个领域和相关行业带来了许多不确定因素。“11863”财税体制改革也同样对我区发展产生重大影响，出口退税已经影响到区财政总收入，虽然今年对区级财政收入不会产生影响，但必须引起高度重视，需要认真研究规律，提高驾驭能力。明年也是我区重大工程的决战年，南站、中环线明年底都要建成通车，重大工程建设带来了很大的资金压力，同时，大规模动迁对维稳工作提出了更高要求。此外，市场经济条件下，供求关系的变化引发的油价、房价、股价的起伏波动，直接关系到人民群众生产生活等切身利益，这其中既有正确认识和处理价格浮动、节约资源的问题，也有引导和服务好广大人民群众的问题。

看到这些机遇和挑战，不是要让大家止步不前，而是要在保持清醒认识、增强忧患意识的基础上，更加坚定发展信心，通过学习贯彻中央经济工作会议精神，通过对形势的进一步认识，既切实增强忧患意识和风险意识，又保持振奋的精神和创新开拓的意识，来把握发展规律，研究对策措施，解决发展瓶颈，把握新机遇，迎接新挑战，争创新成绩。

三、结合实际，全面贯彻落实中央经济工作会议精神

中央经济工作会议为做好明年的经济工作指明了方向，我们一定要结合实际，全面贯彻落实。同时，要与贯彻即将召开的市委八届六次全会和区委七届五次全会精神结合起来，融会贯通地加以部署和实施，总结好今年的工作，研究部署好明年的思路，努力保持经济社会平稳较快发展。

一要抓紧抓实收好尾。今年我区开局就抓推进，起步就抓落实，按照“统一思想认识，统领第一要务，统筹各项工作”的要求，各项工作都取得了成效。但是越是到年底，就越不能松，工作不能放松，精力不能松懈，作风不能松散，不能因成绩而沾沾自喜，不能因优势而止步不前。要抓紧最后半个多月的时间，全力收尾，一方面要对照年初制定的目标任务，进行全面检查督促，该完成的任务要确保完成，该实现的阶段性目标要全力达到节点要求，另一方面要认真总结分析今年工作的特点和不足，保持优势，改进不足，缩短差距，坚持各项工作的连续性、稳定性、开拓性，今年10月开始的一个半月的区委常委专题调研，既是对今年工作的总结，更是对明年工作的思考与谋划，我们要进一步汇集民智，努力把区委发展思路落实到区域发展路子上，用科学发展观指导区域经济社会平稳较快发展。

今天，我们在这里召开区党政负责干部会议，传达贯彻中央经济工作会议精神。接下来，还有一些重要会议安排，主要是：14日，也就是明天下午，召开区委专题工作讨论会，研究区委明年推进的一些重要专题工作。15日，星期三，将召开区委常委（扩大）会，进一步领会中央经济工作会议精神，专题研究我区重大市政工程、重点规划项目。16日-17日，市委举行八届六次全会。20日，召开区委常委会，传达市委八届六次全会精神。

二要抓紧抓准开好局。明年是全面而务实的建设年，重点区域、重点规划、重大项目进入全面落实阶段，要根据各自不同的情况，区别对待，有保有压，该落实的要抓紧落实、确保完成，该开工的要按照节点、有序推进。明年还是积极而稳妥的改革年，在完成“十五”计划主要经济指标的基础上，着力推进体制改革，解决改革中出现的资金、组织管理、协调配合等问题，明确重点，落实措施，进一步加大改革力度，推进改革进程。明年也是快速而高效的服务年，要深化健全快速反应机制，更好地服务百姓、服务企业、服务社会，在服务中加强执政基础，在服务中提高管理水平。

