在重大项目现场督查推进会上的讲话3（模版）

第一篇：在重大项目现场督查推进会上的讲话3（模版）

在全市重大项目现场督查推进会上的讲话

丁 一

（2012年6月22日）

同志们：

今天，我们召开重大项目现场督查推进会，主要任务是贯彻落实扬州市领导干部会议精神和省、扬州市领导来邮驻点调研的重要指示精神，总结我市今年以来重大项目建设进展情况，查找存在的问题，部署下一阶段的工作，动员全市上下进一步加大重大项目建设的推进力度，为加快基本实现现代化、推进高邮在周边地区率先崛起提供强大支撑。

昨天上午到今天上午，四套班子全体领导、各乡镇（园区）党（工）委书记和服务重大项目建设的各相关部门主要负责人，现场观摩了18个乡镇、园区的17个新开工亿元工业项目、4个竣工亿元工业项目和5个5000万元以上新开工服务业项目。刚才，市重大办通报了1-5月份全市项目建设情况，各乡镇、园区汇报了各自项目建设情况，讲得都很好。下面，就加快推进我市重大项目建设工作，我再讲几点意见。

一、认清形势，切实增强加快推进重大项目建设的紧迫感

从刚才市重大办通报和各家汇报情况来看，今年1-5月份全市重大项目建设成绩是明显的，但存在的问题也不容忽视。主要表现在：一是乡镇之间项目开工进展不平衡。截止5月份，全市已有8个乡镇完成了新开工亿元项目目标任务数的一半，其中6个乡镇已完成了全年新开工亿元项目任务；但仍有10个乡镇没有亿元项目开工，其中2个乡镇甚至没有5000万元项目新开工。二是重特大项目开工进展不快。目前已通过扬州认定的新开工10亿元项目只有开发区振兴铝业项目1个，正在加紧施工争取本月底能达正负零的也只有2个，其他已签约重特大项目还未能进入实质性开工，上半年过半压力很大。三是项目竣工迟缓未能如期形成既定投资收益。如投资10亿元的永辉丙纶项目，供地287亩，仅建成8万平方米厂房、办公及附属用房，只有2条生产线投入生产；投资10亿元的锦绣前程电子触摸屏项目，供地312亩，仅建成9.6万平方米厂房、办公楼及附属用房，安装的13条生产线中只有3条投入生产。四是要素矛盾制约依然明显。土地成为制约重大项目快速发展的重要因素，不少乡镇、园区项目签约在手，由于受土地指标制约，迟迟未能开工。加之市场劳动力供 不应求，企业贷款、融资难度加大，也影响了项目建设进程。这些问题的存在，既有客观原因，也有主观努力不够的因素；既有宏观经济环境带来的影响，也有我们自身研究和跟踪政策变化不及时，抢抓机遇不到位的因素，但总的来看，主要还是我们自身抓得不紧，工作不扎实的原因。现在，半年时间即将过去，对照年初制定的全年重大项目建设目标，下半年我们的任务还很重，各乡镇、各园区和各相关部门务必要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以更高的发展定位、更高的目标追求、更高的工作标准，确保全年新开工亿元项目50个以上，10亿元以上项目7个、其中30亿元以上项目2个，不断提升我市的经济实力和综合竞争力。

二、攻坚克难，全力加快推进重大项目建设 各乡镇、各园区和各部门要牢牢抓住项目建设不动摇，集中人力、物力、财力，全力破解项目建设中遇到的难题，具体分析原因，认真研究对策，拿出切实可行的措施，加快推进重大项目建设。

1、要全面加快推进速度。各乡镇、各园区要抓住当前的施工黄金时期，认真对照年度目标任务，抢抓时间，强化措施, 倒排工期，落实责任，确保项目建设进度。对签约项目要加大跟踪协调的力度，一个环节一个环节地跟、一个要素一个要素地盯，促使其早开工、早 建设；对开工项目，要进一步优化施工组织方案，形成环环相扣、层层加压、步步紧逼的推进体系，坚决做到“以天保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”；对竣工项目，要加大对生产经营、产需衔接、证照审批、资金运作的全过程跟踪服务，促进投入与产出有效衔接，培育更多新的经济增长点。

2、要全力化解瓶颈制约。推进项目建设，要素保障是重点、也是难点。从目前来看，影响我市企业发展、项目推进的瓶颈仍然体现在用地、融资和用工上，我们一定要采取扎实有效的措施攻坚克难。用地上，要突出挖潜增效，通过土地整理、项目清理、盘活存量等方式挖掘用地指标，不断加大“点供”申报力度，争取更多的点供指标和独立选址指标。融资上，要致力多元拓展，综合运用银企对接、企业上市、集合票据、金融租赁、发行企业债券、产业投资基金、创业投资和风险投资等多种金融产品和金融工具筹集资金，积极推进小额贷款公司组建和担保公司市场化运作，有效缓解重大项目和重点工程“融资难”问题。用工上，要切实强化引导，积极拓展劳务输入渠道，推动校企合作和订单培训，协助企业建立健全工资增长、福利保障机制，切实解决用工难题，确保不因任何一个要素制约而影响到项目建设企业运营。

3、要全力提升招引水平。好项目、大项目以“一”当“十”。近年来我市在重大项目建设方面所取得的成绩，特别是引进实施了总投资60亿元的康博高纯硅项目和总投资50亿元的沿海特种金属材料项目等一批10亿元以上重大项目，得到了上级领导和社会各界的一致认可。可以说，没有我们在重大项目建设上的突破，就不会提前2年建成全面小康社会。苏中机场正式投入运营，新民滩特大桥全线贯通，我们的新能源、新型照明器具、电线电缆、机电制造、纺织服装等产业基础完备，已形成相当集聚规模，完全有能力集聚更多的先进产业和优质项目。我们要进一步放远眼光、放大气魄，集中精力、力求突破，要瞄准央企国企，大力引进龙头型、基地型、旗舰型项目；要补链扩链，引进更多更好的特色产业链项目；要灵动敏锐，积极研究国家宏观政策，超前谋划、储备一批高质量向上申报项目，包装推出一批可行度高的对外重点招商项目，力争实现100亿元、50亿元以上重特大项目的新突破。

三、狠抓落实，确保完成今年重大项目建设任务 各级各部门要从全市发展大局出发，落实责任，加强协调，形成全市上下狠抓项目落实、服务项目建设的工作氛围。

要强化责任，一“担”到底。市四套班子领导要继 续挂联重大项目，深化“一个项目、一名领导、一套班子、一组方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，按照挂联责任分工要求，身先士卒，率先垂范，靠前指挥，围绕挂联重大项目，抓矛盾协调，抓项目落地，抓企业运行，做到问题在一线解决，形象在一线树立，成效在一线检验。各级各部门要把精力集中放在推进发展上，放在项目建设上，特别是党政“一把手”要集中精力亲自抓，分管领导扑下身子倾力抓，做到一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，确保取得实实在在的工作成效。

