中共福建省委副书记于广洲在全省创先争优和谐社区建设推进会上的讲话

第一篇：中共福建省委副书记于广洲在全省创先争优和谐社区建设推进会上的讲话

中共福建省委副书记于广洲在全省创先争优和谐社区建设推进会上的讲话

(2010年9月17日)

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央关于开展创先争优活动的部署要求，以及全国和谐社区建设工作会议精神，按照省委八届九次全会的要求，研究部署深入开展创先争优，推进和谐社区建设的主要任务。刚才，5个单位代表作了交流发言，各地各部门要认真学习借鉴。

近几年来，各级党委、政府坚持以人为本，注重统筹协调，和谐社区建设取得了明显成效。一是组织领导比较到位。省委、省政府制定实施了《福建省城市社区建设纲要（试行）》等一系列重要举措，建立了社区建设联席会议制度。各地也成立相应的协调机构，形成了党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的工作格局。二是基层组织日趋健全。坚持以社区党建带动社区建设，社区党组织的功能日益突显，社区自治组织与社区民间组织、物业管理机构、业主委员会、驻区单位之间的关系更加协调。2009年，全省社区居委会换届选举中，有60.6%实行居民代表选举，21.4%实行户代表选举，18%实行全体选民直接选举。社区整合和布局调整工作扎实推进，全省已整合成立社区居委会2192个，100%组建社区党组织。三是创先争优成效明显。坚持把创先争优与促进文明和谐社区建设相结合，广泛开展 “平安社区”、“平安家庭”创建活动以及结对联建活动，促进创先争优的整体联动、统筹推进。全省各社区共为社区居民办实事4.1万件，帮助6020名下岗失业人员实现再就业。四是社区服务功能得到强化。着力服务社区居民，满足社区居民需求，全省建成了各类综合性社区服务中心（站）1100多个，专项服务设施5000多个，社区便民服务网点7.3万个，社区劳动保障机构2011个。今年还将建成500个社区居民养老服务中心（站），推进2000个信息化社区建设。五是社区工作者素质能力明显提高。通过公开招考和民主选举，一大批素质高、愿意为群众服务的人员走上社区工作岗位，社区干部的知识和年龄结构有了较大改善，素质能力有了较大提升。六是城乡社区建设统筹推进。各地积极探索农村社区建设试点工作，制定下发了一系列文件，探索构建农村社区服务体系，促进了城乡经济社会一体化发展。

在看到成绩的同时，也要看到存在的困难和问题，主要有：有的领导干部对社区建设的重要性认识不到位，思想观念有待进一步转变；有的社区对创先争优重视不够，氛围不浓；有些社区基础设施建设比较薄弱，影响了社区功能的发挥；有些地方工作进展不平衡，对农村社区建设重视不够，等等。我们要正视问题、认真解决，通过深入开展创先争优推进和谐社区建设，为促进社会和谐作出积极贡献。

下面，我讲三点意见。

一、在创先争优中推进和谐社区建设 社区是社会的基本单元，社区建设在社会建设中处于基础性地位。随着经济社会的发展，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。面对新形势新要求，小社区要有大作为，要切实在“和谐”二字上下功夫。我们都知道，和谐是中国传统文化的内在精神和显著特征，“以和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”，表达的就是这种思想。和谐社区突出的是“和”，创先争优强调的是“先”。“和”与“先”不是两张皮，而是紧密结合、相互融合。要通过开展创先争优活动，为和谐社区建设提供强大的、经常性的动力，充分发挥社区五个方面的作用，即发挥在经济发展上的助推作用，通过社区党员的示范引领，带动居民群众齐心协力谋发展、议发展、促发展，进一步营造科学发展、跨越发展的良好氛围；发挥在社会稳定上的减压作用，强化社区维护社会稳定“第一道屏障”的功能，及时反映社情民意，化解各种矛盾纠纷，把问题解决在基层、解决在萌芽状态；发挥在服务群众上的凝聚作用，以服务群众、方便群众、造福群众为出发点和落脚点，进一步提高服务水平，满足居民多层次多样化的需求；发挥在文化建设上的引领作用，通过开展丰富多彩的社区群众文化活动，引导居民自觉陶冶情操，崇尚健康生活方式，更好地将实现个人价值与社会价值统一起来；发挥在组织资源上的整合作用，发挥社区党组织的领导核心作用，把社区各种组织、各种力量整合起来、凝聚起来，形成齐抓共建的强大合力。要力争用5年时间，把全省80%以上的城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

一要在围绕中心、服务大局中创先争优。党中央、国务院对我省寄予厚望，十分关心福建的发展事业。胡锦涛总书记春节来闽考察时，提出了“三个切实”的工作要求，勉励我们抢抓机遇，加快发展。贾庆林同志今年在我省考察时，希望我们抓住重大历史机遇，推动福建经济社会又好又快发展。习近平同志近日到我省考察指导工作，希望我们把握难得机遇，实现科学发展、跨越发展。省委八届九次全会对推动福建跨越发展作了全面部署。认真贯彻落实中央领导的指示精神，实现省委八届九次全会确定的目标任务，要求我们切实将创先争优活动引向深入，大力推动和谐社区建设上新水平。当前，社区的中心任务是促进文明和谐、服务跨越发展。创先争优活动要紧紧围绕这一中心确定主题和载体，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿始终。要深入开展岗位行动，引导广大社区工作者忠于职守、爱岗敬业,多为居民群众办实事，热情为离退休职工、困难户、流动人口等提供帮助，搞好社区环境卫生和综治工作，切实在立足岗位、履职尽责中创先进、争优秀。要深入开展家园行动，推进“文明楼院”、“五好家庭”、“和睦邻里”等载体建设，引导居民群众增强“住在社区、热爱社区、美化社区、建设社区”的意识，主动参与创建文明家园、和谐家园、绿色家园，推动社区形成良好的道德风尚和人际关系。要深入开展志愿行动，着眼服务跨越发展需要，把社区内各种各样的人才，如当前产业发展急需的高层次专业人才，城市规划建设与管理方面的人才，文化教育方面的人才等，组织动员起来，深入开展志愿服务活动，切实为经济社会发展、居民生活的改善献计出力。

二要在服务居民群众中创先争优。服务居民群众既是和谐社区建设的龙头，也是创先争优的目标。社区创先争优要成为群众满意工程，就是要多为居民群众解决实际困难。要增强服务意识。通过创先争优，强化服务意识，丰富服务内容，打造服务品牌，不断提高服务群众的本领和水平，让群众多得实惠，常得实惠。要扩大服务范围。着力构建小社区大服务格局，进一步拓宽社区劳动就业、救助、医疗卫生、退休人员社会化管理等公共服务范围，并向驻区单位、“两新”组织和流动党员延伸，方便居民群众生产生活。要创新服务方式。加快推进公共行政和社区服务社会化步伐，进一步深化“全方位、多层次”和“一站式”、“一条龙”等服务方式。引导居民开展自助和互助服务，开展扶贫济困、技能培训等志愿服务活动。积极开展党员设岗定责、依岗承诺等活动，不断提高服务质量。要改进服务手段。充分利用信息技术，建立健全有利于政府、群众自治组织、驻区单位等沟通互动的网络平台，深化邮政进社区、城市社区信息化工作，努力提升社区服务效率。

三要在促进和谐稳定中创先争优。促进社会和谐稳定是创先争优的基本要求，也是和谐社区建设的重要任务。要发挥社区维护稳定的基础作用。建立社区党员干部定期走访、定点接访、分片包干联系群众制度，了解居民需求，解决居民困难。健全社情民意收集和矛盾纠纷排查调处机制，引导大家正确反映合理诉求，维护社区和谐稳定。要扎实推进平安社区建设。建立健全社区防范机制和防控网络，积极开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院活动，加强社区人口综合管理，加强对刑释解教人员的安置帮教和社区矫正等工作，做好特殊人群的教育管控，不断提升社区安全防范水平，让居民出门放心、在家安心、生活舒心。要深入开展精神文明创建活动。广泛开展社会主义核心价值体系普及宣传，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推动形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、团结友爱、礼让宽容的人际关系和出入相邻、守望相助的邻里关系。用先进文化引领社区居民群众，不断丰富居民群众的精神文化生活。

四要在夯实基层基础中创先争优。社区是党的工作基础和组织基础。要通过创先争优活动，把社区党建工作融合到构建和谐社区的各项活动中，为和谐社区建设提供强有力的保障。要扎实推进社区党建全覆盖。加快在城市的开发区、新建小区、城乡结合部和农村的专业协会、农民经济合作社、外出务工经商人员相对集中地建立党组织，帮助和指导非公有制经济组织、新社会组织建立健全党组织，逐步形成党委（总支）建在社区、支部建在小区、党小组建在楼栋的社区组织网络。要选好配强社区党组织领导班子。注重选配素质能力强的社区党员，充实到社区党组织班子。建立健全与新型城市管理体制相适应的工作机制，进一步强化社区党组织的领导、协调、服务功能，真正使社区党组织这个“小阵地”发挥“大作为”，“小细胞”成为“大基石”。要发挥好党员的先锋模范作用。及时将居民党员、驻区党员、下岗失业党员、流动党员、离退休党员纳入社区党员教育管理范围。探索党员在居住地发挥作用的机制，广泛开展党员示范楼院、志愿服务、设岗定责等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。要健全完善工作机制。大力推广“168”基层党建工作模式，进一步拓宽社区党组织和党员发挥作用的渠道。注重培育先进典型，带动居民创先争优，扩大活动参与面，形成有效发挥社区党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的长效机制。

二、要在创先争优中提升社区“三有一化”水平

“有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局”，是中央在认真总结各地经验做法的基础上提出的。我们要通过创先争优，确保“三有一化”要求落到实处，不断提高社区建设整体水平。