按照中央经济工作会议要求，明年我区经济发展总体上要围绕“三个调”：在统筹中加强调控、在发展中加快调整、在综合中有效调节；突出“三个重”，即实现重要目标、完成重点任务和落实重大项目。因此，各部门都要以中央经济工作会议精神为指导考虑安排各自的明年工作思路，把前面提到的“四个刻不容缓”和“四个着”落实到各项工作部署上，认真加以调整完善，进一步理清思路、突出重点、抓好落实，体现科学民主决策，实现速度、质量、结构、效益相统一的和谐发展。新年伊始，就要抓紧部署安排，使广大党员群众更好地认清形势、统一思想、明确任务，使明年的各项工作有一个好的起步和开局。

总之，中央经济工作会议是指导我们更好地推进明年经济社会发展的重要会议，各级党政组织一定要认真传达好、学习好、贯彻好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观，牢牢把握机遇，继续振奋精神，坚持务实开拓，全面贯彻落实会议提出的各项任务和要求。

第五篇：2011年中央经济工作会议上的讲话

今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境、来自国内外和自然界的严峻挑战，党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济工作主动权，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果。经济较快增长，农业基础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成效显著，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的5年。我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大历史性进展，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。

同志们，这5年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。通过实践，我们进一步提高了贯彻落实科学发展观能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题能力，加深了对社会主义市场经济规律的认识，加深了对我国社会主义制度政治优势的认识。主要是：注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，努力实现又好又快发展；注重处理好政府和市场的关系，努力提高全社会资源配置效率；注重处理好经济发展和收入分配的关系，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定；注重把维护中央权威和发挥地方积极性统一起来，努力增强政策执行力和发展活力；注重统筹国内发展和对外开放，努力实现互利共赢。

同志们，我们预期，明年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力。要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。

做好明年经济工作，有许多有利条件，也存在一些突出矛盾和问题。宏观经济平稳运行面临复杂形势，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有力措施，积极妥善加以解决。

明年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好经济社会发展工作具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新

特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

2011年经济工作的主要任务是：

一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二、推进发展现代农业，确保农产品的有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品。要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入；严守耕地保护红线，着力提高耕地质量，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点；以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作；严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度；加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平；切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全

激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力；加强重点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用；加强重点流域、区域、行业污染治理，加快建立生态补偿机制；落实控制温室气体排放行动目标，积极开展应对全球气候变化国际合作。要统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度；加快制定法律法规、配套政策、考核体系，确保国家主体功能区规划落到实处。要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。

四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及，坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。要维护社会和谐稳定，加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，正确处理人民内部矛盾，健全信访工作责任制，健全社会舆情汇集和分析机制，健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，着力从源头上预防和减少矛盾；做好灾后恢复重建工作，加大扶贫开发工作力度；加强安全生产，加强社会治安综合治理，保障人民生命财产安全。

五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。要深化集体林权制度和国有企业改革。

六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。要正确把握国内外发展环境，有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平。要增创外贸竞争新优势，继续稳定和拓展外需，加快加工贸易转型升级，优化进口结构，扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。要提高利用外资水平，鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、节能环保等领域和中西部地区，积极稳妥扩大金融等服务领域对外开放。要深入实施“走出去”战略，探索新的投资合作方式，注意防范和化解境外投资风险。

在明年经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地区一定要从本地实际出发，按照科学发展观的要求，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。要加强财政、货币、投资、土地、贸易、产业政策的协调配合，形成政策合力，保持经济平稳较快发展。

要完成明年经济工作各项任务，就要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，编制和实施好“十二五”规划。要深入开展调查研究，科学研判发展趋势，准确把握社情民意，切实摸清发展潜力、优势和制约经济发展方式转变的症结，为加快转变经济发展方式、破解经济社会发展难题提供科学依据。要提高领导干部素质，紧密结合创先争优活动，加强各级干部学习培训，深入推进学习型党组织建设，坚持正确的政绩导向和用人导向。要加强党风廉政建设，坚持群众观点，求真务实，真抓实干，艰苦奋斗，不务虚名，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强对中央关于经济社会发展重大决策部署的监督检查，确保各项政策措施全面落实。

同志们，让全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，坚定信心、锐意进取，着力促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年