南京市人民政府关于在我市全面实行门前三包责任制、开展金陵市容[优秀范文五篇]

第一篇：南京市人民政府关于在我市全面实行门前三包责任制、开展金陵市容

【发布单位】81005 【发布文号】

【发布日期】1985-05-20 【生效日期】1985-05-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南京市人民政府关于在我市全面实行门前三包责任制、开展金陵市容环卫杯竞赛活动的决定

（1985年5月20日）

实行“门前三包”责任制是贯彻人民城市人民管的方针，治理“脏、乱、差”的一项重要措施。为使这一活动广泛深入地开展起来，努力把我市建设成为整洁、文明、优美的城市，市政府决定从六月一日起在我市全面实行“门前三包”责任制，并开展“金陵市容环卫杯”竞赛活动。

一、一、“门前三包”（包门前卫生、绿化、秩序）是全市人民应尽的责任和义务，所有机关、部队、厂矿、商店、学校等单位及居民户，都应同街道办事处或居委会签订“门前三包”责任书，搞好“门前三包”，不得以任何借口拒绝承担“三包”任务。各级领导机关应在“门前三包”活动中起模范带头作用。

二、二、“门前三包”的责任范围，是指沿街两侧的机关、部队、厂矿、商店、学校等单位和居民户，要负责搞好各自门前的卫生保洁、绿化和秩序（具体“三包”范围由街道办事处规定）。

包卫生保洁：即负责清扫门前垃圾和清除痰迹等污物，制止他人在门前乱吐、乱丢、乱倒，保持门前及责任范围内的废物箱、护栏、阴井等设施的清洁卫生。

包绿化：即负责管理责任范围内的花草树木，清扫树圈草坪绿地，不许任何人破坏、占用公共绿地。

包秩序：即负责不在门前乱堆乱放物品、乱摆摊点、乱停放车辆、乱贴、乱挂；不出现有碍市容观瞻和交通的现象；不使用高音喇叭和高声播放音响。对他人在自己门前造成上述状况，或其他影响社会秩序的，应尽力劝阻，如不服管理，应及时向有关部门报告。

三、三、“门前三包”活动在市人民政府统一领导部署下，由市城市管理委员会牵头，负责组织安排、督促检查和总结交流经验；区、县人民政府负责具体组织实施；各街道办事处、居委会负责同辖区内单位、居民户签订“门前三包”责任书，并认真监督实行，做到单位、地块、任务、人员、制度五落实。各区（县）、街道要逐步把沿主要干道的单位、住户组织起来，建立起责任段、责任组，开展创文明单位和创文明一条街活动。

四、四、“门前三包”的检查评比由区和街道分级组织。各区和街道分别吸收辖区有关单位代表参加，组成评比委员会。区每三个月进行一次检查评比，街道每月进行一次检查评比。检查时作好记录，检查结束后评出先进和后进单位（居民户），张榜公布，并将评比牌（先进为红色、后进为蓝色）挂在被评出单位（居民户）门前。对挂蓝牌的要限期改进，直到验收合格才能取掉蓝牌。凡限期内未验收合格的，由区会同城市管理部门，区别情节给予通报罚款处理。

五、五、为推动“门前三包”活动水平的不断提高，市政府决定同时开展以区（县）为基本单位的“金陵市容环卫杯”竞赛活动，并拨款十万元，作为竞赛奖金。评选的主要标准是：“门前三包”成效显著、市容卫生绿化好、市政设施维护好、交通秩序整顿好、监督管理执法好。今年九月，市政府在各区（县）、街道“门前三包”检查评比的基础上，组织一次互查、初评，年底进行总评。竞赛分别设一、二、三等奖。

此项竞赛活动以后将每年开展一次。

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第二篇：南宁市人民政府办公厅关于全面开展市容市貌综合整治工作的通知(

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2009〕173号 【发布日期】2009-07-24 【生效日期】2009-07-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于全面开展市容市貌综合整治工作的通知

(南府办〔2009〕173号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各企事业单位：

近段时期以来，我市部分地段尤其是城乡结合部、“城中村”、小街小巷、农贸市场等地段出现了垃圾乱堆、车辆乱停、占道经营等“五乱”现象回潮、反弹的情况，局部区域“五乱”现象严重，根据市委、市人民政府的工作部署，为以整洁、优美、有序的市容环境迎接中央文明办公共文明指数测评、创建国家卫生城市以及2009年8月6―7日在我市举办的2009年泛北部湾经济合作论坛等活动，请各城区、开发区和各有关单位组织人员迅速行动起来，加大市容市貌整治工作力度，坚决遏制“五乱”反弹现象，切实深入持久实施“城乡清洁工程”。

现将有关具体事项通知如下：

一、各城区、开发区切实采取措施，加大对辖区“五乱”行为的整治力度

（一）加大主要街道、重要场所周边的市容市貌整治工作，特别要加强重要会议场所周边、嘉宾住所周边、精品线路沿线等处出现的乱设摊点、跨门槛经营、违章夜市摊点、占道加工、乱堆放、乱吊挂等违章行为的执法力度。

（二）重要场所周边、嘉宾住所周边要达到无垃圾、无灰尘、无污渍的“三无”标准。

（三）主要街道实行24小时保洁，路面干净整洁，加大对重要会议场所周边、嘉宾住所周边、市区主要道路的保洁力度。同时充分发挥城管监督员的作用，加强整治乱扔废弃物等垃圾违章行为的监督，清查卫生死角。

（四）组织执法人员对车辆轮胎带泥上路、洒漏污染路面、施工工地出入口没有硬化等违章行为进行严管重罚。加大执法力度，对重要会议场所周边、嘉宾住所周边、市区主要道路建筑垃圾运输车辆轮胎带泥上路、洒漏污染路面等违法行为进行严管重罚。