一要促进队伍建设职业化。要在社区队伍建设上创先争优，按照“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”的思路，进一步改进选拔方式，把群众公认的优秀人才选配到社区领导班子。采用公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘专业化、高素质的社区工作者，优化社区工作者年龄和文化结构。加大选聘优秀大学毕业生力度，力争“十二五”期间实现全省每个社区都有一名以上大学生。完善激励保障机制，逐步提高社区工作者的待遇，妥善解决医疗、养老、失业等社会保障问题，积极开展从优秀社区干部中考录公务员工作，激励社区工作者干事创业的积极性。二要促进经费投入制度化。要通过创先争优，加大工作力度，完善保障机制，拓宽筹资渠道，逐步形成以财政投入为主，党费补助、社会支持为补充的多元化经费保障体系。各级财政要全面落实省定社区运转经费财政补助标准，有条件的地方可适当提高标准，力争“十二五”期间实现全省每个社区党建工作和人员经费纳入区（市、县）财政预算，并根据经济社会发展实际情况，建立投入自然增长机制。各级相关专项经费要向社区倾斜并适时加大投入。上级单位委托社区承办的事项，要按照“权随责走、费随事转”的原则，拨付相应的工作经费。探索发展社区集体经济，引入市场机制，运作社区资源，增加社区收入。

三要促进阵地建设规范化。各地要充分利用社区创先争优的有利契机，推动实际问题的有效解决。要着眼高标准、高水平、高层次，把社区活动阵地和办公用房建设纳入当地经济社会发展规划，纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划，力争“十二五”期间实现全省社区办公用房平均面积达到200平方米以上。通过新建、置换、购买、社会捐建等途径，有计划地解决社区无办公用房或办公用房面积不达标的问题，切实将社区办公用房和活动场所建设成为集党员活动、便民服务、文化宣传等多种功能于一体的党员之家、群众之家、社区服务之家。

四要促进党建格局区域化。通过创先争优，进一步建立健全“三级联创、四方共建、统筹推进”的责任机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓，有关部门共同推进的良好局面。建立健全党建工作联席会议制度，整合利用驻区单位的资源，统筹开展区域内各项党建工作。探索实施“大工委制”或“兼职委员制”，把具有一定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘或委任为社区党组织委员会的成员。建立党员“三卡”（联系卡、活动登记卡、表现反馈卡）制度，实行“三个双向”（双向联系、双向服务、双向反馈）管理办法，组织开展设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者等实践活动，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献在双岗”的党员管理新机制。

三、要在创先争优中增强工作合力

开展创先争优活动、推进和谐社区建设是一项系统工程，必须切实加强组织领导，齐心协力抓好任务落实。

一要明确责任。各级党委政府要把开展创先争优活动、推进和谐社区建设纳入全局工作统一部署，统筹推进。市、区（县）党委要担负起直接领导责任，党委书记要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要落实“一岗双责”，扎实有效推进。社区建设联席会议成员单位要各司其职、各负其责。民政部门作为牵头部门，要充分发挥综合协调和监督检查的职能作用，发改、财政部门要加大对社区基础设施建设等的支持力度，宣传部门要加强对社区建设的宣传报道。社区党组织要发挥领导、组织、协调作用，带领其它组织形成推动和谐社区建设的强大合力。广大社区工作者要积极作为，抓好落实。

二要抓好共建。要通过开展创先争优活动，充分调动社区党组织、广大党员和居民群众参与社区建设的积极性。要健全党建带工建、带团建、带妇建的有效机制，使社区党组织创先争优与群团组织创先争优融为一体、相互促进。要完善共驻共建机制，深入推进军民共建、社企共建、社校共建、社区与机关共建，实现优势互补、资源共享，形成社区党组织、社区居委会、群团组织、民间组织、驻区单位“五位一体、共建共促”工作格局。

三要强化宣传。注重典型引路，广泛宣传、推广先进典型的好做法好经验，深入开展“向林丹同志学习，做人民满意的社区工作者”活动，更好地用身边事教育身边人。运用各种宣传媒体和舆论阵地，加强宣传引导，努力营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

同志们，在创先争优中推进和谐社区建设意义重大，任务繁重。我们要认真贯彻中央和省委的部署要求，求真务实，开拓进取，不断提高和谐社区建设水平，为推进福建跨越发展做出新的更大贡献！

李源潮在上海街道社区创先争优活动调研座谈会上的讲话（节选）

创先争优活动是学习实践活动的延展和深化。学习实践活动是集中性的党内主题教育，创先争优活动是经常性的党建实践活动，是保持和发展共产党员先进性的长效机制。集中性活动和经常性活动相结合，是我们党加强基层组织建设的重要经验。创先争优，就是争创先进、争创优秀。先进和优秀是我们党的特征和追求，也是共产党员的日常特征和追求。党组织争创先进就要努力使所在单位成为先进单位，党员争创优秀就要努力在自己的岗位上做出优秀成绩。因此，创先争优首先是在日常工作中，在本职岗位上，同时也在家园里、在社会上。如果所有的党组织和所有的党员都创先争优，并带动整个单位和社会创先争优，我们的社会就会充满活力，我们的国家和民族就会充满发展动力。街道社区是城市社会管理的基本单元，是基层党建工作的重要领域。目前，我国城市街道社区有党组织5万多个、党员750多万名。随着城市化的快速发展，街道社区党组织和党员还会进一步增加。街道社区的创先争优活动，是整个创先争优活动很重要的方面。我们要按照中央和胡锦涛总书记的要求，继续把它抓紧抓好。

第一，围绕街道社区中心工作开展创先争优。胡锦涛总书记指出，要找准基层党建工作与中心任务的结合点，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。创先争优活动要得到领导支持、群众响应、取得实效，就要融入中心工作。要不然，人家就会说你瞎起劲，看似挺热闹，不干也没啥。街道社区的中心任务是建设文明和谐社区，创先争优活动要紧紧围绕这一中心确定主题和载体，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿始终。不同的街道社区、不同的时期，建设文明和谐社区的工作重点不一样，创先争优的主题要鲜明具体、载体要务实管用。

第二，把服务群众、方便群众、造福群众作为街道社区创先争优的出发点和落脚点。为社区居民群众服务是社区党组织的首要职能。在街道社区开展创先争优活动，要立足于为群众多办实事、多办好事。先进基层党组织和优秀共产党员都应得到群众认可，创先争优活动要成为群众满意工程，而不仅是党组织和党员满意的内部工程，就要在为群众服务上多下功夫。党组织服务群众有办法有作为，在群众中就有威信有形象。所以，街道社区党组织和党员在创先争优活动中，要进一步增强服务意识，丰富服务内容，改进服务方式，打造服务品牌，满足居民多层次多样化的服务需求。要综合发挥行政机制、市场机制、资源共享机制、志愿服务机制的作用，形成服务群众的经常性机制，让群众多得实惠，常得实惠。

第三，继续推进学习实践活动整改任务落实。街道社区是第三批学习实践活动单位，由于结束时间不长，许多整改任务还没有完全落实，一些向群众承诺的事项还没有完全兑现。要把创先争优活动与学习实践活动有机衔接起来，继续推进学习实践活动整改任务的落实，以实际行动取信于民。正在落实的事情要抓紧做好，难度较大的要合力攻坚，已经整改的要巩固提高，新发现的问题要列入整改计划，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区。

第四，把推进“三有一化”建设作为创先争优活动的一项重要任务。创先争优活动“四句话”总目标，最后一句是“加强基层组织”。胡锦涛总书记强调，要进一步健全党的基层组织体系，全面推进各领域党的基层组织建设。街道社区党组织建设有很多方面，“三有一化”是一项基本建设。要以创先争优活动为契机，继续推进“三有一化”建设，把社区党建工作的基础打扎实。社区党组织和党员的活动场所，要向社区居民开放，使之成为加强党和人民群众联系的阵地。

第五，采取切合社区实际的方式方法推进创先争优活动。开展创先争优，关键是支部要行动，党员愿参加，群众能响应。一要抓好公开承诺和评议，增强创先争优的动力。二要把创先争优活动与以往开展的党组织和党员争创先进活动衔接起来，既有创新性，又有延续性。三要与辖区内其他党组织的创先争优活动联动开展，深入推进军民共建、社企共建、社校共建、社区与机关共建，实现资源共享、相互促进。四要以党组织和党员的创先争优带动整个街道和社区的创先争优，充分发挥工会、共青团、妇联和各类组织的作用。

抓好街道社区创先争优活动，关键在区委，关键在各级党组织书记。区委书记、街道党工委书记要在社区建立联系点，对社区开展创先争优给予指导和支持，包括经费和物质方面的支持。要采取居民群众喜闻乐见的方式方法，加强对创先争优活动的宣传，特别要注意树立典型、宣传先进，用生动的典型打动人、影响人、说服人，鼓励和激发人们创先争优的积极性，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。

第二篇：在创先争优活动推进会上的讲话

在全市创先争优活动推进会上的讲话

市委常委、组织部长

高亚光

（2011年4月11日）

同志们：

为扎实推进创先争优活动，进一步营造学先进、赶先进、创一流、争上游的浓厚氛围，3月24日和4月2日，保定市委组织部先后举办了乡镇党委书记培训班，组织召开了市县机关创先争优活动推进会，兰保良部长连续两次亲自就如何抓好创先争优活动进行了安排部署。今天我们把市直单位的主管领导和乡镇（办）组织委员们请来开会，目的就是贯彻落实保定市创先争优活动推进会议精神，对市直单位和乡镇（办）机关的创先争优活动进行再安排、再部署，确保这项活动在全市各个层面整体协调推进。下面，我主要讲四个方面的问题：

一、客观分析形势，切实增强推进创先争优活动的责任感、使命感

创先争优活动自去年5月开展以来，全市各级各部门紧紧围绕 “推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”工作目标，不断深化省委“五要三有四机制”总体要求（主题要鲜明、目标要明确、结合要到位、指导要有力、机制要创新，经常有动作、阶段有中心、节点有高潮，全面对标、认责承诺、夺旗争星、亮旗示范），加强组织领导，精心谋划部署，推动活动深入有效开展。去年以来，我市共接受保定市和省委督导检查6次，满城县等县市区组织部分党员干部到民政局、人民医院参观学习。去年7月1日，省委常委、组织部长梁滨同志到我市慰问调研，对我市的创先争优活动给予高度评

价。去年11月，我市代表保定市委接受省创先争优活动督导检查，得到了省委督查组的充分肯定。从总体上看，我市的创先争优活动进展是顺利的，推进是有力的，阶段成效也是明显的。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到我们存在的问题和不足：一是工作开展不平衡，从平时的督导考核情况看，乡镇（办）党委对活动普遍重视，市直部门与乡镇（办）相比还有一定差距；二是有的单位对这项工作重视程度不高，抓的不紧不实，有的只停留在制定《方案》，开会布置上，没有实质性推进；三是有的单位就活动搞活动，创先争优与实际工作结合的不紧，活动和工作“两张皮”；四是有的单位活动方式不够灵活，活动主题不够鲜明，载体没有特色，争创目标不够明确，活动氛围不够浓厚；五是有的单位抓活动仅停留在抓点抓面上，在全面推进，确保全面覆盖上还存在一定的差距。对于这些问题，在座的大家一定要对号入座，有针对性地采取措施，认真加以解决。

