“无违建村”创建活动实施方案

第一篇：“无违建村”创建活动实施方案

“无违建村”创建活动实施方案

各承包组：

为贯彻落实全省“三改一拆”三年行动的总体部署，建立健全违法建筑防控和治理的长效机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等相关规定，经村委研究决定，在村内开展“无违建村”创建活动，特制定此方案。

一、指导思想

紧紧围绕“锦绣长兴•城市升值”的总体要求，充分发挥“三改一拆”行动在“把锦绣写在长兴大地上”、“让长兴的水秀起来”等工作中的重要作用，以实现违法建筑应拆尽拆、建立长效管控机制为方向，以创建“无违建村”为重点，坚持“属地负责、拆用结合、群众参与、分步推进”的原则，促进经济转型发展，不断提升人民群众生活水平。

二、总体目标

通过开展“无违建村”创建活动，使广大群众禁违控违的意识进一步提高，违法建筑防控和治理的长效机制全面形成，既有违法建筑全面拆除，新增违法建筑及时处置，违法建设行为得到全面遏制，“三改一拆”行动成果得到巩固和发展。到2014年底前全面完成“无违建村”的创建工作。

三、创建标准

各村要全面开展“无违建村”创建活动，其中“无违建村”创建应达到以下基本要求：

（一）无应拆既有违法建筑。全面完成“三改一拆”目标任务，对既有违法建筑，依法、有效、妥善处置，做到应拆尽拆。

（二）无新增违法建筑。全面禁止违法建设行为，对新增违法建筑，第一时间发现、制止并处置，做到即查即拆。

（三）无规划盲区。全面完成规划编制，做到土地利用规划、城乡规划全覆盖，拆后空地及时利用，做到净化、绿化、美化。

（四）无管理死角。落实《长兴县违法建筑认定标准及处置办法》，建立健全违法建设防控“责任网、发现网、查处网和监督网”，实现防控工作常态化、长效化。

（五）无非法“一户多宅”。全面完成农村非法“一户多宅”的清理整治，对符合“一户一宅”要求的无房户、危房户，优先保障建房用地指标。

（六）无重大群体性事件和安全事故。未因违法建筑防控治理引发重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故。

（七）工作台账资料齐全。工作机制健全，工作台帐完善，住户住房情况资料完整，违法建筑拆除数据准确，动态数据报送及时准确，并有拆前、拆后对比照片。

四、责任分工

村责任。各村要高度重视，加强领导，提出创建目标和工作计划。作为本行政区防违、控违和拆违的责任主体，要全面拆除既有违法建筑，做到应拆尽拆。要按照《浙江省违法建筑处置规定》等有关法规、政策的要求，建立违法建设日常巡查防控和投诉快速处置机制，做到即查即拆。要把“无违建村”创建与新农村建设、“美丽乡村”建设结合起来，加强政策配套。要建立“无违建村”创建活动工作机构，制定相应的“无违建村”创建方案，村主要领导负责

本行政区域内“无违建村”的创建工作。

六、组织保障

（一）加强组织领导。成立“无违建”创建工作小组，由村书记任组长，村主任任副组长，其他两委为成员（见附件一）。

（二）坚持群众路线。结合党的群众路线教育实践活动，充分发挥党员、干部和群众三大主体作用，形成强大合力。动员街道全体党员和干部利用节假日“返乡走亲”，带头做好亲属、群众的思想工作。对涉及党员干部的违法建筑，必须带头自查自拆；引导社会各界主动参与“无违建”创建活动，发动群众自拆、助拆。

（三）深入宣传发动。各相关科室要加大法律法规、政策的宣传力度。要采取开辟专栏、设置专题等形式，进行全方位、高密度、强有力的宣传报道，让群众认识“无违建”创建活动的目的和意义，动员全街道党员干部和人民群众积极参与“无违建”创建活动，营造浓厚的社会氛围。

