娄卷明同志在全县开展党务公开深化政务公开工作会议上的讲话

第一篇：娄卷明同志在全县开展党务公开深化政务公开工作会议上的讲话

娄卷明同志在全县开展党务公开深化政务公开工作会议上的讲话

县委常委、纪委书记 娄卷明（2008年10月15日）

同志们：

今天，我们召开全县党务政务公开工作会议，主要任务是按照市委、市纪委要求，全面安排部署我县党务政务公开工作。推行党务政务公开工作对于加强党内监督和行政监督，预防腐败，增强党政机关的执政能力都有非常重要的意义。近日，我县被中纪委列为党务公开工作直接联系点，市委常委、市纪委书记刘应安专门为此对我县作出批示：“作为中纪委的联系点，望你们在推进党务公开方面创造经验。一是加强党务公开各项制度建设；二是党务公开要经常化、规范化，全面推行，覆盖各个层次各个单位；三是要不断创新，不断总结提高，以党务公开带动政务公开、村务公开、厂务公开、公用事业单位办事公开扎实开展。”这充分说明市委、市纪委对这项工作的重视程度，所以我县各级党委政府一定要统一思想，提高认识，狠抓落实，确保这项工作扎实推进，取得实效。下面，我讲四个方面的问题。

一、推行党务政务公开工作，必须坚持正确的指导思想和工作原则

党务政务公开工作是新形势下加强党的建设的一个新命题，程序性强，工作涉及面广，党员群众比较关注。因此必须高度重视、稳妥有序地推进。在整个公开工作过程中，要始终坚持以下原则：

一是要坚持服务发展的原则。就是要紧紧围绕新安改革发展大局，把提高各级党政机关和领导干部领导经济社会发展的能力作为重点，把充分调动广大党员群众创业创新的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境作为关键，通过开展党务政务公开，推动各项工作的开展。

二是要坚持依法依纪的原则。公开工作必须按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪进行，既不能以保守党的秘密为由，拒不公开应当公开的内容，也不能对党内一切事务都予以公开，使党的秘密外泄，要确保这项工作依法依纪、规范有序地进行。

三是要坚持真实公正的原则。在党务公开工作中，要认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，努力做到不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，便于群众监督，结果公平公正。

四是要坚持注重实效的原则。在公开过程中，要把党员群众普遍关心的热点、难点问题作为公开的重点，坚持从实际出发，采取行之有效、灵活多样的形式进行公开。要以有利于党员群众监督为根本，切实保障人民群众的民主权利，充分调动人民群众参与监督的积极性，增强公开工作的实效。

五是要坚持积极稳妥的原则。党务政务公开是一项重要性、长期性的工作，我们一定要高度重视，既要积极探索、大胆实践，又要科学安排、规范操作，确保这项工作快速、健康、有序地推进。

二、推行党务政务公开工作，必须准确把握公开的重点内容和具体要求

首先要准确把握公开内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。各级党委政府必须紧紧围绕党内监督和行政监督的重点内容进行公开：一是全局和中心工作。主要包括：党委、政府关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，任期目标和阶段工作重点，党委、政府为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。二是思想政治建设。主要包括：党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三是机关和组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部的考察、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。四是作风建设。主要包括：贯彻“两个务必” 和 执行“四大纪律、八项要求”情况，重要情况通报和报告情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。五是制度建设。主要包括：各项工作制度规定、各项办事程序和工作要求，改革和完善民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。六是本地、本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的其它事项。

其次，要据实确定公开形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜对内公开的，可通过单位内部有关会议、下发文件、定期通报和设立文件查阅处等形式进行公开。适宜对全社会公开的，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众、便于操作的原则，采取党务政务公开栏、电子屏幕、有线电视、广播、报纸、设置公开网站和公开电话等形式进行公开。各乡（镇）、各单位可根据实际选择并创新行之有效的公开形式。县直部门可利用公开栏、电子屏幕、互联网等载体进行公开；乡（镇）可采用公开栏、意见箱和公开电话等形式进行公开；行政村、居委会可在村务公开栏的基础上，充实党务公开的内容。

第三，要有效规范公开程序。在公开程序上，要力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，应事先由各部门、各单位提出，县党务政务公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由职能部门或所涉及的个人提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，要确定专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

三、推行党务政务公开工作，必须正确处理好几个关系 党务政务公开是一项系统工程，必须坚持实践的观念，创新的意识和改革的精神。各单位要在实践中认真研究新情况，解决新问题，不断拓展视野，总结经验，深入扎实地推进党务公开工作。具体工作中，要着重处理好这样几个关系：

一是稳妥与积极的关系。公开工作的一个基本原则是积极稳妥。“稳妥”就是逐步深入、稳步推进。但在“稳妥”的前提下，还必须“积极”，就是在工作中要不等不靠、积极主动地抓好落实。一方面要自加压力，尽量提速，多创特色，多出经验；另一方面要精心筹划，合理安排，稳步推进，确保实效。

二是内容和形式的关系。开展公开工作，内容和形式都很重要。关于公开的内容和形式，县委下发的党务政务公开工作实施方案和实施细则作了明确的规定，要结合各自实际抓好落实。但在具体实践中要特别注意处理好二者的关系。既要防止重形式轻内容，出现公开内容假、大、空等形式主义的问题，又要防止形式单

一、千篇一律，公开效果不明显的问题。要因地制宜，根据公开单位的实际，确定公开形式。比如，县直部门的公开对象主要是机关干部职工和服务对象，又有近年来开展办公自动化建设的基础，采取局域网等形式就比较符合实际，效果也好；而乡镇的公开对象主要是乡镇工作人员和普通村民，又受到经济承受能力和办公条件的限制，采取公开栏形式，既节约经费开支，又为群众喜闻乐见。要因事制宜，根据公开的内容确定公开的形式。比如，不适宜向社会普遍公开的内容，就要通过局域网、会议、文件等形式在本单位内部进行公开；必须向全社会公开，让广大党员干部群众知情了解、参与监督的，就要利用广播、电视、报纸、互联网等媒体公开。

三是自律与他律的关系。领导干部的廉洁自律情况是党务政务公开的一项重要内容，涉及领导干部住房、用车、配偶子女从业、拒收礼品礼金及重大事项报告等问题。有的同志可能认为，这些事情属于个人隐私，自己注意就行了，不一定要公开出来。这种认识是不对的，领导干部既然行使的是公共权力，就有接受党员和群众监督的义务，而且从反腐倡廉工作的实践来看，执行廉政规定，仅仅靠领导干部“自律”是远远不够的。反腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键。这里的监督，实际上就是一个“他律”的问题。实行党务政务公开，让广大干部群众通过监督，帮助领导干部廉洁自律，廉洁从政，以“他律”促“自律”，正是对各级领导干部最大的关心。

