关于规范县城户外广告和门面招牌的建议

第一篇：关于规范县城户外广告和门面招牌的建议

关于规范县城户外广告和门面招牌的建议

随着经济的发展和县城的扩容，县城的户外广告如雨后春笋，杂乱无章地生长，栉次鳞比的门面挂满密密麻麻、参差不齐的招牌，五颜六色的霓虹招牌闪烁着挡不住的诱惑。从这些户外广告和门面招牌可以看出一座城镇的文化品位，也可以窥见城市管理的档次。如何解决这些矛盾，是需要我们共同思考的问题。

一、县城户外广告和门面招牌现状及存在问题

（一）户外广告设置没有统一规划。最繁华的金三角是户外广告的黄金地段，但广告位设置过多过滥，几座大楼顶的大型喷绘广告，虽然很大，其实并不惹眼，那些喷绘久未更换，显得陈旧、沧桑，一副破败之态。资江二桥桥头有一个大型广告牌，一面是皱皱巴巴的喷绘布，一面是锈迹斑斑裸露的钢骨架，让人感觉一派萧条恶景。白云大道的广告更是杂乱无章，从红绿灯十字路口到与邵阳的接口处，几里路的绿化带，广告牌想立就立，没有统一的高度、尺寸、间距，加上两边灯杆上的，专门设置的大型广告牌，数量上太多，质量上太差，让人看眼花缭乱。

（二）广告内容低俗、格调低下。金三角、大礼堂、资江一桥几处指定户外广告粘贴处，多是关于阳痿早泄、性病治疗的广告、还有良莠不齐的招生广告、各类启事、讣告等乱七八糟的内容，很少有凸显县城特色的公益广告，既不雅观又失庄重，严重损害且县城的形象与品位。还有那些遍布大街小巷的地上、墙上、树上用黑漆喷写的“刻章、办证、货款、发票、走私汽车”等广告，关联的多数是违法的勾当，无论是有关部门还是老百姓，对此都很反感；但多年来，这类的“牛皮癣”小广告一直是治不胜治，即使是在整治运动最紧张的时候，也从来没有彻底消失过。

（三）门面招牌千崭不齐。县城几条主要街道的门面非常密集，每个门面都有招牌，但整个街道招牌高矮、大小、材质，颜色太不一致，有横着的，竖着的，还店铺和单位，既挂横招牌，又挂竖招牌，特别是那些竖牌，根生在墙上，身子却伸在行人道上，整个看上去就一个字——乱。新邵宾馆在新建的十八层大楼上挂出县城最高的霓虹灯招牌，但如今的夜晚只剩下一个“宾”字还在亮。还有许多霓虹灯招牌，缺字少笔划的现象也是俯首可拾。

（四）存在不可预测的严重安全隐患。一些广告公司重内容轻质量，再加上平时管理不到位，使相当一批广告、招牌存在安全隐患，如彩拱门的接电装置，尤其是楼顶广告体积大，招风面积也大，又没有一定的安全防护措施，给人民群众的生命财产安全带来一定的威胁。

二、几点建议

基于目前户外广告和门面招牌存在的种种问题，我们要开拓思路，从根源上找问题，治标更要治本，美化县城的户外广告和门面招牌。为达到这个目的，建议做好以下几项工作：

（一）制定城区户外广告规划。要使城区的户外广告整洁有序，制定好规划是必要的，“先统筹规划，后具体实践”势在必然。通过规划，可以明确哪些地方禁止设置户外广告，可设置户外广告的地方应怎样设置。户外广告规划应由政府制定，成为城市规划的一部分。

（二）建设、城管、工商等部门要区分不同情况对户外广告进行分类处置。存在问题的、残缺破损的要更换画面；未续期或到期的广告，要及时更新，整治后规范管理；广告设施已审批，而广告内容未经工商部门批准发布的，要督促其完善手续；广告设施未审批，工商批准发布的广告，包括备案的广告，必须纠正并责令拆除广告画面；未经审批的户外广告，工商部门在责令拆除广告画面的同时，以行政建议书形式告知市政部门拆除。

（三）开展门面招牌专项整治。县城主要街道的门面招牌，在制作上要有一个基本一致的规格，悬挂方位。建议将门面招牌整治纳入相关部门年度工作计划，按先易后难的推进顺序，先制订整改方案，并向社会公告信息。要对门面业主进行宣传教育，做好思想工作，动员其自行整改。通过整改，要使店面招牌、墙体广告做到规格统一，厚薄一致、上下整齐、左右相接、规范有序，达到“高、齐、平、精、美”的要求。

