治超风暴,在郴州刮起(通讯)

第一篇：治超风暴,在郴州刮起(通讯)

通讯

“治超”风暴，在郴州刮起

从2010年3月16日起，湖南省郴州市刮起新一轮公路车辆超限超载整治（简称“治超”）风暴，当年全市共直接投入“治超”经费8000余万元，出动执法人员33.2万人次，检测车辆144.6万台，处理处罚车辆15.4万台，卸载货物9.1万吨，劝返车辆1.2万台。重拳“治超”取得重大阶段性成果。站点车辆超限超载率由“治超”前的86.49%下降到年末的0.36%，车货总重55吨以上的非法超限超载车辆基本消除；公路好路率稳定提升，道路通畅率大幅提升，货车行驶速度由“治超”前每小时40公里提高到每小时60公里，全市长时间、大面积堵车现象基本消除；道路交通安全形势明显好转，交通事故次数、死亡人数、受伤人数与治超前一年相比分别下降70起、19人和254人；道路运输市场秩序稳定有序，货运量增长19.45%，货运周转量增长23.64%，长途货运价合理上升30%以上。

高瞻：“治超”关键在于政府行政首长的高度觉醒

郴州是湖南“南大门”，地处湘、粤、赣交界处，总面积1.94万平方公里，总人口488万人，素有“中国有色金属之乡”和“华南能源基地”之称，是全国19个重点产煤地市之一。境内交通管网四通八达，有京港澳高速、107和106国道，9条省道，189条县乡道，通车里程达23900公里，公路密度达到123.2公里/百平方公里。全市矿产品年开采量8000万吨，年货运量2150万吨，货运车辆4.9万台，以往几乎所有的煤炭、矿产货运车辆都加高了拦板，改装了大梁，都存在不同程度的超限超载行为，最重的汽车车货总重达188吨，比一节火车皮装得还多！公路运输量占比达90%以上。多年来，受经济结构和利益驱动的双重影响，车辆非法超限超载运输屡禁不止，是我国南北交通大动脉上货运车辆超限超载的“重灾区”。郴州为此不得不为每年1亿元以上重复投入和加速投入的交通建养资金买单。

2009年4月17日凌晨，一辆车货总重达103吨的四轴水泥槽罐车在郴州大道上行驶时，在铁炉冲立交桥，将京港澳高速公路跨线桥桥墩撞断，造成两死一伤、京港澳高速和郴州至资兴市交通局部中断，直接经济损失1200多万元。这一重大交通事故直接惊动了交通部和国务院。

在2010年1月17日召开的市政府常务会议上，市委副书记、市长向力力拍案而起：要痛下决心，将“治超”工作当作市、县两级政府重中之重的工作，重拳出击，一抓到底，不获全胜，决不收兵。

向力力，2008年11月从湖南省商务厅厅长调任郴州市市长。没有人给这位郴州的行政首长下达“治超”任务，更没有人逼他这样做，况且摆在这位到任才一年多时间的市长面前的工作可谓千头万绪：郴州一系列腐败案的阴影还未散去，2008年冰灾造成的毁损还未完全恢复，经济加快发展的任务十分繁重，为什么他突然毅然决然的向“双超”行为说“不”，而且要举全市之力对“双超”行为挥出重拳呢？

“算账要算大账，要用科学的发展观、正确的政绩观来看待、对待治超工作。”在2010年3月6日有近300人参加的全市“治超”集中整治动员大会上，向力力说的这番话解开了人们的疑问。郴州是典型的山区，沟壑纵横，境内共有公路桥梁1790余座，很多桥梁都是以上世纪六七十年代的民用桥为基础改建为公路桥的，而且拱桥占有较大份量，三类以上的危桥达199座，如果不治理“双超”，任其泛滥，那么像2009年撞断京港澳立交桥墩的事件还会重演，而且可能会不断重演。

“保障和改善民生，首要的是要保障人民生命财产安全。郴州绝不要带血、带泪的GDP！”向力力算第一笔大账是安全账，浓浓的民本政绩观溢于言表。

2009年，郴州开始实施以交通、城市、产业三大会战为核心内容的两年“千亿投资计划”。到2010年底，“千亿投资计划”超额完成。向力力曾动情地说：“看到一辆辆超载重车压在路上，就像压在胸口上，叫人难受！刚刚修好的路没两三年就被‘双超’车辆压坏了，令人心痛呀！”

“超限超载一日不绝，对公路等基础设施的破坏就一日不减，将使郴州来之不易的改革成果、发展成果、交通建设成果毁于一旦，这就是对纳税人的犯罪，对历史的犯罪。我们各级领导，特别是一把手要算这个大账。修路重要，治超更重要。”向力力谆谆告诫属下的官员。“短期看，治超肯定会对一个地方的经济造成一定影响，影响财政收入。但是，我们如果把目光放远一点，坚持下来，治超的经济效益和社会效益就会凸显出来。”

