全市“两场(厂)”建设运行工作会议上的讲话

第一篇：全市“两场(厂)”建设运行工作会议上的讲话

全市“两场（厂）”建设运行工作会议上的讲话

在全市“两场”建设运行工作会议上的讲话

全市“两场”建设运行工作会议筹备了很长时间，会前我们围绕“两场”建设运行现状、存在问题、下步措施等进行了系统的调研。市委、市政府高度重视“两场”建设，主要领导多次过问和督促，市长先后两次召开专题办公会议来研究部署这项工作，这对我们来说，既是动力，也是压力。刚才，通报了全市“两场”建设和运行的总体情况，市发改、环保、水利和汉滨区的有关负责同志分别作了很好的发言，会上我们还印发了各县区“两场”建设与运行中存在问题的清单、各县区及相关部门XX 年度目标任务以及考核办法讨论稿，任务夯得很实。下面我讲一些意见。

一、形势

南水北调中线工程于XX 年12 月12 日正式从丹江口水库调水，12月27 日顺利抵达XX，至此南水北调中线工程正式通水。总书记在新年贺词中全向全世界宣告：“历时50 年的论证，XX 年正式开工，全长1276 公里，全球规模最大的跨流域调水工程，今天正式通水了。”他指出：“南水北调工程是关乎国计民生的战略性基础设施，要确保 工程运行平稳，水质稳定达标”。李克强总理在有关会议上多次强调：“治污和环保关系南水北调工程的成败”。省委、省政府对这项工作也有明确的指示，要求我们必须确保汉江出境水质达标输送。

以南水北调中线工程正式通水为标志，保护汉江水质的任务更重、责任更大、监督更严。保护汉江水质是个大课题，汉江全长1577 公里，在安康境内就有340 公里，汉江沿线和汉江重要支流分别有36 个和96 个城镇，这些城镇的环境保护对我们能否保一江清水北上至关重要，而“两场”建设和运行是环境保护当中的重中之重、难中之难，也是起步最早、任务最重、矛盾最多而又最直接、最直观的一项任务。

从我们调研和掌握的情况看，我市“两场”建设面临着建设欠账与运行保障，主体建设与管网配套，中心城市、县城与农村集镇、村庄，投入需求与投资走向四个双重压力，建设和运行的现状不容乐观。截至目前，全市中心城市和县城仅建成垃圾污水处理设施21 座，正式运行的只有12 座，还有9座处理设施因配套项目不完善还未进行环保验收，处于试运行阶段；镇、村、社区、工业园区的处理设施基本处于空白。污水管网建设欠账大，污水收集率低，据统计，全市中心城市和县城，最高的配套管网完成率为91.8%，最低的仅有11.6%，存在部分污水直排汉江的问题。同时，还有 大量的管网雨污未分流，已建成的21座垃圾污水处理设施，据初步统计，欠账高达6 亿多元，且运行全部亏损，截止目前，全市垃圾和污水处理厂自运行以来累计分别亏损1616 万元和3139 万元。全市除白河、紫阳设有专门的“两场”管理机构外，其它县区均未设置专门的“两场”管理机构，都是由主管部门代管，管理的专业技术水平亟待提高。

显而易见，我市两场建设当前正处于还清“十二五”欠账、做好“十三五”准备的两难时期，打的是攻坚战，啃的是硬骨头，趟的是深水区。这就是我们面临的严峻形势。

二、任务

分析全市“两场”建设运行，面临形势严峻、压力很大、要求很高的局面，我们唯一正确的选择是变压力为动力，理性分析、突出重点，一个一个解难题，一个一个清除污染源。总体任务是：规范运行建成的、加快建成规划的、规划安排未来的、坚决杜绝直排的、探索解决面上的。从工作的不同层面看，中心城市和县城的主要任务是建设的收尾验收，管网的收集覆盖，运行的规范达标，直排的全面处理，人财的有效保障；量大面广的农村的主要任务是明确重点区域，编制专项规划，推进项目建设，探索运营机制。当前和今后一个时期，我们必须围绕以上任务，突出重点，分层推进。

规范运行建成的。这是我们的首要任务，到目前为 止全市已建成21 个垃圾污水处理设施，有12 个已正式运行，有9个因部分设施、设备不到位，未进行环保验收，处于试运行阶段。这21 个处理设施，主要分布在中心城市和县城，承载着全市近三分之一人口的垃圾污水处理量，作用至关重要。

加快建设规划的。按照《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》，“十二五”期间，我市共规划有40 个垃圾、污水处理项目，除中心城市和县城的21 个已建成投运外，其余19 个镇级的处理设施除汉滨区恒口镇、白河县构扒镇、中厂镇开工建设外，其余均处于项目前期，按照项目建设的要求，到“十二五”末，也就是今年必须全面完成。这19 个镇级项目主要分布在白河、旬阳和汉滨区的汉江及其一级支流沿线，对确保汉江出境水质达标至关重要。

规划安排未来的。今年是“十二五”收官之年，随着我市被确定为国家主体功能区建设试点示范市，加之南水北调中线工程正式通水，在“十三五”期间，国家肯定会对我市在生态环境建设和汉江水质保护方面给予政策和项目的倾斜支持，我们必须抢抓这一机遇，早动手，早谋划，认真编制好“两场”设施建设的“十三五”专项规划，挤进中省“十三五”建设规划的盘子。这项工作市发改委已经在牵头推进，各县区要立即行动起来，全市整体联动，搞好前期工作。

坚决杜绝直排的。我这里所讲的直排包括两个方面，一方面是指未进入管网的污水直排江河的现象，另一方面是指进入污水处理厂未进行处理或处理不达标排入江河的现象。造成直排的原因不外乎有三个，一是因为我们的管网配套不到位造成直排；二是因为我们疏于管理或没有规范运行造成直排或不达标排放；三是追求经济效益故意直排。我在这里再次强调，无论是何种原因，都不能污水直排江河，这是汉江水质保护的底线。请各县区高度重视这件事，先从管理上入手，强化管理达标排放，坚决打击因追求经济效益而故意偷排的现象，同时，按照标本兼治的原则，加快管网建设，一时管网覆盖不到的地方，也要采取过渡性措施，坚决杜绝污水直排。在这件事上，我们是有过深刻教训的，XX 年紫阳县的污水直排和XX 年江南污水处理厂污水直排，被媒体炒作的沸沸扬扬，给我们带来了一定的负面影响。最近，网上又有帖子，题目是：污水直排何时休？还配有照片。这些都说明了什么？说明保护这一江清水是百姓的期盼，是媒体关注的焦点，请大家一定不可掉以轻心。

探索解决面上的。我市地处秦巴山区，多数集镇、村庄临江河而建，且居住分散，面对量大面广的农村，如何处理垃圾和污水问题，是摆在我们面前的又一大任务，可以说是一个大课题，需要我们去探索研究。针对农村的“两场”建设与运行，一是按照“分层、分区、分标准”的原则，因 地制宜，区别对待。“分层”是指按照集镇、村庄、社区这个先后顺序，逐步解决垃圾污水问题；“分区”是指按集镇、村庄、社区所处位置，按照汉江沿线、一级支流沿线、二级支流沿线这一先后顺序逐步解决垃圾污水问题；“分标准”是指按照集镇、村庄、社区人口的多少，所处位置的不同，采取不同的工艺来进行不同标准的处理。二是要走出去学习外地先进的经验。三是抓点示范。各县区可先选几个有代表性的集镇、村庄开展试点示范强力推进，积累经验，再大面积推广。四是要抢抓全国农村垃圾整治的机遇，做好专项规划和项目包装，争取国家的资金支持，逐项解决，减轻压力。