要强化服务，一“沉”到底。各职能部门要切实增强服务意识，把服务项目、服务发展作为部门工作的头等大事，摆正位臵，端正态度，真正做到急基层之所急、想基层之所想，积极帮助基层、企业破解瓶颈制约，使各项工作与全市的大局相吻合，与基层的需求相统一。特别是要紧扣“服务年”活动要求，围绕项目立项、规划评审、施工报建、土地招拍挂等重点环节，切实增强时效观念，简化审批程序，加快工作节奏，进一步畅通“绿色通道”，找准政策接口，大胆创新突破，各方联动并进，努力形成步调一致、合力冲刺的强大声势。近期有基层反映，有少数职能部门的服务比往年有了明显下降。这里我要强调一下，在项目推进过程中，凡有服 务部门因服务迟滞等方面的问题或“吃拿卡要”，被投资者投诉经查属实的，要对当事人严肃查处，直至追究分管负责人和主要负责人的责任。

要强化督查，一“抓”到底。市重大办、督查办等几条线的督查要严格按照职能，加强督查力量，完善督查办法，强势组织推进。要进一步加大督查力度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，确保各项工作落到实处、快见成效。对工作落实不力、拖延项目进度的责任部门要坚决挂牌督查，严格追究责任，确保重大项目快推进、快突破。同时，充分发挥督查考核的导向作用，将督查结果与年终考核相挂钩，真正形成重实干、凭实绩的鲜明导向。

同志们，加快基本实现现代化、推进高邮在周边地区率先崛起需要重大项目的强力支撑。今天的项目就是明天的发展。我们要认清形势、坚定信心，抢抓机遇、埋头苦干，全力掀起全市新一轮项目建设的高潮，确保完成今年项目建设的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：在全区重大项目推进会上的讲话

在全区重大项目推进会上的讲话

李 士 海

（2008年8月8日）

今天这次会议是继6月25日全省重点项目观摩调度会和7月24日全市重点项目调度会之后，区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。今天也是奥运会开幕的日子，在这个时候召开重大项目调度会，足以说明区委、区政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的是：积极落实市委七届五次全会和区委七届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、破解难题，加快推进重大项目建设，把全区重点项目建设推向一个新高潮。同时，针对这些项目在发展过程中存在的问题，讨论如何全力以赴为这四个项目搞好服务，解决难题，使项目尽快建成，并且达产达效。

刚才，四家项目单位分别进行了发言，有关镇和职能部门结合自身工作实际，就如何做好服务进行了表态发言。通过大家的发言，足以说明在峰峰已经形成了一种风气，那就是尊重项目业主，服务项目业主，提供优良环境，搞好优质服务，推动企业健康发展的好势头。希望各职能部门领导同志一定要遵守诺言，履行承诺，尽快把服务重点集中到这四家大企业，强力推进，促进企业达产达效，为我们今后的发展奠定好的基础。区委、区政府有决心，也有信心，为企业发展创造优良的环境。下面，就项目建设工作我讲三个方面的问题。

一、进一步提高认识，举全区之力抓紧抓好重大建设项目

项目建设是增强后劲、优化结构、培植税源、扩大就业、实现科学发展的主要抓手，抓好重大建设项目又是推进项目工作的重中之重。

（一）重大项目建设是区域经济发展的重要载体。近几年来，我区通过强力实施重点项目带动战略，建成和推进了一批大项目、好项目，尤其是峰峰集团煤化工、邯钢彦亭原材料基地等一批大项目的开工建设，为我区煤化工城建设打下了坚实的基础。目前正在推进的新奥集团60万吨甲醇、金隅集团2×4500吨干法水泥生产线以及雨润集团10万头生猪养殖基地等重大项目更为我区的项目建设锦上添花。我算了一下，1—7月份，全区44项在建重点项目累计完成投资23.3亿元，其中8个省市重点项目累计完成投资9.9亿元，占全区项目完成投资额的42.6%，几乎占据了半壁江山，可以说，大项目对经济的支撑作用非常明显。当前及

今后较长一段时期内，我区的经济增长仍属于投资主导型，重大项目在整个投资规模中占有较大比重，其实施不仅直接关系到我区近期的经济增长，而且对优化产业结构、集聚生产要素、转变经济发展方式起着举足轻重的作用。因此，抓住重大项目也就抓住了经济发展的“牛鼻子”，抓住了转变发展方式的关键点。

（二）重大项目建设产业关联度高，带动能力强，是我区加快产业结构调整和加快经济转型的支撑。项目的投资建设不仅能够直接带动当前经济增长，更为重要的是，一个好项目、大项目的落户预示着一个地区未来的经济竞争能力和发展前景。今天调度的这些企业中峰峰集团、金隅集团都是中国企业500强，新奥集团、雨润集团是中国民营企业500强，这些大企业无论是在经济效益、经济规模还是核心竞争力等方面均居全国同行业前列。这些企业正在推进的项目，都是投资几亿、几十亿的大项目，对峰峰的发展具有重大战略意义，可以说，举足轻重，影响深远。峰峰集团、新奥集团两个项目，是我区煤化工产业的龙头，围绕醋酸、甲醇两条产业链，整合资源，带动相关企业，促进煤化工向规模化、纵深化、集约化、循环化方向发展，是我们建设全省最大煤化工产业基地的中流砥柱。金隅集团干法水泥生产线是我区建材产业发展的希望所在，通过实施这个项目，对全区磨机和生料系统进行优化整合，实现集约发展，进一步提高全区建材行业的抗风险能力和市场竞争力。雨润集团的10万头生猪项目，是农业产业化龙头，也是提升畜牧业发展水平的关键一笔，建成后将成为全市乃至全省最大的现代化生猪养殖基地之一。