（五）规范整治主要道路沿线的施工工地，加强对重要会议场所周边、嘉宾住所周边、市区主要道路的工地管理，杜绝建筑工地材料堆放凌乱，不设围栏或围栏破损、不规范等现象。

（六）加强清理整治主要道路违章广告，重点清理重要会议场所周边、嘉宾住所周边、市区主要道路的商铺卷帘门、橱窗玻璃上的违章广告，取缔街道、各类建筑物的过街横幅，以及悬挂、设置各类条幅、气拱门等临时广告。

二、各职能部门依据职责对“五乱”行为进行严格管理，加大督查力度

（一）市公安交警支队要重点保障重要会议场所周边、嘉宾住所周边、市区主要道路的交通秩序，维持良好交通秩序，（二）市交通局、市城管局、交警支队要进一步加大对“三车”的清理整治力度。

（三）市交通局要加强对出租车、公共交通车辆的管理，严厉查处违章行驶行为。

（四）市建委加大对全市施工工地的管理，重点对会议场所周边、嘉宾住所周边、市区主要道路的施工企业进行管理，从源头上有效控制施工车辆带泥上路和撒漏。对使用违章行为车辆的企业实施严管重罚。

（五）其他相关职能依据自身职责，进一步加强市容市貌综合整治，确保中央文明办公共文明指数测评、创建国家卫生城市以及2009泛北部湾经济合作论坛各项活动的顺利进行。

请各城区、开发区和各有关单位高度重视此项工作，主要领导是总负责人，相关责任要落实到具体人员。市监察局、绩效考评办、城乡清洁办组成考核组对此项工作进行严格监督、检查，整治不得力的将严格按照《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》追究实行问责。

三、各县参照市级的工作要求执行。

二

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第三篇：天津市人民政府批转市市容委关于在全市开展市容环境治理工作实施

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2005〕027号 【发布日期】2005-04-12 【生效日期】2005-04-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市市容委关于在全市开展市容环境治理工作实施意见的通知

(津政发〔2005〕027号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市市容委《关于在全市开展市容环境治理工作的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○五年四月十二日

关于在全市开展市容环境治理工作的实施意见

我市市容环境卫生工作近年来得到长足发展，市区二级河道、铁路沿线、旧居民小区的环境卫生条件得到彻底治理，污水和垃圾处理率有了很大提高，城市园林绿化达到国内先进水平，城市市容环境卫生面貌有了明显提升。为贯彻落实市委提出的“适应新形势、抓住新机遇、再上新水平”的总要求，用创建国家卫生城的标准实施环境卫生清整，彻底治理市容环境脏乱现象，进一步推动市容环境管理工作再上新水平，全面提升市容环境质量，现就2005年在全市开展市容环境整治工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，以《天津市市容和环境卫生管理条例》和《天津市人民政府关于加强环境保护和环境卫生工作的决定》（津政发〔2004〕90号）为依据，以保持共产党员先进性教育为动力，以创建国家卫生城市为载体，认真贯彻市委八届七次会议和市“两会”精神，紧密围绕我市“三步走”发展战略，瞄准建设环保模范城市、国家卫生城市、国家园林绿化城市、生态宜居城市的目标，针对市容环境管理的薄弱环节，全面推行属地管理责任制，定标准、明责任、勤监督、严奖惩，发动全民动手，多方配合，齐抓共管，整体推进，标本兼治，重点突破，加大对市容环境薄弱环节的治理力度，用一年时间彻底根治环境脏乱状况，使市容环境面貌明显改观，环卫管理水平好于上年，努力实现市容环境的长效管理，全面提升城市环境质量。

二、治理任务

2005年市容环境治理工作主要针对存在的突出薄弱环节，在集中整治群众反映最强烈和最脏、最乱、最差问题的基础上，主要实施八项治理任务：

（一）搞好环境卫生专项治理。

1．消灭卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、一二级河道、花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、渣土、废弃物、破旧家具和各种物料，特别是高速公路入市口周边地区不得堆积垃圾杂物。发动社会各界和各企事业单位每个月开展一次卫生大扫除、大清整。

2．加强清扫保洁作业，提高道路扫保质量。对主干道路、繁华地区和重点部位增加作业班次，落实16小时扫保作业，做到一扫两保，重点地段（迎宾线路）实行全天候保洁，居民区落实一扫一保。落实新建、拓宽道路的扫保责任，坚决杜绝漏扫、甩扫、不扫现象。沿街单位，特别是机场、码头、车站、公交始末站、长途汽车站、轻轨车站、大型商场、超市等公共场所要落实门前卫生清扫责任制，消除繁华区、旅游景点周边的环境脏乱现象。主干道路两侧单位和双气居民区基本实现垃圾袋装化。市内六区和环城四区生活垃圾必须直运到垃圾无害化场（厂），不得落地，日产日清。

3．增设环卫基础设施。按部颁标准，由各区投资，于4月中旬配齐沿路果皮箱，6月底前配齐居民区垃圾箱桶。强化日常维护管理，垃圾箱桶不得满冒外溢，垃圾窑门不得敞开或堆存垃圾，主次道路、繁华地区、迎检地区、居民区和旅游观光景点等所有部位不得有垃圾堆存和废弃物。

（二）整顿道路环境秩序。

1．重点清除市区主、次道路的违法建设、违章棚亭和各类非法占路设施。严禁私搭乱建，不允许任何单位利用任何借口，搭建违法建设、违章棚亭。已经搭建的要限期拆除，逾期不拆除的要依法强制拆除。