当前，创先争优活动已进入深化拓展阶段。对于这项活动，近日胡锦涛总书记作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。习近平同志强调，机关党组织要把着力点放在服务中心、建设队伍上，在创先争优活动中走在前、做表率。在3月21日全省机关党建工作会议上，省委副书记付志方同志指出，各级机关党组织应该在创先争优活动中发挥“领跑”作用，不断拓展活动的深度和广度。3月4日，保定市委召开全市组织工作会议，将创先争优活动列为了今年组织工作的一项重点任务。在3月24日保定市乡镇党委书记培训班上，保定市委常委、组织部长兰保良又对如何开展好创先争优活动进行了

认真讲解和周密安排。由此可见，当前，从中央、省委到保定市委对这项活动的重视程度越来越高，推进措施越来越细，落实力度也越来越大。全市各级各部门要坚决克服厌战思想和麻痹松懈心理，紧紧围绕省委“三提升、五加强、一落实”工作目标，准确把握活动总体要求，找准活动着力点，切实提高思想认识，深化工作举措，加大推进力度，全力以赴抓好工作落实，努力在创先争优上树标杆、做表率。

二、抓实“四项机制”，推进创先争优活动有力有效开展 在全市组织工作会议上，已经下发了《2011年创先争优活动工作要点》，今年，市乡村党组织创先争优活动的总要求是，着力在落实和深化“全面对标、认责承诺、夺旗争星、亮旗示范”四项机制上下力气、出成效。“四项机制”既是深化创先争优活动的重要内容，推动工作创先进、争优秀的有效抓手，也是省委和市委的规定动作，必须不折不扣地抓好落实。

1、深化“全面对标”活动。“全面对标”，就是各级各部门都要对标先进典型，查找差距，奋力赶超，实现整体提升。去年10月，市委立足全市跨越发展大局，作出了开展“全面对标”活动的部署，市乡村三级和市直各部门都立足实际，明确了对标对象、制定了对标方案，细化了赶超措施。但从实际掌握的情况看，对标对象不实、措施不细、重点不突出等是个“通病”，甚至有的市直部门根本就没有动，在一定程度上影响了“全面对标”活动的深入开展。从现在开始，全市各级各部门都要按照“向更高标准对标、向更高水平赶超”的要求，就本地本单位的“全面对标”活动进行一次认真的“回头看”，在4月20日前，全面完成整改完善工作，重新制定切实可行的对标方案并进行公开。在开展“全面对标”活动中，重点要把握好四点：一要勇于

对标先进。全市各级各部门都要在全省或保定市范围内选择一个或几个先进典型，作为自己学习和赶超的对象。选择对标对象，既可以就整体工作选择一个对标对象，整体对标，全面赶超；也可以就全年明确的重点工作分别选择对标对象，单项对标，分别赶超。总的要求就是，选择对标对象要立足本地本单位和本行业实际，可学可比、可赶可超。二要明确争创目标。市委要求，市直单位创先争优的目标是，在保定市争第一，在全省评优争名次，特色树标杆。对省里有考核、有排位的工作，要争取前三位。对省里没有排名的，比如十佳评选、通报表彰以及国家、省授予的各项称号，要多争名额，多拿荣誉。对争取上级经济方面支持的指标，如资金、物资、项目、土地等，要力争前三名。乡村党组织创先争优的目标是，确保各项工作有典型、有亮点、有特色，力争在保定市争先进位，工作业绩进入保定市视野、纳入保定市重点关注范围，打造在保定市甚至全省叫得响、过得硬的先进典型。三要定实对标方案。对标对象确定后，全市各级各部门都要对照对标对象，深入学习先进典型的经验做法，认真查找自己在发展方式、基层党建、工作作风、提升政务和投资环境、提高效能、服务群众等方面存在的不足，找准突出问题和关键症结，明确对标重点工作，组织有关科室和相关责任人认真填写《创先争优活动对标登记表》，集体研究制定切实可行的对标赶超方案。对标方案要包括对标对象、对标对象的经验做法、自己的工作目标、赶超重点和具体措施等方面内容。其中，对明确的重点工作，要逐条逐项明确责任领导、责任单位或责任科室，切实增强全面对标的针对性、操作性和可落实性。4月20日前，乡镇（办）党委和市直各部门的对标方案以及《对标登记表》要报市活动办公室。

村级党组织的对标方案和登记表报乡镇（办）党委存档备查。四要公开对标措施。对标方案制定完成后，要立足对标方案和《对标登记表》，采取展板、电子显示屏等多种方式，对“全面对标”的重点工作、工作目标、赶超措施和完成时限等情况进行全面公开，全方位接受群众监督。

2、抓实“认责承诺”活动。“认责承诺”，就是紧紧围绕落实对标方案，党组织和党员干部都要立足本职岗位做出承诺，并向社会公开，接受监督。开展 “认责承诺”活动的范围是：①乡镇（办）党委、乡直支部领导班子及班子成员、农村群众工作站、派出所、民政所、计生办、信访办、教办、医院、工商、税务和金融等窗口单位和服务行业；②市直单位领导班子、班子成员、机关内设科室和下属单位；③所涉及单位、部门的所有普通党员等。具体工作中，也要重点抓好四个关键环节：一是抓“定诺”。就是撰写好领导班子、内设科室、党员领导干部和所有党员等各个层面的《公开承诺书》。（1）市直单位领导班子、机关内设科室和下属单位要重点围绕实现发展目标、机关日常工作、为基层群众办实事、加强基层党建和自身建设等方面进行承诺。乡镇（办）党委要把维护社会和谐稳定、加快新农村建设和完成征地拆迁等重点工作作为认责承诺的重点。乡直支部要以发挥本部门本行业作用、服务基层群众为承诺重点。服务行业和窗口单位要围绕服务内容、标准、程序和时限等做出承诺；（2）党员领导干部要结合工作分工，重点围绕分管工作、服务群众、办事效率、作风建设等方面进行承诺；（3）普通党员要开展“依岗承诺”活动，每名党员都要围绕提高办事效率、立足本职岗位做出承诺。各级党组（党委）要充分发挥职责，对党组织和党员干部的《公开承诺书》要进行认真把关，确保制定的承诺事项具体实在，具有实践性、操作性和激励性，真正看得见摸得着，防止空话套话。二是抓“亮诺”。就是各级党组织及所涉及到的单位、部门、科室和党员的承诺事项，都要以适当的形式进行上墙公开，接受上级组织和基层群众的监督。公开的形式要结合单位实际，可以通过设立电子屏、橱窗、展板等方式进行。无论采取哪种公开形式，都要做到内容具体、条目规范、便于监督、资料完整、可查可看。其中，农村群众工作站要结合年初制定的工作目标，切实做好工作站及每名工作站队员的公开承诺工作。“定诺”和“亮诺”工作要于4月20日前全部完成，并将有关资料上报上级活动办公室。这里强调，窗口单位和服务行业是今年创先争优活动的重点，近日，市活动领导小组已经印发了《关于推进窗口单位和服务行业创先争优活动指导意见的通知》，相关单位要严格按照《通知》中确定的窗口单位和服务行业范围，切实把窗口单位和服务行业的定诺亮诺工作抓紧抓好，抓出亮点特色。三是抓“践诺”。就是党组织和党员干部按照承诺内容和时限要求，落实好承诺事项，做到兑现承诺、取信于民，真正让党组织满意，让服务对象满意。各级党组织要加强督促检查和定期调度，对落实承诺进展慢、任务完不成的，该指导的要指导，该督促的要督促，该通报的通报，保证各项承诺事项真正落到实处。党组织和党员践诺的成效，要在单位显著位置定期公示，纳入党员评议的主要内容，作为评优评先的重要依据。四是抓“评诺”。就是把群众满意度，作为评价党组织和党员干部工作的重要依据，敢于让群众对践诺情况评头论足，提出意见。要结合创先争优点评和党员民主评议，每半年对内设科室、下属党组织和党员干部发挥作用情况进行一次民主测评，肯定工作成绩，指出存在

问题和不足。对评议结果较差的，上级党组织负责人要帮扶整改，确保认责承诺落实到位，凝聚创先争优的强大合力。

3、广泛开展亮旗示范和夺旗争星活动。亮旗示范、夺旗争星，就是围绕实现对标和认责任务，通过精心设计载体，开展多种形式的竞赛活动，让党组织动起来，党员身份亮出来，带动身边群众，履职尽责，争创一流。开展好这两项活动，要把握好四个方面：一是“夺旗争星”的措施要具体。去年10月，我市明确了“夺旗争星”的具体措施，就是要开展“夺两旗争十星”活动。对于这项工作，各单位可结合岗位职能和工作实际，进一步丰富“夺旗争星”内容，细化“夺旗争星”措施，明确“旗”和“星”的具体标准。研究制定的“夺旗争星”具体办法一定要求实、务实，一定要结合自身性质和工作特点，不能生搬硬套。对于夺什么”旗”、争什么”星”既要突出本地本单位实际，又要切实可行，努力形成党组织和党员争先进、创佳绩的长效机制，使争创局面更加活跃，创先争优氛围更加浓厚。二是“亮旗示范”的形式要明确。全市每名党员都要佩戴党徽；村级党组织都要悬挂“党员家庭户”、“党员经营户”标识牌；乡镇（办）机关和市直各单位每名党员都要摆放党员桌牌，亮明党员身份，亮明承诺事项，增强党员的责任感，激励党员创先争优。同时，要立足本单位实际，针对党员岗位特点，采取设立党员责任区、党员示范岗、党员示范户、党员先锋岗等形式，发挥好优秀党员的示范带头作用，形成“人人向优秀党员看齐、个个创先进争优秀”的浓厚氛围，使党的先进旗帜更亮，党员履职践诺的干劲更足。三是“窗口单位”的服务举措要强化。按照省委和保定市委的要求，乡镇（办）和市直窗口单位、服务行业要重点开展好亮服务流程、亮人员身份、亮党员形象“三亮”活动。各窗口