（三）从当前形势来看，抓项目、抓发展，仍然是全局工作的重中之重。6月25日、26日，全省重点项目观摩现场会在邯郸召开，胡春华代省长提出发展不足仍是河北最大的问题。7月24日、25日，邯郸市召开重点项目观摩暨经济形势分析会，崔江水书记提出邯郸不是发展太快，而是发展不够好、不够快的问题。在这次会上也传达了一个强烈信号：“要全面提升实力、活力、竞争力，加快推进区域中心建设，邯郸必须按照科学发展观的要求，牢牢把握发展这个第一要务，深谋远虑破解瓶颈，强力推进项目建设，确保全市经济社会又好又快发展”。我们今天召开这次会议，也是要向全区传递一种信号，尽管区委主要领导有了变化，但是在抓项目工作上，区委、区政府的态度是坚定不移的，要在全区响亮地提出“一任接着一任干，项目建设不断线”的工作主基调，保持各项工作的连续性，开创经济发展新局面。因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好项目就是抓科学发展的思想，咬定项目不放松，推进项目不停步，不遗余力地把项目工作抓紧、抓好、抓出成效。特别是要更加注重发挥重大项目资源集约度高、产业带动力强、财税贡献率大的优势，把有限的土地、资金、人才等生产要素集聚到重大项目上，把各方面的力量集中到推进重大项目建设上，努力以重大项目建设的突破性成效，带动区域经济的跨越式发展。

二、进一步创新机制，切实加大重大建设项目推进力度

去年以来，国家不断加强宏观调控，出台了一系列政策“组合拳”，控制经济过热，项目建设面临着产业政策、土地政策、环保政策三道“高压线”。面对当前的土地、环保、资金等诸多方面的压力，如何解决重大项目建设中的困难和问题，就需要我们创新思维、创新举措、创新机制，形成一套相对完善的工作体系和制度。在这里，我想当前重点要形成以下三项机制：

一是业主积极跑办机制。作为业主要走规范化、科学化的项目发展之路。在项目建设前期对自己所确定的项目要科学分析，准确判断，看是否符合国家产业政策，看项目是否着眼于加

强用高新技术改造提升传统产业，降低能源、资源消耗，推动传统产业提高工艺技术和装备水平，走新型工业化的道路。项目在建设过程中要切实做到项目建设与环境保护同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，积极与发改、规划、土地、环保等部门沟通，取得合法的建设手续，赢得更加优越的建设环境，避免引起不必要的麻烦。

二是部门引导服务机制。作为发改、国土、环保、规划等综合经济部门，应该在引导如何上项目上下功夫，搞服务。具体说就是要在抓准、抓早、抓紧、抓实这“四抓”上下功夫。抓准，就是抓到点子上、抓住薄弱环节、抓住对大项目影响大的重点问题，提高分析的针对性。抓早，就是要超前一步，注重预警预测，增强主动性、前瞻性。抓紧，就是对重大项目解决的问题盯住不放，适时跟踪，加快解决问题的节奏和效率。抓实，就是要解决问题，措施得力，建议切实可行，具有操作性，使重大项目早开工、早建设、早投产、早见效。各部门都要用心用力推动重点项目工作，积极研究各自的政策，做出趋势性判断，对目前的土地、环保、资金等“瓶颈”问题提出针对性的对策和建议，切实当好区委、区政府的参谋助手。在这里，要对环保局提出表扬，环保局在为政府作决策、为企业搞服务、为产业谋发展上，做了大量超前细致的工作。希望在座的各职能部门都要向环保局学习，为政府提前瞻性的建议、做补台性的工作，既对政府负责，又对产业负责，更对企业负责，这样我们的工作就会更加积极主动，峰峰的各项事业也会呈现出更强的发展势头。

三是各方协调联动机制。区发改局要发挥好项目牵头单位作用，国土、环保、规划等其他部门要发挥好各自的职能作用，加强部门间的联动、衔接。一个重大项目来了之后，在立项之前应该做什么事，立完项做可研的时候应该做哪些事，可研报告做完之后应该再做哪些，部门应该跑哪些，形成一套规范的流程，使企业少走弯路，使企业心中有数，也使我们的项目更加成熟、更加完善。同时，要加强对重大项目的调度，可以考虑建立一个联席会议制度，至少一个月集中一次，开短会，常协调，快决策，也可以采取“一事一议”的方式，对重大项目推进中的问题采取集中精力攻坚，有针对性地解决。

三、进一步狠抓落实，推动重大项目建设再上新台阶

现在已进入8月份，到年底还有四个月时间，我们必须紧紧盯住年初既定的各项任务目标，抓紧抓实重大项目建设，带动全区项目建设再上新台阶。

一是尽快开工启动一批重大项目。今年我们必须要有一个10亿元以上大项目开工建设，这是硬任务，必须完成。今天调度的四个项目都要加大推进力度，争取早日开工建设。峰峰集团煤化工二期项目，目前已完成场地“三通一平”，要尽快启动土建工程施工；金隅集团水泥生产线项目，希望金隅集团增强紧迫感和危机感，加快推进速度，目前武安、涉县两条同等规模的干法水泥生产线已开工建设；新奥集团甲醇项目，是我区大峪、峰峰新上焦化企业的一个整合，对这些企业来说是个千载难逢的机会，各焦化企业应该算大帐、算长远帐，积极做好与新奥集团的供气协议的签定，尽快促使该项目开工建设。目前连邯钢、峰峰集团这样的企业都进行了战略重组，这些焦化企业挂靠新奥集团是长远发展、更好发展的明智选择。今年要完成环评、初设，争取年内开工建设，并争取列入省战略支撑项目和重点建设项目。雨润集团10万头生猪养殖基地项目，要尽快签订正式合同，争取早日动工。

今天，我们也把9家焦化企业的负责同志邀请过来，为新奥集团的下一步发展，做进一步的沟通。希望这些焦化企业一定要把眼光放长远一点，把企业做大一点，推动企业健康持续发

展。在此，对9家焦化企业提几点嘱托。第一，一定要珍惜来之不易的项目备案手续和环评手续。区委、区政府审时度势，超前谋划，提出了争创全省最大煤化工产业基地的目标，去年，通过我们的积极努力，取得了煤化工产业规划环评，并得到省环保部门批复，这就为我们进一步发展壮大煤化工产业，争取了产能，提供了环境容量，奠定了好的基础。假如没有省规划环评的批复，9家焦化企业也不可能顺利通过环评。所以，一定要珍惜来之不易的成果。第二，一定要遵纪守法。现在的产业政策、环保政策、土地政策都是“高压线”，不管违背了哪一条，都会被停产，恢复地貌。比如，山西一个百万吨的焦化企业，就因为执行“三同时”不到位，被群众举报，国家环保部、省环保局进行了明察暗访，查证属实后，马上责令企业停产，并炸毁。所以，企业的负责同志要牢牢记住，今后一定要科学发展、健康发展、可持续发展，“高压线”谁也不能碰、不能摸。第三，一定要做好节能减排工作。节能减排工作是从中央到地方，各级政府抓的最硬的一项工作，而且考核力度也最大。完不成节能减排目标，就是三条原则，县（市、区）主要领导责令引咎辞职，国有企业法人代表就地免职，民营企业依法责令停产整顿。所以大家一定要严格按照要求落实好节能减排各项措施，使企业健康发展。可以说，做到以上这三点，既是对政府负责，也是对社会负责，更是对企业自身负责。