三、措施

“两场”建设和运行管理面临的难题很多，千难万难归根到底是“三难”，即资金难、技术难、运营难。推进这项工作的主要措施就是聚力破解“三难”。

破解资金难。一靠项目。靠向上向外争取资金是解决这一问题的重要渠道，因此编制规划、储备项目、衔接汇报是此项工作的重中之重，市发改委、南水北调办、住建部门牵头，市财政、环保、水利等部门全力配合，共同组织好项目编报与争取工作。二靠财政。对中央安排的生态补偿转移支付资金要出台政策，市县区用于“两场”建设的资金要列入财政预算，确保落到实处。同时，把中央补助建设项目的地方配套部分也应列入财政预算。三靠社会。按照谁污染 谁治理的政策，全面落实好治污减排各项措施。要落实新区、新园、新项目建设“三同时”制度。依法适时适度调整污水和垃圾收费标准，广泛聚合社会力量。四靠市场。围绕建设、运行、再利用等，有效探索民间资本投入“两场”建设和运营的新路径。

立足当前破解资金难问题可以抓好以下六项具体工作。一是市政府决定，把市县区两级财政，XX、XX 两个年度，每年从中央安排的生态补偿转移资金中拿出30%，用于解决两场建设和运行的资金缺口，请市财政局按照市长专题办公会议要求，尽快出台具体政策，并列入今年的财政预算。二是请市物价局按照“依法、适时、适度”的原则，抓紧做好污水处理费调价的前期准备，力争在春节后完成中心城市污水处理费调价工作，同时各县就水费、清扫保洁费的收费价权调整要尽快明确。三是请白河、旬阳、汉滨区抓紧推进“十二五”规划应完成的镇级垃圾污水处理项目，这些项目的中央补助资金已分别到位5 个多亿，其余部分，按照项目的进展情况将陆续到位。四是请市发改委牵头，各县区配合，抓紧编制《“十三五”垃圾污水处理设施专项规划》，力争挤进国家“十三五”项目计划盘子，争取国家资金支持。五是请市发改委加强与天津对口协作的联系，尽可能把对口支援的重点优先放在“两场”设施建设项目上。六是请市环保局负责，市住建局配合，尽快促成“省环保厅与我市合作 协议”的签订，并重点争取省环保厅对我市“两场”建设与运行方面的专项资金支持。

破解技术难。随着城镇化进程的加速推进，污水和垃圾处理和处置工作已成为摆在我们面前不可忽视的重要问题，如何确保达标排放？如何降低处理成本？如何无害化处置废弃物？如何进行循环利用等一系列难题需要我们一一破解。从我们已建成的21 个处理设施的运行情况来看，我们首先要从技术层面做到规范运行达标排放，强调这个问题，是因为从去年11 月份市上组织的联合检查反馈情况看，有的县处理过的污水从感观上看都不达标，有色、有味、有粘度，是管理上的问题，还是技术上的问题，请环保部门加强监管。二是垃圾污水处理新技术、新工艺的应用。目前我市已建成的处理设施采用的工艺都相对比较落后，在新建项目中，请大家一定要注意这个问题，尽可能地应用新技术新工艺来建我们新的设施，可能新工艺的建设投资大一些，但运行成本低，对环境的影响小，这就是我们要追求的目标。三是探索垃圾分类、减量与循环利用的新技术。从我市目前的垃圾处理现状看，应尽快研究垃圾的分类、减量和循环利用问题，这三个问题关键是分类，难点也在分类，分类是减量和循环利用的前提和基础。四是要分层分类制定垃圾污水处理的标准及相关技术规范。随着新型城镇步伐的加快，一大批重点镇、美丽乡村、新型农村社区等的快速成长，面临 的首要问题就是如何处理这些不同层次、不同类型、不同区域的镇、村、社区的垃圾污水问题，正确的选择应该是：因地制宜，区别对待。具体的讲，镇和村要区别对待，临江河的镇村和不临江河的镇村要区别对待，人口数量不同的镇、村、社区要区别对待。区别是什么？不外乎就是规模、工艺和标准这三方面。所以，形势和任务的需要，迫使我们要尽快研究这些马上就要面临的问题，分层、分类、分情况地制定垃圾、污水处理的标准及相关技术规范。

破解运营难。“两场”设施是关乎国计民生的公益设施，一方面是不可缺失，一方面是建设投资巨大，运行成本很高，我市建成运行的21 个设施全部处于亏损状态，像“滚雪球”一样，负债越来越大。如何走出困境，解决这一难题，我们要作深入的研究。从建设运营模式上分，有三种类型，一是公私合营式，即政府与企业合作建设和运营，风险共担，利益分成；二是公建公营式，即政府投资建设并经营，盈亏政府兜底；三是公建民营式，即政府投资建设，委托企业有偿托管，盈亏企业自负。我市已建成的21 个垃圾污水处理场，多数都采用的是公建公营模式，只有少数几个县的污水处理厂采用的是公建民营的模式，从目前的运行效果看，各有利弊。采用公建公营模式的达标排放基本都有保障，但运营成本较高；采用公建民营模式的，运营成本较低，但企业为了追求利益最大化，有偷排现象。“两场”建设与 运营，是我市近几年来刚刚起步的一项全新工作，从建设、经营和管理上都需要进一步的研究和积累经验，提高专业技术水平和业务素质，逐步由外行变为内行。无论采用何种运营模式，都要测算出合理的定额标准和运营成本，都要规范运营和达标排放。总体上讲，在处理好“政府主导与发挥市场作用”和“企业利益与承担社会责任”两个关系的前提下，最大限度的走市场化道路是我们破解运营难的方向。

落实政府责任。“两场”运营对环境影响的法律性和公共性，决定了政府对这项工作的责任，按照分级负责的原则，县区人民政府是本区域内“两场”建设和运营的责任主体，“两场”的行政主管部门代表政府负责“两场”的建设和运营管理；环保部门负责对“两场”规范运营和达标排放进行依法监管；水利部门负责对排入河道、沟渠的排水口的审批和依法监管；其他相关部门按照各自的职责，对“两场”的建设和运营进行监管。

四、策略

面对如此严峻的形势和艰巨的任务，我们不仅要坚定信心，还要理清思路，围绕确保汉江出境水质达标这一目标，立足当前、着眼长远，谋划好“两场”建设和运营管理工作。

处理好任务紧与资金缺的矛盾。在任务紧又缺资金的情况下，我们的思路是：统筹安排，捏紧拳头，突出重点，抓主要矛盾；不等不靠，先干起来，在工作推进中寻找出路。当前我们应该抓的主要矛盾首先是已建成运营的21 个处理设施，尽快完善未完成的项目，通过环保验收，使之能规范运营，发挥实效。其次是完成建设部核定的XX—XX 年城镇污水处理设施配套管网建设任务，进一步提高污水收集率，确保处理任务的完成。第三是按照《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》要求，全面完成19 个镇级垃圾污水处理设施的建设。第四是集中解决汉江沿线直排问题。