户外广告的管理有了管理依据，有了管理标准，有了管理组织的保障和落实，只要上下一致、齐心协力、相互配合、脚踏实地的工作，县城的户外广告和门面招牌一定会更加亮丽。

第二篇：《武汉市门面招牌设置规范》征求意见稿

《武汉市门面招牌设置规范》今起征求意见

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第一条

为规范我市门面招牌设置，保护和美化城市市容环境，根据《武汉市市容环境卫生管理条例》等法规、规章的规定，结合本市实际，制订本规范。

第二条

本规范所称门面招牌，是指本市临街单位和经营门店设置的不脱离所在建（构）筑物墙体的，用于表示本单位（经营门店）名称的设施。

第三条 门面招牌内容仅限工商行政管理部门注册或上级主管部门下达的单位名称或经批准的规范化简称。

第四条

设置门面招牌原则上实行一店一牌、一单位一牌。

凡作为写字楼使用的建筑物，实行一楼一牌。驻大楼单位指示牌，可统一在大楼入口处规范设置。

第五条 设置门面招牌应当根据区域功能、道路特点、建筑特色，统筹设计，合理布局，保证与周边环境协调。

第六条 设置门面招牌不得影响规划审批的建筑正常间距，不得影响建筑采光、通风和消防等功能的正常使用。

第七条 临街高层建筑、大型公共建筑及其它商业用房在进行单体设计时，应预留设置门面招牌的位置。

第八条 设置在文物建筑和优秀历史建筑上的门面招牌，应当与建筑风格保持协调，不得破坏建筑结构，不得遮挡建筑主体，不得影响建筑风貌。

第九条

门面招牌的设置部位应当符合以下规定：

（一）机关、团体、部队、企事业单位等的招牌应当在单位入口两侧紧贴墙面规范设置。多个单位的招牌应当整齐划一，并列设置。

（二）经营门店招牌应当在临街建筑一楼门楣部位紧贴墙面设置。

第十条 设置在同一建筑相邻经营门店的招牌，底线必须整齐划一，高度和厚度必须统一。相连或相邻经营门店招牌底板应采用同一色系，做到协调、美观。

第十一条 门面招牌文字必须符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》的规定，书写规范，字迹清晰；汉字应占整个招牌的三分之二以上（含三分之二）；图案设计力求新颖活泼。

国际统一品牌在保证与周边环境协调和谐的前提下，按其统一标准设计和制作。

第十二条 鼓励采用新材料、新光源、新技术、新工艺制作门面招牌。

第十三条 设置门面招牌应当符合以下技术标准：

（一）机关、团体、部队、企事业单位等的招牌，竖排设置的宽度不超过0.5米，高度不超过大门高度，厚度不超过5厘米；以铭牌形式设置的高度不超过0.4米，宽度不超过0.6米，厚度不超过5厘米；