2．开展主干道路市容环境综合达标活动。市区内主干道路全部达到无占路摆卖、加工、修理、洗车及乱堆乱放、乱泼乱倒、乱吊乱挂。

3．整顿规范停存车场秩序。取缔未经行政许可的各类停车场，严禁在道路两侧停放车辆。对经批准设置的停车场强化规范管理，不准超范围、超时限停放车辆，保持停车场的干净整洁。切实解决自行车乱停乱放影响交通和市容的问题。

4．强化治理摊贩摆卖。对沿街散落的摊贩采取综合治理的办法，新建110个生鲜市场，并同规范154个市场挖潜结合，同商业网点进社区结合，同有条件开办早夜市结合，调整超市业态结构。禁止违章占路经营、占路作业、乱摆乱卖，整治规范“五小”便民服务经营项目，确保道路畅通、秩序井然。

5．治理封建迷信活动。禁止在道路及两侧焚烧迷信祀品，严禁在道路上招魂扬幡、抛撒纸钱、焚烧冥币和纸钱。

（三）清整街景立面。

1．整修道路两侧建筑物、构筑物、装饰物。及时清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾字号和各类违章指示牌、标识牌以及视觉污染严重的悬挂物、粘贴物，及时清洗、油饰和统一规范牌匾、广告、灯具等设施。

2．清理整顿户外广告。拆除过期、废旧、违章广告，治理公路广告，停止审批和着手整治车体广告。制定户外广告设置规划和管理办法，调整户外广告的种类与布局。今后凡新设置的户外广告设施，按照规划要求，均须采用新技术、新材料、新光源，与周围建筑、街景环境相协调。

3．规范经营项目。对居民住宅楼和底商不适宜经营项目进行整顿，该整改的整改，该收回执照的收回执照。经多次治理不改的，要吊销执照；临街居民住宅楼坚决不准私开门脸，对首层私开门脸的要进行封堵。加大对底商金属加工扰民和餐饮、修理等经营项目的治理力度，对严重扰民、不具备条件的，该关闭的关闭。严禁车辆清洗站外洗车、污水外溢、污染路面。

4．规范整治各类棚亭。对经批准设立的报刊亭、治安亭、电话亭和福利彩票售货亭等要进行规范整治，禁止违章占路经营和超地域、超范围经营，发现一处，清理一处。

5．新建一批夜景灯光设施。巩固维护夜景灯光建设成果，提高文化内涵和艺术品位。再建一批夜景灯光精品，完成绿色照明示范工程。扩建夜景灯光智能监控系统，增设数据监控终端和视频监控终端，要对坏损、残缺的各类光源和灯具及时修复，提高夜景灯光的完好率、开启率和安全率。

（四）加强园林绿化管理。

1．充分利用“春植”、“秋植”时机，组织植树造林活动。进一步提高城市绿化覆盖率，新增绿地面积2100万平方米，完成社区小绿地建设200处，绿化裸露空地。

2．加强对城区公园、绿地的管理，落实管理责任制。对道路两侧的花坛、绿地、行道树、绿化隔离带，要加强养护管理，及时修整，清理死树、枯枝，清除废弃物和白色污染。

（五）强化施工工地污染治理。

1．加强对施工工地的管理，施工工地必须设置符合规定标准的围档，出入口应实行硬铺装和水冲洗。施工所用灰、砂、石料、还槽土等散体物料一律进行苫盖，不得裸露堆放。

2．拆迁作业应采取洒水降尘措施，搞好环境保护，特别是对拆迁工地周边的废弃土、超标高土要及时进行清理。

3．进一步加强对施工扬尘和运输洒漏的专项治理，防止运输洒漏、污染环境，及时清除道路污染。

（六）维护景观河道治理成果。

1．完成津港运河、南丰产河治理工程，治理南运河外环线以内河段。

2．制定景观河道管理标准，明确管理和维护责任。

3．清除河道漂浮物及河坡的垃圾杂物，对河道、河坡倾倒垃圾的行为依法进行查处。

（七）规范市场环境秩序。

1．清除占路市场和占道摆卖。年内实现主干道路和机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖。

2．进一步巩固“退路进厅”成果，继续加大市场建设力度，对经批准临时保留的占路摊群市场，要强化管理，规范经营秩序。

3．落实市场卫生管理责任制，配置垃圾容器，清除垃圾杂物，确保市场周边环境卫生干净整洁。

（八）消灭垃圾围城现象。

1．下力量清除外环线外侧500米以内，放射线和穿境公路两侧延伸30米的垃圾杂土。各区县市容环卫部门要严格按要求将生活垃圾运至无害化处理场，严禁乱倒垃圾。市内六区和环城四区要停止使用外环线以内垃圾临时卸地。

2．启动“城中村”、“村中城”和城郊结合部的环境综合整治工程，按照市区管理标准，落实管理责任，实施长效管理。

三、明确责任

开展市容环境治理是我市当前一项重要工作，涉及面广，社会性强，各区县人民政府要坚决落实属地管理责任，缜密策划，精心组织，妥善安排。紧紧抓住城市经济发展的机遇，搞好辖区市容秩序、环境卫生、城市交通、户外广告等八项专项治理活动。搞好市容环境专项治理，实行属地管理，各区县人民政府对辖区的市容环境治理负全责，各区县长是市容环境治理的第一责任人，要按照市政府统一部署要求，下力量认真组织实施市容环境治理工作。要把市容环境专项治理工作的各项任务层层分解，逐级落实，下大力解决好市容环境的突出问题。要把环境整治与创建国家卫生城市的活动结合起来，确保各项治理工作达到标准要求。