二是抓紧谋划对接一批重大项目。依靠自身积累，关起门来搞项目，结果只能是小发展、慢发展。遵循市场规律，引进战略合作伙伴，加强与国内外大公司、大集团的合作才是今天经济发展的主流。矿区经济发展要靠项目做支撑，企业的发展也需要矿区得天独厚的建设环境。新形势下，我们要以更加开放的姿态、更加优越的环境来吸引更多的战略投资伙伴。要高度重视同大企业、大集团的合作，注重引进国内500强、甚至世界500强企业，积极谋划对峰峰经济发展有全局性影响的重大项目，超前谋划具有领先地位的重大项目。要继续推进与美的集团、北京首钢等大企业的合作，促使一批重大战略支撑项目尽快落地，以谋划大项目推动峰峰经济大发展。

三是全面服务好重大项目建设。发改局要密切联系项目业主，当好项目业主的“娘家人”，切实解决好项目推进过程中的困难和问题，继续搞好“一跑三争”，争取更多项目列入省战略支撑和省市重点建设计划的盘子。各职能部门要积极帮助项目业主跑办完善各项手续，使项目规范建设，使企业健康发展。项目所在地的镇级政府更要积极服务项目业主，努力协调项目推进过程中的工农关系问题、项目占地问题，确保项目进展顺利。同时，在当前奥运会召开这个特殊时期，各镇、各部门、各单位都要统筹处理好发展与稳定的关系，一手抓奥运安保，一手抓项目建设，确保“两不误、两促进”，维护好我区安全稳定、经济发展的良好形势。

同志们，重点项目建设事关发展全局，我们必须花大力气，用真功夫抓好重大项目建设，以项目大建设促进产业大转型，以项目大发展带动经济大跨越。

第三篇：在县农业重大项目推进调度会上的讲话

在县农业重大项目推进调度会上的讲话

在县农业重大项目推进调度会上的讲话

同志们：

去年农业工作不错，取得了比较好的成绩，从市里扛了三块牌子，这是有目共睹的。说明农业系统的领导、干部、职工、群众是有战斗力、向心力的。至少在六个方面有特色。一是团结有力。农口的干部是非常团结的。二是方向明确，到底怎么发展农业，现在市场导向这个方向是明确的。尽管没有解读的很清晰，但方向还是明确的。三是目标清楚。打造有机农业强县。四是措施得力。五是服务周到。六是运作高效。

今后农业怎么发展，走向何方，能

走多远，怎样去走。围绕这些，我提几个要求和建议。

第一，要理清思路。可以用四句话来概括。总的来说是传承稻作文化，实施后发战略，建设环鄱阳湖市场导向型经济强县。农业能否说传承特色，张扬个性，形成优势，服务大局。特色就是，个性就是万年独一无二的稻作文化。这个农口是相当有联系的。优势就是扬优乘势，就是要做产业。离开这个别无他路。就是要买世界买世界。大局就是传承稻作文化，实施后发战略的载体，建设国际稻米城。就是一城一节六甲。一城就是国际稻米城核心城。县城里一定要布局核心城。一节就是国际稻作文化节。六甲就是万年稻源甲天下。稻作起源地甲天下，天下没有；万年稻产甲天下，从种植、加工到销售这个环节。万年稻商甲天下，在这里可以买世界买世界的稻米。万年稻学甲天下，就是关于稻米文化的学术研究甲天下。稻子是就是我们这里开始的。走向世界各地去的

就是红米、黑米、黄米、五彩米、泰国香米、日本和米等等。稻米之路，要做好文章，人类从不居住洞穴到居住洞穴，再到居住房子，也是万年这里。这是居住的万年文化。万年稻香甲天下。在这里可以吃到世界各地的米。现在大米进口比较困难，出口和走私军火一样。现在国家稻米的价格相当于国际稻米价格的三分之一。马克思讲过，为 利润可以铤而走险。稻文化还是有做头的，要服务这个大局，一城一节六甲。

第二，要明确定位。政府就是要搭平台。平台就是要把定位叫响。总的定位是国际稻米城，相对于农业系统就是有机农业强县。我们不打世界的，现在还达不到。可以一步步来，先从环鄱阳湖地区有机农业强县。这个要作响。现在大家注重食品安全。人家是要保命的。只要贴了有机标签，世界上跑红的很。万年生猪是有机生猪，万年油茶是有机油茶，万年雷竹是有机雷竹，万年稻米是有机稻米，万年西瓜是有机西瓜。等

等，商标要贴上去。这个一定要做起来，要用电视台、报纸、媒体天天去叫。哪里都可以叫。概念非常重要。政府就是要把这个平台搭起来，然后然演员来演戏。

第三，要规划引领。规划重点要解决一是布局规划。就是农业产业的布局怎么摆布。包括哪些田是做耕地的，哪些林是做什么的。第二个就是产业规划。农业部门内部的四大产业的规划一定要有。外部的还要加上林业的产业规划，水利的产业规划。第三是企业规划。企业也要有规划。哪些搞集团企业，哪些搞规模企业，哪些搞个体工商户，要有规划，要达到一个什么样的程度。第四要政策驱动。关键两句话。一是对上级政策要不折不扣执行到位。农业方面的政策很多，不执行到位就挫伤积极性。二是激发创新要注重文化。文化就是习惯。我们有历史文化的积淀。

第四篇：在城区重大项目征地拆迁工作推进会上的讲话

在城区重大项目征地拆迁工作推进会上的讲话

同志们:

今天，我们在这里召开重大项目征地拆迁工作推进大会，主要任务是，明确今年重大项目征地拆迁工作的任务和责任，加快推进重大项目征地拆迁工作。这既是一次明确任务、落实责任的大会，也是2011征地拆迁工作动员大会。刚才，**同志对今年一季度征地拆迁工作进行了总结，**同志对2010年处级以上领导干部联系的重大项目征地拆迁工作奖励经费进行了说明。下面，我就推进今年城区重大项目征地拆迁工作讲两点意见:

一、充分肯定去年征地拆迁工作所取得的成绩

2010年，在城区各级各部门、广大领导干部的团结拼博下，我城区的征地拆迁工作再创佳绩，全年共完成征地面积6816亩（其中市责任状项目完成2996亩，完成责任状任务的100%），同比增长68.79%；完成国有房屋拆迁面积12.94万平方米，为项目建设用地提供了强有力的保障。取得这样的成绩，实属不易！一年来，在征地拆迁时间紧、任务极重的情况下，城区各级、各部门领导干部不畏压力，迎难而上，四家班子、各个项目组组长深入一线督促指导、协调解决问题，各镇、街道办事处和征地拆