四、推行党务政务公开工作，必须在加大落实力度上下功夫 一是要切实加强组织领导。为了确保这项工作扎实有序地推进，县委成立了由县委王书记任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县委办、纪委、组织部、宣传部、统战部、政法委等部门的负责人为成员的党务政务公开领导小组，并设立了办公室。领导小组办公室要认真履行职责，指导好全县党务政务公开工作。同时，各成员单位在抓好本部门公开工作，做好示范的同时，也要密切配合，通力合作，充分发挥职能作用，共同推进全县公开工作健康发展。各单位都要成立相应的领导小组和工作机构，按要求扎实开展工作。

二是要特别重视载体建设。党务政务公开的内容，最终都要通过一定的载体来反映。从我县当前的实际看，公开栏应该是最实用、最有效的公开形式，有利于党员干部群众监督。因此，各乡（镇）、各单位要将公开栏作为载体建设的重点，高标准、高质量地制作公开栏，使公开载体真正发挥作用。同时，有条件的单位还可以通过互联网、局域网等现代化载体进行公开。在公开工作中，无论采取哪一种公开形式，都牵扯到一个资金投入的问题。由于各单位的财力状况不尽相同，有的单位确有一定的困难，但是在“硬件”建设方面，该投入的还是要投入，因为这是一项长期性、基础性的工作。希望各乡（镇）、各单位既要算经济帐，又要算政治帐，真正从思想上重视起来，确保党务政务公开必要的经费投入。三是要严格落实责任。各乡（镇）、各单位要严格落实党务政务公开责任制，明确各个环节的责任。各级党委政府主要负责人要对公开工作负总责；领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性认真审查，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时负责对公开的形式、内容及具体实施情况进行督查，注重反映群众普遍关注的热点和难点问题，及时反馈和认真办理他们提出的建议和问题。党委政府各部门要对各自职责范围内的事项的公开负责。要把公开工作作为对各单位党政领导班子、领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，将考核标准明确化、考核环节具体化、责任追究严格化。考核结果要与领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，增强考核的全面性和有效性。对推行公开工作不力，群众反映不好的领导干部要严肃教育；对搞形式主义、走过场，拒不推行党务政务公开或在公开中弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃追究纪律责任，切实维护党的形象，取信于民。

四是要建立健全相关制度。开展党务政务公开必须要有一套规范、实用的制度作保证。党务政务公开工作要建立健全以下九项制度：聘请监督员制度、意见收集处理反馈制度、党务政务预公开制度、督查落实制度、责任考核制度、责任追究制度、经常性工作制度、信息报送制度、长效管理制度。全县各单位要在党务政务公开工作的具体实践中，不断总结完善公开制度，规范运行机制，创新工作思路，强化领导体制，努力建立长效机制。

五是注重营造舆论氛围。新闻宣传部门要充分运用广播、电视、报刊等多种宣传手段，大力宣传开展党务政务公开的重大意义、主要内容、目标要求、方式方法，努力营造良好的舆论氛围，调动和发挥广大党员和群众参与的积极性。特别是要注意把宣传工作做到基层，做到党员干部群众中去，让党员群众在了解中参与，在明白中监督。要及时报道公开工作的进展情况，挖掘推广典型经验，通过典型宣传，带动和促进全县党务政务公开工作的深入开展。

同志们，党务政务公开工作是新形势下加强党的建设、提高党的执政能力的一项全新的探索和实践，既需要抓好当前，更需要立足长远，坚持制度规范、机制创新，实施长效管理。全县各级党政机关和领导干部要切实担负起各自的职责，解放思想，凝聚合力，推进党务政务公开工作取得实效。

第二篇：同志在全镇党务公开工作会议上的讲话

同志们：10月15日，区委召开了全区党务公开工作会议，会上，曹干耘书记就开展全区党务公开工作作了重要讲话，龙冈镇、盐都供电公[本文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]司作了党务公开试点工作的经验介绍。根据省、市、区委的部署，党委决定从现在起在全镇基层党组织全面推行党务公开。下面结合秦南实际，我就

如何做好党务公开工作，讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好党务公开工作的责任感。党务公开作为新形势下我们党加强自身建设的一项重大举措，对提升党的执政能力和执政水平，必将产生重要而深远的影响。全镇各基层党组织必须切实提高对党务公开重要性的认识，自觉增强搞好党务公开的参与意识和责任意识。一要深刻认识到党务公开是保持党的先进性，加[本文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]快构建和谐社会的必然要求。推行党务公开，就是要通过提高党务工作的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权，拓宽党和人民群众沟通联系的渠道，进一步发扬党内民主，规范决策程序，增强党员干部为民、务实、清廉的自觉性和责任感，最终达到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的要求。二要深刻认识到党务公开是推行党的执政能力，加快推进“两个率先”的现实选择。推行党务公开，有利于进一步落实好民主集中制，树立科学的发展观和正确的政绩观，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，有利于鼓励和推动全社会参与到社会各项事业的发展决策之中，把广大群众的力量和智慧集聚起来，形成凝心聚力抓建设、一心一意谋发展的生动局面；有利于进一步密切党群关系，有效维护社会稳定，为加快发展、科学发展、率先发展营造良好的政治和社会环境。四要深刻认识到党务公开是新形势下加强党风廉政建设，从源头上积极预防腐败的重大举措。反腐倡廉重在源头治理，而源头防腐的关键，就在于权力运作公开透明，权力运用有效监督。推进党务公开，就是把监督的关口前移，积极健全完善教育、制度、监督三者并重的预防和惩治腐败体系，最大限度地从源头上遏制腐败现象产生。这样既把握了反腐倡廉工作的主动权，又体现出对党员干部的负责和爱护，有利于为党员干部营造干事创业的良好环境。

二、抓住关键，创新形式，全面推进党务公开工作。党务公开是一项政治性强、工作要求高的系统工程。基层党组织要按照中央和省、市、区委的要求，认真落实，积极推进，努力做到体现时代性，把握规律性，富有创造性，建立起符合秦南实际的党务公开运行机制和保障体系，并逐步健全长效机制。具体工作中，要注意把握好以下几点：一是在公开步骤上要积极稳妥。推行党务公开是一项全新的工作，既要大胆实践，又要科学安排，做到规范操作，稳步实施。在公开的内容上，要坚持全面真实；在公开的形式上，要做到注重实效；在公开程序上，要坚持规范有序；在公开的时限上，要坚持及时到位。要加强制度建设，坚持在实践中探索，在实践中完善，切实解决好党务公开中出现的困难和问题，建立起长效管理机制，避免“虎头蛇尾”和“一阵风”现象，使党务公开规范化、制度化。二是在公开方式上要因地制宜。切忌盲目冒进、方法简单、急功近利。对一些普遍受到肯定的做法要加以巩固和坚持，对不适应形势发展要求的，要及时加以修正完善；同时要注重形式与内容的统一，既要避免形式僵化、千篇一律，又要注意克服摆花架子、搞形式主义，切实增强公开内容的针对性，确保公开内容的有效性。三是在公开理念上要勇于创新。各村（居）、单位和各部门要结合自身实际，深入探索新形势下加强党内监督、维护党内团结、推进党内民主、提升党的执政能力和保持党的先进性的特点和规律，在实践中认真研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力形成自身特色，不断提高党务公开的水平。要将党务公开与政务或厂务、村务、校务、院务、事务公开密切联系起来，做到相关公开工作同步部署，公开方案和责任同步制定，公开过程同步管理，监督保障措施同步落实，检查考核同步进行，使党务公开在高起点、高标准、高质量上运作。