各乡镇人民政府、街道办事处及社区和村（居）委会要切实落实八项专项治理任务，在区县人民政府的领导和业务部门的指导下，制定实施计划，组织辖区机关、部队、学校、医院等企事业单位和居民群众抓好落实，切实把治理任务延伸到每个单位、每个家庭。

市各有关职能部门要按照各自的职责和市政府的要求，在履职尽责的同时，采取专业管理的办法，要求本系统所属单位在市容环境清整工作中服从所在区县人民政府的统一领导和指挥，全面完成市容环境各项治理任务。要检查督促本行业、本系统各基层单位和区县部门落实区县人民政府明确的市容环境治理任务的情况。凡是未按区县要求、标准、时限实施市容环境卫生治理的，一律进行整改。对一些被承包的项目，要按照区县人民政府的要求，督促业主和执行单位落实好治理任务。

市市容委对各区县的市容环卫专项治理工作实施全面的监督，派出检查组、巡查组、督查组进行督导、督查、督办。对存在的问题下发整改通知书，督促各区县人民政府和相关部门限期整改，协调办理市领导交办的各项治理工作。

四、实施步骤

市容环境卫生清脏治乱活动，分三个阶段实施。

第一阶段为重点治理阶段（此阶段工作已提前部署）。从2月中旬开始到3月底，各区县人民政府组织发动企事业单位和广大市民群众，对辖区最脏、最乱、最差和群众反映强烈的问题进行彻底治理，清除堆存的垃圾、渣土和废弃物，治理白色污染和运输扬尘洒漏，消灭卫生死角，使市容环境有明显的改观。

第二阶段为全面治理阶段。从4月初至6月30日，在前一阶段工作的基础上，集中力量在全市大规模地开展市容秩序、环境卫生、城市交通、街景立面、园林绿地、施工污染、集贸市场、景观河道等专项治理活动。对外环线以内所有地区、主次道路、繁华地区、居民区、集贸市场、城郊结合部、“城中村”、区县政府所在地、高速公路出入口两侧的脏源乱点进行全面治理。彻底清除违章占路摆卖、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、私开门脸等现象，使市容环境整治大见成效，整体环境卫生水平明显提高。

第三阶段为巩固提高阶段。下半年，下力量巩固、完善治理成果。健全各项管理制度、作业标准、技术规范和工作程序，完善管理体制，建立长效管理机制，使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。

在实施治理过程中，各区县、各部门全年要分阶段、分区域、分专项地对完成治理情况组织检查。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各区县长要按照与市长签订的《市容环境卫生责任状》，把市容环境工作纳入区域社会经济发展规划，建立精干高效的工作班子，充分利用创建国家卫生城市的载体，坚持创卫标准，调动各方面积极性，按照市统一部署，结合本区县的实际，制定治理实施方案，把各项治理任务落到实处。承担八项治理任务的有关部门要分别制定详细具体的实施方案，并于4月15日前报市政府。

（二）广泛发动，全民参与。清洁城市、美化家园，是一件得民心、顺民意的好事善事。要聚全民之心，举全市之力，广泛发动全市各行各业和广大人民群众积极投入市容环境治理工作之中，工厂、学校、医院、机关、部队及各企事业单位和居民家庭都要认真落实卫生管理责任制，开展“让自家门前净起来”活动，自觉养成讲卫生、爱清洁的良好习惯。各新闻单位要加大宣传力度，努力营造市容环境治理工作的舆论氛围。

（三）精心组织，狠抓落实。开展市容环境治理内容多、任务重。各区县人民政府和有关部门要依据本区域、本行业的特点与实际，统筹安排各项治理任务。各个阶段、每个专项治理都要有实施方案，有分管领导，有治理重点，有检查记录，有总结材料，有专人抓落实，确保各项治理工作落到实处。

（四）坚持标准，严格督查。市市容委要对各区县、各部门开展清脏治乱八项治理工作进行全面监督，按照各项标准权重分数，实施周检、月查、季评，检查评比结果在全市通报。建立奖惩激励机制，好的表彰，差的批评。脏乱问题要在新闻媒体上曝光，对曝光的脏乱问题督促各区县人民政府和相关部门限期整改。各区县人民政府和承担八项治理任务的相关部门也都要成立督查组，对治理工作的全过程实施督查。同时全市将适时邀请人大代表、政协委员对清整活动进行视察，发挥万名市容环境卫生义务监督员和出租司机环卫监督员的作用。对存在的问题下发《整改通知书》，要求各区县人民政府和相关部门立即整改，务求专项治理收到实际效果。

附件：2005年市容环境清整标准

天津市市容环境管理委员会

二○○五年三月二十日

附件

2005年市容环境清整标准

一、道路和公共场所

（一）道路路面及两侧便道无生活废弃物、无渣土堆、无其他明显废弃物、无运输洒漏、无污水外溢、无污泥落地。

（二）主干道路及两侧支路可视范围内无设立临时土点。

（三）设置的果皮箱布局合理，无满冒外溢，周围地面无废弃物，箱体无污迹。

（四）市区道路、外环线、放射线及市区内的公路（国道、市道）可视范围内无积存生活废弃物和杂土；无违章占路经营、无擅自吊挂、堆放杂物、停放车辆；无擅自搭建建筑物和构筑物或者其他设施；无殡葬车辆抛洒纸钱和焚烧祭祀用品；无擅自张贴、涂写各种标语和其他宣传品。