2009年9月15日，湖南电视台都市频道曝光了不法人员与郴州交警、运管、路政等执法部门少数执法人员互相勾结，收取“保护费”，对超限超载车辆和其他违法车辆减轻处罚或不予处罚的违纪违法事件。

在2010年3月6日郴州“治超”集中整治动员大会上，这一被称为 “湘南治超第一案”的25名与案件有关人员全部受到从严处理。

谈起这件事，向力力精锐的目光充满愤怒：“‘双超’不仅是公路的第一杀手，而且严重破坏道路运输市场秩序，严重破坏一个地方的法治环境，严重败坏一个地方的干部队伍作风，严重损害政府形象，引发一系列社会问题。从讲政治角度来说，也要大力度加以整治，除‘超’务尽”。

2010年2月9日，郴州市政府调整“治超”工作领导小组，市委常委、常务副市长毕华担任组长，副市长首建中、雷晓达和郴州军分区副司令员王喜滨担任副组长，市政府办公室、宣传、督查、经委、监察、交通、公安、法制、公路、财政、工商、国土、质监、安监、煤炭、物价、交警、运管等19个单位24名处级干部担任领导小组成员，设立专门机构，开始领导、督导这场“治超”攻坚战。

3月16日，一场高度自觉、不等不靠、自我革命式的新一轮强力“治超”风暴在郴州正式拉开序幕。这一天，4000多人整装上阵，规模声势之大，前所未有。

政府“治超”得到了党委的大力支持。市委书记戴道晋专门就“治超”工作作了长达520字的批示：“治超这件事，党政一把手要负总责，要认认真真、扎扎实实开展，坚持下去，一抓到底”，“做到常态化、规范化、制度化。”

向力力说：“我这一届政府有三件事，是盯死不放的，那就是：治超，保畅通；治矿，保安全；治绿，保生态”。他要求县市区的行政一把手务必完成好这三个“规定动作”。

他是这样说的，也是这样做的。在不到10个月时间里，他先后6次 冒着生命危险亲自上路拦截超限超载车辆，深入11个县市区专项督查和深夜暗访“治超”工作20余次。他逢会必强调“治超”，下基层不忘督查“治超”，到企业调研宣传“治超”，俨然成了一个名符其实的“治超市长”。

治理“双超”，实际上也是对无序的道路运输市场的一种规范，必然触及企业和一些人的既得利益。“治超”之初，来自方方面面的阻力如暗流汹涌。

市内100多家发电、水泥、化工、矿山等大型企业纷纷向市政府写出报告，要求开辟重型车辆绿色通道，办理特别通行证。个别的缴税大户企业甚至以撤资相威胁。

市委书记戴道晋严肃的指出：市场经济是法制经济，作为市场主体的企业必须依法经营，规范运输装载。

“企业应当承担应有的社会责任，一个靠超载以损害公路设施为前提而获取利润的企业，是走不长久的，我们也不稀罕。在治超这个问题上，没有特殊领域、特殊企业、特殊项目、特殊车辆！”市长向力力这样斩钉截铁地正告那些企业负责人，彰显了他强力“治超”的坚定决心。

常务副市长毕华、分管交通的副市长首建中拿出大部分精力抓“治超”工作，经常冒雨、冒黑出现在“治超”站点和源头企业、督查暗访“治超”工作。10个月来，组织召开全市性“治超”工作大会有9次之多，把“治超”的热潮一轮又一轮向纵深推进。

“原来我们搞治超，想尽办法求得政府的支持，有的领导还不理解，怕治超影响经济发展环境。现在是政府在逼着我们走，而且力度大、要求高，没有看到哪一项中心工作像治超这样受到重视，这是公路交通事业千 载难逢的机遇。”从事“治超”工作多年的郴州市公路管理局治超办主任谭儒平不禁感慨万千。

开展新一轮“治超”行动以来，郴州市出台了《郴州市车辆超限超载治理工作暂行办法》、《郴州市车辆超限超载集中整治工作方案》、《郴州市车辆超限超载治理工作责任追究暂行办法》、《郴州市车辆超限超载治理工作考核办法》、《关于进一步深入推进全市治超工作的意见》等9个文件，从组织领导、规范执法、源头监管、责任倒查、考核奖励、行政问责等方面，建立了涵盖治超全过程的政策制度体系。随后，各地各部门按照市政府明确的责任分工，迅速制定方案，积极部署落实，建立健全了“严打、严查、严究”的“治超”监管模式，最终形成了政府主抓、部门联动、上下互动、齐抓共管的“治超”新格局。

高压：谁不“治超”就治谁

2010年11月30日对于时任嘉禾县泮头乡乡长的郭某和乡党委委员、武装部长李某来说是刻骨铭心的，他们俩做梦也没想到，自己会因为“治超”这件看似与己无关的事而被免职。这天下午，郴州市副市长雷晓达率领“治超”督查组到该乡明查暗访，发现在乡政府眼皮底下一大型非法煤仓有10余台非法改装的无牌无证车辆在违法装载，立即责令嘉禾县要严肃处理。12月1日，嘉禾县委常委会决定免去郭某泮头乡党委副书记，李某乡党委委员、武装部长职务，并提名县人大免去郭某泮头乡乡长职务。