三、加强领导，落实责任，确保党务公开工作取得实效。推行党务公开，是当前的一项重要政治任务，各村（居）、单位和部门必须高度重视，切实增强抓好党务公开工作的使命感和责任感。一要加强组织领导。党务公开的成效如何，领导是关键。镇党委已经成立了党务公开工作领导小组，各村（居）、单位党组织也要成立相应的领导小组和工作机构，并牵头制定本单位开展党务公开工作的整体规划，部署安排好具体性工作，确保党务公开工作有计划、有步骤、有组织地开展。同时要根据本村（居）、本企业、本单位实际情况，创新方式方法，及时总结上报典型经验，在全镇推广。二要增强推进合力。党务公开工作要坚持在党委的领导下统一进行，各有关部门要各司其职，密切配合，合力推进。镇纪委要切实承担起与党

风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的组织协调和监督检查。组织部门要负责好领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各基层党组织公开的内容进行检查指导。宣传部门要结合宣传工作特点，发挥好舆论宣传和舆论监督对党务公开的促进作用。镇民政、教育、卫生、工会等部门要负责指导好与之相配套的村务、校务、院务、厂务公

开。三要强化落实。基层党组织“一把手”是本单位党务公开的第一责任人，要切实把工作抓上手；党务公开工作领导小组要抓好党务公开的日常工作，既要根据自身实际加强对工作的分类指导，及时培植典型、总结推广经验，更要积极协调相关方面各司其职，各负其责，齐抓共管，形成抓工作、促推进的整体合力。镇党务公开工作领导小组成员单位，要按照《党务公开暂行办法》的要求，一方面抓好本部门、本系统的党务公开工作，另一方面协同抓好所对应的政务、厂务、村务、校务、院务公开深化工作的指导督查和推进。四要加强制度建设，推进党务公开工作制度化、规范化。要完善党务公开工作制度，克服随意性，使党务公开作有法可依、有章可循。《党务公开暂行办法》是党务公开的规范性文件，基层党组织要在认真组织学习、切实抓好贯彻落实的基础上，紧密结合自身实际，制定具体配套制度和措施，逐步完善公开的内容、形式和工作机制，从制度上保障公开工作规范运行、持久开展。要对公开工作中存在的一些深层次的问题进行深入研究，在实践中不断深化党务公开工作，使之贯穿于公共权力运行的全过程，成为基层党组织开展工作的一项基本制度。五要加强落实检查考核，促进党务公开工作扎实开展。要把党务公开工作作为对基层领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容，量化考核标准，严格检查考核。考核结果要与各单位的评先、创优、奖惩挂钩，着力增强考核的全面性和有效性。镇纪委监察室要牵头协调，切实履行监督职能，开展好监督检查、执法监察和效能监察，及时发现和解决在党务公开工作中存在的问题。对工作效果不明显、群众不满意的，要认真查找原因，采取得力措施，切实加以解决；对敷衍了事、不负责任的，要坚决纠正，并追究有关人员责任。

同志们，党务公开是在深入开展保持共产党员先进性教育活动期间推进的一项重要工作，必将对进一步加强和改进党的建设起到极大的促进和推动作用。各村（居）、单位党组织要以饱满的政治热情、良好的精神状态、严明的工作纪律、求实的工作态度、创新的工作思路、高效的工作作风，从讲政治、讲党性的高度，积极稳妥、扎实有效地开展好这项工作，为推进党的建设新的伟大工程，早日实现“两个率先”作出新的更大贡献。

第三篇：深化政务公开及效能建设工作会议讲话

同志们：

这次会议是市政府决定召开的一次非常重要的会议，其主要任务是：深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及市政府十四届三次全体会议精神，进一步提高认识，交流经验，探索方法，创新工作，全力推进全市政务公开和效能建设工作的深入开展。下面，就xxxx年的工作情况和2010年的工作部署，我讲三个方面的意见：

一、规范运作，重点突破，政务公开和政府效能建设取得实质性进展

xxxx年，我市政务公开和效能建设工作在省政务公开办的正确领导下，以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为主线，以加强政府信息化、强化办事公开为重点，围绕依法行政、规范服务、优化环境、公开透明，狠抓了公开范围的扩大、内容的规范、形式的丰富、程序的完善、流程的再造，全市政务公开和效能建设工作总体呈现了稳步发展的良好态势，促进了政府效能提高，有效保障了群众的知情权、参与权、监督权，有力地推动了全市经济社会更好更快发展。

一是政务公开和效能建设稳步推进。市政府对政务公开和效能建设工作高度重视，成立了组织机构，下发了《xxxx市xxxx年政务公开工作要点》、《xxxx市政府系统效能建设实施方案》。各县（区）、市直各部门按照市政府的要求配齐配强了机构和人员，并结合本地区、本部门、本单位的实际扎实推进了政务公开和效能建设工作，使全市机关作风、工作效率、发展环境有了较大提升。

二是政府信息公开取得重点突破。坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，不断扩大政务公开范围。各级政务公开机构将市政府领导分工、政府各部门主要领导姓名、主要职责和政府工作报告确定的十大工程、百件实事等重大决策、重点工作在政府门户网站、政务公开网、xxxx日报、振兴广场大型电子屏幕及市政府办公楼电子显示屏上进行了发布，全年共发布信息....条。

三是政务公开和办事公开示范点建设步伐加快。市人民办事中心被省命名为省级办事公开示范点，并在全省办事公开示范点经验交流会上做了典型发言。xxxx年4月市政务公开办制定下发了《市级政务公开和办事公开示范点建设实施方案》，对创建市级示范点提出了具体标准和明确要求。截止年末，共收到创办示范点申请23家，经过评审，南山区等5家单位被市政府命名为第一批市级政务（办事）示范点，示范效应逐步显现。

四是效能建设取得初步成效。为强化效能建设，市监察局出台了《xxxx年全市效能监察工作实施方案》，成立了机关效能投诉中心，开展了效能建设明察暗访，对发现的问题进行了及时纠正，对典型事例进行了通报。从总体上看，通过开展效能建设，增强了干部职工的效能意识、服务意识、法制意识，一些影响政府效能的问题得到了有效解决，优化和改善了经济发展环境，推动了行政资源的整合和政府职能的转变。