（五）按时完成道路水洗、机扫任务，实现生活废弃物按照无害化标准处理进场率100％。

（六）交通、市政、邮电、通讯及公交等设施保持完好、清洁，无污迹、积尘；各种经批准的经营用亭无超范围和占路经营；自行车修理摊规范经营无擅自吊挂污染环境。

（七）存车场经有关部门审批符合市存管会的规范要求，设置统一的护栏，无超范围经营，安装全市统一制式管理亭；存车场做到车走地净，保持干净整洁；存车场内应施画统一的泊位线，车辆按线停放，无乱停乱放；无久存不取的破旧车辆。

（八）公交始末站内地面无生活废弃物、无其他明显废弃物；公交站牌无擅自涂画，保持干净、醒目；乘客候车亭、椅保持干净整洁。

（九）公厕（包括社会厕）设施完好，无粪迹尿碱、无蝇蛆、无积灰蛛网、无擅自涂画、无废弃物，无积水结冰、无满冒外溢。

（十）城市雕塑应保持干净整洁，无污迹积尘。

二、居民区

（一）无生活废弃物堆、无渣土堆、无其他及大件废旧家具等废弃物。

（二）绿地内无白色污染和废弃物、无枯树残枝。

（三）果皮箱、生活废弃物箱、生活废弃物管道窑门无蝇蛆、无破损、无污水、无满冒外溢。

（四）无擅自搭建建筑物和构筑物或者其他设施、无残垣断壁；无擅自堆放杂物、摆卖、圈占；无擅自张贴、涂写各种标语和其他宣传品；无家禽家畜。

（五）严禁设置临时土点，确因小区改造临时堆放土点，要经辖区市容环卫主管部门批准，并要及时清运，不能影响周边环境。

三、单位门前卫生

（一）各单位（包括个体经营者）均与所在区（街、镇）市容环卫管理部门签订《市容环境卫生责任书》，负责单位门前市容环境卫生的干净整洁。

（二）责任区保持市容环境整洁，无擅自店外摆卖、吊挂、堆放杂物；无擅自搭建建筑物和构筑物或者其他设施；无擅自张贴、涂写各种标语和其他宣传品；无乱倒生活废弃物。

（三）收集生活废弃物容器隐蔽摆放并实行袋装，按环卫部门指定时间、地点码放整齐。

（四）保持建筑物、构筑物及公用设施整洁、完好。

（五）完成责任区清雪铲冰任务。

四、施工工地

（一）道路两侧施工工地按标准设置实墙围挡，市政、电力、通讯等建设工程施工时及时用金属隔板围挡。围挡上无未经审批的商业广告、无污迹，无擅自张贴、涂写各种标语和其他宣传品。

（二）围挡外无堆放建筑废弃物、工程渣土和建筑材料，确需临时占用道路堆放物料的，应征得市容环境卫生主管部门同意，堆放的物料必须码放整齐。

（三）经批准堆放的散体物料采取围挡、洒水、苫盖等方法存放，无外溢污染周边环境。

（四）施工工地作业区域内及周边道路环境卫生干净整洁，无生活废弃物堆、无渣土堆、无其他明显废弃物、无运输洒漏和车轮带泥污染道路。

（五）不得向建筑工地外排放污水、污泥。

（六）工程竣工后及时清除工程余土、废弃物料，做到地平场净，对周边环境无污染。

（七）工地内设置三级以上水冲临时公厕，做到无满冒外溢、无蝇蛆、并有专人保洁及时清掏。

（八）运输散流体物料或工程渣土时，使用车质完好密闭运输车辆。

五、园林绿地

（一）花坛、绿地、绿化隔离带内无积存生活废弃物、渣土堆和白色污染。

（二）枝叉、树木上无飘挂物。

（三）施肥、移种花草、松土、除草、浇水等作业无污染道路。

（四）园林作业废弃物应当日清除清运，道路上无废弃园林余土、枯树残枝、枯草堆等杂物。

六、水域环境卫生

（一）景观河道、穿越城镇的河道及其他水域、水面无明显废弃物。

（二）河坡、堤岸、码头无生活废弃物堆、杂草堆、白色污染。

七、夜景灯光和户外广告

（一）达到《天津市城市景观照明工程技术规范》（ＤＢ29－71－2004）的要求，对消除缺笔短划、断亮、光衰等现象及时维修，保持夜景灯光设施的完好率在95％以上。

（二）按时启闭夜景灯光设施，遇有重大活动或特殊情况需要临时开启景观灯光设施的，按照市政府指定日期执行，保持夜景灯光设施的开启率在95％以上。

（三）道路两侧无违章户外广告设施、无空白户外广告、无破损广告；沿街商家牌匾和字号无破损、灯光设施无缺笔少画和断亮。

八、集贸市?

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第四篇：中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅转发关于在我市开展续

【发布单位】81905

【发布文号】穗办[1998]32号 【发布日期】1998-12-31 【生效日期】1998-12-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅

转发关于在我市开展续修志书工作的请示的通知

（1998年12月31日穗办〔1998〕32号）

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

广州市地方志编纂委员会办公室《关于在我市开展续修志书工作的请示》，业经市委、市政府同意，现转发给你们。各地区、各部门要充分认识在我市开展续修志书工作的现实意义和历史意义，认真重视并积极支持做好这项工作。

关于在我市开展续修志书工作的请示

（广州市地方志编纂委员会办公室 一九九八年十二月七日）

市委、市政府：

编纂地方志是一项长期的具有连续性的社会主义文化建设事业，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后代的千秋大业，对全面了解和反映我国地情国情、推进两个文明建设、积累和保存地方文献，都有着十分重要的意义。1984年以来，广州市及市属各区、县级市先后开展首届志书编纂工作，由于坚持了“党委领导、政府主持”的工作体制，广大修志工作人员甘于淡泊、辛勤劳动，使修志工作进展顺利，成果迭出。鉴于首届广州市系列志书（市、区、县志）即将全面完成，根据国务院办公厅《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》（国办发〔1996〕47号）的要求，结合我市实际，建议从现在起，开始我市第二届志书的编修工作。现就有关事宜请示如下：