处理好重点与一般的关系。重点与一般怎样判定，衡量的标准只有一个，就是看影响汉江出境水质程度的大小。由此判定，重点与一般的层次就非常清晰了，中心城市是我们“两场”建设和运行的首重。其次是汉江沿线由下而上的县城和集镇。第三是汉江一、二级支流由下而上的县城和集镇。按照这个层次，排列先后顺序，逐步推进。

处理好集中与分散的关系。要坚持分层分区分标准推进“两场”建设，宜集中则集中，宜分散则分散，宜区域化则区域化，宜工厂化则工厂化，宜分体式则分体式。

同志们，严峻的形势摆在我们面前，历史的重任压在我们肩上，无论困难有多大、任务有多重，我们都必须以高度的政治责任感，面对现实、逐一破题，扎实抓好“两场”的建设和运行管理，为确保一江清水永续进京尽我们的努 力。

第二篇：行政权力运行制度建设工作会议上的讲话

行政权力运行制度建设工作会议上的讲话

今天召开全区行政权力运行制度建设工作会议，主要是总结去年试点工作经验，部署今年工作，推动这项工作在全区深入开展。刚才，树新同志代表区行政权力运行制度建设领导小组总结了去年全区试点工作情况，并对今年工作进行了安排部署，讲的很全面，各单位要抓好落实。区林业局等试点单位在会上做了经验介绍，今年新推开单位代表也做了表态发言，这对各单位相互学习、取长补短、进一步做好下步工作起到较好的示范和促进作用。

行政权力运行制度建设是加强党风廉政建设、从源头上预防和解决腐败问题的一项重要措施，也是区委、区政府“五大系统”建设的核心工作。从去年我区试点工作的总体情况看，取得一定成效。主要有三个特点：

一是各单位重视。我区13家试点单位，特别是主要领导，对开展这项工作的重要性和必要性认识到位，接受任务后，行动迅速、落实坚决，保证了试点工作的顺利开展。二是工作扎实。全市18家试点单位和各区试点单位同步进行，对全市来说，这项工作都是个新课题、新任务，没有成型的经验借鉴，而我区这13家试点单位，能够大胆摸索和尝试，创造性地开展工作。区领导小组及办公室也能够深入试点单位，组织业务培训、及时调度工作、发现和解决问题，指导有力、方法灵活，使我区试点工作得到有序推进，市纪委和市法制办给予了高度评价。三是效果

要着眼权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全和群众利益安全等方面，按照“一项权力建立一项制度”的要求，建立以政府部门为单位、以权力设定为起点、以权力运行为主线、以岗位责任为重点的工作机制，认真排查廉政风险、优化工作流程，努力形成用制度管权，按制度办事、靠制度管人的行政权力运行制度体系。重点抓好四项工作：

一是做好清权确权工作，做到权责清晰。要从清理和规范权力入手，编制清晰的权力目录和覆盖权力运行全过程的流程图，使所有的权力和权力行使的重点部门及责任人员一目了然。法制办和编委办要做好指导和审核，搞好培训和讲解。大家一定要认识到，清权确权绝不是对现有行政职权的简单重复，而是要全面清理，对符合法律规定和行政审批制度改革要求的予以保留，不符合的必须取消或调整。我要特别强调一点：凡是在这次确权中没有经过审核确定的权力，今后一律不得行使，否则按有关规定追究责任。

二是做好廉政风险等级确定。要查找行政权力运行过程中容易滋生腐败问题的部位和环节，并确定风险等级。重点查找监督制约机制和制度不健全、不完善的行政权力。这个过程中，核心要解决思想认识问题，如果对这项工作存在抵触情绪，不愿公开，不愿接受监督，就难以推进工作。

三是建立和完善廉政风险防范机制。建立和完善廉政风险防范机制是规范行政权力运行最根本、最稳定、最有效的措施。对制度不完善的要进行完善，对制度有缺失的要创新建立新制度。

四是做到动态公开。各单位要按照法定程序，围绕决策、执行、办理结果等主要环节，主动公开权力运行全过程。首先在决

第三篇：采油厂厂长在月度工作会议上的讲话

同志在采油厂月度工作会议上的

讲话提纲

(2013年月日)

同志们：

今天的会议是进入2013年以来，我们召开的第一个月度会。此次会议不仅仅是一个简单的月度总结部署会，更应该说是一个春季上产的动员会、鼓劲儿会。

进入2013年以来，全厂的原油产量一直处于比较低迷的状态，分析原因既有严寒风雪天气的影响，也有运行管理等主观上的原因。进入2月中下旬，通过全厂上下的不懈努力，原油产量呈现出大幅度上升态势，各项工作也都有了新的起色、取得了新的进展。但是距离我们的计划目标还有比较大的差距，最为突出的仍然是产量问题，目前全厂日产水平只有2770吨，距离月度计划相差了近40吨（月度计划2807吨），距离剩余水平相差了近80吨（剩余2844吨）。产量的形势非常的严峻，压力也非常大。

今天已经是3月4号，距离一季度结束还有不到一个月的时间。目前，气温、地温都有了较大程度的回升，少风少雨，各项生产条件非常好，是我们抓上产的一个绝佳时机。因此，采油厂研究决定，利用3月份的时间，开展一次全厂范围的春季原油上产活动，全力推动原油产量踏水平，并把3月份定为“基层活动月”。一是要求采油厂承包领导和承包科室、三级单

提效、走高效勘探开发之路”的工作导向，也就“潜力再认识、对标再分析、办法再创新、打造一流上水平”主题活动给开发系统提出了新要求。希望各单位和各部门、特别是地质工艺等科研部门、注采输修等专业部门要在认真学习油田会议精神的基础上，结合采油厂的实际情况，抓好工作思路的谋划和具体措施的落实。

油田开发系统要重点组织好四个调查：一是搞好生产状况大调查。对全厂能计量的新井、措施井、重点井现场量油，逐井落实产量、含水；二是搞好开发状况大调查。对水驱、稠油、弹性等不同开发单元开展全面的调查分析，研究制定降低自然递减以及提高采收率的具体措施；三是搞好停产井及提注提液潜力调查。按照“油藏、井况、地面”三位一体的原则，对全厂报废井及停产井进行认真梳理，对高渗、高含水油田开展全面调查，抓好、等高含水、高能量区块的提液潜力分析工作；四是开展低速低效单元以及低效井潜力大调查，选出采油速度小于0.5%的低速开发单元重点解剖，落实潜力和下步提高采油速度以及采收率的方向。通过开展调查，要分析油田开发蕴含的潜力，明确提高采收率、提高开发效果的方向，进一步优化完善油田开发调整的方案，促进油田的高效开发。

工艺工程方面也要开展好三个方面的调查：一是开展好主导工艺适应性调查。通过对近几年应用的采油工艺，分油藏类型进行适应性评价分析，优选成熟工艺进行推广应用；二是开展好全厂水质状况调查。分区块、分注入水类型开展水质状况调查工作，认真解决好水质不达标以及沿程水质二次污染的问