单位和服务行业都要设立公开、高效、规范、便民的党员示范窗口，选派政治素质高、工作能力强、经验丰富的业务骨干担任窗口单位的工作人员，显著位置要公开工作流程和办事要件，方便群众办理业务，努力提高服务效能。窗口单位和服务行业工作人员都要挂牌上岗，是党员的佩戴党徽，是团员的佩戴团徽，是群众的要佩戴胸卡，将姓名、职务等信息向群众公开，亮明身份，推行文明办公，以优质、便捷、热情的服务，树立为民服务的良好形象。4月15日前，各级窗口单位和服务行业的示范服务窗口要报市创先争优活动办公室备案。四是“群众评议”工作要做实。各单位要以开展创先争优活动特别是落实“四项机制”为主要内容，结合本单位实际，通过聘请形象监督员和行风评议员，设置意见箱或电子测评系统，邀请“两代表一委员”评议，开展社会满意度调查等方式，组织开展好群众评议工作，以评议促活动，用评议抓落实，努力打造群众的满意工程。

为给各单位落实好“四项机制”提供一个路子，市委组织部按照“组织部门创先争优活动当先锋、做表率”的要求，率先完成了“四项机制”的落实工作，并于今天会上印发了市委组织部全面对标、认责承诺的相关资料，供大家参考。在具体工作落实中，各单位一定要结合自身实际，结合推进工作统筹考虑，使落实“四项机制”与单位工作结合更紧，作用发挥更充分，活动效果更明显。对推进工作中的疑惑问题，可通过电话咨询、到组织部现场观摩等方式解决。目的只有一个，就是要把“四项机制”抓得更实、落实的更好。

三、狠抓工作统筹，确保活动有计划有节奏的深入推进 全市各级各部门在认真落实“四项机制”的同时，要按照市委统一安排部署，坚持活动谋划到位，工作统筹到位，认真抓

好各项工作落实。

1、紧扣重大节点，形成强大声势。要按照“节点有高潮”的要求，紧紧围绕今年重大节点，精心设计形式多样的主题实践活动，不断掀起创先争优新高潮。一是“五一”前后，以表彰宣传劳动模范为主要内容，弘扬劳模精神，展示劳模风采。对于这项工作，市总工会要提前谋划，抓好落实。各级各部门要进一步深化群众工作，创新社会管理模式，组织单位党员干部走出机关，深入农村、社区、企业等基层单位，帮贫扶困，办一批基层关心关注的实事好事，让群众见到实实在在的效果。二是精心开展好“迎七

一、庆七一”系列活动。今年是建党90周年，“七一”是创先争优活动的重大节点。为切实开展好“七一”纪念庆祝活动，市创先争优活动领导小组已经印发了《关于在创先争优活动中开展党的光辉历程、党的光荣传统、党性党风党纪“三项教育”活动的通知》，市委也正着手制定《关于开展庆祝建党90周年活动的实施意见》。从现在开始，全市各级党组织要紧紧围绕这一重大节点，以培树表彰典型和“七个一”（读一本党史书籍、组织一场宣讲报告、讲一次党课、参观一次爱国主义教育基地、开展一次警示教育、召开一次组织生活会、组织一次党员志愿者服务活动）活动为主要形式，扎实开展好迎“七一”系列活动，立即掀起“迎七

一、庆七一”的热潮。在庆祝活动中，各单位要按照“形式灵活、气氛热烈、声势浩大”的要求，紧密结合实际，精心谋划好各项活动载体，务求工作实效，努力把纪念庆祝活动开展成凝聚党心、激励先进、创先争优的过程。三是“十一”前后，以展示创先争优成果为重点，各级各单位要组织开展好理论研讨、举办成果展、开展群众文艺汇演等活动，集中展示创先争优成果，扩大活动影响力，在全

市营造创先争优的强大声势。

2、注重典型引导，营造争创氛围。今年，要在重点抓好5个“石家统式”先进基层党组织培树创建工作的同时，继续大力实施 “551”典型创建工程，着力打造一批不同层面，影响力大的先进典型群体。各乡镇（办）、市直各部门要在原有基础上，进一步筛选1-2个更高标准、更高品质的先进典型，下大力度培树，用硬措施帮扶，高密度、高层次宣传推介，努力使典型特色更突出，亮点更鲜明，示范作用更明显，成为各级党组织和广大党员创先争优的标杆旗帜。要采取板报、墙体标语和广告牌等多种有效方式，加大活动宣传力度，要特别注意营造单位内部创先争优的环境氛围，切实做到“十有”，即活动的亮点工作有展板，显示屏有标语，公示栏有内容，活动有专门办公室，有规范的上墙制度，有齐全的文件资料，有党员创先争优的桌牌，有示范服务窗口，党员上岗着装有党徽，有干净卫生的工作环境和创先争优的精神风貌。要高度重视创先争优活动外宣工作，各单位要注意挖掘本系统本单位的典型人物和典型做法，加大向中央、省级活动办公室和新闻媒体的报送力度。年内，各乡镇（办）党委必须在保定市以上媒体或简报上刊发1篇活动稿件，市直单位要分别刊发不少于2篇的活动稿件或信息。市活动办信息宣传组也要加大工作力度，制定专门工作方案，明确每周的工作任务和目标，攻大台、上大报、上档次，年内要在中央级新闻媒体或活动简报刊登1篇，在省级刊登2篇活动稿件或信息，不断扩大我市创先争优活动的影响力和知名度，打造定州创先争优宣传“名片”。年底，要对各单位外宣工作进行专项考评，严格落实奖罚措施。

3、突出实践特色，扩大活动成效。一是与推进“十二五”开

好局、起好步相结合。各单位要紧密结合本单位本部门承担的工作职能，围绕全市中心任务、重点工作和本单位当前正在抓的中心工作，来谋划和推动创先争优活动，深入开展“建功发展，定州闪光”行动，引导党组织和广大党员围绕中心、服务大局，以攻坚克难的精神和创先争优的标准，把各项工作部署落到实处，提升到一个新水平。二是与转变作风、严肃纪律相结合。要紧密结合干部作风建设，下大力解决好纪律不严、作风不实、执行不力的问题，特别是要在整顿工作纪律、查纠突出问题、提高效能、改进服务上下功夫、求实效，坚决消除与创先争优不合拍的不良风气，以创先争优的实际行动，促进干部作风的明显转变。三是与党群共建相结合。要坚持党建带工建、带团建、带妇建，继续深化党群共建创先争优，着力推进组织共建、队伍共建、阵地共建，以党组织创先进带动所在单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，使创先争优活动成为全社会的价值取向和共同行动。

四、加强组织领导，确保创先争优活动取得扎实成效 创先争优活动能否扎实开展，“四项机制”能否取得实效，各项工作能否再上一个新台阶，责任在领导，重点在落实。全市各级各部门一定要切实加强领导，强化举措，严格责任，不折不扣地抓好各项工作落实。

1、抓领导，加大推进力度。全市各级党组织尤其是党组织书记，要进一步强化创先争优活动“主业”意识，切实履行“第一责任人”的责任，坚持抓全面、负总责，对“四项机制”等重点工作要亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自督促落实。党委组织委员和主管副职作为创先争优活动的“直接责任人”，要超前谋划，精心组织，履职尽责，着力推进，切实发挥好创先

争优参谋助手作用。要按照“力量加强、力度加大、工作落实”的原则，进一步充实和完善创先争优活动办力量，加强对活动的统筹谋划、组织指导、督促检查和宣传引导，总结经验，分析存在的突出问题，提出推进措施，进一步增强创先争优活动的推进力和落实力，为确保创先争优活动深入有效开展提供坚强的组织保障。

2、抓机制，确保工作落实。全市各级党员领导干部要建立创先争优活动联系点，每季度至少到联系点进行一次调研指导，半年开展一次专门点评。认真落实创先争优活动专项述职制度，6月底，市委将组织全市各党组（党委）书记进行一次创先争优专项述职，对开展活动情况进行测评，述职和测评情况作为评价党组织书记的重要依据。全市各党组（党委）也要组织开展一次创先争优专项述职工作，总结成绩，查找不足，有针对性的制定相应措施，始终保持活动力度不减、责任不减的良好态势。要注意发挥系统行业创先争优指导小组的作用，区分不同情况和不同节点，进一步加大纵向指导力度，使创先争优活动与推进中心工作、解决突出问题、服务群众结合起来，促进创先争优活动全面、均衡发展。

3、抓考核，强化责任追究。近日，我将深入部分市直单位尤其是窗口单位和服务行业，对落实“四项机制”情况进行督导检查。5月上旬，要对各乡镇（办）党委书记逐个进行调度，听取创先争优活动工作汇报，深入了解活动开展情况。调度时，各党委书记不用拿稿子，不用写汇报，目的就是要看单位领导责任是否落实，活动是否有效、成果是否显著，特别是要看“四项机制”是否落实，该公开的是否公开，工作中还存在什么问题和不足。市直各窗口单位也要做好准备，在听取汇报同时，我还要实地查看“四项机制”落实情况。市创先争优活动办公室要坚持督导不停、力度不减，标准不降，采取日常督导与集中检查相结合的方式，切实加大活动督导检查力度，发现问题，通报全市。要把创先争优活动纳入年终领导班子实绩考核的重要内容，年底前对各单位活动开展情况进行专项考核，考核情况作为年终实绩考核的重要依据。对专项考核排名后三位或在上级督导检查中，给我市活动整体工作造成严重影响的，年终领导班子实绩考核要实行“一票否决”，对单位主要领导有个说法。

同志们，创先争优活动责任重大、意义深远。全市各级各部门要充分认识肩负的重大政治责任，以高度负责的精神、只争朝夕的态度和雷厉风行的作风，认真谋划、精心部署、扎实推进，不断推动全市创先争优活动向纵深开展，为实现全市跨越发展，建设高品质中等城市，做出新的更大的贡献，以优异成绩向建党90周年献礼！

第三篇：在创先争优活动推进会上的讲话

在创先争优活动推进会上的讲话

（2010年8月19日）

同志们：

这次召开全区创先争优活动推进会，主要任务是学习贯彻省、市创先争优活动推进会精神，总结交流各单位开展创先争优活动情况，研究部署进一步推进全区创先争优活动的工作任务。