迁办工作人员经常加班加点深入被拆迁单位开展思想动员工作，做到了工作任务到位、责任到位、措施到位，出色完成了全年征地拆迁工作任务。在此，我代表城区党委、政府向在拆迁工作中辛勤工作、无私奉献的各级干部和同志们表示衷心的感谢！

二、明确任务，落实责任，加大奖励，坚决打赢征地拆迁攻坚战

（一）要统一思想，提高认识

2011我城区征地拆迁工作目标任务为：征地

5894.13亩，国有拆迁29.35万平方米,共涉及项目69项。截止3月底，征地任务才完成514亩，房屋拆迁才完成5740㎡，差距还比较大。同时，还有铁路、“中国水城”、“交通攻坚战”等一批重大项目征地拆迁需要完成。特别是今年征地拆迁政策已调整，会对征地拆迁工作产生一定影响。所以，大家一定要有紧迫感、危机感，更要有责任感。要下定决心、下大力气，从现在抓起、抓紧，把工作进度赶上去。会后各镇、街道要尽快召开动员会进行动员部署，把广大干部职工的思想认识统一到城区党委、政府的决策上来，进一步增强征地拆迁工作的紧迫感和责任感，把征地拆迁工作当作全年的中心重点工作来抓，进一步将任务落实到部门、到人，尽快掀起征地拆迁工作的高潮。

（二）要突出重点，讲究方法

今年的征地拆迁工作任务相当繁重，存在时间紧，矛盾多，难度大等诸多困难，各镇、街道、各部门必须进一步坚定信心，加强协调配合，采取有力措施强力推进。在工作中要做到突出重点，坚持原则，讲究方法，要重点把握好三个方面:

一是既要做到强力推进，又要维护社会稳定。各责任单位要制定切实可行的征地拆迁工作方案，调动凝聚各方力量，强势推进，既要突出重点，又要注重整体，要做到宣传发动和调查摸底同步启动，征地拆迁和居民安置同步考虑，征地拆迁和项目建设同步展开，拆迁和环境整治同步进行。在强力快速推进的基础上，还要特别注意拆迁的彻底性，坚决树立“不拆则已，拆则必胜”的观念，做到“彻底拆，拆彻底”，同时要做好被拆迁人的思想工作，维护好社会稳定。

二是既要坚持政策原则，又要注重工作方法。征地拆迁工作政策性非常强，政策是原则，是依据。推进征地拆迁工作要建立在透彻掌握政策的基础之上，才能少走弯路，少碰钉子。因此，所有拆迁工作人员都要加强学习，掌握动用好政策，并坚决维护政策的严肃性，在工作中既要做战斗员，更要做宣传员，要热心，耐心和细心向广大被拆迁户做好政策的宣传解释工作，晓之以理，动之以情，努力争取拆迁户的积极配合。既要以政策为衡量尺度，坚决

回绝那些借拆迁之机漫天要价，提出无理要求的拆迁户，又要在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，让群众得实惠。要把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障的措施落实在前，让老百姓响应拆迁，支持拆迁，从而确保拆迁工作的顺利推进。在工作中要积极开动脑筋，寻求得力有效的工作方法，要在创新上多下功夫，把创新贯穿于整个拆迁工作的始终，要敢于面对面地做工作，发动方方面面的力量去做工作，要通过各种社会关系去做工作。

三是既要突出集中拆迁，又要注重后续管理。拆迁工作不是一拆了之，还要充分考虑拆了以后如何办，要在后续管理环节上下功夫。要坚持拆建并重，拆管并重，拆治并重。在集中拆迁过后，有项目的要立即着手实施，没有项目的要采取各种措施管起来，做到拆一片，清一片，管一片，要把拆迁管理纳入法制化，长效化，规范化轨道，坚决防止出现反弹。

（三）要落实任务，明确责任

城区党委、政府与各镇、街道办事处签订了2011年征地拆迁责任状，将目标任务、具体项目、工作进度一一明确落实到各镇、街道办事处。各镇、街道办事处作为项目责任单位，是第一责任人，必须严格履行职责，统筹安排好各个项目分管领导、工作人员，按责任目标和要求完成工作任务。此外，每个项目一一落实了联系领导，各责任领导要切实负起责任来，加强协调组织督查力度。从上到下要进一步细化任务，每一个拆迁项目都要定人员、定任务、定标准，明确责任主体，提出实现要求，把责任具体落实到相关领导和责任人。同时，要讲究方法，突出重点，按照先急后缓、先大后小、先易后难的原则，以此带动征地拆迁工作的全面推动。

（四）要严格考核，兑现奖惩

征地拆迁是一件大事，也是一件难事。这项工作尽管是一项单项工作，但至关重要，所以城区党委、政府已对去年征地拆迁工作进行奖励。今年我们还要提高奖励标准。同时，为了充分调动广大干部职工的积极性，要继续对参加征地拆迁工作的责任人员实施风险抵押金，按照规定完成任务的，退回本金，并给予一定倍数的奖励；未按照相关要求完成任务的，风险金不给退回，而且对责任单位和相关人员予以通报批评。总之，我们要做到奖惩分明，充分调动大家的积极性，让所有的同志能够全身心地投入到征地拆迁工作中去，争取做到人人有激情、个个在状态，以一流的工作水平推进征地拆迁工作。

（五）要加强领导，协作配合征地拆迁工作涉及面广，难度大，问题多，参与征地拆迁的部门、镇、街道要建立快捷高效的工作机制，既要

各司其职、各负其职，又要密切配合、协调联动，决不允许推诿扯皮、各自为政，要按照“认真第一、决心第一、速度第一、结果第一”的要求全面推进征地拆迁工作。征地拆迁指挥部要加强工作调度，建立日报告、周调度、月排名制度，征地拆迁进展情况要每周召开一次调协会，每月进行一次排名通报，必要的时候要及时召开推进会议。征地拆迁工作领导小组办公室要及时收集进度信息，掌握每个项目征地拆迁工作的进展情况，定期出督查专报。征地拆迁涉及方方面面的利益调整，需要各方面大力支持配合，城区机关各部门、各镇、街道都要牢固树立大建设一盘棋的思想，主动投入拆迁，全力配合拆迁，共同抓好拆迁。

同志们，重大项目征地拆迁工作极其重要，对于我们能否按时完成全年全社会固定资产投资任务至关重要。各镇、街道办、各部门一定要增强使命感、紧迫感、责任感，按照城区党委、政府的总体部署，开拓创新，扎实工作，全力开展征地拆迁工作，确保完成今年征地拆迁工作任务。谢谢大家！