一、一、续修志书必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持实事求是的思想路线，坚持改革创新，运用现代科学理论和方法，全面、真实地反映我市自然和社会的历史与现状，为社会主义现代化建设服务。

二、二、广州市第二届系列志书在首届系列志书基础上续修，包括市志和区、县级市志。第二届志书记述的时间，上限衔接首届志书下限，下限统一定为2000年。

三、三、编纂第二届志书，要继续坚持“党委领导、政府主持”的工作体制。在各级党委的领导下，由政府主持，地方志编纂机构组织实施。各级政府和市属各单位要将续修志书工作列入职责和议事日程，明确一位领导同志负责，及时协调、解决工作中出现的问题。

四、四、健全和稳定市、区、县级市的修志机构，市属各部、委、办、局和其他市直单位也应明确负责修志工作的职能部门。各承修单位应配备为修志工作提供资料的专职或兼职人员。各级政府和有关单位要为续修志书提供必要的工作条件和经费。要建立一支德才兼备的专、兼职修志工作队伍，开展必要的业务培训，并妥善解决他们的生活、福利待遇等问题。充分利用社会各方力量，尤其是吸收各行业的老领导、老行尊以及各高等院校、科研单位的专家学者参与修志工作。

五、五、编纂第二届志书，必须树立精品意识，确保志书质量。市地方志办公室将根据续修工作的不同阶段，提出工作要求，制订实施细则，认真做好规划、组织、协调和指导工作。

六、六、各级地方志编纂部门及人员要树立高度的责任感和使命感，倡导“求实、创新、协作、奉献”的敬业精神，认真执行修志工作的各项制度和细则。着手开展队伍培训、方案制订、拟定篇目和搜集资料工作，认真搞好调查研究，积极利用现代技术手段，提高工作效率，缩短出版周期，努力做好我市第二届系列志书的编纂工作。

以上意见如无不妥，请批转各区、县级市及市直局以上单位贯彻、实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：重庆市人民政府批转市卫生局等三部门关于在我市医院实行总量控制（小编推荐）

【发布单位】83102

【发布文号】重府发[1995]209号 【发布日期】1995-11-23 【生效日期】1995-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府批转市卫生局等三部门关于在我市医院

实行总量控制结构调整改革的请示的通知

（重府发〔1995〕209号一九九五年十一月二十三日）

各区、市、县人民政府，市政府各部门，大型企业厂矿：

经市人民政府第五十一次常务会议审议，同意市卫生局、市物价局、市财政局《关于在我市医院实行“总量控制、结构调整”改革的请示》，现发给你们，请你们从1995年12月1日起认真执行。

关于在我市医院实行“总量控制、结构调整”改革的请示

市政府：

近几年来我市卫生事业通过改革，搞活了医疗单位的运行机制，增强了卫生事业自我的能力。但是，在医疗卫生发展过程中，还存在着不容忽视的问题：医疗总费用迅速增长，特别是费用的过快增长已经给国家、集体和群众带来了沉重的经济负担。我市医药总费用1992年为7．1亿元，1993年为9．1亿元，1994年为11．1亿元。1993年比1992年增长27％，1994年比1993年又增长24％，医药费用增长过快的问题已经成为社会热点问题之一。造成这一问题的重要原因之一是医疗机构补偿机制不健全。国家预算补偿和医疗收入补偿是医院两大补偿来源，而目前的实际情况是，这两大补偿来源都不完善和滞后，主要表现在以下几方面：

一、一、由于财政困难，国家对医疗单位的投入十分有限。1994年财政对卫生部门医疗单位财政差额补贴只占人员经费（含工资、离退休人员费用、补助工资）的40．39％，其余的人员经费和公用经费全部靠医院创收解决。

二、二、物价上涨，医疗成本相应增加。近几年各医用卫生材料、化学试剂、水、电、煤等价格年年上涨。据调查，医院常用的消耗量大的卫生材料和低耗品，1995年与1992年比较上涨幅度在50％至150％。医务人员的各种政策性补贴、津贴、公用经费开支逐年增大，使医疗成本增长较大。

三、三、价格襟2机制不健全，医疗收费标准偏低。我市现行的医疗收费标准一部分是1989年制订的，一部分是1992年制订的。近年来虽然医疗成本逐年增加，但医疗收费标准却一定几年不变，医院在医疗服务过程中消耗的活劳动和物化劳动没有和到合理的补偿。1994年全主市医疗收入4．1亿元，医疗支出5．1亿元，其亏损靠医院卖药品和国家财政予以弥补。

四、四、为维持医院正常运转，医院只能从药品收入和治疗检查收费中得到更多的补偿。在技术劳务收费比较低的情况下，医院靠多卖药品和设备检查来增加投入，加上制约机制不完善，从而出现了大处方、乱检查、乱收费的现象，其中追求药品的提成收入尤为突出。1994年我市医疗单位医药总费用11．1亿元，其中药品收入6．2亿元，占55％。可以看出，目前医院的收入结构是很不合理的，而不合理的结构又包含了极大的浪费，造成了卫生资源投入的不足和浪费并存的恶性循环的状况。

为了解决上述为些问题，我们学习了上海市医药费用实行改革的经验，结合我市的情况，拟对我市医院医药费实行“总量控制，结构调整”的改革，把我市医药费用增长速度控制在与我市经济发展、财政、企事业单位及个人随相适应的范围内，最大限度地保证群众的基本医疗需求，降低不合理的药品消耗，减少不必要的检查，提高医护质量，同时增设和提高技术劳务收费，合理补偿医疗劳务价值，降低药品收入在收入中的比重，减少浪费，加强医院内涵建设，提高卫生资源使用效益。

