在全省非煤矿山安全生产工作上的讲话

第一篇：在全省非煤矿山安全生产工作上的讲话

在全省非煤矿山安全生产工作暨“六加一”系统建设推进现场会上的讲话

（2012年3月2日）

同志们：

这次全省非煤矿山安全生产工作暨“六加一”系统建设推进现场会，是省局决定召开的一次重要会议。主要任务是传达学习上级精神，客观总结去年工作，科学分析当前形势，树立推广先进典型，全面部署今后任务。等一下，卿吉副局长将对全省非煤矿山安全生产工作进行总结和部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩，客观审视差距，牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”工作理念

过去的一年，是我省安全生产形势继续稳定好转的一年。在省委、省政府的正确领导下，经过各地、各部门和各企业的共同努力，安全生产工作总体上实现了“十二五”良好开局，主要表现为“四下降、一良好”：一是事故总量和死亡人数持续下降，同比分别下降10.91%和4.82%；二是重大事故起数和死亡人数显著下降，同比分别减少3起、27人；三是工矿商贸和道路、铁路、水上交通等大多数领域事故起数和死亡人数明显下降；四是反映安全发展水平的四项相对指标继续下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，同比均下降10%以上；五是安全生产指标控制情况良好，绝大部分控制指标都在国务院安委会下达的控制指标之内，所有设区市均在控制指标范围内。近日，国务院安委会把江西作为13个一类表扬单位之一予以通报表扬。

具体到非煤矿山领域，安全生产形势同样保持了总体稳定、继续好转的良好态势。全省非煤矿山事故死亡人数同比下降5.7％，低于控制指标31.25个百分点，杜绝了较大以上事故，取得了连续十年杜绝重大以上事故的可喜成绩。实际工作中，切实做到“敢”字当头抓执法，针对无证尾矿库非法生产运行等6种情形的非法违法生产经营建设行为，采取部门执法与联合执法、集中打击与长效治理结合相结合的方式，严格落实“四个一律”措施，不断深化了以“打非”为重点的执法行动。切实做到“防”字在先抓治理，持续深化地下矿山机械通风、防治水、提升运输安全、大型采空区、尾矿库等专项整治，着力消除了一大批安全隐患。尤其是争取中央预算内投资2亿多元，强力推进了全省尾矿库隐患综合治理与闭库治理工作。切实做到“严”字把关抓提升，联合国土部门强力推进露天采石场整治整合工作，着力规范了非煤矿山开采秩序，切实加快了非煤矿山产业发展方式转变，有效防范了事故发生。切实做到“实”字为本抓基础，稳步推进非煤矿山安全生产标准化建设，全力推进地下矿山安全避险“六大系统”及尾矿库在线安全监测系统建设，有序推进非煤矿山安全生产责任保险，扎实推进非煤矿山企业安全管理人员学历化职业教育，积极推进尾矿库安全监管执法装备建设，有效夯实了非煤矿山安全生产工作基础。

上述成绩的取得，主要得益于各级党委、政府的坚强领导、强力推进，得益于全系统干部职工的忠于职守、科学监管，得益于各企业和安全生产评价、中介、检测机构等社会各界的积极参与、大力支持。借此机会，我代表省安监局党组，向你们并通过你们向全省安全生产战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

在看到成绩的同时，必须清醒看到，与上级组织的要求、人民群众的期盼、经济发展的态势相比，全省安全生产形势依然严峻、不容乐观。从全省来看，还存在事故总量仍然偏大、较大事故时有发生、有的领域出现反复等问题；就非煤矿山而言，也存在安全生产基础仍然薄弱、企业主体责任仍然缺位、基层监管力量仍然偏弱等差距。对此，我们必须要充分认识到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，着力强化“安全生产功夫在平时”的意识，对安全生产始终警钟长鸣、警示高悬，把安全监管工作常抓不懈、持之以恒，共同促进全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、突出工作重点，把握关键环节，全面贯彻科学发展安全发展的各项要求 去年11月26日，国务院印发《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。这是与国务院2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》相继承，与2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》相补充，与《安全生产“十二五”规划》相配套，从全局和整体上推进加强安全生产工作的纲领性、规范性文件。认真学习领会、全面贯彻落实国务院《意见》精神，是当前和“十二五”时期安全生产工作的首要任务。