尽管我市政务公开和效能建设工作取得了一些进步，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：有些领导对效能建设重视不够，机构、人员虚设；公开的事项不够规范，等等，这些问题都迫切需要在今后的工作中彻底改进。

二、迎难而上，合力攻坚，推动政务公开和效能建设工作再上新台阶

2010年，全市政务公开和效能建设工作总体思路是：要牢牢抓住为方便群众办事，维护群众利益这一根本，加强自身建设，不断提高服务效率、服务质量和服务水平，为全市经济社会的全面发展创造条件，提供保障。

一要突出公开重点，切实发挥政务公开在优化环境、服务群众中的作用。各县区、各部门要坚持以群众关心、反映强烈和容易引发矛盾的问题为重点，及时、准确地向社会公开相关信息。要以方便群众办事和监督为原则，公开本部门的各项管理和服务事项，尤其是涉及群众切身利益、群众关注的内容都要如实公开，提高工作透明度，使全市公共服务质量有一个明显提升，服务环境有一个根本好转。教育系统要加大校务公开力度，主动向社会公开办学资格、入学条件，收费项目、依据、标准，招生考试政策、计划、程序和结果等情况，大力实施“阳光收费”、“阳光招生”、“阳光分班”。卫生系统要大力实施社会服务承诺制、医疗卫生收费和药品价格公示制、住院费用一日清单制度，加大院务公开力度。供水、供电、供气、公共交通等单位要以便民利民为出发点，向社会重点公布价格听证、首问负责等制度，以及收费的项目、依据、标准和服务承诺。其他与群众利益密切相关的单位要结合各自行业特点，主动公开有关办事信息，维护群众利益，方便群众办事。

二要加强制度建设，规范政务公开和效能建设工作。要学习和借鉴云南省加强效能建设的做法和成效，各县区、各部门要进一步加强政务公开和效能建设制度建设，逐步形成实在管用、操作性强的制度体系，保证政务公开和效能建设的各个方面、各个环节都有规可依、有章可循，促进政务公开和效能建设规范运行。

一是努力打造责任政府。制定实施行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制四项制度。行政问责制，主要是解决机关工作人员中不同程度存在的不作为、乱作为、推诿扯皮等不履行或不正确履行职责问题。首问责任制，就是要通过全面实行首问登记、挂牌上岗和业务工作AB角制度，解决少数机关工作人员责任心和事业心不强的问题。服务承诺制，通过对各级行政机关职责范围内的工作进行认真梳理，向社会和群众作出具体的服务承诺，改善服务质量、提高服务水平。限时办结制，就是要求各级行政机关对具体业务工作作出限时办结的承诺，进一步提高工作效率。

二是努力打造阳光政府。制定实施重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度四项制度。重大决策听证制度，主要是为了加快政府决策民主化、科学化进程。对法律、法规、规章规定应当听证的决策事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，对我市经济社会发展具有重大影响的决策事项，各级行政机关在决策前都要公开听证。重要事项公示制度，主要是为了使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督。各级行政机关对关系经济社会发展的重要事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项，在实施前均要向社会公示，听取群众的意见和建议。重点工作通报制度，主要是为了推动工作落实，提高政府执行力。各级行政机关对同级政府确定的重点工作，在执行过程中和工作完成后，要向社会及时通报。政务信息查询制度，主要是为了及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化需求，为公众查询政务信息提供服务。

三是努力打造效能政府。制定实施行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度四项制度。行政绩效管理制度，主要是加快建立政府绩效评估体系和评价机制，把人民群众的满意度作为衡量绩效管理的重要标尺。行政成本控制制度，主要是加强行政机关机构和人员编制管理，加强部门预算控制，大力压缩一般性行政开支，精简会议和文件，节约行政开支。行政行为监督制度，主要是加强行政权力运行监督，强化关键岗位和重点环节管理，完善重要公共资源交易管理制度，构建统一、有序、开放、透明的交易平台，规范交易行为，提高监督效能。行政能力提升制度，主要是大力推进学习型机关建设，努力提高机关工作人员的综合素质；进一步规范行政审批、行政处罚和行政复议，提高依法行政的能力和水平。

三要加强载体建设，提升政务公开和效能建设效应。在推行政务公开和效能建设工作中，要坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则，不断丰富公开形式，拓宽公开渠道。要抓好传统公开载体建设。要在各类服务窗口、大厅的显著位置设立办事公开栏，悬挂、张帖办事程序、收费项目、收费标准、服务承诺等基本信息，要建立服务咨询热线、投诉举报电话，进一步畅通诉求渠道。要抓好网络公开平台建设。各县区、各部门要抓紧建设本部门的门户网站，已建立的要在公开的广度和深度上下功夫，努力把网站建设成为信息发布的平台、部门行业与人民群众交流互动的平台、群众接受高效服务的平台。要确保办事公开目录在网上有效运行，做好及时更新完善。

四要进一步加大效能建设的力度。要深入开展“提质提速年活动”，严格落实“倒计时推进落实责任制”，围绕“抢先建成煤电化基地、率先建成优质绿色食品工业基地、争先建成中俄界江旅游胜地、优先建成高新技术产业高地”四大目标，以“十项工程、百件实事”为重点，通过狠抓政府效能建设，促进各项工作目标的实现。市政务公开办重点监督检查各单位制度建设和执行过程；市监察局重点监督检查各单位效能建设的成果及群众举报的问题；市法制办重点监督检查各单位是否依法行政。

五要不断完善政务公开和效能建设考评机制。要按照市政府 [xxxx]6号文件的要求，不断完善考评标准和细则，使考评工作真正起到奖惩作用。今年将效能建设纳入全市通用目标考评，通过考核评比，达到“治虚求实、治庸提能、治懒增效、治乱重法、治贪保廉”的效果，从而促进依法行政、推进勤政廉政，建设百姓拥护的政府、百姓满意的政府。

三、强化领导，大胆创新，确保政务公开和效能建设科学发展

一要紧紧围绕加快科学发展，推进政务公开和效能建设。各级领导干部都要把政务公开和效能建设与“城市创新转型，人民富裕幸福”的奋斗目标紧密地结合起来，把政务公开的重点放在群众最关心、最需要的民生上来，放在“一调两转四先四保和五个更加”的落实上来，把大家的思想和精力引导和凝聚到破解发展难题、推进项目建设、维护社会稳定、实现跨越发展上来，使政务公开和效能建设真正起到市场经济发展的“助动机”和“推进器”的作用。

二要紧紧围绕转变政府职能，推进政务公开和效能建设。加快推进服务型政府建设，进一步理顺职能，按照责权相统一的原则，着力解决有利的事情多家管，棘手的事不愿问的现象。要切实加强人民办事中心窗口建设，推进行政审批制度改革，严格行政许可项目，加快完善政府采购中心、工程招投标中心、信访接待大厅建设步伐，扩大首席代表工作权限，进一步简化审批程序、过程和时间，切实提高办事效率，切实把政府的职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高社会管理和社会服务效能。