加快运行，能够将非生产时间压缩50%，平均单井周期缩短1天，按平均单井周期7.9天计算，全年就能多施工151口井。如果油井维护及油井措施施工非生产时间减少50%，全年可减少占产1800吨，相当于一口日产5吨的油井一年的产量【（维护占产时间15797+措施占产时间17057）*50%/24=684天，684天*2.6吨/天=1780吨】。所以，提高作业施工运行效率和质量是最现实的产量和效益。当然，作业系统提速提效不光是作业科和作业大队的事，而是涉及方案设计、工农关系处理、施工运行、车辆保障等各个环节，相关单位和部门必须要协调一致、超前准备、加快运行，努力把非作业时间压减到最低，全面提高作业施工的速度和质量，靠提速提效赢取产量和效益。

二是要切实提高特种车辆运行效率。特种车辆运行效率不高一直是制约采油厂生产运行和成本控制的一个关键性问题。目前，采油厂有出勤能力的特种车辆66台，2011年出勤率为55%，2012年不足60%，一方面，采油厂内车辆闲臵出不去，出勤率低；能够出去的车辆，由于协调不到位、用车单位安排不合理，大量时间都花在等人上，经常是到了中午才干活，造成干活的时间不如花在路上的时间多，车辆运行效率不高。另一方面，由于生产需要，我们又不得不雇用大量的外部车辆，造成运费项目严重超支。近期，采油厂也专门围绕提高特种车辆出勤率问题进行了研究，相关部门和单位也拿出了具体的运行方案，现在出勤率基本能够达到65%左右，但是距离生产实际需求还有差距。生产办、设备科和特车大队等部门和单位要对照油田内外部先进指标，进一步完善运行方案、加大工作力度，（三）要切实强化注采输修等基础管理工作

一是要加强单井的管理。从历年来的躺井曲线来看，每年的年初年末都是躺井的高峰，今年年初更是出现了井喷式的躺井现象，1-2月份共出现躺井156口，平均每天的作业占产在60吨以上。出现这种现象有年末年初处于冬季、气温低、生产条件差的原因，这也恰恰反映出我们管理上的不足。单井管理措施不落实、天然气被老乡接走、炉子点不着、油井回压高、热洗加药不及时等问题必然会导致油井无法正常生产。77-

2、、等3口油井就是因结蜡严重造成了躺井，井结蜡都把抽油杆卡死了，井也是去年11月刚投产的新井，结蜡造成躺井就是管理的问题。作为采油单位，单井管理是基本功。目前，全厂平均单井产量只有1.9吨/天，日产小于1.0吨的井有422口，占到全厂总开井数的33%。低产低液井多是我们的特点、也是难点，强化单井精细管理是必备的手段，各单位要根据不同油藏、不同油井、不同季节的特点，真正制定和落实一井一策的管理措施，抓好点炉升温、热洗加药、生产参数优化、设备保养等日常维护工作，确保油井生产正常、提高开井时率。另外，从全厂1月份油井工况分析来看，工况不合格的井共有261口，其中参数偏大的有200口，参数偏小沉没度过大的有14口；1-2月全厂平均泵效为47.4%，系统效率为25.28%；泵效低于20%的油井达到223口，这些井的系统效率也仅为6.29%。全厂近1/6的油井工况不合格以及泵效不高、系统效率偏低等问题，也说明各单位在单井管理上还是不够到位，措施还需要细化。下一步，注采科、地质所、工艺所等单位要加强对各单位单井管

较大影响。号站就是明显的例子。注采科要切实加强监管，杜绝类似问题的发生。水井方面，一方面要加强水源井的管理。有些单位对水源井管理不到位，反复停开井，造成地层激动出砂、水源井转大修。相关单位要吸取教训，做好水量平衡，加强运行管理，确保水源井正常生产。另一方面，要进一步加大水井攻欠增注、投转注、检换管力度，搞好分注井的测试测调，加快产能建设单元先期注水井的作业进度，为注足水、注好水奠定基础。

四是要进一步提升作业施工质量。作业质量是一个系统工程。源头上，要抓好作业方案的优化。坚持方案运行一体化，结合油层、井筒及采出液特点，优化地质、工艺、作业的方案设计，科学管杆泵匹配，合理确定泵挂深度；要搞好防偏磨、防垢、防腐工艺设计优化，在源头上为提高作业方案符合率提供保证。要加强作业施工的监督，落实三级监督制度。专业管理部门要加强作业施工指导和监督；作业大队要加强自我监管，严格按设计施工，规范施工工序，规范操作流程，不随意洗井压井，油管杆要做到“三不落地”，确保施工质量；采油单位要加强现场监督，重点环节、重点工序要做到全过程监控，保证作业施工高质量，实现快交井、交好井。同时，要高度重视作业过程中的油层保护工作，严禁随意变更设计进行压井作业，对于高产井、重点井要全面推广不压井作业，最大限度地减少地层污染。

五是要加强集输系统的管理。一方面是要加强集输设备的运行管理，搞好设备运行参数和工艺的调整，保证安全平稳输

加了一倍还多。2月份，采油厂已经将成本指标分解下达给了各项目组和各单位，大家都感觉下达的预算指标不够用，甚至有的缺口较大，但这已经是采油厂超排的结果。给大家下达的指标是我们要控制的硬性指标，大家必须立足目前的成本盘子，练好内功，做好、做足精细管理和挖潜增效的文章，切实保证成本有序运行和有效控制。

一是要树立大局意识、责任意识。油田提出要更加注重发展的质量和效益、走油公司的发展模式，并推行全成本管理和考核，优化控制成本、提高经济效益将成为核心工作。成本控制的压力会越来越大，大家一定要树立过紧日的思想，狠抓成本控制工作不放松，层层抓好预算分解落实,努力将各项指标落实到单井、单台设备和岗位职工。认真分析工作量和价值量之间的缺口,落实成本控制责任，严格项目组负责制，严肃预算执行。采油厂也将结合油田的考核政策，加大内部考核力度，严格奖惩兑现，以进一步调动大家优化控制成本的积极性和主动性。

二是要眼睛向内，落实挖潜措施，强化重点项目控制。成本缺口必须要靠内部挖潜来解决。各单位和部门要加强分析研究，细化完善具体的挖潜措施，最大限度地挖掘各个生产运行环节的节支潜力。要在保生产正常投入的前提下，全力挖掘无效低效投入、重复投入、非生产费用的降本潜力，弥补成本缺口，确保有效控制。用电管理上，要继续搞好用电单耗分析，坚持把降低损耗、提高系统效率作为主攻方向,狠抓注水泵、混输泵、电泵等高耗能设备的优化管理，进一步减少电费支出。

项目议标的还是占多数，招标项目仅有20%左右。今年，采油厂要全力推进全面招投标管理工作，对所有具备招标条件的经济项目全部实行招标。各业务科室要发挥好专业委员会组织、协调和监督的管理职能，提前安排项目、落实资金、编制招标计划，报采油厂招标投标办公室审查备案后组织实施。要严格控制免招标项目，除由改制企业队伍施工的以及确实达不到招标条件的经济项目以外，其它工程、设备修理、技术服务、微机耗材、视频监控等项目必须严格按照要求组织招标，应招标而未招标的项目，一律不准签订合同。