（四）严格监督考核。各科室要加强督促检查，采取领导带队检查、定期通报等方式进行督查。要落实责任追究制度，党员干部要发挥示范作用，带头自行拆违。对在创建活动中违规违纪的党员干部，要追究责任。纪检监察、信访维稳要制定专项工作方案，加大作风建设和工作推进、维护稳定等方面的督查力度，保证“无违建”创建活动顺利推进。

附件一：太湖街道“无违建”创建活动小组名单

长兴县太湖街道 村

二O一四年 月 日

附件一

太湖街道 “无违建村”创建活动小组名单

组 长： 副组长：

成 员： 5

第二篇：镇“无违建镇”创建活动实施方案

XX镇“无违建镇”创建活动实施方案

为扎实有效推进长效管理机制，巩固“两治三改”工作成果，加强违建治理，完善长效机制，根据有关法律法规规定，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕省、市、市“无违建”创建工作总体要求，通过开展

“无违建镇”创建活动，坚持源头治理，夯实乡镇基础，发动依靠群众，推进、规范违法建筑的防控和治理工作，保障城乡规划有效实施，全面提升城镇规划建设管理水平，提高城乡人居环境。

二、工作目标

通过在全镇开展无违建镇、村（社区）创建活动，利用二年左右的时间，力争全镇90％以上的村（社区）达到无违

建村（社区）目标。根据省“无违建县（市、区）”创建考

评体系，结合我镇实际，“无违建镇”创建应达到存量治理到位，新增管控有效，防控机制健全，拆后土地充分利用，社会平安

稳定五项创建要求。

（一）存量治理到位。

继续完成存量违法建设和违法用地 排查基础工作，形成统计分析报告和处置方案，依法、有效、妥善处置存量违法建筑（重点区域和重点类型），做到应拆尽拆、应改尽改，依法处置到位，全面完成“无违建镇”创建考评目标任务。

（二）新增管控有效。

全面禁止违法建设和违法用地行为，建立镇、村（社区）、组三级巡查机制，各职能单位各负其责。严格控制和规范临时用地和临时建设审批，及时清理逾期的建（构）筑物，收回到期的临时用地。第一时间发现、处置新增违法建筑，做到即查即拆。

（三）防控机制健全。

全镇成立“创建无违建镇工作领导

小组”，在原有网格化防控方案上，进一步明确相关单位职责，落实网格巡查，做到人员到位，巡查到位，登记到位，做好违法建设与违法用地的台帐登记管理，严格对帐销号。各职能单位对自身职责范围内的违法建设与违法用地的处置管理要做到规范操作程序，规范行政裁量权，依法依规开展工作。镇创建

无违建镇领导小组办公室要定期召开例会，分析研究当前创建工作中存在的问题与对策，定期对各村（社区）开展督导 检查。镇各相关部门，村（社区）要做好创建工作的宣传，完善举报投诉机制，对违法建设与违法用地的相关案件要及时做到信息公开，积极化解社会矛盾，做到无因违法建筑防控和治理工作不到位引发重大群体性事件和个人极端事件。

（四）拆后土地充分利用。

按照节约集约用地、依法消除 违法用地的原则，违法建设与违法用地查处后，相关职能部门 与村（社区）要对违建现场进行平整、综合利用，消除违建影响。

三、实施步骤1、2019首先在全镇X个村（社区）及镇区域内选取

1-2

村（社区）开展创建无违建村（社区）活动；具体村（社区）根据实际情况选取试点开展创建活动。

2、2020

扩展到所有村（社区）开展无违建村（社区）创建活动。利用

2-3

年时间，力争到

2021

年实现无违建镇创建标准。

四、工作措施

1、强化责任。严格按照属地管理、部门职责分工的原则，各部门、村（社区）结合老旧小区改造、征地拆迁、危房改造、村庄规划、美好乡村建设等工作，通过网格巡查、图片影像、群众举报等渠道，建立好创建无违建镇创建工作基础档案，镇创建

工作领导小组组织定期督导检查，对工作不力的村（社区）予以通报，情节严重的，予以问责。

2、强化措施。完善源头防范，进一步落实网格化、片区化、责任化无缝对接的“两违”巡查机制，充分应用现代化手段，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度，要落实巡