在全省安全生产工作会议上，省政府鹿心社省长强调：今后全省全生产工作，必须要坚持以科学发展安全发展为总要求，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支持、基础建设为主要措施，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为建设富裕和谐秀美江西创造良好的安全生产环境。贯彻落实国务院《意见》和鹿省长重要讲话精神，今后非煤矿山安全生产工作，重点要牢牢把握以下五个方面：

（一）要牢牢把握责任落实这一核心要求，进一步落实企业主体责任。国家安全监管总局总工程师黄毅曾深刻指出：“责任是我们安全生产的灵魂，责任不落实，各项防范措施也不会落到实处。”实践证明，搞好安全生产，关键在企业，重点在“一把手”，重中之重在于安全责任落实。各级安监部门要通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等行之有效的方法途径，促使企业履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。企业主要负责人和实际控制人要认真履行安全生产第一责任人的责任，严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，真正把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个职工，切实做到不安全不生产。

（二）要牢牢把握事故预防这一主攻方向，进一步深化隐患排查治理。预防为主是安全生产工作的重要方针。隐患排查治理是多年实践的科学总结，也是行之有效的预防治本之策。要以建立健全安全隐患排查治理体系为抓手，把调结构、抓整治、严执法有机结合起来，着力推进源头治理，加快构建安全防范体系。要纵深推进结构调整，按照“政府引导、企业主体、市场运作、产业聚集、科学发展”的工作思路，切实加大露天采石场资源整合工作力度，进一步改善安全技术面貌；要纵深推进专项整治，突出抓好地下矿山、露天采石场、尾矿库、排土（废石）场、采掘施工企业及地质勘查单位等各项安全专项整治，进一步消除事故隐患；要纵深推进监察执法，依法落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“打非”措施，始终保持 “打非治违”高压态势，进一步规范生产经营建设秩序。

（三）要牢牢把握规范生产这一安全保障，进一步推进达标创建工作。俗话说“没有规矩，不成方圆”。事实表明，规范的制度、规范的管理、规范的行为，是减少甚至杜绝生产安全事故的基本要求。要切实按照“更加注重明确目标、注重分类指导、注重夯实基础、注重工作结合、注重严格标准、注重结果运用”的工作要求，全面推进非煤矿山领域安全生产标准化达标工程建设，对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批；对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿一批；对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。

（四）要牢牢把握科技进步这一重要支撑，进一步提升安全保障能力。科技创新、技术进步是安全生产的有力支撑。要大力实施科技兴安战略，高度重视、切实加强、持续推进安全科技工作，着力推动安全科技成果的研发、推广和应用，不断提升安全生产的保障能力。要切实加大先进适用的技术装备推广运用力度，确保监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等地下矿山安全避险“六大系统”和尾矿库在线安全监测系统建设任务按时完成。要切实加强安全生产技术研发，突出抓好离子型稀土原地浸矿开采安全技术标准及滑坡防控治理等重点项目研究，努力在事故预防预警、防治控制、抢险处置等方面尽快推出一批具有自主知识产权的科技成果。要切实加强非煤矿山领域安全生产信息化建设，建立健全信息科技支撑服务体系。

（五）要牢牢把握安全文化这一先导工程，进一步强化宣传教育培训。安全文化对安全生产工作具有引领和推动作用。推进安全文化建设，是凝聚共识、汇集力量，促进安全生产工作不断加强的重要举措和保障。要按照洪礼和副省长关于安全文化建设“要融入、要渗透、要浸染”的指示精神，继续加大《江西省非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》（修订案）、《非煤矿山安全生产“十二五”规划》、《地质勘查单位安全标准化规范导则》等法律法规、重要文件、技术标准的宣传力度，着力形成“关爱生命、安全发展”的浓厚氛围。继续抓好非煤矿山安全管理人员学历化再教育，着力提升提高企业安全管理的科学化、规范化水平。继续强化安全培训工作，不走过场、不搞速成班，着力提升非煤矿山领域“三项岗位”人员和班组长、农民工等从业人员安全素质。