三、要下大力气抓好安全稳定工作

（一）要进一步抓好安全管理工作。一是切实落实安全责任。年初，采油厂以厂发1号、2号文的形式，明确了2013年的HSE工作要点，出台了HSE事故处理考核细则，对安全工作从管理到考核都提出了新的要求。各单位、各部门特别是各级领导干部要认真学习领会两个文件的内容，进一步增强抓安全的责任感。各级领导干部要带头履行安全责任，把安全工作作为一切工作前提，坚持安全与生产同部署、同检查、同考核，切实把安全责任落到实处。要强化职工的安全教育和职业技能教育，固化HSE岗位责任制、领导HSE承包、领导干部值班带班、“两特”带班等一系列规章制度，增强制度执行的严肃性,真正做到有令必行、有禁必止,筑牢安全生产的根基。二是加大安全隐患的排查力度。以开展“查找身边十大隐患”活动为主线，组织广大职工开展全面的隐患排查工作,真正把各个环节存在的问题查摆清楚、把隐患暴露出来。要按照边检查、边分析、3

始终保持高压态势。三是要抓案件侦破。继续协调公安机关，加大重点案件的侦破和追逃力度，重点打击团伙作案，切实净化油区治安环境。

（三）要抓好全国两会时期的稳定工作。全国政协第十二届一次会议昨天已经开幕，第十二届全国人大一次会议也将于明天召开，当前及今后一段时间可以说是最为特殊敏感的时期，希望各单位、各部门特别是稳定部门，一定提高警惕，加大监督和监控的力度，及时发现问题，把矛盾隐患消除在萌芽状态。各级领导干部也要按照“四位一体”的承包要求，在承包基层工作中，关心关注稳定工作，切实通过全厂上下的共同努力，为采油厂生产建设提供和谐稳定的环境。

四、要切实抓好干部职工队伍管理

当前，采油厂面临的生产经营形势非常的严峻，安全生产、队伍稳定的压力也非常大，全年各项工作部署也亟待落实。困难面前方显英雄本色。越是困难的时候，也正是考验我们各级干部、广大职工作风、素质和能力的时候。

首先，我们的各级领导干部作为广大干部职工的领头人，必须要在关键时刻发挥好带头引领的作用，在困难面前不低头、责任面前不退缩、压力面前不气馁，做到负责任、有能力、善创新、出成绩。这也是我们评判一名干部是否优秀的重要标准。负责任，就是要“任其职、尽其责，在其位、谋其政”，树立为企业负责、为职工负责的意识，认真履行好岗位职责，坚决贯彻好上级的部署要求，抓好工作、完成好任务；要敢于担当，在遇到难题、挑战时，不回避、不退缩，勇于承担起责任、担

责、为职工本人负责的角度出发，切实抓好职工队伍的教育和管理。一是教育职工要讲政治。职工讲政治就是要在思想上、行动上与上级党委保持一致，忠于企业、自觉维护企业利益，不折不扣地执行好工作任务。各单位和部门要加强职工的思想教育和形势任务教育，要让大家明白企业利益与个人利益的关系，只有采油厂发展好了，职工个人的利益才会有保障，引导大家要爱企爱岗，自觉维护全厂利益，积极主动地按照采油厂和本单位的部署要求、按照岗位职责，扎实工作、无私奉献，创先争优。二是要重品行。良好的道德品行是职工的必备素质。职工道德品质的好坏直接影响到企业的整体素质，一个员工有能力，但道德品质不好，迟早会给企业带来损害。作业大队的就是典型的例子，他实施诈骗、非法集资等活动，不但使一些职工蒙受了经济损失，还给采油厂带来了一定的影响。各单位一定要注重职工的品德教育，引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉遵守职业道德、社会公德，自觉维护集体利益和企业形象，尊老爱幼、团结同事、扎实工作，争做合格公民、文明职工。三是要守法纪。美国二战时期著名的四星上将乔治.巴顿有句名言：“纪律是保持部队战斗力的重要因素，也是士兵们发挥最大潜力的基本保障”。各单位要加强对职工的遵纪守法教育，引导大家自觉遵守各项法律法规，不贪图小便宜，经得起外界的诱惑，做到守土有责，决不做内勾外联，违法乱纪的事情；要严肃劳动纪律，增强职工的纪律观念，加大对岗位职工在岗履职情况的检查力度，切实防止和杜绝长期不上班、无故脱岗、迟到早退、酒后上岗等违规违纪行为。从节

第四篇：厂长在2006年企业风纪建设工作会议上的讲话

在2006年风纪建设工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开塑件化工厂风纪建设工作会议，为的是进一步加强党风廉政建设，为我厂持续健康发展提供有力的保证。***同志的报告对上一以来的风纪工作进行了全面总结。这个报告经过了厂党政领导集体研究，我完全赞成。希望大家结合本单位、本部门的实际，认真抓好落实。过去的一年是塑件化

工厂改革发展进程中又一个丰收年。一年来，我们坚持优化资源配置，全力做大总量，推行严细管理，深化内部改革，加强领导干部和职工队伍建设，认真开展保持共产党员先进性教育活动，实现了“两不误，两促进，双丰收”。纪检监察室的同志们，按照围绕中心、服务大局的要求，做了大量艰苦细致的工作，付出了艰辛努力，取得了新的成绩，为塑件化工厂的改革发展稳定作出了积极贡献。在这里，我代表厂领导班子向各位同志表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

今年是“十一五”规划开局之年，塑件化工厂又处在新的历史起点上。各单位正在结合本单位的实际，认真进行贯彻落实。1－5月份，我厂生产塑件6.2万吨，生产轮胎13.5万件，实现销售收入6.2亿元，利润1109万元，整体效益完成情况比较理想，我们要进一步加强管理，争取更大的效益。

刚才***对做好2006年风纪建设做了部署和安排，借此机会，我再强调四点意见。

第一、加强教育，提高认识，增强领导干部加强风纪建设的主动性、自觉性

正确的思想认识是做好各项工作的前提，各级领导干部树立正确观念、统一思想是搞好风纪建设工作的基础。思想认识正确与否，观念转变是否到位，以及是否具有主动性、自觉性都直接决定着领导干部工作作风的好坏，决定着各项工作的成败。因此我们要通过不断加强教育，提高各级领导干部的认识，增强工作的主动性、自觉性。

1、提高法纪观念，增强遵纪守法的自觉性。国有国法，党有党规，厂有厂纪，没有规矩不成方圆，国家的法律法规、党纪厂纪都是企业管理者必须遵守的行为准则。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上强调指出：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重要任务抓紧抓好。”党章是对各级党组织和每个党员最基本、最重要的纪律要求，我们每名共产党员要主动遵守党章，自觉维护党章，以自己的一言一行树立良好的形象。作为党员要自觉遵守党章，作为公民要自觉遵守国家的法律法规，作为企业职工要自觉遵守厂规厂纪。