查发现“零盲点”，将“两违”制止在萌芽状态，以“零容忍”

确保“零增长”。疏导合理住房需求，按照“一户一宅、拆旧建

新、无房户、危房户优先”的原则，规范（社区）居民住宅建设管理。充分发挥村自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治作用，广泛发动群众参与“两违”治理，增强主人

翁意识和集体荣誉感，共创“无违建”家园。-

3、完善机制。

（1）建立网格化管理制度。各村（社区）要实行依法建设预防和查处网格化管理制度，将工作责任划分到村、组等网

格化责任单元，每个网格化责任单元指定网格员。（2）建立三级巡查报告制度。违法建设预防和查处工作实行村、社区每日巡查，各村（社区）每周查处报告镇查违办每月汇总通报。（3）建立部门巡查制度。镇相关部门要在各自职责范围内做好违法建设巡查工作。（4）建立违法建设线索督办制度、举报奖励制度、一户一

档制度、例会制度、信息共享制度和首问首接制度。

五、工作要求

1、加强领导。成立XX镇“创建无违建镇”领导小组领导小组下设办公室，和镇查处违法建设领导小组办公室合署办公，负责“创建无违建镇”相关工作。各相关部门、村（社区）要充分认识无违建创建工作的重要性和必要性，进

一步统一思想，加强领导。要根据创建任务，研究制定无违建创建工作计划，并报镇依法查处违法建设领导小组办公室（镇查违办）备案。无违建创建工作应达到有机构、有人员、有资金、有政策的“四有”目标，保障创建工作长期有效开展。

2、加强宣传。各村（社区）、各部门、单位要加大对

无违建创建工作的宣传力度。充分发挥微信群、朋友圈、宣传单等作用，积极开展法规、政策宣传解读，及时宣传无违建创建工作的进展情况和典型报道无违建创建工作的进展情况和典型经验，对顶风违法违纪、阻挠工作开展或推进不力等问题和典型案例及时予以曝光，形 成良好的舆论氛围。广泛动员干部群众积极参与，自觉行动，做到人人关心创建，人人支持创建，人人参与创建的格局。

3、严格执法。严格遵照违法建设查处法律程序，严明工作

纪律，严格执法主体，规范执法行为，真正做到执法公正、公平、公开，自觉接受社会和群众监督，认真做好违法建设处置过程中的安全稳定工作，杜绝发生重大群体性事件和安全事故。

4、规范考核。按照新增违建零容忍的要求，健全行业全程监管和动态巡控体系，充分发挥各村（社区）等基层主体作用，纪检监察机关要对党员干部和公职人员在“无违建区”创建工作中不作为、乱作为进行责任追究，对违反党纪行为进行严厉查处；把创建工作列入目标管理效绩核和村（社区）主要负责人考核内容；镇无违建镇创建领导小组办公室要加大对创建

工作的督查力度，确保创建工作取得实效。

5、稳步创建。要进一步加大对创建工作人力、物力的投入，为创建工作顺利开展奠定坚实基础。要及时处置和化解创建过程中发生的社会矛盾，确保社会稳定。

第三篇：无违建创建活动实施方案

无违建创建活动实施方案

虞政办发〔2014〕102号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

为贯彻落实全省“三改一拆”三年行动的总体部署，建立健全违法建筑防控和治理的长效机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等相关法律、法规及《绍兴市人民政府办公室关于开展“无违建”创建活动的实施意见》（绍政办发〔2013〕170号）文件，经研究决定，自2014年1月1日起，在全区开展“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”创建活动。特提出如下实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕“优化城乡环境，建设美丽上虞”的总体要求，以实现违法建筑应拆尽拆、建立长效管控机制为方向，以创建“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”为重点，坚持“属地负责、拆用结合、群众参与、分步推进”的原则，促进经济转型发展，不断提升人民群众生活水平。