（二）经营门店招牌高度不得超过1.5米，宽度视门面宽度而定，但不得超过建筑物两侧墙面，厚度一般不得超过0.3米；

（三）经营门店招牌底部距地面2米以上，顶端必须低于二楼窗户底线50厘米，或与二楼凉台底部平齐。

第十四条

设置在主干道和重要次干道的经营门店招牌应当配置夜景光源，办理供电手续，并保证夜间亮化。

繁华商业街道经营门店招牌亮化应尽量避免使用外打灯，要求采用霓虹灯、动感灯箱片、印制电路、光导纤维等光源，力求具有动感。

第十五条

门面招牌的设置人应当加强日常管理，保持外型美观、安全牢固和亮化设施功能完好。

门面招牌画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换。

第十六条

单位或个人需要超出本规范规定设置单位名牌、标牌、指示牌等，应当按照户外广告管理规定办理有关审批手续，经批准后方可设置。

第十七条

本规范的解释权属武汉市城管局。

第十八条

本规范自颁布之日起施行。《武汉市户外广告招牌设置技术规范》中关于门面招牌设置的规范与本规范不一致的，以本规范为准。附：

（一）推荐制作门面招牌使用的材料：

1.亚克力吸塑面版+亚克力吸塑字（或立体发光字）

2.铝塑板面版+亚克力吸塑字（或立体发光字）

3.铝塑板面版+水晶字（或金属字）

4.铝塑板面版+烤漆字（或其他硬质字）

5.3M画布或加厚电脑喷绘画布灯箱+不锈钢或铝合金等包边

6.其他硬质材料

（二）推荐制作门面招牌使用的光源：

1.LED满跑、勾边或内置

2.印制电路、光导纤维或超薄导光板

3.内置霓虹灯、满跑霓虹灯、七彩渐变霓虹灯或勾边、勾字霓虹灯

4.内置混变色荧光灯

5.LED+霓虹灯+跑马灯等混合光源

6.其他新型光源

武汉市城市管理局

对《武汉市门面招牌设置规范》的修改意见请于7月28日前通过信件或电子邮件反馈至市城管局。

地

址：武汉市胜利街305号武汉市城市管理局户外广告灯饰管理处

邮

编：430010

电子信箱：guanggaochu@21cn.com，whcgggds@wh.gov.cn

第三篇：眉山市户外广告和招牌管理办法

眉山市户外广告和招牌管理办法

2013-05-07 15:34(点击： 47)

眉山市户外广告和招牌管理办法

第一章总则

第一条 为规范全市户外广告和招牌的规划、审批、建设和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》、《四川省城乡规划条例》、《四川省公路路政管理条例》等法律、法规的规定，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用范围：全市范围内所有户外广告和招牌。

第三条 本办法所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、车站、码头、水域、船只、公交车等公共场所和建（构）筑物（以下统称公共载体）上，利用文字、图像、电子显示、实物实体造型等表达方式设置、张贴、书写、嵌入、悬挂广告的行为。

本办法所称招牌设置，是指在经营（办公）地建（构）筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。

第四条 设置户外广告和招牌应当符合户外广告和招牌设置规划，与区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。

第五条 户外广告和招牌设置管理工作实行属地管理和责任区制度，确保责、权、利统一，谁审批、谁管理、谁收益。

第二章规划

第六条 户外广告设置规划及技术规范是行政机关审批户外广告设置的主要依据。第七条 市城乡规划局负责编制本市行政区域内高速公路过境段两侧及眉山城市规划区范围内户外广告的设置规划及技术规范，各区县规划部门负责编制辖区内户外广告的设置规划及技术规范，并按法定程序批准后实施。规划部门要在城市规划和城市设计中对店招店牌的风貌等作专章规划和设计。

第八条 户外广告设置规划及技术规范应当根据城乡风貌塑造的格局、城市规划确定的区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城乡风貌的整体美观。第九条 户外广告设置规划中应规划适量的公益广告点位。市城管执法局负责眉山城市规划区内的公益广告设置，各区县政府负责各自辖区内公益广告的设置。第十条 有下列情形之一的，不得规划设置户外广告：

（一）危及建（构）筑物安全的；

（二）利用建筑物屋顶的；

（三）利用树木或者损毁绿地的；

（四）利用临街建筑物玻璃的；

（五）高速公路、国省干线公路及铁路两侧控制红线范围内；

（六）户外广告规划设置确定的不得设置广告的其他情形。

第三章竞拍取得

第十一条 利用公共载体设置的大型塔（柱）广告、电子显示牌（屏）、图腾柱式等户外广告经营权应纳入市或区县公共资源交易中心统一进行拍卖。

第十二条 户外广告经营权的拍卖，应当遵守有关法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第十三条户外广告相关审批部门应当按照户外广告设置规划，制定户外广告经营权分期分批拍卖方案，报市或区县政府批准后实施。

第十四条拍卖人应当依照《中华人民共和国拍卖法》的规定，于拍卖日7日前向社会公开发布拍卖公告，拍卖公告应当包括下列主要内容：

（一）拍卖的户外广告位置、形式、规格、使用期限等；

（二）拍卖的时间和地点；

（三）竞买人的资格及范围；

（四）履约保证金数额及给付成交价的方式；

（五）参加竞买的申请方法、截止时间和查询竞买资格的时间、地点；

（六）需要公告的其他事项。

第十五条参加竞买人必须为依法核准登记的具有户外广告经营资格的企业和个人。竞买人事前应当递交营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书、银行出具的资信证明等有关资料。第十六条拍卖成交后,买受人与拍卖人应当签署成交协议书，办理交款手续。

第十七条 通过竞拍取得的户外广告经营权有效期限一般为3年，最长不超过6年。有效期限自签订成交协议书之日起60日后起算。使用期满后重新拍卖使用权，同等条件下优先原买受人。