中央、省委和市委对创先争优活动高度重视。6月30日，中央召开创先争优活动座谈会，胡锦涛同志和习近平同志作了重要讲话，深刻阐明开展创先争优活动的重要意义和目的要求，为加强党的基层组织建设、推进创先争优活动指明了方向。7月8日，中央创先争优活动领导小组召开第二次会议，中组部李源潮部长就贯彻落实中央领导同志重要指示精神，深入推进创先争优活动提出了明确要求。8月4日，省委召开全省创先争优活动推进会，省委赵洪祝书记对进一步推进全省创先争优活动进行了部署，会上我区做了书面经验交流。8月12日，市委召开创先争优活动推进会，市委常委、组织部长

作重要讲话。全区各级党组织和广大党员要自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，切实抓紧抓好创先争优活动。

刚才，5家单位从不同侧面交流了开展创先争优活动的做法和经验，都讲得很好，做法各有特色，很有借鉴意义。区委宣传部张延文常务副部长专门就加强创先争优活动的宣传工作进行了部署。从大家的发言和区里掌握的情况看，自6月份以来，各镇（街道）、各有关单位根据上级部署，以“双争一满意”（争做创业敬业先锋、争创服务管理品牌、让党员和群众满意）为主要内容，积极组织发动广大基层党组织和党员投身到活动中去，总体来讲是，领导有力、开局良好、工作扎实。一是领导重视，部署及时。区委高度重视，对创先争优活动组织专项督查。区委王祖焕书记多次过问创先争优活动，8月10日到沙城镇专题调研创先争优活动，对开展创先争优活动提出具体要求。各镇（街道）、有关单位及时成立创先争优活动领导小组，认真制定下发实施意见或方案，召开动员部署会，建立领导联系点制度，推动活动迅速有序展开。二是主题突出，载体鲜明。突出服务型基层党组织建设这一主题，实施“六大服务行动”，开展“红七月、服务月”活动，组织引导广大基层党组织和党员立足本职创先进、争优秀；各基层党委也提出自己的活动载体，如蒲州街道党工委实施“四大行动”，沙城镇党委设置“三争三比”活动载体，灵昆镇党委提出“八争八优”的争创目标等等，积极做好各项工作任务，有力推动了中心工作的落实。三是宣传到位，氛围较好。通过开辟专栏、刊发简报等多种形式，广泛宣传活动的重大意义、目的要求和经验做法，加强对一批先进基层党组织和优秀共产党员特别是优秀农村党组织书记的宣传报道，在全区上下营造了“学先进、当先锋”的浓厚氛围。

当然，我们也应该看到活动中存在的不足和差距：少数单位不太重视，一些党员干部有倦怠情绪；对先进典型的挖掘和宣传力度还不够，示范作用未能充分发挥；有的基层党组织和党员公开承诺流于形式，内容还不够实，可操作性不强；不少基层单位特别是农村党组织载体设计不鲜明等等。这些问题需要引起足够重视，认真加以解决。

下面，我就深入推进全区创先争优活动，讲四点意见。

一、进一步发挥基层党组织和党员的主体作用。创先争优活动的主体是基层党组织和党员。他们能不能自觉、主动、积极投身于创先争优的实践中，受到教育、得到提高、发挥作用，直接决定创先争优活动的质量和效果。各镇（街道）各有关部门要紧密结合实际，制定合理的目标、设计有效的载体，充分激发他们创先争优的热情和动力，推动创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际成效。一是全面实行基层党组织和党员公开承诺。在创先争优活动中，开展公开承诺是中央提出的明确要求，省委提出了“两个100%”的目标，即100%的基层党组织、100%的党员都要进行公开承诺。结合我区实际，当前要着重抓好公开承诺的覆盖面和兑现承诺工作，已作出公开承诺的要及时组织评诺践诺，未作出公开承诺的要及时补上，努力使全区基层党组织和党员都参与到公开承诺活动中去。需要注意的是，公开承诺要坚持量力而行、尽力而为，选择那些通过自身努力能够完成且群众能得到实惠的事项作为承诺内容和预期目标，承诺事项不求多、讲究实、能做到。要通过公开栏、报刊广播、党员大会等形式向群众公开承诺事项，明确完成时限，全程接受群众的监督。要切实抓好承诺事项的兑现，通过领导点评、群众评议、督促检查等方式，确保承诺能真正落实到基层党组织和党员的实际行动中，充分体现在群众得实惠的成效上。要加强对履诺情况的考评，把考评结果作为评议党员的重要内容，作为基层党组织、党员评先评优的重要依据。二是广泛开展党员志愿服务活动。党员志愿服务是广受群众欢迎的服务方式，也是引导和动员党员在服务社会、服务群众中亮身份、尽义务、作奉献、树形象的有效方式。按照市委要求，每年7月为“党员志愿者集中服务月”。今年，区里部署了“红七月、服务月”活动，各镇（街道）、各部门纷纷组织基层党组织和党员开展了形式多样、贴近民心的志愿服务，取得了一定成效。如海滨街道开展“七个一”系列活动庆祝建党89周年，举办“忆党史、颂党恩”红色经典诗歌朗诵比赛，富有工作特色。今后，要进一步采取有效措施，努力形成常态化制度化的党员志愿服务体系。要依托党员服务中心（站、点），根据党员工作岗位和个人特点，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍。要按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的要求，组织引导党员积极参与志愿服务活动，每月至少组织1次活动，为群众广泛提供政策宣传、法律援助、科技咨询、送医送药、文化娱乐等服务。要总结“一名党员一面旗帜”、“党员关爱基金”等工作经验，健全完善党员志愿服务活动章程和规章制度，努力为群众提供便捷、快速、专业的服务，做优党员志愿服务品牌，提升党员志愿服务水平。三是深入开展城乡基层党组织结对共建。近年来，我区深化“五帮五促”提升村级组织战斗力活动，以机关事业单位党组织与农村（社区、企业）党组织结对共建为主要形式，推进了城乡统筹党建工作。这项工作要在创先争优活动中继续坚持下去。这里特别指出，结对共建不仅仅是结结对子，更重要的是抓好共建。在具体工作中，要把增强基层党组织的服务能力作为共建目标。通过共谋发展思路、共强集体经济、共办为民实事，在人才、资金、项目、信息、技术等方面进行互帮互助，推动城乡基层党组织在提升推动发展、服务群众能力上创先争优。

二、进一步落实创先争优活动的经常性要求。创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的一项经常性工作。各镇（街道）各有关部门要根据实际情况，抓住经常性这个根本，借鉴学习实践活动的成功经验，创新开展创先争优活动的方式方法，努力推动改进日常工作，让广大干部群众感受到新变化。一是分类指导要强化。创先争优活动覆盖各条战线、各个领域、各个层次的基层党组织和党员，具体情况千差万别，必须坚持分类指导。在具体工作中，首先要紧贴基层党组织实际加强分类指导，根据不同行业系统的具体情况，找准各自工作着力点，做到基层党组织创先符合实际、特色鲜明、各有侧重；其次要紧贴党员特点加强分类指导，在对党员争优提出普遍要求的基础上，对不同群体党员提出具体要求，努力为其搭建发挥先锋模范作用的实践平台；最后要紧贴群众要求加强分类指导，深入了解群众愿望和需求，本着尽力而为、量力而行的原则，努力解决涉及群众切身利益的问题，切实提高群众的认可度和满意度。特别是，要把解决群众反映强烈的突出问题贯穿活动的全过程，引导基层党组织和党员在为民排忧解难中创先争优。要根据群众的关切和期待，多为群众办看得见、摸得着的好事，办好一批群众急需解决的实事。二是岗位作用要发挥。创先争优不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落实在日常工作中，体现在本职岗位上。现在有一种误解，好像创先争优活动是离开本职工作之外的另外一项活动。实际上，创先争优和日常工作完全是一体的。一个党员参加创先争优活动，首先要求把岗位工作做好，创造优秀业绩，争当先进工作者。具体来说，就是要围绕工作任务学科学、学技术；紧扣职责要求争优秀、创一流；立足本职岗位帮群众、做好事。各镇（街道）各部门要坚持把创先争优融入日常工作中，积极引导广大党员立足岗位比创新、比敬业、比作为，以实际行动体现“先进”和“优秀”。三是活动载体要鲜活。载体鲜活是重点，载体在牵动广泛、持续经常的活动中发挥举足轻重的作用。一定要着力设计特色鲜明、务实管用，能够把目标要求和现实需求高度统一起来，更加有利于体现经常性、承载经常性的好载体。要进一步用好以往党建工作有效管用的载体，及时总结鲜活经验，发挥基层党组织和党员的积极性和创造性，打造适应时代发展、满足现实需要、能够将活动不断推向前进的新的“创”、“争”舞台。四是社会共创要形成。基层党组织是一个单位的领导核心或政治核心，党员是一个单位的骨干力量，基层党组织和党员的创先争优理应带动所在单位和群众的创先争优，实现单位创先进、群众提素质，这样的创先争优，才会有广泛的社会基础和群众基础，才会有更大的意义，更持久的效果。要坚持党内带党外、党员带群众，发挥好党组织和党员的示范表率作用，坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，推动工青妇等群团组织广泛开展各有特点的创先争优活动，进而带动全社会创先争优。