向力力强调：“治顽疾，必须下猛药，甚至不惜矫枉过正。针对愈演愈烈的超限超载，必须重拳出击、重典治理。不关闭几个企业，不免几个 干部，不脱几个执法人员的衣服，治超是抓不好的。”他要求，要采取经济、法律、行政等手段，综合治理，哪个手段更有利于“治超”，就采取哪个手段，“治超”怎么抓都不过分。

新一轮“治超”风暴以来，郴州先后提出了“四个坚决禁止”的强硬要求（坚决禁止车辆非法改装行为；坚决禁止道路货物运输源头超限超载行为；坚决禁止非法改装车辆上路行驶；坚决禁止车货总重超过55吨以上的非法超限超载车辆上路过桥行驶），“四个严厉查处”的工作重点（严厉查处非法改装拼装车辆，从载体环节消除“双超”行为；严厉查处“双超”源头，从装载环节规范车辆配载秩序；严厉查处非法改装车辆上路行驶，从运输环节切断不当利益链条；严厉查处路面“双超”，从路面管控环节消除违法运输现象），“六个一律”的综合治理手段（车辆超限超载一律从严处罚；车货总重55吨以上非法车辆一律劝返或卸载；非法改装车辆上路行驶一律扣留；非法改装窝点一律取缔；阻碍依法执行公务的一律拘留；治超不力、敷衍应付的一律问责）和“三流”的具体实施措施（源头治理“断流”、路面执法“截流”、卸载引导“分流”），使“治超”工作始终保持重拳出击、严管重罚的高压态势。

2010年7月22日凌晨，数十台非法超限超载车辆非法聚集在京港澳高速公路郴州出口广场，企图集体冲卡，逃避执法检查。令他们万万没有想到的是，与以前不一样，市治超办在短短半个小时内，紧急调集了市公路局、市交警支队、北湖和苏仙两区政府、耒宜高速公路管理处、省高速交警支队耒宜大队的执法人员70多人，赶到现场增援，在出口两侧设点布控，将这批非法超限超载车辆全部拦截。类似场景，在京港澳高速宜章、北湖、苏仙、永兴境内各出入口经常上演。但是，无论超载车主们多么狡猾和气势汹汹，最终都成了泄气的皮球。折腾了几个回合，他们终于领教了“铁腕治超”的滋味。为了严控路面，郴州市除省政府批准设立的9个治超站外，增设了9个集中整治检测点和30个执勤点，一次性投资620万元，购置了12台多功能治超监测车，配发给各县市区，每天有上千人次上路巡查，严防死守。

临武县矿产资源丰富，交通运输发达，曾被授予“东风汽车县”，车辆非法改装也一度猖獗，有“中国三汽”之戏称。为车辆改装货厢、加装大梁的改装厂、修理厂和作坊曾比比皆是。

2010年11月4日上午，向力力突然出现在临武县汾市乡金轮汽修厂。一群工人正在擅自非法改装车辆车厢，向市长上前大喝一声：“马上停止你们的非法改装，接受执法部门的检查！”随后，他严肃指示临武县负责人立即安排执法人员查处。事后，该厂及其他3家从事非法改装汽车业务的7名相关责任人受到查处，市纪检监察部门对有关源头管理责任单位启动了问责程序。这是郴州市铁腕“治超”、严管源头的一个缩影。

为进一步强化源头监管，市政府出台了《郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》，明确规定了煤炭、石墨、建材、化工、矿山、电力生产经营企业及货运站场等货运源头单位的“治超”责任和义务。先后部署开展了以源头“治超”为重点为“飓风行动”，以打击非法改装车辆上路行驶为重点的“霹雳行动”。以黑云压境、风卷残云、摧枯拉朽之势对源头进行地毯式排查和对非法行为进行强有力打击。新一轮“治超”风暴行动开展以来，查处非法改装车辆4607台，取缔非法改装窝点152家，取缔非法源头单位211个，清理货场非法占地750亩，104人因阻碍治超执法被拘留，5家源头企业被责令停产整顿。

“治超”重在治“吏”。郴州实行了以责任倒查为重要手段的重典“治超”。明确县市区为“治超”的责任主体，县市区长为“治超”第一责任人，市直相关单位为监管责任主体，一把手为第一责任人。将“治超”工作纳入各县市区年度综合绩效评估考核范围，并要求层层签订责任状，实行专项考核，考核不达标的、连续两年排名末位的，对分管县长乃至主要领导给予免职处理。

在这场“治超”风暴中，市治超办发挥了参谋助手、协调各方、组织部署、督查落实的作用。记者采访时，作为市政府治超办主任的市政府副秘书长吴峰正忙得不亦乐乎。他说：“治超”先治“脑”，千难万难，认识统一最难。“治超”这件事，必须在政府统一领导下，形成政府主抓、各方联动的格局，加上来真的、动硬的的问责推动，才能有所突破。郴州的“治超”实践证明了这一点。