第五篇：在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话

在全州重大项目、工业园区建设暨招商引资

推进会上的讲话

这次全州重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会，是一次十分重要的会议。其主要任务是：传达学习贯彻省委十届十一次全会和全省“项目建设年”现场观摩会精神，并以这两次会议精神为指导,进一步安排部署全州重大项目、工业园区建设

及招商引资工作，加强社会建设、推动社会管理创新,为全州经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的保障。刚才，州委、州政府督查室、州发改委、州工信委、州财政局等部门通报了全州重大项目、工业园区建设及招商引资、工业经济、财政收支运行等情况，各位副州长就各自分管工作作了全面的安排部署，对下步工作提出了新的更高的要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、正确把握形势，振奋精神，进一步增强上项目、增投资的责任感和紧迫感

正确把握形势是做好工作的重要前提，更是抢占发展制高点的必备条件。省委十届十次全会以来，全省各市州地竞相发展、增比进位的势头十分强劲，可谓是前有标兵、后有追兵，形势逼人，不进则退，慢进也是退。近几年来，我州经济社会发展取得了较好成绩，纵向比进步很大，各项指标比过去都有大幅度上升。但横向比，发展速度慢依然是我州的主要矛盾，不少指标落后于省内其他市州地，与发达地区相比差距更大。通过这次到贵阳市、遵义市和毕节地区现场观摩学习，所到之处都是建设工地，都有机械在施工，而且落地建设的大项目、好项目不少,到处呈现出一派欣欣向荣的景象。可以说,不看不知道,看了吓一跳,心灵上受到了极大的震撼。本来在省里开会之前，州里就准备召开全州“项目建设年”现场观摩会，但参加省里会议以后，我们就不敢开会了，因为我州的工业园区建设基本没有动，项目推进也不理想，大项目、好项目更少。对此,大家一定要有清醒的认识,更不能坐井观天、盲目乐观。

从今年一季度全州主要经济指标完成情况来看,我州也还存在不小的差距。全州实现生产总值53.83亿元，排全省第7位，同比增长18.2%，排全省第2位。规模以上工业实现增加值22.37亿元，排全省第5位，同比增长21.8%，排全省第4位。固定资产投资完成55.37亿元，排全省第6位，同比增长66.2%，排全省第8位。农民人均现金收入为986元，排全省第6位，同比增长26.1%，排全省第6位。财政总收入完成18.36亿元，排全省第5位，同比增长34.6%，排全省第7位；一般预算收入完成9.32亿元，排全省第5位，同比增长33.2%，排全省第7位。3月末，金融各项存款余额为410.49亿元，排全省第8位，同比增长20.8%，排全省第7位；贷款余额为234.59亿元，排全省第9位，同比增长18.5%，排全省第7位。全社会用电量为17.27亿千瓦时，排全省第6位，同比增长4.8%，排全省第7位。旅游总收入为8.14亿元，排全省第8位，同比增长61.2%，排全省第1位。总体上全州经济社会发展处于全省中等偏下水平，其中绝对值排全省后三位的有生产总值、金融存款余额、贷款余额、旅游总收入等指标，增幅排全省后三位有固定资产投资、财政总收入、一般预算收入、金融存款余额、贷款余额、全社会用电量等指标。进入6月份，全省各市州地都在奋力冲刺，大战30天，确保上半年“时间过半、任务过半”。如果我们再不调整工作状态，加大工作力度，加快经济发展，就可能被甩在全省后面。各县（市）和顶效开发区一定要增强责任感和紧迫感,认真分析自身在全州、全省处于什么位置，找准差距，迎难而上，排难而进，奋力赶超，增比进位。

当前,尤其要增强三个意识：一是机遇意识。省委十届十次全会以来，省委、省政府提出了“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施工业强省和城镇化带动主战略，既为我们指明了方向，又是难得的发展机遇。省委、省政府为了强力推动工业强省战略，对一些大项目、好项目，以及工业园区建设制定出台了许多优惠政策，实行“点对点”供地,这有利于我们突破土地瓶颈,用大项目、好项目和工业园区建设去争取更多的建设用地指标。今年以来，国家在实施稳健货币政策的基础上,又先后五次上调存款准备金率，毫无疑问,对于我们加快发展带来了一定的影响,但东部发达地区的企业也同样面临融资困难问题，加之东部地区劳动力成本较高,许多中小企业都在积极寻求到中西部地区发展，这有利于我们承接东部产业转移。在现场观摩会期间,省委、省政府召开了毕节试验区新一轮发展推动大会，出台了一系列支持毕节试验区加快发展的政策措施，要求毕节试验区“先行先试”，取得成功经验后向全省推广。并明确省委、省政府支持毕节试验区的政策措施，其他市州地也可以参照执行，这有利于我们突破发展中的一些体制机制和政策障碍。为此,全州各

级各部门一定要增强机遇意识,抢抓机遇、用好机遇,加快发展。二是危机意识。现在全省各市州地都在加速发展、加快转型、推动跨越、增比进位，如果我们再继续沿袭过去的思维和工作方式，没有危机感和紧迫感，就可能在新一轮的发展大潮中被淘汰出局。我州不少干部，自我感觉良好的思想根深蒂固，不愿看到也不敢承认自身的劣

势，自认为这几年黔西南的发展还可以，许多指标都是两位数增长，取得一点成绩就沾沾自喜。殊不知，我们在发展，人家也在发展，甚至比我们发展得还要快、还要好，这种情况，从今年一季度全州主要指标在全省的排位就已经看得很清楚。拿我们州内的情况作例子，贞丰过去发展不如安龙好，才几年时间就超过了安龙。兴义是全省经济强市，但这几年不少指标都在下滑。全州各级各部门要切实增强危机意识，努力把各项工作做得更好一些，使经济社会发展更快一些、更好一些。三是责任意识。为官一任，造福一方。组织和人民把你推到这个岗位上，你就必须竭尽全力把工作搞好，不辜负组织的培养和人民的期望。今年，我州发展的任务很重，光生产总值预期增幅就要达16%以上，我们还提出，今年要争取人均固定资产投资突破1万元，以全州324万人计，固定资产投资总额就得突破324亿元，这样大的投资体量，靠什么支撑，拿什么保证？各级各有关部门都要认真盘盘点，对工作推进情况和存在问题要清楚明白，对实现预期目标要做到成竹在胸。从目前我州项目推进的情况来看，差距很大，形势不容乐观，大家一定要切实增强责任意识，以高度的工作责任心和强烈的政治责任感抓工作、抓落实，着力把发展这个第一要务抓好，把民生问题解决好，把维护社会稳定的工作做好。要开拓进取、敢于担待，着力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的政治生态环境，凡属权限范围内的事，大家都要大胆干、放手干，不要瞻前顾后，畏首畏尾。要加大治庸、治懒的力度，对在其位不谋其政、推动发展束手无策、驾驭复杂局面和处理复杂矛盾能力弱、长期打不开工作局面的领导干部，该调整的要进行调整，该问责的要进行问责，做到发展压力级级传递、工作动力层层提升。