三要紧紧围绕提升干部素质，推进政务公开和效能建设。教育、引导、提升广大干部增强服务意识、公仆意识、责任意识，树立形象是品牌、环境是资源的理念，共同营造和维护政府形象。以过硬的能力和过硬的作风来引领社会、影响外界，以满腔的热忱、周到的服务来促进交流合作、吸引投资创业。全力打造“捷径赶超”的经济环境、“风清气正”的政治环境、“绿色之都”的生态环境。

四要紧紧围绕建立长效机制，推进政务公开和效能建设。要进一步推进制度创新，结合开展“提质提速年”活动，不断规范、优化和创新政务公开和效能建设工作。各单位、各部门要把工作中形成的规章制度汇编成册，相互交流、相互借鉴、推陈出新。各级领导干部和从事政务公开和效能建设工作的同志，要“尽职、实干、碰硬、高效”，以为组织负责、为群众负责的态度，抓好工作部署和督办落实，力求达到政府工作效率、效果、效益的统一。

同志们，深化政务公开和效能建设工作责任重大，任务艰巨。希望各县区、各部门一定要以这次会议为契机，调整思路，打破常规，积极研究新情况，努力解决新问题，不断创造经验，为确保全市各项工作部署的顺利推进，实现全市经济社会又好又快、更好更快发展做出积极的贡献。

第四篇：深化政务公开及效能建设工作会议讲话

同志们：

这次会议是市政府决定召开的一次非常重要的会议，其主要任务是：深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及市政府十四届三次全体会议精神，进一步提高认识，交流经验，探索方法，创新工作，全力推进全市政务公开和效能建设工作的深入开展。下面，就xxxx年的工作情况和2010年的工作部署，我讲三个方面的意见：

一、规范运作，重点突破，政务公开和政府效能建设取得实质性进展

xxxx年，我市政务公开和效能建设工作在省政务公开办的正确领导下，以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为主线，以加强政府信息化、强化办事公开为重点，围绕依法行政、规范服务、优化环境、公开透明，狠抓了公开范围的扩大、内容的规范、形式的丰富、程序的完善、流程的再造，全市政务公开和效能建设工作总体呈现了稳步发展的良好态势，促进了政府效能提高，有效保障了群众的知情权、参与权、监督权，有力地推动了全市经济社会更好更快发展。

一是政务公开和效能建设稳步推进。市政府对政务公开和效能建设工作高度重视，成立了组织机构，下发了《xxxx市xxxx年政务公开工作要点》、《xxxx市政府系统效能建设实施方案》。各县（区）、市直各部门按照市政府的要求配齐配强了机构和人员，并结合本地区、本部门、本单位的实际扎实推进了政务公开和效能建设工作，使全市机关作风、工作效率、发展环境有了较大提升。

二是政府信息公开取得重点突破。坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，不断扩大政务公开范围。各级政务公开机构将市政府领导分工、政府各部门主要领导姓名、主要职责和政府工作报告确定的十大工程、百件实事等重大决策、重点工作在政府门户网站、政务公开网、xxxx日报、振兴广场大型电子屏幕及市政府办公楼电子显示屏上进行了发布，全年共发布信息....条。

三是政务公开和办事公开示范点建设步伐加快。市人民办事中心被省命名为省级办事公开示范点，并在全省办事公开示范点经验交流会上做了典型发言。xxxx年4月市政务公开办制定下发了《市级政务公开和办事公开示范点建设实施方案》，对创建市级示范点提出了具体标准和明确要求。截止年末，共收到创办示范点申请23家，经过评审，南山区等5家单位被市政府命名为第一批市级政务（办事）示范点，示范效应逐步显现。

四是效能建设取得初步成效。为强化效能建设，市监察局出台了《xxxx年全市效能监察工作实施方案》，成立了机关效能投诉中心，开展了效能建设明察暗访，对发现的问题进行了及时纠正，对典型事例进行了通报。从总体上看，通过开展效能建设，增强了干部职工的效能意识、服务意识、法制意识，一些影响政府效能的问题得到了有效解决，优化和改善了经济发展环境，推动了行政资源的整合和政府职能的转变。

尽管我市政务公开和效能建设工作取得了一些进步，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：有些领导对效能建设重视不够，机构、人员虚设；公开的事项不够规范，等等，这些问题都迫切需要在今后的工作中彻底改进。

二、迎难而上，合力攻坚，推动政务公开和效能建设工作再上新台阶

2010年，全市政务公开和效能建设工作总体思路是：要牢牢抓住为方便群众办事，维护群众利益这一根本，加强自身建设，不断提高服务效率、服务质量和服务水平，为全市经济社会的全面发展创造条件，提供保障。

一要突出公开重点，切实发挥政务公开在优化环境、服务群众中的作用。各县区、各部门要坚持以群众关心、反映强烈和容易引发矛盾的问题为重点，及时、准确地向社会公开相关信息。要以方便群众办事和监督为原则，公开本部门的各项管理和服务事项，尤其是涉及群众切身利益、群众关注的内容都要如实公开，提高工作透明度，使全市公共服务质量有一个明显提升，服务环境有一个根本好转。教育系统要加大校务公开力度，主动向社会公开办学资格、入学条件，收费项目、依据、标准，招生考试政策、计划、程序和结果等情况，大力实施“阳光收费”、“阳光招生”、“阳光分班”。卫生系统要大力实施社会服务承诺制、医疗卫生收费和药品价格公示制、住院费用一日清单制度，加大院务公开力度。供水、供电、供气、公共交通等单位要以便民利民为出发点，向社会重点公布价格听证、首问负责等制度，以及收费的项目、依据、标准和服务承诺。其他与群众利益密切相关的单位要结合各自行业特点，主动公开有关办事信息，维护群众利益，方便群众办事。

二要加强制度建设，规范政务公开和效能建设工作。要学习和借鉴云南省加强效能建设的做法和成效，各县区、各部门要进一步加强政务公开和效能建设制度建设，逐步形成实在管用、操作性强的制度体系，保证政务公开和效能建设的各个方面、各个环节都有规可依、有章可循，促进政务公开和效能建设规范运行。

一是努力打造责任政府。制定实施行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制四项制度。行政问责制，主要是解决机关工作人员中不同程度存在的不作为、乱作为、推诿扯皮等不履行或不正确履行职责问题。首问责任制，就是要通过全面实行首问登记、挂牌上岗和业务工作AB角制度，解决少数机关工作人员责任心和事业心不强的问题。服务承诺制，通过对各级行政机关职责范围内的工作进行认真梳理，向社会和群众作出具体的服务承诺，改善服务质量、提高服务水平。限时办结制，就是要求各级行政机关对具体业务工作作出限时办结的承诺，进一步提高工作效率。