市领导、市监察、督查部门和市治超办开展执法督查15次，明查暗访90多次，对在“治超”工作中不作为、慢作为、乱作为的责任单位和公职人员严肃问责。不到一年时间，共对42名违纪违规人员给予了撤职、辞退、记过等党纪、政纪处分，其中，1名乡长、1名乡党委委员被免职，10家责任单位被责令限期整改，3个县政府向市政府作出深刻检讨，6人被诫勉谈话，其中包括4名县级领导。“谁不治超就治谁！”此话属实。

高兴：把天下难事办成民生工程

车辆超限超载由来已久，涉及面广，其背后常常都有黑恶势力和各类霸头暗中作祟，并伴有腐败现象发生，强力“治超”必须取得广大人民群众的理解和支持。

向力力说：“治超”保民生，“治超”顺民意。只要我们向老百姓说清楚，是一定能得民心的。

一场声势浩大的“治超”宣传聚焦行动全面展开。为此，郴州市动员了报纸、电视、电台、网站等媒体，展开了强有力的舆论攻势，短短10个月，累计编发新闻报道700余篇，密度之大、频率之高，前所未有。各县市区在省际、市际、县际等重要路口设立了“禁止未经许可车货总重超过55吨以上车辆驶入”大型警示牌61块，发布政府通告4万余份，制作永久性宣传牌2160块，出动巡回宣传车3000多台次，张贴标语10000多张，悬挂横幅7000多条，发放“告货运司机的公开信”等资料45万余份，编发手机短信上百万条。各地将干线公路变成了“治超”宣传“走廊”，“治超”知识引进了中小学课堂。通过铺天盖地的宣传，“治超”深入城乡，成为社会 “焦点”、“热点”话题，真正做到了家喻户晓、众所周知，人民群众普遍认知“治超不力、无路可走”。

“双超”危害触目惊心，普通百姓饱经烂路之苦，可谓民怨鼎沸。政府铁腕“治超”，自然也受到人民群众的热烈拥护。

向力力对宣传部门提出要求，“治超”是我们主动抓的，不怕亮丑，不怕揭短，不设禁区。欢迎广大人民群众和新闻媒体参与、监督“治超”。

市纠风办、市治超办联合发布通告，公布了受理投诉举报内容，公开 了投诉举报电话、电子邮箱和信箱地址，对提供重要线索或证据并经调查属实的，给予300元至3000元的奖励。市长公开电话和市纠风办、市治超办公开电话一时成为热线电话，短短10个月收到举报超载的电话800多个。人民群众热情参与、积极咨询、主动举报，强烈要求坚持“治超”、常抓不懈，全民“治超”的氛围浓厚。

一大批具有社会责任感的建材、电力、矿山、煤炭等重点货运源头企业开始转变态度，积极配合政府“治超”工作，并主动承担企业“治超”的责任。央企华润电力郴州公司主动召集合作货运企业共商“治超”大计，并率先向全市企业发出规范装载倡议书。该集团旗下企业华运物流公司一次投资300余万元，把60多辆改装车全部恢复原状。东江金磊水泥、南方水泥公司、黄沙坪矿业公司等大型企业积极响应政府号召，严格自律，自觉规范装载行为，做到超载不出厂。汝城县荣兴铁矿公司为了保护新改建的106国道，索性自行出资修建了一条3公路的专用线路，确保短途不上国道。安仁县生平米业公司自行安装地磅，安排专人，主动控制运输车辆不超载，确保超载车辆不出公司大门。

如果说一张路网像遍布全身的血管，那么，“双超”就是隐性祸首血栓。血栓不除，轻者致人疼痛，重者瘫痪，更有甚者猝死。治超之难之急，远甚于此。郴州把天下难事办成了民生工程，老百姓从中获益多多。

在安仁县灵官治超检测点，当地司机郭利平高兴地告诉记者，从3月份启动治超到12月底，他已多赚了6万元！

老郭还详细地向记者算了一笔账：他在2009年购买了东风牌两轴汽车，专门从郴州永兴拉煤运到株洲攸县。“治超”前，大家都超载拉煤，互相压价，90公里的路程，运费每吨只有45元。为了多装货，他把车的弹簧钢板从17块薄板改成了25块厚板，3.85米长的车厢改装成了4.35米长，轮胎也从16层换成了18层，每一趟能拉25吨煤炭，运费1125元。由于超载严重，对车辆损耗非常大，经常要停业维修，平均2个月就要换4条轮胎，维修费也非常高，再扣除司机工资、油料费等，每趟的利润不足300元，平均每月只能跑15趟，一个月只能赚4000多元。3月份政府铁腕“治超”后，当地的运价合理回升到每吨80元，他也主动把改装的车厢恢复了原状，虽然按规定一趟只拉14吨，但运费基本持平。由于不超载，车辆维修保养成本大大减少，每趟反而能多赚200元左右，而且可以多跑6、7趟，这样每月就可以多赚6000元。老郭高兴地说，现在他在郴州跑车，既安全又轻松，希望政府能把“治超”工作长期抓下去。