二、工作目标

（一）总体目标：通过开展“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”创建活动，力争到2014年年底，全区15%的乡镇（街道）、村（社区）达到“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”创建标准，2015年达到30%，以后逐年提高。全社会禁违控违的意识进一步增强，违法建筑防控和治理长效机制全面形成，违法建设行为得到全面遏制，“三改一拆”行动成果得到巩固和发展。

（二）2014年创建目标：到2014年年底，道墟镇、驿亭镇、陈溪乡、谢塘镇达到“无违建乡镇（街道）创建标准。申报”无违建“的乡镇（街道）辖区内无违建村（社区）达到70%以上，其他当年不申报的乡镇（街道）辖区内无违建村（社区）达到15%以上。

三、创建标准

各乡镇、街道和”两区“要全面开展”无违建“创建活动，其中”无违建村（社区）“应达到以下基本要求：

（一）无应拆既有违法建筑。全面完成”三改一拆“目标任务，对既有违法建筑，依法、有效、妥善处置，做到应拆尽拆。

（二）无新增违法建筑。全面禁止违法建设行为，对新增违法建筑，第一时间发现、制止并处置，做到即查即拆。

（三）无规划盲区。全面完成规划编制，做到土地利用规划、城乡规划全覆盖，拆后空地及时利用，做到净化、绿化、美化。

（四）无管理死角。落实《上虞市违法用地违法建设格化防控管理办法》（虞政办发〔2013〕288号）文件，建立健全违法建设防控”责任、巡查、查处和监督“，实现防控工作常态化、长效化。

（五）无非法”一户多宅“。全面完成农村非法”一户多宅“的清理整治，对符合”一户一宅“要求的无房户、危房户，优先保障建房用地指标。

（六）无重大群体性事件和安全事故。未因违法建筑防控治理引发重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故。

”无违建村（社区）“的认定工作，()由各乡镇（街道）负责，区”无违建“创建工作小组进行抽查，达到”六无“要求且无特别重大群体性事件、恶性社会事件和安全事故的村（社区）可认定为”无违建村（社区）“。

”无违建乡镇（街道）“的认定工作，区控违拆违领导小组办公室负责，70%以上村（社区）创建成为”无违建村（社区）“，且全乡镇（街道）无特别重大群体性事件、恶性社会事件和安全事故的，可申报”无违建乡镇（街道）“。

四、工作安排

（一）宣传发动阶段（3月底前）。各乡镇、街道根据区委、区政府统一部署，召开动员大会，进行层层动员和工作部署；按照本实施意见精神，结合实际制订相关创建计划和实施方案，明确创建目标，落实工作责任，并将创建计划上报领导小组办公室备案。

（二）创建实施阶段（4月—11月中旬）。各乡镇、街道按照”无违建“创建计划和实施方案，有步骤地开展创建各项工作。

（三）考核验收阶段（11月下旬）。对”无违建村（社区）“、”无违建乡镇（街道）“创建工作组织考核验收。

五、创建措施

（一）注重政策配套。

第四篇：无违建创建活动实施方案

无违建创建活动实施方案

虞政办发〔2014〕102号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

为贯彻落实全省“三改一拆”三年行动的总体部署，建立健全违法建筑防控和治理的长效机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等相关法律、法规及《绍兴市人民政府办公室关于开展“无违建”创建活动的实施意见》（绍政办发〔2013〕170号）文件，经研究决定，自2014年1月1日起，在全区开展“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”创建活动。特提出如下实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕“优化城乡环境，建设美丽上虞”的总体要求，以实现违法建筑应拆尽拆、建立长效管控机制为方向，以创建“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”为重点，坚持“属地负责、拆用结合、群众参与、分步推进”的原则，促进经济转型发展，不断提升人民群众生活水平。

二、工作目标

（一）总体目标：通过开展“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”创建活动，力争到2014年年底，全区15%的乡镇（街道）、村（社区）达到“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”创建标准，2015年达到30%，以后逐年提高。全社会禁违控违的意识进一步增强，违法建筑防控和治理长效机制全面形成，违法建设行为得到全面遏制，“三改一拆”行动成果得到巩固和发展。