三、强化队伍建设，提升监管水平，不断促进全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转 在今年全国安全生产工作会议期间，张德江副总理在亲切接见了全国安全生产监管监察系统先进代表，并发表了重要讲话。强调安全监管监察工作责任重大、使命光荣。搞好安全生产工作，要坚定“一个信念”，即坚定走中国特色社会主义道路的信念，指导和加强安全监管监察工作；树立“三个理念”，即科学发展、安全发展，立党为公、执政为民，以人为本、预防为主的理念；提高“三个能力”，即监管监察、事故处置、宣传教育的能力；守住“一条底线”，即坚持清正廉洁、干净干事。张德江副总理的重要讲话高屋建瓴、言简意赅，意味深远、语重心长，是指导我们加强安全监管监察系统自身建设的行动指南，是指导我们推动安全监管事业创新发展的价值追求，是指导我们促进全省安全生产形势不断稳定好转的工作取向，必须要深刻领会、深入贯彻。

希望广大安全监管干部要切实按照省局党组的统一部署，大力弘扬敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行的江西安监精神，积极投身创先争优活动，积极投身“安全生产年”活动，积极投身集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，积极投身“服务发展作贡献、守护平安当卫士”主题实践活动，致力勤学深思，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，学理论加强修养，学业务提升能力，学典型创新举措，真正做到学以立德、学以增智、学以创业；致力真抓实干，坚持情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实，经常深入基层、深入企业、深入群众，切实加大安全预防工作力度、安全监管力度、责任追究力度，以真抓实干创造安全平稳环境；致力和衷共济，加强省、市、县安监部门之间的联系与协作，加强各级安监部门、非煤矿山企业、安全技术支撑机构之间的沟通与协调，加强安监部门机关处室、局属单位之间的合作与协助，努力形成齐心协力、同舟共济、共克难题的工作局面；致力清正廉洁，敬仰事业，敬畏权力，敬重人民，时刻自重、自省、自警、自励，真正树立起广大安监干部为民、务实、清廉的良好形象。此外，全国“两会”即将召开，希望广大安监干部和企业负责人要高度重视、严肃对待，精心组织、严密实施，着力消除不安全因素、纠正不安全行为，尤其要逐一检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，确保不留死角、不走过场，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，共同确保全国“两会”期间我省安全生产状况平稳有序。同志们，安全生产是一个永恒的主题，只有起点，没有终点。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加科学的监管、更加务实的作风，努力实现全省安全生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全和健康权益，为建设富裕和谐秀美江西创造良好安全生产环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在2010年非煤矿山安全生产工作会讲话

加大安全生产监管力度

努力实现全县非煤矿山安全生产形势根本好转

（2010年9月20日）

各位业主：

当前，非煤矿山安全生产形势较为严峻，事故隐患普遍存在，稍有疏忽大意，处理不及时或不认真处理，都有可能使隐患酿成事故。各矿山企业要进一步提高安全生产意识，找出管理中存在的薄弱环节，采取强有力措施，加以解决。下面我讲几点意见：

一、高度重视安全生产主体责任的落实

企业是安全生产责任的主体。企业主要负责人必须掌握安全基本知识，熟悉安全生产相关法律法规。矿长、安全员和特种作业人员必须经培训上岗。企业要建立健全安全责任体系，横向到边，纵向到底。要明确责任，一级抓一级，层层抓落实。必须按规定配备专业技术人员和专职安全管理人员。要健全和落实各项规章制度，做好隐患排查整改工作，搞好重大危险源的普查登记和监控，加强从业人员安全技能培训，推动企业安全管理的制度化和规范化。

二、抓好相关法律法规、规程、制度的执行

大部分事故的发生，归根结底是法律法规、规程、制度得不到有效落实，浮于表面，流于形式，应付差使，事故发生后才追悔莫及。作为全县非煤矿山的行业安全管理部门，面对全县非煤矿山企业，不可能长期进行

1全面细致的检查排查，这就要求企业要切实落实主体责任，采取强有力的措施，严格进行施工前和施工中安全检查，落实处理措施，及时解决隐患。各非煤矿山企业要加强对各工种人员的培训，使从业人员熟悉本岗位的操作，督促从业人员严格按要求进行操作，提高防范意识。气泄于针孔，祸始于违章。只有严格按有关规程规范进行作业，才能减少或避免事故的发生。