二是努力打造阳光政府。制定实施重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度四项制度。重大决策听证制度，主要是为了加快政府决策民主化、科学化进程。对法律、法规、规章规定应当听证的决策事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，对我市经济社会发展具有重大影响的决策事项，各级行政机关在决策前都要公开听证。重要事项公示制度，主要是为了使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督。各级行政机关对关系经济社会发展的重要事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项，在实施前均要向社会公示，听取群众的意见和建议。重点工作通报制度，主要是为了推动工作落实，提高政府执行力。各级行政机关对同级政府确定的重点工作，在执行过程中和工作完成后，要向社会及时通报。政务信息查询制度，主要是为了及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化需求，为公众查询政务信息提供服务。

三是努力打造效能政府。制定实施行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度四项制度。行政绩效管理制度，主要是加快建立政府绩效评估体系和评价机制，把人民群众的满意度作为衡量绩效管理的重要标尺。行政成本控制制度，主要是加强行政机关机构和人员编制管理，加强部门预算控制，大力压缩一般性行政开支，精简会议和文件，节约行政开支。行政行为监督制度，主要是加强行政权力运行监督，强化关键岗位和重点环节管理，完善重要公共资源交易管理制度，构建统一、有序、开放、透明的交易平台，规范交易行为，提高监督效能。行政能力提升制度，主要是大力推进学习型机关建设，努力提高机关工作人员的综合素质；进一步规范行政审批、行政处罚和行政复议，提高依法行政的能力和水平。

三要加强载体建设，提升政务公开和效能建设效应。在推行政务公开和效能建设工作中，要坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则，不断丰富公开形式，拓宽公开渠道。要抓好传统公开载体建设。要在各类服务窗口、大厅的显著位置设立办事公开栏，悬挂、张帖办事程序、收费项目、收费标准、服务承诺等基本信息，要建立服务咨询热线、投诉举报电话，进一步畅通诉求渠道。要抓好网络公开平台建设。各县区、各部门要抓紧建设本部门的门户网站，已建立的要在公开的广度和深度上下功夫，努力把网站建设成为信息发布的平台、部门行业与人民群众交流互动的平台、群众接受高效服务的平台。要确保办事公开目录在网上有效运行，做好及时更新完善。

第五篇：范根才同志在全市政务公开工作会议上的讲话

范根才同志在全市政务公开工作会议上的讲话

二○一○年十一月三日

同志们：

这次会议是市政府决定召开的，主要任务是总结交流推行政务公开的做法和经验，部署当前和今后一个时期的政务公开工作。刚才，会议表彰了全市电子政务建设先进单位和先进个人；等下，龙游县，市行政服务中心、公安局、交通局等单位将作典型发言，徐延山同志还要就加强网络政务公开工作进行部署，希望大家抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认真总结，全面回顾，客观评价政务公开工作成效

我市政务公开工作起步较早，从1998年开始推行政务公开制度，并在市公安局等8个单位开展了政务公开的试点工作。多年来，尤其国务院《政府信息公开条例》颁布实施以来，在各级党委、政府的领导下，各地各部门认真贯彻执行《条例》精神，积极探索、努力实践、深化完善，全市政务公开工作不断推进，受到了广大群众和社会各界的好评。总结我市政务公开工作取得的成效，主要有以下几个方面：

一是机制和程序逐步完善。2005年，我市就出台了《衢州市政府信息公开办法》，2008年根据《条例》精神，对办法作了进一步修改完善，明确了政务公开的职责和分工、范围和内容、形式和程序、监督和救济以及各项保障措施，形成了比较系统的政务公开工作机制。尤其我们高度重视机制创新，结合衢州实际，建立完善了“一办三中心”运行机制，有效规范了公共资源配置，促进了党风廉政建设；推进行政审批制度改革走在全省前列，行政服务中心建设不断加强，降低了行政成本，方便了群众办事，优化了发展环境。同时，各地各部门还根据自身实际情况出台了一系列政务公开制度和配套制度措施。如柯城区政府根据《条例》和《办法》要求，先后出台了《柯城区政府信息公开管理办法》、《关于依申请公开政府信息的若干规定》和《政务公开责任追究制度》等一系列制度措施，为深入长效开展政务公开工作建立了制度保障；开化县政府落实政府信息公开工作的考核、评议等监督保障制度，把政府信息公开工作纳入了机关效能建设考核和工作目标综合考核；龙游县政府建立政府信息公开定期报告制度，各乡镇（街道）、部门按照全县统一的报告文本格式，每半年向县公开办报告政务公开工作情况；市旅游局以行政审批制度改革为契机，对行政许可、非行政许可及省委托事项进行梳理，对公开办事程序、内容、形式、时限等作了明确规定。

二是领导机构和组织体系逐步健全。目前，各级各部门都成立了以主要领导任组长的领导小组和相应工作机构，基本形成了“党委领导、政府主抓、部门各负其责、全社会参与监督”的良好工作局面，健全了各级领导亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任的工作机制。如市公安局政务公开工作量大面广，为确保政务公开工作有序推进，专门成立了由局长为组长、党委副书记为副组长、市局各有关处室主要负责人为成员的领导小组，并明确了专门处室和专门工作人员具体负责。

三是范围和内容日益扩大。从试点的8个单位开始，到目前为止，市级机关部门和6个县（市、区）政府及所属部门单位，都按照市政府要求，通过不同的形式全面推行了政务公开；政务公开的范围向乡镇、村和企事业单位不断延伸，全市各乡镇和行政村以及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位基本实施了信息公开。在公开的内容上，坚持“以公开为原则、不公开为例外”，只要不属于党和国家机密，都向社会、向群众公开，进一步明确和规范了公开的内容，真正做到了“依法公开、全面公开、主动公开”。尤其是坚持从重点项目、重点环节入手，把与群众利益直接相关的事项、容易产生腐败的行为和社会关注的热点问题作为政务公开的重点内容，围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的问题推行政务公开。如常山县政府不仅注重政策和信息的公开，还十分注重决策公开，县委县政府在作出重大决策前，都通过多种形式广泛征求社会意见，最大程度避免决策失误；市交通局把机构职能、法律法规、行政许可、统计报告、财务管理、举报投诉等20类信息进行全方位公开，主动接受群众监督；市民政局在行政服务中心民政办事窗口公开了社团的成立、变更、注销、地名命名与更名、门牌证办理等内容，并以小册子的形式对外公布和公开，收到了较好的便民效果。