第四章审批

第十八条 设置户外广告或招牌必须通过相关部门的审批。

（一）市城管执法局负责眉山城区建成区以内户外广告及招牌设置的审批牵头统筹工作。

（二）眉山城区建成区以外、规划区以内户外广告及招牌设置的审批工作由市城管执法局委托东坡区政府负责。

（三）各区县政府按属地管理原则，负责区县域内（含高速公路过境段及国省干线公路两侧建筑控制区范围以外）户外广告及招牌设置的审批工作。

（四）市、区县工商行政管理部门负责户外广告及招牌的内容审批及发布登记工作。

（五）市、区县价格管理部门负责户外广告及招牌中涉及价格信息的审查工作。

（六）户外广告及招牌设置的行政许可收入纳入同级财政统一管理。

第十九条 申请设置户外广告及招牌应向相关审批部门提交书面申请，并提供下列文件材料：

（一）规划部门出具的选址意见书；

（二）载体使用权证明；

（三）载体位置关系图；

（四）户外广告及招牌设施设计图及效果图；

（五）户外广告及招牌设施制作说明及安全维护措施；

（六）投资预算表；

（七）户外广告拍卖（招标）成交协议书；

（八）法律、法规、规章规定的其他文件。

第二十条 因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需设置临时户外广告的，申请人应当提前向相关审批部门提出申请，并提供下列材料：

（一）申请书；

（二）企业、事业单位的营业执照或组织机构代码证等复印件；

（三）有关主管部门的批准文件；

（四）临时户外广告设置的形式和范围；

（五）法律、法规规定的其他材料。

第二十一条 利用系留气球、飞艇、飞行伞等进行临时户外广告宣传的，应当向气象等有关部门申办设置许可；有关部门作出许可决定之前，应当征求政府相关部门的意见。临时户外广告设置期限应当与批准的活动期限一致，设置单位应于设置期满后3日内无条件自行拆除。第二十二条 房地产开发项目在建设项目用地范围内设置户外广告宣传本开发项目的，在发布户外广告之前，必须首先取得建设主管部门颁发的《商品房预售许可证》。房地产户外广告设置期限，最长不得超过本项目建设期。

第二十三条 审批部门应当自收到户外广告及招牌设置申请7个工作日内对申请人的申请进行审查。对符合设置条件的，颁发户外广告或招牌设置许可证；对申请材料不齐或不符合要求的，应当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补充的全部材料。在规定时间内申请人未补充材料的，视同撤回申请。申请人仍需设置户外广告及招牌的，应当重新申请。第二十四条 户外广告设置有效期满后不再设置或者未新取得使用权的，设置者应于户外广告设置有效期满后20日内自行拆除户外广告及其设施。

第二十五条 申请人取得户外广告及招牌设置许可文件后，应当向工商行政管理部门申请办理户外广告发布登记手续。

第五章建设与验核

第二十六条 户外广告及招牌的建设监督与验核工作，由审批部门负责。

第二十七条 户外广告及招牌设施必须按批准的位置、形式、规格、效果图和施工设计进行建设。不得变更位置、扩大面积、改变风格。确需变更的，按设置审批程序办理。如未经批准随意变更，负责审批和建设验核的行政执法部门应依法按程序进行拆除。第二十八条 户外广告及招牌的建设，应当符合下列规定：

（一）按相应的质量标准和技术要求建设、制作、安装户外广告及招牌设施；

（二）配置的夜景光源，不得与道路交通标志、信号近似；

（三）不得影响相邻单位或住户的通风、采光；

（四）不得影响道路通行或阻塞消防通道；

（五）大型塔（柱）广告应符合相应通讯规范和安全技术要求；

（六）投资20万元以上户外广告，须向住房城乡建设部门申请办理施工许可证，并接受住房城乡建设部门监督。

（七）法律、行政法规的有关规定。

第二十九条 户外广告及招牌设施须经验核合格后，方可投入使用。户外广告设施竣工后，按照国家有关建设工程管理规定和城乡规划部门编制的户外广告及招牌设施技术规范要求需要进行检验的，户外广告审批部门应当组织设计、施工、监理、检测等机构依据国家有关标准、技术规范对其工程质量进行验核。户外广告及招牌设置者应当自验核合格之日起15日内将户外广告设施验核合格文件报送验核部门备案。户外广告及招牌设施检验合格文件应当载明户外广告及招牌设施的设计使用年限。