三、进一步夯实开展创先争优活动的基层基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实各项工作任务的战斗堡垒。基层组织是否坚强有力，直接关系到科学发展大局。要高度重视抓基层打基础工作，抓住创先争优活动的有利契机，进一步加强我区基层组织建设，切实提高基层党建的科学化水平。一是着力推进后进村集中整治工作。后进村问题是基层组织建设中的短板。后进村问题不解决，创先争优活动就无法深入。7月9日全区第二轮后进村集中整治动员部署电视电话会议召开以后，各镇（街道）贯彻区委部署迅速及时，梳理排摸问题细致深入，分解任务落实责任明确到位，开局是好的。在下步工作中，要克服松懈情绪、畏难情绪，做到力度更大、措施更实、纪律更严、效果更好。镇（街道）党（工）委书记要投入足够的精力，加强领导，精心指导。在整治工作的关键时段、关键地方，要坚持亲临一线指挥，切实解决问题。对区领导尚未到村指导工作的，要积极协调联系，争取区联系领导和有关部门到村指导。要按照“一村一策”的要求，逐村针对问题制定整治方案，落实思想教育、组织调整、经济审计、处理打击等整治措施。对问题突出、情况特别复杂、换届难度大的村，深化“五位一体”抓后进村集中整治工作，落实挂钩帮扶单位职责，进行集中攻坚，包村解决。二是着力全面推行“四议两公开”工作法。4月份我区采取试点工作、逐步推广等方式在瑶溪镇、灵昆镇率先推行，并于7月27日召开全区推行“四议两公开”工作法动员大会部署全面推行“四议两公开”工作法。下一步，各镇（街道）要采取宣传牌固定宣传、走村入户流动宣传、信息平台短信宣传等方式，向党员群众宣传“四议两公开”，广泛发动党员群众参与，提高知晓率和参与度。建立责任追究机制，把住村干部抓“四议两公开”工作成效作为住村干部年终评优评先的重要依据，把村“两委”主要干部抓“四议两公开”工作成效与基本报酬、评优评先和年终奖金挂钩。力争在10月前使每个农村基层组织都能运用“四议两公开”工作法落实村级重大事项决策。三是着力做好村级组织换届准备工作。要全面排摸村情村况，逐村分析研究换届选举方案。继续完善村干部基本档案，开展村级组织违规违法问题大排查以及村级财务专项审计，集中开展“清障”行动，重点打击一批农村黑恶势力、地痞流氓和可能破坏村级组织换届选举的对象，为全区村级组织换届选举工作创造良好的环境。按照区委常委会“抓头、抓早、抓实”的要求，开展村级组织换届试点工作。建立健全村级后备干部队伍信息库，对村级后备干部，落实教育培养措施，着力提高综合素质，为村级组织换届提供人才储备。四是着力强化基层党建工作品牌建设。创先争优关键要在“创”和“争”上下功夫。要注意调动和激发基层党组织和党员的积极性和主动性，引导创造经验，培育典型，树立品牌，并做好推广宣传工作。特别要善于发现基层单位的闪光点、创新点，善于挖掘普通党员身上的“不平凡事”，使大家感到可亲可近、可比可学。今后，每个镇（街道）、部门党委都要有计划地打造一批示范群、每个行业都要培育一批过硬典型、树立一批比学赶超的标杆。当前，要突出重点，在农村、社区、企业、学校、卫生医疗机构等不同的基层单位创建一批各具特色的党建品牌。五是着力推动基层组织工作创新。要在优化基层组织设置、健全党的基层组织体系和加强基层干部队伍建设的基础上，创新作用发挥的形式和内容，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要进一步加强以党员服务中心为重点的综合服务平台建设，以党内关爱资金为重点的帮扶平台建设，以党员干部现代远程教育网络为重点的教育平台建设，以基层党建工作手机信息系统为重点的信息互通平台建设，为基层党组织和党员开展服务提供有效保障。要积极探索扩大党内基层民主的多种形式，推进基层党组织“公推直选”工作，全面推广基层党务公开和民主恳谈会、党员议事会等做法，不断拓宽党员参与党内事务的渠道。

四、进一步加强对创先争优活动的领导和指导。当前创先争优活动已向深度推进，接下来的工作任务更重。各镇（街道）各单位要强化政治意识、责任意识和争创意识，抓领导明职责，抓落实见行动，确保活动扎实有序开展。一是责任要到位。要明确抓创先争优活动的职责任务和考核要求，落实镇（街道）党（工）委的直接责任，特别是要突出书记抓活动的主体责任，形成“书记抓、抓书记、一抓到底”的工作机制。各分系统指导小组要围绕各自业务工作和中心任务，与镇（街道）党（工）委加强协调、齐抓共管，合力推进。要建立健全区委常委和区委创先争优活动领导小组成员、镇（街道）领导班子创先争优联系点制度，定期开展调研指导，切实抓好领导联系点的工作，努力把联系点建成示范点。二是督查要到位。各有关党（工）委要加强对下级党组织开展活动的指导和督查，采取明查暗访、汇报交流等形式，推动活动顺利进行。要适时组织领导点评和群众评议，防止基层不重视、支部不行动。对没有实际行动、没有实际效果的，要敢于批评，敢于通报，保证活动取得实效。三是宣传要到位。要及时制定全区创先争优活动宣传方案，特别围绕重大节点、重大任务，搞好宣传策划，组织好宣传活动，扩大社会影响力。要大力宣传不同领域、不同行业的先进典型，要善于发掘在平凡岗位默默奉献、任劳任怨的优秀党员，注重用身边事教育身边人。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，增强舆论宣传的感召力和影响力，发挥舆论宣传的引导和推动作用，努力使创先争优成为全社会的价值取向。

同志们，深入开展创先争优活动，中央和省委、市委和区委高度重视，全区党员干部群众十分关注。我们要认真贯彻上级要求，坚持以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎实推进创先争优活动，为我区经济社会科学发展提供坚强的组织保障。

第四篇：在街道创先争优活动推进会上的讲话

在**街道创先争优活动推进会上的讲话

区委常委、组织部长 ***

2010年10月20日

同志们：

非常高兴参加我们**街道的创先争优活动推进会。**街道是我们区委组织部的联系单位，也是这次创先争优活动中我的联系点。所以能参加这么一个活动，一方面是贯彻落实区委关于领导干部要深入联系点开展指导的要求，另一方面，也充分体现了**街道党工委对于深化创先争优活动，推动当前各项工作的重视。刚才，三家基层单位和个人做了介绍和表态发言，讲得都很好；**书记做了很好的报告，对于下阶段街道开展创先争优活动提出了明确的任务和要求，讲的也非常到位，我完全赞同。

区委对创先争优活动高度重视，10月9日区委又专题召开全区创先争优活动推进会，强调要进一步落实中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮7日视察时的指示精神，以具体、管用、有效的方式，更好地推进全区创先争优活动深入开展。**书记还在会上作了重要讲话，大家一定要深刻领会，认真加以贯彻落实。

下面，在*书记讲话的基础上，我再讲这么四层意思。

一、肯定成绩，进一步增强推进创先争优活动的信心和决心

开展创先争优活动是中央继学习实践科学发展观活动之后 部署的又一项重大活动。我区按照中央和省市委的统一部署，在4000多个基层党组织、8万多名党员中，开展了“55510”创先争优主题活动，取得了阶段性成果。从我们**街道开展活动的情况看，我觉得有四个特点：一是注重加强领导。按要求成立了活动领导小组和工作机构，创先争优活动前阶段各项工作迅速启动，有序推进；二是注重分类指导。按照区委的统一部署和工作要求，坚持分类指导、分层推进，根据全区不同领域、行业基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗位特点，分类设计载体，确保各活动参与单位在推进工作、开拓事业中创先争优；三是注重典型带动。街道党工委注重抓点做样，确定了几家党建基础好、活动开展好、工作业绩好的单位作为这次创先争优活动的典型单位，初步形成了学先进、赶先进、当先进的良好氛围，并已经显示出了良好的示范带动效应；四是注重工作结合。当前，**正处在各项事业建设的关键时期，各方面任务都比较重，但是大家都能妥善处理好务虚与务实的关系，以创先争优活动的开展来推动和促进重点工作的顺利进行。

因此，从总体上看，我觉得**街道创先争优活动领导有力、开局良好、进展有序。但也存在着一些问题和不足，主要表现在：少数单位工作的着力点找得不准，活动载体不够丰富；部分单位主动谋划创先争优活动的力量投入不足，落实工作不力，单位与单位之间活动进展不平衡；个别党组织未能妥善处理好创先争优活动与日常工作的关系，导致活动推进滞后，特色亮点不多，个别甚至存在厌战情绪、畏难情绪、敷衍情绪和形式主义倾向。对此，我们街道各级党组织和广大党员，一定要提高认识，真正把开展创先争优活动作为全面贯彻落实科学发展 观的重大举措，作为推进**经济社会又好又快发展的重要契机，作为加强党的基层组织和党员队伍建设的良好机遇，抓紧抓实，抓出特色和成效来。

二、紧扣中心，切实增强活动的针对性和实效性

坚持围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。创先争优活动要牢牢把握“四句话”（推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织）的总体要求，与本区本部门本单位中心工作结合起来，与基层党建工作创新结合起来，与实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益结合起来，用工作的实效来检验活动的成效。

第一，要在推动科学发展中创先争优。当前，**正处在转型升级的关键时期，要组织引导广大基层党组织和党员、干部以实现科学发展为中心，在加快转变发展方式，破解发展难题上创先争优；在加快重大项目的建设和顺利推进上创先争优；在确保完成全年各项目标任务，促进又好又快发展中创先争优。

第二，要在促进社会和谐中创先争优。维护稳定、促进和谐，重心在基层，难点也在基层。基层党组织和党员要围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，开展创先争优活动。要认真做好新形势下的群众工作，及时了解群众意愿和心声，加强对群众生产生活的关心和情感的沟通，畅通群众诉求表达渠道，切实维护群众利益。要深入推进“听民声、访民情、解民难”大走访活动，主动排查隐患，调解纠纷，化解民怨，努力把影响基层和谐稳定的苗头性、倾向性问题，解决在基层、解决在萌芽状态，在保平安、促和谐中创先争优。

第三，要在服务人民群众开展创先争优。党组织创先进、党员争优秀，最终要体现在群众得实惠上。基层党组织在创先争优活动中要及时回应群众的关切和期待，推动党的惠民利民政策落实到基层。要通过创先争优活动，进一步落实学习实践活动中提出的整改任务，切实兑现向群众作出的承诺。要把建设服务型党组织作为创先争优的重要目标，以党组织为主导，以党员干部为责任主体，整合各方资源，完善为民利民措施，构建综合服务体系。有条件的基层党组织要有计划地办几件民生实事，有专长的党员要主动为群众提供力所能及的服务，切实提升活动成效。

第四，要在加强基层党建中创先争优。各级党委要把基层党建工作摆在更加突出的位臵，真正以创先争优活动为契机，坚持抓基层、打基础，扎实推进基层党组织建设。要突出抓好基层党组织书记队伍建设，建立健全选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制，认真落实村党支部书记“一定三有”（定职责目标和收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策，做好社区党建“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设）工作。要把非公有制经济组织和社会组织作为扩大党的工作和组织覆盖的重点，不断加强和规范新兴领域基层党建工作。要把发展壮大村级集体经济作为农村基层组织建设的重要任务，扎实推进以城乡统筹、结对共建为主要内容的“五联”工程建设，确保基层党建工作的各项资源发挥有效作用。

三、重在实践，真正把创先争优活动办成群众满意工程 开展创先争优活动重在干好事、干实事、干群众欢迎的事。要加强组织引导，真正让每个支部都行动起来，让每名党员都 参与进来，把创先争优活动办成群众满意工程。