资兴市在郴州新一轮治超集中整治工作中摘得“桂冠”。该市在强力治超的大环境下，2010年GDP突破150亿元，其中规模工业增加值95亿元，同比增长30%。这说明“治超”不仅能建立安全、有序的交通运输环境，还能有效地促进县域经济社会可持续健康发展。

“老百姓对治超工作是非常拥护的，现在村村都通了水泥路，只有路好了，老百姓的致富之路才能更宽敞。”作为一名在乡镇负责“治超”工作的市人大代表，嘉禾县的周玉清告诉记者，他所在的乡里，相关企业都签署了责任状，每一名货车司机都收到了宣传单，现在乡里超限超载的情况已经非常罕见了。

“本来能使用十年八年不修的马路，如果被超载的车辆一压，那两、三年就会坑坑洼洼，公共设施的损坏和社会财富的浪费都是惊人的。自从 启动治超工作以来，效果非常明显，超载现象没有了，道路也通畅了，老百姓反映非常好。目前就是要将治超列入常态化，避免松懈、反弹。”市政协委员李佩军如是说。

也许是郴州“治超”顺乎民意，得了天意，老天要印证郴州的“治超”效果。2010年4月2日凌晨4时30分，同样是在京港澳高速公路铁炉冲立交桥，一辆四轴水泥槽罐车因司机疲劳驾驶，车辆失控撞上京港澳跨线桥2-1号桥墩，被撞桥墩未遭损毁。经查，该车辆车货总重40.98吨，仅超过国家限载标准0.98吨。曾经勘测了被撞现场的省桥梁专家分析，如果此次事故车严重超限超载，那么在同样的速度条件下，其强大冲击力完全可能撞断桥墩，2009年的悲剧又可能重演。现场群众纷纷说：多亏郴州抓了治超，否则后果不堪设想啊！

（曾小坪、欧阳朔）

通联：曾小坪 湖南省郴州市公路管理局纪委书记

郴州市治超办副主任

手机：*** 邮箱：czszcb@163.com

欧阳朔 郴州日报记者 ***

第二篇：中央督察在河北刮起环保风暴 企业

中央督察在河北刮起环保风暴 企业：刀架脖子上了

宏观经济经济参考报[微博]2016-05-23 01:03 我要分享

首次中央督察刮起河北环保风暴

中央环保督察组在河北省明察暗访36天，向河北交办31批2856件环境问题，直接点名28家企业；近万字的反馈意见，措辞严厉，直言不讳，污染“脓包”被逐个刺破。记者走访多个被点名的企业和市县，相关企业深感“刀真的架在了脖子上”；地方党政领导警醒，再不真抓环保，丢“官帽”事小，丢掉民心的责任谁也负不起。一系列不同寻常的“亮剑”，在燕赵大地刮 起强劲的“环保风暴”。

“企业如果不消灭污染 污染就会消灭企业”

中央环保督察组2015年12月31日至今年2月4日进驻河北期间，通过明察暗访，向河北交办31批2856件环境问题。河北立行立改，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。按照督察整改要求，河北还开展环保大检查，清查出13784个违规项目，承诺到2016年底前彻底“清零”。

记者日前走访石家庄、衡水、邢台、邯郸等地，感受到这次“环保风暴”带来的巨大冲击。

位于河北沙河市的嘉晶玻璃有限公司因环保设备不能稳定运行，今年春节期间停产进行技术升级改造。5月3日，中央环保督察组反馈意见中，点名指出包括其在内的诸多企业存在批建不符、污染环境等问题。记者采访了解到，为了尽快达到环保标准，今年3月份，嘉晶玻璃公司新投资3000多万元进行环保技改，盼望8月底复产。事实上，早在2014年，该公司就投资2800多万元上马了脱硫脱硝除尘设备。近几年，他们先后经历了2008年奥运会、2014年APEC会议、2015年纪念抗战胜利大阅兵等重大活动洗礼。李宗奎说，“原来治污就像打一巴掌，这次刀真的架在了脖子上。环保再不达标，就会死得很惨。”

辛集市宏四海皮革有限公司因产生的危险废物没有及时处理被通报。“河北有资质的含铬污泥处理企业只有一家，攒够一车再转运成本低一些，还有一个私心，多储存一段时间后水分蒸发，处理费能差一倍。”公司副总朱新勇说，“过去我们以为自己在环保上努了力，但仍被点了名，对我们震动很大。企业如果不消灭污染，污染就会消灭企业。”

中央环保督察组还剑指群众反映强烈的散落在城乡接合部、县城周边以及广大乡镇的大量“散小乱污”企业。关停整改后，居住在污染企业周边、长期饱受气味、水源污染之害的百姓表示，期待这场“环保风暴”持续下去，决不让污染问题死灰复燃。

“环境就是民生 而且是更大的政绩”