二、抓住工作重点，奋力突破，确保今年上半年“时间过半、任务过半”

唯物辩证法告诉我们，矛盾的普遍性就是矛盾无处不在、无时不有。任何地方都有矛盾，任何时候都有矛盾，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生，我们总是在不断解决矛盾中前进。只有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能抓住工作的“牛鼻子”，为此，各级干部都要学会抓重点、抓关键、抓要害，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，重点突破，推动全局。当前，我州最主要的矛盾是“经济总量小、人均水平低、发展不够快”，要突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，大力实施工业强州和城镇化带动战略，牢牢抓住“经济总量小、人均水平低、发展不够快”这一最主要的矛盾，迎难而上，排难而进，奋力突破，推动全州经济社会又好又快、更好更快发展，确保上半年实现“时间过半、任务过半”的目标。

（一）抓项目、上投资。要牢固树立抓项目就是促发展、上投资就是扩总量的理念，狠抓项目落实，扩大投资规模，以投资的快速增长促进经济社会加速发展。投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”。从出口来看，我州每年出口创汇就400多万美元，出口对经济增长的拉动力可以说是微乎其微。从消费来看，我州农村人口比重大，农民人均收入低，购买力有限，消费总量小，并且所消费的商品大都从州外运入，本地产品供州内消费的比例较小，消费是拉外不拉内。综合这几年的情况，消费对经济增长的拉动力也就在20%左右。从投资来看，这几年，投资对全州经济增长的拉动力大约占到80%左右，所以说我州是投资拉动型经济，投资对经济发展关系重大。投资上不去，经济就上不去，就这样一个规律。今年我州固定资产投资预期目标是288亿元，但就是实现了这一目标，人均投资也才9000元左右。按照宏观经济学原理，人均投资低于1万元，拉动能力弱，发展速度只能慢、不可能快。所以，今年我们在预期目标的基础上，又提出固定资产投资总量突破324亿元、人均突破1万元这样一个力争目标，我们一定要创造条件，奋力实现这一目标。上投资的关键是抓项目，而抓项目，不外乎就是抓基础设施、产业发展、民生和社会发展项目。基础设施、民生和社会发展项目主要靠向上争取，加大“跑部跑省”力度；产业发展项目主要靠对外招商，加大招商引资力度。为此，我们一定要坚持“两手抓、两手都要硬”，既要积极向上争,又要全力对外引，以高效务实的作风狠抓项目落实。对已经上报和已签约的项目，要加强跟踪衔接，努力争取更多的项目尽快落地。对已开工的项目，要全力搞好服务，排除一切障碍，加快建设进度，努力完成更多的实物工程量。对已经完工的项目，要抓紧组织竣工验收，确保项目尽快投产达产,发挥效益。各县（市）、顶效开发区和发改、国土资源、工信、交通运输、水利、招商等部门，要认真查找项目推进存在的困难和问题，采取有力措施，争取有更多项目特别是大项目、大产业落地建设，支撑和推动全州经济社会又好又快、更好更快发展。

（二）调结构、扩总量。目前，我州在投资问题上最大的问题是投资规模不大、投资结构不优，集中表现为产业投资严重不足。要进一步优化投资结构，大力提高产业投资的比重。我州的工业，大都是资源原材料工业，工业结构单

一、层次低、链条短。能矿是我州的资源优势，但这一优势还没有充分发挥出来，还有很大的潜力可挖。比如煤炭，我们现在大部分是卖原煤，就地加工增值转化的比例小。再如铁合金，我州生产的铁合金大都是初级产品，附加值太低。我州的工业，号称形成了能源、化工、冶金、建材、农特产品加工、制药等六大产业，但现在多数都面临着提升改造的问题。要依靠科技进步，大力改造提升传统产业，当前重点是要加快煤炭、铁合金等企业技改和整合步伐。煤炭还是要办大矿，不办大矿没有出路。铁合金小打小闹不行，还是要进行联合，搞集团公司，做强做大。要大力发展新兴产业，主动承接东部地区产业转移，加大招商引资尤其是大产业的招商引资力度，吸引更多的国内外大企业、大集团、大公司入驻我州，着力在机械制造、电子等新兴产业的发展上尽快取得突破。要鼓励央企、国际优强企业采取收购、兼并、入股等手段参与纯资源输出型企业改制重组，促进资源向优强企业配置。我州特色优势农产品多，但规模太小，只能做展品、礼品,商品化程度低。任何产品无论其质量多好,特色多鲜明，没有规模就没有市场，没有市场就没有效益，这是很简单的道理。要在推进工业化、城镇化中同步推进农业现代化，必须以结构调整为主线，以规模生产为重点，以产业化经营为方向，走区域化布局、专业化生产、产业化经营之路，大力发展特色优势产业，提高农业综合生产能力。当前，尤其要在农业的规模生产上下功夫、做文章，用规模去闯市场，用特色去创品牌。要大力发展以旅游业为龙头的第三产业，着力提高第三产业的层次和水平。我州旅游资源丰富，经典景区不少，尤其是锥状喀斯特地貌，很有震撼力。但现在我州发展旅游业，最大的制约还是交通。旅游说到底就是享受。现在我州的交通状况虽然比过去有了较大改善，但从贵阳乘车到兴义怎么也还得四、五个小时，整个行程还是很累。虽然我州交通建设滞后，但我们不能因为交通制约就不发展旅游业。我们可以一步一个脚印地从基础工作做起，先把重点景区的基础设施建好，特别要以承办全省旅发大会为契机，重点打造和推出一批旅游景区，推动我州旅游业发展跃上新台阶。要抓住我州工业化、城镇化进程加快和居民消费升级的有利时机，巩固提升商贸、餐饮、运输等传统服务业，加快发展现代物流、房地产、金融保险、信息咨询、物业管理、社区服务等现代服务业，积极发展文化创意等新型服务业态，着力提高服务业对发展的推动力和贡献率。