第六章监督与管理 第三十条户外广告及招牌的管理工作，由审批部门负责。

第三十一条 户外广告载体使用权可依法转让（转让需报原审批部门同意），法律、法规、规章规定不得转让的除外。

第三十二条依法设置的户外广告及招牌设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏。因城市规划调整或公共利益需要拆除的，设置者应当服从，审批部门应当撤回户外广告设置许可证，由此给设置者造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第三十三条 户外广告设施在招商期间必须以公益广告进行覆盖，不得闲置。户外广告设施招商内容可以与公益广告同时发布，但招商内容只能位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。

第三十四条 设置者应当对户外广告及招牌设施进行维护，确保牢固安全、完好整洁；对残缺、破损，文字、图案不全，污渍、锈化明显，可能危及行人安全的户外广告及招牌设施，应当及时修复或拆除。

第三十五条 设置者在广告（招牌）设置许可期满后，未新取得使用权，逾期不履行或不完全履行自行拆除、整改义务的，负责审批和建设验核的行政执法部门应依法按程序进行拆除。第三十六条 负责审批和建设验核行政执法部门决定自行依法按程序实施拆除的，应当在实施日期前3日内通知当事人。

第三十七条 行政执法部门组织拆除所产生的费用由拆除对象的设置者承担，设置者拒不履行给付义务的，组织拆除的行政执法部门可以以拆除对象材料折价抵偿拆除费用。第三十八条 在户外广告和招牌管理过程中，有下列情形之一的，对相关责任人员，经法定程序，由任免机关或监察机关依照管理权限责令整改；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合条件的申请人准予行政许可或者超越规定职权作出准予行政许可决定的；

（二）对符合条件的申请人不予行政许可或者不在规定期限内作出准予行政许可决定的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）未依规定说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

（五）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

（六）不依法履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的。

第七章附则

第三十九条 本办法实施的责任主体为市城管执法局，责任主体对办法的落实应负起责任，对办法的不落实，应承担责任。本办法自发文之日起施行，有效期5年。2010年4月15日市政府公布的《眉山市城区户外广告管理办法》和2011年6月29日市政府公布的《眉山市公路沿线户外广告设置管理办法（试行）》同时废止。

第四篇：户外广告招牌工作总结

户外广告招牌工作总结

为进一步加强我镇户外广告管理，规范户外广告设置，进一步推进户外广告治理工作，加大执法力度，强化规范管理，完善长效机制，户外广告治理工作水平不断提高，治理取得了明显成效。现将我镇户外广告治理工作总结如下：

一、高度重视，精心组织

为切实加强我镇户外广告治理工作，成立了以分管领导为组长，城管执法队队长为副组长的户外广告治理工作小组。由x个执法中队负具体责此项工作。

领导小组针对我镇当前户外广告设置杂、乱、多的现状，经充分调查研究，主要负责人亲自部署，按照户外广告总体规划要求，对我镇所有户外广告进行了分类，确定整治拆除对象。由于前期准备工作扎实，方案细致周密，宣传到位，组织保障有力，激励措施得到落实，户外广告、伸缩棚工作取得了较好的成绩。

此外，领导小组根据不同时期工作的重点，多次召开户外广告治理工作会议，听取汇报，调整工作部署，确保各项整治措施有力，执法到位，保证我镇户外广告治理工作顺利完成。

二、多措并举，成效显著

1、摸清底数，建立台账。采取现场拍照取证、下达整改通知书等方式，对我镇户外广告进行摸底排查，建立详细的户外广告登记台账，进一步摸清我镇户外广告设置情况。同时，派专人对户外广告治理工作进行实际核对，摸清每处广告设置的位置。联系各广告商进行初步调查，宣传各项政策，下达整改通知书，为依法拆除，文明拆除做好充分准备。

2、认真梳理，限期整改。对照台账，与相关村（社区）职能部门密切配合，逐路巡查，逐户查处，对我镇违法广告、破损广告、LED灯箱、软体条幅、橱窗广告等各类违法违章户外广告下达《责令整改通知书》，限期自行拆除或整个。

三、加强监督，全面清理

首先，加大巡查力度，及时检查整改情况，对拒不整改或整个不达标、不彻底的单位和商户责令继续整改，直至符合达标。，对于限期责令拆除的违法户外广告伸缩棚，如逾期未自行拆除，严格按照有关规定依法进行强制拆除。