一要广泛开展岗位践诺活动，激发党组织和党员的内动力。创先争优活动的主体是广大党员和基层党组织。要激活主体，就是要让每个基层党组织都有具体的创争目标，让党员群众都知道；有具体的创争载体，让党员群众都参与；有实在的创争成果，让党员群众来评价。为此，各级基层党组织和广大党员要根据自身发展的不同时期、不同任务，立足于本地、本单位和本职岗位，以正在干的事情为中心，确定创先争优的主题和载体，让党员争先有方向、服务群众有平台、发挥作用有动力。同时，实行党员公开承诺、领导公开点评、群众公开评议、组织公开结果，一方面通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，激发创先争优的内在动力；另一方面通过领导点评、群众评议，倡导和形成“让先进的有光荣感、让平庸的有紧迫感、让落后的有危机感”的创争氛围。

二要广泛发动基层群众参与，倡导构建全社会的价值取向。中央领导多次强调，要以党组织和党员的创先争优，来带动整个社会创先争优，使创先争优成为全社会的价值取向。各单位要坚持把党组织和党员的创争目标与本单位的发展目标结合起来，把党支部创先与本单位创先结合起来，把党员争优与带动群众争优结合起来。绝不能脱离群众搞创先争优，不能把创先争优搞成党内自我循环，避免出现“内热外冷”，着力提高群众的知晓率和参与率。同时，要通过党建带工建、党建带妇建、党建带团建，形成党群联动、齐争共创的良好局面。

三要典型引路，以点带面促成效。典型引路是党的工作的重要经验。创先争优活动，作为一项经常性工作，在不同时期 需要不同的典型来示范和引领。当前，我们在各区、各系统确定一批示范点、示范群，有利于全面推进“双品牌”建设，有利于激发基层党组织和党员的内在动力和创造活力，有利于对创先争优活动的有益经验和做法进行积极探索，有利于形成全区创先争优的浓厚氛围。为此，各单位要按照“双品牌”建设的标准和要求，进一步完善创争方案，确定目标进度，明确方法步骤，落实工作责任，扎实有序推进，努力达到“党建出经验、创争做示范、工作出成效”的目的。

四、强化领导，确保创先争优活动持续推进

深化和推进创先争优活动，是促进我区经济社会转型升级的现实需要，是建设服务型党组织的内在要求，是提升我区基层党建整体水平的重要途径，是发挥党组织和党员作用的有效手段。创先争优活动作为当前一项重大政治任务，要切实加强组织领导，确保把中央和省、市区委的各项要求落实到位。

要落实领导责任。特别是党工委要认真谋划，精心组织，加强工作指导和督促检查。街道领导要带头深入到基层党支部和党员中开展调查研究，掌握实际情况，做好督促检查，适时对创先争优活动进行点评；要建立联系点，把做法完善在点上，把经验推广到面上，努力把联系点建成示范点。

要加强舆论宣传。加大对创先争优活动的挖掘、总结和宣传的力度。要善于发现基层的闪光点、创新点，善于捕捉普通人身上的“不平凡事”，让“先”和“优”成为看得见的身边事、学得到的身边人。通过形式多样的宣传先进、宣传优秀，在党员干部中形成正确导向，在全社会营造创先进、争优秀的良好氛围。同志们，深化和推进创先争优活动，中央重视、群众关注。各级党组织和广大党员要按照区委的统一部署，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实开展创先争优活动，不断增强基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，为推进**经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。

我就讲这些，谢谢大家。7

第五篇：在全镇创先争优活动推进会上的讲话

在全镇创先争优活动推进会上的讲话

（2011年10月21日）王艳丽 同志们：

经镇党委研究，决定在今天召开全镇创先争优活动推进会。会议的主要任务是，认真贯彻落实县委创先争优推进会工作精神，总结交流有关村、社区和党员开展创先争优活动的情况，研究部署下一阶段全镇的创先争优活动工作，不断推进这项活动扎实深入地开展。

创先争优活动开展以来，我镇根据中央和省委、市委、县委的总体部署要求，对创先争优活动作出全面部署，全镇6个党总支、26个党支部、1354名党员认真贯彻中央精神和上级要求，紧密联系当前改革发展稳定形势和基层单位实际，认真谋划，精心组织，扎实推进，成效初显。为做好下一阶段工作。下面，我讲两点意见：

一、前阶段开展活动的主要特点

总体来看，通过一年多来的实践，我镇创先争优活动呈现出有以下几个主要特点：

一是认识早、启动早、取得阶段性成效早。为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，把党的先进性建设引向常态化，镇党委早在去年就部署开展了“三比三争活动”，把

传统的劳动竞赛活动赋予新鲜的时代内涵，并扎实予以推进，取得了巨大成果。

二是基层单位党组织高度重视。各村、各社区、各部门和各单位及时成立创先争优活动领导小组，都由党组织主要负责同志担任组长，并且都能结合实际，认真扎实把“规定工作”做到位，“自选动作”创特色，推动活动迅速有序展开。

三是紧扣中心开展活动。各单位能够把推动科学发展作为开展创先争优活动最重要的任务，组织引导广大基层党组织和党员围绕中心创先进，立足本职争优秀，积极做好发展城乡经济、服务城市建设、维护社会稳定等工作，有力推动了各项重点工作的落实。

四是突出基层组织建设和党员能力提升。强化党代表和村务监督委员会建设，积极探索扩大党员基层民主的多种实现形式。建立健全党员干部能力提升、能上能下、能进能出等机制，着力建设高素质的基层党员干部队伍，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

五是注重分类指导。坚持从基层党组织和党员实际出发，分领域设计务实有效的争创主题和载体，大力开展基层党组织和党员公开承诺、践诺工作，充分激发了基层党组织和党员参与活动的积极性、主动性。

六是强化舆论宣传。通过在各级创建信息上编发信息、在龙湖报、周口日报、中华龙都网等媒体上刊发稿件等多种形式，广泛宣传活动的重大意义、目的要求和做法经验，在全社会营造了学先进、赶先进、当先进、共同创先争优的浓厚氛围。

同时，我们也要看到，工作中还存在一些问题和不足。比如，一是少数村和单位对活动重视不够，表现在工作上是“占着位置、拿着票子、不干实事”，与创先争优活动背道而驰。这是严重的腐败行为，要严肃处理。二是有的对以突出建设服务型基层党组织为主要内容理解不深，活动与工作实践“两张皮”，没有很好地把创先争优活动与推进各项重点工作很好地结合起来。三是有的基层党组织和党员提出的打算、作出的承诺比较笼统，可操作性不强，承诺作出后，履诺、督诺没有形成很好的机制，等等。这些问题我们都要引起重视，在下一步工作中着力加以解决。

二、创先争优活动下一步工作要求

在基层党组织和党员中开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。这项活动具有鲜明的教育性、实践性、经常性的特点，必须围绕中心、结合实际，坚持经常、常抓常新。因此下一步工作要紧紧围绕“载体新、目标明、方案细、可操作、措施实、成效显”的总体要求，重点突出党员干部“想干事、能干事、干成事”的能力素质提升和工作作风的转变，把各项重点工作落实到每位

党员干部的本职岗位中去，从而以党员干部的创先争优形象来教育引导全社会见贤思齐、创先争优。总的来说是把握好以下五个方面：

（一）始终突出服务主题，紧紧围绕推动科学发展来开展创先争优活动

根据上级党委的总体部署，在这次创先争优活动中，强调要突出建设服务型基层党组织这一主题。确定这样的主题，是市场经济条件下基层党组织和党员践行党的根本宗旨的需要，是新形势下推进基层党建工作理念、方法和机制创新的内在要求，有利于更好地发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有利于提高群众对基层党组织和党员的满意度。因此，各村、各社区、各部门和各单位要把建设服务型基层党组织作为我镇创先争优活动最大的特色、最亮的品牌，狠抓落实、强力推进，扎实做好“服务”这篇文章，推动创先争优活动取得实效。

一要着力服务经济转型升级。经济转型升级，是全面转型升级的“牛鼻子”，关键是一二三产产业内部间和产业间的结构调整。一产主要是着力于特色产业的做大做优做特，拉出一批精品农业基地。二产主要是推动大平台、大项目、大企业、大产业等“四大建设”，改造提升传统产业，制订政策坚决淘汰落后产能。三产主要是做实做深龙湖旅游业。这些结构调整需要组织去完成，归结到最后就是党员干部去

完成。这些任务是全镇上下党员干部的共同任务。每位党员干部、每个岗位，一个萝卜一个坑，每个“坑”里的党员干部都尽心履职，用心实干，创新创造，全力服务，那么经济转型升级的明天就会很快到来。

二要着力服务今年各项目标任务的完成。今年初，我镇向广大党员干部提出了争创“六连冠”的目标任务要求。上半年经过全镇上下的共同努力，尤其是创先争优劳动竞赛活动的深入推进，工作取得明显成效，经济社会发展保持良好态势，绝大部分指标超额完成半目标任务。但从纵向来看，有些指标实绩如税收入库、实到内外资等，增长幅度不大，没有实现时间过半任务过半的目标。离年底还有不到2个月时间，加上下半年经济发展的不确定、不稳定因素较多，特别是节能降耗任务十分繁重，要全面完成全年各项工作目标，任务艰巨。预定目标任务的基础是各条线，各部门、各村年初确定的各项目标的完成情况，所以归结点还是人，还是我们的党员干部，还是需要我们各位党员干部把创先争优活动与完成今年各项目标任务紧密结合起来，切实做好本职工作，在承诺践诺、推动岗位工作、提升工作水平中创先争优，切实推动全镇各项目标任务的全面和超额完成。

三要着力服务统筹城乡一体发展。今年是我镇新农村建设的起始之年，我们已经辅开的新一轮的城乡一体新社区建设，涉及千家万户的切身利益。因此，各村、各社区、各部

门、各单位党组织都要把创先争优活动与服务统筹城乡一体发展紧密结合起来，立足本村本单位的工作实际，组织引导广大党员围绕这一任务开展创先争优，群策群力，贡献智慧，贡献力量。

（二）积极创新活动载体，充分激发党组织和党员创先争优的主动性、积极性

创先争优活动的主体是基层党组织和党员。我镇下半年创先争优活动的载体是“一提二比三看四评”主题实践活动，各村、各社区、各部门和各单位既要在完成“规定动作”的基础上，充分发挥党组织和党员的主体作用，紧密联系实际，明确目标、设计载体，推动创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际成效。