（二）2014年创建目标：到2014年年底，道墟镇、驿亭镇、陈溪乡、谢塘镇达到“无违建乡镇（街道）创建标准。申报”无违建“的乡镇（街道）辖区内无违建村（社区）达到70%以上，其他当年不申报的乡镇（街道）辖区内无违建村（社区）达到15%以上。

三、创建标准

各乡镇、街道和”两区“要全面开展”无违建“创建活动，其中”无违建村（社区）“应达到以下基本要求：

（一）无应拆既有违法建筑。全面完成”三改一拆“目标任务，对既有违法建筑，依法、有效、妥善处置，做到应拆尽拆。

（二）无新增违法建筑。全面禁止违法建设行为，对新增违法建筑，第一时间发现、制止并处置，做到即查即拆。

（三）无规划盲区。全面完成规划编制，做到土地利用规划、城乡规划全覆盖，拆后空地及时利用，做到净化、绿化、美化。

（四）无管理死角。落实《上虞市违法用地违法建设网格化防控管理办法》（虞政办发〔2013〕288号）文件，建立健全违法建设防控”责任网、巡查网、查处网和监督网“，实现防控工作常态化、长效化。

（五）无非法”一户多宅“。全面完成农村非法”一户多宅“的清理整治，对符合”一户一宅“要求的无房户、危房户，优先保障建房用地指标。

（六）无重大群体性事件和安全事故。未因违法建筑防控治理引发重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故。

”无违建村（社区）“的认定工作，由各乡镇（街道）负责，区”无违建“创建工作小组进行抽查，达到”六无“要求且无特别重大群体性事件、恶性社会事件和安全事故的村（社区）可认定为”无违建村（社区）“。

”无违建乡镇（街道）“的认定工作，区控违拆违领导小组办公室负责，70%以上村（社区）创建成为”无违建村（社区）“，且全乡镇（街道）无特别重大群体性事件、恶性社会事件和安全事故的，可申报”无违建乡镇（街道）“。

四、工作安排

（一）宣传发动阶段（3月底前）。各乡镇、街道根据区委、区政府统一部署，召开动员大会，进行层层动员和工作部署；按照本实施意见精神，结合实际制订相关创建计划和实施方案，明确创建目标，落实工作责任，并将创建计划上报领导小组办公室备案。

（二）创建实施阶段（4月—11月中旬）。各乡镇、街道按照”无违建“创建计划和实施方案，有步骤地开展创建各项工作。

（三）考核验收阶段（11月下旬）。对”无违建村（社区）“、”无违建乡镇（街道）“创建工作组织考核验收。

五、创建措施

（一）注重政策配套。各乡镇、街道和”两区“要按照《浙江省违法建筑处置规定》等有关法规、政策要求，制定完善违法建筑认定、分类处置和综合治理、防控的具体办法。要把”无违建“创建与新农村建设、”美丽乡村“建设结合起来，加强政策配套。

（二）健全规划体系。加强各层级各项规划编制和有序衔接，尽快实现县、乡级土地利用总体规划和城市总体规划、县（市）域总体规划、城镇控制性详细规划、乡规划、村庄规划的全覆盖，依法保障和管理城乡建设活动。

（三）建立防控体系。坚持”分级管理、分片包干、属地负责、联合防控“的原则，完善网格化的管理体系。各乡镇、街道、”两区“及相关部门要建立违法建设日常巡查防控和投诉快速处置机制，各乡镇、街道和”两区“要落实防违、控违和拆违主体责任；建设、规划、国土、城管执法、水利、交通运输、农林渔牧等部门要落实执法责任；工商、食品药品监管、安监、公安、税务、供电、供水和供气等部门要落实配合责任，协同工作，及时妥善处置涉及违法建设的信访投诉，有效防控各类违法建筑的产生。