三、加强现场安全管理

（一）强化领导责任。企业负责人必须长期驻矿工作，加强安全管理，杜绝违章指挥、违章作业现象，及时组织对突发事件和查出的隐患进行有效处理。

（二）安全员必须跟班作业，严格进行施工前和施工中的安全检查和巡查，发现问题及时处理或上报。

（三）作好现场安全管理记录，开工必记。

（四）积极采用新工艺，逐步实行中深孔爆破、机械化作业。

（五）制定、完善切合实际，易于施行的规章制度和操作规范，并在执行上下功夫，减少直至杜绝各种人为因素形成的隐患。

（六）进一步加强井工矿山防水、防有毒有害气体、防冒顶工作，加强通风管理，加大隐患排查治理力度。坚持有疑必探，先探后掘等规定。要杜绝以探代采、独眼井等问题，建设2个以上能行人的安全出口。钼矿、铅锌矿探、采矿企业，要严格按有关安全规程和设计方案要求进行探采矿，严禁以探代采，不按设计建井，无风作业，祼巷道作业等现象存在。要在细字上下功夫，逐步细化操作，注重细节管理，形成操作规范，达到减少隐患，提高工作效率的目的。

四、加大培训力度

目前，全县非煤矿山企业管理水平参差不齐，虽然经过多次培训，但由于人员流动频繁，造成熟练工大量流失，企业整体安全生产水平得不到提高。提高企业负责人和安全管理人员的安全生产管理意识和水平尤为重要，在抓好企业负责人和安全管理人员培训的同时，要抓好从业人员的岗前安全教育培训，岗前安全教育教育培训不得少于40学时，在岗安全教育培训每年不得少于20学时，全面提高从业人员安全生产意识和安全防范意识，提高从业人员安全生产素质，确保生产安全。

五、加大安全投入，整改隐患，提升安全生产水平

各矿山企业要进一步加大安全投入，采用符合标准的安全设施设备，严禁采用国家明令淘汰和非正规厂家生产的安全设施设备，严格落实设施设备定期维护保养和依法检查检验的规定。要加大隐患整改资金投入力度，对存在隐患及时进行处理，牢记安全就是效益。落实各项安全防范措施，提高安全生产水平。

同志们，制度不落实，隐患必滋生；隐患不治理，事故不留情。我们要进一步加强安全基础管理，落实各项工作措施，精益求精，形成一套行之有效的管理制度，制定严格的考核办法，确保制度的贯彻落实。努力实现全县非煤矿山企业安全生产形势根本好转。

第三篇：非煤矿山安全生产责任书

太原乡人民政府

(非煤矿山安全目标管理)

⑶、按规定时间上报非煤矿山安全生产统计数据和资料。

3、切实加强非煤矿山安全生产监督管理

⑴、加强安非煤矿山安全的生产法律、法规宣传。各村利用组干部会议、群众会议、标语等方式大力宣传安全法律、法规等安全知识。

⑵、认真搞好非煤矿山安全生产检查。村两职每月下村开展日常安全检查，对查出的事故隐患及时整改，对一时难以整改的隐患及时上报。

⑶、切实加强非煤矿山重大安全隐患整治。

⑷、按时完成乡上交办的非煤矿山安全生产工作任务。

二、本责任书一式两份，双方各一份，有效期为2011年1月1日至次年的安全目标责任书签订之日。

太原乡人民政府（公章）代表：

被考核村（部门）： 代表：

二Ｏ一一年一月一日

第四篇：非煤矿山安全生产工作总结

各产矿镇政府、非煤矿山企业：

2009年，我市非煤矿山安全生产工作在市委、市政府的高度重视和上级业务部门的精心指导下，市级相关部门、产矿镇政府分工负责，非煤矿山企业密切配合，上下联动，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和省市工作部署，结合全市非煤矿山因地震导致山体不稳定等不利因素，紧紧围绕“安全生产责任落实年”活动，扎实开展安全生产“三项行动”。进一步强化安全监管和企业的主体责任意识，全市非煤矿山安全生产形势有了明显好转。连续两年实现全年无非煤矿山生产安全死亡事故发生的奋斗目标。

一、2009年非煤矿山安全生产总结

（一）紧紧围绕“安全生产责任落实年”活动开展工作 2009年的安全生产工作，以确保企业正常生产经营及从业人员人身安全和保证灾后重建工作原材料的供应为主导，开展“安全生产责任落实年”活动和非煤矿山安全生产“三项行动”为重点，加大对各非煤矿山的宣传教育、检查督促、隐患排查和整改工作。工业局、安监局、国土局，积极运用多种方式为企业服务，以彭工发[2009]65号文件制定了2009年“安全生产责任落实年”工作方案，认真查找、整改安全生产责任落实中存在的突出问题和薄弱环节，着力加强安全生产长效机制建设，坚持“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，为了使“安全生产落实年”活动的落实，年初制定了非煤矿山安全生产管理工作的各项目标，开展了“百安活动”的宣传教育工作，全年共下发各类文件20余种，1500余份，检查矿山230余矿次。落实安全生产责任体系，强化企业安全责任主体，制定了目标考核办法，与全市非煤矿山签订了安全生产目标责任书，使全市的非煤矿山安全生产管理责任得到了层层落实，层层有人管，处处有人抓的良好局面，经矿山企业自查、各镇考评，工业局、安监局、国土局联合审核，今年全市非煤矿山平均目标考核分均在96分以上，圆满完成了目标任务。