中央环保督察首次在河北亮剑，力度之大前所未有。不仅“芝麻、西瓜一起抓”，而且“苍蝇、老虎一块打”。督查范围之广，既有小作坊，又有大国企；既有臭水河，又有污泥坑；既有流域，又有区域。督察力度之大，下沉深入，边督边改，严查严处，既有取缔、拘留，又有约谈、问责。

石家庄藁城区黄庄村4家蛋托厂因污染被群众举报到中央环保督察组。九门乡环保所长戴胜杰指着三星蛋托厂空空荡荡的厂房说，在中央环保督察组进驻之前，环保部门对这家企业已采取取缔措施，但没有达到断水、断电及清产品、清原料、清设备要求，一名乡镇干部和一名区环境监察工作人员因此被问责。“这对我们是一个警醒，我们的工作标准与上级要求仍相差甚远。”藁城区环保局主任科员孟庆华说。此次督察中，深州市因“市政府主要领导违规干涉项目审批”被点名。深州市委主要领导对记者说：“过去我们认为，引进大项目好项目、促进经济发展就是造福百姓。现在深刻认识到，环境就是民生，而且是更大的政绩。”

记者走访中，一些基层领导干部表示，与以往明显不同的是，这次中央环保督察，不仅公布存在的问题和现象，而且对一批企业、甚至党政主要领导直接“点名道姓”、不留情面。

督察反馈还指出，河北省委对严格落实环保工作党政同责、一岗双责方面重视不够，工作压力在传导中层层衰减；违法违规上马项目问题突出；部分重点工作推进不严不实；部分区域环境质量急剧恶化。

“存在这些问题，从根子上讲，是我们一些党委、政府和领导干部没有真正用严和实的作风抓环保工作，教训非常深刻，必须认真汲取。”河北省委书记赵克志在5月6日河北全省环保大会上说。

直击问题“病灶”，带来立竿见影的变化。“过去环保工作是‘夹生饭’，两头着急中间不急，现在则是从省里、市里、县里一直到村，压力有增无减。”记者采访的一些基层干部表示，现在县委书记亲自盯一个企业的整改已成为基层环保工作常态。“县里成立了环保微信平台，发到群里说哪里有个烟囱没拆，书记县长马上发令，过2个小时去看肯定已经在拆了。”一名基层环保干部说。

一批“治根本、管长远”的环境保护制度正在建立完善

不讲条件、不讲理由、不折不扣地贯彻落实中央关于生态建设和环境保护的决策部署，河北省治标和治本一起抓、预防和整治一起上，为尽快实现天蓝、山绿、水清，一场摧枯拉朽的攻坚战已在河北打响。

偏重的产业结构和燃煤为主的能源结构是河北大气污染严重的“罪魁祸首”，对此，河北提出，坚定不移化解过剩产能，对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手，先免职、后调查处理。大气、水、土壤等一系列环境污染治理专项行动启动。领导干部考评问责、环保网格化管理等一批“治根本、管长远”的环境保护制度正在建立完善。河北还将在全国率先启动升级环保督察制度、省以下环保监测监察执法垂直管理改革。

“这场环保督察风暴让人们警醒，早主动、早治污才能早解脱。”分管环保工作的沙河市副市长裴沛华也比以往更加忙碌，他频繁接到外地咨询污染治理的电话，“明显感受到环保督察的冲击力，外省企业已经有了环保压力和生存危机。在环保问题上，谁心存侥幸，得过且过，触碰红线，谁就是死路一条。”

环保风暴在河北起端，按照计划今年将对15个省（区、市）开展督查，用两年时间完成一轮对省级党委政府及部门的环保督察巡视，实现全国各省（区、市）全覆盖。对于环境问题突出的地区，还将报请国务院同意后开展专项督查。

同时，环保部要求各省（区、市）环保部门今年对30%以上的市级政府开展综合督察，强化环保督政。到2020年，各省（区、市）完成一轮对市县党委政府及其部门的环保综合督察。

第三篇：郴州腹部彩超

腹部彩超

人的身体是一个有机的整体，每一个部位，每一个器官都有着他自身的使命，各司其职，能够有机完美的结合成一个整体。但是身体的任何一处地方出现问题都将会对整个身体造成影响，所以我们要时刻关注自身的身体状况，对身体有一个全面了解，才能更好的保护身体。要想了解自己的身体，做体检是一个非常好的选择，体检能够非常清楚明白的了解我们的身体状况，对于疾病的预防有很大的用处。所以定期体检是非常必要的。

彩超是体检的一种方式，彩超也分为很多种类，常见的主要有乳腺彩超、心脏彩超，甲状腺彩超、腹部彩超、颈动脉彩超、妇科彩超、前列腺彩超等。不同的彩超有着不同的作用，可以检查不同的部位，下面就单独介绍一下腹部彩超。