四、强化监管，杜绝反弹

我镇执法原则：以宣传教育为主，以严格执法为辅，增强店主的规范意识。软的方面，为充分体现城管部门“以人为伴，执法为民”的服务宗旨。硬的方面，对劝阻不听，未按规定期限整改的户外广告，将予以严肃查处，责令设置人自行查处或者依法强制拆除，坚决杜绝违法户外广告伸缩棚设置行为。

在今后的工作中我们将继续加大执法巡查力度，坚决杜绝治后反弹现象，同时对新增的违法户外广告予以坚决取缔。力争彻底改变户外广告、设置“杂、乱、差”的面貌，形成“设置有序、科学布局、设置精美、形式新颖、品味高尚、发布规范”的新格局，不断提升我镇城市品味，树立良好的城镇形象。

第五篇：合肥市户外广告和招牌设置管理办法

合肥市户外广告和招牌设置管理办法

（2013年8月28日合肥市人民政府第14次常务会议审议通过 2013年8月31日合肥市人民政府令第169号公布 自2013年10月1日起施行）第一章 总则

第一条 为了规范户外广告和招牌的设置管理，美化城市景观环境，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《合肥市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内户外广告、招牌的设置和管理。本办法所称户外广告，是指利用户外载体直接或者间接介绍商品、服务的下列广告：

（一）利用建（构）筑物外部、道路、户外场地、设施及其空间，以展示牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、电子翻板装置、灯箱、实物实体造型等方式设置的广告；

（二）利用建（构）筑物、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；

（三）利用机动车等交通工具外部设置的广告；

（四）以其他形式在户外设置的广告。

本办法所称招牌，是指在经营（办公）地建（构）筑物或者其设施上设置的用于表示名称等识别标志的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号。第三条 设置户外广告和招牌，应当符合户外广告设置规划和技术规范，遵循安全、美观的原则，与城市区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。

第四条 市户外广告规划设置管理委员会（以下简称市广管委）负责户外广告设置规划、拍卖方案的审定，研究决定户外广告设置中的重大事项。

市城市管理行政主管部门（以下简称市城管部门）是本市户外广告和招牌设置的主管部门，负责户外广告和招牌设置的规划、管理、监督和综合协调工作。

区城管部门按照本办法的规定负责本区域内户外广告和招牌设置的管理和监督工作。开发区城管机构受市城管部门委托负责本区域内户外广告和招牌设置的管理和监督工作。

规划、建设、公安、交通、公路、林业和园林、财政等部门按照各自职责，负责户外广告和招牌设置监督管理的相关工作。

工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资格审核、户外广告登记内容的审查和监督管理。第二章 设置规划与规范

第五条 户外广告设置规划包括专项规划和详细规划。

市城管部门应当会同规划等部门根据统一规划、合理布局、总量控制的原则编制本市户外广告设置专项规划，报市政府批准后公布实施。

区（开发区）城管部门（机构）应当依据户外广告设置专项规划，编制本区域的户外广告设置详细规划，报市广管委审定后公布实施。编制户外广告设置专项规划，应当符合城市总体规划和城市容貌标准，划定严格限制区、适度控制区和重点展示区。编制户外广告设置详细规划，应当明确户外广告的设置地点、位置、形式、规格等具体要求，并规划适量的公益广告点位。

第六条 市城管部门应当根据国家行业标准、市户外广告设置专项规划和城市容貌标准，会同规划、建设、公安、交通等部门编制本市户外广告和招牌设置技术规范并公布实施。

第七条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用建筑物玻璃幕墙的；

（五）利用人行天桥、铁路立交桥、公路立交桥的；

（六）在幼儿园、学校校园、国家机关、文物保护单位和名胜风景点建设控制地带内的；

（七）危及建筑物安全或者利用违法建（构）筑物、危险房屋的；

（八）利用行道树或者损毁绿化、影响绿化景观的；

（九）法律、法规规定禁止设置的其他情形。禁止设置下列形式的户外广告：

（一）高立柱广告、过街广告；

（二）利用建筑物顶部设置实体广告；

（三）利用沿街建筑立面采用悬挂布幔或者张贴、喷绘、涂写等方式设置广告；

（四）在主要道路、重点地区采用手持等方式设置流动广告。第三章 户外广告设置管理

第八条 利用公共载体（含空间，下同）设置经营性户外广告的，载体使用权应当通过拍卖的方式取得。拍卖方案经市广管委审定后，由区（开发区）城管部门（机构）或者相关管理部门委托市公共资源交易中心依照有关规定进行拍卖；拍卖未成交的，按照公共资源交易相关法规规定的其他方式交易。