（二）加强隐患排查，狠抓治理整顿工作

1、狠抓春节后非煤矿山的复工复产验收工作 按照《非煤矿山专项整治验收标准》和“百安活动”的开展，并结合我市非煤矿山的实际，工业局联合相关部门以（彭工发„2009‟9号）文件对节后的复工复产制定了验收标准，在各矿山企业自查、镇政府初验的基础上由矿山申请各镇逐矿进行检查，给符合安全生产条件的矿山发出了复工复产通知书，对不符合验收标准的责令停产整顿，直到拿出整治方案，经审查同意后，方可复工整改，使全市的非煤矿山企业安全管理逐步走入了正规化法制化的轨道。

2、开展安全生产隐患排查治理活动

根据彭州市人民政府办公室《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（彭府办发„2009‟55号）文件精神，结合全市非煤矿山安全生产实际，工业局、安监局及时召开了会议，制定方案以（彭工发„2009‟127号）和（彭工发„2009‟146号）文件着力排查露天矿是否按照自上而下分台阶开采，防洪和排水设施配备及防止泥石流的措施是否落实到位等方面进行了安全生产隐患的治理，并拟定了12家矿山完成2009的安全生产管理规范化和安全质量标准化的创建工作，9家企业粉尘治理，并对彭州市桂花镇阁蒙页岩矿、彭州市光达养殖采矿场、彭州市姜家山粘土矿、彭州市工投公司鹿坪采点、通济镇全鑫页岩矿实施了关闭。使我市的非煤矿山安全生产管理得到了进一步提高。今年，我们共检查矿山230矿次，下达整顿指令及复查意见书90余份，其中省安监局2份，成都市安监局4份，对个别现场管理差、没有整改行动的企业，给予了批评，今年隐患整改

率达到94%。

（三）提高人员素质，加强教育培训

为了强化安全管理，时刻敲响安全警钟，及时传达上级有关文件精神，坚持每月召开全市非煤矿山安全工作例会，学习《安全生产法》、《矿山安全法》，并组织了一次全市非煤矿山矿长、安全员安全管理和技术知识的培训，并对参训人员进行了矿山安全法律法规、安全管理等知识的考评，合格率达到了90%，使我市非煤矿山企业管理人员的总体素

质得到提高。

二、2010年非煤矿山安全生产安排意见

（一）指导思想：深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”和保安全促生产、保生产促发展的工作方针，坚持“安全发展，科学发展” 的理念，落实安全生产企业主体责任，全面加强企业安全措施基础的管理工作，建立安全生产的长效机制，切实解决影响安全生产的突出问题。

（二）工作目标：坚持以科学发展观为指导，进一步建立和完善我市非煤矿山和以“治乱、治散、治差”为重点，继续深入开展现场安全生产管理工作，实现我市非煤矿山安

全生产的根本好转。

（三）主要任务：加强非煤矿山企业安全管理，进一步建立健全安全管理机构，完善安全管理制度，配备有资质的安全管理人员，开展安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能，强化现场管理和技术管理，加大隐患排查治理工作，关闭取缔一部份不符合国家和地方政府规定的有关矿种

和安全生产极差的矿山。

（四）工作措施及要求

1、继续强化安全质量标准化建设的达标工作 为推动我市非煤矿山切实履行安全生产主体责任，提高安全管理和技术水平，建立起自我约束、自我完善机制，继续强化安全质量标准化达标工作，力争在2010年全部矿山实现达标。以达标作为主导，促进矿山企业的责任感、紧迫感，遏制事故的发生，促使各矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与，实现对矿山各个环节的风险辨识，最大限度地消除作业过程中可能发生的事故，有效降低事故，实