一是全面实行党组织和党员公开承诺。全镇各基层党组织和广大党员，立足基层党组织职能和党员实际，围绕服务发展、服务社会、服务群众，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点问题，确定承诺事项。目前，全镇党组织和党员公开承诺率分别达80%和90%以上，公开承诺率还可以，但公开承诺的质量有差异。因此，下一步各基层党组织和党员的公开承诺要坚持量力而行、尽力而为，选择那些通过自身努力能够完成且群众能得到实惠的事项作为承诺内容和预期目标，承诺事项不求多、讲究实、能做到。尤其是党员的公开承诺内容要做到“五个一”：作出一次创先

争优承诺、联系一名困难党员或群众、进行一次谈心谈话、办一件力所能及的实事、提一条切实可行的合理化建议、始终树立一个良好的党员形象。公开承诺事项要通过公开栏、政府内网、广播、简报、党员大会等形式向群众进行公开，明确完成时限，全程接受群众的监督。要切实抓好承诺事项的兑现，通过组织评、领导评、群众评、自己评等方式，确保承诺能真正落实到党组织和党员的实际行动中，充分体现在群众得实惠的成效上。要加强对履行承诺情况的考评，把考评结果作为评议党员的重要内容，作为基层党组织、党员评先评优的重要依据。

二是广泛开展谈心谈话活动。谈心谈话活动首先从镇党委班子与其他班子成员之间开始，带动班子成员与部门负责人、部门负责人与工作人员、基层党组织负责人与党员、党员与群众代表等之间谈心谈话的深入开展，通过谈心谈话，加强了解，增进理解，相互学习，相互启迪，共同提高，推动工作。

三是深入开展城乡基层党组织结对共建。近年来，我镇按照构建城乡统筹基层党建工作新格局的要求，开展了形式多样、内容丰富的城乡基层党组织结对共建工作，推动了城乡基层党建工作优势互补、相互促进、共同提高，为城乡基层党组织学习先进、争当先进、赶超先进找到了实现途径。下一步，这项工作要在创先争优活动中继续坚持、继续深化

下去。同时要深化镇党委班子成员与其他班子成员的结对联系，深化机关党员干部联村联户联企制度。通过各种形式的结对共建、广泛联系，共谋发展思路、共强经济实力、共办为民实事，推动城乡基层党组织在提升推动发展、服务群众能力上创先争优。

（三）着眼于夯实基层基础，以创先争优活动为契机切实加强党的基层组织建设

在新的历史条件下，抓基层打基础的工作比以往任何时候都更加重要。各基层党组织要认真贯彻落实胡锦涛总书记在主持中央政治局第21次集体学习时提出的“四个进一步”的要求，抓住创先争优活动的有利契机，全面加强党的基层组织建设。

一是进一步健全党的基层组织体系。要优化组织设置，全面推进农村、企业、社区和机关、学校、科研机构等领域基层党组织建设，进一步抓好非公有制经济组织等新社会组织建立党组织工作。要遵循“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，加大在农民专业合作社、专业协会、流动党员集聚区组建党组织的力度，统筹推进区域内党的基层组织建设。

二是进一步加强基层干部队伍建设。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，创新选拔培训机制，努力建设一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会

和谐的高素质基层党组织带头人队伍。要加强学习型党组织建设，加大教育培训力度，不断提高基层干部的素质和能力。要强化考核激励，全面推行创业承诺制，激发基层党员干部干事创业的活力。当前，要着重做好村级组织换届准备工作，选好配强村干部队伍，特别是要坚持“一村一策”，加强分类指导，采取包干帮扶、挂牌销号、集中攻坚等办法，切实做好后进村帮扶整转工作。村民委员会的换届工作将与村务监督委员会换届同步进行，各村要不断规范村务监督委员会的工作机制和流程，使其更好地发挥作用。

三是进一步推动基层党建工作创新。要创新党员教育管理服务工作，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，全面提高党员队伍素质。要积极探索创新党内基层民主的多种实现形式，整体推进基层党组织“公推直选”工作，全面推广基层党务公开和党内事务民主听证会、民主恳谈会、党员议事会等做法，不断拓宽党员参与党内事务的渠道。要注重基层党建工作品牌建设，通过抓一批不同类型、不同层次的党建工作示范点，在全镇形成一批具有鲜明特点、成效明显、带动作用强的基层党建工作品牌，以点带面整体推进基层党建工作。当前，要确定一批企业党建联系点，集中抓好一些领军企业、龙头骨干企业的党建工作，树立“发展强、党建优”双品牌。

四是进一步强化基层党建工作保障。要突出抓好以党员

服务中心为重点的综合服务平台建设，以党员干部现代远程教育网络为重点的教育平台建设，进一步推进基层党组织活动场所建设，建立健全财政支持或经费补助基层党建工作机制，为基层党组织和党员开展活动、服务群众提供有效保障。

（四）努力扩大活动效果，发挥创先争优活动的社会影响力和带动力

党内开展活动，不能搞自我封闭、自我循环，一定要全盘考虑对整个社会发展的影响和带动作用。只有这样，党内活动才会有生命力，才能最大限度地发挥活动应有的价值和作用，取得更大的实际效果，得到社会认可、群众拥护、党员欢迎。

一是进一步抓好学习实践活动整改任务的落实。创先争优活动是学习实践活动在基层的继续和深化，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。学习实践科学发展观是一项长期任务，从目前情况看，学习实践活动中确定的需要长期整改落实的任务，有的还没有完全整改落实到位；一些向群众作出的承诺，还没有完全兑现。各基层党组织要通过开展创先争优活动，把学习实践活动中制定的科学发展思路、规划和措施，形成的保障和促进科学发展的体制机制进一步坚持好、落实好。要对学习实践活动中确定的整改任务进行认真梳理，对尚未完成的整改任务进行分析研究，采取有力措施，推动任务全面完成，务必做到兑现承诺、取信于民。

二是切实解决群众反映强烈的突出问题。创先争优活动开展得怎么样，从根本上说解决问题是关键。群众对创先争优活动满意不满意，很重要的也是看问题解决得怎么样。各基层党组织要把解决群众反映强烈的突出问题贯穿于创先争优活动的全过程，引导基层党组织和党员在为民排忧解难中创先争优，使活动的过程真正成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。要紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办看得见、摸得着的好事，办好一批群众急需解决的实事，及时回应群众的关切和期待。要积极参与到活动中来，深入开展“效率效能提升年”活动和“服务企业、服务基层”专项行动，拓展服务内容，健全服务机制，有效解决基层和企业的实际问题。

三是以创先争优活动带动全社会创先争优。先进和优秀是中国共产党人的特征和追求，也应该成为我们这个社会的价值取向和共同追求。基层党组织是一个单位的领导核心或战斗堡垒，党员是一个单位的中坚分子和骨干力量。基层党组织和党员的创先争优理应带动所在单位和群众的创先争优，实现单位创先进、群众提素质、发展迈大步。这样的创先争优，才会有广泛的社会基础和群众基础，才会有更大的意义、更持久的效果。要坚持党员带群众、党内带党外，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当

先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的自觉行动。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，推动群团组织广泛开展各有特点的创先争优活动，以党内创先争优带动群团组织创先争优，以党内和群团组织创先争优活动带动全社会创先争优。

（五）切实加强组织领导，确保创先争优活动扎实深入开展

创先争优活动是党的建设一项重要的经常性工作，中央重视，全党参与，社会关注。各级党组织要认真谋划，精心组织，切实加强对创先争优活动的领导和指导，确保活动扎实有序健康开展。

一是加强组织领导，切实履行职责。各级党组织要切实负起责任，把这项活动列入重要议事日程，作出安排部署，抓好组织实施，在工作力量、经费等方面提供必要保障。各级党组织主要负责人特别是书记要履行第一责任人的职责，发挥表率作用，坚持亲自抓、带头抓、示范抓，深入基层，加强指导，有内容、有成效。各联村领导和联村工作指导员要定期深入联系点，带头落实以开展调查研究、培育示范点、开展民主恳谈、帮扶困难党员、兴办惠民实事、参加组织生活会为主要内容的“六带头”要求，了解活动进展情况，帮助解决具体问题，指导督促联系村扎实开展创先争优活动，努力把联系村建成示范点。要坚持条块结合、上下联动，各

村、各社区各部门、各单位在部署业务工作的同时要指导创先争优活动，加强协调、齐抓共管。

二是注重示范引导，形成工作特色。要积极培育推广示范经验，各村、各社区、各部门、各单位都要抓一批不同类型、不同层次的示范点。要加强总结提炼，及时推广示范单位创造的好做法好经验，努力使点上的成功探索成为指导面上工作的普遍经验。要充分尊重基层党组织和党员的首创精神，及时总结推广在创先争优实践中创造的做法和经验，不断推动创先争优活动深入扎实地开展。

三是加强督促指导，保证活动质量。镇创先争优活动领导小组办公室要加强对基层党组织开展活动的指导和督促检查。通过召开点评会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展情况，解决活动中存在的问题，使创先争优活动符合中央精神和上级要求，紧贴基层工作实际。要深入开展领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动特别是履行职责、兑现承诺、发挥作用等情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，促进基层党组织和党员把创先争优体现到日常工作生活中、落实到实际行动上。

四是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要继续加大宣传引导力度，指导各级新闻媒体把视角更多地转向基层，继续深入做好宣传报道工作，努力形成导向鲜明、声势强劲、富有

特色的舆论氛围。要进一步宣传不同领域、不同行业先进基层党组织、优秀共产党员的先进事迹，特别是要注意选树群众身边的先进人物，用身边事教育身边人，让党员、群众学有榜样、赶有方向。要进一步创新宣传报道的方式，充分运用互联网、远程教育、镇办广播节目等新兴媒体，采取群众喜闻乐见的形式，不断增强舆论宣传的吸引力、感召力和影响力，努力使创先争优成为全社会的价值取向。

同志们，创先争优永远止境，这是我们每位共产党人的必修课，我们一定要认真贯彻落实好中央和上级党委的一系列精神，围绕创先争优，把广大党员干部、人民群众和社会各界有识之士的智慧、知识、能力、经验引导和集中到建设富裕幸福新城关上来，为加快实现我镇经济社会发展新跨越而努力奋进！

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