2、树立现代管理理念，增强接受监督的自觉性。随着管理的不断加强和改革的深入，集中管理、专业化的趋势越来越明显，在实践中也取得了很好的效果。比如去年我们按照内控制度的要求，对一些管理职能进行了整合，有利于我厂统一决策，整体统筹，发挥合力。通过集中管理、严格控制，去年在维修费用控制、现场整治方面取得了明显成效。但也有一些同志产生了一定的抵触情绪，存在消极思想，认为权力小了，约束多了，他们习惯了“一亩三分地”、“关起门来当老大”的思想，不太适应现代管理的变革，不愿意被人监督。这种思想是很落后的，也是很危险的。各级领导干部要破除“管理与被管理”的概念，要改变“你管着我、我管着他”的传统，树立现代管理理念，提倡全员管理，没有人不参与管理，没有人不被监督。监督是一种保护，为了防止国有资产流失，也是一种爱护，为了防止干部少犯或不犯错误。许多历史问题的形成就是源于当初的制度不健全或者执行制度的意识不强，现在解决这些历史问题要严格按制度办。大家要主动接受监督，自觉接受规章制度的约束。

3、提高敬业意识，增强忠诚于企业的自觉性。在现在的国有企业讲忠诚，不是对某个人忠诚，而是对事业忠诚，要敬业爱岗，树立良好的职业道德。各级领导要全心全意的投入到本职工作中，要与厂党政保持一致，做到令行禁止，绝对不要当面一套、背后一套，自行其是，损公肥私。干部一定要自重，不要贪小便宜，乱交所谓的“朋友”，陷入别人的圈套，最后坏事坏己，得不偿失。

第二、以内控制度为重点，进一步加强制度建设

改革开放的总设计师邓小平曾经指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这充分体现了制度建设的重要性。企业管理水平高低的一个重要标准就是制度化程度如何。合理的工作流程、完善的规章制度为企业的持续发展打造了一个坚实的基础管理平台。

1、进一步完善制度。我们要进一步修订完善以内控制度为核心的各项管理制度，保证企业从组织、领导、控制到部门职能、岗位职责、行为准则、奖惩办法、运行程序等各个方面都有相应的制度、规范和机制，建立起我厂内部行之有效的制度体系，覆盖企业管理的方方面面。我们要加强组织领导，加大培训力度，逐步规范企业管理。要真正发挥制度的作用，不要流于形式、做表面文章，要逐级把关。

2、切实抓好制度的落实。各项制度修订完善后要公开，要加大宣传力度，制度不仅

第五篇：在经济运行工作会议上的讲话

在经济运行工作会议上的讲话

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一、辩证地看待上半年经济发展形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

今年以来，全市国民经济总体上保持了快速健康发展的良好势头。初步预计，上半年，全市完成生产总值××××亿元，增长××，其中一、二、三产业分别增长、××和××。

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（一）经济运行特点

一是工业生产明显加快。上半年，全市××家规模以上工业企业实现增加值××亿元，增长××。新产品产值增势强劲。全市规模以上工业实现新产品产值××亿元，是上年同期的倍，占规模以上工业总产值的××，拉动工业增长××个百分点。化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业成为推动全市工业增长的主动力，两大行业实现产值亿元，比上年同期净增××亿元，增长××。非金属矿物制品业受市场价格因素影响，产值同比下降××。工业产销衔接良好。全市规模以上工业企业实现销售产值××××亿元，同比增长××，产销率为××，位居全省第二。工业品出口势头迅猛。实现出口交货值××亿元，增长××。经济效益逐月提高，运行质量逐步改善。月，工业经济效益综合指数达××，虽比上年同期下降××个百分点，但比月份提高了个百分点。

二是农业生产稳步增长。上半年，全市实现农林牧渔业总产值××××亿元，增长。其中牧业产值××亿元，增长，占总产值的比重达到××，成为全市农业的主要支撑力量。全市午季粮食面积为××××公顷，同比减少，单产上升，总产量××××吨，下降。油菜籽面积为××××公顷，同比减少，单产下降，总产量××××吨，下降。林业、渔业生产稳步发展，分别增长、。

三是重点项目建设进展顺利。上半年，交通基础设施〖〗建设完成投资××亿元，占投资总额的三分之一，增长××，〖〗其中铜九铁路完成投资××亿元，两条高速完成投资××亿元；电厂一期工程完成投资××亿元；清溪河综合治理项目完成投资××××万元。科威公司××万吨铅冶炼项目、华泰××万吨硝酸项目、九华山环境综合整治项目等进展顺利。

四是消费需求持续走强，旅游经济加快发展。上半年，全市实现社会消费品零售总额××亿元，增长××，是近年来增幅最高水平，并首次超过全省平均水平个百分点。农村零售额增幅同比提高个百分点。全市共接待国内外游客××××万人次，增长××，其中接待入境游客××万人次，增长××。实现旅游总收入××亿元，增长××。

五是对外贸易迅猛增长。上半年，预计全市外贸进出口总额××××万美元，比去年同期增长××。其中出口××××万美元，增长××；进口××万美元，增长××，增幅均高于全省平均水平。

六是财政、金融运行平稳。上半年，全市累计完成财政收入××亿元，增长××。其中，一般预算收入××亿元，增长××；上划中央财政××亿元，增长××。增值税、所得税、营业税等主体税种共计完成××亿元，占财政总收入××。财政支出××亿元，增长××。月末，全市金融机构人民币存款余额××××亿元，比年初增加××××亿元。上半年实际新增贷款××亿元，比上年同期少增××亿元。

七是城乡居民收入增长较快。上半年，全市城镇居民〖〗人均可支配收入××××元，比上年同期增加××元，增长××；〖〗农民人均现金收入为××××元，比上年同期增加××元，增长××，增幅高于上年同期××个百分点。〖〗城、乡人均生活消费支出分别为××××元和××元，分别增长和。〖〗

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（二）经济运行中存在的问题

一是发展速度减缓。上半年，〖〗全市生产总值增长××，〖〗比上年同期下降个百分点。规模以上工业增加值增长××，增幅同比下滑了××个百分点，比全省平均水平低个百分点。规模以上工业增加值、财政总收入和地方财政收入增长速度也分别由去年的第位后移到第××位、第位和第位。

二是投资强度减弱。上半年，全市固定资产投资完成××××亿元，增长××，比上年同期下降××个百分点。在全省的位次，投资总额由上年同期的第××位后移到第××位，增幅由第××位后移到全省末位。

三是招商引资形势严峻。上半年，全市××个项目引进资金××××亿元，比上年同期下降，占全年引资任务的××，低于时序进度个百分点。其中：实际利用外资××××万美元，增长××；引进省外资金××××亿元，增长；引进市外资金××亿元，下降××。在全省××个市中，我市引进省外资金增幅最低，特别是引进境外资金和市外资金与时序进度相差很大。

四是企业融资问题十分突出。由于中小企业自有资产少、贷款资信度低、抵御市场风险能力差，在一定程度上制约了金融机构向中小企业的资金注入，同时，企业“两项资金”沉淀严重，不仅影响了企业正常生产经营，而且也制约了企业的技术改造和设备更新，不利于企业做大做强。到月末，我市规模以

上工业企业销售费用增长××，财务费用增长××，分别高于销售收入增幅和个百分点，企业应收账款净额达××亿元，产成品资金××亿元，“两金”占流动资金的比重达到××。月末，全市金融机构工业贷款余额亿元，比年初减少了亿元，比上年同期减少××亿元。