利用非公共载体设置经营性户外广告的，在征得载体产权人的同意后，由区（开发区）城管部门（机构）通过协议方式收储其载体使用权并统一纳入拍卖范围。

通过拍卖取得经营性户外广告载体使用权的买受人，凭成交确认书与区（开发区）城管部门（机构）或者相关管理部门签订《户外广告载体使用权合同》，由市城管部门颁发《户外广告设置许可证》。需要建设户外广告设施的，买受人应当按照合同约定的要求建设并依法办理相关手续。

第九条 利用非公共载体设置用于宣传自身服务与商品的户外广告，设置人应当在设置前向市城管部门提出申请，并提供下列资料：

（一）户外广告设置申请书；

（二）有关身份证明资料；

（三）载体使用权证明；

（四）现状图，设施设计图、效果图；

（五）利用已有设施的，还应当提供设计单位或者安全鉴定机构出具的安全证明。

市城管部门应当自受理申请之日起20日内对申请人提交的资料进行审查，并进行现场勘查；符合条件的，予以行政许可。

需要建设户外广告设施的，设置人应当按照规定要求建设并依法办理相关手续。

第十条 利用机动车等交通工具外部设置的户外广告，应当符合户外广告设置技术规范，不得影响安全驾驶。

第十一条 主次干道沿街新建建筑或者立面改建，需要设置户外广告的，应当符合户外广告设置规划，并在规划设计中预留户外广告位。

第十二条 在高速公路用地范围内设置户外广告，应当符合户外广告设置专项规划和技术规范，经公路管理机构同意后，依法办理规划许可手续，并向市城管部门申请领取《户外广告设置许可证》。

第十三条 有下列情形之一的，可以设置临时户外广告：

（一）省、市统一安排的重要会展或者重大活动，在活动期间和规定范围内设置户外广告；

（二）已取得《建设工程施工许可证》的建设项目，在项目建设期和建设项目用地范围内设置用于自身宣传的围墙广告。设置临时户外广告的，设置人应当在设置前向市城管部门提出申请，并提供下列资料：

（一）户外广告设置申请书；

（二）有关身份证明资料；

（三）有关主管部门的批准文件；

（四）设置形式和范围；

（五）现状图和效果图；

（六）法律、法规规定的其他材料。

市城管部门应当自受理申请之日起10个工作日内对申请人提交的资料进行审查，并进行现场勘查；符合条件的，颁发《户外广告设置许可证（临时）》。

第十四条 《户外广告设置许可证》应当载明设置位置、形式、规格、期限、设施到期的处理方式等事项。通过拍卖方式取得户外广告设置权的，户外广告设置期限届满后，其户外广告载体使用权终止，市城管部门应当及时注销其《户外广告设置许可证》。

除通过拍卖方式受让户外广告设置权外，电子显示牌（屏）设置期限不得超过7年，其他户外广告设置期限不得超过3年。

重要会展、重大活动设置的临时户外广告，设置期限不得超过活动截止日期。

建设项目用地范围内设置的围墙广告，设置期限不得超过项目建设期。第十五条 拍卖公共载体使用权和收储的非公共载体使用权收入，为政府非税收入，全额缴入财政专户，用于支付拍卖和收储成本、城市公共设施建设、城市管理、公益广告等方面。财政部门每年应当安排相应收储费用。

第十六条 户外广告设施每年连续发布公益广告的时间不得少于30日或者广告设置总量的百分之十。围墙广告公益内容不得少于总面积的三分之一。

户外广告设施在招商期间应当设置公益广告，招商内容可以与公益广告同时发布，且位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。

公益广告由设置者负责制作和维护。

第十七条 设置户外广告设施，应当在规定的时间内按照批准的户外广告设施设计方案实施，不得擅自变更。

户外广告设施竣工后，设置人应当在验收合格后10日内向市城管部门备案。

户外广告设施使用权确需转让的，应当到市城管部门办理转让变更手续；不履行变更手续的，由市城管部门注销其《户外广告设置许可证》。

发布户外广告应当向工商行政管理部门申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》。第十八条 经批准设置的户外广告设施，在批准的期限内归设置人所有；除因城市规划、建设等公共利益需要外，任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或者损毁。