（四）加强农民建房管理。全面落实农村住房建新拆旧的工作要求，规范农村建房管理秩序。保障村民建房用地需求，优先解决住房困难户建房用地指标。积极探索村民建房审批管理模式改革，下放审批权限，简化审批环节。

（五）做好维稳工作。在无违建创建活动中，加强对重大项目社会稳定风险评估，建立健全各项应急预案和防控机制，深入细致地做好群众工作，妥善处置信访事项，排查和化解矛盾纠纷，坚决杜绝重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故的发生，维护社会稳定。

六、组织保障

（一）加强组织领导。成立绍兴市上虞区”无违建“创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区城管执法局，具体负责领导、组织、协调、监督考核等工作。各乡镇、街道、”两区“和相关部门要高度重视，加强组织领导，制定实施方案，提出创建目标和工作计划，建立”无违建“创建相应工作机构，精心组织，有序实施。要落实创建工作经费，纳入财政预算，做到人员、经费、机构三落实，确保各项工作顺利推进和全面完成。

（二）深入宣传发动。各乡镇、街道、”两区“和相关部门要深入开展”四互三看“活动，加大法规、政策的宣传力度，充分发挥新闻舆论的导向作用，有计划、有重点地开展各种形式的宣传活动，全面动员全区党员干部和让人民群众积极参与”无违建“创建活动，营造浓厚的社会氛围。

（三）严格监督考核。2014年开始，每年对乡镇、街道和”两区“的”无违建“创建工作进行考核表彰，并纳入工作目标责任制考核。区”无违建“创建工作领导小组办公室负责制定具体考核办法，并会同各乡镇、街道、”两区“和相关部门做好组织实施和监督指导工作。

附件：1.绍兴市上虞区”无违建“创建工作领导小组成员名单

2.绍兴市上虞区”无违建“创建活动考核办法（试行）

绍兴市上虞区人民政府办公室

2014年5月4日

第五篇：新屋村无邪教创建活动实施方案

新屋村无邪教创建活动实施方案

为贯彻《王英镇无邪教创建活动实施方案》文件精神，结合我村实际，特制定新屋村无邪教创建活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的“十八大三中、四中全会”精神，结合创建“平安村”活动，开展创建无邪教村活动，全面推进防范和处理邪教问题各项工作措施的落实，为维护我村稳定，保障村民安居乐业，创建一个安定祥和的社会环境。

二、组织领导

为确保我村创建工作取得实效，经研究决定成立泉丰村创建无邪教村活动工作领导小组。领导组成员如下： 组长：汪训河

成员：尹家顺、石则学、宋佳丽

三、工作要求

1、把防范和处理邪教问题工作纳入村基层组织建设，严格落实政治责任制，充分发挥广大党员的先锋模范作用，确保把“法轮功”、“全能神”等邪教组织的斗争措施落到实处，取得实效。

2、把防范和处理邪教问题工作纳入社会治安综合治理和日常管理工作中，形成群防群治格局，形成防范邪教的坚固保障，深挖打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织，违法犯罪活动，维护我村稳定。

3、把防范和处理邪教问题纳入“平安村”的创建活动中，积极开展丰富多彩，形式多样的以崇尚科学、反对迷信、关爱家庭、珍惜生命等以反对邪教为主题的警示教育活动和群众性文体活动，占领思想文化阵地，积极营造健康向上的良好氛围，增强村民抵御邪教的免疫力。

3、加强我村精神文明建设，铲除邪教滋生蔓延的土壤，以宣传建设社会主义新农村为载体提倡“文明、科学、健康”的生活方式。用健康有益的体育活动满足人民群众的精神生活，有效地挤压邪教的生存空间。

4、坚持“团结、教育、挽救绝大多数”的基本政策，对我村所有“法轮功”、“全能神”习练人员要建立和完善一个帮教责任小组。在我村由镇防范处理邪教问题的干部、本村驻村民警、村两委成员和其家庭成员组成，并明确分工和任务采取多种形式开展经常性的帮教工作。争取我村辖区内邪教人员全部摆脱邪教控制。