五是部分企业效益下滑。月，亏损企业亏损额××××万元，同比增长××，增亏××万元

；部分企业原材料、燃料、动力购进价格涨幅明显高于工业品出厂价格指数涨幅，增加了企业的生产成本，压缩了企业的利润空间。如我市的水泥行业，一方面水泥出厂价格回落××多，而另一方面煤炭、电力、柴油等原材料价格在不断上涨，“高进低出”挤压了整个水泥行业的利润，－月全市水泥行业实现利润××××万元，同比减少××亿元，其中池州海螺减少亿元。

六是县域经济发展滞后。××年全省县域经济考核评价结果显示：我市列入省政府考核的东至、石台和青阳三县在全省××个县的排位分别在第××、××和××位，与××年比除青阳县持平外，东至退后××位、石台退后××位。从全省十七个市平均水平看，我市三县无论是工业经济实力、财政收入状况还是综合竞争能力都位次靠后。

七是经济发展环境有待进一步改善。少数部门和单位官僚主义、形式主义的现象还比较突出，主动为基层、外商服务的意识还不强，程序僵化、环节繁琐、纪律松弛、办事拖拉、效率不高、作风不实、落实不力的问题还没有得到根本改变；本位主义、部门主义倾向没有得到很好解决，不作为、乱作为现象以及损害群众、客商和民营企业利益的问题还时有发生。

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（三）下半年经济运行走势

从上半年主要经济指标完成情况和运行趋势看，尽管国家宏观调控政策对我市相关行业带来了不同程度的影响，但推动全市经济快速增长的基础和内在动力不会发生突变。随着海螺水泥价格上扬，月份大电厂正式投产和池州有色生产趋于正常，将推动下半年我市工业经济继续向好。随着铁路、高速公路、城市建设以及电厂二期、海螺三期、禄思伟耐火材料等大项目的加快建设和深入推进，固定资产投资将保持较快的增长势头。综合分析各种因素，预计全年第一产业将保持平稳增长的态势，预期目标可望实现；第二产业因受煤电油运等生产要素的制约，势头将有所减缓，但规模以上工业完成或超额完成目标是完全有把握的；第三产业将继续保持较快增长态势，预计增速在××以上，高于预期目标。初步判断，全年经济仍将保持较快发展，增长速度有望超过全省平均水平。

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二、咬定目标，抓主抓重，继续扎实推进我市经济持续快速健康发展

要全面完成并超额完成今年的各项目标任务，下步要着力抓好以下九个方面的工作。

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（一）认真研究关系我市经济社会发展全局的重大战略问题。中央提出并实施中部地区崛起战略后，省委、省政府及时向全省发出“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，实施东向发展战略，加快融入长三角经济圈，确立了安徽崛起的主轴线。作为沿江五市之一的池州，如何在全面深入分析市情特点和把握自身优势的基础上，抓住机遇，实现加快发展，是摆在我市各级各部门领导干部面前一项重大而紧迫的课题。当前，重点要做好“十一五”发展规划、区域经济发展规划、生态池州建设规划、岸线规划等的编制工作，加强对呼应东向发展战略、与长三角无缝对接、与沿江城市群互动合作等一些重大战略问题的研究，抓好产业定位，细化工作措施，切实增强工作的主动性、前瞻性和指导性。市发改委、建委、中小企业局等有关部门要抓紧组织力量研究谋划，积极与省有关部门相对接，提出切实可行的政策建议和对策措施，为市委、市政府提供决策参考。

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（二）狠抓招商引资，尽快扭转不利局面。下半年，必须采取更加积极有效的措施，尽快扭转下滑势头，弥补上半年欠账，确保完成全年的招商引资任务。一要全面落实招商责任，改进方式方法，优化工作机制。对签约项目，要加强跟踪服务，促进资金到位和开工建设；对在建项目，要及时解决建设过程中遇到的困难和问题，帮助尽快投产达效；对建成项目，要强化服务措施，使企业做大做强，促成增资扩股。二要发挥企业招商主体作用，把企业推向招商第一线，努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。三要抓好园区招商。进一步加大资金投入，加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设，不断提高园区的承载力和对项目的吸引力。同时，必须注重提高招商质量，可视不同情况设置投资强度门槛，合理确定土地的投资密度，不断提高土地的集约利用程度。加大对园区招商项目的清理，对两年内没有任何进展的项目坚决收回土地，着力提高土地利用率。四要在农业产业化、林业、旅游业、文化、卫生、教育、城建、中介服务和物流配送等方面，积极策划包装一批新项目，加大推介和招商力度，吸引和鼓励各类投资者参与上述行业的投资。五要了解国内外知名大公司、大企业集团的投资动向，积极与他们进行接触，吸引他们来池投资，争取在引进新的大公司、大集团特别是跨国公司上取得新突破。

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（三）扶优扶强，推动工业经济快速发展。必须实施扶优扶强的发展战略，培育壮大一批工业优强企业。培植发展的重点要放在建材、电力、机械、纺织、非金属、化工等支柱产业骨干企业上，使之成为拉动我市经济增长的中坚力量。最近，市政府根据动态原则，综合考虑国家产业政策和企业规模、经济效益、社会效益、环境效益、信用等级以及成长性等因素，研究确定将池州海螺水泥、九华发电、池州有色等××户企业作为我市重点骨干企业，在核准建设项目、供应建设用地、满足电力需求、加大资金扶持、安排订单培训、审批企业发展战略规划等诸多方面给予优先扶持，促使企业不断激发创新发展的动力和活力，形成快速健康发展的良性机制。各级各有关部门要细化扶持措施。重点要强化煤、电、油、运及资金等重要生产要素的协调，帮助企业解决生产经营中存在的问题，确保重点企业和重点产品的生产需要。有关部门要注重抓好企业扭亏脱困工作，对亏损大户逐户分析亏损原因，研究扭亏对策，落实扭亏目标责任制。

（四）加大投资力度，推进项目建设。各级各部门要以“××”行动计划池州工程为主抓手，强力实施项目带动战略。重点推进合铜黄高速、沿江高速、铜九铁路池州段、九华山旅游配套、清溪河环境综合治理等重大基础设施建设，加快推进电厂一期、池州有色公司××万吨富氧炼铅扩规和万吨电锌、国风集团超细碳酸钙粉等工业项目建设，尽早开工大景、东九高速池州段、海螺三期、禄思伟耐火材料、齐山—平天湖综合开发、清溪污水处理等工程建设，保证即期投资增长。同时要加大项目前期工作力度。对需国家审批、核准的前期工作项目，特别是九华发电二期、池州微电子产业园、池州长江公路、铁路大桥、东至吉阳核电、九华山旅游机场、林纸一体化等项目，要派专人到国家有关部门衔接，争取早日完成审核手续并开工建设。各县区和综合经济部门的负责同志，一定要把项目建设摆上更加突出位置，当好项目县（区）长、项目主任（局长），制定完善重大项目的推进方案，强化项目的跟踪督查，时刻掌握项目进度，及时解决出现的困难和问题，保证项目顺利推进。这里还要强调一下，今年很多项目都是去年结转下来的，新增项目只有××个，仅占项目总数的××。这是个大问题，明年我们开工的项目还可以，但是后年就有可能难以为继，我们现在所做的工作，很多都是在为后年打基础、做准备。各地各有关部门必须高度重视、认真抓好项目库建设，积极研究储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目，积极争取进入省“××”项目库。