五、五、对全市医院医药费实施“总量控制，结构调整”改革方案如下：

（一）实行医药费总量控制

1．以1995年全年医院医药总收入（医院收入合计）为基数，全市1996年的医院医药费总收入控制在比1995年递增20％的水平以内。从1996年起，对各区市县卫生局，省、市级综合医院，专科医院，重庆医科大学附属医院，部队医院，厂矿医院的总量控制递增幅度，参照上年医药总费用上涨幅度核定。

2．在医院医药费总量控制的目标下，调整收费结构，合理用药，建立两项综合考核指标：

（1）每门诊人次平均单价限于比上年增长20％以下，其中药品费限于比下年增长15％以下。

（2）每床日平均单价比上年增长20％以下，其中药品费限于比下年增长15％以下。

（3）对医药费总收入突破规定增长额度的单位，由市卫生局收缴其擅自增长部分。对不按时上缴的单位，则按其增长部分处以1至5倍的罚款。其收缴的资金和罚款，专户存领储，用于发展卫生事业。

（二）对医院医药费总收入的审核实行分级负责，统一管理的原则。

1．省、市级医疗单位、重庆医科大学附属医院、部队医院、厂矿医院报市卫生局审核。市中医局所属医院报市中医局审核，并送市卫生局备查。

2．各区市县卫生局所属医院（含中医院）按时报区市县卫生局审核，汇总后报市卫生局备杳。

（三）调整医疗收入结构，增设提高部分医疗劳务项目收费标准，降低ＣＴ、核磁共振、碎石机等项目收费，实行等级医院收费。

1．增设诊疗费和护理费：门诊疗费每人次乡镇医院1元，区市县医院2元，市及市以上医院3元；住院诊疗费每每天乡镇医院2元，区市县医院3元；市及市以上医院4元；二级护理每人每天3元，三级护理每人每天1元。

2．调整医疗收费项目，对1989年以来未调整的收费项目参照近几年医疗卫生材料价格上涨幅度适当上调；对1992年已调整了的医疗基础上按30％左右上调（挂号费不再调整）。

3．核磁共振检查费下调150元，碎石机下调250元，ＣＴ平扫下调18元。

4．按国务院国发〔1989〕10号文件“凡医疗卫生服务的收费，要根据不同设施条件，医疗技术水平拉开档次”的精神，实行等级医院收费。

（四）从全市各级各类医疗单位增设的门诊、住院诊疗费中提取5％建立医学科学发展基金，集中用于加强重点学科建设，跨世纪学科带头人的培养，以提高我市总体医疗技术水平。

（五）按市卫生局、中医局、财政局重卫财〔1990〕124号文件要求，继续建立卫生事业发展周转金。

（六）充分体现尊重知识、尊重人才，兼顾公平与效益，调动全体医务人员的积极性，切实提高医疗质量，改善服务态度，各医院可以从增设诊疗费收入中提取一定比例（不超过40％）用于发放活动工资、集体福利及医务人员劳务补贴。

（七）加强行业作风建设，努力提高医护质量，保证人民群众的基本医疗，做到辨症施治，合理检查，合理用药。

（八）按照病情需要，确定护理等级，执行护理质量标准。

（九）认真执行医疗收费标准，坚决制止各目的乱收费，分解收费，自立项目收费。对乱收费的单位和个人一经查实，依照《 价格管理条例》严肃处理。

（十）凡执行“总量控制、结构调整”的在渝各医疗单位，必须自觉接受市卫生局、市物价局、市财政局的检查。

我市医院医药总费用实行“总量控制、结构调整”是1995年卫生改革的重要举措，要在市政府的统一领导下，物价、卫生、财政等部门密切配合，成立专门班子，广泛宣传，加强监督、检查和管理，保证这项改革的顺利进行。

以上请示，如无不当，请批转在渝各医疗单位从1995年12月1日起执行，1995年12月份的全市医药费总收入与1994年12月份相比，递增幅度控制在20％以内。

重庆市医院实行“总量控制、结构调整”改革的实施办法

为了控制我市医药费用部量，降低药品收入占医药总收入的比重，提高医疗劳务收入，避免不合理的药品收入增加，经市政府同意，在全市医疗单位医药费收入实行“总量控制、结构调整”的改革，凡在渝对社会开放的各级医疗单位（含重庆医科大学附属医院、部队医院、厂矿医院）都必须认真执行。具体实施办法如下：

一、一、实行医药费用总量控制，凡在我市的各级各类医疗单位都必须对本单位的医药费用总额进行控制。

（一）参照1995年医院业务收支较1994年增长的幅度和物价上涨因素，确定1996年的递增幅度。

（二）全市以1995年全年医院医药费总收入（医院收入合计）为基数，1996年的医院医药费总收入控制在比1995年递增20％的水平以内。今后每年由市卫生局、物价局、财政局共同协商，合理确定其递增比例，并报市政府批准后实施。核定各区市县卫生局和市级医疗单位、重庆医科大学附属医院、部队医院、厂矿医院医药费总量控制的递增数，按以下原则进行：