现安全生产。

2、加大隐患排查治理力度，加强安全生产现场管理近年来，我市的非煤矿山企业安全生产整治工作尽管取得了一定的成效，但企业的安全生产管理水平还很差，机械化程度低，安全投入不足，现场还存在不同程度安全隐患。特别是石灰石矿山在形成台阶式开采的问题上还很突出。为此，必须保持清醒的头脑，面对现状，警钟长鸣，严防事故反弹，加强企业主要负责人现场检查制度，明确每月检查次数，每天必须有矿山管理人员带班作业。加大隐患排查治理力度，每天矿级管理人员必须带队进行全矿安全排查、检查，发现不安全因素必须采取有效措施予以处理，确定安全后才能按班作业，同时作好记录。

3、加强劳动组织和安全培训管理

加强作业现场劳动组织管理，建立和完善作业人员岗位责任制度，特别是特种作业人员严格执行作业规程，遵守劳动纪律，严肃查处“三违”现象，奖惩分明，充分调动人员的积极性，严格落实全员安全培训教育工作，对新录用的地下矿山作业人员应进行不少于72学时安全教育培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满3个月后方可独立上岗；新录用的露天矿山作业人员，必须接受不少于40学时的安全教育培训，经考核合格后方可上岗；所有生产作业人员，每年接受教育培训的时间不得少于20学时，矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员、班组长必须经相关机构培训合格，取得相应资格证后方可上岗。

4、加强应急管理和事故处理

矿山应制定应急预案，确定事故紧急状态下的避灾，救灾措施和处置程序，完善应急救援体系，建立救援队伍进行演练，配备必要的应急救援器材和设备，发生生产安全事故后，矿山企业负责人应按《生产安全事故报告的调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、误报、瞒报、漏报和事故后逃匿支持和配合事故调查工作，严格按照“四不放过”的原则，认真吸取事故教训并作好防洪工作。

各产矿镇政府、非煤矿山企业要根据安排意见，结合自身实际，主动配合相关部门的工作，制定出切实、具体、可行的2010年实施意见和工作方案，确保安全生产各项任务

全面完成目标任务。

第五篇：非煤矿山安全生产责任书

非煤矿山安全生产责任书

为保障人民生命财产安全，用科学发展观和“安全发展”的指导原则统领安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化责任，强化措施，强化监管，全力促进生产安全，促进经济又好又快发展。特与各非煤矿山（非煤矿山包括各类采石场、采沙场和取土场）企业、作业点签订安全生产目标责任书。

（一）安全生产目标

全年不发生安全事故，杜绝重特大生产安全事故。

（二）工作责任及要求

1、严格按照相应资质单位编制的开采方案施工，露天矿山自上而下台阶式开采，开采的边坡角符合规范要求，严格设计实施爆破作业（无峒室爆破作业）。

2、尾矿库按资质单位设计建筑施工，且符合设计要求，排洪设施完备，不超库容，证书齐全，不超设计排放，坝下居民搬迁到位。

3、建立健全安全生产管理机构，按标准配备安全管理人员，投入足额的安全经费。建立健全各项安全管理规章制度、岗位责任制、安全操作规程、安全责任落实到人，做到定岗、定员、定职责，并做好监督落实。聘请相应专业技术人员进行安全教育培训，作业人员经安全教育培训合格上岗，露天不少于40小时。不得将生产作业场所以包代管，工人全部办理工伤保险或意外伤害保险。安全防范设施、设备、装备齐全。

4、落实使用民爆物品的各个环节、岗位的安全管理责任制，建立规范的购买、领用、发放等流向登记制度，完善运输、仓储设施建设、严格入、出库检查登记与储存、保管、看护制度，储存仓库、人防、犬防、技防措施到位。健全使用现场的安全管理制度，确保其安全防范措施落实到位，严防民用爆破器材丢失、被盗。

5、特种设备受检率100%，特种作业人员持证上岗率100%。

6、建立安全生产定期检查制度。有计划、有针对性的组织开展安全大检查，督促员工认真履行安全生产职责，发现问题及时解决，发现事故隐患及时排除。

7、建立安全管理档案。对矿山安全生产、管理现状、事故隐患整改计划完成情况、事故处理、重大危险源等方面的情况建立安全管理档案。要针对存在的问题及事故隐患，逐个登记造册，制定整改计划，并将整改计划的完成情况报政府及有关部门备案。

（三）本责任书一式二份，镇政府、非煤矿山企业各一份。

玉津镇人民政府：

责任人：

企 业： 企业法人代表（负责人）： 年月日