经批准设置的户外广告设施在有效期限内因城市规划、建设等公共利益需要确需拆除的，市城管部门应当提前15日书面通知设置人限期拆除，并给予相应补偿。

第十九条 广告设置人应当对其设置和使用的户外广告设施进行定期维护，保持设施的安全、整洁、完好，对单板面积在50平方米以上的户外广告设施，应当投保安全保险并定期进行安全检测；对陈旧、破损等影响市容景观或者安全的户外广告设施，应当及时予以更新或者修复。

第二十条 市城管部门应当加强对户外广告设置的监督管理，建立户外广告经营者信用档案。

第四章 招牌设置管理

第二十一条 设置招牌应当符合下列规定：

（一）不得影响规划审批的建筑间距；

（二）不得影响建筑采光、通风和消防等功能的正常使用；

（三）与建筑物的建筑风格相统一，与市容景观和周围环境相协调；

（四）按照规定配置夜景光源；

（五）同一建筑物上设置的招牌，应当统一设计要求、统一规格；一个主体一般只能设置一个招牌；

（六）内容限于名称、字号、标识，不得利用招牌推介商品、发布经营服务信息；

（七）禁止利用建筑物楼顶设置实体招牌；

（八）禁止占用城市道路、绿化带等城市市政基础设施设置招牌；

（九）禁止在沿街建筑立面、橱窗内外通过直接书写、悬挂、粘贴等方式设置招牌。

第二十二条 招牌设置人应当在设置前，向区（开发区）城管部门（机构）申请取得设置技术要求。

区（开发区）城管部门（机构）应当依据招牌设置技术规范，结合建筑物实际情况，在受理申请之日起3个工作日内提出设置技术要求。

重点地区、主要道路两侧的招牌设置应当统一设计、统一标准。第二十三条 需要变更招牌的设置位置、规格、形式的，招牌设置人应当向区（开发区）城管部门（机构）重新申请取得设置技术要求。

第二十四条 招牌设置人应当对招牌进行定期维护，保障使用安全；保持招牌整洁、美观、完好，用字规范；招牌残缺、污损的，应当及时更换、修复。

第二十五条 招牌设置人搬迁、变更、歇业、解散或者被注销的，应当自搬迁、变更、歇业、解散或者被注销之日起7日内自行拆除原设置的招牌。

第五章 法律责任 第二十六条 通过拍卖方式取得设置载体使用权，未按照合同约定时间设置户外广告设施的，其《户外广告载体使用权合同》终止，其《户外广告设置许可证》即行失效。

通过其他方式取得户外广告设置许可，在取得《户外广告设置许可证》后90日内未按要求设置的，《户外广告设置许可证》即行失效。

第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由城管部门责令其限期改正或者自行拆除，并按照下列规定处以罚款：

（一）擅自设置户外广告的，处以500元以上2500元以下的罚款；

（二）设置户外广告或者招牌不符合要求的，处以200元以上1000元以下的罚款。

户外广告设置人或者招牌设置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除义务的，由城管部门依法强制执行。

无法确定设置人、设置人下落不明或者设置人拒不配合调查的，城管部门可以通过在新闻媒体、设置现场发布公告等形式督促设置人改正违法行为，公告期限不得少于30日；逾期未改正的，由城管部门依法强制执行。

第二十八条 因设置和使用的户外广告、招牌设施倒塌、坠落、漏电等造成人身或者财产损害的，设置人应当依法承担民事责任。

设置人有权要求户外广告、招牌设施的设计者、制作者或者施工者依法赔偿损失。

第二十九条 违反本办法规定的行为，应当由其他有关管理部门依法予以处罚的，从其规定。第三十条 城管部门应当建立行政执法监督举报制度，公布举报电话。任何单位和个人发现违法设置户外广告和招牌，或者发现城市管理行政执法人员违法执法行为的，可以向城管部门举报。城管部门应当及时进行调查，并将处理情况告知举报人。

第三十一条 城管部门及其工作人员违反本办法规定，不履行管理职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察部门或者其上级行政机关责令改正，并依法追究其责任。第六章 附则

第三十二条 各县（市）户外广告和招牌设置的监督管理，参照本办法执行。

第三十三条 本办法自2013年10月1日起施行，2002年10月8日市政府发布的《合肥市户外广告设置管理办法》（市政府令第96号）同时废止。