1．对各攻市县卫生局1995年较1994年递增在20％上涨幅度，其递增幅度按20％以比例核定。

2．对各区市县卫生局1995年较1994年递增在20％以下的，其递增分别按10％、15％、20％核定。

3．对区市县以下的医院医药费总量控制增长比例，由各区市县卫生局核定下达。

4．市级综合医院、重庆医科大学附属医院、部队医院、厂矿医院1996年较1995年医药费总收入递增20％以下。

5．市级专科医院1996年较1995年医药费总收入视医院的具体情况，幅度分别按20％、22％、24％核定。

（三）在医药费总量控制的目标下，调整收费结构，合理用药，建立两项综合考核指标：

1．每门诊人次平均单价限于比上年增长20％以下，其中药品费限于比上年增长15％以下（乡、镇卫生院和专科医院为17％以下）。

2．每住院床日平均单价比上年增长20％以下，其中药品费限于比下年增长15％以下（乡、镇卫生院、专科医院为17％）。

二、二、对医院医药费总收入的审核，实行分级负责，统一管理的原则。

（一）部队医院、企业职工医院、重庆医科大学附属医院、市级医疗单位于次月10日前按时报送市卫生局审核。市 中医局所属医院报中医局审核，同时报市卫生局备查。

各区市县卫生局所属医院每月按时报区市县卫生局核定，由区市县卫生局汇总后于次月15日前报市卫生局备查。

（二）市卫生局将按月及时对各单位医药费总收入进行对比审核，对超出递增比例指标的收入，市卫生局先按月予以收缴，年终统一结算。在核定各医疗单位医药费总收入时，应考虑因工作量（门诊人次、住院床日）的增加因素，在门诊人次平均单价和住院床日平均单价两项综合考核指标未突破定额的前提下，应允许这部分医药总费用的增加。

（三）凡经市卫生局批准的特需医疗服务收入，不列入总量控制范围。各医疗单位对这部分收入出据医疗发票时，必须注明“不予报销”字样。

（四）各医疗单位开展的新技术、新项目等，报市物价局，市卫生局、市财政局审批收费标准，其医疗服务收入，不列入当年总量控制范围。

三、三、增设、提高部分医疗劳务基础上的收费标准，降低ＣＴ、核磁共振、碎石机等项目收费，实行等级医院收费。

在医药费总量得到控制的前提下，对医疗单位的医疗收入结构进行调整，适当增设和逐步调整医务人员技术、劳务的收费项目。

（一）增设诊闻费和护理费。门诊疹闻费每人次乡镇医院1元，区市县医院2元，市及市以下医院3元；住院诊疗每人每天乡镇医院2元，区市县医院3元，市及以上医院4元；二级护理每人每天3元，三级护理每人每天1元。

（二）对现行医疗收费标准进行调整。对1992年未调整的项目的调价幅度，下调核磁共振、ＣＴ、碎石机等项目收费。

（三）实行等级医院收费。国务院国发〔1989〕10号文件指出：“凡医疗卫生服务的收费，要根据不同的设施条件、医疗技术水平拉开档次”，对不同等级医院的收费标准，这次调整后的标准（除诊疗费、护理费已按三级确定外）均为二级乙等医院的收费标准（一甲与二乙同一标准）。对评审为二级甲等、三级乙等医院下调10％；对尚未进行评审的区市县级以上的医院执行此标准，其他医疗单位及区市县以下的医院下浮10％执行。具体实施办法由市卫生局、财政局、物价局另行制定。

四、四、建立重庆市医学科学发展基金。用于重点学科建设，跨世纪学科带头人的培养，以提高重庆市总体医疗技术水平。因此决定从全市各级各类医疗单位增设的门诊、住院诊疗费中提取5％，集中用于加强重点学科建设，加速培养人才。县及县以下的医院按季度将此经费上交各区市县卫生局。市及市级以下医院（包括重庆医科大学附属医院、部队医院、厂矿医院向地方开放部分）按季度将此项费用上交由市政府、市卫生局、市中医局、市财政局、三医大、重医大负责人组成的基金管理委员会。市和各区市县卫生局应分别制定管理使用此基金的具体办法，设立专户，专款专用。

五、五、各单位必须深化劳动、人事、分配制度的改革，充分体现尊重知识、尊重人材，兼顾公平与效益，调动全体职工的积极性，切实提高医疗质量，改善服务态度。为此，决定从增设的门诊、住院诊疗费中提取一定比例（不超过40％）用于发放活动工资、集体福利及医务人员劳务补贴（具体办法由市财政局、市卫生局另行制定）。

六、六、各级卫生部门、各医疗单位领导应把控制医药费用总量作为卫生改革的重要内容来认真实施。组织全体职工认真学习改革方案的精神意义和目的。既要保护人民群众的基本医疗，又要做到辨症施治，合理用药。不准以物代药，以各种名义给开处方和开检查单的医师个人及科室、小集体回扣。凡发现以上行为者，给医院领导、科室及个人予以重罚。

七、七、加强行业作风建设，改善服务态度，提高医护质量。各医院必须按照病情需要，确定护理等级，执行护理质量标准。

八、八、认真执行医疗收费标准。各级各类医疗单位，要加强对医疗收费的领导和管理，应配备专职或兼职物价员。不得任意降低医疗设施和房屋条件，尽可能的改善医疗设施。坚决制止各种名目的乱收费、分解收费、自立项目收费。坚持“因病施治，合理检查，合理用药”的原则。

九、九、为保证各医疗单位实施“总量控制、结构调整”改革方案，由市卫生局尽快下发我市实施医院医药费“总量控制、结构调整”的配套办法，各区市县各医疗单位要结合本单位的实际情况，制定具体贯彻意见，认真贯彻执行。

十、十、市和各区市卫生局、各级医疗单位，应成立实施“总量控制、结构调整”的专门班子，组织力量加强管理、监督和检查，以保证这项改革的顺利进行。十一、十一、凡未实行“总量控制、结构调整”的单位，不得执行本办法调整后的收费标准。

本办法从1995年12月1日起执行。

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