四是公开形式日趋多样。各地在开展政务公开工作中，通过设立公告牌、新闻媒体和网络等各种形式进行公开，最大程度体现了及时、便民的要求。高度重视电子政务建设，衢州政务网是全省最早开通的政府网站之一。不少地方和部门通过探索实践，总结出了许多富有特色、行之有效的办法。如江山市政府在公共企事业单位信息公开和办事公开中突出全方位、立体化，建立了社区综合电子政务平台，在巩固原有主动公开内容的同时，开展了点题公开；衢江区政府深化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，设置政府信息公开意见箱，及时收集公众对政府信息公开的意见和建议；市行政服务中心通过设置固定的公开栏、安装电子触摸屏和大型电子屏幕、印制《服务指南》、《办事须知》纸质资料等多措并举，做到政务公开的便民利民；市住房公积金管理中心在创新信息公开载体上进行了积极探索，重视发挥媒体作用，在各类报纸刊登文章（信息）300余篇（条），开展了住房公积金与房地产访谈节目和热线咨询活动，取得了较好效果；市人劳局把各项管理规定、办事程序、工作流程、收费标准、办公时限、收费依据等全部公开在明示板上。

应该说，经过多年的探索和实践，我市政务公开工作成效是明显的。各级政府和部门工作作风得到了进一步的改善，服务态度和办事效率有了进一步的增强，特别是一些基层和群众反映强烈和急需解决的热点、难点问题得到了不同程度地有效解决，也进一步改善和密切了党群、干群关系，推进了政府部门的廉政建设。广大干部群众普遍反映，推行政务公开是一项“阳光工程”，架起了政府和人民之间的“连心桥”。

但是，我们也要清醒地看到，政务公开工作中还存在不少问题和不足，与我市经济社会发展的要求、与人民群众的期盼还有不小差距。在2009全省民生满意度调查中，我市政务公开满意度尽管比上年上升了1.17分，列全省第六位，但在全市民生满意度评价十大方面中得分最低，是唯一低于60分的项目，并落后于全省平均水平。群众满意度不高，充分说明我们政务公开工作还存在着不少问题，突出表现在：一是思想上重视不够，少数部门和领导干部对政务公开重要性的认识还不足，地区之间、部门之间工作进展不平衡。二是政务公开工作的深度还不够，一些该公开的内容还未公开或还未彻底公开，一些地方和部门还存在走形式、走过场的问题，部分单位公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事过程、结果不公开或少公开，群众无法实施监督；有些单位公开内容还只停留在办事的一般项目上，仅限于事权的一部分，与政务公开的要求和群众的期望还有很大的差距。三是政务公开的重点不够突出，少数部门公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点难点问题、关键领域等应该公

开的未能做到全部公开，使群众难以了解详细情况。四是公开的时效性不够。有的单位公开内容更新不及时，缺乏动态内容，失去了公开的意义。五是政务公开工作的监督制约机制还不够健全，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，努力在下一步的工作中逐步加以解决。

二、落实举措，强力推进，努力取得政务公开工作的新成效

市委、市政府对政府公开工作高度重视，在各种会议、文件中都对政务公开工作提出了明确要求，市政府每年都要下发政务公开工作要点，关键是强力推进，抓好落实。各级各部门务必要落实强有力的举措，加大公开的力度、广度和深度，确保政务公开工作取得新的成效。

（一）提高认识，切实增强深化政务公开工作的责任感和紧迫感。

首先，深化政务公开是推进社会主义政治文明和民主建设的现实需要。科学发展观的核心是以人为本，坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。推行政务公开，有利于更好地督促广大党员干部增强服务意识和公仆意识，进一步方便群众、服务群众；有利于更好地听取群众意见，解决人民群众最现实、最关心的问题；有利于更好地保障和发挥人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，扩大基层民主，保证广大人民群众行使民主权利。因此，深化政务公开，就是新形势下坚持和完善社会主义民主制度，建设社会主义政治文明的重要措施。

其次，深化政务公开是推进行政管理体制改革的必然要求。促进政府管理创新、加强机关效能建设都与推行政务公开密不可分。推行政务公开，有助于进一步转变政府职能，提高行政效率，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、运转协调、公正透明、廉洁高效转变，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，促进政府机关及其工作人员改进工作方法，转变工作作风。

第三，深化政务公开是维护社会稳定、构建和谐社会的客观要求。社会和谐稳定是实现科学发展的重要前提。在当前体制转换、结构调整、社会变革的关键时期，影响社会和谐稳定的因素有所增多，有的就是由于信息不公开透明、报道不及时准确，引发群众猜疑，增加了工作难度。深入推行政务公开，有利于形成正确反映、妥善协调社会各方面利益关系的机制，促进社会和谐与稳定；有利于切实解决关系群众切身利益的突出问题，保持党和政府同人民群众的血肉联系。事实证明，政府工作公开透明，就能够得到人民群众的理解和信任，促进问题的妥善解决，为推动科学发展营造稳定的社会环境。

第四，深化政务公开是强化对权力的制约和监督、预防和治理腐败的重要措施。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。温家宝总理在今年政府工作报告中指出，要创造条件让人民群众批评、监督政府。创造条件首要的就是落实政务公开，只有把政府的工作和各类信息向社会公开，人民群众才能对政府实施有效监督。公开既是监督的基础，也是依法行政的基础，也是公平、公正的基础。推行政务公开，就是要促进行政各机关、部门按照法定权限和程序行使权力、履行职责，科学实施投资项目，管好用好资金，对于从源头上预防和治理腐败、加强廉政建设，具有重要作用。同时，政务公开工作的力度也是对各级领导班子凝聚力、战斗力，对领导干部综合素质、廉洁从政的重要检验。

（二）理清思路，提高政务公开的科学性和规范性。当前我们的政务公开工作已经从全面推开转向深入推进，各级各部门要准确把握政务公开推进方向，不断提高政务公开的力度和深度。要通过政务公开，进一步促进政府职能转变、提

高政府的执行力和公信力、加强机关效能建设，推进反腐倡廉建设，保障人民群众的民主权利，加快法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的建设步伐。

一要通过政务公开推进政府职能转变。一是以公开促监督，推进政府依法行政。要依法确定并向社会公布政府及其部门的权力和职责，进一步加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实解决政府职能缺位、错位、越位和不到位的问题。二是以公开促改革，深化行政审批制度改革。加强公共行政服务中心建设和电子政务建设，积极推行集中审批和网上审批，减少审批环节，简化审批程序，改进审批方式，提高工作效率和服务质量。三是以公开带服务，全面提高公共服务能力。要强化政务公开载体的便民服务和社会服务功能，创新公共服务体制，改进公共服务方式，推动解决就业、就学、就医、社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题，促进社会事业的发展。

二要通过政务公开增强政府执行力和公信力。一是坚持科学民主决策，问政于民、问需于民和问计于民，建立健全重大事项公众参与、专家论证和政府集体决策相结合的决策机制，大力推行专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展和与人民群众利益密切相关的重大决策，都要通过公示、听证、意见征集等程序，听取群众意见，真实反映民意，进一步推进科学决策、民主决策和依法决策。二是坚持规范高效，促进行政机关和公共企事业单位规范程序、提高效率和优化服务，提高政府执行力。三是坚持公开透明，实行阳光政务，优化各类公开办事和行政流程，明确并依法公开权力行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利等内容，进一步提高行政权力运行的公开透明度。尤其要畅通政府与群众沟通渠道，打造政府与群众互动沟通的平台，密切政府与群众的关系，提高政府的公信力。