腹部彩超主要是检查腹腔里面的器官是否发生变化。主要检查包括肝脏、胆囊、胰腺、脾脏、肾脏。使用彩超对这些器官进行声像学检查，不会对对这些器官造成任何的损伤。能够清楚地显示出腹腔内脏器官的结构、血管的分布及血流状况。通过腹部彩超可以发现部分脏器弥漫性病变、结石以及占位性病变。可以检查出一下一些疾病。肝脏：肝脓肿、肝腹水、脂肪肝、肝硬化、肝癌等；胆囊：胆结石、胆囊疾病等；胰腺：胰腺炎、胰腺脓肿等；脾脏：判断脾脏大小等；肾脏：判断肾脏的位置、大小、形状，肾脏内肿物的性质、肾盂积水、肾急性损伤、尿路结石、肾脏周围脓肿、腹膜后血肿、肾上腺增生或肿瘤等。这些疾病有大有小，但是无一例外都会对我们的身体健康造成不良的影响。

体检是保证健康的一种方式，是检查疾病的一种手段。局部的体检虽然能发现局部的疾病，但是却不能保证整个身体没在疾病当中。整个身体是一个整体，那个哪个地方出现的问题，都会影响到整个身体。郴州湘南学院附属医院体检中心提醒，使用ttm设备，配合一些其他必要的一些设备检查。能够非常有效快捷的完成对全身的检查，是一种很好的体检方式。给我们一个健康的身体。

第四篇：辽宁医改刮起“重组风暴”

辽宁医改刮起“重组风暴”

国家新医改方案出台后，“辽宁版”医改方案也已初露端倪，辽宁省医改的纲领性文件——《贯彻落

实深化医药卫生体制改革工作具体实施方案》已初步形成讨论稿。

辽宁省将医疗改革的突破口定位在医疗资源纵向整合。继中国医科大学附属第一医院率先与省内9家县级医院“联姻”后，大连医科大学附属第一医院、辽宁医学院附属第一医院等大型三甲医院也积极探索技术协作医院服务模式，在深化公立医院改革中迈出了可喜的一步。目前，辽宁省44家县医院，已超过半

数实现了城乡医院“手牵手”，努力破解农民看病难题。

一、辽宁省积极部署落实深化医药卫生体制改革工作

1.成立辽宁省深化医药卫生体制改革领导小组。由省政府办公厅、发改委、卫生厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、食品药品监督管理局等部门负责同志参加，统筹组织指导省医药卫生体制改革的实施。

2.制定贯彻落实深化医药卫生体制改革具体实施方案。由省发改、财政、人力资源和劳动保障、卫生、食品药品监督管理局五部门联合制定的《贯彻落实深化医药卫生体制改革工作具体实施方案》已初步形成讨论稿，待国家相关配套文件出台后，进一步补充和完善。

3.认真做好医改投入资金的测算工作。有关部门正在抓紧测算今后三年内实施医药卫生体制改革需要投入资金的情况，经初步测算，要实现新医改各项改革量化目标，省各级政府需增加资金投入285.76亿元，主要用于基本医疗保障、公共卫生服务项目支出、基层医疗服务体系建设、基层医疗卫生机构补偿机制改

革和公立医院改革试点等工作。

4.抓紧推进各项重点工作改革。不断完善基本医疗保障制度，在原有工作的基础上，继续推进各项医疗保障制度建设。成立了省医疗机构药品集中招标采购工作领导小组和相应机构，招标采购工作已进入实质性操作阶段。组织实施全省农村卫生服务体系建设与发展规划。稳步推进健康档案、慢病管理、孕产妇和儿童保健、健康教育和健康促进等工作。选择确定了部分地区，积极探索多种形式的基层医疗卫生机构和公立医院运行机制、补偿机制、监管机制改革试点工作，及时发现新情况新问题，总结和积累经验，逐

步在全省推广。

5.辽宁省还将贯彻落实国家统一规定的近600种基本药物制度。老百姓看病贵、看病难，有很大一部分原因是吃药的问题。基本药物制度的建立，对于解决百姓看病难，起到了一个非常重要的保障作用。

6.优质医疗资源“下沉”基层，这在很大程度上缓解了百姓的看病难和看病贵问题。现在，中国医科大学、大连医科大学、辽宁医学院等已经有目的地将优势教育资源向农村基层医院的卫生技术人员倾斜。

二、辽宁省医院刮起“重组风暴”

辽宁省实施的医疗资源纵向整合主要是按照属地化原则，将中国医大一院、大连医大一院、辽医一院等省级医院和所在地区的市县医院以技术为纽带结成协作关系。其资源可以双向流动，从而将省、市、县、乡、村五级医院纵向整合，使得优良的医疗资源和优良的卫生人才资源能够“下沉”。真正使农民群众实

现“小病不出乡，大病不出县”。

由医院发起、官方推动的医院之间“战略重组”，犹如星火燎原之势刮遍辽宁省各级医院。

1.医大一院

中国医科大学附属第一医院从2007年率先启动协作医院项目，先后与国家级贫困县义县、昌图、清原和彰武等9家县医院结成协作医院。通过双向转诊制使县医院解决不了的疑难重症，通过绿色通道直接转诊到医大一院，病情诊断清楚后，医大一院再将病人转回地方继续治疗，此举不仅减轻了农民进城求医“找