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（五）切实抓好农业和农村工作。今年市委、市政府研究制定了提高我市农业综合生产能力、推进农业结构战略性调整方面具有牵动性、全局性的××项实事，共涉及××多个项目，总投资近亿元。各级各部门要精心组织实施，以项目为抓手，推动整个面上工作的开展。一要认真落实中央和省鼓励粮食生产的各项政策措施，引导农民发展粮食生产，稳定面积，提高单产，确保粮食增产、农民增收。要把发挥区域资源优势、做大做强地方特色产业作为突出任务来抓。围绕茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、中药材、食用菌等地方特色优势农产品，发展规模生产基地，形成带动当地农村经济发展的支柱产业。二要加快培育龙头企业。各地各有关部门要切实加强对农业产业化龙头企业的扶持引导，尽快培育一批年营销收入××××万元以上、有一定牵动力的龙头企业群体。这里要注意两个问题，一方面要发挥农业产业化扶持资金的引导作用，另一方面要加大农业招商引资力度。要以资产、产品为纽带，促进龙头企业间优化重组，扩大企业规模，提高竞争能力。下半年要组织参加好上海农展会等各类农业展示展销活动，帮助企业开拓市场。继续扶持发展好各类合作经济组织、专业协会，提高农民组织化程度。三要认真组织实施农村劳动力培训“阳光工程”，完成全市××××人职业技能培训任务，确保××受训人员顺利向二、三产业转移。四要抓好城区蔬菜基地建设。这里要着重强调的是，汛期来临，防汛抗旱工作必须作为当前的重点，硬化措施，加强防范。各地各有关部门要进一步强化责任意识，落实防汛工作责任制，认真开展汛前检查，抓紧处理险情隐患，积极筹措防汛资金，筹备防汛抢险物料，着力抓好重点部位、薄弱环节的防范工作。同时要落实防汛抢险队伍，加强防汛抢险应急体系建设，充分做好应对突发性暴雨洪水的准备，确保安全度汛，保障人民生命财产安全。

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（六）加快旅游经济发展。一要扎实推进“中国优秀旅游城市”创建工作。与《检查标准》要求相比，我市的“创优”工作还有相当大的差距，创优任务还十分艰巨。希望各地各有关部门进一步明确责任，加强督查，推进旅游行业“创优”目标任务的全面落实，力争今年实现创优目标。二要认真实施省政府《关于促进“两山一湖”地区旅游产业发展若干政策》，抓好以九华山地藏菩萨大铜像为重点的柯村景区开发建设，积极推进杏花村、平天湖等旅游项目开发，加快杏花村文化园基础设施建设，力争年底前完成平天湖国家训练基地项目和部分配套服务及景观工程。三要加大旅游资源整合和整体宣传促销力度，引导全市旅游景区、景点以九华山为中心，联手促销，整体包装策划，连点成线，连线成网。要继续巩固与黄山、长三角等周边旅游城市的友好合作关系，充分利用“两山一湖”、“长三角旅游城市联盟”等平台进一步提高池州旅游知名度。

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（七）大力发展县域经济。从去年全省县域经济考核评价结果看，县域经济不发达是我市经济实力不强的症结所在。在当前市场竞争日趋激烈的形势下，如何找准差距，争先进位，促进县域经济快速发展，是摆在我们面前一项十分现实而又紧迫的任务。前不久，我专门到贵池、青阳等地进行了调研，针对县域经济发展的现状，提出了“奏响发展最强音，县域经济迈大步”的要求。希望县区的同志要看到形势的严峻性、问题的严重性和任务的艰巨性，认真思考，加强研究，细致谋划，找准对策，促进县域经济大发展、快发展。一要坚持以工业化为核心，大力实施“工业强县”战略。要想方设法抓工业项目建设，发展工业经济，沿海发达地区以及我们周边城市的经验表明，一个工业大项目抓好了，对促进县域经济的发展是至关重要的。各地一定要立足自身条件和优势，围绕资源办工业、围绕农业办工业、围绕配套办工业，坚持不懈地走工业强县富民之路。二要大力发展特色经济。贵池的机械制造业、建材业，青阳的非金属矿开采、轻纺新材料产业，石台的中药生产及包装、小水电开发，东至的纺织玩具产业、化学工业等，都是具有县域特色的支柱产业，各县区要围绕各自的产业定位，充分发挥优势，培育强势，加快形成产业集群和块状经济。三要大力发展民营经济。要注重加强对民营企业的指导和引导，特别要在企业内部管理、人才培训、外部关系协调等多方面提供优质高效的服务。要通过银企对接会、增加担保基金、支持民营企业发行债券和争取上市等方式，进一步拓展民营企业的融资渠道。

希望通过到年的努力，我市县域经济有一个跨越式的发展。

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（八）扎实做好财政税收工作。本月初我们召开了财税形势分析会，提出要超额完成年初确定的××亿元目标，确保全年财政收入达到××亿元。要完成新的目标任务，就必须采取更加积极的应对措施，一要在培植财源上下功夫。主攻工业、扶持加工型龙头企业、以地生财和发展第三产业，千方百计培植纳税主体，想方设法生财、聚财，做大财政“蛋糕”。二要在强化财税征管上下功夫。严格执行税法和税收政策，严禁擅自减税、免税、缓税，杜绝“人情税”、“关系税”，认真挖掘税源潜力，进一步加大税收稽查和清欠力度，打击“偷、逃、骗、抗”税行为，重点加强对建筑、交通、运输以及房地产等行业的税收征管，防止税收流失，做到应收尽收。同时，要调整支出结构，合理安排各项开支，压缩一般性财政支出，坚决制止铺张浪费。希望各级各部门特别是财税部门立即行动起来，密切配合，合理调度，攻坚克难，全面完成××亿元的目标任务。

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（九）重视抓好社会稳定工作。在当前和今后很长一段时期内，维护稳定工作都是我们压倒一切的根本任务，来不得半点麻痹和松懈。这次发生在池州的“××”事件，虽然我们采取了果断措施，及时得以平息，但这起事件对池州经济社会秩序的影响不可低估，对池州外部形象的影响不可低估，对消除这种影响的难度不可低估。此次事件虽然是突发性、偶然性事件，但辩证地看，也有它的必然性，分配不公、贫富差距拉大，众多低收入者生活困难等是导致事件发生的深层次原因，同时也暴露出我们在社会管理方面存在的缺陷，各级各部门都应当深刻反思，引以为戒。特别是各级各部门领导同志更要有见微知著的本领，要善于发现苗头性、倾向性的问题，更多地从部门和自身的工作中查找原因，发现不足。在处置和解决问题上，要像金山省长说的那样，不能当作外科手术去做，切除肿块就了事，最大的本领是要把坏事变成好事。我希望各级各部门特别是政法部门的同志在当前池州改革发展的关键时期，要研究加强社会治安防控体系建设，进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法，建立健全突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。司法、宣传等部门要进一步加大法制宣传教育力度，不断提高人民群众的法制观念和文明素质，提升依法治市工作水平。