三要通过政务公开加强反腐倡廉建设。要把政务公开贯穿到各级政府及其部门的业务流程中，作为规范行政权力的重要措施，作为人民群众实现民主监督权利的重要渠道，强化对行政权力运行过程的监督，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。

（三）突出重点，切实增强政务公开的针对性和有效性。今年我市的政务公开工作要点，市府办已经下文明确（衢政办发〔2010〕74号），六个方面23项工作都已分解落实。现在到年底只有两个月的时间了，会后，请各单位认真对照任务要求，全面梳理自查，倒排计划，加快推进，力争全年工作目标任务圆满完成。同时，在坚持“公开为原则、不公开为例外”的基础上，更要进一步突出重点：

一要拓展领域。在加强行政许可等传统领域信息公开基础上，将公开范围向社会广泛关注的财政信息、项目建设和规划、拆迁等领域拓展。当前，特别是财政预算与决算公开，已是势在必行，各级要做好思想准备，稳步推进；要进一步完善“一办三中心”运行机制，扎实做好政府性投资项目和重大工程建设项目招投标等公开工作。

二要突出焦点。把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的领域和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为政务公开的重点，突出抓好围绕“权、钱、人”的管理和使用的信息公开，推进教育、卫生、供水、供电、公交、通讯、邮政、环保等公共行业的办事公开。

三要注重民生。扎实推进民生保障信息公开，及时公布就业服务、社会保障、技能培训等信息，全面公开基本养老保险、医疗保险、城乡社会救助等制度，切实加强住房公积金、社保基金等管理使用情况的公开工作。

（四）创新方式，加强政府公开的多样化和便民化。因地制宜，不断创新政务公开方式，采取灵活多样的形式，达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。要推广普及政务公开专栏、印发办事小册子和新闻发布会、重大决策事项听证会等公开形式；广泛运用电子显示屏幕、电子触摸屏和互联网等现代科技手段；充分利用新闻媒体以及其他便于公众知晓的形式，拓宽政务公开的覆盖面，方便人民群众。政府门户网站作为现代信息化产物，是实现政务公开最直接、快速、有效的载体，市级政府部门和县（市、区）政府都要充分利用好、建设好政府门户网站这一载体，实行即时政务公开。具体工作中，还要注重做好三个“结合”：

一是与大力发展电子政务相结合。按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，加强电子政务建设。以服务公众为中心，把电子政务建设和推行政务公开紧密结合起来，让更多群众通过电子网络得到快捷、方便的服务。

二是与各项基础工作相结合。要使政务公开工作与各级各部门的中心工作相结合，融入日常管理工作之中，在工作推进中公开信息，在政务公开中推进工作，相互补充，协调一致，确保政务公开工作健康有序发展。

三是与提高队伍整体素质相结合。加强政务公开队伍建设，保证工作人员的相对稳定，通过多种形式，加强业务培训，不断提高政务公开工作人员的整体水平。

三、加强领导、完善机制，确保政务公开工作落到实处

一要完善领导机制，落实好推进政务公开的责任。各级各部门要把政务公开工作列入重要议事日程，作为推进政府工作的前提条件和基本要求，按照党委领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查的要求，完善领导体制和工作机制，形成整体合力。要进一步明确各级政府是实施政务公开的责任主体，政府及其工作部门主要领导是推行政务公开的第一责任人，进一步健全政务公开的领导机构和办事机构，明确相应的责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作责任体系。

二要完善督查机制，强化推进政务公开的动力。加强督促检查是落实各项制度的重要手段，要把政务公开的督促检查融入权力运行的全过程，不断强化对决策和执行等环节的公开和监督，做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，实现事前、事中、事后监督，逐步形成比较完善的权力运行监控机制。一要进一步建立健全政务公开的内部监督机制。通过定期或不定期检查、抽查，及时发现问题，及时予以整改；二要发挥好各级人大、政协和纪检监察部门的监督作用，结合机关效能建设、执法监察、纠正部门和行业不正之风、行风评议等工作，积极开展对政务公开工作的监督检查；三要强化社会监督，除建立政务公开意见簿、设置举报箱和举报电话，畅通社会监督渠道外，还应广泛从社会各界聘请社会监督员，主动接受新闻媒体和广大群众的监督，把政务公开置于社会监督之下。同时，还要完善评议考核和责任追究制度，实行严格的考核和奖惩制度，把政务公开工作情况，作为廉政责任制和工作考核的重要内容，对政务公开工作不力的要批评教育，对拒不推行政务公开和弄虚作假、侵犯群众民主权利的，要严肃追究责任。

三要完善运行机制，实现政务公开的长效化。政务公开的运行，主要是依法主动公开和依申请公开制度。要完善主动公开制度，明确各级行政机关主动公开

政府信息的范围、内容、程序、方式和时限。完善依申请公开制度，明确受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保护申请人的合法权益。要实施保密审查机制，明确政府信息公开保密审查的职责分工、审查程序，确保不失密泄密。

四要加强宣教机制，增强政务公开的主动性。各级各部门要把政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要途径，广泛开展宣传教育，不断提高行政机关及其工作人员对政务公开工作重要性的认识。各级工作人员要牢固树立公仆意识和服务意识，进一步增强做好政务公开工作的主动性。要引导广大人民群众了解和熟悉政务公开的有关政策措施，积极参政议政，主动参与和监督政务公开，为深入推行政务公开创造良好的社会环境。

五要实事求是，讲究政务公开的实效。政务公开一定要从实际出发，下实功，求实效。不能回避矛盾、回避问题，不能避重就轻、避实就虚，坚决反对搞形式，假公开、虚公开。公开工作要围绕群众的需求，尽可能地方便群众，尽可能面向全社会，包括向基层公开、向群众公开和向本机关内部干部职工公开。公开的时间要与公开的内容适应，经常性的工作要定期公开，阶段性的工作要逐段公开，临时性的工作要随时公开。不仅要实行事前公开，也要根据群众和社会的要求，实行事中、事后公开。既要公开办事过程和办事结果，也要公开办结的时限和办事人的责任。总之，要用坚决、严肃、认真的态度推行政务公开，维护政府的诚信，取信于民。

同志们，政务公开工作意义重大、任务艰巨。既是优化经济社会发展软环境，提高政府公信力和执行力的重要手段，也是维护人民群众根本利益和构建和谐社会的有效措施。因此，我们要深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，不断开创政务公开工作的新局面，为全面推进衢州经济社会发展作出新的贡献。