不着门”的不便和烦恼，还大大节省了农民看病的费用，也为县医院留住了病人。

2.医大四院

中国医科大学附属第四医院与大洼县第一人民医院结成合作医院。按协议，医大四院将定期组织专家到大洼县一院进行会诊、讲学及工作指导和科研活动，同时还将为大洼县一院医护人员提供免费的进修培

训。

3.辽宁医学院附属第一医院

作为辽西地区唯一的三甲中心医院，辽宁医学院附属第一医院与北票市第一人民医院正式“结盟”，建立全方位的协作关系。辽宁医学院附属第一医院将依托高等医学院校的人才技术实力，用一年时间将优质医疗资源全方位下放基层，与建昌、建平、凌海等辽西地区的县、市级医院全面建立纵向合作关系，提

高其技术能力和管理水平，真正让农民“小病不出乡，大病不出县”。

4.盛京医院

拟组建盛京医疗联盟，联盟内的县级医院，将与盛京医院实行统一的电子病历。另外，辽中县人民医

院即将与盛京医院全面合作。

5.沈阳医学院奉天医院

新民市人民医院已经挂上了一块新牌子——沈阳医学院奉天医院新民分院。奉天医院各科的专家、主

任将在新民分院挂牌。每月中旬设立固定的“奉天医院工作日”，专家们陆续来到新民分院坐诊。

三、“医院重组”好处多

1.改变城乡医疗资源分布不均衡的局面

辽宁省将具有优良医疗资源的大学附属医院、综合三甲医院重心下移，分地域、按规划与市、县等基层医院建立以技术为纽带的紧密联合体，使大型公立医院的人才、技术、品牌资源向农村延伸，与基层医

院共享，改变了城乡医疗水平发展不平衡的局面。

2.缓解百姓看病难和看病贵问题

医疗资源纵向整合可以扩大公立医院服务半径，增强县级医院技术力量，让农民以县级医院的价格得到城市大医院的治疗。可以让老百姓直观地感受到公立大医院的品牌影响力，使他们切实感受到基层医院医疗服务的可信度。同时还能省去交通以及食宿方面的费用，这些都能在很大程度上缓解百姓的看病难和

看病贵问题。

3.优化医疗资源配置

城市大医院下沉县医院，从实际情况来看，达到了患者、县医院与城市大医院三方共赢的效果，直接实现了城市大医院和基层县医院分级医疗，解决了城市大医院资源优化配置问题，让城市大医院能腾出手

更多地接诊疑难重症，方便的是普通群众。

4.充分发挥省级医院优势

与县级医院建立协作医院，是体现省级医院所代表的公益性和社会责任；作为公立医院就应该发挥自

身的优势，帮助县级医院提高医疗、服务水平，给农村群众提供就医实惠。合作的内容是以医疗技术为主体的纵向多层次合作；合作的方向是通过区域医疗资源整合。目的就是发挥大医院的人才、技术优势，通过选派专家定期到县医院出诊、授课、示范查房、疑难病例会诊、免费培训医务人员、远程会诊、指导开展特殊手术、新手术和新业务等等，以带动区、县级医院技术和人才的培养，以其逐步实现基层首诊、分级医疗和双向转诊的医疗服务模式，使我们国家的医改方案真正惠及到老百姓，从根本上缓解看病难和看

病贵的问题。

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第五篇：XX县工商局四项措施刮起“效能风暴”

XX县工商局四项措施刮起“效能风暴”

自“效能风暴”活动实施以来，XX县工商局立足职能、积极行动，采取四项措施，迅速在全县系统内掀起转作风、树形象、促发展的热潮，为推动全县经济转型跨越发展提供坚强保障。

一是加强领导，靠实责任。县局成立了全县系统机关效能风暴行动工作领导小组及办公室，负责对全县系统机关效能风暴行动的组织协调和督查指导，形成“一把手”负总责、分管领导直接抓、班子成员分头抓、中层干部具体抓、全体干部共同参与的工作格局。

二是强化督查，落实责任。领导小组及办公室围绕群众反映的热点、难点问题进行明查暗访，发现突出问题，及时跟进整改。在此基础上，认真开展自查自纠，督促干部职工坚决克服有令不行、有禁不止、行政不作为、乱作为、慢作为及在岗不在状态的现象，确保机关行政效能建设落到实处、见到实效。

三是统筹兼顾，务求实效。把开展效能风暴行动与推进全年各项目标任务、与全面加强自身建设、与机关作风整顿活动有机地结合起来，切实把效能风暴行动贯穿于学习研究政策、加快项目建设的过程中，贯穿于发挥比较优势、培育富民产业的过程中，贯穿于强化民生保障、共享发展成果的过程中，建立健全效能建设的长效机制，以各项工作的实绩检验效能风暴行动的成果。

四是加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体，大力宣传开展效能风暴行动的进展情况、好的做法和经验、对机关风气和干部作风带来的新转变，努力营造良好的舆论氛围，着力形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好环境。