（三）建园区、促集群。工业园区是新型工业化的重要平台，是节约集约发展的有效途径，是经济社会发展的重要支点。建设工业园区，有利于土地资源的节约集约利用，有利于各类要素资源的聚集和整合，有利于产业集群、集聚和配套发展。和全省其他市州地相比，我州园区建设还存在较大差距，主要表现为园区基础设施建设推进慢、企业入园慢，尤其是没有大产业入园。长期以来，大家对工业园区缺乏认识，以至于企业一进来就随便划一块生地，企业要哪块地就给哪块地，要多大的地就给多大的地，“三通一平”等基础设施和厂房都要新建，这样既不利于产业聚集发展和土地等要素资源的节约集约利用，又增加了企业建设的周期和成本，导致企业不能尽快产生效益。如果我们事先把园区基础设施和标准厂房建好，企业一入园就能够立即组织生产、取得效益,园区才有吸引力。各县（市）、顶效开发区必须高度重视园区建设，必须确保在今年6月中旬前完成园区基础设施和产业规划，并报省经信委审批。6月30日前每个县（市）、顶效开发区必须至少启动一个园区的场平、水、电、路等基础设施建设，迅速拉开园区框架，配套建设标准厂房和公共服务平台。园区建设要作为硬指标、硬任务来完成，严格考核，对反应迟缓、工作推进慢的地方，要进行问责，以铁的纪律强力推进园区建设。现在，园区建设和企业落地，最大的问题还是土地问题，解决好土地问题，主要的办法就是“上争增量、盘活存量、增减挂钩、积极收储、节约集约”。要通过扎实的工作积极向上争取更多的建设用地指标，满足企业发展需要。各县（市）、顶效开发区都要认真清理过去批而未征、征而未供的土地，盘活存量建设用地。要用好增减挂钩政策，矿山废弃地、新农村建设、农村危房改造等腾出来的土地，实现增减挂钩。我们不少园区的建设都涉及征地拆迁，征地拆迁补偿标准一定要统一，要公平公正，这样就能够赢得大多数群众的支持。各县（市）、顶效开发区都要加快工业投融资平台建设，为园区建设和工业发展提供资金保障。

(四）抓调度、促发展。现在距离上半年结束，只有一个月时间,“时间过半、任务过半”的目标必须确保实现。各县（市）、顶效发区要进一步加强对重点工作调度，加大督促检查的力度，扎实推进各项重点工作的实施。州、县两级都要加强对工业园区、重大工程和重点项目、招商引资和工业经济运行调度，及时研判和解决工作推进中遇到的困难和问题，定期通报调度情况。要改进统计工作，加强对生产总值、财政收入、工业增加值、固定资产投资等重点指标调度，查缺补漏，确保完成。要加强对煤、电、油、运、资金、土地等要素调度和供需协调，为项目建设、企业生产和地方经济社会发展提供保障。

三、加强和创新社会管理，优化发展环境，保障全州经济又好又快、更好更快发展

省委十届十一次全会对加强社会管理、推进社会管理创新提出了新的、更高的要求。各级干部特别是领导干部一定要深入学习贯彻省委十届十一次全会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委的部署和要求上来，大力加强和创新社会管理，优化发展环境，着力提高社会管理的科学化水平。

加强和创新社会管理，说到底就是加强对人的管理。重点要抓好以下几个方面工作：

（一）坚持以人为本，畅通群众诉求渠道，切实维护好群众的合法权益。要畅通群众依法反映利益诉求的渠道，教育和引导群众通过理性合法的方式反映诉求，在处理信访问题时，特别要注意抓好三个方面的工作：一是高度重视初信初访工作，把问题和矛盾解决在初始阶段。二是综合解决“法度之外、情理之中”的信访问题，让广大人民群众切实体会到党和政府的温暖，做到“案结事了”。三是认真落实信访三审终结制度，加强对重信重访人员的稳控工作。要建立健全对高危人群的帮教管控机制，帮助特殊人群更好地融入社会。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到合理诉求解决到位、过高要求说服到位、无礼纠缠教育到位、触犯法律处置到位。要加强社会管理体系建设，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，特别要健全面向基层、面向群众的社会管理体系，夯实基层基础，织牢基层网底。

（二）坚持打防结合、预防为主的方针，狠抓社会治安综合治理措施的落实。要坚持“软管理”、“硬管理”两手抓、两手都要硬。各级党政主要领导、部门主要负责人要切实履行好维护稳定的第一责任，强化社会治安综合治理，及时解决涉及人民群众切身利益的突出治安问题，坚持不懈地推进“扫黑除恶”专项行动，始终保持对犯罪分子的高压态势。特别是对强拉、强买、强卖、强运、强揽工程、堵路阻工等违法行为，要从重从快、从严查处；对路霸、地霸、街霸、村霸、矿霸等黑恶势力，坚持露头就打，决不手软。要充分发挥人民群众在社会管理中的主体作用，广泛动员群众积极参与社会治安综合治理，努力形成“防范、控制、打击”一体化工作格局。要加大违纪违法案件查处力度，依法严惩腐败分子。

（三）坚持全心全意为人民服务，着力保障和改善民生，扎实做好新形势下的群众工作。各级干部都要切实增强为民服务意识，大力转变作风，积极为群众办实事、做好事、解难事。要高度重视就业再就业工作，加强职业技能培训，提高人民群众的就业创业能力。要加强社会保障体系建设，提高保障标准，扩大保障覆盖面。要加强对流动人口的管理，从就业、居住、就医、子女入学等基本民生问题着手，保障流动人口的公民待遇，维护流动人口的合法权益，使流动人口全面融入当地社会。要把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为各级党委、政府作决策、抓工作的第一标准，能够让利于民的一定要尽可能让利于民，政府绝不能与民争利，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。坚持党的群众路线，积极探索新时期群众工作的特点和规律，组织干部深入基层、深入群众，问计于民，问政于民，问需于民，进一步密切党群干群关系。要树立包容发展的理念，正确处理好各种不同群体的利益关系，统筹解决好各个层面的利益问题。要倍加关注边远困难地区、困难企业和各类弱势群体，切实帮助他们解决好的生产生活中的困难和问题。

（四）深入开展“三个建设年”、“创先争优”和“四帮四促”活动，提高社会管理能力，推动社会管理创新。在全省“项目建设年”现场观摩会上，战书书记要求各级干部自觉做到“五讲五比”，即：讲学习，比创新，不断提高推进科学发展的本领；讲激情，比创业，努力创造经得起人民、历史实践检验的事情；讲执行，比落实，确保“十二五”各项目标任务的圆满实现；讲责任、比担当，自觉承担起富民兴黔伟大事业的历史使命；讲奉献、比精神，用党员干部的辛苦换来人民群众的幸福。全州各级干部特别是领导干部要按照“五讲五比”的要求抓工作、促发展，努力开创各项工作的新局面。要以深入开展“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动为契机，加强社会管理，推进社会管理创新，不断提高社会管理的能力。